發(fā)布時(shí)間：2023-04-08 11:37:14
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)政學(xué)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、教學(xué)內(nèi)容滯后
財(cái)政學(xué)作為一門銜接一般經(jīng)濟(jì)理論課和財(cái)政專業(yè)課的應(yīng)用理論學(xué)科，不僅包括基本的財(cái)政理論知識(shí)，同時(shí)還包括與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的財(cái)政現(xiàn)象和與之相應(yīng)的財(cái)政管理方法等。在當(dāng)前的財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程中，教學(xué)內(nèi)容過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)財(cái)政知識(shí)點(diǎn)與基本理論的學(xué)習(xí)與掌握，財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)的財(cái)政現(xiàn)象相遠(yuǎn)離，缺乏對(duì)其深入的分析與解釋，從而使學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)的理解只流于表面，不能做到理論與實(shí)際相結(jié)合，沒(méi)有辦法透過(guò)現(xiàn)象，探索財(cái)政本質(zhì)，達(dá)不到揭示支配這些財(cái)政現(xiàn)象規(guī)律的教學(xué)目的。正因?yàn)榻虒W(xué)內(nèi)容的滯后，使財(cái)政學(xué)的教學(xué)桎梏在一個(gè)“高大上”的層面，沒(méi)有用開(kāi)放性的觀念植入教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容難以與時(shí)俱進(jìn)，最終使教學(xué)氛圍和教學(xué)效果都達(dá)不到最佳狀態(tài)。
2、教學(xué)方法單一
傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)教學(xué)方法主要是通過(guò)教師在課堂上向?qū)W生講授需要學(xué)習(xí)的財(cái)政學(xué)知識(shí)，對(duì)政府收入支出活動(dòng)進(jìn)行分析與講解。在這種教學(xué)方法下，學(xué)生主要是通過(guò)被動(dòng)或被迫地的方式去獲得這些知識(shí)；另一方面由于存在教學(xué)的單向性，沒(méi)有考慮到教學(xué)的動(dòng)態(tài)性，教師沒(méi)有辦法在授課時(shí)及時(shí)知曉他們對(duì)知識(shí)的需求與掌握的情況，并根據(jù)學(xué)生及時(shí)反饋的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)整與梳。比如講授政府的轉(zhuǎn)移支付時(shí)，教師只是一味地講授轉(zhuǎn)移支付的概念及其形式等內(nèi)容，學(xué)生對(duì)這一問(wèn)題會(huì)感覺(jué)非常抽象，因?yàn)闆](méi)有情境，沒(méi)有案例，沒(méi)有討論，學(xué)生只是在單向地被動(dòng)地接受著知識(shí)的灌入，沒(méi)有辦法從感性的角度去主動(dòng)地分析國(guó)家為什么要進(jìn)行抽象意義上轉(zhuǎn)移支付的行為。
3、教學(xué)目標(biāo)狹窄
財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)是與財(cái)政專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)相銜接和一致的。財(cái)政專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)明確規(guī)定人才的規(guī)格為復(fù)合型、應(yīng)用性的高級(jí)專門人才；對(duì)基本專業(yè)素質(zhì)的要求為具備財(cái)政、稅務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識(shí)；對(duì)人才就業(yè)方向有著較為清晰的表達(dá)，即從事財(cái)政、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)籌劃等方面的工作。具體到財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)中，我們往往只注重財(cái)政專業(yè)知識(shí)的傳授，而忽略了專業(yè)技能與素質(zhì)的培養(yǎng)，這樣的結(jié)果使得教師的教學(xué)只是授之以魚(yú)，而非授之以漁。這種狹窄的教學(xué)目標(biāo)導(dǎo)致學(xué)生不具有從事財(cái)政，包括稅收、監(jiān)管等方面工作的綜合能力，不具備復(fù)合型與應(yīng)用性的特征，達(dá)不到我們培養(yǎng)學(xué)生的目的。
二、財(cái)政學(xué)教學(xué)中的生態(tài)性特征
1、開(kāi)放性
生態(tài)系統(tǒng)在本質(zhì)上是開(kāi)放的系統(tǒng)，任何一種生物不可避免的與外界發(fā)生這樣或那樣的聯(lián)系，沒(méi)有完全孤立發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，同樣教學(xué)系統(tǒng)也是不可能將教學(xué)活動(dòng)完全與外界相隔絕，財(cái)政學(xué)教學(xué)活動(dòng)也是如此。財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)是教師、學(xué)生與環(huán)境之間的物質(zhì)流、能量流與信息流傳遞過(guò)程，是教學(xué)主體對(duì)內(nèi)部的各種教學(xué)因子和外部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境等信息的采集、編碼、翻譯和利用過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中只有使系統(tǒng)處于開(kāi)放狀態(tài)，各生態(tài)要素與系統(tǒng)內(nèi)部、外部通過(guò)不斷地信息的輸入與輸出，才能使財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)正常而良好地開(kāi)展。財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)作為一種生態(tài)系統(tǒng)，不是封閉的、孤立發(fā)展的，它的發(fā)展始終處于教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等內(nèi)外部因子共同作用的開(kāi)放系統(tǒng)中。
2、動(dòng)態(tài)平衡性
在一定條件下，生態(tài)系統(tǒng)保持著能量與物質(zhì)輸入、輸出的動(dòng)態(tài)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，即為生態(tài)平衡。任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都遵循著由低級(jí)向高級(jí)，由簡(jiǎn)單向復(fù)雜的演變規(guī)律，因而形成有層次的相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡，并推動(dòng)自身的變化和發(fā)展。財(cái)政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)的和不斷完善的系統(tǒng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，那些影響教學(xué)系統(tǒng)的因素在不斷發(fā)生變化，一方面，教師的水平、學(xué)生的狀況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等內(nèi)部系統(tǒng)在不斷變化；另一方面，教學(xué)系統(tǒng)外部環(huán)境也在發(fā)生變化，如財(cái)政的收入與支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模、財(cái)政政策等，這些因素的變化會(huì)直接影響財(cái)政學(xué)的教學(xué)中各個(gè)生態(tài)因素與它們之間的關(guān)系，最終影響教學(xué)的質(zhì)量與效果。財(cái)政學(xué)教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)處在推動(dòng)這兩方面從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，以達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。
3、可持續(xù)發(fā)展性
在生態(tài)系統(tǒng)中，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展不僅要求要著眼于當(dāng)前的利益，也放眼于未來(lái)，不僅局限于系統(tǒng)本身，還要強(qiáng)調(diào)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)同、持續(xù)發(fā)展。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中，系統(tǒng)的發(fā)展不能只強(qiáng)調(diào)學(xué)生每堂課的教學(xué)知識(shí)點(diǎn)的掌握，而更應(yīng)注重學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，這些才是教學(xué)的發(fā)展方向。同時(shí)還應(yīng)將財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)與外部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等政策環(huán)境相結(jié)合，以支撐教學(xué)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展觀認(rèn)為事物發(fā)展的各階段都是相互依存的，目前的發(fā)展是將來(lái)的基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)課堂上，學(xué)生本階段的學(xué)習(xí)是將來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，將學(xué)生、教師及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，使他們的發(fā)展具有協(xié)調(diào)性，將學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)與能力的培養(yǎng)提升至更高的教學(xué)目標(biāo)層面上。
三、財(cái)政學(xué)生態(tài)化教學(xué)的改革途徑
1、注重開(kāi)放性，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容
教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)一樣受外部環(huán)境系統(tǒng)的影響并通過(guò)物質(zhì)流、能量流與信息的輸入與輸出與外部保持著密切的聯(lián)系。系統(tǒng)只有開(kāi)放，才能吐故納新，增強(qiáng)內(nèi)在生命力。財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)只有開(kāi)放，才能使教學(xué)內(nèi)容、手段得到不斷的豐富充實(shí)，不僅有利于學(xué)生知識(shí)面的擴(kuò)展，還有利于學(xué)生對(duì)財(cái)政知識(shí)與財(cái)政現(xiàn)象的深入理解。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)中，進(jìn)行生態(tài)化教學(xué)要求生態(tài)系統(tǒng)與外部環(huán)境的開(kāi)放，不能是封閉的。第一是生態(tài)要素與外部系統(tǒng)的開(kāi)放。無(wú)論是教師還是學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中作為社會(huì)性的個(gè)體都有不同的家庭和社會(huì)背景，擁有不同知識(shí)背景、生活習(xí)慣、思維方式。財(cái)政學(xué)的生態(tài)化教學(xué)要求具有一定社會(huì)屬性的教師和學(xué)生都應(yīng)有專業(yè)而敏銳的眼光去尋找身邊、生活或?qū)W習(xí)中與財(cái)政相關(guān)的現(xiàn)象和政策，有了這種認(rèn)識(shí)與意識(shí)，師生所關(guān)注的將不僅僅局限于教材，這不僅讓財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容更豐富，還使師生成為了教學(xué)資源的收集者和創(chuàng)造者，這樣就更易于教學(xué)，使學(xué)生接受和理解。第二是教學(xué)內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境的開(kāi)放。財(cái)政學(xué)所涉及的范圍不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，還包括文化、制度等，教學(xué)活動(dòng)需要外部生態(tài)環(huán)境進(jìn)行信息的輸入與輸出來(lái)充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。因此我們應(yīng)該看到財(cái)政學(xué)的生態(tài)化教學(xué)應(yīng)強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容來(lái)源的開(kāi)放性，一方面，教學(xué)內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政策的變化而不斷地調(diào)整或改變，尤其是信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，它極大地豐富了財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，為教學(xué)內(nèi)容的更新，學(xué)生知識(shí)面的擴(kuò)展提供了便捷的途徑。內(nèi)容的開(kāi)放性讓學(xué)生能將財(cái)政專業(yè)知識(shí)與生活和社會(huì)相聯(lián)系，并加深對(duì)這些理論的理解與運(yùn)用。另一方面，開(kāi)放性也是注重將課堂上的教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系的過(guò)程。以往課堂教學(xué)內(nèi)容許多都是只重視理論與基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，獨(dú)立于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之外，是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相分離的。比如“土地財(cái)政”是多年前不曾出現(xiàn)的概念，但這一財(cái)政現(xiàn)象與我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、政治、生活密切相關(guān)，這要求我們將開(kāi)放眼光投向這個(gè)開(kāi)放的財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)中，用財(cái)政的專業(yè)理論與知識(shí)來(lái)尋找這一現(xiàn)象的出現(xiàn)原因、存在問(wèn)題及未來(lái)的解決辦法。因此，財(cái)政學(xué)的教學(xué)應(yīng)具有開(kāi)放性，打通課堂通向社會(huì)的通道，使課堂充滿生命和活力，通過(guò)師生共同努力，到現(xiàn)實(shí)生活中去找教學(xué)案例，豐富教學(xué)內(nèi)容，溝通課堂所呈現(xiàn)的書(shū)本世界與學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活世界，使“兩個(gè)世界”相融合，以此來(lái)培養(yǎng)學(xué)生觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合能力。
2、基于動(dòng)態(tài)平衡性，創(chuàng)新教學(xué)方法
生態(tài)平衡是動(dòng)態(tài)的，維護(hù)生態(tài)平衡不只是保持其原初穩(wěn)定狀態(tài)，而是在人為的影響下，建立新的平衡，達(dá)到更合理的結(jié)構(gòu)、發(fā)揮更有效的功能和取得更好的生態(tài)效益。財(cái)政學(xué)的教學(xué)作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，教師以教學(xué)內(nèi)容為媒介，以教學(xué)方法為手段聯(lián)系起了與學(xué)生的橋梁，通過(guò)兩者的相互作用、影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終達(dá)到教學(xué)的目的。基于動(dòng)態(tài)平衡原理，教師的“教”要以學(xué)生的“學(xué)”為基礎(chǔ)，以學(xué)生為中心，根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)教學(xué)方法的使用、教學(xué)語(yǔ)言的選擇和教學(xué)手段的取舍做出靈活的調(diào)整、選擇與組合，隨時(shí)調(diào)整和改變自己的教學(xué)策略；另外學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)興趣也影響著教師情緒的變化和教學(xué)能力的發(fā)揮，通過(guò)教師與學(xué)生的相互作用，使教學(xué)呈現(xiàn)出由矛盾到平衡到新的矛盾再到新的平衡過(guò)程，教學(xué)在動(dòng)態(tài)平衡中不斷前進(jìn)，最終完成教學(xué)活動(dòng)。在這一過(guò)程中，教師教學(xué)方法的選擇對(duì)教學(xué)效果起到至關(guān)重要的作用，單一的講授型教學(xué)作為一種傳統(tǒng)的教學(xué)方法，它也是一種教學(xué)的動(dòng)態(tài)平衡，但這種平衡是一種低水平的平衡，這種方法已不能滿足財(cái)政學(xué)的教學(xué)的需要。因此，一方面教師應(yīng)該根據(jù)這個(gè)時(shí)代學(xué)生的特點(diǎn)，包括學(xué)習(xí)能力、情感體驗(yàn)以及掌握知識(shí)的具體情況，調(diào)整教學(xué)方法，為教學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展和優(yōu)化提供源源不斷的動(dòng)力；另一方面結(jié)合外部環(huán)境的變化及培養(yǎng)目標(biāo)的要求，通過(guò)創(chuàng)新教學(xué)方法，將案例教學(xué)、情境教學(xué)、任務(wù)教學(xué)、討論教學(xué)等多種方法相結(jié)合，通過(guò)將課堂與課外，理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)心靈的溝通、意見(jiàn)的交換、思想的碰撞，互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共同擁有與個(gè)性的全面發(fā)展，將低水平的教學(xué)平衡發(fā)展成為高水平的教學(xué)平衡。通過(guò)教學(xué)方法的改變，教學(xué)呈現(xiàn)出來(lái)的不是一種的單向傳遞知識(shí)的過(guò)程，而是雙向的互動(dòng)過(guò)程；課堂是師生互動(dòng)交流平臺(tái)，教學(xué)內(nèi)容是豐富生動(dòng)的具體現(xiàn)象。在這個(gè)互動(dòng)過(guò)程中，教師運(yùn)用不同的教學(xué)方法，將知識(shí)傳遞的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻躺g有著共同話題的對(duì)話關(guān)系，通過(guò)各種物質(zhì)流、能量流與信息流暢通的輸入與輸出，動(dòng)態(tài)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，最終達(dá)到財(cái)政學(xué)教學(xué)活動(dòng)系統(tǒng)的高級(jí)平衡狀態(tài)。
3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，設(shè)置教學(xué)目標(biāo)
1.專業(yè)比較優(yōu)勢(shì)首先，財(cái)政專業(yè)屬于國(guó)家控制專業(yè)。目前全國(guó)開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)專業(yè)的院校只有100多所，相對(duì)屬于偏少的，因而畢業(yè)生供給量與金融、會(huì)計(jì)熱門專業(yè)相比屬于相對(duì)偏少的，這也在很大程度上可以起到緩解供需矛盾的作用。其次，財(cái)政學(xué)作為傳統(tǒng)專業(yè)，原先主要是為政府財(cái)稅等相關(guān)部門培養(yǎng)高級(jí)財(cái)稅管理人才，盡管市場(chǎng)化改革致使財(cái)政專業(yè)從原先專門為政府培養(yǎng)財(cái)政、稅務(wù)工作人員的財(cái)政學(xué)專業(yè)面臨著較大挑戰(zhàn)，但多年以來(lái)與財(cái)政稅務(wù)部門之間形成的密切聯(lián)系仍然能為財(cái)政學(xué)專業(yè)辦學(xué)提供了許多的便利和支撐，例如，畢業(yè)生實(shí)習(xí)崗位的提供和少量專業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。再次，學(xué)科內(nèi)容具有廣泛性。教育部先后在1997年和1998年兩次調(diào)整了高校研究生和本科生專業(yè)目錄，而這其中，將管理學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)中獨(dú)立出來(lái)成為一個(gè)學(xué)科門類是這輪調(diào)整的重要改革成果之一。在經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)相互分離，以及公共管理學(xué)科單列的基礎(chǔ)上，財(cái)政學(xué)科隨即成為了一個(gè)橫跨經(jīng)濟(jì)與管理兩大學(xué)科領(lǐng)域的綜合性學(xué)科。實(shí)際上，按照財(cái)政學(xué)科專業(yè)內(nèi)容或研究對(duì)象來(lái)看確實(shí)如此，其既包括屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的“財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)”內(nèi)容模塊，也包括屬于公共管理學(xué)內(nèi)容的“財(cái)政管理學(xué)”。另外，這兩大內(nèi)容模塊之間并非割裂，而是相互依存、互為條件，從而構(gòu)成了一個(gè)不可分割的專業(yè)內(nèi)容整體。最近，在教育部2012年新的專業(yè)調(diào)整目錄中，財(cái)政學(xué)專業(yè)地位得到了進(jìn)一步的提升，財(cái)政學(xué)類下設(shè)財(cái)政學(xué)和稅收學(xué)，并且與經(jīng)濟(jì)學(xué)類、金融類、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易類一起成為經(jīng)濟(jì)學(xué)門類下的4個(gè)專業(yè)類別。雖然在教育部多次專業(yè)目錄調(diào)整中，總是將財(cái)政學(xué)歸屬經(jīng)濟(jì)學(xué)門類之下，但其轉(zhuǎn)專業(yè)內(nèi)容依舊是包括“財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“財(cái)政管理學(xué)”兩大模塊，前者屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)科性質(zhì)，而后者則屬于管理學(xué)范疇。財(cái)政學(xué)科從其本質(zhì)上就是一個(gè)綜合性學(xué)科，只是教育部在專業(yè)目錄調(diào)整之后更加凸顯，因此，財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)科內(nèi)容具有其他學(xué)科無(wú)法比擬的廣泛性和綜合性[1]。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)作為伴隨學(xué)校一起成長(zhǎng)的首批專業(yè)，一是專業(yè)歷史悠久、學(xué)科底蘊(yùn)深厚，積累了豐富的專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。二是在國(guó)內(nèi)同行具有較高地學(xué)術(shù)地位，分別是中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)、財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)、稅收教育研究會(huì)理事單位。三是具有一定學(xué)科建設(shè)平臺(tái)，財(cái)政學(xué)專業(yè)先后2005年和2010年確定為安徽省教改示范專業(yè)與第三批國(guó)家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，以及財(cái)政學(xué)科在2008年被評(píng)為安徽省B類重點(diǎn)學(xué)科。四是師資隊(duì)伍整齊，學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。財(cái)政學(xué)專業(yè)共有專職教師27人，其中教授7人，副教授13人，12人獲得博士學(xué)位。教師隊(duì)伍中享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家1人、校學(xué)科帶頭人1人、省教學(xué)名師1人、省教壇新秀1名、校“龍湖學(xué)者”特聘教授1名，校學(xué)術(shù)帶頭人后備人選5人。另外，還從其他高校和業(yè)務(wù)部門聘請(qǐng)兼職教授和實(shí)踐導(dǎo)師50多人。五是財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生形成規(guī)模影響，受到社會(huì)各界與用人單位的好評(píng)。
2.專業(yè)劣勢(shì)分析傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)主要是為政府部門培養(yǎng)高級(jí)財(cái)稅管理人才，畢業(yè)生就業(yè)主要是面向各級(jí)財(cái)稅、海關(guān)、銀行、企事業(yè)單位以及高校與科研機(jī)構(gòu)。伴隨市場(chǎng)化改革沖擊，高校財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)需要以適應(yīng)市場(chǎng)需求變化為導(dǎo)向重新調(diào)整，當(dāng)前財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)途徑逐漸多元化，除了繼續(xù)為政府財(cái)政、稅務(wù)部門培養(yǎng)財(cái)稅管理人才之外，還為海關(guān)、公檢法、人大財(cái)經(jīng)委、政府辦公室、發(fā)改委以及新聞媒體與電臺(tái)等政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位培養(yǎng)財(cái)稅專門人才。當(dāng)然，財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)主要是以面向市場(chǎng)為主：一是在稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從事財(cái)稅管理、稅收籌劃和稅務(wù)等方面的實(shí)務(wù)性工作；二是在企事業(yè)單位和金融部門從事財(cái)務(wù)核算和涉稅工作，減少單位生產(chǎn)成本與維護(hù)單位經(jīng)濟(jì)利益[2]。與其他財(cái)經(jīng)專業(yè)相比，財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)情況不容樂(lè)觀，僅處于中游位置。一些著名高校，例如中國(guó)人民大學(xué)、廈門大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等，財(cái)政學(xué)專業(yè)也僅能達(dá)到供需平衡，而這其中除了名校學(xué)生確實(shí)受到就業(yè)單位的相對(duì)青睞之外，還有一個(gè)重要原因就在統(tǒng)計(jì)高校學(xué)生就業(yè)時(shí)，是將考上研究生的學(xué)生也統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，而這些重點(diǎn)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生考研率相對(duì)較高。然而地方性高校財(cái)政學(xué)學(xué)生因自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，以及考研率也不高，因而其就業(yè)與其它經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)生相比要差一些，特別是與會(huì)計(jì)、金融等熱門專業(yè)相比。首先，財(cái)政學(xué)專業(yè)原先主要是對(duì)口公務(wù)員系統(tǒng)，畢業(yè)生有穩(wěn)定的就業(yè)去向，但現(xiàn)在政府財(cái)稅、海關(guān)與公安司法等部門對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的需求量較小，且崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力大。因?yàn)楣珓?wù)員制度改革之前，財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生多數(shù)都進(jìn)入到政府部門或事業(yè)單位，這些部門的職工隊(duì)伍得到較大的充實(shí)。雖然由于國(guó)務(wù)院各部委進(jìn)行了多次機(jī)構(gòu)改革，近來(lái)許多單位為了提高公務(wù)員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以及提高單位工作效率和效益，需要補(bǔ)充大量?jī)?yōu)秀的財(cái)政專業(yè)畢業(yè)生。與之同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)財(cái)稅制度設(shè)計(jì)與財(cái)政部門實(shí)踐工作不斷嘗試與國(guó)際接軌，例如2006年我國(guó)實(shí)行了政府收支分類改革。國(guó)家各級(jí)部門也需要補(bǔ)充新鮮血液，即專業(yè)的財(cái)稅人才充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍，因而進(jìn)入政府公務(wù)員隊(duì)伍對(duì)于財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)仍然非常重要，尤其是對(duì)于一些地方性高校，例如，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生每年有近一般進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。然而由于財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員時(shí)，可供選擇的對(duì)口職位大都是在財(cái)政局、稅務(wù)局、海關(guān)以及公檢法等等部門，主要是從事財(cái)政管理、稅收規(guī)劃和財(cái)務(wù)核算等方面的職位，由于這些單位工作穩(wěn)定、收入較高，而且非常體面，因而也倍受考生青睞，幾百人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)職位的場(chǎng)景是一種常態(tài)，上崗競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，可以說(shuō)是千軍萬(wàn)馬擠過(guò)獨(dú)木橋。另外與之同時(shí)，財(cái)政、稅務(wù)等政府部門招收公務(wù)員也并不局限于財(cái)政或稅收專業(yè)，一些職位需求被會(huì)計(jì)、金融、法律和計(jì)算機(jī)等專業(yè)肢解。其次，財(cái)政學(xué)專業(yè)理論性偏強(qiáng)、技能劣勢(shì)相對(duì)突出[3]。伴隨市場(chǎng)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)投資主體多元化和資金來(lái)源渠道多樣化，創(chuàng)業(yè)型或小型企業(yè)明顯增加，對(duì)于會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理和金融等專業(yè)人才的市場(chǎng)需求量大，而這其中主要是因?yàn)檫@些專業(yè)畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)具有技能性與應(yīng)用性，從而也致使這些專業(yè)的學(xué)生就業(yè)率高[4]。與之相對(duì)，由于財(cái)政學(xué)專業(yè)理論性偏強(qiáng)，許多課程側(cè)重于基礎(chǔ)理論，其中一些事務(wù)性課程又主要面向政府部門，例如《政府預(yù)算與預(yù)算會(huì)計(jì)》、《國(guó)債理論與事務(wù)》等，顯然與就業(yè)市場(chǎng)的技能型和應(yīng)用型需求存在較大較大差距。因此，多數(shù)以就業(yè)為目標(biāo)的學(xué)生主要將精力置于考取各種證書(shū)上，例如會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、理財(cái)規(guī)劃師等，以增加畢業(yè)時(shí)的就業(yè)砝碼，從而在很大程度上導(dǎo)致財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)生對(duì)本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握不夠，更不用說(shuō)進(jìn)行深入研讀與延伸。而這在地方性高校更為突出，因?yàn)榈胤叫愿咝W(xué)生生源質(zhì)量相對(duì)較差，以就業(yè)作為其最終目標(biāo)的學(xué)生占比會(huì)相對(duì)較高。再次，財(cái)政學(xué)專業(yè)在國(guó)外高校并不存在與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)設(shè)置。在國(guó)外，一般設(shè)立共公經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)或政府管理等專業(yè)。因此，國(guó)內(nèi)高校在財(cái)政學(xué)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)等方面無(wú)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，主要是靠自己“摸著石頭過(guò)河”，這也導(dǎo)致一些高校在市場(chǎng)化改革沖擊下，財(cái)政學(xué)專業(yè)仍然按照舊的思路進(jìn)行，畢業(yè)生明顯難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。另外，正因?yàn)閮H有極少數(shù)畢業(yè)生能夠進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，導(dǎo)致財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)生在期望值過(guò)高與現(xiàn)實(shí)“專業(yè)不對(duì)口”的低層次企業(yè)現(xiàn)狀就業(yè)使在校學(xué)生產(chǎn)生專業(yè)迷茫。
二、市場(chǎng)化進(jìn)程中財(cái)政學(xué)專業(yè)改革取向與人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定位
自中國(guó)引入財(cái)政管理會(huì)計(jì)以來(lái)，一直存在著諸多問(wèn)題，其中不夠廣泛、不夠深入、不夠協(xié)調(diào)等問(wèn)題尤為顯著。管理會(huì)計(jì)在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因有多個(gè)方面，操作人員的主觀問(wèn)題以及行業(yè)的客觀問(wèn)題都會(huì)影響到財(cái)政管理會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用，由此可見(jiàn)行業(yè)人員素質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的發(fā)展和應(yīng)用影響很大。根據(jù)一直以來(lái)財(cái)政管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，歸結(jié)出以下五點(diǎn)問(wèn)題。
1．相關(guān)理論支持不夠完善自上個(gè)世紀(jì)七十年代以來(lái)，管理會(huì)計(jì)進(jìn)入我國(guó)被應(yīng)用到很多學(xué)科和行業(yè)，因此管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域被不斷拓寬，其中一些不合理的觀點(diǎn)和假設(shè)也被修正。但是在實(shí)際應(yīng)用中，企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的引用并不全面，缺乏系統(tǒng)性，很多內(nèi)容也一直處于分析階段，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中，很多實(shí)踐出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法在理論中找到相應(yīng)的解決方法，甚至有的理論和實(shí)踐是不想符合的，因此管理會(huì)計(jì)理論對(duì)于實(shí)際的應(yīng)用而言沒(méi)有很高的價(jià)值。
2．實(shí)際運(yùn)用不夠全面管理會(huì)計(jì)學(xué)起初的理論是建立在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上的，隨著時(shí)代的發(fā)展，其中有的理論已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今的時(shí)代，尤其是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和西方國(guó)家大不相同，因此其中的假設(shè)或模型不能再被運(yùn)用。除此之外，應(yīng)用地區(qū)的不全面應(yīng)用也是問(wèn)題之一，還有很多企業(yè)沒(méi)有很好的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)學(xué)，或者沒(méi)有運(yùn)用一整套管理會(huì)計(jì)學(xué)，因此應(yīng)用效果不佳。
3．實(shí)務(wù)界對(duì)管理會(huì)計(jì)不夠重視根據(jù)國(guó)內(nèi)外以及港臺(tái)學(xué)者的調(diào)查研究表明，財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在我國(guó)還沒(méi)有得到廣泛的運(yùn)用，甚至對(duì)企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)很不重視，認(rèn)為管理會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理沒(méi)有作用。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，管理會(huì)計(jì)學(xué)的應(yīng)用較為廣泛，但在經(jīng)濟(jì)滯后的內(nèi)陸西部地區(qū)，很多企業(yè)無(wú)法清楚的知道管理會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此也不愿應(yīng)用管理會(huì)計(jì)學(xué)。
4．實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富近年來(lái)，我國(guó)教育界對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的重視程度不斷加深，該門學(xué)科成為很多高等院校學(xué)生的必修課程。我國(guó)有些企業(yè)能夠較為良好的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)學(xué)，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并為財(cái)務(wù)的管理提供便利，7O年代大慶油田開(kāi)展的內(nèi)部核算就是一個(gè)典型的成功范例。但站在長(zhǎng)期發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)并沒(méi)有從中總結(jié)出有效的結(jié)論和觀點(diǎn)，因此在管理會(huì)計(jì)學(xué)在我國(guó)一直沒(méi)有能夠得到很好的普及。缺乏優(yōu)秀范例也使得高等院校的教學(xué)成為紙上談兵，實(shí)踐性大大降低。
5．管理隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化在大多數(shù)企業(yè)中，沒(méi)有專門設(shè)置管理會(huì)計(jì)部門，其職責(zé)大多由財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，因此在處理管理會(huì)計(jì)事務(wù)上無(wú)法得到很好的保證，其專業(yè)程度較低將直接影響到管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用質(zhì)量。在我國(guó)，目前還沒(méi)有財(cái)政管理會(huì)計(jì)相關(guān)的技術(shù)資格考試，因此缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法組建專業(yè)的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。很多企業(yè)在日常管理中大多將重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)循環(huán)上，一味遵循傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理的方法，而不重視如何才能讓企業(yè)長(zhǎng)期高效的發(fā)展。如果沒(méi)有專業(yè)的管理隊(duì)伍，就無(wú)法從根本上落實(shí)到實(shí)踐中，從而影響財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在實(shí)際中的應(yīng)用。
二、財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在應(yīng)用中的解決對(duì)策
要想改變當(dāng)前財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)的應(yīng)用現(xiàn)狀，就必須要認(rèn)識(shí)到上述問(wèn)題的嚴(yán)重性，并且制定科學(xué)有效的解決對(duì)策。其中最主要的就是要建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的理論體系，并且科學(xué)有效的落實(shí)到實(shí)踐中去，除此之外大力發(fā)展戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)也是一個(gè)很好的選擇，只有在多個(gè)方面完善才能保證財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在實(shí)際應(yīng)用中獲得成功。
1．加強(qiáng)基本理論研究到目前為止，我國(guó)目前的管理會(huì)計(jì)理論只是對(duì)西方管理會(huì)計(jì)知識(shí)的介紹，而沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際的管理會(huì)計(jì)工作中。西方形成的管理會(huì)計(jì)理論，雖然在一定程度上能夠被我國(guó)市場(chǎng)所應(yīng)用，但由于我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制、文化觀念等多方面與西方國(guó)家不同，因此西方管理會(huì)計(jì)在中國(guó)的應(yīng)用實(shí)踐效果并不樂(lè)觀。對(duì)于財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)而言，強(qiáng)化基本理論知識(shí)是完善管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)。管理會(huì)計(jì)基本理論能夠分析其他理論問(wèn)題的規(guī)律性和本質(zhì)。在研究理論時(shí)不能就理論而研究理論，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際并結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境進(jìn)行分析研究，沒(méi)有針對(duì)性的研究只是泛泛而談，不具任何代表性和實(shí)際操作性。在強(qiáng)化基本理論時(shí)，要吸收運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的有用內(nèi)容，借助研究的成果來(lái)完善管理會(huì)計(jì)理論體系。
2．強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系一些發(fā)達(dá)國(guó)家有成立管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，專門研究管理會(huì)計(jì)學(xué)，參加該協(xié)會(huì)的分別有學(xué)術(shù)界的和實(shí)務(wù)界的人才，他們能夠互相交流融合，將理論與實(shí)踐結(jié)合，完善管理會(huì)計(jì)學(xué)。對(duì)于國(guó)外的這種成功的做法，我國(guó)也應(yīng)該借鑒，從而形成具有針對(duì)性的完備的管理會(huì)計(jì)理論體系。在實(shí)踐應(yīng)用中，應(yīng)該根據(jù)理論設(shè)計(jì)一些具備行業(yè)特點(diǎn)并且較為可行的方案，以便實(shí)踐能夠順利進(jìn)行。實(shí)踐一旦成功，就能夠?yàn)槿蘸蟮膽?yīng)用提供很大參照，作為行業(yè)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的樣板，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。理論與實(shí)踐的結(jié)合還能夠?yàn)閷I(yè)人才的培訓(xùn)提供直觀的依據(jù)，有利于培訓(xùn)工作的進(jìn)行，讓專業(yè)人才能夠更好的應(yīng)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系。
3．拓展財(cái)政管理會(huì)計(jì)內(nèi)容管理會(huì)計(jì)學(xué)除了原來(lái)就有的內(nèi)容以外還可以融人一些其他的內(nèi)容，來(lái)拓展其內(nèi)容的覆蓋面。將財(cái)務(wù)管理、成本會(huì)計(jì)等的內(nèi)容相互融合，將其獨(dú)有的內(nèi)容總結(jié)到一起，使得財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)能夠更加全面。作業(yè)成本法具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，將該部分內(nèi)容融合入管理會(huì)計(jì)學(xué)，則能夠增強(qiáng)其應(yīng)用性，強(qiáng)化實(shí)踐性的同時(shí)拓展財(cái)政管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容。以前管理會(huì)計(jì)的成本管理重心主要是制造成本，但在當(dāng)今時(shí)代下需要改變成新的重心即戰(zhàn)略總成本，在具體實(shí)踐中不能僅僅控制成本，而需要對(duì)成本進(jìn)行有效的規(guī)劃，使成本的控制權(quán)完全掌握在企業(yè)自己手中。在業(yè)績(jī)的一120-評(píng)估上要兼顧企業(yè)整體業(yè)績(jī)與員工個(gè)人業(yè)績(jī)，并且保證短期和長(zhǎng)期都能夠有序穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
4．提高行業(yè)人員素質(zhì)對(duì)于企業(yè)而言，人才是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，在管理會(huì)計(jì)上，企業(yè)需要對(duì)人才培養(yǎng)給予高度的重視，從高層領(lǐng)導(dǎo)到底層員工都需要全方面提高其素質(zhì)。高層領(lǐng)導(dǎo)者必須要具備管理會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)，能夠從整體上把握企業(yè)的發(fā)展方向。除此之外，還必須廣招高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才，通過(guò)這些專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的有效推廣。企業(yè)為了長(zhǎng)期發(fā)展，可以定期對(duì)管理會(huì)計(jì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，更新其專業(yè)知識(shí)，讓實(shí)際應(yīng)用能夠與時(shí)展同步，從而保證企業(yè)能夠在該行業(yè)中長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。日常管理中信息的分類也是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，管理會(huì)計(jì)人員需要具備一定的信息加工能力，將信息可以按對(duì)象、時(shí)間順序進(jìn)行排序分類，還可以按照要求進(jìn)行改制，按照目標(biāo)進(jìn)行配合，這樣能夠更有利于信息的管理，從而保證管理會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:財(cái)政;科學(xué)化管理;對(duì)策
一、財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵和內(nèi)容
財(cái)政科學(xué)化管理是指從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律,按照財(cái)政法律法規(guī)要求,建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制,運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù),管理財(cái)政資金,使公共財(cái)政資金科學(xué)合理配置。
財(cái)政精細(xì)化管理,是指樹(shù)立精益思想和治理理念,運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)精確、細(xì)致、深入的要求管理財(cái)政資金,并建立責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)公共財(cái)政管理精細(xì)化,提高財(cái)政管理的效能。
財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)容包括:財(cái)政預(yù)算管理,非稅收入征繳管理,國(guó)庫(kù)集中支付管理,銀行賬戶管理,財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià),財(cái)政監(jiān)督檢查。
二、縣級(jí)財(cái)政管理的現(xiàn)狀
近些年來(lái),財(cái)政管理水平不斷提高,但財(cái)政尤其是財(cái)政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問(wèn)題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)重收入總量輕收入結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展財(cái)政收入總量大幅度攀升,縱向看確實(shí)來(lái)之不易,令人欣慰,但收入結(jié)構(gòu)很不合理,一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大,地方新增可用財(cái)力較少,另一方面是非稅收入(尤其是行政收費(fèi))占收入比重較大。
(二)對(duì)支出期望值高對(duì)收入關(guān)注度低。由于收入總量逐年增長(zhǎng),有些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及少數(shù)財(cái)政干部,或多或少地認(rèn)為財(cái)政收入盤子大,多支出沒(méi)有關(guān)系,存在著浪費(fèi)現(xiàn)象,至于收入那就是收入征管部門的事,與己無(wú)關(guān)。
(三)財(cái)政管理法律意識(shí)不強(qiáng),在實(shí)際工作中存在重預(yù)算編制輕預(yù)算執(zhí)行,且預(yù)算追加頻繁,導(dǎo)致預(yù)算約束力不強(qiáng),預(yù)算資金的使用效益不高。
(四)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作比較薄弱,專項(xiàng)資金切塊管理較多,財(cái)政部門往往牽制于相關(guān)業(yè)務(wù)部門,財(cái)政性資金使用不夠規(guī)范。
三、縣級(jí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的對(duì)策
(一)細(xì)化部門預(yù)算編制
一是在編制形式上,把與財(cái)政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的部門作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元,所有收支預(yù)算編在一本預(yù)算中,由財(cái)政統(tǒng)一審核和批復(fù)。二是在編制內(nèi)容上,實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算,改變過(guò)去預(yù)算內(nèi)外資金管理“兩張皮”的做法,將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理,實(shí)行綜合預(yù)算。三是在編制方法上,實(shí)行“零基預(yù)算”。基本支出實(shí)行定員定額管理,專項(xiàng)支出實(shí)行項(xiàng)目管理。以各部門人員配備、履行的職責(zé)和發(fā)展目標(biāo)等因素為依據(jù),結(jié)合財(cái)力情況,分輕重緩急,測(cè)算安排各部門預(yù)算。四是在預(yù)算編制程序上,實(shí)行“二上二下”,即由財(cái)政局提出年度預(yù)算控制數(shù)下達(dá)各單位,各單位申報(bào)預(yù)算,預(yù)算科審核后提出建議,經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審核后,下發(fā)部門(單位)征求意見(jiàn),各單位正式編列預(yù)算報(bào)財(cái)政局,財(cái)政預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后,由市財(cái)政局向各部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算,并向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算情況。
(二)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金撥付
預(yù)算經(jīng)一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后,財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)資金,不能隨意調(diào)整預(yù)算收支,做到無(wú)預(yù)算不撥款,并將預(yù)算執(zhí)行情況向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)加大非稅收入征繳力度
非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部份,財(cái)政部門應(yīng)加大非稅收入征繳力度,嚴(yán)格非稅收入票據(jù)管理,做到專人管票、統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一核銷和集中監(jiān)管,將應(yīng)納入預(yù)算管理的資金,全部繳入國(guó)庫(kù);未納入預(yù)算管理的資金,取消各單位所有銀行賬戶,繳入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。
［關(guān)鍵詞］服務(wù)型政府，政治學(xué)方法論，相關(guān)分析，回歸分析
［中圖分類號(hào)］D63 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1009 ― 2234（2012）02 ― 0034 ― 03
一、我國(guó)國(guó)內(nèi)的政府理論研究的方法論審視
從方法論的角度考察我國(guó)政治學(xué)界的有關(guān)政府理論的研究，其研究基本上是以“政府要素”考察分析為主，如對(duì)政府體制、政府權(quán)能、政府文化等進(jìn)行專題研究等。由于政府各要素之間存在著不同程度的相關(guān)性，所以，盡管學(xué)者們各自的研究主題有所不同，但內(nèi)容上難免相互重復(fù)。另外，會(huì)忽略政府作為組織的自主性。
20世紀(jì)70年代末以來(lái),在先后歷經(jīng)以政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為重心的改革階段和以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦牡母母镫A段之后,世紀(jì)之交我國(guó)的行政改革在摸索中進(jìn)入了以變革政府治理模式為中心的新階段，并明確提出了建設(shè)服務(wù)性政府的改革目標(biāo)。服務(wù)型政府即為人民服務(wù)的政府，在社會(huì)民主秩序的框架中，政府作為服務(wù)者的角色，通過(guò)法定程序并由公民意志組建起來(lái)的政府。服務(wù)型政府的宗旨是為人民服務(wù)，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，是“三個(gè)代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
從研究方法的角度看，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的有關(guān)中國(guó)政府的研究，大多采用規(guī)范研究的方法，即為不是或主要不是從現(xiàn)實(shí)政府活動(dòng)和政治生活的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)和實(shí)證材料中考察、總結(jié)和歸納政府活動(dòng)中的一般規(guī)律，而是基本上從原則、概念、理論和法律文獻(xiàn)出發(fā)，進(jìn)行演繹推理和論證，重點(diǎn)在于解釋和說(shuō)明按照理論原則或憲法規(guī)定，中國(guó)政府的制度、規(guī)則和程序應(yīng)當(dāng)這樣或那樣。雖然，這種對(duì)當(dāng)代中國(guó)政府的靜態(tài)層面的研究是必要的，并取得了一定的成果。因此，在上述規(guī)范研究的基礎(chǔ)上，一些學(xué)者開(kāi)始試圖運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)研究方法來(lái)研究中國(guó)政府，基于大量的實(shí)證資料來(lái)對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行觀察、描述和歸納。本文中準(zhǔn)備考察的張光教授的《居民眼中的服務(wù)型政府》一文主要從動(dòng)態(tài)層面，著重考察了居民對(duì)服務(wù)型政府的評(píng)價(jià)。同時(shí)，張光教授所運(yùn)用的方法論技巧也是近年來(lái)研究政府理論的新嘗試。
在具體的分析方法上，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要吸收了國(guó)外學(xué)者的分析方法，特別是結(jié)構(gòu)-功能主義理論。對(duì)中國(guó)政府問(wèn)題的傳統(tǒng)研究局限于靜態(tài)的結(jié)構(gòu)分析，而結(jié)構(gòu)-功能主義則試圖將結(jié)構(gòu)和功能聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)分析。研究政府的各種實(shí)際功能以及履行這些功能的相應(yīng)結(jié)構(gòu)，一定程度上克服了單純的結(jié)構(gòu)分析和單純的功能分析的片面性。
二、《居民眼中的服務(wù)型政府》一文在政治學(xué)研究方法論方面的新突破
1.張光教授在確定因變量“農(nóng)村居民”和自變量“對(duì)政府滿意度”后，文章運(yùn)用了相關(guān)分析模式，從居民對(duì)政府的滿意度的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了測(cè)試，驗(yàn)證了服務(wù)型政府的績(jī)效的改進(jìn)方向。
2.使用了抽樣邏輯的方法，確定了調(diào)查總體與抽樣范圍，調(diào)查問(wèn)卷中的本地政府指的是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其職能部門（例如：教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、司法、公安、交通、民政、計(jì)生委、工商等）。問(wèn)卷從可控因素和不可控因素兩個(gè)維度進(jìn)行了設(shè)計(jì)。農(nóng)村調(diào)查樣本涵蓋了26個(gè)?。ㄖ陛犑校?，共調(diào)查了257個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1600多名農(nóng)村居民。從觀測(cè)對(duì)象的總體中進(jìn)行抽樣并可以抽取相當(dāng)數(shù)量的個(gè)案時(shí)，最好的辦法就是從所有觀察對(duì)象構(gòu)成的整個(gè)總體中隨機(jī)抽取。所抽取的樣本，我們能確信所關(guān)注的因果關(guān)系能夠如實(shí)反映在樣本里，但是即便是隨機(jī)抽樣偶爾也會(huì)偏離總體。我們抽取樣本時(shí)要避免抽樣誤差，我們可以通過(guò)增加樣本容量或者增加個(gè)體的同質(zhì)性來(lái)減少抽樣誤差。
3.《居民眼中的服務(wù)型社會(huì)》以農(nóng)村居民對(duì)政府滿意程度進(jìn)行了探索性研究。探索性研究主要有三個(gè)目的：第一，為了滿足研究者了解某事物的好奇心和欲望；第二，探索開(kāi)展更為周密的研究的可能性；第三，發(fā)展可用于更為周密的研究的方法。張光教授的文章屬于后者，為我們提供了進(jìn)行大規(guī)模抽樣調(diào)查及運(yùn)用結(jié)構(gòu)性問(wèn)卷探測(cè)這種問(wèn)題的方法。探索性研究在社會(huì)科學(xué)研究中是很有價(jià)值的，但其缺點(diǎn)是難以對(duì)研究課題提供滿意的答案，缺乏確定性同抽樣的代表性問(wèn)題等。
4.張光教授的文中運(yùn)用了調(diào)查研究，調(diào)查研究是收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)描述一個(gè)難以直接觀察的大總體的最佳方法。通過(guò)入戶問(wèn)卷調(diào)查的方法，入戶調(diào)查的長(zhǎng)處就是回收率高，從問(wèn)卷內(nèi)容來(lái)看，訪員到場(chǎng)一般會(huì)減少空著不填的項(xiàng)目的比例。另外，可以減少答問(wèn)者對(duì)問(wèn)題的誤解。通過(guò)入戶問(wèn)卷調(diào)查的方式了解農(nóng)村居民對(duì)與他們的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的各類需求的評(píng)價(jià)，以此來(lái)確定哪些因素會(huì)顯著地影響農(nóng)村居民對(duì)本地政府的評(píng)價(jià)。調(diào)查方法也有其得失，調(diào)查的方法特別適用于描述一個(gè)大總體的性質(zhì)。運(yùn)用入戶問(wèn)卷調(diào)查的方法，采用的樣本容量達(dá)到1600多名。大樣本對(duì)于描述性或解釋性分析的結(jié)果是很重要的。調(diào)查的方法也有不少的缺點(diǎn)：第一，標(biāo)準(zhǔn)化的要求常常導(dǎo)致復(fù)雜的題目流于表面化；其次，調(diào)查很難觸及社會(huì)生活的背景；此外，調(diào)查像實(shí)驗(yàn)一樣具有某種程度的人為性質(zhì)。調(diào)查不能度量社會(huì)行為，而只能收集對(duì)行為的自我報(bào)告。調(diào)查的一般特征是準(zhǔn)確性較低而可靠性較高?！毒用裱壑械姆?wù)型社會(huì)》通過(guò)運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性和歸因性統(tǒng)計(jì)分析，探討了農(nóng)村居民對(duì)政府的評(píng)價(jià)和期望，并提出建設(shè)公共服務(wù)型政府的績(jī)效的改進(jìn)方向，結(jié)果很明顯的是其可靠性是比較高的。
5.從不可控因素分析、可控性分析以及哪一級(jí)政府或組織對(duì)農(nóng)村居民生活影響最大和地區(qū)的比較來(lái)進(jìn)行了描述性分析。其中可控性分析包括政府的施政方式和農(nóng)村居民的政治參與。表1、2（見(jiàn)《居民眼中的服務(wù)型社會(huì)》）問(wèn)卷中包括政府工作人員的服務(wù)態(tài)度、效率和一些具體的政策等，都是可以直接影響到公民對(duì)政府的總體評(píng)價(jià)。
研究報(bào)告往往要計(jì)算和說(shuō)明平均數(shù)。使用平均數(shù)時(shí)要注意，它對(duì)極端值很敏感。一組數(shù)據(jù)中極大或極小的數(shù)對(duì)平均數(shù)影響比較大。表中1用容量為3的參照平均值為樣本來(lái)估計(jì)平均值，不僅有平均數(shù)還描述了離散趨勢(shì)。我們?cè)诔闃拥倪^(guò)程中要注意同質(zhì)性與異質(zhì)性以及有意識(shí)或無(wú)意識(shí)的抽樣誤差，另外還要注意代表性和選擇的概率。概率抽樣的優(yōu)點(diǎn)是它雖然不能完全精確地代表總體，但由于避免了偏差，可以比其他類型的樣本對(duì)總體更具代表性。再者，概率論可以對(duì)樣本的精確性和代表性做出估計(jì)。然而如此大量抽樣，并且將結(jié)果平均，最終得到的農(nóng)村居民對(duì)政府施政行為的評(píng)價(jià)差異平均值幾乎會(huì)如實(shí)地反映了整個(gè)總體中的評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)樣本量越大，我們每次抽取樣本分析關(guān)系的差異就越小，對(duì)事物觀察的偏差就越來(lái)越小。
6.《居民眼中服務(wù)型社會(huì)》表1、2中通過(guò)實(shí)地研究進(jìn)行直接觀察。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于可以使研究具有相當(dāng)?shù)纳疃?；具有較大的靈活性并可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)，如張光教授文中的入戶訪問(wèn)調(diào)查，只需要研究者本人和他的紙筆就夠了。但是，這種方法也有其缺陷，首先，作為定性而非定量的方法，它很難產(chǎn)生對(duì)總體的精確描述。其次，取得的結(jié)論常常只是可能的而不是確實(shí)的結(jié)論，即為其準(zhǔn)確性、可靠性及概括性。
調(diào)查和實(shí)驗(yàn)的方法常常容易流于表面而缺乏準(zhǔn)確性，《居民眼中的服務(wù)型政府》文中所采用的實(shí)地研究的方法可以提供更加準(zhǔn)確的度量方法，使其評(píng)價(jià)結(jié)果具有深度。實(shí)地研究帶有濃厚的主觀性，通過(guò)比較研究使其結(jié)果更可信。但是，在某項(xiàng)觀察的過(guò)程本身也有一個(gè)概括性的問(wèn)題，抽樣誤差的潛在危險(xiǎn)是存在的。
7.張光教授文中運(yùn)用了比較復(fù)雜的分析方法，調(diào)查采用了逐步回歸分析來(lái)篩選出對(duì)總評(píng)價(jià)有顯著的影響因素，最能夠用來(lái)解釋市民總評(píng)價(jià)的自變量將自動(dòng)進(jìn)入模型，并按照解釋能力大小進(jìn)行排列，而那些不能解釋總評(píng)價(jià)的自變量將自動(dòng)被剔除。
標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)值β（Beta值）的大小反應(yīng)了多元自變量間的相對(duì)重要性，即為標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)越大的變量，對(duì)政府總評(píng)價(jià)的影響力越顯著。（如表3）回歸分析技術(shù)是統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的方法之一，是對(duì)研究結(jié)果的有效檢查手段。通過(guò)觀察數(shù)據(jù)得出變量之間的關(guān)系?；貧w分析技術(shù)使我們能夠在所有的觀測(cè)資料中考察多個(gè)變量之間的關(guān)系模式（而不必把這些數(shù)據(jù)分成單個(gè)的小組），并在沒(méi)有任何其他變量變化，即為其他每一個(gè)變量都保持不變的情況下，對(duì)因變量和任何特定的自變量之間的關(guān)系做出估計(jì)。但也會(huì)產(chǎn)生很大的局限性控制定距層次上測(cè)量的變量劃分組數(shù)會(huì)太多，另外，直接保持變量不變會(huì)使得研究者用以測(cè)量變量關(guān)系的對(duì)象個(gè)數(shù)太過(guò)于稀少。再者，直接控制會(huì)產(chǎn)生對(duì)變量關(guān)系的多重測(cè)量，使得測(cè)量結(jié)果難于處理和吸收。我們?cè)趯?shí)驗(yàn)的過(guò)程中要注意必須掌握整個(gè)過(guò)程，將方法和計(jì)算機(jī)分析作為工具使用，同時(shí)把注意力集中在居民眼中的服務(wù)型政府是什么狀態(tài)？分析的數(shù)據(jù)會(huì)告訴我們一切。
三、運(yùn)用科學(xué)方法論構(gòu)建服務(wù)型政府
農(nóng)村居民對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)有助于建立一個(gè)更加令農(nóng)民滿意的政府，也有助于政府不斷改進(jìn)其績(jī)效。科學(xué)并不能完全脫離政治，尤其是社會(huì)科學(xué)，它是社會(huì)生活的一部分。許多科學(xué)方法可以幫助我們發(fā)現(xiàn)和改正缺點(diǎn)，特別是那些我們尚未察覺(jué)的缺點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的方法論技巧來(lái)規(guī)避誤差的產(chǎn)生，嚴(yán)謹(jǐn)我們的治學(xué)態(tài)度。
公民的評(píng)價(jià)已經(jīng)成為衡量政府公共服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府與公民的互動(dòng)，提高民眾的滿意度，成為政府提高治理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“善治”的重要途徑。我們通過(guò)方法論方法了解到中國(guó)農(nóng)村居民對(duì)政府施政的滿意度，主要在于政府自身，在于政府可以控制的因素上。
另外，研究方法有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。在研究方法上,現(xiàn)有研究多是對(duì)服務(wù)型政府的規(guī)范研究,實(shí)證研究的成果相對(duì)較少。即便有一些基于實(shí)踐層面的討論,也多是對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)層面的介紹和分析,真正能基于服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)踐并將規(guī)范分析與實(shí)證分析有機(jī)結(jié)合的研究成果不多。我們的真正目的是將服務(wù)型政府的理論運(yùn)用到實(shí)踐中去,指導(dǎo)實(shí)踐,為人民謀福利,為社會(huì)謀發(fā)展。離開(kāi)這一目的,對(duì)理論的研究再深入也不會(huì)有更多的價(jià)值。所以在進(jìn)行服務(wù)型政府相關(guān)理論研究的同時(shí),基于服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)踐的實(shí)證分析也要有所突破,并力爭(zhēng)做到規(guī)范分析與實(shí)證分析的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。而隨著現(xiàn)實(shí)中服務(wù)型政府建設(shè)的逐步展開(kāi),可以預(yù)計(jì),立足國(guó)內(nèi)服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)踐,綜合運(yùn)用規(guī)范分析與實(shí)證分析,對(duì)服務(wù)型政府及其建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行深入的系統(tǒng)研究，將成為之后研究的重要方向之一。
小學(xué)生思想政治教育工作是用正確的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對(duì)其施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，幫助孩子們?cè)谌松蹩酆玫谝涣？圩樱顾麄冎鸩匠砷L(zhǎng)為符合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)需要的有理想、有道德、有知識(shí)、有紀(jì)律，具有高尚思想品德的社會(huì)有用之才。小學(xué)生的思政教育工作，
要做到
“五個(gè)注重”：
一要注重循序漸進(jìn)。
小學(xué)階段的教育，
在人的一生中起著重要的啟蒙作用。
小學(xué)生的思想既存在單純、可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，又存在注意力難以集中、
心理承受能力較差的弱點(diǎn)。所以，對(duì)小學(xué)生進(jìn)行思想政治教育要注重內(nèi)外部因素相結(jié)合，
把情感態(tài)度和價(jià)值觀的要求滲透于日常教學(xué)之中，
逐步提高學(xué)生的品德修養(yǎng)，
培養(yǎng)他們的良好個(gè)性和健全人格。
二要注重班風(fēng)建設(shè)。班級(jí)是小學(xué)生的主要活動(dòng)場(chǎng)所，營(yíng)造一個(gè)健康向上的班集體，有利于培養(yǎng)學(xué)生積極進(jìn)取的思想意識(shí)。
要注重因人施教，營(yíng)造溫馨班級(jí)，
充分發(fā)揮學(xué)生各自長(zhǎng)處，
為班集體建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)投身于思想政治的學(xué)習(xí)當(dāng)中，促動(dòng)孩子們?cè)诜e累個(gè)人學(xué)識(shí)的同時(shí)，積極投身集體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，培樹(shù)自覺(jué)主動(dòng)為大家、為班集體、為社會(huì)服務(wù)意識(shí)。
三要注重言傳身教。“師者，傳道授業(yè)解惑也。”教師在教學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持傳播正能量，
做學(xué)生的榜樣，
這是師者的天職，更是教師的畢生追求。教師要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，
以良好的師德影響學(xué)生，要把管理與育人、教書(shū)與育人有機(jī)結(jié)合，溝通師生之間的感情，使學(xué)生在愉快的情緒體驗(yàn)中接受教育，以收到“親其師、信其道”的效果。
四要注重正面教育。
教育好下一代任重而道遠(yuǎn)，
需要體現(xiàn)于日常潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的教學(xué)工作之中。
教師要堅(jiān)持以正面教育為主，
使小學(xué)生堅(jiān)定愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的信念，
樹(shù)立強(qiáng)烈的民族自豪感和自信心，
從小培養(yǎng)孩子們開(kāi)放、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
工作中要“偏愛(ài)”后進(jìn)生、嚴(yán)愛(ài)優(yōu)等生、博愛(ài)中等生，
引導(dǎo)學(xué)生一起成長(zhǎng)進(jìn)步。
五要注重實(shí)踐活動(dòng)。
學(xué)生優(yōu)良品德的培養(yǎng)，離不開(kāi)廣泛的實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)適時(shí)組織學(xué)生開(kāi)展各種課堂內(nèi)外系列實(shí)踐教育活動(dòng)，
為學(xué)生提供充足的“互動(dòng)機(jī)緣”，讓學(xué)生汲取更多的“優(yōu)良養(yǎng)分”。
諸如開(kāi)展文明服務(wù)、敬老愛(ài)幼、助人為樂(lè)等活動(dòng)，可以最大限度地提升學(xué)生的興趣愛(ài)好，
激發(fā)學(xué)生的求知欲望，淬煉學(xué)生的品格情操，從而促其不斷自我成長(zhǎng)，培養(yǎng)出新一代
“四有”新人。
總之，
單一的方法難以達(dá)到教育的目的，必須相互補(bǔ)充、配合，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)小學(xué)生的積極性、能動(dòng)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，
關(guān)鍵詞：個(gè)性化發(fā)展；財(cái)政學(xué)；本科教學(xué)模式
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）14-0104-02
一、財(cái)政學(xué)本科大學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的教學(xué)思維
現(xiàn)在的財(cái)政學(xué)本科大學(xué)生受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響比較嚴(yán)重，一切還都是以教師為中心，學(xué)生處于被動(dòng)接受的地位，沒(méi)有主動(dòng)性創(chuàng)新思維，沒(méi)有對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)習(xí)效率比較低，不會(huì)也不可能尊重個(gè)體的差異化發(fā)展。尤其是在財(cái)政學(xué)專業(yè)覆蓋范圍不斷縮小的情況下，這種現(xiàn)象就更為突出。早期的財(cái)政學(xué)研究范圍較廣，從學(xué)科專業(yè)設(shè)置來(lái)看，一些大學(xué)的財(cái)政系除了現(xiàn)在所說(shuō)的財(cái)政學(xué)專業(yè)之外，甚至還包括貨幣銀行學(xué)、信貸、會(huì)計(jì)等專業(yè)。從研究方向來(lái)看，財(cái)政學(xué)專業(yè)還包括現(xiàn)在財(cái)政界很少涉及的財(cái)務(wù)管理和投資。伴隨金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的迅猛發(fā)展，財(cái)政學(xué)因?qū)W界的自我放棄，發(fā)展空間越來(lái)越小，財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象甚至連財(cái)政部門活動(dòng)都無(wú)法全部覆蓋，在發(fā)展中甚至放棄了財(cái)政部門管理的一些領(lǐng)域，專業(yè)設(shè)置越來(lái)越窄，覆蓋范圍越來(lái)越小，教學(xué)內(nèi)容陳舊、方法單一引起財(cái)政學(xué)教育界的廣泛關(guān)注。受傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)專業(yè)的教學(xué)理念影響，其培養(yǎng)的學(xué)生已明顯與現(xiàn)有社會(huì)需求不相符。
在過(guò)去，財(cái)政學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生多輸送到以財(cái)稅部門為代表的政府部門；如今，面對(duì)高等教育大眾化形勢(shì)與財(cái)稅機(jī)關(guān)人事制度改革的形勢(shì)要求，財(cái)政學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生明顯與社會(huì)需求、市場(chǎng)需求不符。但各高校財(cái)政學(xué)專業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)理念并未發(fā)生重大改變。教師依然主要結(jié)合教材，根據(jù)財(cái)政學(xué)專業(yè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新觀點(diǎn)來(lái)更新自己的講義，把相鄰學(xué)科的知識(shí)點(diǎn)充實(shí)進(jìn)來(lái)，一股腦兒地講授給學(xué)生。這種強(qiáng)調(diào)“一切以教師為中心”的傳統(tǒng)教學(xué)理念，即教師是信息的組織者、傳播者和把關(guān)人，是教學(xué)活動(dòng)的主體，學(xué)生只是被動(dòng)地接受教師已有觀念，使學(xué)生的主動(dòng)性和能動(dòng)性受到壓制，使學(xué)生失去了自由思考的空間和激情。這種注重學(xué)術(shù)養(yǎng)成、注重知識(shí)傳授、注重批量化生產(chǎn)、忽視個(gè)體的差異化發(fā)展的傾向，嚴(yán)重束縛了大學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。使得就業(yè)空間本就不大的財(cái)政學(xué)專業(yè)的本科生與其他經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的本科生相比競(jìng)爭(zhēng)能力更加弱化，更加不能滿足社會(huì)對(duì)人才的多元化需求。
財(cái)政學(xué)專業(yè)對(duì)本科生的教育同樣如此，應(yīng)當(dāng)實(shí)行寬口徑的培養(yǎng)，拓寬培養(yǎng)目標(biāo)，除面向財(cái)稅等政府部門外，還要面向各類企業(yè)、公共部門和非盈利組織。專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的改變促使傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)專業(yè)的教學(xué)理念必須發(fā)生改變。而在專業(yè)日益細(xì)化、就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻、教育層次日益完善的情況下，要使財(cái)政學(xué)專業(yè)的本科生適應(yīng)學(xué)生的多元化需求就必須向基于個(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)專業(yè)本科教學(xué)理念轉(zhuǎn)變。基于個(gè)性化發(fā)展的財(cái)政本科教學(xué)理念，是與傳統(tǒng)教學(xué)理念有著重大區(qū)別的新的教學(xué)理念。其核心思想是強(qiáng)調(diào)重視人的個(gè)性與個(gè)性化發(fā)展，以對(duì)個(gè)人的獨(dú)特性及其家長(zhǎng)的尊重最大化原則。近年來(lái)許多高校也認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，開(kāi)始改變?cè)械慕虒W(xué)理念，并對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)的課程體系進(jìn)行了調(diào)整、修訂，尤其是財(cái)政人才的培養(yǎng)涉及本科、碩士、博士三個(gè)層次的綜合性大學(xué)。
二、基于個(gè)性化發(fā)展財(cái)政學(xué)本科人才培養(yǎng)與教學(xué)平臺(tái)
培養(yǎng)人才是一切教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，整個(gè)教學(xué)過(guò)程都是為了培養(yǎng)人才而展開(kāi)。財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的科學(xué)與否，直接關(guān)系到畢業(yè)生工作與學(xué)習(xí)的競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，大部分高校的財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位主要以“因校施教”為原則，即充分利用學(xué)?，F(xiàn)有資源，而非“因材施教”。傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)主要體現(xiàn)在拓寬本科生知識(shí)面、培養(yǎng)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力方面。具體而言，就是知識(shí)結(jié)構(gòu)完善、掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理、熟悉財(cái)稅基礎(chǔ)理論、熟悉財(cái)稅基本政策法規(guī)，具備運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理分析財(cái)稅問(wèn)題的能力。它忽視了與學(xué)生的興趣、個(gè)人職業(yè)規(guī)劃等個(gè)體差異性因素，這種在不以學(xué)生為中心確立的人才培養(yǎng)目標(biāo)下，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)的能力就相對(duì)較差。
現(xiàn)在，我國(guó)許多綜合性大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)正在雙軌推進(jìn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才的目標(biāo)與制度。面對(duì)近幾年就業(yè)難的問(wèn)題，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)造型人才愈加重要。不過(guò)，對(duì)創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式還沒(méi)有引起足夠的重視?；诖耍趥€(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)本科教學(xué)模式改革相對(duì)于重視知識(shí)傳承、學(xué)術(shù)養(yǎng)成、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)、批量制造的傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)本科教育模式，就可以為社會(huì)培養(yǎng)更多種類型的高級(jí)人才：學(xué)術(shù)型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型等。況且經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的大學(xué)生，包括財(cái)政專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有某些特殊的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮他們的天賦與潛能，其更易于成為社會(huì)所需要的創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型人才。
個(gè)性化教育是引導(dǎo)個(gè)性生命獨(dú)特性發(fā)展的教育，它以尊重差異為前提，以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段，以促進(jìn)個(gè)體生命的自由和充分發(fā)展為目的（馮建軍，2004）。基于個(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)本科教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該從尊重和培養(yǎng)個(gè)體的個(gè)別性、特殊性、差異性立場(chǎng)出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的興趣與個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，充分利用各自學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)與特色，引導(dǎo)學(xué)生向不同類型的專業(yè)領(lǐng)域、不同層次的專業(yè)方向發(fā)展，為學(xué)生今后的發(fā)展創(chuàng)造足夠的條件，培養(yǎng)學(xué)生在財(cái)政學(xué)領(lǐng)域具備一定的專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。
培養(yǎng)財(cái)政學(xué)專業(yè)個(gè)性化人才的完整途徑主要表現(xiàn)為：首先，在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的通識(shí)教育階段，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的“廣博”培養(yǎng)原則，進(jìn)一步擴(kuò)充通識(shí)基礎(chǔ)模塊，增設(shè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，供學(xué)生選擇，可以建立以思想政治類、工具類課程為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理課程為核心，以人文素質(zhì)類、科技類課程為輔助的綜合課程體系。其次，在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的專業(yè)及拓展教育階段。結(jié)合不同高校的特色，在突出專業(yè)培養(yǎng)的同時(shí)，圍繞專業(yè)課程進(jìn)行充分的拓展，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合專業(yè)與個(gè)人興趣，合理制定大學(xué)選修課程菜單。在課程設(shè)置上，可以建立以財(cái)稅類課程為必修課，以經(jīng)濟(jì)類、管理類相關(guān)課程為選修課的綜合課程體系，同時(shí)，輔之以學(xué)術(shù)講座、第二課堂等開(kāi)放式培養(yǎng)手段。選修課的取舍要體現(xiàn)不同高校的資源優(yōu)勢(shì)與特色，體現(xiàn)不同高校財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的個(gè)性。并且，在可能的情況下，應(yīng)盡可能提供更多的課程供學(xué)生選修，使學(xué)生最大可能地選擇自己最有興趣的課程，激活他們的多元興趣與多種思維，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展與差異性發(fā)展。再次，在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)階段，就大學(xué)本科生的人才培養(yǎng)而言，本階段培養(yǎng)手段與方法是否科學(xué)有效，直接關(guān)系到學(xué)生創(chuàng)新能力的積累和今后個(gè)人能力的可持續(xù)發(fā)展。此階段的人才培養(yǎng)方案，應(yīng)弱化理論課程的安排，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。如通過(guò)學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)生科創(chuàng)、社會(huì)調(diào)查、案例分析、社團(tuán)活動(dòng)、假期實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等方式，有組織、有目的、有成效地實(shí)施人才培養(yǎng)活動(dòng)，為財(cái)政學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)后的個(gè)人綜合能力的提高與可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、培養(yǎng)個(gè)性化財(cái)政學(xué)本科大學(xué)生的具體方法
這種以培養(yǎng)個(gè)性化財(cái)經(jīng)類本科大學(xué)生為目的的教學(xué)模式，應(yīng)該以“問(wèn)題―發(fā)展”模式為主。正如李亦菲在《個(gè)性教育的歷史脈絡(luò)和發(fā)展趨勢(shì)》中所述：要努力超越“以教師為中心”和“以學(xué)生為中心”的對(duì)立，盡量實(shí)現(xiàn)“教師與學(xué)生的關(guān)系是合作對(duì)話、平等、民主和互惠的關(guān)系，而不是先知與后知、控制與被控制、主體與客體的關(guān)系”，這種沒(méi)有拘束的開(kāi)放交流，是認(rèn)識(shí)自我和認(rèn)識(shí)世界的重要方法。在一些必修課和選修課中，教師可以組建多元的小型團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)學(xué)生各自按照自己的興趣和特長(zhǎng)組建自己喜歡的個(gè)性化團(tuán)隊(duì)。以公共收入與支出的部門為導(dǎo)向的“職業(yè)型”研究團(tuán)隊(duì)，以“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)”為導(dǎo)向的“創(chuàng)新型”研究團(tuán)隊(duì)等。并將最近興起的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、試驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法――試驗(yàn)法，用于財(cái)政專業(yè)課程的講授，將此教學(xué)方法運(yùn)用于各種財(cái)政實(shí)踐中模擬和實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，提高他們的動(dòng)手實(shí)踐能力以及分析能力。應(yīng)該以“問(wèn)題――發(fā)現(xiàn)”型的新型模式為主，被動(dòng)接受的傳統(tǒng)教學(xué)模式為輔，對(duì)教師各方面的能力和綜合素質(zhì)提出了進(jìn)一步的要求。
一方面，要具備多層次的教師隊(duì)伍，既要有研究型教師隊(duì)伍，也要有負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)的一線教師隊(duì)伍，還要有針對(duì)學(xué)生特殊需求的專業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，從而使學(xué)生的個(gè)性化需求得到充分的滿足。大學(xué)究竟是專門搞學(xué)術(shù)研究的地方，還是培養(yǎng)個(gè)性化、專業(yè)化、富有創(chuàng)新思維人才的地方，這是我們值得深思的問(wèn)題。
另一方面，必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)方式。教師要將傳統(tǒng)的課堂教學(xué)延展到學(xué)校圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、國(guó)庫(kù)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)等財(cái)政活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，使學(xué)生由被動(dòng)接受到主動(dòng)參與、積極投入。使“講堂”變?yōu)椤坝懻摗?、“?duì)話”、“研究”內(nèi)容“發(fā)酵”、“火花四濺”的具有個(gè)性色彩的“研究性學(xué)堂”，以增強(qiáng)教學(xué)效果為目的，以學(xué)生為主體來(lái)選擇組合教學(xué)方法。但要注意在運(yùn)用試驗(yàn)教學(xué)法時(shí)，要與課程的合理定位、內(nèi)容設(shè)計(jì)和相關(guān)資源建設(shè)相結(jié)合。學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所不應(yīng)該受到約束，應(yīng)該在廣闊的天地中自由成長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮建軍.試論個(gè)性化教育的原則[J].江西教育科研，2004，（5）.
[2]李亦菲.個(gè)性化教育的歷史脈絡(luò)和發(fā)展趨勢(shì)[J].天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（3）.
[3]高慧娟.經(jīng)濟(jì)類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及其實(shí)現(xiàn)方式研究[J].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（4）.
關(guān)鍵詞:財(cái)政學(xué);課堂教學(xué);財(cái)經(jīng)類;核心課程;實(shí)踐教學(xué)
中圖分類號(hào):G633文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374 (2010)10-0182-02
財(cái)政學(xué)是財(cái)經(jīng)類專業(yè)的核心課程,主要講授財(cái)政概念、財(cái)政職能、財(cái)政收入、財(cái)政支出、國(guó)家預(yù)算、財(cái)政管理體制和財(cái)政政策等基本理論;在課程設(shè)置上,應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)課后,會(huì)計(jì)、稅收、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)課開(kāi)課之前開(kāi)設(shè)。目前,在開(kāi)封大學(xué)財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院所有專業(yè)均開(kāi)設(shè)含有財(cái)政學(xué)內(nèi)容的課程,但是這門課程沒(méi)有引起學(xué)生足夠重視,往往認(rèn)為財(cái)政學(xué)課程不實(shí)用、太抽象、不易把握等,不去努力學(xué),為了考試死記硬背。為此,對(duì)于財(cái)政學(xué)如何教學(xué)來(lái)提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣就至關(guān)重要。
一、課程教學(xué)現(xiàn)狀分析
(一)課程內(nèi)容枯燥,難以吸引學(xué)生
對(duì)于財(cái)政學(xué)教材來(lái)說(shuō),內(nèi)容大同小異。因?yàn)閷?duì)財(cái)政學(xué)的講解離不開(kāi)財(cái)政學(xué)的框架,也就是財(cái)政概念、財(cái)政職能、財(cái)政收入、財(cái)政支出、國(guó)家預(yù)算、財(cái)政管理體制和財(cái)政政策等基本理論。而這些內(nèi)容學(xué)生會(huì)覺(jué)得太枯燥,沒(méi)用處。沒(méi)有像對(duì)待財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)學(xué)這些學(xué)科那樣下工夫。
(二)授課方式缺乏靈活性,教學(xué)效果難以提高
在財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程中,教師仍然以板書(shū)講授為主,沒(méi)有運(yùn)用其他生動(dòng)、直觀的教學(xué)方式,授課方式較為單一,缺乏教師與學(xué)生之間的互動(dòng)。根據(jù)科學(xué)研究表明,人類的接受能力根據(jù)感觀的不同而有強(qiáng)弱之分,文字解釋是抽象的、圖表或圖畫(huà)的解釋是直觀而易于消化的,教師在追求表述完整和解釋到位的同時(shí),沒(méi)有考慮到適應(yīng)學(xué)生的接受能力和調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,容易造成學(xué)生的厭倦甚至抗拒情緒。由于上面所提到財(cái)政特點(diǎn),如果對(duì)一些關(guān)鍵、重點(diǎn)的內(nèi)容照本宣科,直接將內(nèi)容寫到黑板上,學(xué)生仍然會(huì)聽(tīng)不明白,這樣既影響課程進(jìn)度又降低課堂教學(xué)效率。
(三)學(xué)生學(xué)習(xí)的目的不明確,缺乏主動(dòng)性
由于這門課內(nèi)容較為枯燥,教師授課方法單一等原因,大部分學(xué)生在課堂上注意力始終不能集中,并且對(duì)老師提出的問(wèn)題也不會(huì)積極思考,更談不上自覺(jué)學(xué)習(xí),這種被動(dòng)的知識(shí)傳遞方式造成學(xué)生只為考試而學(xué),缺乏學(xué)習(xí)的熱情和主動(dòng)性。由于存在以上各方面的不足,筆者認(rèn)為要想提高財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)效果,必須結(jié)合教材、教師收集的資料和課外輔導(dǎo)書(shū),運(yùn)用多種教學(xué)方法,并配以生動(dòng)、直觀的多媒體教學(xué),彌補(bǔ)課程內(nèi)容枯燥、教材內(nèi)容陳舊和教學(xué)方法單一等方面存在的問(wèn)題,加強(qiáng)課堂上師生互動(dòng),充實(shí)和完善教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量。
二、改進(jìn)教學(xué)方法
如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣并積極投入到課堂中去,從而提高整個(gè)課堂的教學(xué)效果是每位教師都必須思考的問(wèn)題。為此,筆者多年來(lái)一直努力在探討和嘗試,并總結(jié)出一套行之有效的財(cái)政學(xué)教學(xué)方法,該套方法借助多媒體輔助常規(guī)教學(xué),取得了一定的教學(xué)效果,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)理順整個(gè)課程思路,突出重點(diǎn)
在第一節(jié)課時(shí),先把本課程提綱挈領(lǐng),讓學(xué)生知道財(cái)政學(xué)課程應(yīng)當(dāng)學(xué)什么。首先,應(yīng)當(dāng)知道什么是財(cái)政,它的概念與職能;然后就是財(cái)政收支;再次就是對(duì)于財(cái)政收支的預(yù)算也就是國(guó)家預(yù)算;最后就是財(cái)政管理體制和財(cái)政政策等。這樣學(xué)生就知道自己在這學(xué)期需要學(xué)習(xí)什么。還要給學(xué)生指出重點(diǎn),首先是章節(jié)重點(diǎn),另外就是各章的重點(diǎn),需要在講述各章內(nèi)容時(shí)指出。
在講述各章重點(diǎn)時(shí),對(duì)于一些學(xué)生們?cè)缫咽煜さ?、或是教材中清楚表述但不要求深刻記憶的?nèi)容,可以適當(dāng)?shù)鼐?jiǎn)和忽略,以此提高有效信息的集中密度、明確重要知識(shí)點(diǎn)。如同在修剪植物的時(shí)候把不必要的枝葉去掉,反而能更完美地展現(xiàn)韁參锏男巫春吞逄。
(二)進(jìn)行教學(xué)方法創(chuàng)新,提高教學(xué)質(zhì)量
首先,借助多媒體。多媒體教學(xué)使師生處于一個(gè)開(kāi)放互動(dòng)的審美心理場(chǎng),學(xué)生情緒振奮,思想解放,參與主動(dòng),他們的思想隨情境而向四方發(fā)射,聯(lián)想與想象自由而不受羈絆,智慧的火花不斷引燃,思維發(fā)散的廣度和深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于單一的教學(xué)模式。 商業(yè)銀行學(xué)是一門信息量極大的學(xué)科,涉及面廣,因此在教材編寫時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的解釋都會(huì)盡可能地完整、清楚。這就容易產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題:一是冗長(zhǎng)的文字增加了學(xué)生們閱讀的困難;二是幾個(gè)同類詞語(yǔ)出現(xiàn)的篇幅跨度過(guò)大必然影響教材的系統(tǒng)性。為此,可以借助多媒體課件制作從以下兩方面進(jìn)行彌補(bǔ)。
其次,采用案例教學(xué),充實(shí)和更新課程內(nèi)容 。一直以來(lái),我們的教育模式注重“怎么教”的方面,課堂以老師為主導(dǎo)。相反地,西方教育界一直推廣一種反思維的“案例教學(xué)”模式,該模式以學(xué)生為主導(dǎo),側(cè)重于學(xué)生“怎么學(xué)”。案例教學(xué)法突破傳統(tǒng)的教學(xué)誤區(qū),是灌輸式學(xué)習(xí)向啟發(fā)式學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變,是應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。目標(biāo)是提高學(xué)生對(duì)知識(shí)理論加強(qiáng)理智性的理解及應(yīng)用,提高和培養(yǎng)學(xué)生的評(píng)論性、分析性、推理性的思維和概括能力、辯論能力以及說(shuō)服力方面的能力和自信心,能夠使參與者認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)、共享經(jīng)驗(yàn),能夠促進(jìn)學(xué)生擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知面以及解決一些社會(huì)問(wèn)題的愿望和能力。
教師應(yīng)結(jié)合每章理論內(nèi)容,把商業(yè)銀行一些實(shí)際案例編制成冊(cè)。把學(xué)生分成實(shí)訓(xùn)小組,在每章講述完之后讓學(xué)生做相應(yīng)的案例。做完之后,讓學(xué)生討論,在教師的引導(dǎo)下得出正確答案。最后讓學(xué)生各組交換實(shí)訓(xùn)結(jié)果,給出成績(jī)。這種方法突破了原有的那種“空中樓閣式”和“填鴨式”的教學(xué)方式。學(xué)生們?cè)诶蠋煹囊龑?dǎo)之下對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行專題討論,從而掌握信息本身。
(三)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)
財(cái)政稅收與很多宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相關(guān)聯(lián)。因此,在教學(xué)中應(yīng)充分考慮財(cái)政稅收與實(shí)際聯(lián)系比較緊密的特點(diǎn),理論聯(lián)系實(shí)際。通過(guò)運(yùn)用財(cái)政稅收理論剖析實(shí)際問(wèn)題,以培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再通過(guò)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步加深學(xué)生對(duì)這門學(xué)科的理解。這一環(huán)節(jié)可以組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,到財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行實(shí)踐,讓他們?cè)诔鋵?shí)繁忙的社會(huì)實(shí)踐中不斷將課堂上的知識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)的真知卓見(jiàn)。
(四)結(jié)合不同專業(yè),抓好教學(xué)側(cè)重點(diǎn)
財(cái)政稅收專業(yè)和非財(cái)政稅收專業(yè)比較,對(duì)財(cái)政稅收專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)要求更高,掌握的內(nèi)容更全面,對(duì)非財(cái)政稅收專業(yè)的學(xué)生,如管理專業(yè)的學(xué)生則要求重點(diǎn)掌握與企業(yè)、單位、個(gè)人分配關(guān)系較密切的內(nèi)容,側(cè)重于了解國(guó)家財(cái)政政策、制度和如何運(yùn)用財(cái)政政策、制度,關(guān)于政府如何加強(qiáng)財(cái)政管理的內(nèi)容則可略述。
(五)注重學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不能以分?jǐn)?shù)定終身
我們必須揚(yáng)棄傳統(tǒng)的考核方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以學(xué)生的專業(yè)綜合能力是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)為最終判斷標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建與新型財(cái)政學(xué)體系相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)方法?？己朔绞缴蠎?yīng)采取靈活多樣的形式,如筆試、口試、論文以及社會(huì)實(shí)踐等?？己藘?nèi)容上針對(duì)課程類型,確定考核重點(diǎn)?？偟闹笇?dǎo)思想是減少客觀試題,增加主觀測(cè)試題。整個(gè)考核應(yīng)圍繞財(cái)政學(xué)所涉及知識(shí)的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開(kāi),檢測(cè)學(xué)生的專業(yè)綜合能力素質(zhì),并促進(jìn)教師日常教學(xué)內(nèi)容與方法的改革,在對(duì)不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,重新確定成績(jī)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),真正對(duì)學(xué)生的專業(yè)綜合能力和素質(zhì)予以客觀、公正、公平的評(píng)價(jià)。
三、結(jié)語(yǔ)
課堂教學(xué)時(shí)間是有限的,如果所有教學(xué)材料都能精辟、簡(jiǎn)明地傳達(dá)專業(yè)知識(shí);如果所有的學(xué)生都能夠充分利用課堂學(xué)習(xí)時(shí)間;如果引入主題、講解內(nèi)容、習(xí)題訓(xùn)練、消化知識(shí)每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都能完全按照老師的思路走,并且每位同學(xué)都能緊扣老師的思路,則這一節(jié)課的效率是可想而知的。只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果,為國(guó)家培養(yǎng)合格的經(jīng)濟(jì)類人才。
參考文獻(xiàn)
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