發(fā)布時間：2023-04-18 17:48:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的林業(yè)建設(shè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：城市林業(yè)誤區(qū)出路
城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要分支,1967年第九次國際林業(yè)大會上首次公布了城市林業(yè)這一概念。當(dāng)前,城市林業(yè)已經(jīng)逐步形成了一個涉及多領(lǐng)域的綜合學(xué)科，并且作為一個新興的行業(yè)得到了世界范圍的廣泛承認(rèn)和接受。我國在上個世紀(jì)80年代也開始了對城市林業(yè)的研究,取得了一些進(jìn)展和成效,如長春的“森林城”、上?，F(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實施、長沙啟動城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等，都為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。
1.發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)的意義
城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設(shè)、經(jīng)營和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹木為主體，包括野生動物、微生物在內(nèi)的生物群落及其中的建筑設(shè)施。城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分，也是城市建設(shè)的必要內(nèi)容，發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)有著重要的意義。
1.1發(fā)展城市林業(yè)有利于推動林業(yè)的整體發(fā)展，城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要組成部分，主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的林業(yè)建設(shè)，其同山區(qū)的林業(yè)建設(shè)息息相關(guān)，且各自的發(fā)展相互促進(jìn)又帶動整個林業(yè)的進(jìn)步。此外，城市林業(yè)建設(shè)對林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮，有利于引導(dǎo)林業(yè)的全面發(fā)展。
1.2發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展，各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進(jìn)程中積累了不少經(jīng)驗，同時對立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法規(guī)出臺為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供法律基礎(chǔ)，而且在實踐中摸索出的一些經(jīng)驗也可以為立法所參考，增加立法的科學(xué)性和時代性。
1.3發(fā)展城市林業(yè)有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決城市問題。城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成的，林業(yè)不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益，還能利用其生態(tài)功能解決許多城市問題，美化城市，增強(qiáng)城市的綜合競爭力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
2.城市林業(yè)建設(shè)中的誤區(qū)
盡管發(fā)展城市林業(yè)對于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，但是在實踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我國的城市林業(yè)建設(shè)道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。
2.1將城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開來。
城市林業(yè)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是城市建設(shè)的重要組成部分，城市林業(yè)不僅是林業(yè)的一個子系統(tǒng)，同時還是城市系統(tǒng)的一個有機(jī)組成部分，其結(jié)構(gòu)和功能可以影響城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，表現(xiàn)在：⑴生態(tài)功能，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能，可以緩解城市的熱島效應(yīng)和溫室效應(yīng)，保障人們在一個良好的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，創(chuàng)造出更多的社會財富；⑵美化功能，森林自身的美與城市建筑融合在一起構(gòu)筑成一道道美麗的風(fēng)景線，為居民營造美好的生活環(huán)境，也是發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)之一；⑶經(jīng)濟(jì)功能，森林不僅可以直接向人類提供多種林產(chǎn)品，還能帶來經(jīng)濟(jì)利益。隨著居民生活水平的提高，人們已經(jīng)不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求，希望生活在健康美好的環(huán)境之中，于是環(huán)境消費(fèi)成為熱點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)商都把小區(qū)的綠化作為一大賣點(diǎn)。此外森林的美觀和凈化空氣調(diào)節(jié)氣候的功能還能促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展，自1992年以來，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的行業(yè)，每年向各國政府上繳的利稅在6650億美元以上，我國的環(huán)境“十佳”城市無一不是旅游的熱點(diǎn)。⑷保健和醫(yī)療功能，森林能夠有效的吸收和固定現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中釋放出來的大量有毒有害氣體，還能減輕噪聲和電磁波的污染，維護(hù)人類的身體健康，此外許多林產(chǎn)品都具有重要的藥用價值，對于醫(yī)學(xué)研究的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。
總之，城市林業(yè)的健康發(fā)展能夠帶動城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序和穩(wěn)定；反之，若城市林業(yè)不太發(fā)達(dá)，城市建設(shè)中的環(huán)境成本則會增加，從而阻礙城市經(jīng)濟(jì)的順利開展。
2.2把“綠化”和城市林業(yè)建設(shè)相混淆
人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業(yè)建設(shè)，這和我國的立法現(xiàn)狀有關(guān)。1994年4月1日起施行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括綠地系統(tǒng)，隨后各省、自治區(qū)、直轄市及其他一些城市，根據(jù)《森林法》和《城市規(guī)劃法》相繼制定了適用于本地區(qū)的城市園林綠化條例而非城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)定，將綠化尤其是園林綠化當(dāng)作城市林業(yè)建設(shè)來進(jìn)行規(guī)范。
城市林業(yè)如前所述是由林業(yè)和園林融合而成的，園林綠化被包含在其中，城市林業(yè)不僅要在園林中實現(xiàn)綠化，更為重要的是和城市建設(shè)相統(tǒng)一，將林業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設(shè)園林的地方，卻可以實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)；園林綠化多為種植草坪、灌木，而城市林業(yè)注重喬木的培育種植；園林綠化建立的是一個人工系統(tǒng)，需要人投入大量人力、物力，管理成本較高，而城市林業(yè)建立的是一個自然系統(tǒng)，管理成本較低。國際上一直認(rèn)可的城市林業(yè)建設(shè)是森林化，是生態(tài)層面的城市建設(shè)，而綠化的層次較低，不能與國際接軌
2.3城市綠地系統(tǒng)單調(diào)
目前，不管大中小城市都熱衷于建設(shè)人工綠地，這和政府對城市林業(yè)建設(shè)的誤解有關(guān)。由于盲目強(qiáng)調(diào)大面積的草坪、廣場，城市不斷引進(jìn)國外的植物及其新品種，導(dǎo)致城市綠地系統(tǒng)單調(diào)，缺乏自然特性，且生態(tài)效益低下，根本無法和城市林業(yè)的功能相提并論。此外，我們學(xué)習(xí)的應(yīng)該是國外的先進(jìn)經(jīng)驗而不是非要把國外的植物品種移植到中國來，這必須考慮到我國的國情和市情、環(huán)境和氣候條件的差異、成本回報等問題，否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)高達(dá)3000萬元，而3萬多公頃的林地財政一年的投入費(fèi)用不過300多萬元。經(jīng)濟(jì)利益孰高孰低，一目了然。
2.4沒有將城市林業(yè)和山區(qū)林業(yè)相區(qū)別
城市林業(yè)雖然屬于林業(yè)，要適用《森林法》的有關(guān)規(guī)定，但其和山區(qū)林業(yè)建設(shè)存在著許多差異，這是由于二者的功能、目的側(cè)重點(diǎn)不同造成的，山區(qū)林業(yè)重在用益，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，而城市林業(yè)重在發(fā)揮其生態(tài)功能，兼及經(jīng)濟(jì)功能；山區(qū)林業(yè)多是成片林，且林種較多，而城市林業(yè)中成片林較少，林種也較少；山區(qū)森林生長環(huán)境要優(yōu)于城市森林，而城市的環(huán)境污染造成林木成活不易。因此，對于城市林業(yè)應(yīng)該有更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理措施，如在采伐的許可、流轉(zhuǎn)條件上要嚴(yán)格限制，且應(yīng)更加注重樹木的病蟲害防治問題。
2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則
不同的環(huán)境和氣候條件下適合不同的植物生長，在發(fā)展城市林業(yè)時必須考慮到這一問題，同時由于城市環(huán)境惡劣，土壤透水性差，應(yīng)該選擇那些生命力比較頑強(qiáng)、抗病蟲害能力強(qiáng)的植物來種植，不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮，簡直和下雪一樣，使得大氣能見度降低，給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難，說明這一樹種就不適合在城市種植。此外，植物的選擇還應(yīng)該符合本地區(qū)、民族的特色，樹立起一個城市的綠色形象。最重要的一點(diǎn)是植物是依水存活的，離開了水，植物難以自行生長。有人作過一項調(diào)查，每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因為缺水，人們只管種不管養(yǎng)，一是因為沒有法律上規(guī)定的義務(wù)，再就是因為離水源遠(yuǎn)，管理成本高，因此城市林業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和城市給水系統(tǒng)相貫通。
2.6政府對城市林業(yè)的重視不夠，資金、科研投入不夠
一些地方政府一心發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為林業(yè)建設(shè)無所謂甚至限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如前所述，這一觀點(diǎn)是錯誤的，林業(yè)建設(shè)的發(fā)展不僅可以帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能提高城市的綜合競爭力。由于得不到足夠的重視，用于城市林業(yè)建設(shè)的資金和科研投入都不到位，這方面的專門人才也很緊缺，導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展緩慢。
3.城市林業(yè)建設(shè)發(fā)展的出路
鑒于目前城市林業(yè)建設(shè)存在著種種誤區(qū)，要建設(shè)符合我國國情的城市林業(yè)，必須尋找到一條切實可行的出路，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行思考。
3.1制定科學(xué)合理的城市林業(yè)規(guī)劃
根據(jù)國家的政策法規(guī)，借鑒國內(nèi)外典型城市的發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合我國的國情和城市的市情以及發(fā)展趨勢，中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究確定了我國城市林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：按照保障城市生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明城市為戰(zhàn)略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設(shè)以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊協(xié)調(diào)配置的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網(wǎng)、森林公園及自然保護(hù)區(qū)等相結(jié)合的城市森林，使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達(dá)到45%以上，使城市的人居環(huán)境有顯著的改進(jìn)，使城鄉(xiāng)綠地實現(xiàn)一體化。
按照這一戰(zhàn)略，在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設(shè)的布局、規(guī)模和數(shù)量，要按照現(xiàn)代城市的要求，編制城市林業(yè)規(guī)劃，在城市林業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內(nèi)的綠地、道路旁的綠化等內(nèi)容，建設(shè)完整、結(jié)構(gòu)合理的城市林業(yè)體系。
3.2依照規(guī)劃進(jìn)行城市林業(yè)建設(shè)
在進(jìn)行城市建設(shè)時必須依照城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，建成以花草林木構(gòu)筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機(jī)結(jié)合的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊及自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調(diào)配合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。
在進(jìn)行城市建設(shè)時還要將林業(yè)建設(shè)和其他方面的建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)中的各個項目從投資到驗收，綠化不達(dá)標(biāo)的不能批，也不能驗收，這樣才能形成完整的科學(xué)的城市建設(shè)。
3.3行政部門之間需要協(xié)調(diào)配合
城市林業(yè)建設(shè)雖然主要由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，但是需要很多部門的協(xié)同配合才能搞好，并且只有實行行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，才能將林業(yè)建設(shè)順利的開展下去。如黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實；財政部門負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)和安排到位；林業(yè)綠化部門負(fù)責(zé)公益林建設(shè)；交通、水利、電力、通訊和市場建設(shè)部門分別負(fù)責(zé)園林外的道路、給排水、供電、通訊設(shè)施建設(shè)，不因人設(shè)崗，政策具有連續(xù)性，并且對各個部門在推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)中的活動進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為判定城市政府是否履行環(huán)境綜合整治職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.4大力開展公眾參與
城市林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量，而環(huán)境質(zhì)量的好壞又直接關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量，人們享有在良好的環(huán)境中生存的權(quán)利，可以依法參與環(huán)境管理、監(jiān)督污染破壞環(huán)境的行為。林業(yè)建設(shè)是“功在當(dāng)代、利在千秋”的一項舉動，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設(shè)，城市林業(yè)建設(shè)才能長足發(fā)展下去。
政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護(hù)林組織，或是支持市民自發(fā)形成的保護(hù)森林的團(tuán)體，開展林業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)交流、科技成果推廣、監(jiān)督政府的依法行政，發(fā)揮公眾參與的積極作用。
此外在涉及林業(yè)建設(shè)的重大調(diào)整，可能對市民生活造成重大影響的建設(shè)項目的立項和開工，應(yīng)當(dāng)召集市民參加聽證會，并且聽證會的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。
3.5林網(wǎng)化與水網(wǎng)化結(jié)合
這是上海在發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)中首次提出來的，其內(nèi)容是：基于城市特點(diǎn)，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量；恢復(fù)城市水體，改善水質(zhì)，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體；建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)，實現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在城市范圍內(nèi)建立起一個能夠最大限度地改善城市環(huán)境的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，以期在發(fā)揮森林凈化水體作用的同時，較好地利用城市水體改善森林生長環(huán)境。這一經(jīng)驗很值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒。
3.6拓寬資金籌集渠道，加大林業(yè)科研投入
城市林業(yè)建設(shè)的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經(jīng)濟(jì)功能來籌集資金。如上海規(guī)定凡是在《上海綠化系統(tǒng)規(guī)劃》范圍內(nèi)從事大型成林建設(shè)，且經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)的，可適度進(jìn)行低密度生態(tài)住宅、體育、休閑和生態(tài)觀光旅游等項目的開發(fā)建設(shè)，鼓勵社會資金參與林業(yè)建設(shè)。還可以利用林地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、苗圃、花草基地等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。城市林業(yè)中的生態(tài)效益補(bǔ)償基金一般也大多來自財政撥款，還有企業(yè)和個人捐款，可以考慮采用發(fā)行環(huán)境彩票的方式籌集資金?；鹬攸c(diǎn)用于扶持防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、大型生態(tài)林、環(huán)城林等生態(tài)公益建設(shè)及公路兩側(cè)林帶、河道防護(hù)林、森林公園的建設(shè)和管護(hù)。
另外，為了保持城市森林的健康發(fā)展，相關(guān)技術(shù)的開發(fā)必須也同步進(jìn)行，例如開發(fā)新的植物健康監(jiān)測及信息交流方法以促進(jìn)植物健康綜合管理，了解樹木生物學(xué)特征及預(yù)先采用維護(hù)植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，預(yù)測在各種資源管理狀態(tài)下，植物群落將來的生長及發(fā)育。林業(yè)科技不僅能夠促進(jìn)城市林業(yè)的進(jìn)步還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.7強(qiáng)調(diào)法制要求
城市林業(yè)的有序發(fā)展需要法律規(guī)范人們的行為，城市林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對立法提出許多新的要求,急待立法的完善,加快城市林業(yè)立法的步伐，規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)的健康有序進(jìn)行。此外強(qiáng)化法律責(zé)任可以讓人們增強(qiáng)保護(hù)森林的意識，同時還需要有嚴(yán)格的執(zhí)法隊伍，將法律貫徹實施下去。
4.結(jié)語
一直以來，人們對城市林業(yè)的作用認(rèn)識不足，多側(cè)重于采用污水治理、廢氣控制等方法解決城市問題，導(dǎo)致解決城市問題的方法偏廢。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市問題越來越多，城市林業(yè)在解決城市問題中的作用日益顯現(xiàn)，逐漸得到人們的重視和接受，在歐美等發(fā)達(dá)國家，許多城市都是建設(shè)在森林之中，城中有林，林中是城。中國在加入WTO后，全球化的進(jìn)程加劇，城市環(huán)境優(yōu)勢日益占據(jù)重要地位，將環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢才是未來發(fā)展的優(yōu)勢，在新世紀(jì)中，城市林業(yè)建設(shè)必將蓬勃發(fā)展，我國應(yīng)該大力建設(shè)新世紀(jì)的生態(tài)化城市，不斷提高城市的綜合競爭力。
參考資料:
王木林《城市林業(yè)的研究與發(fā)展》載于《林業(yè)科學(xué)》,1995,(5)
蔣有緒《新世紀(jì)的城市林業(yè)方向世紀(jì)之約：深圳市生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)文集》魏小琴主編中國林業(yè)出版社1999年出版
韓強(qiáng)《綠色城市》廣東人民出版社1998年出版
關(guān)鍵詞：城市林業(yè)誤區(qū)出路
城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要分支，1967年第九次國際林業(yè)大會上首次公布了城市林業(yè)這一概念。當(dāng)前，城市林業(yè)已經(jīng)逐步形成了一個涉及多領(lǐng)域的綜合學(xué)科，并且作為一個新興的行業(yè)得到了世界范圍的廣泛承認(rèn)和接受。我國在上個世紀(jì)80年代也開始了對城市林業(yè)的研究，取得了一些進(jìn)展和成效，如長春的“森林城”、上海現(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實施、長沙啟動城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等，都為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。
一、發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)的意義
城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的，是建設(shè)、經(jīng)營和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹木為主體，包括野生動物、微生物在內(nèi)的生物群落及其中的建筑設(shè)施。城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分，也是城市建設(shè)的必要內(nèi)容，發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)有著重要的意義。
1.1發(fā)展城市林業(yè)有利于推動林業(yè)的整體發(fā)展，城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要組成部分，主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的林業(yè)建設(shè)，其同山區(qū)的林業(yè)建設(shè)息息相關(guān)，且各自的發(fā)展相互促進(jìn)又帶動整個林業(yè)的進(jìn)步。此外，城市林業(yè)建設(shè)對林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮，有利于引導(dǎo)林業(yè)的全面發(fā)展。
1.2發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展，各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進(jìn)程中積累了不少經(jīng)驗，同時對立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法規(guī)出臺為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供法律基礎(chǔ)，而且在實踐中摸索出的一些經(jīng)驗也可以為立法所參考，增加立法的科學(xué)性和時代性。
1.3發(fā)展城市林業(yè)有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決城市問題。城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成的，林業(yè)不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益，還能利用其生態(tài)功能解決許多城市問題，美化城市，增強(qiáng)城市的綜合競爭力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
二、城市林業(yè)建設(shè)中的誤區(qū)
盡管發(fā)展城市林業(yè)對于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，但是在實踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我國的城市林業(yè)建設(shè)道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。
2.1將城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開來。
城市林業(yè)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是城市建設(shè)的重要組成部分，城市林業(yè)不僅是林業(yè)的一個子系統(tǒng)，同時還是城市系統(tǒng)的一個有機(jī)組成部分，其結(jié)構(gòu)和功能可以影響城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，表現(xiàn)在：⑴生態(tài)功能，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能，可以緩解城市的熱島效應(yīng)和溫室效應(yīng)，保障人們在一個良好的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，創(chuàng)造出更多的社會財富；⑵美化功能，森林自身的美與城市建筑融合在一起構(gòu)筑成一道道美麗的風(fēng)景線，為居民營造美好的生活環(huán)境，也是發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)之一；⑶經(jīng)濟(jì)功能，森林不僅可以直接向人類提供多種林產(chǎn)品，還能帶來經(jīng)濟(jì)利益。隨著居民生活水平的提高，人們已經(jīng)不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求，希望生活在健康美好的環(huán)境之中，于是環(huán)境消費(fèi)成為熱點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)商都把小區(qū)的綠化作為一大賣點(diǎn)。此外森林的美觀和凈化空氣調(diào)節(jié)氣候的功能還能促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展，自1992年以來，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的行業(yè)，每年向各國政府上繳的利稅在6650億美元以上，我國的環(huán)境“十佳”城市無一不是旅游的熱點(diǎn)。⑷保健和醫(yī)療功能，森林能夠有效的吸收和固定現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中釋放出來的大量有毒有害氣體，還能減輕噪聲和電磁波的污染，維護(hù)人類的身體健康，此外許多林產(chǎn)品都具有重要的藥用價值，對于醫(yī)學(xué)研究的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。
總之，城市林業(yè)的健康發(fā)展能夠帶動城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序和穩(wěn)定；反之，若城市林業(yè)不太發(fā)達(dá)，城市建設(shè)中的環(huán)境成本則會增加，從而阻礙城市經(jīng)濟(jì)的順利開展。
2.2把“綠化”和城市林業(yè)建設(shè)相混淆
人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業(yè)建設(shè)，這和我國的立法現(xiàn)狀有關(guān)。1994年4月1日起施行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括綠地系統(tǒng)，隨后各省、自治區(qū)、直轄市及其他一些城市，根據(jù)《森林法》和《城市規(guī)劃法》相繼制定了適用于本地區(qū)的城市園林綠化條例而非城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)定，將綠化尤其是園林綠化當(dāng)作城市林業(yè)建設(shè)來進(jìn)行規(guī)范。
城市林業(yè)如前所述是由林業(yè)和園林融合而成的，園林綠化被包含在其中，城市林業(yè)不僅要在園林中實現(xiàn)綠化，更為重要的是和城市建設(shè)相統(tǒng)一，將林業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設(shè)園林的地方，卻可以實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)；園林綠化多為種植草坪、灌木，而城市林業(yè)注重喬木的培育種植；園林綠化建立的是一個人工系統(tǒng)，需要人投入大量人力、物力，管理成本較高，而城市林業(yè)建立的是一個自然系統(tǒng)，管理成本較低。國際上一直認(rèn)可的城市林業(yè)建設(shè)是森林化，是生態(tài)層面的城市建設(shè)，而綠化的層次較低，不能與國際接軌
2.3城市綠地系統(tǒng)單調(diào)
目前，不管大中小城市都熱衷于建設(shè)人工綠地，這和政府對城市林業(yè)建設(shè)的誤解有關(guān)。由于盲目強(qiáng)調(diào)大面積的草坪、廣場，城市不斷引進(jìn)國外的植物及其新品種，導(dǎo)致城市綠地系統(tǒng)單調(diào)，缺乏自然特性，且生態(tài)效益低下，根本無法和城市林業(yè)的功能相提并論。此外，我們學(xué)習(xí)的應(yīng)該是國外的先進(jìn)經(jīng)驗而不是非要把國外的植物品種移植到中國來，這必須考慮到我國的國情和市情、環(huán)境和氣候條件的差異、成本回報等問題，否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)高達(dá)3000萬元，而3萬多公頃的林地財政一年的投入費(fèi)用不過300多萬元。經(jīng)濟(jì)利益孰高孰低，一目了然。
2.4沒有將城市林業(yè)和山區(qū)林業(yè)相區(qū)別
城市林業(yè)雖然屬于林業(yè)，要適用《森林法》的有關(guān)規(guī)定，但其和山區(qū)林業(yè)建設(shè)存在著許多差異，這是由于二者的功能、目的側(cè)重點(diǎn)不同造成的，山區(qū)林業(yè)重在用益，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，而城市林業(yè)重在發(fā)揮其生態(tài)功能，兼及經(jīng)濟(jì)功能；山區(qū)林業(yè)多是成片林，且林種較多，而城市林業(yè)中成片林較少，林種也較少；山區(qū)森林生長環(huán)境要優(yōu)于城市森林，而城市的環(huán)境污染造成林木成活不易。因此，對于城市林業(yè)應(yīng)該有更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理措施，如在采伐的許可、流轉(zhuǎn)條件上要嚴(yán)格限制，且應(yīng)更加注重樹木的病蟲害防治問題。
2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則
不同的環(huán)境和氣候條件下適合不同的植物生長，在發(fā)展城市林業(yè)時必須考慮到這一問題，同時由于城市環(huán)境惡劣，土壤透水性差，應(yīng)該選擇那些生命力比較頑強(qiáng)、抗病蟲害能力強(qiáng)的植物來種植，不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮，簡直和下雪一樣，使得大氣能見度降低，給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難，說明這一樹種就不適合在城市種植。此外，植物的選擇還應(yīng)該符合本地區(qū)、民族的特色，樹立起一個城市的綠色形象。最重要的一點(diǎn)是植物是依水存活的，離開了水，植物難以自行生長。有人作過一項調(diào)查，每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因為缺水，人們只管種不管養(yǎng)，一是因為沒有法律上規(guī)定的義務(wù)，再就是因為離水源遠(yuǎn)，管理成本高，因此城市林業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和城市給水系統(tǒng)相貫通。
2.6政府對城市林業(yè)的重視不夠，資金、科研投入不夠
一些地方政府一心發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為林業(yè)建設(shè)無所謂甚至限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如前所述，這一觀點(diǎn)是錯誤的，林業(yè)建設(shè)的發(fā)展不僅可以帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能提高城市的綜合競爭力。由于得不到足夠的重視，用于城市林業(yè)建設(shè)的資金和科研投入都不到位，這方面的專門人才也很緊缺，導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展緩慢。
三、城市林業(yè)建設(shè)發(fā)展的出路
鑒于目前城市林業(yè)建設(shè)存在著種種誤區(qū)，要建設(shè)符合我國國情的城市林業(yè)，必須尋找到一條切實可行的出路，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行思考。
3.1制定科學(xué)合理的城市林業(yè)規(guī)劃
根據(jù)國家的政策法規(guī)，借鑒國內(nèi)外典型城市的發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合我國的國情和城市的市情以及發(fā)展趨勢，中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究確定了我國城市林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：按照保障城市生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明城市為戰(zhàn)略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設(shè)以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊協(xié)調(diào)配置的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網(wǎng)、森林公園及自然保護(hù)區(qū)等相結(jié)合的城市森林，使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達(dá)到45%以上，使城市的人居環(huán)境有顯著的改進(jìn)，使城鄉(xiāng)綠地實現(xiàn)一體化。
按照這一戰(zhàn)略，在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設(shè)的布局、規(guī)模和數(shù)量，要按照現(xiàn)代城市的要求，編制城市林業(yè)規(guī)劃，在城市林業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內(nèi)的綠地、道路旁的綠化等內(nèi)容，建設(shè)完整、結(jié)構(gòu)合理的城市林業(yè)體系。
3.2依照規(guī)劃進(jìn)行城市林業(yè)建設(shè)
在進(jìn)行城市建設(shè)時必須依照城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，建成以花草林木構(gòu)筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機(jī)結(jié)合的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊及自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調(diào)配合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。
在進(jìn)行城市建設(shè)時還要將林業(yè)建設(shè)和其他方面的建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)中的各個項目從投資到驗收，綠化不達(dá)標(biāo)的不能批，也不能驗收，這樣才能形成完整的科學(xué)的城市建設(shè)。
3.3行政部門之間需要協(xié)調(diào)配合
城市林業(yè)建設(shè)雖然主要由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，但是需要很多部門的協(xié)同配合才能搞好，并且只有實行行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，才能將林業(yè)建設(shè)順利的開展下去。如黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實；財政部門負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)和安排到位；林業(yè)綠化部門負(fù)責(zé)公益林建設(shè)；交通、水利、電力、通訊和市場建設(shè)部門分別負(fù)責(zé)園林外的道路、給排水、供電、通訊設(shè)施建設(shè)，不因人設(shè)崗，政策具有連續(xù)性，并且對各個部門在推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)中的活動進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為判定城市政府是否履行環(huán)境綜合整治職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.4大力開展公眾參與
城市林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量，而環(huán)境質(zhì)量的好壞又直接關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量，人們享有在良好的環(huán)境中生存的權(quán)利，可以依法參與環(huán)境管理、監(jiān)督污染破壞環(huán)境的行為。林業(yè)建設(shè)是“功在當(dāng)代、利在千秋”的一項舉動，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設(shè)，城市林業(yè)建設(shè)才能長足發(fā)展下去。
政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護(hù)林組織，或是支持市民自發(fā)形成的保護(hù)森林的團(tuán)體，開展林業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)交流、科技成果推廣、監(jiān)督政府的依法行政，發(fā)揮公眾參與的積極作用。
此外在涉及林業(yè)建設(shè)的重大調(diào)整，可能對市民生活造成重大影響的建設(shè)項目的立項和開工，應(yīng)當(dāng)召集市民參加聽證會，并且聽證會的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。
3.5林網(wǎng)化與水網(wǎng)化結(jié)合
這是上海在發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)中首次提出來的，其內(nèi)容是：基于城市特點(diǎn)，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量；恢復(fù)城市水體，改善水質(zhì)，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體；建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)，實現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在城市范圍內(nèi)建立起一個能夠最大限度地改善城市環(huán)境的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，以期在發(fā)揮森林凈化水體作用的同時，較好地利用城市水體改善森林生長環(huán)境。這一經(jīng)驗很值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒。
3.6拓寬資金籌集渠道，加大林業(yè)科研投入
城市林業(yè)建設(shè)的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經(jīng)濟(jì)功能來籌集資金。如上海規(guī)定凡是在《上海綠化系統(tǒng)規(guī)劃》范圍內(nèi)從事大型成林建設(shè)，且經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)的，可適度進(jìn)行低密度生態(tài)住宅、體育、休閑和生態(tài)觀光旅游等項目的開發(fā)建設(shè)，鼓勵社會資金參與林業(yè)建設(shè)。還可以利用林地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、苗圃、花草基地等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。城市林業(yè)中的生態(tài)效益補(bǔ)償基金一般也大多來自財政撥款，還有企業(yè)和個人捐款，可以考慮采用發(fā)行環(huán)境彩票的方式籌集資金。基金重點(diǎn)用于扶持防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、大型生態(tài)林、環(huán)城林等生態(tài)公益建設(shè)及公路兩側(cè)林帶、河道防護(hù)林、森林公園的建設(shè)和管護(hù)。
另外，為了保持城市森林的健康發(fā)展，相關(guān)技術(shù)的開發(fā)必須也同步進(jìn)行，例如開發(fā)新的植物健康監(jiān)測及信息交流方法以促進(jìn)植物健康綜合管理，了解樹木生物學(xué)特征及預(yù)先采用維護(hù)植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，預(yù)測在各種資源管理狀態(tài)下，植物群落將來的生長及發(fā)育。林業(yè)科技不僅能夠促進(jìn)城市林業(yè)的進(jìn)步還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.7強(qiáng)調(diào)法制要求
城市林業(yè)的有序發(fā)展需要法律規(guī)范人們的行為，城市林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對立法提出許多新的要求，急待立法的完善，加快城市林業(yè)立法的步伐，規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)的健康有序進(jìn)行。此外強(qiáng)化法律責(zé)任可以讓人們增強(qiáng)保護(hù)森林的意識，同時還需要有嚴(yán)格的執(zhí)法隊伍，將法律貫徹實施下去。
四、結(jié)語
一直以來，人們對城市林業(yè)的作用認(rèn)識不足，多側(cè)重于采用污水治理、廢氣控制等方法解決城市問題，導(dǎo)致解決城市問題的方法偏廢。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市問題越來越多，城市林業(yè)在解決城市問題中的作用日益顯現(xiàn)，逐漸得到人們的重視和接受，在歐美等發(fā)達(dá)國家，許多城市都是建設(shè)在森林之中，城中有林，林中是城。中國在加入WTO后，全球化的進(jìn)程加劇，城市環(huán)境優(yōu)勢日益占據(jù)重要地位，將環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢才是未來發(fā)展的優(yōu)勢，在新世紀(jì)中，城市林業(yè)建設(shè)必將蓬勃發(fā)展，我國應(yīng)該大力建設(shè)新世紀(jì)的生態(tài)化城市，不斷提高城市的綜合競爭力。
參考資料:
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蔣有緒《新世紀(jì)的城市林業(yè)方向世紀(jì)之約：深圳市生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)文集》魏小琴主編中國林業(yè)出版社1999年出版
韓強(qiáng)《綠色城市》廣東人民出版社1998年出版
1認(rèn)識基層林業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的重要性
網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，與傳統(tǒng)和媒體相比從時效性、互動性、傳播方式等都具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，能在短時間內(nèi)，完成從傳統(tǒng)媒體到網(wǎng)絡(luò)媒體觀念的轉(zhuǎn)變。從網(wǎng)站建設(shè)的方案制定、架構(gòu)形成、資金籌備、著手制作、調(diào)試運(yùn)行到后期更新維護(hù)和日常管理等方面，作為管理者都應(yīng)在技術(shù)上有常識性了解，在管理上有標(biāo)準(zhǔn)化思路，及在操作上有成熟辦法，在此基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識建設(shè)和使用好網(wǎng)絡(luò)媒體的功效和意義。網(wǎng)站管理和使用單位在建站初期應(yīng)向?qū)I(yè)公司進(jìn)行詳細(xì)的咨詢，認(rèn)真研究解讀工信部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序，熟悉和掌握上級主管部門信息工作發(fā)展計劃和要求，用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待網(wǎng)站建設(shè)工作。將基層林業(yè)網(wǎng)站建設(shè)納入本部門信息化建設(shè)的重要組成部分，順應(yīng)媒體發(fā)展潮流，著力打造林業(yè)信息化宣傳的主媒體、主陣地，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)好基層林業(yè)網(wǎng)站。
2立足工作實際需求，明確林業(yè)基層網(wǎng)站建設(shè)的特色
風(fēng)格每個網(wǎng)站都有著自己獨(dú)特的風(fēng)格，在建站風(fēng)格的確定上一方面要考慮網(wǎng)絡(luò)媒體的主流風(fēng)格，另一方面要考慮主辦單位的工作性質(zhì)和部門特色，結(jié)合實際需要，來確定自己網(wǎng)站的特色。作為林業(yè)基層網(wǎng)站，在建站風(fēng)格上應(yīng)重點(diǎn)參考國家林業(yè)局及上級主管單位網(wǎng)站的整體風(fēng)格，注重突出林業(yè)部門在生態(tài)建設(shè)中的獨(dú)特地位，在思路上堅持弘揚(yáng)生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明的總目標(biāo)，圍繞加快推進(jìn)林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，努力創(chuàng)新林業(yè)綠色發(fā)展道路，形成以立林區(qū)文化特色，板塊簡潔明快、色調(diào)崇尚自然的網(wǎng)站亮點(diǎn)，并將其貫穿到整個網(wǎng)站建設(shè)始終。
3在網(wǎng)站的實際運(yùn)用上，堅持時效性原則
在網(wǎng)站的制作過程中，應(yīng)充分研究專業(yè)公司提供的設(shè)計模板和相關(guān)設(shè)計方案，考慮到其規(guī)范性、技術(shù)性、拓展更新性等方面的優(yōu)越性，在主標(biāo)的選擇、欄目和頻道的設(shè)定等方面重點(diǎn)突出實用性。一是在主標(biāo)和副標(biāo)的設(shè)計上通過征集，確定與地方林業(yè)相匹配的獨(dú)特的標(biāo)識，圖片和flas、字幕設(shè)計上采用本地照片，注重實用性和美觀性相結(jié)合；二是在頻道設(shè)計上盡量不要照抄上級網(wǎng)站；三是在考慮到與上級網(wǎng)站內(nèi)容接軌的同時，特別增加能吸引基層參加，突出實效性的“場站風(fēng)采”等欄目；四是在專欄設(shè)計上結(jié)合宣傳工作需要，分別設(shè)計“精神文明建設(shè)”、“群眾路線教育”等專欄。通過突出網(wǎng)站建設(shè)的實效性，使決策者了解和支持網(wǎng)站建設(shè)，使參與者提高參與積極性，是基層網(wǎng)站建設(shè)重點(diǎn)需要解決的問題。
4在資金投入上堅持高效性原則
網(wǎng)站建設(shè)所需資金主要構(gòu)成為數(shù)碼編程即寫代碼人工費(fèi)，租用服務(wù)器費(fèi)用，后期維護(hù)、更新費(fèi)用以及網(wǎng)站升級費(fèi)用等，主要分成人工費(fèi)、軟件費(fèi)用、硬件費(fèi)用三部分。高效使用資金的具體辦法，一是數(shù)碼編程工作，有條件的單位盡量按照正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，組織人員自行編寫制作網(wǎng)站后臺，這樣可以不受專業(yè)公司的限制，確保獨(dú)立擁有網(wǎng)站的知識產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)。自行制作后臺，也具有機(jī)動靈活的優(yōu)勢，可以定期增刪網(wǎng)站內(nèi)容，輕易改動網(wǎng)站版塊，節(jié)省網(wǎng)站升級資金；二是選擇好服務(wù)器。由于基層林業(yè)網(wǎng)站屬于小網(wǎng)站，在服務(wù)器選擇上盡量選擇租金低，質(zhì)量好，性價比高的服務(wù)器商，既不能貪圖便宜而選擇服務(wù)質(zhì)量差的服務(wù)商，出現(xiàn)頻繁更換服務(wù)器的現(xiàn)象，同時也不能盲目選擇那些大型服務(wù)器商，出現(xiàn)“大馬拉小車”，浪費(fèi)資金現(xiàn)象；三是在硬件配置上，要適當(dāng)考慮網(wǎng)站發(fā)展前景需要，配置性能較好的電腦、單反相機(jī)等工具。
5在網(wǎng)站管理上做到規(guī)范化
基層林業(yè)網(wǎng)站的管理必須有一整套管理制度。建立和完善網(wǎng)站管理制度，是做好網(wǎng)站規(guī)范化管理的前提。在網(wǎng)站管理人員分工上至少須要一個人負(fù)責(zé)后臺制作、網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)、頁面更新，一個人負(fù)責(zé)文字、圖片采集編輯，報送系統(tǒng)審核等。在制度制定上，需要制定《林業(yè)網(wǎng)網(wǎng)站管理辦法》和《信息報送管理辦法》、《林業(yè)信息員工作和保密制度》等，規(guī)范網(wǎng)站運(yùn)行機(jī)制。
6結(jié)語
關(guān)鍵字：城市林業(yè)環(huán)境問題目標(biāo)對策
20世紀(jì)60年代以來，全球生態(tài)危機(jī)表現(xiàn)為人口激增、資源破壞、能源短缺、環(huán)境污染和食物供應(yīng)不足等重大問題，雖然是人類面臨的共同問題，但在不同國家和地區(qū)表現(xiàn)不盡相同。隨著城市化和工業(yè)化程度的不斷提高，人類乃至所有生物賴以生存的環(huán)境在不斷發(fā)生變化。人口增加、耕地減少、環(huán)境污染以及自然生態(tài)系統(tǒng)的人為破壞都在深刻的影響著生物界的動態(tài)變化。城市作為人類最集中的聚居地應(yīng)該建立人與生物界其他個體和群體的和諧關(guān)系，要做到這一點(diǎn)，城市園林綠地便是其載體，騎著十分重要的作用。城市環(huán)境問題日益暴露出來，并對人們的身心健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，引起了人們的極大關(guān)注。
1城市林業(yè)產(chǎn)生的歷史背景
城市化是一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是人類文明進(jìn)步的必然結(jié)果。城市林業(yè)起源于北美洲，它的產(chǎn)生是人類對環(huán)境危機(jī)積極思索的產(chǎn)物。城市林業(yè)產(chǎn)生的歷史背景主要是由于城市化的發(fā)展、城市環(huán)境的惡化、人們對生態(tài)美學(xué)的追求以及城市可持續(xù)發(fā)展需求所決定的。
2城市林業(yè)的概念和范疇
2.1城市林業(yè)的概念
城市林業(yè)是一門發(fā)展迅速、前景廣闊的邊緣性科學(xué)。它是由林學(xué)、園藝學(xué)、園林學(xué)、生態(tài)學(xué)、城市科學(xué)等組成的交叉學(xué)科并且與景觀建設(shè)、公園管理、城市規(guī)劃等息息相關(guān)。內(nèi)容涉及廣泛，但以城市森林培育、經(jīng)營和管理為核心和重點(diǎn)。所謂城市森林是指在城市及其周邊生長的以喬灌木為主的綠色植物的總稱。而城市林業(yè)則又根據(jù)分析問題的角度不同，分為狹義和廣義兩種概念。
狹義的城市林業(yè)概念是：城市林業(yè)是林業(yè)的一個專門分支，它是研究培育和管理那些對城市生態(tài)和經(jīng)濟(jì)具有世紀(jì)或潛在效益的森林、樹木及有關(guān)植物，其任務(wù)實綜合設(shè)計和管理城市樹木及有關(guān)植物，以及培訓(xùn)市民等。
廣義的城市林業(yè)概念是：城市林業(yè)是研究林木與城市環(huán)境（校氣候、土壤、地貌、水域、動植物、居民住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、活動場所、街道、公路、鐵路、各種污染等等）之間的關(guān)系，合理配置、培育、管理森林、樹木和植物，改善城市環(huán)境，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，維護(hù)城市可持續(xù)發(fā)展的一門科學(xué)。
2.2城市林業(yè)的范疇
城市林業(yè)是“以服務(wù)城市為主旨的林業(yè)”，它是園林與林業(yè)融為一體的林業(yè)；市城郊一體化，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益為一體的林業(yè)。它既是園林的擴(kuò)大和延伸，又是傳統(tǒng)林業(yè)的凝煉與升華。目前，對于城市林業(yè)的范疇的基本觀點(diǎn)是：凡是城市范圍內(nèi)森林、樹木及其他植物生長的地域，以及地域內(nèi)的野生動物，必須相關(guān)設(shè)施等都屬于城市林業(yè)的范疇，主要包括城市水域，野生動物棲息地、戶外娛樂場所、城市污水處理場、公園、花園、植物園、城市街、道、路旁的樹木及其它植物；居民區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦、部隊等庭院綠化；街頭綠地、林帶、片林、郊區(qū)森林、風(fēng)景林、森林公園，以及為城市造林綠化提供苗木、花草的苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地等。
2.3城市森林的功能與作用
吸收有害氣體、維持二氧化碳平衡、凈化城市空氣；
調(diào)解和改善小氣候；
吸滯煙塵和粉塵、監(jiān)測有害氣體；
減菌、殺菌，減弱和消除噪聲；
防風(fēng)固沙、美化環(huán)境；
涵養(yǎng)水源、防止土蝕；
維護(hù)生物多樣性；
產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。
3城市林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著人口的增長，工業(yè)化的迅速發(fā)展，城市環(huán)境問題日益暴露出來，并對人們的身心健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，引起了人們的極大關(guān)注。人們越來越認(rèn)識到，發(fā)展城市森林是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要手段。充分利用森林凈化空氣、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、減少噪音、美化環(huán)境的特殊功能是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要途徑。
4我國城市林業(yè)的問題及目標(biāo)
4.1我國城市林業(yè)存在的問題
我國屬于發(fā)展中國家，從全國城市綠化的發(fā)展情況來看，仍然屬于不發(fā)達(dá)水平。目前，我國城市平均綠化覆蓋率僅為21%，人均擁有公共綠地面積5.3平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，也落后于聯(lián)合國要求的力爭世界城市人均綠地面積60平方米，國際標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到的50%的綠化覆蓋率。
我國城市林業(yè)面臨的主要問題：
（1）城市森林、樹木和綠地資源總量不足，質(zhì)量不高，城市公共綠地偏低遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，難以滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。
（2）城市林業(yè)建設(shè)尚未完全納入城市整體規(guī)劃，城市林業(yè)的發(fā)展滯后于城市發(fā)展速度，城市綠地和森林被征占和毀壞的情況還比較嚴(yán)重。
（3）城市森林結(jié)構(gòu)不合理，特別是樹種選配上的樹種單一，使許多城市形成“多街一樹”的單調(diào)景觀，立體綠化效果差，因而難以發(fā)揮三大效益。
（4）由于認(rèn)識和技術(shù)上滯后，導(dǎo)致我國城市林業(yè)經(jīng)營管理粗放，使城市森林生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、持續(xù)穩(wěn)定性及再生能力等方面表現(xiàn)不良，對環(huán)境壓力的承受力還很脆弱。尤其是由于我國體制上的特點(diǎn)，城市林業(yè)涉及林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、土地等多個部門，在關(guān)系及職能協(xié)調(diào)上尚存在一些問題，如產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)屬的劃分等，給城市林業(yè)有序、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展帶來了障礙。
（5）全民對城市林業(yè)的參與和認(rèn)識不足目前城市林業(yè)在城市可持續(xù)發(fā)展的作用還沒有引起足夠重視，城市綠地和城市森林環(huán)境對城市經(jīng)濟(jì)社會的影響還沒有得到城市居民及全社會的認(rèn)識，這是城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。
（6）對城市林業(yè)的宣傳、教育不夠，到目前為止，除了我國臺灣大學(xué)高清教授在1984年撰寫了《都是森林》外；我國大陸還沒有一本城市林業(yè)方面的專著，各農(nóng)、林等院校也還未開設(shè)城市林業(yè)的課程。
4.2我國城市林業(yè)發(fā)展目標(biāo)與對策
城市林業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)服從或服務(wù)于國家總體的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國21世紀(jì)議程林業(yè)行動計劃》，我國城市林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是到21世紀(jì)初，人均公共綠地面積達(dá)到7平方米以上；到21世紀(jì)中葉，人均公共綠地面積達(dá)到25~50平方米。為此，應(yīng)該采取的行動和對策是：
（1）確立城市林業(yè)的重要地位，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市林業(yè)重要性的宣傳和教育活動，逐步建立城市林業(yè)公共教育制度，讓公眾全面了解城市林業(yè)的重要作用和多種功能，提高權(quán)社會對城市林業(yè)重要性的認(rèn)識，鼓勵全民和全社會參與城市林業(yè)建設(shè)和保護(hù)。
（2）建立必要的機(jī)制，把城市林業(yè)建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃之中，并理順管理體制，把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系，協(xié)調(diào)好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關(guān)系，確保我國城市林業(yè)的健康有序的發(fā)展。
（3）擴(kuò)大城市森林和綠地面積、提高城市森林資源、樹木及綠地的數(shù)量和質(zhì)量，利用生物共生互利原理，建立合理的多林種、多樹種、多層次的城市綠地及城市森林景觀結(jié)構(gòu)，并積極開展城市林業(yè)科學(xué)研究，建立城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，同時，加強(qiáng)城市森林、樹木和綠地培育、保護(hù)和管理，充分發(fā)揮城市林業(yè)高效的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)三大效益。
（4）科學(xué)地經(jīng)營管理城市林業(yè)，實施城市林業(yè)的分類經(jīng)營，制訂統(tǒng)一的城市林業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)高新技術(shù)的引進(jìn)，消化和吸收，開展城市森林資源綜合利用和開發(fā)技術(shù)的研究，積極推行清潔衛(wèi)生生產(chǎn)，提高城市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市森林資源的利用率，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)和城市森林旅游業(yè)。
（5）加強(qiáng)城市林業(yè)的科學(xué)研究和校閱，培養(yǎng)大專以上的專門人才，健全科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支既具有古典園林和傳統(tǒng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)，又掌握現(xiàn)代園林和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的城市林業(yè)設(shè)計、管理隊伍。
（6）廣籌資金，增加城市林業(yè)投入建立保護(hù)城市森林資源、改善城市生態(tài)環(huán)境的多元化投資機(jī)制，制定以政府為導(dǎo)向，全社會為基礎(chǔ)，銀行信貸為補(bǔ)充的投資政策。建立城市林業(yè)建設(shè)基金，并建立相應(yīng)得法律、法規(guī)來支持城市林業(yè)的發(fā)展。
（7）完善和定制城市林業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律和規(guī)章，健全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法體系，并不斷提高執(zhí)法力度和能力，保證城市林業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
5總結(jié)
十年樹木，百年樹人，但生態(tài)環(huán)境的改善尚不可這樣來衡量，大家可以想象“煤、石油等礦產(chǎn)資源的形成要幾千萬年、幾億年甚至幾十億年的地質(zhì)作用而生成”、“地球從誕生到環(huán)境達(dá)到適合人類生存的年限，是以‘百億年’來作單位計算的”。局部的改善雖能對整體的改善起到一定作用，但惡化的趨勢仍在繼續(xù)。因此，環(huán)境的改善是項長期的工作，突破點(diǎn)就是人口聚集的城市，而城市林業(yè)就是我們應(yīng)該走的路。
參考文獻(xiàn)：
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[2]汪菊淵《我國城市綠化園林建設(shè)的回顧與展望》中國園林1992.8
[3]舒雪痕陳自新《北京城市園林綠化生態(tài)效益的研究》中國園林1998.1
關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)建設(shè) 林業(yè)資源 可持續(xù)發(fā)展 資源消耗結(jié)構(gòu)
中圖分類號：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）02-01-01
一、引言
建國以來，中國的林業(yè)建設(shè)經(jīng)歷了一個不斷探索和逐漸成熟的發(fā)展歷程，取得了一定的成果。尤其是改革開放三十多年以來，中國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)獲得了實質(zhì)性的進(jìn)展，已經(jīng)初步形成了具有中國特色的林業(yè)發(fā)展道路，并且已經(jīng)積累了豐富的林業(yè)生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗。
在肯定近年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該認(rèn)識到當(dāng)前生態(tài)環(huán)境所遭受的破壞，意識到我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的各種嚴(yán)峻問題。隨著國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，社會對生態(tài)環(huán)境也給予了前所未有的關(guān)注，可以說，改善生態(tài)環(huán)境逐漸成為國家和社會對林業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)需求，我國林業(yè)建設(shè)也逐漸進(jìn)入了一個以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，全面推進(jìn)跨越式發(fā)展的嶄新階段。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該及時總結(jié)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的問題，并且積極尋找和制定相關(guān)的對策、措施，以此來實現(xiàn)依靠生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)平衡的觀點(diǎn)去進(jìn)行國家林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、國家經(jīng)濟(jì)和社會效益等諸方面的和諧與統(tǒng)一。
二、我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題
林業(yè)既是一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項重要的公益事業(yè)。當(dāng)前，我國已經(jīng)步入全面建設(shè)小康社會的重要階段，并且進(jìn)一步推進(jìn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。但是，目前我國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在著一定的問題。
（一）林業(yè)生態(tài)建設(shè)速度緩慢，林業(yè)科技水平滯后，人工林的生產(chǎn)水平低下。
在世界上，我國的森林植被總面積排在比較靠前的位置，但是我國的森林覆蓋率、全國人均占有森林面積等數(shù)值與世界水平相比，差距甚遠(yuǎn)。由此可見，我國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)與世界平均水平差距較大。從科技進(jìn)步水平看，我國林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和科技成果推廣轉(zhuǎn)化率不足50%，低于世界平均水平，更低于世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家的水平，在林業(yè)建設(shè)的技術(shù)裝備水平方面，滯后于世界先進(jìn)水平。在人工林的生產(chǎn)水平方面，具有先進(jìn)林業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的南非、意大利等國家僅用1～3%的森林植被面積就能夠提供50%以上的木材，而我國的人工林生產(chǎn)水平則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。
（二）資源消耗結(jié)構(gòu)層次較低，林木資源利用率較低。
從林木資源的消耗結(jié)構(gòu)上看，我國的林木資源消耗結(jié)構(gòu)仍處于較低層次，主要表現(xiàn)在：我國工業(yè)用材的比例偏低，并且在工業(yè)用材中以傳統(tǒng)的鋸材和機(jī)械加工用材為主，嚴(yán)重忽略了造紙材和人造板用材這兩大領(lǐng)域。衡量消耗產(chǎn)出的另一個指標(biāo)，就是林木產(chǎn)品產(chǎn)量與原木消耗量的比值，它反映了林業(yè)資源的利用率，其比值越大，則林業(yè)資源的利用率就越高。在這個數(shù)值上，我國與德國、美國、日本等國相比，各項數(shù)值都非常低，這說明我國的林業(yè)資源利用率非常低。
（三）社會林業(yè)意識不強(qiáng)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的行政推動力不足。
當(dāng)前，我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)所面臨的一個很大的問題就是思想意識的問題。具體而言，就是社會對于林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識不足，林業(yè)建設(shè)缺乏普遍的指導(dǎo)思想和明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，很多政府部門以及社會公眾都錯誤地把林業(yè)生態(tài)建設(shè)“定位”為一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，嚴(yán)重忽視了林業(yè)本身所具有的社會公益性質(zhì)，忽視了生態(tài)環(huán)境是人類生存以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。由于上述錯誤觀念的存在，致使林業(yè)生態(tài)建設(shè)的行政推動力大大減弱，很多業(yè)務(wù)部門在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)資源保護(hù)的矛盾時，錯誤地走了片面追求經(jīng)濟(jì)效益的彎路，往往得不償失，甚至造成環(huán)境的持續(xù)惡化。
（四）林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入不足，缺乏健全完善的投入機(jī)制。
林業(yè)生態(tài)建設(shè)的受益者不是國家，也不是政府，而是整個社會，因而我們說它也是一項公益事業(yè)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為一項重要的公益事業(yè)，理所應(yīng)當(dāng)該由政府來投資建設(shè)，但是我國目前還沒有建立起有關(guān)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的財政轉(zhuǎn)移或者支付體系，也沒有相對健全完善的資金投入機(jī)制，這些資金、制度方面的弱點(diǎn)，都無法適應(yīng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要。
三、林業(yè)生態(tài)建設(shè)問題的解決對策
林業(yè)生態(tài)建設(shè)要求以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，按照生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，本著實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的宗旨，實現(xiàn)自然資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。針對我國當(dāng)前的林業(yè)生態(tài)建設(shè)問題，筆者總結(jié)出以下幾點(diǎn)對策。
（一）科學(xué)區(qū)分功能，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐 ，實施科技興林戰(zhàn)略。
林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。針對我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)速度緩慢的問題，筆者建議國家及地方的相關(guān)主管部門應(yīng)該認(rèn)真分析當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有森林資源的分布狀況、植被特征和自然環(huán)境，并據(jù)此科學(xué)劃分功能區(qū)域，形成集生態(tài)、防護(hù)、美化、效益于一體的全方位發(fā)展。這樣，可以進(jìn)一步加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的步伐，保護(hù)和培育森林資源，大幅度提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展不能只靠人工，必須依靠科學(xué)技術(shù)，因此我們提出了科技興林的發(fā)展戰(zhàn)略?？萍寂d林，要求我們加強(qiáng)林業(yè)隊伍建設(shè)，堅持科技興林戰(zhàn)略，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)管理職能的轉(zhuǎn)變。
（二）科學(xué)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林木資源利用率。
我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨著消耗結(jié)構(gòu)層次低的問題，因此我們必須科學(xué)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在這里，筆者建議要做到三個優(yōu)化：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索林藤、林藥、林牧等立體復(fù)合經(jīng)營的模式，解決林、牧、農(nóng)在空間上的“爭地矛盾”；二是優(yōu)化資源配置，積極發(fā)展木材的精深加工業(yè)，適當(dāng)延長林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)林業(yè)資源的多次增值，提高木材的綜合利用率；三是優(yōu)化發(fā)展模式，林業(yè)企業(yè)要充分依靠科技進(jìn)步，逐漸向節(jié)約型模式轉(zhuǎn)化，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）提高社會林業(yè)認(rèn)識，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的行政推動力。
在生態(tài)建設(shè)中，需要不斷地深化林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會的生態(tài)文明意識。在決策和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，要樹立和堅持“生態(tài)優(yōu)先”的戰(zhàn)略思想，明確優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本條件，是市場競爭的優(yōu)勢所在。
（四）多渠道籌集資金，增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資，完善投入機(jī)制。
該措施主要是要解決資金的問題，因此我們要從資金流的來源、經(jīng)過和最終用途上著手分析。首先，根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的公益性特征，其資金來源首先應(yīng)該以政府投資為主，加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的支持力度；其次，在確定資金來源的前提下，要切實落實好配套資金的準(zhǔn)時到位，尤其是各級地方財政部門、安全環(huán)保部門、以及林業(yè)管理部門都需要共同承擔(dān)責(zé)任，確保專項資金的按時到位；第三，就是要遵守“誰受益”和“誰投資”這兩項最基本的原，并以此為指導(dǎo)，制定并出臺相關(guān)的投資政策；第四，要制定優(yōu)惠的政策，合理引導(dǎo)集體單位以及公民個人的積極投資，實現(xiàn)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的多方集資集勞。
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【關(guān)鍵詞】檔案信息資源；社會化服務(wù)體系；建立健全
檔案事業(yè)的不斷前進(jìn)，使得其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的作用越來越大，檔案專業(yè)社會化服務(wù)是目前檔案事業(yè)發(fā)展的趨勢，這種現(xiàn)象是對檔案資源進(jìn)行多渠道的利用和開發(fā)，提高檔案資源的利用價值和利用效率。建立起完善的檔案信息資源社會化服務(wù)體系，讓檔案資源可以為社會的發(fā)展和政府的工作以及公眾的需求提供幫助。
1.檔案專業(yè)社會化服務(wù)的必要性
1.1實現(xiàn)檔案價值是檔案專業(yè)社會化服務(wù)的源動力
檔案工作的最終目的是是現(xiàn)代檔案信息資源的價值，這些需要通過檔案的搜集、整理、保管和利用來實現(xiàn)，需要檔案工作者與利用者一同參與完成。
1.2檔案及檔案工作自身的特性決定了其社會化的必然性
檔案信息具有原始憑證，因此他既有信息價值同時兼具了法律效力。
2.檔案專業(yè)社會化服務(wù)面臨的問題及對策
2.1檔案專業(yè)社會化服務(wù)的意識不夠
目前，檔案專業(yè)社會化服務(wù)的意識尚顯薄弱。這個“意識”是兩個方面：一個方面是檔案利用者而言，因為長期的獨(dú)立和封閉式檔案管理，讓社會對于檔案利用的了解比較少，加上宣傳不到位，人們沒有很強(qiáng)的檔案利用意識，所以檔案資源不被社會發(fā)展和建設(shè)所重視，無法體現(xiàn)出真是的價值。 另一個方面是對檔案部門及檔案作者而言，即檔案工作者要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，努力開發(fā)檔案資源，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊囊庾R，讓他們感受到利用檔案的意義和作用?？梢酝ㄟ^以下途徑增強(qiáng)檔案專業(yè)社會化服務(wù)的意識。
一是，培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案管理人才和信息資源開發(fā)隊伍，通過強(qiáng)化檔案專業(yè)社會化服務(wù)隊伍的建設(shè)，來提升檔案服務(wù)的質(zhì)量。培養(yǎng)隊伍的創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，讓檔案工作者可以將檔案管理和職業(yè)規(guī)劃相聯(lián)系，應(yīng)用現(xiàn)代科技來將自己從繁重的檔案管理工作中解放，讓檔案信息管理和利用可以獲得更多的關(guān)注和使用，實現(xiàn)真正的社會化。
二是，檔案工—作者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變角色、轉(zhuǎn)變觀念主動提供服務(wù)，使檔案工作變“被動”勾”主動”：檔案相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，完成從“后臺”到”前臺”的轉(zhuǎn)變，廣大檔案工作者要從自身能干什么才干什么，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣枰獧n案部門干什么，我們就干什么；從有條件才干、沒有條件不干，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袟l件要積極干，沒有條件創(chuàng)造條件也要干，要增強(qiáng)主動服務(wù)意識，更加主動地為黨和政府中心工作服務(wù)，更加主動地為各行各業(yè)服務(wù).更加主動地為人民群眾服務(wù)。
三是，加強(qiáng)廣大人民群眾的檔案意識。正如一位檔案學(xué)者所說的：“社會與檔案界能否深刻認(rèn)識擋案的社會意義.社會能否在此意義上樹立和增強(qiáng)檔案意識，檔案界能否在此意義上樹立和增強(qiáng)社會意識，是人類理性是否成熟的一個標(biāo)志：而檔案能否在此意義上受到全社會應(yīng)有的重視，是衡量一個國家.一個民族乃至主人類文明程度的一個重要標(biāo)志！”因此，人民群眾的檔案意識是能否發(fā)揮檔案的社會作用的一個關(guān)鍵。我認(rèn)為：通過組織講座、舉辦展覽等有效地、廣泛地宣傳，使人們對檔案從有感性的認(rèn)識，到培養(yǎng)他們對檔案的興趣，提高他們的檔案意識，進(jìn)而引導(dǎo)人們逐漸養(yǎng)成利用檔案的意識和習(xí)慣。
2.2檔案專業(yè)社會化服務(wù)的基礎(chǔ)工作尚顯薄弱
檔案專業(yè)社會化服務(wù)的基礎(chǔ)工作還存在缺陷，像是資源不豐富，信息含量低，利用度較低等等，這些基礎(chǔ)工作還有待于提升，需要通過以下的一些工作啦提升檔案社會化服務(wù)的基礎(chǔ)工作完善程度。
—是擴(kuò)大大檔案的收集范圍，進(jìn)一步豐富檔案資源。檔案信息的收集要擴(kuò)大范圍，盡量涵蓋社會的每一個內(nèi)容，這是檔案專業(yè)社會化服務(wù)的基礎(chǔ)，需要擴(kuò)大檔案信息的豐富程度。將民生檔案的搜集和開發(fā)納入工作范圍，為社會公民提供可以對其合法權(quán)益提供保障的信息資源，讓社會大眾可以獲得經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的利益需求。人們在查閱自己需求的民生檔案的同時就可以利用這些檔案信息來解決現(xiàn)實中的困難和問題，保護(hù)自身的合法權(quán)益。讓社會大眾重視檔案對于自身的重要性。
二是實現(xiàn)檔案信息化，為檔案專業(yè)社會化服務(wù)提供保障。檔案信息化可以提升檔案利用效率，擴(kuò)大檔案利用范圍，為檔案利用帶來便捷，這需要國家檔案行政管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和組織，將現(xiàn)代進(jìn)入引入檔案管理工作中和服務(wù)中，實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化信息管理。
推廣和引入現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)室我國檔案信息化建設(shè)的主要工作方向，通過對檔案信息資源的整合，推動檔案信息網(wǎng)絡(luò)化，提升檔案信息的利用度，加快其利用速度，建立檔案信息化管理系統(tǒng)。
2.3檔案專業(yè)社會化服務(wù)的力度不夠
因為體制、法律、技術(shù)等原因的影像和阻礙，面對社會開放的檔案信息比較單一，內(nèi)容不夠豐富，這是檔案專業(yè)社會化服務(wù)的主要難題，因此需要從提升檔案專業(yè)社會化服務(wù)的力度，增加利用途徑和服務(wù)質(zhì)量來改變這一現(xiàn)狀。
—是采用多樣化的檔案檢索和利用途徑。為社會大眾提供便捷的查詢方式和多樣化的利用渠道室提升檔案資源被利用率的基礎(chǔ)條件。
以與人們密切相關(guān)的信用檔案建設(shè)及社會化服務(wù)工作為例。信用檔案是企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人信用行為的真實記錄，是信用評價的真實依據(jù)，也是社會信用體系建設(shè)的基本內(nèi)容和重要基礎(chǔ)。它深刻影響著企業(yè)及個人的發(fā)展與生活，與之息息相關(guān)?，F(xiàn)在實現(xiàn)了個人信用報告的查詢，通過征信系統(tǒng)就可以了解個人信用情況，牙疑是實現(xiàn)便利的檔案社會化服務(wù)的良好范例。
二是加大檔案信息資源的開發(fā)和利用，主動服務(wù)于社會。
《綠色大世界》雜志是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)、由湖北省林業(yè)局主管、花木盆景雜志社主辦的省級綜合刊物，1963年創(chuàng)刊，大16開本，月刊，國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN42-1365/S，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：ISSN 1005-569X，定價：10元，全國公開發(fā)行。是中國期刊網(wǎng)、龍源國際期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫、中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）、中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫等全文收錄期刊。雜志內(nèi)容豐富，印刷精美，雅俗共賞，具有很高的學(xué)術(shù)價值和社會影響力，主要刊登：1．林業(yè)產(chǎn)業(yè)：育苗造林、林業(yè)科技、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品開發(fā)研究、森林經(jīng)營、林業(yè)調(diào)查、森工企業(yè)2．農(nóng)牧副漁產(chǎn)業(yè)：科技推廣、資源開發(fā)、建設(shè)3．城市建設(shè)：城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設(shè)計、綠色建筑、城市公共管理4．綠色人文旅游產(chǎn)業(yè)5．食品健康：綠色食品、特色食品、研究開發(fā)、推廣6．生態(tài)社會：環(huán)保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7．和諧新農(nóng)村8．新能源、新產(chǎn)品、新動向9．環(huán)?？茖W(xué)：廢物回收利用、能源再造、開發(fā)利用10．和諧生態(tài)：生態(tài)保護(hù)、綠色人文、家居與環(huán)境
等方面的科研論文、試驗報告、專題綜述、經(jīng)驗總結(jié)以及新成果新技術(shù)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、專業(yè)性、知識性和實用性，是從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及旅游等科研、教學(xué)的全國廣大讀者必不可少的參考資料和作品發(fā)表陣地，適合各層級人士閱讀和學(xué)習(xí)。
《綠色大世界》雜志是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)、由湖北省林業(yè)局主管、花木盆景雜志社主辦的省級綜合刊物，1963年創(chuàng)刊，大16開本，月刊，國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN42-1365/S，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：ISSN 1005-569X，定價：10元，全國公開發(fā)行。是中國期刊網(wǎng)、龍源國際期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫、中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）、中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫等全文收錄期刊。雜志內(nèi)容豐富，印刷精美，雅俗共賞，具有很高的學(xué)術(shù)價值和社會影響力，主要刊登：1．林業(yè)產(chǎn)業(yè)：育苗造林、林業(yè)科技、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品開發(fā)研究、森林經(jīng)營、林業(yè)調(diào)查、森工企業(yè)2．農(nóng)牧副漁產(chǎn)業(yè)：科技推廣、資源開發(fā)、建設(shè)3．城市建設(shè)：城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設(shè)計、綠色建筑、城市公共管理4．綠色人文旅游產(chǎn)業(yè)5．食品健康：綠色食品、特色食品、研究開發(fā)、推廣6．生態(tài)社會：環(huán)保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7．和諧新農(nóng)村8．新能源、新產(chǎn)品、新動向9．環(huán)保科學(xué)：廢物回收利用、能源再造、開發(fā)利用10．和諧生態(tài)：生態(tài)保護(hù)、綠色人文、家居與環(huán)境
等方面的科研論文、試驗報告、專題綜述、經(jīng)驗總結(jié)以及新成果新技術(shù)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、專業(yè)性、知識性和實用性，是從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及旅游等科研、教學(xué)的全國廣大讀者必不可少的參考資料和作品發(fā)表陣地，適合各層級人士閱讀和學(xué)習(xí)。
論文關(guān)鍵詞：林木資源；營林工作；可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)
當(dāng)前林業(yè)正在經(jīng)歷著前所未有的深刻變化，正在由主要是一項產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向主要是一項社會公益事業(yè)，由國民經(jīng)濟(jì)的組成部分轉(zhuǎn)向既是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，更是生態(tài)建設(shè)的主體；造林方式和結(jié)構(gòu)正在由基本以人工造林、造喬木為主轉(zhuǎn)向按經(jīng)營目的而采取不同的作業(yè)方式和植被組合?？梢哉f，林業(yè)正處在一個重要的轉(zhuǎn)折時期。傳統(tǒng)林業(yè)的影子正在日趨淡化，現(xiàn)代林業(yè)的輪廓正在逐步顯現(xiàn)。
1 營林工作建設(shè)要素及內(nèi)容
