發(fā)布時(shí)間：2023-03-17 18:02:17
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技推廣論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技推廣；形勢(shì)；對(duì)策；長(zhǎng)遠(yuǎn)性
近二十年來(lái),現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散中發(fā)揮了重大的作用,促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,然而,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,原有的農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中的很多弊端日益暴露,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技成果潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
1當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問(wèn)題
1.1政府的農(nóng)業(yè)科技推廣體制轉(zhuǎn)軌滯后，運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)要求不相適應(yīng)
在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)的農(nóng)技推廣體系，其運(yùn)行機(jī)制都是按照計(jì)劃的模式建立起來(lái)的，選擇什么項(xiàng)目推廣，推廣范圍多大，主要表現(xiàn)為政府行為，不能適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)什么，選擇什么技術(shù)，理應(yīng)成為農(nóng)戶(hù)自己的權(quán)力，而行政式推廣方式，剝奪了農(nóng)戶(hù)作為市場(chǎng)主體的權(quán)力，使農(nóng)民只能被動(dòng)地接受推廣技術(shù)，造成推廣效率低下。
1.2推廣主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，弱化了農(nóng)戶(hù)應(yīng)用科技的積極性及主動(dòng)性
由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏足夠的信息交流，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)問(wèn)題突出，使農(nóng)業(yè)科技研究、推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。其表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)科研教育推廣部門(mén)聯(lián)系松散，政出多門(mén)，形不成強(qiáng)大的合力，科研單位長(zhǎng)期處在傳統(tǒng)的科研管理模式中，立題、科研、試驗(yàn)、鑒定、申報(bào)成果，這種管理模式，與推廣部門(mén)沒(méi)有直接聯(lián)系，使一大部分科研項(xiàng)目變成了以獲獎(jiǎng)為研究目的，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需要，真正先進(jìn)實(shí)用的科技成果不多，造成大量農(nóng)業(yè)科研成果的無(wú)效供給。而對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)來(lái)說(shuō)，不了解農(nóng)業(yè)科研進(jìn)展情況，所需要解決的技術(shù)難題，沒(méi)有列入科研計(jì)劃的正規(guī)途徑，由于沒(méi)有順暢的技術(shù)來(lái)源，對(duì)于作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶(hù)而言，往往需要的技術(shù)得不到，得到的技術(shù)又不需要，造成供求矛盾。二是農(nóng)協(xié)組織、企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門(mén)的關(guān)系問(wèn)題，目前農(nóng)協(xié)組織及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍，由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，在檔次、規(guī)模上很難適應(yīng)農(nóng)戶(hù)的需求。
1.3農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)
由于我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的農(nóng)業(yè)科技體制、運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)只管科學(xué)研究，很少考慮研究成果如何推廣應(yīng)用、應(yīng)用后會(huì)產(chǎn)生多大的效益等問(wèn)題。加之政府倡導(dǎo)科學(xué)決策及受某種意義上的科學(xué)主義甚至泛科學(xué)主義思潮的影響，學(xué)者的建議往往成為決策的依據(jù)。這突出地表現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)科技研究項(xiàng)目均是在專(zhuān)家的參與下制定的，他們往往把自己的見(jiàn)解、觀點(diǎn)帶進(jìn)決策中，研究的優(yōu)先領(lǐng)域?qū)嶋H上是由專(zhuān)家而定。專(zhuān)家則偏好“高、精、尖”研究項(xiàng)目，往往忽視實(shí)用技術(shù)研究項(xiàng)目，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)，一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，另一方面則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需要的實(shí)用技術(shù)供給嚴(yán)重不足。同時(shí)，大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)把論文與獲獎(jiǎng)作為晉升與發(fā)展的主要考核指標(biāo)，從制度安排上誘導(dǎo)科研人員去選擇“高、精、尖”研究項(xiàng)目，這也是農(nóng)業(yè)科技研究脫離生產(chǎn)實(shí)際的原因之一。各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)學(xué)校雖然一直在強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，但在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中卻以理論為主，特別是農(nóng)業(yè)高等院校的教師既有教學(xué)任務(wù)又有科研壓力，他們沒(méi)有時(shí)間和精力深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)去做深入的調(diào)查研究，上課時(shí)只能照本宣科，最好也就是介紹一些本領(lǐng)域的研究動(dòng)態(tài)而已，至于如何掌握一些實(shí)用技術(shù)，多數(shù)教師自己心中也沒(méi)底，而且對(duì)動(dòng)手操作一類(lèi)的實(shí)用技術(shù)不屑一顧，這樣必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。此外，在現(xiàn)行體制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的自主性很小，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)推廣什么樣的新技術(shù)不是由這些部門(mén)在調(diào)研的基礎(chǔ)上來(lái)確定的，而是由政府決策，但政府的驅(qū)動(dòng)具有很大的盲目性與偏差，造成所推廣的技術(shù)與農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)需要的技術(shù)不一致；二是由于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識(shí)與技能，難以自主提供綜合的技術(shù)服務(wù)；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)是應(yīng)用研究的繼續(xù)和延伸，但是受到人員素質(zhì)、科研手段方面的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)自主研究難以展開(kāi)。這種狀況勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。
1.4以推廣“科技”為中心，而不是以對(duì)農(nóng)戶(hù)的推廣教育為中心
由于缺乏誘導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，推廣人員的推廣結(jié)果，往往與其利益并不掛鉤，使推廣部門(mén)及推廣人員在方法上只注重“推”，忽略對(duì)農(nóng)戶(hù)的推廣教育，致使推廣人員與農(nóng)戶(hù)之間缺乏有效信息溝通，使推廣工作陷入被動(dòng)狀態(tài)。
2完善農(nóng)業(yè)科技推廣的對(duì)策建議
2.1優(yōu)化推廣資源
農(nóng)業(yè)科技推廣是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)工程,以公益性為主,必須依靠財(cái)政投入支持。各級(jí)政府每年財(cái)政用于農(nóng)業(yè)、科技、村建等方面的投入,要拿出相當(dāng)一部分用于補(bǔ)助農(nóng)業(yè)科技推廣。要通過(guò)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)干部學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村科技函授學(xué)校等,廣泛開(kāi)展不同層次的農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育;要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為依托,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)推廣,大力推廣綠色證書(shū)制度,幫助每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力掌握1~2門(mén)現(xiàn)代先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù),全面提高鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技教育的程度。
2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的熟化和規(guī)范
確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)除了先進(jìn)性外，還必須具有成熟性，以保證技術(shù)應(yīng)用后效果的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候和地理?xiàng)l件的嚴(yán)重制約，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件，也要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母髦贫?。為此，在新技術(shù)推廣前一定要先進(jìn)行小范圍的實(shí)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件進(jìn)行改進(jìn)，提高其成熟度。為了使廣大農(nóng)民盡快應(yīng)用新技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，對(duì)所推廣的技術(shù)和技術(shù)體系制定出通俗易懂的操作規(guī)程。這應(yīng)該是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。
2.3適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，完善多層次、多元化推廣體系
國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)政策，從制度上，保障農(nóng)業(yè)科技推廣的正常運(yùn)行。目前，適應(yīng)市場(chǎng)要求的，以政府農(nóng)技推廣部門(mén)為主體，農(nóng)業(yè)科研、教育，農(nóng)協(xié)組織，公司或企業(yè)共同參與的農(nóng)技推廣體系已經(jīng)形成，并初具規(guī)模，各地要因地制宜，選擇不同的推廣模式，或多種模式，實(shí)行政府行為、科技行為與農(nóng)民行為相結(jié)合，科學(xué)研究、技術(shù)推廣與生產(chǎn)需求相結(jié)合。政府部門(mén)的推廣體系，要轉(zhuǎn)變觀念，改變等任務(wù)、靠項(xiàng)目、要經(jīng)費(fèi)的做法，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高。
2.4實(shí)行分類(lèi)推廣，建立一個(gè)分工明確、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)業(yè)科技推廣體系
鑒于農(nóng)業(yè)技術(shù)的特殊性，必須進(jìn)行明確的、系統(tǒng)的、科學(xué)的分類(lèi)，對(duì)于不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)，由不同的推廣組織進(jìn)行承擔(dān)。對(duì)于需求彈性比較大的農(nóng)產(chǎn)品，可由生產(chǎn)者或企業(yè)出資進(jìn)行推廣；對(duì)于彈性比較小，又涉及國(guó)計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，必須由政府進(jìn)行承擔(dān)。
2.5加強(qiáng)各推廣體系之間的協(xié)作與聯(lián)系
農(nóng)業(yè)科技推廣是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，需要各部門(mén)齊心協(xié)力，才能形成強(qiáng)大的合力，鑒于目前形成的多元化的推廣體系，必須由政府去協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理，改變目前的政出多門(mén)，聯(lián)系松散，甚至脫節(jié)的現(xiàn)象。可設(shè)立推廣委員會(huì)或聯(lián)絡(luò)辦公室，由從事科研、教學(xué)、推廣、農(nóng)民、企業(yè)有關(guān)人員代表組成，加強(qiáng)聯(lián)系，建立正常的雙向溝通渠道，形成以各種利益為紐帶的聯(lián)合體。
3致謝
本論文設(shè)計(jì)在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫(xiě)作過(guò)程，無(wú)不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫(xiě)作期間，老師為我提供了種種專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒(méi)有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機(jī)會(huì)向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來(lái)的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。
同時(shí)，在論文寫(xiě)作過(guò)程中，我還參考了有關(guān)的書(shū)籍和論文，在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學(xué)，在畢業(yè)設(shè)計(jì)的這段時(shí)間里，你們給了我很多的啟發(fā)，提出了很多寶貴的意見(jiàn)，對(duì)于你們幫助和支持，在此我表示深深地感謝。
參考文獻(xiàn)
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科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì).2006(24).
研究建立村村通推廣體系中心、村村通大喇叭推廣平臺(tái)、縣級(jí)工作站、村級(jí)服務(wù)站和村級(jí)農(nóng)技員體系，形成市、縣、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建村村通推廣體系中心—縣級(jí)工作站—村村通大喇叭推廣平臺(tái)—村級(jí)服務(wù)站—村級(jí)農(nóng)技員—農(nóng)民的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。研究建立推廣體系長(zhǎng)效運(yùn)行模式和運(yùn)行機(jī)制。為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家平臺(tái)、農(nóng)資產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)和信息互動(dòng)平臺(tái)為一體的科技推廣大平臺(tái)。
1.1村村通推廣體系中心
設(shè)在石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院，負(fù)責(zé)體系建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)搭建、設(shè)備選購(gòu)、組織安裝維護(hù)、信息采編播、體系運(yùn)行管理和農(nóng)技員培訓(xùn)等。
1）“云廣播”集成信息傳播平臺(tái)。
采用“云廣播”集成技術(shù)開(kāi)展農(nóng)技推廣和信息傳播服務(wù)。通過(guò)“云廣播”系統(tǒng)硬件和軟件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由中心通過(guò)VPDN專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)直接控制村級(jí)廣播設(shè)備，具備“提前推送、自動(dòng)開(kāi)關(guān)、定時(shí)廣播和差異化服務(wù)”的功能。每天及時(shí)、高效自動(dòng)化廣播，具備實(shí)時(shí)性、針對(duì)性、灌輸性、廣譜性和靈活性等特點(diǎn)。
2）信息采、編、播平臺(tái)。
負(fù)責(zé)信息欄目設(shè)置、策劃、采集、編輯、審核、制作和播放等。設(shè)置《農(nóng)業(yè)科技之聲》、《百姓身邊事》等欄目，連接農(nóng)業(yè)專(zhuān)家?guī)炱脚_(tái)，每天選擇村民勞作相對(duì)休閑的時(shí)段傳播實(shí)用科技信息，滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求。
3）農(nóng)業(yè)專(zhuān)家?guī)炱脚_(tái)。
負(fù)責(zé)信息的提供和審核，確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。包括省、市級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)和氣象等系統(tǒng)的專(zhuān)家58人。農(nóng)業(yè)科技信息主要來(lái)源于石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院、石家莊市林業(yè)局和石家莊市畜牧局等。農(nóng)業(yè)專(zhuān)家深入田間地頭解決農(nóng)民問(wèn)題，同時(shí)把新品種、新技術(shù)直接提供給農(nóng)民。對(duì)于共性問(wèn)題，錄制成節(jié)目反復(fù)播放；對(duì)于個(gè)性化問(wèn)題，通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)專(zhuān)題回復(fù)，盡最大可能滿(mǎn)足農(nóng)民需求。
4）差異化服務(wù)平臺(tái)。
負(fù)責(zé)有針對(duì)性地提供差異化服務(wù)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分區(qū)，分為大田種植區(qū)（小麥、玉米和部分棉花區(qū)）、果樹(shù)種植區(qū)（包括梨樹(shù)、棗樹(shù)、核桃樹(shù)和蘋(píng)果樹(shù)等）、蔬菜種植區(qū)和畜牧養(yǎng)殖區(qū)等。按照不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)廣播差異化的信息，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)差異化服務(wù)的功能。
5）信息互動(dòng)平臺(tái)。
負(fù)責(zé)信息的搜集與反饋。建立新農(nóng)村大喇叭網(wǎng)站，設(shè)立“新農(nóng)村大喇叭”微博、微信（xncdlb）、QQ群（258368930）和熱線(xiàn)電話(huà)（0311-66695369）等信息互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)多途徑實(shí)現(xiàn)中心、專(zhuān)家和農(nóng)民互動(dòng)，廣泛搜集農(nóng)民反饋信息，方便群眾查詢(xún)補(bǔ)課。配備專(zhuān)業(yè)采訪人員了解農(nóng)民需求，完善節(jié)目?jī)?nèi)容，提升節(jié)目質(zhì)量。
6）應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)。
負(fù)責(zé)災(zāi)害及氣象預(yù)警。平臺(tái)可隨時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)廣播，對(duì)農(nóng)業(yè)的災(zāi)害預(yù)警作用非常突出。尤其是農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警，能提前告知農(nóng)民群眾做好防范和應(yīng)對(duì)措施，減少災(zāi)害損失。
2.2村級(jí)大喇叭推廣平臺(tái)
負(fù)責(zé)推廣體系中心信息的接收和。采取試點(diǎn)、示范和推廣三步走方法，搭建村級(jí)大喇叭推廣平臺(tái)。先在靈壽縣試點(diǎn)，后在行唐和正定縣等地示范，到2012年完成了石家莊市18個(gè)縣4342個(gè)村的大喇叭推廣平臺(tái)建設(shè)。
1.3縣級(jí)工作站
每縣組建1家縣級(jí)工作站。負(fù)責(zé)本轄區(qū)平臺(tái)建設(shè)的組織實(shí)施、工作站建設(shè)、農(nóng)技員聘任，農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督、技物結(jié)合“雙流”服務(wù)模式的組織實(shí)施及農(nóng)資配送等工作。
1.4村級(jí)服務(wù)站
每村組建1家村級(jí)服務(wù)站。在推廣平臺(tái)建設(shè)村組建了4342個(gè)村級(jí)服務(wù)站。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、服務(wù)站建設(shè)、設(shè)備安裝維護(hù)、農(nóng)技員推薦、服務(wù)模式落實(shí)和信息搜集反饋等。作為新成果新技術(shù)示范戶(hù)，引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展技物結(jié)合服務(wù)活動(dòng)。
1.5村級(jí)農(nóng)技員
每村選拔1名農(nóng)技員。根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要，在全市4342個(gè)村每村選拔1名經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高的村級(jí)農(nóng)技員。負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備管理、信息反饋和技物結(jié)合示范田的選擇落實(shí)等。適時(shí)對(duì)農(nóng)技員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)技能。建立起1支科技文化素質(zhì)較高、吸納新技術(shù)能力較強(qiáng)的村級(jí)農(nóng)技員隊(duì)伍，健全了村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
1.6創(chuàng)新建立技物結(jié)合“雙流”服務(wù)模式
國(guó)家鼓勵(lì)推行技物結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)到田到戶(hù)。該體系創(chuàng)新建立了灌輸式大喇叭技術(shù)廣播（信息流）與農(nóng)資服務(wù)直接進(jìn)村入戶(hù)（產(chǎn)品流）的技物結(jié)合“雙流”服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)信息資源是農(nóng)業(yè)信息化的核心和關(guān)鍵。大喇叭傳播信息流，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果；村級(jí)農(nóng)技員以建設(shè)技術(shù)集成技物結(jié)合示范田的形式組織產(chǎn)品流，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高科技含量的農(nóng)資產(chǎn)品集成配套，優(yōu)惠直供。把科技成果、農(nóng)技員、農(nóng)民和科技企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，創(chuàng)建了高效信息傳播和扁平化物流服務(wù)為一體的技物結(jié)合服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)了農(nóng)技員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)和科技產(chǎn)品直接進(jìn)村入戶(hù)，提高了服務(wù)“三農(nóng)”的效率。
1.7建立推廣體系長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制
政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中承擔(dān)著主導(dǎo)作用。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的重要舉措。該體系由政府、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提供政策引導(dǎo)和支持；由專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提供成果信息資源支持；引入市場(chǎng)機(jī)制，應(yīng)用企業(yè)先進(jìn)的管理方式和理念，搞好體系的軟硬件建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；農(nóng)民享受科技信息和農(nóng)資集成配套的“雙流”服務(wù)。
2農(nóng)村科技信息服務(wù)村村通農(nóng)業(yè)科技推廣體系發(fā)展分析
2.1應(yīng)用效果
該體系被成功應(yīng)用于石家莊市18個(gè)縣4342個(gè)村，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)推廣，綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)、國(guó)家政策傳播，應(yīng)急預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域。每天向農(nóng)民提供科技、氣象等信息20余條，每年7000條以上，受益人口600余萬(wàn)人。推廣新品種、新產(chǎn)品30多個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)300多項(xiàng)。石家莊市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等部門(mén)利用該體系指導(dǎo)工作180多次。農(nóng)民來(lái)信60多封，來(lái)電8500多次。實(shí)現(xiàn)了科技成果與田間地頭無(wú)縫對(duì)接，信息高速直通農(nóng)家，探尋了一條農(nóng)民脫貧致富的信息高速路，拉近了黨和政府與農(nóng)民的距離，搭建了專(zhuān)家服務(wù)百姓的平臺(tái)，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。為農(nóng)民提供了統(tǒng)一、規(guī)范、準(zhǔn)確和快捷的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，有效解決了農(nóng)業(yè)科技傳播最后一公里問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部、河北省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和支持，希望把石家莊市作為孵化基地，為在全省乃至全國(guó)推廣奠定基礎(chǔ)。
2.2經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
1）經(jīng)濟(jì)效益。
通過(guò)該體系推廣新品種、新產(chǎn)品和新技術(shù)，傳播農(nóng)業(yè)信息，經(jīng)應(yīng)用單位統(tǒng)計(jì)，2011～2013年，累計(jì)覆蓋耕地面積76萬(wàn)hm2；通過(guò)新品種（包括種子、肥料）、新技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，小麥、玉米兩季平均增產(chǎn)5%，約1200元/hm2；通過(guò)種子、肥料直供節(jié)支300元/hm2；新增經(jīng)濟(jì)效益1500元/hm2，累計(jì)新增社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益11億多元。
2）社會(huì)效益。
該推廣體系創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技推廣的新途徑，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)的普及推廣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提升了服務(wù)“三農(nóng)”效率。采用技物結(jié)合“雙流”服務(wù)新模式，充分調(diào)動(dòng)了村級(jí)農(nóng)技員工作積極性，保證了基層推廣體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。讓農(nóng)民享受到綜合技術(shù)和信息服務(wù)，提高了其科技素質(zhì)，豐富了其精神文化生活，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
2.3發(fā)展前景
該推廣體系在規(guī)模上、技術(shù)先進(jìn)性上、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式和運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)造了三個(gè)“全國(guó)第一”，是以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化為主體的政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新需求。其應(yīng)用加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”的難題，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。在國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大趨勢(shì)下，農(nóng)村科技信息傳遞呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、內(nèi)容交叉、用戶(hù)需求程度和接受信息能力有差異等特點(diǎn)，該體系的推廣應(yīng)用將為河北省農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮巨大作用，在農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技普及、防災(zāi)減災(zāi)和新農(nóng)村建設(shè)等方面有著廣闊的發(fā)展前景。
3結(jié)論
《綠色大世界》雜志是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)、由湖北省林業(yè)局主管、花木盆景雜志社主辦的省級(jí)綜合刊物，1963年創(chuàng)刊，大16開(kāi)本，月刊，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN42-1365/S，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN 1005-569X，定價(jià)：10元，全國(guó)公開(kāi)發(fā)行。是中國(guó)期刊網(wǎng)、龍?jiān)磭?guó)際期刊網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤(pán)版）、中國(guó)核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫(kù)等全文收錄期刊。雜志內(nèi)容豐富，印刷精美，雅俗共賞，具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)影響力，主要刊登：1．林業(yè)產(chǎn)業(yè)：育苗造林、林業(yè)科技、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究、森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)調(diào)查、森工企業(yè)2．農(nóng)牧副漁產(chǎn)業(yè)：科技推廣、資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)3．城市建設(shè)：城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設(shè)計(jì)、綠色建筑、城市公共管理4．綠色人文旅游產(chǎn)業(yè)5．食品健康：綠色食品、特色食品、研究開(kāi)發(fā)、推廣6．生態(tài)社會(huì)：環(huán)保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7．和諧新農(nóng)村8．新能源、新產(chǎn)品、新動(dòng)向9．環(huán)?？茖W(xué)：廢物回收利用、能源再造、開(kāi)發(fā)利用10．和諧生態(tài)：生態(tài)保護(hù)、綠色人文、家居與環(huán)境
等方面的科研論文、試驗(yàn)報(bào)告、專(zhuān)題綜述、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及新成果新技術(shù)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性和實(shí)用性，是從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及旅游等科研、教學(xué)的全國(guó)廣大讀者必不可少的參考資料和作品發(fā)表陣地，適合各層級(jí)人士閱讀和學(xué)習(xí)。
《綠色大世界》雜志是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)、由湖北省林業(yè)局主管、花木盆景雜志社主辦的省級(jí)綜合刊物，1963年創(chuàng)刊，大16開(kāi)本，月刊，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN42-1365/S，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN 1005-569X，定價(jià)：10元，全國(guó)公開(kāi)發(fā)行。是中國(guó)期刊網(wǎng)、龍?jiān)磭?guó)際期刊網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤(pán)版）、中國(guó)核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫(kù)等全文收錄期刊。雜志內(nèi)容豐富，印刷精美，雅俗共賞，具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)影響力，主要刊登：1．林業(yè)產(chǎn)業(yè)：育苗造林、林業(yè)科技、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究、森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)調(diào)查、森工企業(yè)2．農(nóng)牧副漁產(chǎn)業(yè)：科技推廣、資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)3．城市建設(shè)：城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設(shè)計(jì)、綠色建筑、城市公共管理4．綠色人文旅游產(chǎn)業(yè)5．食品健康：綠色食品、特色食品、研究開(kāi)發(fā)、推廣6．生態(tài)社會(huì)：環(huán)保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7．和諧新農(nóng)村8．新能源、新產(chǎn)品、新動(dòng)向9．環(huán)?？茖W(xué)：廢物回收利用、能源再造、開(kāi)發(fā)利用10．和諧生態(tài)：生態(tài)保護(hù)、綠色人文、家居與環(huán)境
等方面的科研論文、試驗(yàn)報(bào)告、專(zhuān)題綜述、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及新成果新技術(shù)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性和實(shí)用性，是從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及旅游等科研、教學(xué)的全國(guó)廣大讀者必不可少的參考資料和作品發(fā)表陣地，適合各層級(jí)人士閱讀和學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞：林業(yè)科技；成果轉(zhuǎn)化；科技推廣
中圖分類(lèi)號(hào)S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）51-0008-02
1 林業(yè)科技發(fā)展的意義及推廣的必要性
林業(yè)的良好發(fā)展可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)好的基礎(chǔ)。林業(yè)是為社會(huì)生產(chǎn)提供生態(tài)產(chǎn)品的主體部門(mén)，為了保障社會(huì)生產(chǎn)的巨大需求，必須加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)林業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要求林業(yè)科技水平的提高與推廣。三農(nóng)問(wèn)題（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村）是關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。在“三農(nóng)問(wèn)題”中，大力推廣林業(yè)科技成果可以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。
加大對(duì)林業(yè)科技推廣勢(shì)在必行。第一，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中由政府主導(dǎo)的推廣機(jī)制早已過(guò)時(shí)，科技的價(jià)格已經(jīng)背離價(jià)值，需要改變林業(yè)科技的推廣方式；第二，它是林業(yè)需求主體變化的需要，在非國(guó)有林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展之下，當(dāng)今林業(yè)科技的對(duì)象已發(fā)生了根本的改變，從鄉(xiāng)村、集體、林場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒌牧洲r(nóng)及經(jīng)濟(jì)組織；第三，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。我國(guó)林業(yè)科技發(fā)展比較落后，在進(jìn)行資源配置時(shí)一般采用效率優(yōu)先戰(zhàn)略，這種資源配置方法只能使少數(shù)人享受特權(quán)，不利于社會(huì)和諧發(fā)展。最后，它是林業(yè)融入世界，參與全球競(jìng)爭(zhēng)的需要。
2 林業(yè)科技推廣中存在的問(wèn)題
我國(guó)林業(yè)科技的發(fā)展相對(duì)滯后，雖然有大量的林業(yè)科技成果，但真正應(yīng)用到實(shí)際中的卻不多。我國(guó)林業(yè)科技推廣工作中存在著許多問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)。
2.1 林業(yè)科技推廣的政策存在問(wèn)題
現(xiàn)階段，我國(guó)林業(yè)科技推廣的政策還不夠完善，一方面是有關(guān)部門(mén)缺少對(duì)林業(yè)科技推廣的重視，相應(yīng)的制度建設(shè)緩慢，導(dǎo)致林業(yè)科技的推廣工作不能夠正常的開(kāi)展。另一方面是在推廣人員的各項(xiàng)福利以及職稱(chēng)的評(píng)定中存在問(wèn)題，這些內(nèi)容的評(píng)定不是看科研成果的大范圍推廣，而是看推廣人員的成果等級(jí)、論文數(shù)量等等，這樣做嚴(yán)重的挫傷了林業(yè)科技推廣人員進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化的積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)林業(yè)的發(fā)展是十分不利的。
2.2 林業(yè)科技推廣部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，推廣經(jīng)費(fèi)不足
在很多地方，林業(yè)科技推廣部門(mén)長(zhǎng)期缺乏足夠的資金支持，致使推廣機(jī)構(gòu)房屋破舊、基本辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋、必要辦公和交通設(shè)備也很缺乏，工作手段與方式十分落后。另外，雖然相關(guān)的法律規(guī)定農(nóng)業(yè)推廣資金可以從某些項(xiàng)目中提取一定的比例的資金，但實(shí)際上很難做到，在基層很少有林業(yè)科技推廣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
2.3 科研工作滯后，推廣人員素質(zhì)較低
科研工作滯后是林業(yè)部門(mén)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。科技支撐力量薄弱往往造成科研成果少，更不談科研成果的轉(zhuǎn)化，有些科研甚至與生產(chǎn)無(wú)很大關(guān)聯(lián)，致使林業(yè)科技成果儲(chǔ)備嚴(yán)重的不足，一些關(guān)鍵的技術(shù)研究不夠，致使科研工作不能適應(yīng)林業(yè)形勢(shì)發(fā)展的需求。在基層林業(yè)科技推廣工作缺乏專(zhuān)業(yè)的推廣人員，并且現(xiàn)有的科技人員缺乏必要的信息與技術(shù)培訓(xùn)，整體素質(zhì)不夠高。
2.4 先進(jìn)適用的技術(shù)缺乏及科技成果不易形成
在基層的林業(yè)科技推廣中，先進(jìn)適用的技術(shù)往往十分缺乏。一方面是由于基層體制不健全造成的科研與生產(chǎn)脫節(jié)，科研無(wú)法轉(zhuǎn)化為有用的技術(shù)成果，生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題不能夠得到很好的解決；另一方面，一些科研成果的質(zhì)量達(dá)不到所需的要求，這些成果或者不夠先進(jìn)，經(jīng)不起市場(chǎng)考驗(yàn)，或者成本過(guò)高，經(jīng)濟(jì)上不可行。此外，林業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化十分不易。林業(yè)的生長(zhǎng)周期普遍較長(zhǎng)，比如選育一個(gè)優(yōu)良的林木品種需要十幾年的時(shí)間，有些甚至高達(dá)幾十年，在人力以及物力方面的投入巨大；在科技成果形成之后，還要經(jīng)過(guò)馴化以及中試等環(huán)節(jié)才能大規(guī)模的推廣使用，這些都造成林業(yè)科學(xué)成果既難以形成又難以在實(shí)際中取得預(yù)期的效果。
3 加快林業(yè)科技推廣的對(duì)策與建議
3.1 根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)建立不同的林業(yè)科技推廣模式
不同屬性的林業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)不同，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況確定不同的林業(yè)科技推廣模式。對(duì)待公共產(chǎn)品性質(zhì)的林業(yè)科技時(shí)，考慮到整個(gè)社會(huì)公眾才是推廣應(yīng)用面的受益面，在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用下不能保證其供給與消費(fèi)能達(dá)到社會(huì)的最優(yōu)狀態(tài)，因此此類(lèi)科技的推廣要實(shí)行政府主導(dǎo)的推廣模式。對(duì)待私人物品性質(zhì)的林業(yè)科技時(shí)，針對(duì)其排他性與競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)選擇依靠市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用為主，政府宏觀主導(dǎo)為輔的科技推廣模式。這種新型的林業(yè)技術(shù)推廣體系是以市場(chǎng)主導(dǎo)為主的，所以其推廣費(fèi)用相對(duì)較低，同時(shí)把林業(yè)科技推廣的職責(zé)轉(zhuǎn)移到推廣者與林農(nóng)，提高了效率，此種推廣模式具有很好的發(fā)展前景。在對(duì)待準(zhǔn)公共物品性質(zhì)的林業(yè)科技時(shí)，其科技的推廣模式應(yīng)當(dāng)選擇市場(chǎng)與政府半干預(yù)結(jié)合的方式。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)解決排他性，通過(guò)政府干預(yù)來(lái)解決此類(lèi)科技消費(fèi)給他人或者社會(huì)帶來(lái)的“外部效應(yīng)”。
3.2 加強(qiáng)資金投入，大力建設(shè)科技人才隊(duì)伍
足夠的資金投入是林業(yè)科技成功推廣的基本保證。資金的投入應(yīng)該在保證林業(yè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)所需的基本經(jīng)費(fèi)，然后使每年的科技推廣工作所需的各項(xiàng)資金得到落實(shí)，并保證在履行公益性職能所需的資金充足。當(dāng)前情況下，絕大多數(shù)地區(qū)的林業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的投入水平不能適應(yīng)林業(yè)科技推廣發(fā)展的需要?？萍既瞬烹y求是目前林業(yè)科技發(fā)展中存在的一個(gè)重要問(wèn)題。林業(yè)機(jī)構(gòu)要在提高林業(yè)科技推廣者整體素質(zhì)的同時(shí)，通過(guò)聘用、招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等手段建立一支穩(wěn)定的、技術(shù)含量高的基層林業(yè)科技推廣隊(duì)伍。各級(jí)政府應(yīng)努力創(chuàng)造各種條件，盡最大可能吸引中高級(jí)林業(yè)科技人員到推廣工作的第一線(xiàn)工作。
3.3不斷完善林業(yè)科技推廣中的績(jī)效管理與激勵(lì)機(jī)制
由于沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的績(jī)效管理與激勵(lì)機(jī)制，林業(yè)科技推廣人員工作的積極性普遍不高，致使林業(yè)科技推廣工作面臨著嚴(yán)重的困境。針對(duì)此種問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立人員能進(jìn)能出、職能能上能下機(jī)制；建立社會(huì)與業(yè)內(nèi)認(rèn)可及評(píng)價(jià)機(jī)制；建立分級(jí)分類(lèi)的收入分配機(jī)制；建立鼓勵(lì)科技人員大膽創(chuàng)新、大膽創(chuàng)業(yè)、大膽深入第一線(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員予以獎(jiǎng)勵(lì)等措施。
3.4 加大林業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率
林業(yè)科技成果具有強(qiáng)公益性的特點(diǎn)，就注定了科技成果的形成以及轉(zhuǎn)化離不開(kāi)政府部門(mén)的支持。我國(guó)林業(yè)科技市場(chǎng)還是落后的，還有許多工作要做。首先，要發(fā)揮科技評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，把科技評(píng)價(jià)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到科學(xué)技術(shù)成果實(shí)用性上。其次，要發(fā)揮科技計(jì)劃的組織協(xié)調(diào)作用。在科技管理工作中建立協(xié)作機(jī)制，將成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與制定科技發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目驗(yàn)收以及成果評(píng)價(jià)有效的結(jié)合起來(lái)。最后，采取激勵(lì)措施。不斷的增加對(duì)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，吸引相關(guān)人才向林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方向流動(dòng)。
參考文獻(xiàn)
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從整個(gè)傳播過(guò)程看，傳播者對(duì)傳播效果起著決定作用，傳播者的素質(zhì)、水平、能力及工作作風(fēng)、工作態(tài)度、傳播的技巧、方式都直接關(guān)系到傳播的效果。從農(nóng)業(yè)科技傳播實(shí)際需要看，農(nóng)業(yè)科技傳播者應(yīng)該都是復(fù)合型人才，不僅要具備深厚的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也要具備基本的傳播學(xué)理論知識(shí)和其他相關(guān)的人文知識(shí)。目前，從全國(guó)范圍看，我國(guó)專(zhuān)職從事農(nóng)業(yè)科技知識(shí)傳播推廣的人員十分缺乏，武漢市全市不足2000人，根據(jù)在武漢新洲、黃陂和江夏區(qū)的調(diào)查，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員大專(zhuān)以上學(xué)歷占59.1％，業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的復(fù)合型農(nóng)技推廣人才更少，人才流失十分嚴(yán)重，人員數(shù)量與質(zhì)量與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展極不符合。造成這種狀況的原因主要有以下幾點(diǎn)。
1.1相關(guān)政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播、推廣工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇偏低由于該行業(yè)機(jī)構(gòu)編制被嚴(yán)重壓縮，一些沒(méi)有編制的人員工資待遇更低，一些地方的決策者為甩掉財(cái)政包袱，逐年扣減事業(yè)經(jīng)費(fèi)，限期“斷奶”，甚至把所屬農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)當(dāng)作自己的創(chuàng)收單位，不僅不給事業(yè)費(fèi)，還規(guī)定上交任務(wù)，致使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向、技術(shù)骨干改行，造成農(nóng)技推廣服務(wù)工作嚴(yán)重滑坡。
1.2一線(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作及生活條件艱苦由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員往往要進(jìn)村入戶(hù)、深入田間地頭，高溫、嚴(yán)寒、干旱、水災(zāi)等災(zāi)害發(fā)生時(shí)更需要他們到一線(xiàn)普及相關(guān)知識(shí)，但對(duì)他們的勞動(dòng)保護(hù)、必要的補(bǔ)貼往往難以到位。
1.3重研發(fā)、輕推廣應(yīng)用現(xiàn)象普遍存在，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的評(píng)價(jià)機(jī)制不健全目前，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的評(píng)價(jià)和職務(wù)職稱(chēng)晉升主要是單純地看論文，看有沒(méi)有主持科研項(xiàng)目和科研成果。有些地方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審甚至沒(méi)有設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這一崗位，這不僅導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)科研的人員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺乏積極性，也讓基層一線(xiàn)專(zhuān)職從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員看不到希望。
1.4調(diào)動(dòng)高校、科研單位投入農(nóng)業(yè)科技傳播推廣的政策力度不夠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣傳播是緊密聯(lián)系在一起的，高校、科研單位從事農(nóng)業(yè)科研或手持成果的技術(shù)人員由于業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)，開(kāi)展技術(shù)推廣比單純從事技術(shù)推廣的人員往往效果更好。但由于缺乏政策的激勵(lì)和引導(dǎo)，往往沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2受傳者與農(nóng)業(yè)科技傳播效果的關(guān)系
受傳者是信息傳播過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)和完成環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技的傳播最終能否被身為受傳者的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所接受、所認(rèn)同是整個(gè)傳播過(guò)程是否成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就決定了傳播者要不斷地研究受傳者、適應(yīng)受傳者，不斷滿(mǎn)足他們的需要，真正解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活中急需解決的問(wèn)題，可以說(shuō)，受傳者制約著傳播者，也對(duì)傳播效果和傳播價(jià)值起決定作用。
2.1受傳者主動(dòng)接受傳播并且能夠接受傳播
受傳者主動(dòng)接受傳播是指對(duì)傳播者傳播的內(nèi)容表示認(rèn)可，也就是農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技對(duì)提高土地的產(chǎn)出率、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加自己的收入有很大的幫助，自己主觀上愿意接受傳播者對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播和推廣。能夠接受傳播是指受傳者具備一定文化知識(shí)，能夠理解、消化、吸收、運(yùn)用傳播者所傳播的知識(shí)，這種傳播就是有效傳播。通過(guò)在武漢市江夏烏龍泉鄉(xiāng)、山坡鄉(xiāng)等地調(diào)查，有86.9％的農(nóng)民認(rèn)為科技對(duì)增加收入有幫助，表示愿意參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，有9.5％的農(nóng)民不知道農(nóng)業(yè)科技是否有幫助，有3.6％的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為科技對(duì)生產(chǎn)無(wú)幫助。調(diào)查表明，大部分農(nóng)民表示愿意接受農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn)和推廣。
2.2受傳者愿主動(dòng)接受傳播但不能夠接受傳播
這里有兩方面的原因，一是傳播者所使用的媒介讓農(nóng)民無(wú)法接受，所傳播的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，晦澀難懂；二是農(nóng)民知識(shí)水平所限，無(wú)法消化、吸收傳播者所傳播的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。
2.3受傳者拒絕接受傳播
受傳者拒絕接受傳播是指他們不認(rèn)同傳播所包含的價(jià)值，通俗地說(shuō)，他們不相信科技，這些人雖然是少數(shù)，但在因循守舊、年齡較大的農(nóng)民中占有很大的比例。導(dǎo)致受傳者拒絕接受傳播的另一原因是一些不法分子利用科技推廣之名銷(xiāo)售假種子、假農(nóng)藥、假化肥和其他假冒偽劣農(nóng)資，損害了農(nóng)民利益，敗壞了農(nóng)業(yè)科技傳播推廣作為公益性活動(dòng)的聲譽(yù)，讓農(nóng)民產(chǎn)生了誤解。
3提升農(nóng)業(yè)科技傳播能力對(duì)策
3.1建立以政府投入為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制
農(nóng)業(yè)科技傳播推廣的公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性特點(diǎn)決定了政府在該項(xiàng)工作中具有主導(dǎo)地位，當(dāng)前要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，保證財(cái)政預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金按規(guī)定幅度逐年增長(zhǎng)，逐步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。各種基地建設(shè)資金、開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、以工補(bǔ)農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等，都要?jiǎng)澇鲆欢ǖ谋壤糜谵r(nóng)業(yè)科技推廣。鼓勵(lì)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目給予補(bǔ)助。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金的投入，推動(dòng)全社會(huì)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技傳播推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制
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論文摘要:農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)完善與否是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志,也是“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的重要組成部分,特別是對(duì)農(nóng)業(yè)自然條件差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的河西走廊來(lái)說(shuō),農(nóng)技服務(wù)在推動(dòng)農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化中顯得尤為重要。運(yùn)用SWOT分析理論對(duì)甘肅省河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,提出了幾點(diǎn)對(duì)策與建議。
農(nóng)村科技服務(wù)體系是由農(nóng)村科技服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策支撐環(huán)境等構(gòu)成的系統(tǒng)。SWOT[1]分析理論是西方國(guó)家應(yīng)用的一種戰(zhàn)略選擇方法,其中“S”代表Strengths指自身的優(yōu)勢(shì);“W”代表Weakness指自身的缺陷;“O”代表Opportunities指面臨的外部機(jī)遇;“T”代表Threats指面臨的挑戰(zhàn)或威脅。在此分析工具中[2]S、W是內(nèi)部因素可控,O、T是外部因素。本文旨在探索河西走廊的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的可操作性和實(shí)踐性,以進(jìn)一步提升本區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平,切實(shí)解決“兩會(huì)”關(guān)注的民生問(wèn)題。
1甘肅河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)體系分析
1.1河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的自身優(yōu)勢(shì)S分析
(1)地理優(yōu)勢(shì)。河西走廊東西長(zhǎng)約1000km,海拔一般1100~1500m,大部為祁連山北麓沖積-洪積扇構(gòu)成的山前傾斜平原。扇形地中下部,地面物質(zhì)較細(xì),大多為黃土狀物質(zhì),便于引用河水灌溉,形成綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)。走廊內(nèi)部已完成或正在完成中的黑河、疏勒河、石羊河三大內(nèi)陸河流域生態(tài)功能區(qū)建設(shè)同農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)相銜接,是促進(jìn)河西走廊農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展與實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。
(2)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)構(gòu)建了科技服務(wù)平臺(tái)?！陡拭C省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)后,重點(diǎn)實(shí)施“六個(gè)工程”、發(fā)展“十四個(gè)產(chǎn)業(yè)”、構(gòu)建“一個(gè)體系”和“兩個(gè)平臺(tái)”,簡(jiǎn)稱(chēng)“61412”計(jì)劃[3]。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,河西農(nóng)村科技服務(wù)體系整體框架初步形成,建立了各種新型的農(nóng)村科技服務(wù)組織,同時(shí)組織體制也發(fā)生了根本性變化,由政府直接主導(dǎo)提升到農(nóng)民自發(fā)組織合作社再到社會(huì)各界力量的參與,有效促進(jìn)了科技成果在供需雙方之間的有效轉(zhuǎn)化。
(3)農(nóng)業(yè)科技成果累累。在國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃等科技計(jì)劃的支撐及省科技廳的共同努力下,我省農(nóng)業(yè)科技取得了重大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)甘肅農(nóng)業(yè)科技獲得了飛速發(fā)展,每年取得各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技成果200項(xiàng)左右,農(nóng)業(yè)科技成果推廣率達(dá)到70%左右[4]。同時(shí),河西走廊以雜交玉米制種為主、瓜菜、花卉制種為輔,制種面積已達(dá)10多萬(wàn)hm2[5],已建成成套種子生產(chǎn)加工線(xiàn)30多條,年加工能力達(dá)5億kg,是全國(guó)最大的制種基地之一。
(4)優(yōu)秀的農(nóng)技服務(wù)人才是體系建設(shè)的中堅(jiān)力量。目前河西地區(qū)現(xiàn)有科研推廣機(jī)構(gòu)90多個(gè),技術(shù)人員3000多人[5]。有30多個(gè)國(guó)家和省級(jí)科研院所、大專(zhuān)院校長(zhǎng)期在河西開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技工作。同時(shí)大力推行“科技特派員”制度,探索農(nóng)村科技推廣服務(wù)的新途徑。武威市是我省實(shí)行“科技特派員”制度的試點(diǎn)地區(qū)之一,在不到1a的時(shí)間里,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),已選派3批420多名科技人員到農(nóng)村生產(chǎn)第一線(xiàn),實(shí)施科技項(xiàng)目142項(xiàng)。科技特派員通過(guò)與農(nóng)民組成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體,把科學(xué)技術(shù)知識(shí)送到田間地頭,使農(nóng)民群眾切身感受到了科學(xué)技術(shù)的恩惠,為“興農(nóng)、富民”做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
1.2河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的劣勢(shì)W分析
(1)土地產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)相對(duì)偏低。低素質(zhì)人口群主要集中在農(nóng)村,傳統(tǒng)耕作觀念和種植習(xí)慣根深蒂固,市場(chǎng)化觀念淡薄,大部分農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和耕作方式吸收轉(zhuǎn)化能力差,造成農(nóng)村科技推廣工作進(jìn)展緩慢,再加上對(duì)成果的宣傳力度不夠,有些農(nóng)民又害怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而安于現(xiàn)狀,影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,以及農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)力水平的提高。
(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置不準(zhǔn)確、職能定位不明確。目前農(nóng)技機(jī)構(gòu)均在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所,每站所設(shè)若干名農(nóng)技員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣工作,而在農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)趨向復(fù)雜化、技術(shù)和品種更新周期縮短、生產(chǎn)規(guī)模大小不等的情況下,難以滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)需求的多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求,也滿(mǎn)足不了技術(shù)人員對(duì)農(nóng)技推廣工作的方法和思路創(chuàng)新。農(nóng)技推廣部門(mén)所承擔(dān)的社會(huì)公益性職能雖說(shuō)其他部門(mén)無(wú)法替代,但隨意將農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤合并的情況時(shí)有發(fā)生。調(diào)查表明,當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技推廣的時(shí)間較短、承擔(dān)行政工作的任務(wù)較多,工作效率、效能明顯降低。
(3)經(jīng)費(fèi)不足、渠道不暢。從甘肅省實(shí)際看,近年財(cái)政用于農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)雖較過(guò)去有明顯增加,但由于支出渠道和支出結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,相當(dāng)一部分資金成了行政事業(yè)性費(fèi)用,一部分被擠占挪用,最后真正落實(shí)到推廣部門(mén)的經(jīng)費(fèi)寥寥無(wú)幾。
(4)專(zhuān)業(yè)水平滯后無(wú)力應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象對(duì)信息需求的動(dòng)態(tài)化要求。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組調(diào)研報(bào)告報(bào)道,全國(guó)農(nóng)技推廣人員中具有與所從事的推廣活動(dòng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的不到55%,接近一半的推廣人員沒(méi)有受過(guò)與所從事工作相關(guān)的正式教育[6]。且基層農(nóng)技隊(duì)伍大多已多年未得到補(bǔ)充和更新,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,掌握的技術(shù)十分有限,無(wú)力應(yīng)付當(dāng)前信息需求多樣、新品種新技術(shù)層出不窮的新形勢(shì)。
1.3農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)遇O分析
(1)經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。加入世貿(mào)組織對(duì)于我區(qū)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)來(lái)說(shuō),是1次良好的機(jī)會(huì),可盡快獲得各種需要的信息資料,及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、高科技和管理經(jīng)驗(yàn),為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、加速發(fā)展、與世界先進(jìn)水平接軌帶來(lái)良好機(jī)遇。如武威地區(qū)甘肅省農(nóng)墾研究院近幾年發(fā)展的金盞花產(chǎn)業(yè),酒泉、張掖的制種等產(chǎn)業(yè)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
(2)信息化資源為暢通市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。信息資源的富足和信息渠道的通暢是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件。在我省河西建成了甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)村信息化等基地4個(gè),如果將這些信息資源有效加以利用,既能夠引導(dǎo)農(nóng)民有序經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,又能夠提升政府決策的科學(xué)化水平,實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)能夠縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,有力促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)在兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)化配置。
1.4河西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和威脅T分析
甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)一直被甘肅省委省政府列為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。到2006年,產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域內(nèi)6市22縣GDP達(dá)到1038億元,占全省45.6%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到14∶56∶30。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4153元[7],比全省水平高出近1倍。但要清醒的認(rèn)識(shí)到我們面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn):一是主要優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小,商品量相對(duì)較低,生產(chǎn)技術(shù)落后,產(chǎn)品檔次低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。加入WTO后國(guó)際農(nóng)資大量進(jìn)入、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增、出口困難,嚴(yán)重影響農(nóng)民增收及農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)行業(yè);二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)與整治面臨新問(wèn)題,由于人口的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響日益加重,水土流失和土地荒漠化的問(wèn)題日益嚴(yán)重,河西地區(qū)沙漠延展、沙塵暴頻發(fā),風(fēng)沙危害加重,草場(chǎng)退化、灌溉農(nóng)田鹽漬化也在擴(kuò)大,生物多樣性受到破壞,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大困難;三是農(nóng)業(yè)科技教育還很不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求,還有相當(dāng)一部分科研成果轉(zhuǎn)化不成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,節(jié)水灌溉、良種繁育、抗旱防雹、荒漠化治理、中低產(chǎn)田改造等重大技術(shù)亟待突破。
2河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略組合分析
通過(guò)對(duì)目前河西農(nóng)村科技服務(wù)體系自身的優(yōu)劣及所處環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇與威脅的分析,認(rèn)為河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)非常明顯,走廊內(nèi)對(duì)科技的潛在需求大,這為體系建設(shè)提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)平臺(tái),同時(shí)主體組織多樣化,并形成多種科技推廣服務(wù)的新模式??科技專(zhuān)家大院、科技特派員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等,為完善創(chuàng)新體系提供了豐富的內(nèi)容和前提。但是這些潛在的優(yōu)勢(shì)條件還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),諸如河西的牧草、孜然、啤酒花、啤酒大麥及洋蔥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性,其核心問(wèn)題是區(qū)域內(nèi)部的消化能力弱,極易受市場(chǎng)的沖出。顯然要完善農(nóng)村服務(wù)體制,構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的模式,首先必須練好“內(nèi)功”,才能有效合理的利用外部條件,只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),規(guī)避和改變自身弱勢(shì)的戰(zhàn)略才是目前最需要的選擇。就甘肅內(nèi)陸河西走廊來(lái)說(shuō),目前外部環(huán)境的威脅還沒(méi)有達(dá)到急需要防御的階段,所以弱點(diǎn)——威脅(WT)防御性戰(zhàn)略還不是最佳選擇。而優(yōu)勢(shì)——機(jī)會(huì)(SO)戰(zhàn)略、弱點(diǎn)——機(jī)會(huì)(WO)戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)——威脅(ST)戰(zhàn)略三者之間優(yōu)化組合的戰(zhàn)略,將會(huì)是適合甘肅河西走廊建設(shè)農(nóng)村科技服務(wù)體系的較佳現(xiàn)實(shí)選擇。
3河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系的模式創(chuàng)新
通過(guò)對(duì)河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的SWOT戰(zhàn)略組合選擇思考,認(rèn)為在目前情況下,河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)本著體系結(jié)構(gòu)合理化、利益最大化原則而選擇SO、WO、ST戰(zhàn)略組合中最適合的1個(gè)、2個(gè)或多個(gè)混合戰(zhàn)略組合。因此河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系的創(chuàng)新模式必須圍繞這些戰(zhàn)略組合選擇進(jìn)行建構(gòu)、整合資源,建立多方參與的新型高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
3.1繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村科技多元化投入機(jī)制
吸收東部發(fā)達(dá)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)社會(huì)力量特別是企業(yè)、個(gè)人向農(nóng)村科技推廣事業(yè)提供資助,對(duì)提供資助者應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的減免稅收等優(yōu)惠政策,以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人贊助支持農(nóng)村科技推廣事業(yè)發(fā)展。另外還可采用發(fā)行福利彩票等形式吸引社會(huì)資金來(lái)支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
3.2產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育推廣體系
以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省、地方農(nóng)業(yè)科研院所為依托,創(chuàng)辦農(nóng)村科技服務(wù)中介組織,參與農(nóng)村科技服務(wù)。必要是以產(chǎn)業(yè)為紐帶建立產(chǎn)學(xué)研推廣示范基地,使科研成果與推廣基地緊密結(jié)合,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員從事科技服務(wù)工作,鼓勵(lì)成立各種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。
3.3加快河西走廊農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)村科技服務(wù)搭建獲得信息的平臺(tái)
可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的電視廣播頻道、互聯(lián)網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà),因時(shí)因地因需常年提供社會(huì)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務(wù)。同時(shí)建立河西農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)、災(zāi)害等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng),研發(fā)目標(biāo)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng),完善河西走廊農(nóng)業(yè)信息資源庫(kù),為農(nóng)業(yè)管理部門(mén)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)和農(nóng)民提供決策、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)信息。
3.4營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境,從制度上激勵(lì)農(nóng)村科技人員創(chuàng)新
增強(qiáng)河西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的自主創(chuàng)新能力,是“科教興村”與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略主線(xiàn)和根本途徑。結(jié)合農(nóng)村具體實(shí)際,必須建立包括精神理念、制度規(guī)范和物質(zhì)載體等多角度的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新文化和環(huán)境,以尊重農(nóng)技人員的人格和勞動(dòng)成果為基準(zhǔn),完善農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)體系,拓展科技研究人員的發(fā)展空間,同時(shí)提高技術(shù)人員薪資待遇,建立具有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)科技人才薪酬體系。要“以人為本”和“以技為本”為技術(shù)人員的研究活動(dòng)創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境和條件,鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗,認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技人員的政策措施。
3.5以農(nóng)民、農(nóng)村為服務(wù)主體,實(shí)行“從下到上”的科技推廣模式
傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣方式是從上到下的“貫徹”式推廣,這種方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代為農(nóng)業(yè)的發(fā)展,特別是提高大面積農(nóng)作物產(chǎn)量上做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是,這種推廣方式往往忽視了農(nóng)民的實(shí)際需求,甚至脫離實(shí)際,難以被農(nóng)民接受。這不僅難以實(shí)現(xiàn)推廣的目標(biāo),還損害了政府在農(nóng)民中的威信。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)最終價(jià)值體現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)提高、收入增加和生活水平的提高。因此,推廣課題的設(shè)定不能脫離農(nóng)民的實(shí)際狀態(tài)和農(nóng)民自身的愿望,農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該重視掌握農(nóng)民心態(tài)和愿望,按照農(nóng)民意愿開(kāi)展推廣活動(dòng),即“從下到上”的工作方式。在技術(shù)推廣“Plan-DoEvaluation-Check”(計(jì)劃-實(shí)施-評(píng)價(jià)-反饋)循環(huán)過(guò)程中,首先根據(jù)農(nóng)民需求,設(shè)定推廣課題,制定推廣計(jì)劃,按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,然后進(jìn)行評(píng)價(jià),再將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到下一推廣計(jì)劃之中,不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。把推廣活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向科研部門(mén)反饋,以得到及時(shí)研究解決。形成以服務(wù)對(duì)象——農(nóng)民為中心的推廣、科研緊密協(xié)作的推廣體系。避免科研、推廣工作的盲目性,提高推廣工作效率和科技成果的應(yīng)用率。
總之,在農(nóng)業(yè)這個(gè)大系統(tǒng)中,農(nóng)村科技服務(wù)體系在調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,合理利用農(nóng)業(yè)信息,整合技術(shù)資源,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著巨大力量。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,它在推動(dòng)河西農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。面對(duì)目前已經(jīng)形成的服務(wù)主體多元化、服務(wù)模式多樣化、服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜化、服務(wù)對(duì)象分散化的農(nóng)村科技服務(wù)現(xiàn)狀,如何協(xié)調(diào)眾多農(nóng)村科技服務(wù)主體、采用不同策略扶持不同的服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象,建立一個(gè)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系,是當(dāng)前河西農(nóng)村科技事業(yè)面臨的首要任務(wù)。通過(guò)對(duì)當(dāng)前河西農(nóng)村科技服務(wù)體系的SWOT分析,一方面利用外部機(jī)遇,發(fā)揮體系自身優(yōu)勢(shì);另一方面要避開(kāi)和減少內(nèi)部弱點(diǎn)及外部威脅,最終實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新。從而為解決現(xiàn)階段新問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì),提供強(qiáng)有力的科技支撐和制度保障。
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關(guān)鍵詞：高等農(nóng)業(yè)院校；圖書(shū)館；“三農(nóng)”問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）23-0274-02
黨的十報(bào)告明確提出，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，而能否建成小康社會(huì)，現(xiàn)時(shí)攻堅(jiān)的難點(diǎn)在破解農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為主題的“三農(nóng)”難題，而提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，解決農(nóng)村貧窮落后和化解現(xiàn)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題的關(guān)鍵在人才的培養(yǎng)、科技的提升和農(nóng)村教育的改善。農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館作為貯存農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)科學(xué)知識(shí)的文獻(xiàn)信息中心，具有重要的、先進(jìn)的、豐富的信息資源和經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素的信息服務(wù)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才。
一、高等農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館可以為解決“三農(nóng)”提供全方位的技術(shù)、知識(shí)服務(wù)
1.可為“三農(nóng)”服務(wù)提供豐富的信息資源。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展較快，近年來(lái)在農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，在農(nóng)作物品種資源、栽培管理、農(nóng)作物生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品的深加工以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等方面取得了大量的實(shí)踐理論和成果，而高等農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館為了更好地服務(wù)科技人員，對(duì)這些成果進(jìn)行了很好的總結(jié)和保存，從而成為農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)資源和科技成果的聚居地。因此，高等農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，同時(shí)近年來(lái)，各高等農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)了與國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館及農(nóng)村文化的交流，進(jìn)一步提高了現(xiàn)代化服務(wù)手段和功能，從而可為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的科技信息和服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)村科技信息的利用，提高了農(nóng)村的文化生活。
以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書(shū)館為例，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書(shū)館館藏具有非常豐富的農(nóng)業(yè)特色文獻(xiàn)資源，館藏文獻(xiàn)總量已達(dá)近250萬(wàn)冊(cè)，其中紙質(zhì)文獻(xiàn)152.05萬(wàn)冊(cè)，電子圖書(shū)近100萬(wàn)冊(cè)；中、外文期刊（含電子版）3.5萬(wàn)余種，農(nóng)業(yè)及生物類(lèi)優(yōu)秀博、碩士論文6.0萬(wàn)余篇，各類(lèi)中外文數(shù)據(jù)庫(kù)30多個(gè)，形成了以農(nóng)業(yè)、生物科學(xué)為主，農(nóng)、工、理、經(jīng)、管、法、文、醫(yī)、教、藝等學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性現(xiàn)代化文獻(xiàn)信息服務(wù)中心。同時(shí)，為了適應(yīng)時(shí)展的需要，建成了圖書(shū)館業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理集成系統(tǒng)和信息檢索網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建設(shè)完成了“小麥專(zhuān)題特色數(shù)據(jù)庫(kù)”、“玉米專(zhuān)題特色數(shù)據(jù)庫(kù)”和“雞研究特色數(shù)據(jù)庫(kù)”等自建數(shù)據(jù)庫(kù)資源等。
2.人力資源優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，提高了服務(wù)“三農(nóng)”的品味。為了加強(qiáng)圖書(shū)館的建設(shè)，近年來(lái)，各高等農(nóng)業(yè)院校引進(jìn)和培養(yǎng)了一大批信息檢索方面的專(zhuān)門(mén)人才，特別是信息化檢索方面的人才，從而為檢索針對(duì)“三農(nóng)”需要的信息提供了強(qiáng)有力的人才優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)院校的知名專(zhuān)家教授所獲得的科研成果，根據(jù)“三農(nóng)”的需要推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，將會(huì)為“三農(nóng)”更好地服務(wù)。
二、服務(wù)“三農(nóng)”是高等農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館的職責(zé)所在
1.通過(guò)“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館發(fā)展。早期的高等院校圖書(shū)館主要著眼于收集國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)資料，并僅服務(wù)于本校教職工和學(xué)生，從而提高他們的文化素質(zhì)。但是在信息化社會(huì)的潮流下，農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館在服務(wù)本校的教學(xué)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，加大了服務(wù)理念、方式、功能方面的創(chuàng)新，特別是在逐步建成了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的館藏資源、符合本館的特色服務(wù)、開(kāi)展自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的服務(wù)創(chuàng)新工作。但是，農(nóng)業(yè)院校特別是地方性農(nóng)業(yè)院校最主要的職責(zé)是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是需要把館內(nèi)收集的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究成果和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，服務(wù)“三農(nóng)”，才能擴(kuò)大圖書(shū)館的知名度，促進(jìn)圖書(shū)館更好地建設(shè)和發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館需改變傳統(tǒng)服務(wù)思想，打破傳統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和手段，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為服務(wù)的創(chuàng)新點(diǎn)，把服務(wù)范圍最大限度地延伸到廣大的農(nóng)村，真正發(fā)揮其應(yīng)有的功能[1]。
2.農(nóng)民的綜合素質(zhì)的提高是解決“三農(nóng)”問(wèn)題之首，也是高等農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館的職責(zé)所在。提高人們的綜合素質(zhì)是建成小康社會(huì)的必由之路。然而，我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍較低，綜合素質(zhì)不高，從而限制了“三農(nóng)”的發(fā)展，而推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，需要充分發(fā)揮農(nóng)民的智慧和創(chuàng)造力，因此，全社會(huì)需要下大力氣不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)水平、技術(shù)技能、管理能力等有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，才能保證“三農(nóng)”問(wèn)題的根本性解決，建成小康社會(huì)的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。
