發(fā)布時(shí)間：2023-05-15 16:35:57
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的實(shí)習(xí)的意義和目的樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 旅游項(xiàng)目合作；誠(chéng)信缺失；博弈分析；約束機(jī)制設(shè)計(jì)
[中圖分類號(hào)] F590.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2007)11-0071-03
[作者簡(jiǎn)介] 顏醒華，華僑大學(xué)旅游學(xué)院旅游系主任、教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁糜谓?jīng)濟(jì)，企業(yè)管理；
鄭 中，華僑大學(xué)旅游學(xué)院碩士生，研究方向?yàn)槁糜纹髽I(yè)管理。(福建 泉州 362021)
一、旅游項(xiàng)目合作誠(chéng)信缺失概述
(一)旅游項(xiàng)目合作誠(chéng)信缺失的內(nèi)涵
旅游項(xiàng)目合作的誠(chéng)信缺失是指參與旅游項(xiàng)目合作的企業(yè)見利忘義并給其他合作伙伴帶來(lái)種種實(shí)質(zhì)性損害的具體行為。表現(xiàn)為合作伙伴的產(chǎn)品以次充好，商業(yè)欺詐，拖欠賬款，不按合同履行自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，盜用企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)等各種違法行為。
(二)旅游項(xiàng)目合作誠(chéng)信缺失的特征
1.毀約性：誠(chéng)信缺失者一般口是心非，有違背自己莊嚴(yán)的承諾、自食其言的行為。在旅游項(xiàng)目合作中，存在不按合同標(biāo)準(zhǔn)履行合約，任意減少服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，違反合同約定的行為。尤其是在旅游旺季，違約、毀約的事情更是家常便飯，甚至還有脅迫修改、變更條約的事件。
2.欺騙性：誠(chéng)信缺失是一種蓄意欺騙的行為，在傳達(dá)信息、尋求合作、履行合約過(guò)程中存在動(dòng)機(jī)不良的行為。由于旅游活動(dòng)的跨地域性和信息的不通暢性，旅游市場(chǎng)中存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，部分信息占優(yōu)的旅游企業(yè)通過(guò)虛假?gòu)V告或者隱瞞事實(shí)誘使其他企業(yè)上當(dāng)，從而自己受益。
3.隱蔽性：誠(chéng)信缺失是一種不光彩的行為，多數(shù)誠(chéng)信缺失者都會(huì)采用各種手段與方法來(lái)掩飾自己的失信行為，道貌岸然地為自己貼上誠(chéng)信的標(biāo)簽，蒙蔽受害者。同時(shí)，很多受害企業(yè)由于人、財(cái)、物力有限，往往沒有時(shí)間與精力追查失信行為，從而使誠(chéng)信缺失企業(yè)僥幸逃脫懲罰。
4.不確定性：誠(chéng)信缺失行為的發(fā)生是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。一方面經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，為獲得不當(dāng)?shù)木揞~收益，會(huì)毫不猶豫地踐踏自己的諾言；但另一方面，環(huán)境條件是誘因，如果沒有巨額的收益作誘惑，或者監(jiān)管沒有出現(xiàn)任何漏洞，那么誠(chéng)信缺失的行為也不一定會(huì)發(fā)生。
二、旅游項(xiàng)目合作誠(chéng)信缺失的博弈分析
(一)旅游項(xiàng)目合作中企業(yè)的成本與收益。旅游項(xiàng)目合作誠(chéng)信缺失的博弈分析中，企業(yè)的收益包括三部分：一是從項(xiàng)目合作的實(shí)際收益中按一定比例獲得的直接收益；二是自己采取失信行為所獲得的各種不當(dāng)收益(俗稱“黑色收入”)；三是對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行打擊后所獲得的賠償。
企業(yè)成本主要包括三大部分：誠(chéng)信成本、失信成本、監(jiān)督成本。企業(yè)在參與合作過(guò)程中，總是存在部分守信與部分失信的行為，因此也相應(yīng)存在誠(chéng)信成本和失信成本。前者主要指按合同約定的產(chǎn)品投入、資金投入等等，成本投入的比例決定了收益分配的比例。后者主要指為失信行為付出的成本，又可分為隱性成本和顯性成本。其中，顯性成本主要指失信行為被合作方發(fā)現(xiàn)后受到的經(jīng)濟(jì)處罰，它與失信企業(yè)獲得的黑色收入有關(guān)。隱性成本指企業(yè)失信導(dǎo)致的商譽(yù)損失以及長(zhǎng)期合作瓦解造成的利益損失，它具有潛伏期，難以量化，但可以從企業(yè)失信行為出現(xiàn)后的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)中分析出來(lái)。正是由于失信行為存在的可能性，所以合作企業(yè)間還存在監(jiān)督成本，這與監(jiān)管力度以及效率呈比例。
旅游項(xiàng)目合作中誠(chéng)信缺失行為出現(xiàn)的一個(gè)重要原因是企業(yè)認(rèn)定有預(yù)謀的失信行為帶來(lái)的利潤(rùn)大于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)時(shí)獲得的利潤(rùn)。
(二)旅游項(xiàng)目合作中“一對(duì)一”的博弈
1.旅游項(xiàng)目合作誠(chéng)信缺失博弈模型的構(gòu)建。旅游項(xiàng)目合作通常有多個(gè)企業(yè)參與。但具體到每一個(gè)項(xiàng)目，都有一個(gè)投資比例相對(duì)較大、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目收益分配比例也比較高的項(xiàng)目投資主體(或稱為“龍頭企業(yè)”)，它經(jīng)常就是這個(gè)項(xiàng)目的策劃與組織者。由于利害關(guān)系大，它對(duì)合作伙伴是否按合同履約、是否誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督是比較主動(dòng)和積極的。在實(shí)踐中，旅游項(xiàng)目合作誠(chéng)信缺失的監(jiān)督與管理大多表現(xiàn)為項(xiàng)目投資主體分別對(duì)不同的合作伙伴“一對(duì)一”地觀察與監(jiān)督，為了討論問題簡(jiǎn)便起見，設(shè)有A和B企業(yè)進(jìn)行旅游項(xiàng)目合作，企業(yè)A守信用，B企業(yè)誠(chéng)信不確定，即在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中它既有可能守信也有可能失信，毋容置疑，誠(chéng)信行為有利于A與B合作收益的提高，而B的失信行為會(huì)損害合作的收益但可能使B企業(yè)的收益增加。
(三)多個(gè)企業(yè)共同監(jiān)督博弈模型
4.兩種模型中< 0，說(shuō)明當(dāng)失信隱性成本系數(shù)m相當(dāng)大時(shí)，P?葚a?也可以很小。隱性成本主要是指企業(yè)的信譽(yù)損失以及因失去長(zhǎng)期合作機(jī)會(huì)而喪失的利益。由于我國(guó)旅游法律法規(guī)不健全，旅游企業(yè)法制觀念淡薄，再加上人們的有限理性以及信息不對(duì)稱、市場(chǎng)壟斷等原因，使得完備的旅游契約難以達(dá)成，而且政府監(jiān)管也很難對(duì)失信行為一一懲治，這時(shí)有必要通過(guò)媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行無(wú)形的嚴(yán)厲的懲治。
綜上所述，通過(guò)旅游項(xiàng)目合作監(jiān)督、約束的博弈模型，分析合作方企業(yè)的收益和監(jiān)督懲罰之間的關(guān)系可知：由于旅游企業(yè)間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和開放性，可以通過(guò)投資主體的多元化，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)間的利益捆綁，共同分擔(dān)監(jiān)督成本，減輕合作企業(yè)失信所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；由于政府財(cái)力、人力、物力的限制，使得通過(guò)法律途徑對(duì)失信行為的懲罰措施難以起到立竿見影的效果，因此有必要加大行業(yè)間信息的流通速度，增加隱性成本系數(shù)，還可以通過(guò)合同條款的商定，引導(dǎo)企業(yè)間進(jìn)行重復(fù)博弈，使意圖失信的企業(yè)不斷通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)化，從不守信轉(zhuǎn)向守信，最終實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的美好前景。
參考文獻(xiàn)：
[1]萊因哈德澤爾滕.策略理性模型(中譯本)[M].北京：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社，2000.
[2]謝識(shí)予.經(jīng)濟(jì)博弈論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2002.
[3]李曉云，劉玉昌.關(guān)于對(duì)企業(yè)誠(chéng)信問題的思考[J].商業(yè)研究，2003，(13).
[4]洪銀興.合作博弈和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，(3).
[5]歐陽(yáng)華.不對(duì)稱信息環(huán)境下企業(yè)誠(chéng)信的博弈分析[J].價(jià)值工程，2004，(7).
[6]范中啟.旅游企業(yè)誠(chéng)信他律機(jī)制初探[J].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005，(1).
[7]陳姣，馬君.信任的博弈論分析[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2005，(4).
關(guān)鍵詞：民辦高校；目標(biāo)管理體系；構(gòu)建；實(shí)踐
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）48-0165-02
中國(guó)高等教育自從進(jìn)入到大眾化階段后，其規(guī)模迅速超越俄羅斯、印度和美國(guó)，躍居世界首位。隨之而來(lái)的是高等教育教學(xué)管理和育人模式均呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和規(guī)律。各高校均結(jié)合自身特點(diǎn)，不遺余力的進(jìn)行管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以期提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量，真正體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)的應(yīng)有職能。為適應(yīng)當(dāng)前高等教育新形勢(shì)，深化教育教學(xué)改革、強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系是提高地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。
目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)[1]，使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法，廣泛應(yīng)用在企業(yè)管理領(lǐng)域。將自上而下的目標(biāo)分解和自下而上的目標(biāo)期望相結(jié)合，使經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的貫徹執(zhí)行建立在職工的主動(dòng)性、積極性的基礎(chǔ)上，把職工吸引到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，是員工參與管理的一種形式。
將目標(biāo)管理引入到高校教育教學(xué)管理之中，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，合理的確定工作目標(biāo)，可促使全體教職員工的積極參與，達(dá)到管理的預(yù)期目的。因此，構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)管理體系是解決當(dāng)前高等教育面臨的“規(guī)模與質(zhì)量的矛盾”的行之有效的方法與措施。
一、以定量考核為主的目標(biāo)管理體系的構(gòu)建
堅(jiān)持依據(jù)“做好頂層設(shè)計(jì)、管理重心下移、強(qiáng)化主體管理、分類量化考核”原則建立定量考核為主的目標(biāo)管理體系，著重強(qiáng)化過(guò)程管理、強(qiáng)化精細(xì)化管理、強(qiáng)化責(zé)任管理[2]。
1.建立職能部門聯(lián)動(dòng)，院系、教研室、教師三級(jí)管理。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，所有職能部門的工作都應(yīng)該圍繞提高教學(xué)質(zhì)量來(lái)展開。在以定量考核為主的目標(biāo)管理體系構(gòu)建中，由教務(wù)處牽頭，其他職能部門實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，建立院系、教研室、教師三級(jí)管理。（1）學(xué)校對(duì)院系實(shí)施以定量考核為主的目標(biāo)管理。院系是深化教育教學(xué)改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控的主陣地?？梢罁?jù)教育部本科教學(xué)審核評(píng)估指標(biāo)，對(duì)院系各項(xiàng)工作實(shí)施以定量考核為主的目標(biāo)管理，根據(jù)“橫到邊、縱到點(diǎn)”的指導(dǎo)思想設(shè)定目標(biāo)體系具體內(nèi)容。依據(jù)教育教學(xué)改革的主要目標(biāo)設(shè)置專業(yè)建設(shè)、課堂教學(xué)與管理等指標(biāo)；依據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要目標(biāo)設(shè)置教學(xué)改革與建設(shè)、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)、“雙百”工程等指標(biāo)，對(duì)院系教學(xué)中的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面量化。各項(xiàng)指標(biāo)均按照“明確具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性、時(shí)限性”的原則提出明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。 （2）院系對(duì)教研室實(shí)施以定量考核為主的目標(biāo)管理。教研室是開展各項(xiàng)教學(xué)工作，落實(shí)各種政策與方案，提高教學(xué)質(zhì)量的基層堡壘，強(qiáng)化教研室建設(shè)、充分發(fā)揮教研室功能會(huì)極大限度的提升管理效能。院系對(duì)教研室實(shí)施以定量考核為主的目標(biāo)管理要強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理，將學(xué)校最終確定、下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)依據(jù)崗位設(shè)置、人員定級(jí)等逐級(jí)分解到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教研室、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，甚至個(gè)別指標(biāo)直接分解到教師本人。而且，對(duì)教研室完成目標(biāo)情況、教研室活動(dòng)情況等建立可量化的臺(tái)賬，納入教研室主任考核指標(biāo)體系。（3）教研室對(duì)教師實(shí)施以定量考核為主的目標(biāo)管理。教師是落實(shí)教學(xué)任務(wù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的個(gè)體，是創(chuàng)新性開展工作的主體。教研室對(duì)教師實(shí)施以定量考核為主的目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)教師的責(zé)任感，對(duì)教師的教學(xué)工作量、培訓(xùn)工作量、教學(xué)文件質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展的程度、參與教研室活動(dòng)、教師互相學(xué)習(xí)聽課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育參與情況等所有的工作要有明確的目標(biāo)體系及可衡量的量化標(biāo)準(zhǔn)。尤其是針對(duì)教師違反教學(xué)紀(jì)律的情況制定嚴(yán)厲處罰措施和幫扶政策，以鞭策每一位教師，提高教學(xué)能力與育人水平，傳遞正能量。
2.評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。（1）評(píng)價(jià)原則。以定量考核為主，定性考核為輔，定量與定性考核相結(jié)合。定性考核是一種總括的、模糊的考核，只能反映企業(yè)員工的性質(zhì)特點(diǎn)。定量考核可有效避免定性考核導(dǎo)致的印象判斷、經(jīng)驗(yàn)判斷，但定量考評(píng)往往存在一些指標(biāo)難以量化的問題，從而會(huì)忽視某些質(zhì)量特征，使得考評(píng)不完全。所以，以定量考核為主，定性考核為輔，定量與定性考核相結(jié)合，可對(duì)管理對(duì)象的績(jī)效做出全面、有效的評(píng)判。（2）積分規(guī)則。堅(jiān)持“達(dá)標(biāo)得分，不達(dá)標(biāo)零分，優(yōu)秀加分，良好折合分”的原則；堅(jiān)持“基本分和累加分相結(jié)合”的原則；堅(jiān)持“具體問題具體對(duì)待，實(shí)事求是集中決策”的原則。例如，同一項(xiàng)目在同一年度獲得不同等級(jí)立項(xiàng)、評(píng)價(jià)或獎(jiǎng)勵(lì)的，按最高等級(jí)計(jì)分；在后續(xù)年份獲得更高級(jí)別立項(xiàng)、評(píng)價(jià)或獎(jiǎng)勵(lì)的，按實(shí)際情況補(bǔ)差?？鐔挝?、跨學(xué)科聯(lián)合或協(xié)作取得的計(jì)分項(xiàng)目，由項(xiàng)目牽頭單位（牽頭人）按照各單位承擔(dān)的工作量，確定各單位得分。（3）考核結(jié)果的應(yīng)用。根據(jù)學(xué)校綜合考核結(jié)果，評(píng)定各教學(xué)單位目標(biāo)完成情況為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)，單位目標(biāo)管理考核的結(jié)果列入各單位的年度績(jī)效考核，并作為各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)和干部選拔任用的重要依據(jù)?？己瞬缓细竦膯挝?，由校領(lǐng)導(dǎo)約談單位負(fù)責(zé)人，限期整改。
二、目標(biāo)管理體系的實(shí)踐
1.制度建設(shè)。以定量考核為主的目標(biāo)管理體系的構(gòu)建過(guò)程，是一個(gè)科學(xué)規(guī)劃的過(guò)程，也是一個(gè)民主決策的過(guò)程，更一個(gè)是及時(shí)糾偏、動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程。教育教學(xué)管理的改革，制度先進(jìn)，事半功倍。
2.執(zhí)行過(guò)程。（1）目標(biāo)任務(wù)的確定與下達(dá)。目標(biāo)辦根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案、學(xué)校年度工作要點(diǎn)等確定的目標(biāo)任務(wù)來(lái)初步確定學(xué)院目標(biāo)任務(wù)，主要包括基本教學(xué)工作目標(biāo)任務(wù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，采用“三上三下”的模式由學(xué)校與各教學(xué)單位商討確定。各單位依據(jù)目標(biāo)體系及本單位的年度目標(biāo)任務(wù)擬訂《目標(biāo)任務(wù)書》，交由目標(biāo)辦審核審定公示，最后由教學(xué)單位負(fù)責(zé)人與校領(lǐng)導(dǎo)簽訂《目標(biāo)任務(wù)書》。（2）目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。各教學(xué)單位以目標(biāo)為導(dǎo)向，制訂實(shí)施方案，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制；以教研室為主抓手，以教研活動(dòng)為載體；以教師教學(xué)為中心，著重提升實(shí)踐教學(xué)能力和育人水平，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中注重強(qiáng)化過(guò)程管理，要求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程要以學(xué)生培養(yǎng)和發(fā)展為根本；要求依據(jù)普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)收集過(guò)程材料，建立對(duì)應(yīng)電子檔案。
3.評(píng)價(jià)過(guò)程。應(yīng)堅(jiān)持平時(shí)全面督查、定時(shí)專項(xiàng)檢查、年終集中考查相結(jié)合的督促考核機(jī)制，將過(guò)程考核和結(jié)果考核有機(jī)結(jié)合，將院系自評(píng)和管理部門考評(píng)有機(jī)結(jié)合。平時(shí)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)的完成加強(qiáng)指導(dǎo)與督察，以便及時(shí)糾偏，提高完成效率；對(duì)一些階段性的工作和成果（如學(xué)期初、期中教學(xué)檢查等）進(jìn)行定時(shí)專項(xiàng)檢查；年終對(duì)其他大部分工作及成果進(jìn)行集中考察與驗(yàn)收，做出被考察單位的最終評(píng)價(jià)。同時(shí)，還應(yīng)采取措施提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度、可用度和權(quán)威性。如考評(píng)前，對(duì)參與評(píng)價(jià)的工作人員進(jìn)行目標(biāo)考核專題培訓(xùn)，對(duì)各教學(xué)單位提交的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行多次審改、反復(fù)核實(shí)，全校公示；考評(píng)過(guò)程中，建立小組分項(xiàng)負(fù)責(zé)制（同一小組負(fù)責(zé)同項(xiàng)指標(biāo)的考核），聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等多種方式相結(jié)合；考評(píng)結(jié)果經(jīng)組長(zhǎng)討論確定后進(jìn)行公示，接受全校師生監(jiān)督與和質(zhì)詢。
三、目標(biāo)管理體系的預(yù)期成效
1.目標(biāo)明確，明顯提升管理效能。以目標(biāo)為導(dǎo)向是目標(biāo)管理法的本質(zhì)特點(diǎn)。明確且切合實(shí)際的目標(biāo)是提高目標(biāo)管理效能的前提保障。實(shí)施目標(biāo)管理，可全面厘清教育教學(xué)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作思路，系統(tǒng)制定明確且切合實(shí)際的目標(biāo)，并據(jù)此目標(biāo)調(diào)整、優(yōu)化資源配置；集中優(yōu)勢(shì)資源，形成合力，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為動(dòng)力，堅(jiān)持一手抓教育教學(xué)改革，一手抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，管理效能可明顯提升。
2.以人為本，深度激發(fā)教師潛能。以人為中心是目標(biāo)管理法的本質(zhì)要求。教學(xué)以學(xué)生為主，辦學(xué)以教師為主，均體現(xiàn)以人為本理念。教師的高度決定了學(xué)生的起點(diǎn)，所以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)者的素質(zhì)培養(yǎng)力度及潛能開發(fā)的深度尤為重要。在目標(biāo)的導(dǎo)向作用下，全體教師積極申報(bào)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)工廠、下企業(yè)鍛煉，改革優(yōu)化教學(xué)方法與手段，深入探索專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、授課內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接的途徑，強(qiáng)力推薦產(chǎn)教融合、校企合作，積極提升實(shí)踐育人能力，教師的潛能可得到深度地激發(fā)。
3.精準(zhǔn)發(fā)力，物化成果。以成果為標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)管理法的基本評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。一個(gè)合理的適用的目標(biāo)可以預(yù)期一個(gè)成果，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，目標(biāo)的完成過(guò)程就是成果的創(chuàng)建與物化過(guò)程。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè) 公共服務(wù)體系 農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展
[中圖分類號(hào)] S852 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）03-0209-01
引言
眾所周知，我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的推動(dòng)作用是巨大的。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展中重要的組成部分，其發(fā)展的進(jìn)程影響著我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的腳步[1]。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧公共服務(wù)體系對(duì)我國(guó)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。但是，就目前而言，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立較為完善的畜牧服務(wù)體系。這很明顯的阻礙了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的建設(shè)。為提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的服務(wù)必不可少。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)建設(shè)存在的障礙
就我國(guó)目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)而言，其存在明顯的弊端。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物易遭主人忽視。在農(nóng)村，獸醫(yī)的存在有其必然的優(yōu)勢(shì)，但同樣存在一些劣勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)，動(dòng)物生病了需花費(fèi)高額的醫(yī)療費(fèi)治療動(dòng)物。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，動(dòng)物生病，多有不治的現(xiàn)象。一般動(dòng)物生病，很少有人會(huì)對(duì)其進(jìn)行細(xì)心地護(hù)理，會(huì)任其發(fā)展。因此，獸醫(yī)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)治療動(dòng)物并不如城鎮(zhèn)一般。其次，獸醫(yī)的專業(yè)素質(zhì)不夠?qū)I(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的服務(wù)人員大多數(shù)來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并沒有接受專業(yè)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。因此，獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行治療時(shí)，其專業(yè)知識(shí)不能夠很好的運(yùn)用，臨床經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致多有對(duì)動(dòng)物治療不及時(shí)的現(xiàn)象發(fā)生[2]。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)站硬件設(shè)施不夠齊全。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)較為規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，其環(huán)境差，醫(yī)療設(shè)施較落后。與城鎮(zhèn)的動(dòng)物服務(wù)站而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物服務(wù)站發(fā)展是比較落后的。一些先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備無(wú)法及時(shí)的被引進(jìn)過(guò)來(lái)。因而，在我國(guó)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)體系存在諸多問題中，為很好的改善這種狀態(tài)，完善畜牧服務(wù)體系的建立迫在眉睫。
二、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的措施
為提高我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快完成農(nóng)村一體化建設(shè)的速度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建立是關(guān)鍵的一部分。
1. 重視并尊重農(nóng)村動(dòng)物的培養(yǎng)措施
現(xiàn)今提倡和諧社會(huì)。和諧社會(huì)的建設(shè)，其中有一部分就是人與動(dòng)物的和諧相處。動(dòng)物是我們生活得一部分，其給人類帶來(lái)的作用是非常重要的。農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展由其組成。因此，在建設(shè)農(nóng)村的各項(xiàng)項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)將對(duì)動(dòng)物的保護(hù)加入其中。只有主人對(duì)動(dòng)物給予足夠的重視，才能保證動(dòng)物健康的生長(zhǎng)下去。
2. 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的專業(yè)服務(wù)質(zhì)量措施
獸醫(yī)的存在是為了能夠保障動(dòng)物健康的生長(zhǎng)下去。獸醫(yī)作為一名醫(yī)生，雖治療的是動(dòng)物，但是其同樣是在對(duì)待與人類生命等價(jià)的生命，作為醫(yī)生該有的職業(yè)素質(zhì)，獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)同樣具有。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧公共服務(wù)站的建立具有重要作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)首先得注重自身知識(shí)的培養(yǎng)與儲(chǔ)存，在其保證專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)的思想指導(dǎo)與定期的專業(yè)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)站的獸醫(yī)，不像城鎮(zhèn)獸醫(yī)如此輕松，其對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康的發(fā)展有不可推卸的責(zé)任。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一名獸醫(yī)，從思想上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，為整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
3. 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)站服務(wù)質(zhì)量措施
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)站的服務(wù)質(zhì)量偏低，醫(yī)療設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生，都無(wú)法與城鎮(zhèn)的服務(wù)站相提并論[3]。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)站的建設(shè)給予資金上的支持。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立專門的畜牧服務(wù)款項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)相對(duì)比而言，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展本就相對(duì)落后，若國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧公共服務(wù)站的建設(shè)，其先進(jìn)的設(shè)備就能購(gòu)置進(jìn)來(lái)，環(huán)境衛(wèi)生能夠得到改善，如此，能夠讓獸醫(yī)的診斷更加的準(zhǔn)確，提高對(duì)動(dòng)物治療的效果。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)站得到足夠的資金保障之后，其服務(wù)質(zhì)量也就相對(duì)應(yīng)的提高。
三、總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。我國(guó)在大力加快農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行中，畜牧業(yè)的發(fā)展也是其中重要的一部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)和公共服務(wù)體系的建立對(duì)整個(gè)農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。因此，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中，同樣需要加快對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，其工作的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想改善農(nóng)村的畜牧業(yè)，獸醫(yī)服務(wù)站少不了。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物健康的生長(zhǎng)前提下，才能更好的完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的建立，提出幾點(diǎn)建議，僅供大家參考。
參考文獻(xiàn)
[1] 宋書貴.對(duì)岷縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2011，07（20）：20-21.
項(xiàng)目經(jīng)理是建筑施工企業(yè)的中流砥柱，在企業(yè)的生存和發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用。工程項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)效益的來(lái)源，每一個(gè)工程項(xiàng)目都是產(chǎn)生效益的單位。項(xiàng)目管理搞得好不好，關(guān)鍵在項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)和能力，不僅決定了工程質(zhì)量和項(xiàng)目創(chuàng)新水平，還左右著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及相關(guān)的社會(huì)影響，從而決定了建筑施工企業(yè)的興衰成敗。
目前，許多建筑施工企業(yè)在人才選拔中對(duì)人力資源成本的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。認(rèn)為從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃出發(fā)選拔人才就是要舍得花費(fèi)人力資源成本，因此造成了“不惜重金”聘用人才，熱衷于人才的高學(xué)歷、高資歷，結(jié)果是人才使用的高成本，這不僅給企業(yè)背上過(guò)高的成本負(fù)擔(dān)，而且在某些崗位造成人才超高使用。人才的超高使用一方面造成人力資源的閑置、浪費(fèi)，另一方面人才與崗位不相匹配導(dǎo)致人才的較高流動(dòng)率，企業(yè)為此付出大量的人才離職與重置成本。
具體到項(xiàng)目經(jīng)理選拔上，由于項(xiàng)目經(jīng)理崗位的特殊性，與一般員工相比需要建筑施工企業(yè)投入或者花費(fèi)更多的人力資源成本。例如，項(xiàng)目管理者聯(lián)盟（）、中科院研究生院（）和《人力資源》雜志（）三大機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)理人薪資調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理年薪（不含獎(jiǎng)金）平均在10萬(wàn)元以上，工程行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的年薪與平均值基本持平。如果建筑施工企業(yè)在選拔項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)陷入誤區(qū)，在項(xiàng)目經(jīng)理所花費(fèi)的人力資源成本相對(duì)較高的基礎(chǔ)上再“不惜重金”，此舉必將加重建筑施工企業(yè)的人力資源成本負(fù)擔(dān)，進(jìn)而削弱建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
從建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)、建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理自身三個(gè)方面來(lái)看，研究建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的選拔機(jī)制，至少具有以下意義：
第一、要應(yīng)對(duì)建筑市場(chǎng)日益國(guó)際化、規(guī)范化和主體進(jìn)一步多元化的發(fā)展趨勢(shì)，建筑施工企業(yè)的人才問題是首先要解決的問題，人才問題的核心又在于人才的評(píng)價(jià)與選拔。因此，研究項(xiàng)目經(jīng)理的選拔機(jī)制，形成高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍是我國(guó)建筑施工企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展變化帶業(yè)挑戰(zhàn)的必然選擇。
第二、有利于提升建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)研究項(xiàng)目經(jīng)理的選拔機(jī)制，一方面選拔任用能力和素質(zhì)與工程項(xiàng)目管理要求相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理，提高項(xiàng)目管理效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值，另一方面防止陷入過(guò)高人力資源成本的誤區(qū)，二者可以在提高企業(yè)效益的同時(shí)控制成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
第三、良好的項(xiàng)目經(jīng)理選拔機(jī)制不但能造成人才脫穎而出的環(huán)境，還能讓人才在選拔過(guò)程中發(fā)現(xiàn)自身的差距與不足，從而積極主動(dòng)地通過(guò)培訓(xùn)、開發(fā)等手段提升能力與素質(zhì)，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理人才的成長(zhǎng)。
對(duì)人力資源的測(cè)評(píng)有多種方法，目的各不相同，建筑施工企業(yè)在選拔項(xiàng)目經(jīng)理前不僅要對(duì)各方法加以比較、組合，設(shè)計(jì)出一整套具有效度、信度和普遍適用性的項(xiàng)目經(jīng)理選拔測(cè)評(píng)方案，還要考慮所選擇的方法所帶來(lái)的成本耗費(fèi)。
建筑施工企業(yè)選拔工程項(xiàng)目經(jīng)理，不但要求人才與崗位相匹配，還要與組織相匹配，人――崗匹配決定了工作的起點(diǎn)（能不能做），而人才與組織相匹配則決定了工作的終點(diǎn)（能不能長(zhǎng)期做），這種雙重的匹配要求企業(yè)在選才時(shí)運(yùn)用與之相適應(yīng)的測(cè)試方法。對(duì)選拔對(duì)象是否具備崗位勝任能力通常采用筆試與結(jié)構(gòu)化面試相結(jié)合的方式，筆試主要測(cè)試應(yīng)聘對(duì)象的基礎(chǔ)知識(shí)、職業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)四個(gè)方面。相對(duì)于上述知識(shí)和技能這些顯性的條件來(lái)說(shuō)，對(duì)于表達(dá)能力、價(jià)值觀、動(dòng)機(jī)這些隱性的勝任特征則通過(guò)一問一答的面試方式進(jìn)行，在面試過(guò)程中主要考察選拔對(duì)象的工作經(jīng)歷、性格特征和應(yīng)變能力，主要涉及到的問題有“請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹你的項(xiàng)目業(yè)績(jī)情況?！薄坝幸粋€(gè)工程周邊情況如下，你會(huì)選擇何種設(shè)備？”“談?wù)勀銓?duì)項(xiàng)目經(jīng)理角色的認(rèn)識(shí)?！薄爱?dāng)遇到這一類情況的時(shí)候，你會(huì)怎么處理？請(qǐng)說(shuō)明理由?！?，即“環(huán)境――任務(wù)――行動(dòng)――結(jié)果”的整體思路。
嚴(yán)格的選拔程序使得項(xiàng)目經(jīng)理的選拔規(guī)范，同時(shí)也在一定程度上保證了項(xiàng)目經(jīng)理選拔的效果。選拔程序主要包括以下幾個(gè)步驟，如下圖4.3所示。
第一步，成立一個(gè)評(píng)聘項(xiàng)目經(jīng)理的臨時(shí)機(jī)構(gòu)來(lái)完成工程項(xiàng)目經(jīng)理的評(píng)測(cè)過(guò)程。這個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的組成人員不但包括人力資源管理者，還應(yīng)包括工程管理項(xiàng)目方面的專家。
第二步，從企業(yè)業(yè)務(wù)情況和發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，根據(jù)接承接項(xiàng)目的工程性格、結(jié)構(gòu)類型、工藝要求、資金到位情況、進(jìn)度要求、企業(yè)預(yù)期目標(biāo)等方面對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理職能提出相應(yīng)要求
第三步，由于工程項(xiàng)目所處的地理環(huán)境、風(fēng)土人情、氣候環(huán)境存在差異，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的勝任力特征有不同的要求。例如，北方城市冬季寒假干燥，地下挖土常遇到凍土的情況，需要在編排施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工工藝與設(shè)備提出相應(yīng)的的要求，這就要求項(xiàng)目經(jīng)理有在北方從事過(guò)工程管理的經(jīng)驗(yàn)；再比如項(xiàng)目處于南非等境外地區(qū)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的外語(yǔ)溝通能力有一定的要求。因此，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同，定義每個(gè)勝任能力要素特質(zhì)及勝任要求的權(quán)重。
第四步，專家組成員可根據(jù)每個(gè)勝任能力要素特質(zhì)的行為描述，結(jié)合對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的訪談接觸和了解對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的勝任能力進(jìn)行評(píng)判。專家組統(tǒng)計(jì)評(píng)測(cè)結(jié)果，判斷候選項(xiàng)目經(jīng)理的綜合勝任能力，對(duì)綜合勝任能力評(píng)價(jià)符合要求的候選人進(jìn)行雇傭生命周期成本評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞：大白豬高繁母本新品系；表型趨勢(shì)；遺傳趨勢(shì)；多性狀非求導(dǎo)約束最大似然法
中圖分類號(hào)：S828；S813．2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2011）24－5175-03
Genetic Trends Analysis on Growth and Reproductive Traits in New Yorkshire
Dam Line with High Prolificacy
SUN Hua，MEI Shu－qi，PENG Xian－wen，LI Liang－h(huán)ua，SONG Zhong－xu
（Institute of Animal and Veternary Science， Hubei Academy of Agriculture Sciences，Wuhan 430064，China）
Abstract： The phenotypic and genetic trends of the growth and reproductive traits in new Yorkshire dam line with high prolificacy were analyzed by multiple traits derivative free restricted maximum likelihood（MTDFREML） with mix model． The results showed that the phenotypic trends of total number of born（TNB）， alive number of born（ANB）， and age at 100 kg wight （AGE100） were 0．170， 0．100 and －2．072， while their genetic trends were 0．057 7， 0．030 4 and －0．658 0， respectively． It indicated that the selection on the two main traits （TNB and AGE100） was successful， the reproductive performance were successively improved and had no adverse effects on the growth performance．
Key words： the new Yorkshire dam line with high prolificacy； phenotypic trends； genetic trends； multiple traits derivative free restricted maximum likelihood （MTDFREML）
對(duì)選擇性狀進(jìn)行遺傳趨勢(shì)分析是評(píng)估育種計(jì)劃成敗的關(guān)鍵，很多育種工作者在育種計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中或執(zhí)行結(jié)束之際，都對(duì)選擇性狀及相關(guān)的重要性狀進(jìn)行表型趨勢(shì)和遺傳趨勢(shì)的分析，對(duì)選擇的效應(yīng)給出一個(gè)明確和重要的評(píng)價(jià)，以了解性狀變化的性質(zhì)和大小，檢驗(yàn)育種計(jì)劃的正確與否和取得成果的大小，為育種工作者提供一個(gè)實(shí)在的信息，以便后續(xù)研究作為修正計(jì)劃的參考，從而加強(qiáng)或改進(jìn)育種措施［1］。
大白豬高繁母本新品系是在湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所培育的SⅡ系和引進(jìn)的法系、瑞系等大白豬群體基礎(chǔ)上選育而成的具有高繁殖力的一個(gè)大白豬新品系。本研究旨在通過(guò)對(duì)生長(zhǎng)和繁殖性狀的表型趨勢(shì)與遺傳趨勢(shì)的分析，評(píng)價(jià)大白豬高繁母本新品系經(jīng)5個(gè)世代的選育效果。
1 材料與方法
1．1 數(shù)據(jù)來(lái)源
本研究所用資料取自2005～2010年湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所進(jìn)行的大白豬高繁母本新品系選育過(guò)程中的性狀測(cè)定結(jié)果。經(jīng)過(guò)選擇基礎(chǔ)群，建立了品系選育核心群，1年1個(gè)世代，閉鎖繁育了5個(gè)世代，每個(gè)世代維持20頭公豬和200頭母豬的群體。含基礎(chǔ)群在內(nèi)，共包括6個(gè)世代，合計(jì)2 059頭母豬產(chǎn)仔記錄和2 241頭肥育豬生長(zhǎng)性能測(cè)定記錄。測(cè)定豬采用玉米－豆餅基礎(chǔ)日糧，各世代豬的營(yíng)養(yǎng)水平和飼養(yǎng)條件相同。測(cè)定豬每欄飼養(yǎng)6～8頭，自由采食和飲水。
1．2 選擇性狀的分析
分析的性狀主要有窩產(chǎn)仔數(shù)（TNB）、窩產(chǎn)活仔數(shù)（ANB）、初生窩重（LWB）、21日齡窩重（LW21）、肥育期日增重（ADG）、達(dá)100 kg體重的日齡（AGE100）、100 kg體重的背膘厚（BF）、料肉比（FCR）等，各性狀的表型參數(shù)見表1。
1．3 統(tǒng)計(jì)分析模型
選用的混合模型為y＝Xb＋Zμ＋e。式中，y是觀察值向量；b是固定效應(yīng)向量；μ是隨機(jī)效應(yīng)向量，取值N（0，G），G為其方差－協(xié)方差矩陣；e是殘差向量，取值N（0，R），R為其方差－協(xié)方差矩陣；X是固定效應(yīng)相關(guān)的結(jié)構(gòu)矩陣；Z是隨機(jī)效應(yīng)相關(guān)的結(jié)構(gòu)矩陣［2］。在分析生產(chǎn)性狀時(shí)，測(cè)定的年季、性別作為固定效應(yīng)，一般環(huán)境效應(yīng)作為其他隨機(jī)效應(yīng)。但在分析窩產(chǎn)仔數(shù)、窩產(chǎn)活仔數(shù)、初生窩重和21日齡窩重時(shí)，把產(chǎn)仔的年季作為固定效應(yīng)，窩效應(yīng)作為永久環(huán)境效應(yīng)。
1．4 統(tǒng)計(jì)分析方法
首先通過(guò)Excel程序整理系譜文件和數(shù)據(jù)文件，計(jì)算試驗(yàn)所選8個(gè)性狀的表型值。應(yīng)用多性狀非求導(dǎo)約束最大似然法（Multiple traits derivative free restricted maximum likelihood，MTDFREML）的程序估計(jì)性狀的育種值［3］，然后通過(guò)性狀的表型值對(duì)世代數(shù)做回歸估計(jì)，以回歸系數(shù)表示表型趨勢(shì)；通過(guò)性狀的育種值對(duì)世代數(shù)做回歸估計(jì)，以回歸系數(shù)表示遺傳趨勢(shì)。遺傳趨勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)誤采用Ten Napel的方法估計(jì)［4］。
2 結(jié)果與分析
2．1 表型趨勢(shì)估計(jì)
大白豬高繁母本新品系選育過(guò)程中繁殖性狀各世代的表型值變化情況見表2，生長(zhǎng)性狀各世代的表型值變化情況見表3，從表2、表3可見，對(duì)于主選性狀的窩產(chǎn)仔數(shù)和達(dá)100 kg體重日齡來(lái)說(shuō)，其表型趨勢(shì)都是有利的；而背膘厚略有上升的趨勢(shì)，但對(duì)于母本品系而言，影響不是太大。說(shuō)明本育種試驗(yàn)里的大白豬通過(guò)選擇，在提高繁殖性狀的同時(shí)，生長(zhǎng)性狀也有一定程度的提高。大白豬高繁母本新品系選育過(guò)程中的繁殖性狀與生長(zhǎng)性狀的表型趨勢(shì)與標(biāo)準(zhǔn)誤統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表4。
2．2 遺傳趨勢(shì)估計(jì)
利用MTDFREML程序計(jì)算大白豬高繁母本新品系各個(gè)性狀在每世代里的平均育種值，結(jié)果列于表5。并計(jì)算各性狀的遺傳趨勢(shì)，結(jié)果見表6。從表6可見，與表4的表型趨勢(shì)相比，除了21日齡窩重外，估計(jì)的其他繁殖性狀和生長(zhǎng)性狀的遺傳趨勢(shì)均與表型趨勢(shì)方向相同。選擇對(duì)窩產(chǎn)仔數(shù)和窩產(chǎn)活仔數(shù)的遺傳趨勢(shì)是有利的，就是小了一點(diǎn)。窩產(chǎn)仔數(shù)和達(dá)100 kg體重日齡的遺傳趨勢(shì)分別為0．057 7和－0．658 0，兩者在選擇前后的差異是非常明顯的，說(shuō)明這兩個(gè)主選性狀的選擇是顯著有效的。窩產(chǎn)仔數(shù)和達(dá)100 kg體重日齡性狀的遺傳趨勢(shì)變化分別見圖1和圖2。其中的直線為線性趨勢(shì)線。另外，選擇前后的窩產(chǎn)活仔數(shù)、肥育期日增重、料肉比也表現(xiàn)出一定的差異，向著有利的方向發(fā)展，但初生窩重、21日齡窩重，100 kg體重的背膘厚3個(gè)性狀的選擇結(jié)果不盡人意。
3 討論
多性狀非求導(dǎo)約束最大似然法在遺傳分析中考慮了全部系譜信息，并可對(duì)任一環(huán)境因素，如牧場(chǎng)、年度、季節(jié)等的影響進(jìn)行最恰當(dāng)?shù)男Ｕ?，可配合不同的遺傳模型，比常規(guī)分析方法有廣泛的靈活性，對(duì)育種值的估計(jì)也有較高的精確性。在大白豬高繁母本新品系的選育中，通過(guò)選擇提高了窩產(chǎn)仔數(shù)、降低了達(dá)100kg體重的日齡，同時(shí)窩產(chǎn)活仔數(shù)、肥育期日增重和料肉比也朝著有利的方向發(fā)展，這是我們當(dāng)初設(shè)計(jì)選擇所期望的。對(duì)大白豬高繁母本新品系的表型趨勢(shì)和遺傳趨勢(shì)進(jìn)行分析后顯示，試驗(yàn)對(duì)大白豬高繁母本新品系窩產(chǎn)仔數(shù)和達(dá)100 kg體重日齡的選擇是明顯有效的，兩者對(duì)肥育性能未造成不利的影響。
參考文獻(xiàn)：
［1］ CAMERON N． D． The value of pig selection experiments ［J］． Livestock Prod，1994，19： 41－48．
［2］ 張 沅，張 勤． 畜禽育種中的線形模型［M］． 北京：北京農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，1993．
吸毒人員夏某在KTV唱歌時(shí)打電話給楊某，希望楊某能為其找到賣"咖啡"的人，楊某隨即通過(guò)電話找到毒販陳某，告訴陳某有人想購(gòu)買"咖啡"吸食，并將夏某的電話給了陳某，后陳某與夏某聯(lián)系交易事宜。陳某在KTV將兩包"咖啡"出售給夏某時(shí)被民警當(dāng)場(chǎng)抓獲。經(jīng)鑒定，兩包"咖啡"中甲基苯丙胺的成分凈重量為28克。
二、分歧意見
對(duì)楊某的行為應(yīng)當(dāng)如何定性，存在三種不同的意見：
第一種意見：楊某的行為應(yīng)當(dāng)以販賣罪的共犯論處。理由：根據(jù)最高人民法院《全國(guó)部分法院審理犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要（2008年）》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）的規(guī)定，明知他人實(shí)施犯罪而為其居間介紹、代購(gòu)代賣的，無(wú)論是否牟利，都應(yīng)以相關(guān)犯罪的共犯論處。本案中，楊某在明知陳某是毒販后仍介紹夏某從陳處購(gòu)買，對(duì)其應(yīng)以陳某販賣罪的共犯論處。
第二種意見：楊某的行為單獨(dú)構(gòu)成販賣罪。理由：以介紹購(gòu)買用于吸食的為目的的居間行為不能適用《紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定。楊某的居間介紹行為起因在吸毒人員夏某的委托，雖然在客觀上幫助了陳某銷售，但其主觀上并沒有與陳某販賣或銷售的共同故意，其犯罪主觀意志并不從屬于陳某，不符合共同犯罪對(duì)共同故意的要求，因此不能認(rèn)定楊某的行為構(gòu)成陳某販賣罪的共犯。但是，楊某主觀上依然明知其居間介紹行為將導(dǎo)致交易行為的發(fā)生，而放任或希望該行為的發(fā)生；客觀上居間促成了該筆交易行為的發(fā)生，行為具有一定的社會(huì)危害性，對(duì)楊某應(yīng)當(dāng)單獨(dú)以販賣罪定罪處罰。
第三種意見：楊某的行為不構(gòu)成犯罪。理由：楊某為夏某提供毒源信息的動(dòng)機(jī)與目的只是為了幫助朋友購(gòu)買吸食的，其一沒有接受過(guò)陳某的委托，二沒有主動(dòng)幫助陳某販毒的主觀故意，三沒有從中牟利，其行為應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于接受毒販委托為毒販居間介紹同樣是毒販的買家和賣家，不應(yīng)適用"明知他人實(shí)施犯罪而為其居間介紹"的規(guī)定。雖具有一定的社會(huì)危害性，但由于法無(wú)明文規(guī)定，不能認(rèn)定其行為構(gòu)成犯罪。
三、意見評(píng)析
筆者同意第一種意見。
1994年12月20日最高人民法院《禁毒決定的解釋》第二條第四款規(guī)定：居間介紹買賣的，無(wú)論是否獲利，均以販賣罪的共犯論處。在該解釋的背景下，只要行為人實(shí)施了居間介紹行為，無(wú)論其目的和動(dòng)機(jī)，均應(yīng)當(dāng)以販賣的共犯論處。2008年《紀(jì)要》作出了不同于解釋的規(guī)定，在居間介紹前增加了"明知他人實(shí)施犯罪"和"為其"的條件，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這樣的規(guī)定更強(qiáng)調(diào)行為人主觀客觀相統(tǒng)一，也更符合共同犯罪的構(gòu)成要求。比如，司法實(shí)踐中常見的兩種情況：一是居間人受貨主的委托，為其積極介紹下家；二是居間人明知他人購(gòu)進(jìn)用于販賣，而為其介紹上家，前者實(shí)質(zhì)上是幫助推銷的行為，后者實(shí)質(zhì)上是幫助購(gòu)買用于販賣的的行為。由于出售者和購(gòu)買者本身均構(gòu)成販賣罪，所以居間人根據(jù)其主觀意志的從屬分別與出售者、購(gòu)買者構(gòu)成共犯。
但是，爭(zhēng)議也由此產(chǎn)生：居間人未受貨主的委托、明知他人購(gòu)進(jìn)是用于吸食而為其介紹貨主的行為該如何定性呢？也就是說(shuō)，何為"明知他人實(shí)施犯罪而為其……"的"明知"和"為其"？從持有人手中購(gòu)得而"不明知"其是毒販的情況又有哪些？由于《紀(jì)要》中"明知他人實(shí)施犯罪而為其……"的定語(yǔ)是并列形容"居間介紹"和"代購(gòu)代賣"兩種行為的，且對(duì)"代購(gòu)"行為有前后兩種規(guī)定，這里我們不妨先撇開"居間介紹"行為而用"代購(gòu)代賣"行為來(lái)解釋這個(gè)定語(yǔ)的意思。
《紀(jì)要》規(guī)定："有證據(jù)證明行為人不以牟利為目的，為他人代購(gòu)僅用于吸食的，數(shù)量超過(guò)刑法第三百四十八條規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)托購(gòu)者、代購(gòu)者應(yīng)以非法持有定罪。代購(gòu)者從中牟利，變相加價(jià)販賣的，對(duì)代購(gòu)者應(yīng)以販賣罪定罪。"從這個(gè)規(guī)定里，我們可以看出"代購(gòu)僅用于吸食的行為"與"明知他人實(shí)施犯罪而為其代購(gòu)代賣"行為，雖然都是"代購(gòu)（代賣）"的行為，且即使都是代購(gòu)僅用于吸食的，卻因?yàn)檫@句定語(yǔ)的有無(wú)會(huì)造成的兩個(gè)定性與量刑完全不同的后果（假設(shè)均不以牟利為目的），一種是以非法持有定罪，屬輕罪，在三年以下量刑。另一種是實(shí)施犯罪的共犯定罪，起刑點(diǎn)較高。是否是該規(guī)定有違公平呢？當(dāng)然不是！因?yàn)榧由隙ㄕZ(yǔ)后的"代購(gòu)"行為與"代賣"是不容分割的。也就是說(shuō)，雖然是為吸食者"代購(gòu)"的行為卻會(huì)因?yàn)樨浿魇嵌矩湺苌?代賣"行為，這就當(dāng)然不管居間人是受誰(shuí)的委托，只要是實(shí)施了中轉(zhuǎn)行為，將交給吸食者時(shí)原"代購(gòu)"行為必定轉(zhuǎn)化為幫助販毒者的"代賣"行為，就必定因?yàn)檫@個(gè)"代賣"行為而構(gòu)成貨主的共犯。除非你能舉證你明知貨主不是毒販！這樣的舉證是艱難的，因?yàn)檫€需要得到貨主的認(rèn)可和相關(guān)證據(jù)。也就是說(shuō)從持毒者手中購(gòu)得卻"不明知他人實(shí)施犯罪"的情況是少之又少，所以實(shí)踐中，對(duì)代購(gòu)者以非法持有罪定罪的情況也是少之又少，或者是在沒有證據(jù)證明"賣家"是毒販下的無(wú)奈之舉。比如，甲毒癮發(fā)作時(shí)，委托居間人乙從同樣是吸食者的丙手中購(gòu)買兩包丙留存給自己吸食的，且乙、丙均未牟利。這就需要居間人乙與甲、丙三者之間有特殊關(guān)系作支撐：乙必須愿意無(wú)償為甲做代購(gòu)的事，乙還必須保證與丙的關(guān)系特殊到丙能在不加價(jià)的情況下將他持有的原價(jià)轉(zhuǎn)讓給自己，否則只要不能建立這種信任，丙又確實(shí)加了價(jià)，乙就構(gòu)成販賣罪的共犯。當(dāng)然乙也可以辯解自己不明知丙還販毒 ，原來(lái)只知道丙是吸毒的，但乙的這個(gè)說(shuō)法需要得到丙的印證。如果丙即使是販毒了，卻以欺騙等手段向乙掩蓋了販毒的事實(shí)，如此印證，對(duì)乙才可以適用"……對(duì)托購(gòu)者、代購(gòu)者應(yīng)以非法持有定罪"條款 。
這樣，"明知他人實(shí)施犯罪而為其代購(gòu)代賣"其實(shí)是很明確的一個(gè)不可分的雙向概念。那么在明知貨主是毒販的情況下，"受吸食者委托發(fā)生的代購(gòu)行為，由于吸食不是犯罪，所以為其代購(gòu)不違法或僅構(gòu)成非法持有罪"的邏輯就是荒謬的。因?yàn)榇?gòu)代賣是一個(gè)整體，分不開的，在幫吸食者代購(gòu)用于吸食的時(shí)，也在幫毒販代賣，一個(gè)行為的兩個(gè)客觀后果是無(wú)法分割開來(lái)的。
那么同理，對(duì)同樣是一行為兩個(gè)客觀后果的"居間介紹"行為也是如此，但是因?yàn)樵谀茏C明"不明知他人實(shí)施犯罪"的情況下，居間介紹行為又不同于代購(gòu)行為，居間介紹人并沒有實(shí)際持有的機(jī)會(huì)，所以發(fā)生在兩個(gè)純吸食者之間的原價(jià)轉(zhuǎn)讓行為，居間介紹人不構(gòu)成犯罪，《紀(jì)要》既不必、也沒有對(duì)此作出規(guī)定。而在"明知他人實(shí)施犯罪"的規(guī)定下，只要居間介紹的兩方中有一方是犯罪，居間介紹行為人就構(gòu)成犯罪的共犯中，而不管居間人是受到吸食者和還是販毒者的委托。
本案中認(rèn)為楊某的行為單獨(dú)構(gòu)成販賣罪或不構(gòu)成犯罪的理解，都是對(duì)《會(huì)議紀(jì)要》中"明知他人實(shí)施犯罪而為其居間介紹"的狹義解讀，"明知"并不等于受委托才叫"明知"，即使是受吸食者委托而引發(fā)的居間介紹行為，由于"居間介紹"本身是必定連著至少購(gòu)與賣兩方的行為，為購(gòu)者介紹賣者的同時(shí)也是在為賣者介紹購(gòu)者，所以只要明知賣方是在實(shí)施販賣的犯罪而居間介紹的，就必定構(gòu)成販賣一方的共犯；而對(duì)于常見的為販賣者提供上家或下家，則根據(jù)居間人主觀意志歸屬的不同，分別與買方或賣方構(gòu)成共同犯罪，且牟利不是其構(gòu)成犯罪的要件。如果居間人雖不明知他人實(shí)施犯罪，但其從中牟利，則單獨(dú)構(gòu)成販賣罪。
四、處理結(jié)果
（塔里木大學(xué)人文學(xué)院， 新疆 阿拉爾 843300；浙江大學(xué)公共管理學(xué)院， 浙江 杭州 31005）
［摘要］生態(tài)移民是西部生態(tài)脆弱地區(qū)現(xiàn)實(shí)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。文章概括了塔里木河流域生態(tài)移民狀況與遷移類型、流域生態(tài)移民的相關(guān)政策，分析生態(tài)移民實(shí)踐中面臨工程建設(shè)周期長(zhǎng)及資金瓶頸、水土資源緊張、移民參與和社會(huì)適應(yīng)等方面的問題，結(jié)合流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境情況，從民族文化、水土資源規(guī)劃、移民人力資本、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等角度探討流域生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的思路。
［
關(guān)鍵詞 ］塔里木河流域；生態(tài)移民；發(fā)展困境；可持續(xù)發(fā)展
［基金項(xiàng)目］國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（09CMZ014）；新疆普通高校人文社科重點(diǎn)研究基地資助項(xiàng)目（090112C03）。
［作者簡(jiǎn)介］張建軍（1981－），男，新疆伊寧人，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院博士，塔里木大學(xué)人文學(xué)院副教授，研究方向：民族學(xué)、社會(huì)學(xué)。
中國(guó)“生態(tài)移民”政策是根據(jù)中央政府提出的“綜合發(fā)展觀”中的“可持續(xù)發(fā)展”理念提出來(lái)的?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”是針對(duì)現(xiàn)代化過(guò)程中產(chǎn)生的毀滅性后果而設(shè)計(jì)出來(lái)的兼顧發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的策略。在民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人與自然原有的均衡態(tài)勢(shì)被破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾也逐漸凸顯出來(lái)，“自然生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。自然生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，已成為制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問題之一”［1］。民族地區(qū)嚴(yán)重的生態(tài)問題，是現(xiàn)代化進(jìn)程中人與自然的矛盾不斷尖銳化而產(chǎn)生的必然結(jié)果，在西部地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民，使貧困群眾脫貧致富奔小康，是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)前提和重要保障，也是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容和方式，以期實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和扶貧發(fā)展的雙重任務(wù)。對(duì)那些發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，生存條件艱苦，生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，進(jìn)行生態(tài)移民無(wú)疑都被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)該地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧共生的重要途徑和現(xiàn)實(shí)選擇，無(wú)論是對(duì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是生態(tài)保護(hù)，生態(tài)移民都成為重要方式之一，對(duì)于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富、生態(tài)環(huán)境改善都有著重要的作用。當(dāng)然，生態(tài)移民是一項(xiàng)復(fù)雜工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等多方面，生態(tài)移民的有效安置和可持續(xù)發(fā)展是衡量移民工程成功與否的重要標(biāo)志。
塔里木河流域自然條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，流域內(nèi)多個(gè)生態(tài)脆弱區(qū)也實(shí)施了生態(tài)移民工程以減少人類行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善和遷移農(nóng)牧民生活水平的提高。當(dāng)然，流域有限的可開墾土地、緊缺的水資源已難以滿足生態(tài)移民的發(fā)展需要，在塔里木河流域解決生態(tài)問題，既需要疏解人口增長(zhǎng)壓力，還需要探索人口轉(zhuǎn)移、資源合理配置的最佳途徑，然而，在極端干旱地區(qū)以人口素質(zhì)逐步提高為依托的土地、水資源減負(fù)，應(yīng)該是真正建立可持續(xù)發(fā)展模式的一個(gè)基本思路。
一、塔里木河流域的生態(tài)移民工程及政策
（一）流域生態(tài)與移民工程
近些年來(lái)，隨著塔里木河流域人口增加和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)土地利用的廣度和深度在不斷擴(kuò)大和加深，種植業(yè)的快速發(fā)展，大面積的荒漠草場(chǎng)、胡楊林和草地被開墾種植；伴隨農(nóng)業(yè)灌溉用水增加，加之對(duì)塔里木河水資源過(guò)度無(wú)序開發(fā)和低效利用，以及缺乏對(duì)塔里木河水資源合理有效的管理和配置，導(dǎo)致塔里木河干流下泄水量不斷減少，致使塔里木河河流萎縮，濕地面積不斷減少，地下水位下降，造成河岸胡楊林、草甸植被衰敗，流域生態(tài)系統(tǒng)日趨惡化。平原荒漠林和草場(chǎng)大面積減少，沙漠化進(jìn)程加快，下游歷史上形成的綠色走廊面臨消失，成為整個(gè)南疆生態(tài)環(huán)境退化最為嚴(yán)重的地區(qū)［2］。
塔里木河流域作為生態(tài)脆弱區(qū)，加之水資源分布的不合理，實(shí)施生態(tài)移民的區(qū)縣較多，在若羌縣、且末縣、和靜縣巴音布魯克、和碩縣、輪臺(tái)縣、尉犁縣、柯坪縣、塔什庫(kù)爾干縣等地都實(shí)施了生態(tài)移民工程。從塔里木河流域生態(tài)移民的實(shí)施狀況來(lái)看，多是政府主導(dǎo)整體遷移、就地原則、且以農(nóng)業(yè)安置為主體的生態(tài)移民類型，間或有插花式的移民。結(jié)合多種對(duì)生態(tài)移民類型區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)，塔里木河流域生態(tài)移民大體可以劃分為三種類型：跨縣異地整體搬遷、插花式小規(guī)模搬遷、新區(qū)規(guī)?；徇w，南疆地區(qū)主要是新區(qū)規(guī)?；徇w的移民類型，具體情況為選擇未開發(fā)的區(qū)域作為安置區(qū)，采取新示范區(qū)的修建模式，進(jìn)行規(guī)?；囊泼?。地方政府組織實(shí)施移民工程，對(duì)生態(tài)移民工程投入資金建設(shè)，將原居住地社區(qū)人口整體遷移到新的地方，但大多選擇在本鄉(xiāng)、本縣范圍內(nèi)。
（二）生態(tài)移民安置政策與原則
塔里木河流域生態(tài)移民多是政府主導(dǎo)型的移民，移民主觀意愿并非為當(dāng)事人所能主導(dǎo)，移民的遷移和安置均由政府組織和安排。因此，在實(shí)施生態(tài)移民過(guò)程中政府制定的政策對(duì)于移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活起著決定性作用。通過(guò)梳理和比較塔里木河流域各地生態(tài)移民安置規(guī)劃，從生態(tài)移民安置政策來(lái)看，生態(tài)移民政策涉及的內(nèi)容較多，主要包括補(bǔ)償政策、土地政策、戶籍管理政策和稅收優(yōu)惠政策等等，具體內(nèi)容大都趨于一致。各地方的移民安置點(diǎn)交通便利，生態(tài)移民安置區(qū)建設(shè)要求“五通”（通路、通水、通電、通話、通廣播電視），戶均80平方米住房，1．5畝的院落規(guī)劃，人均耕地5畝，三年減免各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等等。
總的來(lái)看，各個(gè)地方政府在實(shí)施生態(tài)移民工程時(shí)，大都遵循如下基本原則：第一，堅(jiān)持生態(tài)移民與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源合理開發(fā)和有效利用緊密結(jié)合起來(lái)，追求生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧及可持續(xù)發(fā)展的要求。第二，以大農(nóng)業(yè)安置為主，以開發(fā)性移民為原則，統(tǒng)籌規(guī)劃突出重點(diǎn)，根據(jù)不同區(qū)域、經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展需要，從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，先易后難，分步驟實(shí)施生態(tài)移民工程。第三，在依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)施生態(tài)移民，堅(jiān)持生態(tài)移民與保護(hù)山區(qū)、河流自然環(huán)境、開發(fā)綠洲、維護(hù)荒漠生態(tài)與提高環(huán)境質(zhì)量相結(jié)合。第四，安置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不低于原地區(qū)，結(jié)合本地實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件配置資源。安置要有利生產(chǎn)、方便生活，充分尊重各族人民的生產(chǎn)、生活與風(fēng)俗習(xí)慣。第五，在生態(tài)移民的過(guò)程中，移民與扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，將農(nóng)牧民脫貧致富放在發(fā)展的首位考慮，移民的住房、棚圈建設(shè)、飼草料基地建設(shè)、生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的配置、致富信息和灌溉水費(fèi)等等都進(jìn)行了合理規(guī)劃和安排。第六，強(qiáng)調(diào)將生態(tài)移民工程與社會(huì)主義新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
二、塔里木河流域生態(tài)移民轉(zhuǎn)型面臨的問題
生態(tài)移民是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，也是構(gòu)建和諧新疆的戰(zhàn)略之一，移民工程在新疆南疆各地不斷開展實(shí)施，并取得了一定的成效。遷出地生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和恢復(fù)，退耕還林、還草自然封育面積不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境得到很大改善。移民工程基本都完成安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)改良、移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生態(tài)移民逐步脫貧致富。生態(tài)移民促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)塔里木河流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，隨著生態(tài)移民工程的深入實(shí)施，存在的一些問題也逐步突顯出來(lái)。
（一）生態(tài)移民工程建設(shè)進(jìn)程較慢
在塔里木河流域生態(tài)脆弱區(qū)通過(guò)有計(jì)劃、分步驟的生態(tài)移民工程，無(wú)疑是解決生態(tài)惡化與農(nóng)牧民生活貧困的最佳選擇。塔吉克阿巴提鎮(zhèn)總體規(guī)劃上計(jì)劃投資3．3億元，分期分批移民搬遷2000戶10000人，并完成與其配套的農(nóng)林、水利、畜牧、交通、通訊、廣播電視、文化、教育、衛(wèi)生、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新草湖鄉(xiāng)整體異地搬遷，該工程計(jì)劃搬遷農(nóng)牧場(chǎng)552戶2549人實(shí)現(xiàn)退耕1．9萬(wàn)畝。尉犁縣喀爾曲尕鄉(xiāng)退耕封育異地搬遷工程，計(jì)劃將搬遷農(nóng)牧民722戶3606人。巴州實(shí)施“生態(tài)保護(hù)和扶貧開發(fā)并舉”的移民模式，計(jì)劃用3年時(shí)間，要從山上生態(tài)移民1400戶6738人到農(nóng)區(qū)。然而在生態(tài)移民項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作上，一些地方政府的規(guī)劃過(guò)于宏大，移民新村的住房建造的非常整齊和漂亮，但移民生產(chǎn)發(fā)展資料建設(shè)明顯無(wú)力。
例如，塔里木河流域下游輪臺(tái)縣和尉犁縣兩地的生態(tài)移民工程，規(guī)劃是在5年內(nèi)實(shí)施并完成，然而經(jīng)過(guò)近10年的建設(shè)才全部建設(shè)完畢，并按照項(xiàng)目的初始計(jì)劃來(lái)看，兩地計(jì)劃搬遷1300多戶農(nóng)牧民，目前只搬遷了近700戶，從搬遷數(shù)量上來(lái)看，兩地的生態(tài)移民工程建設(shè)似乎還未達(dá)到目標(biāo)要求。在工程建設(shè)過(guò)程中，由于土地平整工程和農(nóng)田水利配套工程進(jìn)展緩慢的原因，直接影響了移民安置工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加之供電、供水、學(xué)校配套不及時(shí)，在搬遷初期使得移民有地?zé)o法種、有房無(wú)法住，依然存在兩邊流動(dòng)的現(xiàn)象，影響了移民安置的進(jìn)度。
（二）生態(tài)移民實(shí)踐中的資金瓶頸
生態(tài)移民是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)的內(nèi)容較多，水、電、公路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)非常重，所需資金量大，而且從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到移民搬遷，工程建設(shè)花費(fèi)的時(shí)間也比較長(zhǎng)。塔河流域生態(tài)移民工程建設(shè)中，盡管各地都采取了許多扶持政策，資金短缺問題依然是制約生態(tài)移民工程的主要問題。在實(shí)地調(diào)研中，多地生態(tài)移民工程實(shí)施負(fù)責(zé)部門都談到了資金缺口問題，認(rèn)為當(dāng)時(shí)整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不太具體，預(yù)算只按宏觀的思路來(lái)做，沒有考慮到很多細(xì)節(jié)，以專家組討論商定的方案，在建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目上存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等現(xiàn)象，使得原批準(zhǔn)的概算在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)較大的資金缺口。項(xiàng)目建設(shè)的緩慢、物價(jià)的上漲，工程概算的不完善，房屋建設(shè)中耗資過(guò)多等因素造成南疆地區(qū)一些移民工程建設(shè)中資金缺口過(guò)大。
（三）移民群體參與程度較低
從塔里木河流域生態(tài)移民的實(shí)施狀況來(lái)看，多是政府主導(dǎo)的、整體遷移、就地安置的生態(tài)移民類型。政府作為移民工作主要領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，就要充分發(fā)揮其主渠道作用，建立起強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，并統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)移民工作的組織管理，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，推動(dòng)移民工作的開展，不僅負(fù)責(zé)制定區(qū)域生態(tài)移民與扶貧移民戰(zhàn)略，而且負(fù)責(zé)具體發(fā)展項(xiàng)目的篩選、建設(shè)和管理。因此，在一些生態(tài)移民工程中，移民對(duì)于安置區(qū)的選擇及看法，安置區(qū)房屋及庭院設(shè)計(jì)等，并沒有在移民政策設(shè)計(jì)和工程執(zhí)行過(guò)程中得到反映和體現(xiàn)，生態(tài)移民更多的是誕生于政府規(guī)劃的抽象理性。塔里木河流域生態(tài)移民多是政府主導(dǎo)型安置類型，在住房、交通、土地分配和解決就醫(yī)、入學(xué)等方面發(fā)揮絕對(duì)主導(dǎo)作用。使得移民自身看來(lái)，搬遷不是參與選擇的行為，被安排的結(jié)果如不滿意，則選擇放棄，一些移民也形成了完全依靠政府的思想，降低了自己發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主觀能動(dòng)性，在無(wú)意識(shí)中將發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)適應(yīng)的問題推給了地方政府。
（四）部分安置區(qū)水土資源難以滿足生產(chǎn)發(fā)展需要
在生態(tài)移民以土地為生產(chǎn)對(duì)象的異地安置中，土地調(diào)整的利益整合是非常敏感的，是生態(tài)移民社會(huì)整合的關(guān)鍵性因素。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的資源，尤其是在貧困地區(qū)人均土地資源占有量少，且土地鹽堿化非常嚴(yán)重的地方。因此，移民遷入地的區(qū)位選擇對(duì)移民根本利益的保障和生態(tài)移民最優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是非常重要的。塔什庫(kù)爾干阿巴提鎮(zhèn)生態(tài)移民安置區(qū)、柯坪縣啟浪鄉(xiāng)移民安置區(qū)、輪臺(tái)縣草湖移民安置區(qū)、尉犁縣豐源新村安置區(qū)等等，搬遷初期在生產(chǎn)上都面臨耕地分配緊張、水資源短缺問題，土地鹽堿化嚴(yán)重，土地改良成本較高，在后續(xù)的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)灌溉用水不能滿足生產(chǎn)發(fā)展，還需要投入資金進(jìn)行水利工程建設(shè)。
（五）移民社會(huì)適應(yīng)期長(zhǎng)
生產(chǎn)方式與生活環(huán)境是緊密相連的，移民搬遷到新的生活環(huán)境中，生產(chǎn)方式必然需要一個(gè)轉(zhuǎn)變和適應(yīng)的過(guò)程。塔里木河流域生態(tài)移民搬遷以前，主要從事農(nóng)牧業(yè)，他們的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為落后、經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單、粗放經(jīng)營(yíng)。移民搬遷到平原地帶后，原來(lái)以牧業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)向以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)田管理精細(xì)化，然而很多生態(tài)移民缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式影響著移民適應(yīng)新的生活環(huán)境。
例如輪臺(tái)縣草湖和尉犁縣豐源新村移民在搬遷前，種植的土地都是靠近水源，灌溉方便，同時(shí)只需要簡(jiǎn)單勞動(dòng)即可，搬遷后，移民都需要學(xué)習(xí)機(jī)械化的耕作方式、滴灌技術(shù)，投入農(nóng)藥、化肥和水費(fèi)等開支也增加了，安置區(qū)一畝地的灌溉水費(fèi)達(dá)168元，每畝土地的平均投入要比以前多了近一半。同時(shí)需要精耕細(xì)作，勞動(dòng)負(fù)擔(dān)比以前加重，種植作物的日常管理任務(wù)相對(duì)于移民前加大了很多，勞動(dòng)時(shí)間也有所增加。因此，在生態(tài)移民安置初期，能否解決移民的生存問題以逐步過(guò)渡和適應(yīng)新的生活環(huán)境，也是相關(guān)政府部門在制定移民政策時(shí)需要思考的。
三、塔里木河流域生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
（一）重視地方性生態(tài)知識(shí)對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用
面臨生態(tài)環(huán)境危機(jī)時(shí)，主流社會(huì)在思考人與自然之間的關(guān)系，探討生態(tài)環(huán)境保護(hù)途徑時(shí)，常常在某種程度上忽視了本土民族傳統(tǒng)文化對(duì)于當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的適應(yīng)性與保護(hù)作用。在對(duì)塔里木河流域維吾爾族生態(tài)移民與生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，提倡在人與自然、現(xiàn)代化與傳統(tǒng)文化之間全面展開平等的合作，力求達(dá)到一種互利和諧的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，在處理環(huán)境問題時(shí)，重要的是首先須根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，通過(guò)實(shí)例，把握自然與人應(yīng)保持的某種關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是從地區(qū)居民的日常生活行為中，找出對(duì)自然保護(hù)與可持續(xù)利用相關(guān)的因素［3］。
生態(tài)移民傳統(tǒng)生態(tài)知識(shí)多為經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，這些知識(shí)還遠(yuǎn)未形成系統(tǒng)的解釋，而更多的是“鑲嵌”在村民關(guān)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)中。這些傳統(tǒng)知識(shí)對(duì)于恢復(fù)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保證生態(tài)移民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)意義，這種人與自然的和諧關(guān)系是需要重視的。
（二）移民安置與水土資源的科學(xué)規(guī)劃
生態(tài)移民在安置地所擁有的土地特別是耕地的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)其安居樂業(yè)有著重要影響。塔里木盆地是典型的干旱區(qū)，氣候干燥、降水稀少，水資源更是塔里木河流域綠洲生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)共同依賴的基礎(chǔ)。塔里木河流域生態(tài)移民安置都是采取大農(nóng)業(yè)安置模式，移民遷移后主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此土地是塔河生態(tài)移民恢復(fù)生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)及脫貧致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。新疆南疆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是綠洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“在塔河流域僅有3％的綠洲，卻集中了90％的人口，是流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中地”［4］。在南疆地區(qū)，水土條件較好的地方，都基本上被開發(fā)了，因而塔河生態(tài)移民安置區(qū)多數(shù)是尚待開發(fā)的鹽堿地、沙包地，需要進(jìn)行土地平整、改良和治理鹽堿工作，土壤改良一般需要兩到三年時(shí)間。因此在塔河生態(tài)移民建設(shè)中，地方政府要積極解決好土地問題，按照政策給移民劃撥土地，投入一定資金幫助移民進(jìn)行土地改良，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定一套完整的鹽堿土地治理規(guī)劃。另外，引導(dǎo)移民根據(jù)土壤類型因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
水資源對(duì)于南疆地區(qū)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要決定作用，也是塔里木河流域生態(tài)移民是否成功的最基本要素，有了水資源農(nóng)牧民就可以從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，解決基本的生計(jì)問題。因此要重視對(duì)安置區(qū)的水資源問題的解決，塔里木河流域多地生態(tài)移民遷入地都面臨著生產(chǎn)用水緊張問題，用水大部分來(lái)自于地下水，但是地下水的儲(chǔ)量并不充分，且低下水位不斷下降，取水成本高，制約著生態(tài)移民的發(fā)展。例如，塔什庫(kù)爾干阿巴提鎮(zhèn)生態(tài)移民、柯坪縣啟浪鄉(xiāng)生態(tài)移民、輪臺(tái)草湖生態(tài)移民、尉犁縣喀爾曲尕鄉(xiāng)生態(tài)移民等都存在過(guò)這方面的問題?？缕嚎h通過(guò)第一師一團(tuán)的勝利渠從阿克蘇河調(diào)入水，通過(guò)修建揚(yáng)水站解決啟浪鄉(xiāng)生態(tài)移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉問題。因此要加大生態(tài)移民安置區(qū)水利配套建設(shè)，滿足移民生產(chǎn)需要。同時(shí)引導(dǎo)生態(tài)移民合理用水、節(jié)約用水，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上加大推廣田間節(jié)水灌溉的力度，實(shí)現(xiàn)高效用水。
（三）注重人力資本開發(fā)，提高移民科學(xué)文化素質(zhì)
舒爾茨非常重視人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用：“有能力的人民是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)豐裕的關(guān)鍵，他們是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要源泉。如果我們忽視了人的技能和知識(shí)的改善，忽視了使一個(gè)人變得更有能力和自信，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)事業(yè)就會(huì)令人乏味而又得不到報(bào)償”［5］。塔里木河流域生態(tài)移民在生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)型適應(yīng)過(guò)程中，地方政府在做好物質(zhì)資本投入的同時(shí)，必須重視人力資本的投資，生態(tài)移民安置區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展離不開移民素質(zhì)的整體提高。塔河生態(tài)移民現(xiàn)在的生產(chǎn)生活環(huán)境中，新的生產(chǎn)技能和知識(shí)體系是移民發(fā)展的基礎(chǔ)，不論是發(fā)展大農(nóng)業(yè)還是第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，都需要有新的生產(chǎn)技能。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求明顯不同，移民自身素質(zhì)普遍低下，制約著向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
塔里木河流域生態(tài)移民在發(fā)展適應(yīng)過(guò)程中，地方政府應(yīng)該做好移民技術(shù)培訓(xùn)，加大對(duì)移民人力資本的開發(fā)力度，將移民技術(shù)培訓(xùn)列入重要議事日程，堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際和實(shí)效的原則，做好移民人力資本的開發(fā)。（1）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，幫扶移民掌握和利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)技能培訓(xùn)，諸如棉花栽培、果園管理等實(shí)用技術(shù)。（2）在養(yǎng)殖業(yè)方面，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展離不開科技的支撐，要通過(guò)一些實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，如飼草存儲(chǔ)技術(shù)、飼草料科學(xué)配方、疾病防治技術(shù)、養(yǎng)殖育肥管理技術(shù)等實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高移民的養(yǎng)殖水平。（3）加強(qiáng)對(duì)移民關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，如美容美發(fā)、電焊、機(jī)車修理、建筑施工等項(xiàng)目，引導(dǎo)幫助移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。（4）向移民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，有目的、有計(jì)劃地向移民提供貸款，并投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展當(dāng)中，同時(shí)促進(jìn)移民增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和參與力。另外鑒于生態(tài)移民都是少數(shù)民族，還需重視漢語(yǔ)交流能力的培訓(xùn)，以便讓移民更好地適應(yīng)發(fā)展需要。因此，重視移民人力資本的開發(fā)，讓移民自身能適應(yīng)變革的環(huán)境，才能從整體上提高移民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展的能力。
（四）積極開發(fā)搬遷區(qū)域旅游文化資源
在塔里木河流域?qū)嵤┥鷳B(tài)移民的地區(qū)，大都自然風(fēng)景優(yōu)美、文化資源豐富，當(dāng)?shù)氐臍v史古跡、文化遺產(chǎn)和民族風(fēng)情都別具特色，開發(fā)旅游文化資源有著得天獨(dú)厚的條件。地方政府在旅游發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)將這些區(qū)域納入進(jìn)來(lái)，做好該地區(qū)的旅游資源開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展自然風(fēng)光旅游、鄉(xiāng)村旅游等特色項(xiàng)目，大力開展農(nóng)家樂、牧家樂、特色觀光游、民族傳統(tǒng)手工制造等項(xiàng)目，帶動(dòng)流域搬遷區(qū)居民增收致富。
例如，輪臺(tái)縣草湖鄉(xiāng)、尉犁縣喀爾曲尕鄉(xiāng)有著壯美的世界級(jí)胡楊林保護(hù)區(qū)、每年都吸引著大批游客觀光，喀爾曲尕鄉(xiāng)可以將大漠風(fēng)光、胡楊林景觀與羅布人文化資源結(jié)合起來(lái)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。在喀爾曲尕鄉(xiāng)、老草湖鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，了解到每年5－10月這里都是旅游的旺季，有很多游客大都自駕或慕名而來(lái)，但旅行社的線路里沒有這些地方，另外兩地也沒有旅館，且距離縣城上百公里遠(yuǎn)，游客只得來(lái)去匆匆，雖然有著發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的資源，當(dāng)?shù)貐s沒有旅游產(chǎn)業(yè)。在搬遷區(qū)的旅游發(fā)展建設(shè)中應(yīng)充分讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，政府利用財(cái)政貼息資金引導(dǎo)等方式，給當(dāng)?shù)鼐用褶r(nóng)家樂、家庭旅館建設(shè)方面提供必要的資金幫扶。相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范化管理，重點(diǎn)抓好安全、衛(wèi)生管理，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)掘地方文化和民俗風(fēng)情，并做好旅游信息的宣傳和服務(wù)工作。
（五）大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)邊際效益遞減規(guī)律，在現(xiàn)行的技術(shù)和生產(chǎn)方式一定的條件下，單位面積土地的產(chǎn)量并不隨數(shù)量勞動(dòng)力的增加而按原比例增長(zhǎng)。隨著人口的增長(zhǎng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入不會(huì)有顯著增長(zhǎng)。在這種情況下，如果不實(shí)施多元經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，農(nóng)民對(duì)土地的依附性仍和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代一樣強(qiáng)，隨著人口的增加，必然會(huì)導(dǎo)致濫墾濫伐，加快對(duì)生態(tài)環(huán)境的索取。因此，塔里木河流域生態(tài)移民必須發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，逐步轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改變對(duì)土地的過(guò)分依賴和水資源的高消耗局面。
在生態(tài)移民搬遷后，應(yīng)該探討農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)流向問題，將塔里木河兩岸的人口遷移到遠(yuǎn)離河流的地方，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然需要塔里木河水資源，移民開發(fā)的土地面積的擴(kuò)大意味著需要更多的水資源，而當(dāng)前在水資源承載能力有限的情況下，應(yīng)需要調(diào)整發(fā)展思路。通過(guò)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)人口按比例地逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以從改變生態(tài)移民的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式入手，來(lái)減輕以土地為核心的地表自然生態(tài)系統(tǒng)壓力，由此培育地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成一定的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。
對(duì)于塔河下游地區(qū)移民群體而言，在現(xiàn)有耕地緊缺的情況下，要繼續(xù)發(fā)展壯大勞務(wù)輸出，依托“庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)圈、輪臺(tái)縣拉伊蘇工業(yè)園區(qū)、庫(kù)尉一體化工業(yè)園區(qū)”和重點(diǎn)工程，向石油化工、棉麻紡織等行業(yè)進(jìn)行勞務(wù)輸出。堅(jiān)持縣內(nèi)轉(zhuǎn)移與縣外輸出相結(jié)合，季節(jié)性轉(zhuǎn)移和長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)移相結(jié)合、組織轉(zhuǎn)移和自發(fā)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的形式，實(shí)行政府引導(dǎo)、中介搭橋、能人帶動(dòng)的新機(jī)制，引導(dǎo)移民向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)工作，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)中介服務(wù)組織，建立勞動(dòng)力檔案，加強(qiáng)和企業(yè)的聯(lián)系溝通。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用本地移民，積極開展區(qū)域勞務(wù)合作，促進(jìn)移民就業(yè)。
（六）因地制宜推動(dòng)小城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略
小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村之首，都市之足，作為連接城市和鄉(xiāng)村的橋梁，小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者說(shuō)現(xiàn)代化進(jìn)程中，處于一個(gè)舉足輕重的地位［6］。對(duì)于生態(tài)移民安置社區(qū)而言，有效地推進(jìn)移民安置區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，更好吸納安置移民，改善移民生活質(zhì)量，從而推動(dòng)移民安置區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。塔河流域生態(tài)移民工程無(wú)疑將會(huì)有力地推動(dòng)小城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，移民安置區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，人口的聚集、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，教育文化衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的逐步完善、移民生產(chǎn)生活條件的不斷提高等等，都會(huì)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)具有推動(dòng)作用。在塔里木河流域的生態(tài)移民建設(shè)中，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)化的重要意義，結(jié)合生態(tài)移民工程搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)方案。
塔什庫(kù)爾干縣阿巴提鎮(zhèn)、柯坪縣啟浪鄉(xiāng)、若羌縣、輪臺(tái)草湖鄉(xiāng)生態(tài)移民工程都是把環(huán)境脆弱地區(qū)的人口通過(guò)移民方式集中起來(lái)，整體遷移，形成新的村鎮(zhèn)，且安置區(qū)交通位置便利。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展各個(gè)移民安置區(qū)建設(shè)情況也比較好，這些都為小城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)，繼續(xù)大力發(fā)展移民安置區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、林果業(yè)的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，將會(huì)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向也有利于政府集中公共設(shè)施的建設(shè)，如交通、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校、供水和生活處理系統(tǒng)，這樣不僅可以改善已遷入的移民生活質(zhì)量，同時(shí)也可以逐步提高后搬遷移民的積極性，有利于塔河流域生態(tài)移民搬遷的成功。
參考文獻(xiàn)
［1］李彥，宋才發(fā)．民族地區(qū)退耕還林（草）及其法律保障研究［M］．北京：中央民族大學(xué)出版社，2006．
［2］童玉芬．中國(guó)新疆的人口與環(huán)境［M］．北京：世界知識(shí)出版社，2006．
［3］（日）秋道智彌，市川光雄，大塚柳太郎編著．范光融、尹紹亭譯．生態(tài)人類學(xué)［M］．昆明：云南大學(xué)出版社，2005．
［4］張健，程蕓．塔里木河流域開發(fā)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對(duì)策分析［J］．新疆環(huán)境保護(hù)，2000，（4）：203．
［5］（美）西奧多·舒爾茨著．郭熙保，周開年譯．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)［M］．北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1991．
滾動(dòng)字幕系統(tǒng)是指在電視屏幕框內(nèi)上下方位橫向或左右方位縱向游走的圖文及其包裝設(shè)計(jì)的總稱。之所以稱其為系統(tǒng)，是因?yàn)闈L動(dòng)字幕看似簡(jiǎn)單，卻含有字幕模板、字幕欄頭、字幕內(nèi)容、游走速率，編排順序等核心要素，構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜；而且，在日常使用時(shí)要考慮受眾心理、傳播有效性等相關(guān)變量，運(yùn)行相當(dāng)講究。雖然學(xué)界和業(yè)界鮮有人給出相關(guān)定性分析，但從傳播學(xué)的角度，可以說(shuō)滾動(dòng)字幕是一個(gè)完整的媒介體系，宛如一個(gè)附屬于電視媒介的新型小媒體。首先，它具有附屬母體——電視媒體的部分傳播特征，如傳播速度快、受眾廣泛、覆蓋面廣等；其次，它又有一些自身的傳播優(yōu)勢(shì)，如更及時(shí)、可重復(fù)、到達(dá)率高等；另外，由于滾動(dòng)字幕的目標(biāo)受眾是收看這個(gè)頻道的所有觀眾，所以它還具有針對(duì)性強(qiáng)、傳播更加有效的特點(diǎn)。
綜觀現(xiàn)今并存的報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及新媒體等傳播媒介，集如此多傳播優(yōu)勢(shì)于一身的委實(shí)不多，滾動(dòng)字幕系統(tǒng)可以作為一個(gè)優(yōu)質(zhì)傳播陣地，大有作為。但是，滾動(dòng)字幕系統(tǒng)畢竟為電視媒介的一部分，其運(yùn)用也有所限制。從電視頻道建設(shè)的角度，滾動(dòng)字幕系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)和電視屏幕播出相協(xié)調(diào)，而不能各自獨(dú)立或?qū)α?，出現(xiàn)兩者傳播不和諧的情況。根據(jù)當(dāng)前電視頻道建設(shè)的實(shí)際情況，利用滾動(dòng)字幕系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行電視節(jié)目導(dǎo)視、節(jié)目宣傳推廣、觀眾互動(dòng)、頻道品牌建設(shè)等是一個(gè)行之有效的方式。以安徽衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、重慶衛(wèi)視為代表的省級(jí)衛(wèi)視于2007年底率先啟用滾動(dòng)字幕系統(tǒng)?，F(xiàn)以安徽衛(wèi)視近年滾動(dòng)字幕的操作實(shí)踐為例，對(duì)滾動(dòng)字幕對(duì)衛(wèi)視頻道建設(shè)的功能進(jìn)行歸納總結(jié)，以求教于同仁。
一、高到達(dá)率、超人性化的節(jié)目導(dǎo)視
目前頻道的常規(guī)導(dǎo)視基本是采取設(shè)置時(shí)間點(diǎn)的方式，在規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)出現(xiàn)導(dǎo)視標(biāo)版進(jìn)行下一階段節(jié)目的預(yù)告，受頻道版面的約束比較多。滾動(dòng)字幕導(dǎo)視與之相比，有兩大優(yōu)勢(shì)：一是高到達(dá)率。滾動(dòng)字幕的時(shí)間點(diǎn)設(shè)置非常靈活，既可以在最佳的時(shí)點(diǎn)“卡位”，又可以多頻次重復(fù)滾動(dòng)，很容易被觀眾接收到。二是超人性化。當(dāng)前為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，絕大部分頻道節(jié)目變動(dòng)頻繁，滾動(dòng)字幕可以及時(shí)反應(yīng)，以最快的速度在屏幕上進(jìn)行告知；另外它還能針對(duì)觀眾可能不易察覺的播出變動(dòng)進(jìn)行“溫馨提示”和“特別提示”，讓觀眾不會(huì)錯(cuò)過(guò)想收看的節(jié)目。
以安徽衛(wèi)視現(xiàn)有的滾動(dòng)字幕導(dǎo)視為例，每天從早晨到凌晨，約設(shè)置了40個(gè)時(shí)間點(diǎn)，每個(gè)時(shí)間點(diǎn)字幕內(nèi)容走兩遍，這樣的曝光頻率意味著只要觀眾收看這個(gè)頻道達(dá)到10多分鐘，就能接收到頻道節(jié)目播出的信息。而且，這些信息的內(nèi)容有輕有重，編排順序有先有后，不僅僅是簡(jiǎn)單的告知，還有著強(qiáng)烈的引導(dǎo)功能。
二、循序刷新、集束式的宣傳推廣
和戶外POP、電視宣傳片、紙媒軟文、網(wǎng)絡(luò)炒作等相比，滾動(dòng)字幕系統(tǒng)在頻道重點(diǎn)劇目和大型活動(dòng)的宣傳推廣上可以發(fā)揮其特有優(yōu)勢(shì)。首先是成本低，能在循序漸進(jìn)中不斷刷新宣傳的興奮點(diǎn)。各頻道目前通行的做法是：根據(jù)每一部電視劇或大活動(dòng)的自身特點(diǎn)，提煉出多個(gè)能吸引觀眾的興奮點(diǎn)，編寫成多個(gè)不同版本的宣傳語(yǔ)，在宣傳的不同時(shí)期逐一高密度循環(huán)播出，讓觀眾在常變常新中對(duì)這部劇或活動(dòng)充滿期待。如安徽衛(wèi)視在做《第一劇場(chǎng)》劇目《水滸傳》字幕宣傳時(shí)，提前20天介入，從概念、演員、故事等方面編寫了12條宣傳語(yǔ)，分近期播出、即將播出、正在熱播三個(gè)階段，每天交錯(cuò)循環(huán)滾動(dòng)播出，為聚攏觀眾起到了很好的作用。其次是覆蓋全，能跨人群、跨頻道進(jìn)行集束推廣。在不同的時(shí)段、不同的劇場(chǎng)，頻道的觀眾是不一樣的，字幕宣傳既可以針對(duì)目標(biāo)人群做定向宣傳，也可以對(duì)潛在觀眾做拉動(dòng)宣傳。在不同的頻道，字幕宣傳也可以有一個(gè)地域覆蓋的合集，最大限度地?cái)U(kuò)大到達(dá)率。如安徽衛(wèi)視在做重點(diǎn)劇目或活動(dòng)的宣傳時(shí)，經(jīng)常在安徽經(jīng)視、安徽影視、安徽文體等頻道同時(shí)循環(huán)游走字幕，并相應(yīng)錯(cuò)開時(shí)間，讓集束推廣的效用最大化。
三、真實(shí)有效、增值無(wú)限的觀眾互動(dòng)
電視機(jī)構(gòu)一直渴望和觀眾進(jìn)行有效互動(dòng)，但早期一直苦于找不到恰當(dāng)有效的方式，2004年橫空出世的“超級(jí)女聲”投票機(jī)制讓人眼前一亮，人們驀然發(fā)現(xiàn)短信互動(dòng)有著讓人驚喜的魔力和能量，而滾動(dòng)字幕系統(tǒng)正是搭載短信互動(dòng)的最佳平臺(tái)。
利用滾動(dòng)字幕系統(tǒng)進(jìn)行短信互動(dòng)，尤其是短信互動(dòng)直播，其真實(shí)、即時(shí)的特點(diǎn)使得互動(dòng)的有效性非常強(qiáng)。若再結(jié)合以良好的策劃和引導(dǎo)，能為頻道帶來(lái)人氣聚攏、話題炒作、收視期待、短信收入等增值，這是其它宣傳推廣渠道所難以具備的。本著為頻道建設(shè)做貢獻(xiàn)的原則，可以利用滾動(dòng)字幕系統(tǒng)在以下方面開展短信互動(dòng)：（1）大型活動(dòng)短信互動(dòng)、（2）欄目/節(jié)目短信互動(dòng)、（3）重點(diǎn)電視劇短信互動(dòng)、（4）重要節(jié)慶短信互動(dòng)。
經(jīng)過(guò)一系列精心策劃和組織，近幾年安徽衛(wèi)視在每年一度的《國(guó)劇盛典》等大型活動(dòng)中進(jìn)行滾動(dòng)字幕系統(tǒng)的互動(dòng)直播，不僅短信互動(dòng)量屢創(chuàng)新高，在全社會(huì)也引起了強(qiáng)烈反響。在欄目/節(jié)目方面，安徽衛(wèi)視選擇了《我為歌狂》、《男生女生向前沖》等有話題性的節(jié)目進(jìn)行互動(dòng)直播，與節(jié)目形成了良好互動(dòng)的局面，對(duì)收視率的提升起到了不錯(cuò)的正向作用。在重點(diǎn)電視劇方面，安徽衛(wèi)視黃金檔的《第一劇場(chǎng)》幾乎每部劇都進(jìn)行話題設(shè)置，讓觀眾通過(guò)短信互動(dòng)發(fā)表自己的觀感，極大地調(diào)動(dòng)了他們收視熱情。在端午節(jié)、中秋節(jié)等中華傳統(tǒng)佳節(jié)中，安徽衛(wèi)視還開通了滾動(dòng)字幕祝福傳遞平臺(tái)，為觀眾傳遞美好的祝福和愿望，讓他們對(duì)頻道充滿信任、期待和依賴。
四、貼近貼心、細(xì)節(jié)制勝的品牌建設(shè)
頻道品牌建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要每個(gè)渠道和環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合。滾動(dòng)字幕系統(tǒng)每天都和傳播對(duì)象見面，是品牌建設(shè)的一個(gè)重要“窗口”。打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的“窗口”，可以有效為品牌加分。
