發(fā)布時間：2023-04-01 10:11:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共關(guān)系管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）供應(yīng)商關(guān)系管理的含義
供應(yīng)鏈?zhǔn)怯刹煌睦鎮(zhèn)€體組成的較為穩(wěn)定的長期協(xié)作體系，企業(yè)與供應(yīng)商之間的關(guān)系不再是單純的采購關(guān)系。供應(yīng)商，尤其是主要的供應(yīng)商對企業(yè)的生產(chǎn)效率、經(jīng)營業(yè)績甚至戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)都具有重大的影響。因此供應(yīng)商關(guān)系管理是供應(yīng)鏈管理中的一個戰(zhàn)略性問題。只有通過實施有效的供應(yīng)商關(guān)系管理，實現(xiàn)與上游供應(yīng)商的緊密聯(lián)接和協(xié)同運作，才能使整個供應(yīng)鏈具有更強(qiáng)的競爭力和更快的響應(yīng)速度。
供應(yīng)商管理是指企業(yè)的供應(yīng)部門以經(jīng)濟(jì)效益為目的對企業(yè)需用物資的供應(yīng)廠商進(jìn)行選擇、考核、評比不斷優(yōu)化的動態(tài)管理過程。[1]供應(yīng)商管理是供應(yīng)鏈管理的一個關(guān)鍵部分。其目的，就是要建立一個穩(wěn)定可*的供應(yīng)商管理隊伍，通過實施良好的供應(yīng)商管理策略，與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，為最終客戶提供高質(zhì)量的快捷服務(wù)保障。好的供應(yīng)商是高質(zhì)量的保證，卓越的供應(yīng)商是組織的一項重要資產(chǎn)，將為購買其產(chǎn)品或服務(wù)的組織帶來豐厚的回報。
供應(yīng)商關(guān)系管理是一種致力于實現(xiàn)與供應(yīng)商建立和維持長久、緊密伙伴關(guān)系的管理思想，也是一種旨在改善企業(yè)與供應(yīng)商之間關(guān)系的新型管理模式。[2]主要研究如何與供應(yīng)鏈中的上游供應(yīng)商企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)上的緊密聯(lián)系和協(xié)同合作，使供應(yīng)商及其資源能夠更有效地參與到企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)制造甚至是市場銷售的過程中，并通過對雙方資源和競爭優(yōu)勢的整合來共同開拓市場，降低產(chǎn)品前期的高額成本，提高市場份額，實現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商的雙贏。
著名咨詢公司Gartner是這么定義供應(yīng)商關(guān)系管理的：供應(yīng)商關(guān)系管理是用于建立商業(yè)規(guī)則的行為，以及企業(yè)為實現(xiàn)盈利而對于和不同重要性的產(chǎn)品、服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行溝通的必要性的理解。[3]
（二）供應(yīng)商關(guān)系管理的重要作用
供應(yīng)商關(guān)系管理，是供應(yīng)鏈管理的一個組成部分，企業(yè)界和學(xué)術(shù)界都己經(jīng)對此進(jìn)行了廣泛的研究與探討。供應(yīng)鏈的地位在當(dāng)今商業(yè)運營中正變得越來越重要，Gartner認(rèn)為，“當(dāng)今企業(yè)想要成功的唯一條件是擁有一條優(yōu)秀的供應(yīng)鏈”，[4]而在供應(yīng)鏈中，供應(yīng)商關(guān)系又是非常重要的一環(huán)。供應(yīng)鏈管理的重點是在由原材料生產(chǎn)直至最終消費者的這條價值鏈上，其強(qiáng)調(diào)的是上下游廠商以及與最終消費者間信息的有效傳遞；而供應(yīng)商關(guān)系管理的重點是放在制造企業(yè)上游供應(yīng)商環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)的是來料管理，即采購管理。早在20世紀(jì)80年代，就有人提出了戰(zhàn)略性采購的概念，強(qiáng)調(diào)從集成的角度看待采購。[5]
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，采購早己走出了國門放眼世界了，在這種情況下，采購及購買的成本在整個的最終產(chǎn)品中所占比例的大幅度增長?，F(xiàn)代制造企業(yè)越來越依賴于供應(yīng)商為企業(yè)制成品提供的增值部件，很多時候，企業(yè)終端產(chǎn)品的大部分價值都來自供應(yīng)商，因此，制造企業(yè)在尋求成本控制以及競爭優(yōu)勢的時候就需要更好的供應(yīng)商關(guān)系管理。
對許多企業(yè)來說，與供應(yīng)商建立一種適合于自身發(fā)展的關(guān)系，其所帶來的價值會是難以估量的。這些價值可能會包括：
（1）提高收入：與供應(yīng)商的合作可以協(xié)助企業(yè)比競爭對手更快或更早地向市場推出新產(chǎn)品，并有可能通過批量的縮小來實現(xiàn)個性化的服務(wù)，從而細(xì)分市場；
（2）降低成本：除了從傳統(tǒng)的價格方面，從供應(yīng)商推薦的新材料的運用方面，也可以獲得成本的降低；
（3）資本擴(kuò)張：與供應(yīng)商的合作可以使企業(yè)更合理地使用自己的核心生產(chǎn)能力，也可以對企業(yè)的庫存水平做出更好的控制，從而提高企業(yè)的資本利用率；
（4）提高客戶滿意度：供應(yīng)商的合作，對企業(yè)提高質(zhì)量，縮短交貨時間，提高供貨率，從而在總體上提高服務(wù)水平起著重要的作用；
（5）降低風(fēng)險：企業(yè)及時、安全地獲得關(guān)鍵性原材料，可以降低供應(yīng)鏈中的潛在風(fēng)險和不確定性。
（三）供應(yīng)商關(guān)系管理的制度基礎(chǔ)
自從1938年伯納德的名著《主管的功能》發(fā)表以來，組織設(shè)計學(xué)家的研究旨趣便顯露出朝著4個主要方向發(fā)展的趨勢，這4個方向是：傾向于把組織看作開放的系統(tǒng)，注重組織中的信息處理系統(tǒng)，組織設(shè)計中采取權(quán)變的觀點和生態(tài)學(xué)的觀點。同樣在對組織決策的研究中，西蒙針對“理性決策模式”的缺陷，提出了“有限理性理論”，對決策的研究領(lǐng)域做出了不小的貢獻(xiàn)，通過這些事件不難發(fā)現(xiàn)組織理論研究者對組織中復(fù)雜性的關(guān)注。
1、開放系統(tǒng)理論
以Bertalanffy為主提出的開放系統(tǒng)理論的主要觀點是：組織要滿足自身的各種需要，要生存和發(fā)展下去，就必須與其所處的環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息等各方面的交換，否則就會死亡。因此，組織必須像生物體一樣對環(huán)境開放，建立一種與周圍環(huán)境融洽的關(guān)系。這一觀點與古典管理理論有著根本的不同，后者極少關(guān)注環(huán)境，只重視組織內(nèi)部的設(shè)計并將其封閉起來。而開放系統(tǒng)則認(rèn)為，環(huán)境是值得時刻注意的關(guān)鍵要素，開放系統(tǒng)理論的出現(xiàn)開辟了組織理論和管理理論的新思路，打破了官僚和封閉式的思維方式，這正是組織學(xué)習(xí)所必須具備的基本觀念。
2、權(quán)變理論
權(quán)變理論則更進(jìn)一步，認(rèn)為組織除了要對環(huán)境開放外，還必須考慮如何適應(yīng)環(huán)境的問題。兩位英國學(xué)者，TomBurns&Stalker,G.M.在50年代完成了建立權(quán)變理論的一部分重要工作。兩人考查了不同企業(yè)后提出，契約的組織和管理應(yīng)該適應(yīng)不同的環(huán)境變化率，當(dāng)環(huán)境變化率高、技術(shù)與市場的變化不斷帶來新問題和新機(jī)遇時，應(yīng)該采用開放的組織形式。權(quán)變理論的主要思想包括：組織是開放系統(tǒng)，需要精心管理以滿足和平衡內(nèi)部需要并適應(yīng)環(huán)境；沒有最佳的組織形式，組織的適當(dāng)形式取決于任務(wù)或所處環(huán)境的類型；在同一個組織中，完成不同的任務(wù)需要不同的管理方法；不同的環(huán)境需要不同的組織類型。
3、合作競爭理論
合作競爭理論則強(qiáng)調(diào)合作與競爭的同時性，Brandenburger,A.M.&Nalebuff,B.J.對企業(yè)之間既合作又競爭的關(guān)系進(jìn)行了深入研究，在《合作競爭》一書中提出與書名相同的新名詞——合作競爭，書中指出，企業(yè)之間既不是完全的競爭，也不是完全的合作，而是合作與競爭共存。他們把與企業(yè)相關(guān)的利益相關(guān)者分成四類：顧客、供應(yīng)商、互補者和競爭者，這些利益相關(guān)企業(yè)的角色總是變化的，一個企業(yè)可能會同時扮演不同的角色，這也就是說，企業(yè)與利益相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系總是供應(yīng)商、顧客、競爭者和互補者的綜合體，合作與競爭關(guān)系具有同時性、兼容性，理解這一點有助于決策者在企業(yè)之間的合作和競爭中保持清晰的頭腦。
二、供應(yīng)商關(guān)系管理中的問題分析
1、評價、選擇供應(yīng)商過于主觀的問題
我國企業(yè)在評價和選擇供應(yīng)商的時候，存在著以下的一些問題：如選擇的標(biāo)準(zhǔn)不全面，目前企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)多集中在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、價格、柔性、交貨準(zhǔn)時性、提前期和批量等方面，沒有形成一個全面的綜合評價指標(biāo)體系，不能對企業(yè)做出全面、具體、客觀的評價。而且企業(yè)在選擇供應(yīng)商的時候，主觀的成分過多，有時往往根據(jù)企業(yè)的形象來確定供應(yīng)商的選擇，選擇時往往還存在一些個人的成分。
2、對客戶需求反應(yīng)速度過慢的問題
隨著技術(shù)的進(jìn)步，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，顧客需求向多樣化發(fā)展，產(chǎn)品生命周期越來越短，需求的不確定性越來越高。因此，對于產(chǎn)品響應(yīng)速度的要求也越來越高。美國的GM公司因其響應(yīng)時間過長而喪失了20%的顧客，而且還有40%的顧客盡管買了他們的產(chǎn)品但對響應(yīng)速度卻不很滿意。[6]這種情況在我國企業(yè)中更是普遍存在。我國企業(yè)傳統(tǒng)的供應(yīng)商管理，還存在著與供應(yīng)商之間缺乏合作，缺乏柔性和對需求快速響應(yīng)能力等方面的問題。由于供應(yīng)商與企業(yè)之間在信息的溝通方面缺乏及時的信息反饋、在市場需求發(fā)生變化的情況下，企業(yè)不能改變與供應(yīng)商已有的訂貨合同，因此企業(yè)在需求減少時庫存增加，需求增加時，出現(xiàn)供不應(yīng)求。重新訂貨就需要增加談判過程，因此供需之間對用戶需求的響應(yīng)沒有同步進(jìn)行，缺乏應(yīng)付需求變化的能力。另外，在傳統(tǒng)的供應(yīng)商管理中，采購方對于產(chǎn)品的質(zhì)量控制也只能進(jìn)行事后把關(guān)，不能進(jìn)行實時控制，這些缺陷使供應(yīng)鏈企業(yè)無法實現(xiàn)同步化運作。[7]
3、交易成本過高等方面的問題
我國傳統(tǒng)的供應(yīng)商管理中，比較重視交易中供應(yīng)商價格的比較，通過供應(yīng)商的多頭競爭，選擇價格最低的供應(yīng)商作為合作者。雖然質(zhì)量、交貨期也是采購過程中的重要考慮因素，但交易過程的重點放在價格的談判上。因此，供應(yīng)商與企業(yè)之間經(jīng)常要進(jìn)行報價、詢價、還價等來回地談判，并且多頭進(jìn)行，最后從多個供應(yīng)商中選擇一個價格最低的供應(yīng)商簽訂合同，決定訂單。在這種供應(yīng)商關(guān)系中，供應(yīng)與需求之間的關(guān)系是臨時性的，或者是短時性的合作，而且競爭多于合作。由于缺乏合作與協(xié)調(diào)，因此互相扯皮的事情比較多，大量的時間浪費在日常的小事上，對長期性的預(yù)測與計劃工作沒有時間考慮，增加了許多合作中的不確定性。
4、企業(yè)部門之間協(xié)調(diào)的問題
為了增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，現(xiàn)在各個企業(yè)紛紛將他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動集中在自己的核心業(yè)務(wù)上，而將其他活動交給別的企業(yè)處理。企業(yè)己經(jīng)意識到供應(yīng)鏈對自身企業(yè)成功所起的重要作用。但成功的供應(yīng)鏈?zhǔn)紫纫龠M(jìn)供應(yīng)鏈上各企業(yè)之間的日常聯(lián)系，信任、誠實和開放的觀念是共同發(fā)展的先決條件。傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理中存在各成員不愿意與他人共享自己的商業(yè)信息。這樣做的結(jié)果是由于沒有準(zhǔn)確的信息，那么采購商和供應(yīng)商都必須保持大量的存貨以保持快速反應(yīng)，也就無法將安全庫存量減至最少。而且，由于企業(yè)內(nèi)部各職能部門與供應(yīng)商之間信息不通暢，缺乏溝通，將會經(jīng)常發(fā)生沖突；還有就是由于供需雙方存在著較大的文化上的差異，這也會帶來很多的問題，不利于及時解決問題。
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[1]侯方森：《供應(yīng)鏈管理》，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2004，第1版。
[2]李建偉：《供應(yīng)商的管理問題》，電子工業(yè)大學(xué)出版社，2005年版。
[3]周瀾：《戰(zhàn)略供應(yīng)商關(guān)系的管理》，機(jī)械工業(yè)出版社，2006年版。
[4]周瀾：《戰(zhàn)略供應(yīng)商關(guān)系的管理》，機(jī)械工業(yè)出版社，2006年版。
[5]楊占中：《供應(yīng)鏈管理及其面臨的問題》，《物流管理》，2003年9月。
[6]陳兵兵：《管理與供應(yīng)商的關(guān)系》，《IT經(jīng)理世界》2002年版。
[7]劉兆軍：《現(xiàn)代企業(yè)的供應(yīng)商管理模式分析》，《湖南商學(xué)院學(xué)報（雙月刊）》，2001年第11期。
[關(guān)鍵詞]公共選擇鄉(xiāng)村關(guān)系治理
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)浪潮的推動下，中國鄉(xiāng)村社會正處于急劇的社會變遷之中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革、民主法制等逐步深入基層社會。在農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的轉(zhuǎn)型期，建設(shè)一個和諧的鄉(xiāng)村社會是促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要因素之一，然而，在鄉(xiāng)村關(guān)系治理的現(xiàn)實實踐中，鄉(xiāng)村關(guān)系到卻出現(xiàn)了一些失范現(xiàn)象。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)和村委會的過渡行政化是當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系改革和發(fā)展的難題，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效能的有效履行和村民自治的健康發(fā)展。
一、公共選擇理論闡釋鄉(xiāng)村關(guān)系失范
公共選擇理論包括廣義和狹義兩種解釋，廣義的公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個重要流派，是將經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué)；狹義的公共選擇理論是作為行政管理學(xué)的一個流派而存在，它將公共選擇的方法應(yīng)用于公共行政管理領(lǐng)域，關(guān)注的重點是政府的管理活動及各個領(lǐng)域公共政策的制定和執(zhí)行。公共選擇即非市場的集體選擇，公共選擇理論的宗旨是把市場制度中人的行為與政治制度中政府的行為納入同一分析軌道，即經(jīng)濟(jì)人模式。
公共選擇理論的基本行為假定是：人是關(guān)心個人利益的，是理性的追求效用最大化者，即理性的經(jīng)濟(jì)人。公共選擇理論家基于這個出發(fā)點，分析了公共管理組織的行為，他們認(rèn)為，公共管理組織及其組織者并不像人們所認(rèn)為的那樣充滿公益心，相反他們的和常人沒有什么區(qū)別，都是個人效用最大化的理性經(jīng)濟(jì)人，追逐自己的私利，他們首先追求的是個人利益和組織機(jī)構(gòu)的利益，然后才會照顧公眾的利益。公共選擇理論假定適用于不同的領(lǐng)域，既適用于政府部門組織也適用于非政府部門的自治組織。
鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要表現(xiàn)在兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)，具體說主要集中在對村委會人事權(quán)、財政權(quán)以及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自的非法干預(yù)上，體現(xiàn)在村民自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)之中；二是村委會的過渡行政化和“過渡自治化”，前者指村委會成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個下屬辦事機(jī)構(gòu)或一級“準(zhǔn)政權(quán)組織”，后者指村委會單純從本社區(qū)利益出發(fā)，不愿接受鄉(xiāng)政府指導(dǎo)，對承擔(dān)的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的職責(zé)抱著消極、冷淡的態(tài)度。
從鄉(xiāng)村關(guān)系失范的具體表現(xiàn)我們可以看出，作為兩個緊密聯(lián)系又相對獨立的公共管理組織都力圖追求自身利益最大化而將自身權(quán)益影響或擴(kuò)展到對方。當(dāng)然，在追求自身組織利益而努力去影響或限制它組織利益的過程中起決定作用的是組織中的人，是受到他們自身利益的驅(qū)動、追求個人效用最大化，從而造成鄉(xiāng)村關(guān)系失范。
二、鄉(xiāng)村關(guān)系失范的影響因素
公共選擇是相對于市場選擇而言，一般來說，在市場選擇中當(dāng)市場機(jī)制不健全或市場還未成熟時，經(jīng)濟(jì)人就會在市場缺陷中尋求利益最大化，抑或投機(jī)，而不是靠公平競爭獲利。同理，政治體制的不完善，也給公共組織或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之機(jī)。
(一)壓力體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)權(quán)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國鄉(xiāng)村地區(qū)基層政權(quán)組織，處于我國權(quán)力運作體制中的最末環(huán)節(jié)。長期以來我國權(quán)力運作體制在某種程度上可稱為壓力型體制，其主要特征在于各級政府為完成上級下達(dá)的經(jīng)濟(jì)趕超指標(biāo)，采取數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的績效評價體系。這決定了國家在農(nóng)村的各項發(fā)展目標(biāo)、計劃、任務(wù)最終要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加以貫徹落實，也迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想方設(shè)法去完成上級部署的各項任務(wù)，如計劃生育、征兵、糧食種植，稅款征收等。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用對村干部的去留決定權(quán)和工資報酬權(quán)將指標(biāo)再度分解分配給村民自治組織特別是村委會，并利用強(qiáng)有力的行政命令手段督促其執(zhí)行，這就造成村民自治組織自治權(quán)限大大縮小，從而使鄉(xiāng)政府與其的角色關(guān)系扭曲。
(二)鄉(xiāng)村治理法制建設(shè)存在缺陷
實行村民自治之后，理論上說村民自治委員會與作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并無行政隸屬關(guān)系，二者只是工作上指導(dǎo)與合作關(guān)系，根據(jù)《村民委員會組織法》第四條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作?！睆拇宋覀兛梢钥闯龇蓪Υ逦瘯袜l(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系的規(guī)定是非常粗略和原則化的，既沒有對“指導(dǎo)、支持和幫助”的范圍給以合理確定，也沒有對村民自治的領(lǐng)域給以明確表述，這在客觀上導(dǎo)致規(guī)范鄉(xiāng)村關(guān)系和村民自治的制度供給不足和空隙過大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有比村民較多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和組織資源，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力缺乏有效的約束制衡。這種制度的空隙客觀上成了基層干部利益群體謀求自身利益的活動空間，他們能較便利的利用制度空間去對村民實現(xiàn)制度侵權(quán)。
(三)村委會雙重角色失衡
村委會作為法定的村民自治組織，是經(jīng)過村民授權(quán)來控制與管理社區(qū)資源，體現(xiàn)和維護(hù)村民利益并通過為村民服務(wù)來贏得他們的支持和信任，但是在實際中村委會又承擔(dān)了鄉(xiāng)政府分配給某些行政職能。這樣，村委會便扮演了雙重角色，一方面要貫徹上級方針政策，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，另一方面又要完成屬于自治范圍內(nèi)的工作，分別體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意志與村民意志。雖然在人民的國家內(nèi)根本利益是一致的，但矛盾和沖突不可避免，因為中國所要實現(xiàn)的后發(fā)外向型現(xiàn)代化本質(zhì)上是一種強(qiáng)制的現(xiàn)代化，它要求村民在較短的時間內(nèi)即適應(yīng)并接受原生型現(xiàn)代化國家在很長的時間內(nèi)所發(fā)生的種種變化。因此必然有大量不受村民歡迎的國家任務(wù)和要求要通過村委會去強(qiáng)制執(zhí)行，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身利益的也會搭上制度化轉(zhuǎn)型的便車進(jìn)行擴(kuò)張。雙重角色必然產(chǎn)生雙重對策，一方面村委會順從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)行命令或進(jìn)一步搭便車“自我擴(kuò)張”，另一方面從自身利益出發(fā)搞“上有政策、下有對策”進(jìn)行游說、消磨甚至抵制，村級反控制力量的成長使鄉(xiāng)村關(guān)系處于緊張狀態(tài)。
三、對鄉(xiāng)村關(guān)系失范的治理
公共選擇理論關(guān)注的中心是政府與社會的關(guān)系，通過在公共部門中恢復(fù)競爭，引入市場機(jī)制，打破政府壟斷，從而將政府的一些職能釋放給市場和社會。從總體上看，鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會合法權(quán)益的侵蝕造成的矛盾和沖突，治理的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村雙方的良性互動：
(一)完善法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的職責(zé)權(quán)限
要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會良性互動，首先要確立二者是相對獨立的利益主體，是無直接隸屬關(guān)系的平等法人關(guān)系。中國農(nóng)村社會正處于急劇轉(zhuǎn)型期且地區(qū)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體的利益邊界和權(quán)限范圍往往是模糊的、變動的，現(xiàn)行的法律只是設(shè)計較為寬限的法律框架，并沒有程序性規(guī)定。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的角色定位，首先要理清二者的職責(zé)權(quán)限，一是根據(jù)憲法和《村民委員會組織法》確立的鄉(xiāng)政村治原則精神，各級人大制定關(guān)于鄉(xiāng)政村治特別是村民自治的實體性法規(guī)，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的利益邊界及管理權(quán)限，哪些事項需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“指導(dǎo)、支持和幫助”，哪能些事項需要村委會“協(xié)助工作”。明確的外延和內(nèi)涵使國家的法律法規(guī)、黨的路線方針政策通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得以順利貫徹，村民利益通過村民自治得以真正實現(xiàn)。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政得到村民的認(rèn)可擁護(hù)，違法施政被村民合理拒絕，同時村委會的雙重角色大體平衡，起到了“承上啟下”的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與村民自治在制度規(guī)范上有機(jī)銜接起來。
(二)重塑政府形象，建立服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織
改變政府形象，規(guī)范政府作為，首先要在體制上解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根本的是要改革壓力型政治體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從繁重的數(shù)字化指標(biāo)任務(wù)中解脫出來。再造政府基層組織體系方面不是繼續(xù)精簡，因為現(xiàn)有框架下精簡已經(jīng)走到末路，改革的目的在于提高績效而不是裁減人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的目標(biāo)是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有最基本的社會事務(wù)管理功能，如土地管理、治安管理、救災(zāi)、優(yōu)撫等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)負(fù)責(zé)，也不應(yīng)該對自身財政負(fù)責(zé)，更不應(yīng)有自我擴(kuò)張和資源掠奪行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分發(fā)揮市場機(jī)制與民間組織在資源配置中的角色，把主要精力和資源更多地投在提高公共服務(wù)與發(fā)展社會福利事業(yè)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。
(三)培育自治組織，增強(qiáng)村委會自治能力
民間自治組織是溝通政府與公民重要橋梁。政府與公民良好合作常常需要一個中介組織的協(xié)調(diào)，一方面各種民間組織及時把其成員對政府的要求、愿望、建議、批評集中起來轉(zhuǎn)達(dá)給政府，另一方面又把政府的政策意向和對相關(guān)問題的處理意見傳達(dá)給其成員。同時民間組織對政府行為構(gòu)成強(qiáng)有力的制約，適應(yīng)了農(nóng)民豐富多彩的社會需要，民間自治組織大量成長，政府就會受到來自外部的制約，可以抵制、克服政府組織不合理的甚至侵犯群從利益行為。因此國家應(yīng)從體制上消除對民間組織不合理限制，使各種形式各種功能的農(nóng)村民間自治組織有寬松的成長發(fā)育環(huán)境，如村委會、各種農(nóng)民協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會等。在民間組織發(fā)展過程中，不斷探索實施規(guī)范管理的新體制，建立政府與非政府組織良性互動關(guān)系。村委會作為村民法定的自治組織，在村務(wù)管理方面更應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，只要不偏離黨的路線、方針、政策，不違反國家法律法規(guī)，對村莊重大事項具體負(fù)責(zé)實施并自覺接受村民監(jiān)督，加強(qiáng)自我決策和自我管理能力，增強(qiáng)村莊“自主性”，這樣才能理順村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系。
(四)提高鄉(xiāng)村人員素質(zhì)，實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)人向社會人轉(zhuǎn)變
在處理鄉(xiāng)村關(guān)系過程中，人是具有決定性的因素。鄉(xiāng)村關(guān)系不協(xié)調(diào)很大程度上同鄉(xiāng)村干部素質(zhì)低下，農(nóng)民覺悟不高有關(guān)。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部中主要是不相信群眾、、人治觀念、，表現(xiàn)在村民群眾中則是文化水平低，覺悟不高，缺乏契約合作意識，并在一定程度上存在放任主義傾向。因此要改變這一狀況，必須在鄉(xiāng)村社會樹立現(xiàn)代民主觀念、法制意識和契約精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照“三個代表”要求，提高認(rèn)識，改進(jìn)方法，依法履行“鄉(xiāng)政”職責(zé)，充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，對鄉(xiāng)村管理應(yīng)更多的采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段而不是簡單的行政命令，應(yīng)尊重村民自治權(quán)和村委會的相對獨立性，增強(qiáng)服務(wù)意識、公仆情結(jié)；村干部要依法履行“村治”職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)自治能力，自覺協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項工作，引導(dǎo)農(nóng)民用好民利，做好村民的“當(dāng)家人”。從根本上說，要在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)由理性的“經(jīng)濟(jì)人”向為民服務(wù)的“社會人”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理與村民自治良性互動，共同建設(shè)和諧的鄉(xiāng)村社會。
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建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程質(zhì)量直接反映還有一層非常重要的意義,那就是在工程建設(shè)過程中,有許多工序的內(nèi)容是要被下一道工序所掩蓋的,也就是隱蔽工程。對這一部分,在工程竣工后我們是看不到的,也難以檢測得到,我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對這一部分工程內(nèi)容進(jìn)行評價,工程檔案在此的作用就是無可替代了。
在前面我們已經(jīng)論述過建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分,從現(xiàn)代管理科學(xué)的角度來看,建設(shè)工程檔案的質(zhì)量也是建設(shè)工程質(zhì)量的重要構(gòu)成部分。工程檔案質(zhì)量好,反映工程管理規(guī)范,反映工程管理人員素質(zhì)高,反映工程質(zhì)量好。這一個觀點可以從建設(shè)工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動看出。凡是有意參評的項目,對建設(shè)工程檔案管理都是非常重視的,都非常重視檔案的真實性、完整性,包括施工現(xiàn)場拍照、錄像等方面都是非常重視的,對檔案的編制就更加認(rèn)真細(xì)致、精益求精了。
4工程檔案管理是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建設(shè)工程檔案是一個靜態(tài)的概念,而建設(shè)工程檔案管理則是一個動態(tài)的過程。一般來說,這一過程的目的和結(jié)果都是建立真實、完整、系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案。但對這一過程進(jìn)行深入、清晰的研究,我們會發(fā)現(xiàn),工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為,實際上是工程項目管理的一部分。更進(jìn)一步,我們從工程質(zhì)量控制的角度出發(fā),工程檔案管理占有關(guān)鍵的一席之地。
建設(shè)工程項目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制,控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看,建設(shè)工程資料員是建設(shè)工程中不可缺少的技術(shù)人員,要經(jīng)過專門培訓(xùn)后持證上崗,而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看,所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設(shè)工程質(zhì)量保證材料的主體;從“機(jī)械”的因素來看,機(jī)械設(shè)備的使用和現(xiàn)場調(diào)度是施工組織設(shè)計的重要內(nèi)容;從“方法”的因素來看,對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志;從“環(huán)境”的因素來看,我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進(jìn)行拍照和錄像,反映場地環(huán)境的變化;上述幾個方面的資料都在建設(shè)工程檔案的收集編制范圍內(nèi),所以工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。
早期的建設(shè)工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略,建設(shè)工程項目管理人員培訓(xùn)(俗稱“五大員”培訓(xùn))一般是指:施工員、監(jiān)理員、材料員、安全員、造價員,一直沒有包括資料員。而建設(shè)工程資料員培訓(xùn)由各市城建檔案館自行組織,沒有納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)范疇,也沒有發(fā)國家認(rèn)可的證書。近幾年,隨著建設(shè)工程檔案管理對建設(shè)工程質(zhì)量控制重要性的認(rèn)識日益提高,有的城市實現(xiàn)了建設(shè)工程資料員經(jīng)常性培訓(xùn),還將《資料員合格證》上網(wǎng),便于查詢和核對,并要求每個建設(shè)工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作,才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案;有的城市,如上海、重慶等已經(jīng)將資料員納入了“五大員”培訓(xùn),長沙市2008年也正式將資料員培訓(xùn)納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)工程檔案管理作為建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)已得到越來越多的重視。
2000年頒布的國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,首次從國家法規(guī)的層面把建設(shè)工程檔案管理納入建設(shè)工程質(zhì)量控制體系,對建設(shè)工程檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、報送移交和法律責(zé)任進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定,是目前推動我國城建檔案工作發(fā)展最重要的一部法規(guī)。建設(shè)工程檔案管理的要求已經(jīng)從微觀提升到了宏觀,從基層技術(shù)實踐提升到了國家法規(guī)意志,這是對建設(shè)工程檔案管理在工程質(zhì)量控制體系中重要作用最有力的證明。
5工程檔案管理是提高工程質(zhì)量的重要手段
[關(guān)鍵詞]檔案管理；企業(yè)管理
檔案管理工作做好了，一方面為企業(yè)高層管理人員及時了解企業(yè)整體經(jīng)營狀況，適時調(diào)整經(jīng)營策略提供準(zhǔn)確依據(jù)，為經(jīng)營決策提供支持性證據(jù)；另一方面有利于社會各方準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營成果，為企業(yè)與各有關(guān)方面進(jìn)行有益合作奠定堅實的基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，以全面、真實地反映企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營成果。檔案管理成果同企業(yè)經(jīng)營管理的有機(jī)結(jié)合決定了該企業(yè)資源配置的取向和模式，決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來發(fā)展，對于實現(xiàn)該企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷提高管理效率具有深遠(yuǎn)的影響。因此，做好檔案管理工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展、不斷提升企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中競爭力具有重要意義。
檔案管理工作對我國現(xiàn)代企業(yè)制度的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文研究如何做好檔案管理工作的目的是立足于我國現(xiàn)代企業(yè)管理的現(xiàn)狀，吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作研究成果，不斷適應(yīng)檔案管理工作的新形勢，指導(dǎo)我國的檔案管理工作，達(dá)到逐步培養(yǎng)檔案管理工作人員的歷史責(zé)任感感和使命感，進(jìn)而激發(fā)廣大檔案管理工作人員工作熱情的目的。
檔案管理工作的重要性進(jìn)一步淡化，很多人對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為檔案管理工作可有可無。再加上一些企業(yè)的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作沒有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，辦事細(xì)心的工作態(tài)度，樂于奉獻(xiàn)的工作精神，又沒有積累扎實的檔案管理的理論知識、科技知識，因而不能充分認(rèn)識到檔案事業(yè)在社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用和實際意義。工作中存在失位現(xiàn)象，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對檔案管理工作重要性的宣傳力度不夠，檔案管理無用論在本部門滋生蔓延到整個企業(yè)。不利于形成企業(yè)管理層關(guān)心、重視檔案管理工作的氛圍，整個企業(yè)的檔案意識進(jìn)一步弱化。從而導(dǎo)致檔案管理工作在管理方式新舊更替的歷史進(jìn)程遇到新的障礙，在整個企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中有邊緣化危險。
隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識別型轉(zhuǎn)變依賴機(jī)器識別的代碼型（電子檔案）。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展，歷經(jīng)單機(jī)數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式到知識管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對電子檔案管理特點相應(yīng)調(diào)整。20世紀(jì)對檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產(chǎn)生和發(fā)展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉(zhuǎn)化為檔案看做是一個整體過程、檔案整體運動過程由于檔案價值形態(tài)的變化可劃分為若干個階段、不同階段的檔案與服務(wù)對象、保存場所和管理方式之間具有內(nèi)在的對應(yīng)關(guān)系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎(chǔ)，檔案生命周期理論準(zhǔn)確揭示了檔案運動階段的前后銜接和相互影響，為實現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。
缺乏運用辦公自動化對檔案管理方法進(jìn)行更新改造。目前，一般檔案管理都是采用一臺微機(jī)一套軟件的管理辦法，檔案管理與提供利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了檔案網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要。檔案管理手段的落后，給檔案工作帶來消極后果，主要是落后的檔案管理技術(shù)跟不上日益增長的檔案利用需求。造成檔案技術(shù)落后的主要原因有兩點：一是部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對檔案工作重要性的足夠認(rèn)識，財力投入少；二是一些單位雖然購買了不少先進(jìn)的檔案管理設(shè)備，但由于檔案管理人員操作不熟練，導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備沒有起到先進(jìn)作用。三是，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，雖有微機(jī)和檔案網(wǎng)絡(luò)，但檔案并沒有錄入電腦，還按手工在進(jìn)行工作。檔案工作缺乏制度化的管理程序當(dāng)前企業(yè)檔案管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是檔案收集不規(guī)范。在收集過程中，制度形同虛設(shè)，想交就交，不想交就不交，檔案收集考核不明確；二是檔案整理不規(guī)范。企業(yè)近幾年發(fā)展較快，新檔案人員不斷進(jìn)入，檔案人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，在立卷過程中有的沒有按照卷內(nèi)文件目錄順序進(jìn)行排序組卷，卷內(nèi)目錄與實際整理文件不相符，卷內(nèi)資料漏失現(xiàn)象比較普遍。此外，在立卷時間上，有時會累積起來一次立卷，既不符合事畢立卷要求，又不利于查找利用；三是檔案綜合管理力度不夠。由于現(xiàn)在綜合檔案管理室以一個班組存在，在行政上無法對各大部進(jìn)行管理，在進(jìn)行這項工作時，須向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，但主管領(lǐng)導(dǎo)一般都是兼任，本身的各項工作時間都較緊張，檔案人員要想向領(lǐng)導(dǎo)說明一項工作較為困難，各項工作開展起來也較為困難，現(xiàn)在某些部門自設(shè)資料庫，給檔案的綜合管理也造成困難。四是檔案利用不規(guī)范。檔案管理人員對檔案借閱內(nèi)松外緊，借出的檔案沒有按期歸還。
企業(yè)檔案工作缺乏長期性、連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則企業(yè)檔案工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下進(jìn)行了檔案的達(dá)標(biāo)升級工作。但達(dá)標(biāo)工作作為一項運動，一次考試在進(jìn)行，整個過程加班加點，在短時間內(nèi)取得了一定的效果，但達(dá)標(biāo)以后，就出現(xiàn)后力不足，沒有長期性和連續(xù)性，再由于部分干部對檔案綜合管理的參與程度不夠，對檔案在企業(yè)中的重要作用的認(rèn)識不足，甚至有部分還認(rèn)為檔案室就是資料沒有地方存放了就放的地方，檔案室在某些人眼中成了廢紙倉庫，造成了檔案工作有領(lǐng)導(dǎo)、無計劃；在任務(wù)、無落實；有形式、無效果。檔案工作缺乏應(yīng)有的長期性和連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則。
在企業(yè)競爭日趨激烈的同時，企業(yè)內(nèi)的事務(wù)也不斷增多，方方面面的事務(wù)都需要辦公室來進(jìn)行樞紐，信息的數(shù)量不斷增加，而各種信息都要在辦公室進(jìn)行中轉(zhuǎn)，對信息的收集、加工處理等已經(jīng)占據(jù)了辦工作工作的重要部分，辦公室的信息管理工作也要有所調(diào)整和改進(jìn)。信息管理工作作為企業(yè)辦公室工作中的一項，在辦公室工作中發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)在貫徹落實上級相關(guān)政策過程中，對于實現(xiàn)企業(yè)的決策民主化、科學(xué)化等方方面面都需要信息管理工作來進(jìn)行。此外，辦公室工作改革的新思路、方法、舉措等也都需要信息管理工作來進(jìn)行。信息管理工作不僅協(xié)調(diào)了企業(yè)內(nèi)的各項工作，同時對于發(fā)揮辦公室工作職能、各項工作的綜合處理等都有著重要的作用，因此，加強(qiáng)辦公室信息管理工作有著重要的實際意義。
二、辦公室信息管理工作的特點
企業(yè)的發(fā)展為我國社會主義建設(shè)提供了不可缺少的人才基礎(chǔ)。隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，企業(yè)在人才培養(yǎng)地有著很多自身的特點，如智力資源豐富、思想活躍、技術(shù)水平先進(jìn)等，而辦公室信息工作也是一樣，有著獨特的工作特色，主要表現(xiàn)在以計算機(jī)為中心，使用現(xiàn)代化的設(shè)備和工具來實現(xiàn)全面、廣泛、迅速收集、整理、加工信息的目的，從而更好的幫助企業(yè)管理開展各習(xí)工作的進(jìn)行，有效的提高了工作效率。其主要特點體現(xiàn)在信息來源廣、數(shù)量多、傳播快、各領(lǐng)域前沿信息豐富，信息的知識型特點明顯和信息反饋快，消化能力強(qiáng)，信息需求量大等幾方面，下面主要從這兩點內(nèi)容人手來進(jìn)行詳細(xì)說明。(1)信息來源廣、數(shù)量多、傳播快。企業(yè)辦公室信息管理工作的特點是在對信息的來源與傳播中體現(xiàn)的，而由于企業(yè)自身的特點，工作中信息量的需求相對較高。所以對于信息的采集與傳播都有著非常自覺的行為。而企業(yè)的工作人員除了工作職責(zé)外，同時也要進(jìn)行一些相關(guān)信息的采集工作，因此，對于信息的采集加工也是必不可少的一部分，只有掌握好信息，才能提高整體水平，從而在企業(yè)中發(fā)揮重要的作用。(2)信息反饋快，消化能力強(qiáng)，信息需求量大。企業(yè)辦公室智力資源豐富，技術(shù)手段先進(jìn)，具有信息反饋快和消化能力強(qiáng)的特點，企業(yè)工作者在接受新信息后，能迅速加以思考，并適時運用到解決實際問題中去。企業(yè)員工無論出于對自己工作的考慮，還是企業(yè)對于發(fā)展的要求，其結(jié)果都是信息需求量增大，并得到及時反饋和消化利用。
三、如何加強(qiáng)辦公室信息管理工作
(1)更新觀念，加強(qiáng)企業(yè)辦公室行政管理人員對信息工作管理的再認(rèn)識。
在新時期，隨著計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會信息化已是大勢所趨。傳統(tǒng)的信息傳遞的內(nèi)容、數(shù)量、方式(來源)都發(fā)生了根本改變。過去的信息內(nèi)容陳舊，數(shù)量稀少，傳播方式(來源)單一;而新時期的信息內(nèi)容更新快、數(shù)量多、來源廣、方式新，已極大地沖擊著人們傳統(tǒng)的工作習(xí)慣和思維定勢，滲透到學(xué)校管理領(lǐng)域的方方面面，產(chǎn)生難以預(yù)計的深刻影響。因此，企業(yè)辦公室的管理工作者必須認(rèn)清信息工作飛速發(fā)展的客觀現(xiàn)實，采取科學(xué)的應(yīng)對措施，才能實現(xiàn)對信息工作的有效管理，達(dá)到企業(yè)辦公室新時期信息管理工作的目標(biāo)，成為一名稱職的企業(yè)辦公室行政管理人員。
(2)認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)企業(yè)辦公室行政管理人員信息管理工作的基本素質(zhì)。
一是信息工作的管理要在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，著重反映企業(yè)內(nèi)部的建設(shè)和發(fā)展中的重點、難點、熱點問題，反映在改革和發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況和新問題;二是信息管理人員需要熟悉企業(yè)工作，具有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，要有較強(qiáng)的計算機(jī)操作能力、文字表達(dá)與綜合分析能力等，能細(xì)致地做好信息的采集、篩選、加工、傳送、反饋和存儲等日常工作;三是要組織現(xiàn)有企業(yè)信息管理工作者進(jìn)行信息管理工作的系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代化信息管理工作方法和技術(shù)，不斷提升企業(yè)辦公室信息管理人員的工作水平。
(3)改進(jìn)方法，建立信息反饋機(jī)制，提高信息管理工作效率。
國家教育改革的大潮在每一個階段都在以不同的方式、不同的理念去適應(yīng)這個不斷變化的社會和國際環(huán)境，其投入、強(qiáng)度都在不斷地加大。這也在要求學(xué)校在各階段的教育中不斷地提高對實驗教學(xué)的重視程度，工商管理專業(yè)各類試驗也陸續(xù)開展并不斷增加課時，其進(jìn)步的幅度是顯而易見的。然而，新興的事物需要一個適應(yīng)過程，更需要一個被接受的過程，每一步都在不斷探索，系統(tǒng)性的實驗課程安排設(shè)置極其匱乏、不全面，缺乏完善的硬件實驗設(shè)施，各類版本的試驗軟件都有待更新和研發(fā)，以下幾點是具體的表現(xiàn):
(1)專業(yè)實驗之間缺乏聯(lián)系、銜接，缺乏互補
當(dāng)前我國各院校的教學(xué)實驗體系處在各自獨立、各自為政的狀態(tài)之中，缺乏最基本的聯(lián)系和溝通交流，存在于各管理專業(yè)課程之間最本質(zhì)的規(guī)律性聯(lián)系也被人為地割裂了。知識的盲點大范圍存在，重復(fù)率高，脫節(jié)也較為嚴(yán)重。課程上缺失特色，知識結(jié)構(gòu)被尚未成熟的教學(xué)方式錯位，實驗的效果目標(biāo)根本無法達(dá)成，課程本身的重點也極易被忽略，最終造成學(xué)生對實驗失去興趣。不同的科目過于獨立，科目的教研過于集中，是造成這種問題的根本性原因。
(2)實驗的開放性遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實驗本身所要求的程度
在已經(jīng)建立起的實驗教育體系中，器材和工具以及技術(shù)方面都在一定程度上達(dá)到了要求，然而由于過于密集、混亂、趕時間似得課程安排、分布和設(shè)置，使得這些技術(shù)無法切實的應(yīng)用到實驗之中，試驗環(huán)節(jié)也比較倉促、不夠細(xì)致，使得實驗資源要么極其緊缺、要么大多閑置。
(3)不合理的實驗?zāi)Ｊ健⒃囼灧椒ㄈ匀淮嬖?/p>
實驗的綜合性深究和內(nèi)部細(xì)節(jié)的細(xì)化之后，其模式的不合理性、不適應(yīng)性也就隨之暴露。實驗缺乏創(chuàng)新性、設(shè)計性，實驗的步驟在起初提出時是新思維，然而實踐的過程中就難免再次落于窠臼了。
2．對于工商管理專業(yè)實驗體系構(gòu)建的幾點措施
(1)加強(qiáng)開放性
構(gòu)建針對綜合性實驗需求的網(wǎng)絡(luò)平臺。工商管理專業(yè)作為一門對實踐性、實際操作能力都有較高要求的學(xué)科，具有的最為基本的特性是:最為基本的工具是計算機(jī)，最為基礎(chǔ)的平臺是網(wǎng)絡(luò)，因此，整個工商管理專業(yè)實驗的基礎(chǔ)迫切地需要一個完善可靠的實驗網(wǎng)絡(luò)。而在未來的技術(shù)發(fā)展中，必定會有更多的、更全面的、更體系化的管理實務(wù)類實驗隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多媒體技術(shù)、仿真技術(shù)以及虛擬現(xiàn)實技術(shù)的不斷發(fā)展被源源不斷的轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。
(2)輕者從輕，重者從重
改進(jìn)實驗體系中每個環(huán)節(jié)。實驗體系都需要四位一體的教學(xué)機(jī)制:機(jī)前教學(xué)、課程設(shè)計、課程論文以及畢業(yè)論文。每個環(huán)節(jié)之中都有不同的側(cè)重點，每個側(cè)重點都需要等同對待，不可忽略。首先要運用大量的機(jī)前教育使得學(xué)生夯實基礎(chǔ)、運用熟了，并掌握其中的規(guī)律，這部分也是對學(xué)生的驗證性教育。其次，教師加強(qiáng)教授力度，學(xué)生較強(qiáng)學(xué)、練強(qiáng)度。第三，要把兩者相結(jié)合，教師的輔導(dǎo)和學(xué)生的自主設(shè)計相融匯，在授課教師的指導(dǎo)下，進(jìn)行自主的學(xué)習(xí)和設(shè)計。最后在畢業(yè)論文的部分，要綜合、總結(jié)、歸納所有多學(xué)、所想、所得的知識，形成完備的體系，注入自身的創(chuàng)新能力，對結(jié)合后所得的成果進(jìn)行恰當(dāng)?shù)剡\用。
3.結(jié)語
統(tǒng)計信息管理機(jī)制需建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)一是指以“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)定義統(tǒng)一、指標(biāo)口徑統(tǒng)一、實現(xiàn)邏輯統(tǒng)一）為核心，規(guī)范是以數(shù)據(jù)歸口管理為手段，高效則是以“統(tǒng)計信息管理平臺”為依托，使企業(yè)的統(tǒng)計信息應(yīng)用水平得到實質(zhì)性提高，全面提升企業(yè)的統(tǒng)計信息內(nèi)部服務(wù)支持能力，為企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營管理決策提供統(tǒng)一高效的信息服務(wù)。
二統(tǒng)計信息管理機(jī)制的定位統(tǒng)計信息管理機(jī)制的建立
可以滿足企業(yè)各個職能部門的管理需要，各部門可根據(jù)自身管理需要確定統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計報表，統(tǒng)計信息管理機(jī)制的建立有助于提升各職能部門履行職責(zé)的能力，相對穩(wěn)定并具有延續(xù)性的統(tǒng)計報表可為有效的管理提供服務(wù)，統(tǒng)一的統(tǒng)計指標(biāo)，為公司管理的穩(wěn)定性、高效性提供支持。為了高效管理企業(yè)龐大的數(shù)據(jù)需求，建立統(tǒng)計信息管理機(jī)制的定位如下：
①以服務(wù)決策參考為核心，以支持經(jīng)營管理為著力點。建立統(tǒng)計信息管理機(jī)制以提高公司管理效能為目標(biāo)，為各級高級管理者提供快捷準(zhǔn)確的決策參考信息，便于管理者更好的了解企業(yè)的經(jīng)營情況，提升公司應(yīng)對市場能力并做出決策。
②以宏觀數(shù)據(jù)為主流，以明細(xì)數(shù)據(jù)為輔助。統(tǒng)計信息管理機(jī)制的建立主要針對企業(yè)的宏觀數(shù)據(jù)，主要展示企業(yè)匯總的、整合的數(shù)據(jù)，并以各層面的明細(xì)數(shù)據(jù)為補充。分散的微觀層面的清單信息不納入統(tǒng)計信息管理機(jī)制的統(tǒng)計范圍內(nèi)。③以使用頻率較高的常用指標(biāo)為主體，以使用頻率較低的重點指標(biāo)為補充。統(tǒng)計信息管理機(jī)制以提高數(shù)據(jù)和報表的使用效率為根本原則，因此統(tǒng)計報表應(yīng)以各職能部門常用的指標(biāo)為主，設(shè)置使用頻率為月/季比較合適，個別使用頻率為半年、年度的指標(biāo)可視其重點程度納入到統(tǒng)計指標(biāo)體系中。
④以前端運營系統(tǒng)為基礎(chǔ)，盡量避免手工統(tǒng)計。統(tǒng)計信息管理機(jī)制應(yīng)以統(tǒng)計信息系統(tǒng)為信息化載體，可在企業(yè)建立統(tǒng)一的統(tǒng)計信息管理平臺，以平臺為依托，為取數(shù)平臺，數(shù)據(jù)來源應(yīng)為企業(yè)的前端運營系統(tǒng)，由平臺從前端運營系統(tǒng)采集、收集數(shù)據(jù)，全過程為自動化，杜絕手工參與，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
⑤以總公司為核心，以分支機(jī)構(gòu)為擴(kuò)展。對于大型企業(yè)，設(shè)有較多的分支機(jī)構(gòu)，可先以總部機(jī)構(gòu)為起點和核心，滿足企業(yè)總體層面的宏觀管理需求和對全系統(tǒng)的整體掌控，便于在短期內(nèi)形成一批企業(yè)內(nèi)系統(tǒng)通用的、有代表性的報表體系，和統(tǒng)一的指標(biāo)體系。在條件成熟的條件下，統(tǒng)計信息管理機(jī)制較為完善、穩(wěn)定時，可將統(tǒng)計信息管理機(jī)制推廣至分支機(jī)構(gòu)，推廣標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系和訂制報表格式。
三統(tǒng)計信息管理機(jī)制的主要內(nèi)容
1建立企業(yè)的唯一的統(tǒng)計指標(biāo)體系
對指標(biāo)進(jìn)行“三統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化管理。這是健全統(tǒng)計信息管理機(jī)制的基礎(chǔ)，指標(biāo)選擇、規(guī)范定義和未來的可擴(kuò)展性是建立統(tǒng)計指標(biāo)體系的關(guān)鍵因素。統(tǒng)一指標(biāo)名稱、統(tǒng)一指標(biāo)定義，并統(tǒng)一指標(biāo)的實現(xiàn)邏輯是“三統(tǒng)一”原則的核心內(nèi)容?！叭y(tǒng)一”有利于企業(yè)對指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，有利于統(tǒng)計指標(biāo)和數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，也是統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計效率的重要保障。
2建立企業(yè)的常規(guī)統(tǒng)計報表體系
對報表進(jìn)行分級、分類管理。常規(guī)統(tǒng)計報表體系可按照層級進(jìn)行分類管理，主要包括以下三級：①KPI報表：服務(wù)于決策層面，分類別展示企業(yè)經(jīng)營管理各層面重要信息，供最高管理層使用。②公司級常規(guī)報表：服務(wù)于決策層面和管理層面，分類別、按維度和分支機(jī)構(gòu)展示企業(yè)經(jīng)營管理層面的重要信息，供企業(yè)最高管理層和部門管理者（按需）使用。③部門級常規(guī)報表：服務(wù)于管理層面和事務(wù)層面，按需求部門展示企業(yè)的某一經(jīng)營管理層面的詳細(xì)信息，供各個部門具體使用。
3搭建統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)
對企業(yè)內(nèi)部信息資源統(tǒng)一管理。統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)是統(tǒng)計信息管理機(jī)制的物理化、電子化載體，統(tǒng)計信息管理機(jī)制以統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)為依托。統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)是統(tǒng)計信息管理機(jī)制的物理基礎(chǔ)，對統(tǒng)計信息進(jìn)行匯總、加工、分析、查詢的決策支持系統(tǒng)，可實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送、統(tǒng)計報表查詢、智能報表生成、指標(biāo)管理和系統(tǒng)管理等功能，并可根據(jù)企業(yè)不同時期的戰(zhàn)略重點進(jìn)行功能擴(kuò)展。統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)的建設(shè)依托于企業(yè)的各個運營系統(tǒng)，以保險企業(yè)為例，保險企業(yè)的核心業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)等前段運營系統(tǒng)都是統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)的前端數(shù)據(jù)源。為了確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和客觀性，應(yīng)在數(shù)據(jù)加工過程中盡量杜絕手工加工和手工填報。
4建立歸口管理制度
對企業(yè)的各項統(tǒng)計內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化管理。確立統(tǒng)計信息管理的歸口管理部門，明確各個職能部門在建立統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計報表管理、使用、開發(fā)、維護(hù)等工作中的職責(zé)，規(guī)范歸口管理工作的各項流程，使統(tǒng)計信息管理的功能得到充分發(fā)揮。
四保險公司建立統(tǒng)計信息管理機(jī)制的應(yīng)用
在我國當(dāng)前的國情下，任何管理工作都有著思想政治指導(dǎo)，只有做好員工的政治思想工作才能夠保證管理的有效性。所以無論在任何集體，加強(qiáng)政工隊伍建設(shè)都尤為重要。伴隨著衛(wèi)生體制改革的深刻影響，講究經(jīng)濟(jì)效益的市場競爭越來越激烈。隨著許多醫(yī)院的運行模式和管理機(jī)制的不斷改變，傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)完全無法適應(yīng)社會的發(fā)展。一套有效的管理系統(tǒng)，應(yīng)包括一支科學(xué)規(guī)范、管理有序、行事有效的政工隊伍，還應(yīng)包括運行有效的管理機(jī)制，它不僅能夠使得醫(yī)院更為系統(tǒng)有效地運行，還能夠使得其市場競爭力得以增強(qiáng)。然而，在新形勢下，由于受到市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，許多政工的思想意識已經(jīng)開始發(fā)生了變化，價值觀也開始受到了影響甚至發(fā)生扭曲，在一定程度上導(dǎo)致了個人主義、拜金主義和享樂主義的盛行，這對政工的整體工作有著極為不利的影響，從而影響醫(yī)院的整體發(fā)展。為了能夠更好地提高政工的整體工作水平，加強(qiáng)政工管理工作，只有一方面完善一系列的管理機(jī)制，另一方面不斷加強(qiáng)對政工隊伍的思想道德建設(shè)，讓其樹立正確的價值觀，因為作為一個優(yōu)秀的政工工作者，他必須在正確價值觀的引導(dǎo)下完成一系列工作，并及時為自己的知識“充電”，擴(kuò)大知識面，及時了解新科技，這樣才能夠更為有效地推進(jìn)醫(yī)院的政工管理，促進(jìn)工作的有序開展。
2當(dāng)前醫(yī)院政工的管理系統(tǒng)狀況
到目前為止，我國在醫(yī)療衛(wèi)生方面較過去取得了很大的進(jìn)步。但是，僅有少數(shù)的醫(yī)院具有較為完善的管理系統(tǒng)，大部分的醫(yī)院的政工管理系統(tǒng)存在不足之處，這使得其不能跟上當(dāng)今的醫(yī)療發(fā)展，甚至出現(xiàn)脫離的問題。
2.1仍舊沿用傳統(tǒng)的檔案文件管理模式
檔案文件是醫(yī)院的重要資源，里面記載著醫(yī)院工作人員的檔案資料。但當(dāng)前仍舊有許多醫(yī)院采用人工管理檔案的辦法。紙質(zhì)資料存檔很容易因為各種原因丟失或毀壞，從而影響到醫(yī)院的檔案文件資源。
2.2管理模式落后
有許多醫(yī)院政工依舊沿用傳統(tǒng)的管理模式。在過去，傳統(tǒng)的管理模式確實給醫(yī)院的管理工作起到了很多作用，方便了政工人員的日常工作。但隨著時代的進(jìn)步，傳統(tǒng)管理模式的弊端逐漸凸顯，其已經(jīng)無法滿足醫(yī)院日常發(fā)展需求。
2.3缺乏正式的管理系統(tǒng)
一個健全的管理系統(tǒng)對于醫(yī)院的整體運行而言有著很大的影響。然而，有很多醫(yī)院并未建立起健全的適合本院的管理系統(tǒng)，且該系統(tǒng)缺乏相關(guān)的科學(xué)體系作為依據(jù)，使得很多政工在無壓力的工作下只停留在表面，實際可操作性非常低，這些管理系統(tǒng)都有一個共性：內(nèi)容少、懲罰多、激勵少、定性多，不僅不利于醫(yī)院開展考核工作，且很難激勵政工工作的積極性。
2.4考核制度存在缺陷
有很多醫(yī)院在對政工人員的考核上存在著極大的缺陷，他們往往只注重政工人員的工作量及工作經(jīng)驗，卻往往忽略了政工人員的工作效率及工作態(tài)度。有很多政工人員，他們憑借著自身多年的經(jīng)驗，居高自傲，價值觀逐步扭曲，工作態(tài)度生硬，且其自身不接受學(xué)習(xí)，工作效率停滯不前，嚴(yán)重影響工作，對醫(yī)院的整體作風(fēng)也有著極大的負(fù)面影響。
2.5政工隊伍年齡老化
在醫(yī)院里，人們總認(rèn)為老的政工工作者較年輕工作者具有更多的實踐經(jīng)驗，對醫(yī)院的運作及管理也更為熟悉。但是，由于大部分年老的政工在思想上較為古板，他們在接受新事物的速度上以及對新興技術(shù)的掌握均比不上年輕工作者，這就導(dǎo)致了政工隊伍年齡老化，從而導(dǎo)致整個新管理結(jié)構(gòu)都得不到改變和更新。
3構(gòu)建醫(yī)院政工管理系統(tǒng)的有效對策
隨著我國醫(yī)療改革的不斷進(jìn)步，很多醫(yī)院在其運行模式和管理機(jī)制上都發(fā)生了深刻的改變。因此，醫(yī)院在政工管理方面必須加強(qiáng)改革。
3.1樹立有效的工作機(jī)制
目前醫(yī)院的管理工作理念均以服務(wù)病人為核心。所以對于醫(yī)院政工人員而言，每個人都應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)院的需求，自主學(xué)習(xí)新的思想和知識，樹立現(xiàn)代化的管理理念。統(tǒng)一醫(yī)院的管理體系，建立有效的工作機(jī)制，經(jīng)常性的開展總結(jié)會議，及時了解政工的思想狀況以及工作的開展情況。
3.2建立健全完善的現(xiàn)代化管理制度
“有規(guī)矩才能成方圓”。醫(yī)院只有先建立起完善的現(xiàn)代化管理制度，才能夠讓政工人員明確自己的工作崗位和責(zé)任，正確地認(rèn)識自己應(yīng)該怎么做。真正做到賞罰分明。這樣才能夠有效激勵醫(yī)院政工人員的工作態(tài)度，從而調(diào)動他們工作的積極性，促進(jìn)各項管理工作的有效運行。
3.3完善檔案文件管理工作
現(xiàn)在是信息化的時代，醫(yī)院政工應(yīng)注重對檔案文件的管理。檔案文件作為醫(yī)院的重要資源，設(shè)置專門的檔案室，更新計算機(jī)等設(shè)備，利用計算機(jī)存儲、編制各種檔案文件的檢索目錄，從而能夠簡便提供檔案信息，將現(xiàn)代化管理作用最大限度地發(fā)揮出來。
3.4政工人員應(yīng)樹立正確的價值觀
隨著社會的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，政工人員的價值觀以及思想意識也在不斷發(fā)生變化，這就給醫(yī)院政工評估工作提出了更高的要求。因此醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對政工人員日常工作的考核，建立起完善的政策制度對其進(jìn)行約束，同時多重視進(jìn)行宣傳工作，讓政工人員時刻保持高度的責(zé)任感，樹立正確的價值觀。
3.5建立其政工人員的培訓(xùn)機(jī)制
根據(jù)新形勢，政工的各干部應(yīng)經(jīng)過層層考核，確認(rèn)其具有正確的價值觀以及較高的專業(yè)知識和素養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度的鑒別能力，這樣才能夠更好地做好工作。在基本政工人員的學(xué)習(xí)能力上，醫(yī)院應(yīng)定期安排其進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，及時讓政工人員的知識得到更新，以便跟上時代的步伐。同時加強(qiáng)良好工作理念的傳播，讓政工人員時刻注意提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，學(xué)會在工作中增強(qiáng)自身的服務(wù)意識和責(zé)任意識。
4結(jié)束語
