發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:25:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)政局監(jiān)督檢查計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第一條市級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模，由市政府根據(jù)《省<糧食流通管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》，結(jié)合全市城市和農(nóng)村應(yīng)急的需要確定。主要用于調(diào)節(jié)全市糧油供求總量，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)，以及發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要。糧權(quán)屬市政府，收購(gòu)、輪換計(jì)劃由市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)。
第二條市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的辦法，實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費(fèi)用”。
第三條市級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)儲(chǔ)存在保管技術(shù)強(qiáng)、管理水平高、交通方便、吞吐靈活的糧食企業(yè)。
第四條市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的綜合協(xié)調(diào)工作，規(guī)劃市級(jí)儲(chǔ)備糧油總體布局；審核認(rèn)定市級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)的資格；制定市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換方案并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督和檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧油的庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)和安全工作；協(xié)助市財(cái)政局管理市級(jí)儲(chǔ)備糧油的費(fèi)用、利息。
第五條市財(cái)政局按照市政府確定的市級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模，負(fù)責(zé)將市級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用、利息納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算；按照省級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)將儲(chǔ)備糧油費(fèi)用、利息直接撥付給承儲(chǔ)企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開戶的存款帳戶，并監(jiān)督財(cái)務(wù)執(zhí)行情況。
第六條市農(nóng)發(fā)行根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、調(diào)運(yùn)、輪換計(jì)劃和每一批次入庫(kù)成本，及時(shí)、足額發(fā)放信貸資金，負(fù)責(zé)貸款的信貸監(jiān)管，配合市發(fā)展和改革局、財(cái)政局搞好儲(chǔ)備糧油監(jiān)管。
第七條具備糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)資質(zhì)的單位，負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量檢驗(yàn)及監(jiān)督，檢驗(yàn)費(fèi)用由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)；承儲(chǔ)企業(yè)是市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的責(zé)任主體，按規(guī)定做好儲(chǔ)備糧油購(gòu)進(jìn)、存儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等環(huán)節(jié)的工作，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好和儲(chǔ)存安全。
第二章儲(chǔ)備糧油的購(gòu)入
第八條購(gòu)入市級(jí)儲(chǔ)備糧油，由市發(fā)展和改革局、財(cái)政局農(nóng)發(fā)行組織、監(jiān)督承儲(chǔ)企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格公開采購(gòu)。
第九條收購(gòu)市級(jí)儲(chǔ)備糧油必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧。儲(chǔ)備糧油入庫(kù)后，須經(jīng)市發(fā)展和改革局指定有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)單位檢驗(yàn)，出具合格證明后，方可確認(rèn)為市級(jí)儲(chǔ)備糧油。承儲(chǔ)企業(yè)必須健全統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、保管和分倉(cāng)帳務(wù)。
第十條市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本，由市發(fā)展和改革局、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行、承儲(chǔ)企業(yè)等根據(jù)市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用按批次核定。
第十一條市級(jí)儲(chǔ)備糧油的貸款，由承儲(chǔ)企業(yè)，按批次入庫(kù)成本向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款。貸款期限內(nèi)的貸款利率，執(zhí)行中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期、同檔次貸款利率。市級(jí)儲(chǔ)備糧油利息由市財(cái)政承擔(dān)。
第三章儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存
第十二條市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存遵循“合理布局、規(guī)模存放、產(chǎn)銷統(tǒng)籌”的原則，原則上存儲(chǔ)到儲(chǔ)藏能力強(qiáng)、管理規(guī)范、交通便利、吞吐靈活的常規(guī)儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)集中管理。
第十三條承儲(chǔ)企業(yè)必須具備安全儲(chǔ)糧條件、具有專業(yè)技術(shù)人員和糧情檢測(cè)設(shè)施，原則上為取得省級(jí)儲(chǔ)備糧油存儲(chǔ)資格（含中央儲(chǔ)備糧油資格）的國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)。
第十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）負(fù)責(zé)執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)規(guī)范和政策；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及業(yè)務(wù)管理規(guī)定，執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；倉(cāng)房常年達(dá)到“四無(wú)糧倉(cāng)”標(biāo)準(zhǔn)，保管期間采用科學(xué)儲(chǔ)糧方法，市級(jí)儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量必須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和糧油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；定期檢查糧情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理上報(bào)。
（三）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行分品種、分年限、分地點(diǎn)、分貨位儲(chǔ)存和管理，做到“一符”（賬實(shí)、賬賬相符）、“三?！保▽Ｈ?、專賬、專倉(cāng)）、“四落實(shí)”（數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點(diǎn)）；
（四）定期向市發(fā)展和改革局報(bào)告糧油庫(kù)存情況，按輪換辦法規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)輪換；
（五）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，保證報(bào)送的市級(jí)儲(chǔ)備糧油相關(guān)資料數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確；
（六）建立健全防火、防盜、防洪等安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，配備相應(yīng)的安全防護(hù)措施；
（七）未經(jīng)市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行同意，不得變動(dòng)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存地點(diǎn)和倉(cāng)房；未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油。
第十五條存儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為:
（一）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量；
（二）在市級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜使假、以次充好；
（三）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)和倉(cāng)間；
（四）延誤輪換或者管理不善等造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油嚴(yán)重不宜存或變質(zhì)；
（五）以市級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。
第四章儲(chǔ)備糧油輪換
第十六條市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換按《市市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。市發(fā)展和改革局每年應(yīng)按照市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)時(shí)間、批次、品種及時(shí)安排輪換。儲(chǔ)存年限指標(biāo)以糧油生產(chǎn)收獲年份計(jì)算，稻谷2—3年、小麥3—4年，對(duì)儲(chǔ)存條件差的取低值，儲(chǔ)存條件好的取高值，輪空期不得超過(guò)3個(gè)月。
第十七條儲(chǔ)備糧油輪換，以糧油理化品質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)理化品質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)不宜存糧油，必須進(jìn)行輪換，對(duì)宜存糧油，品質(zhì)控制指標(biāo)已接近不宜存標(biāo)準(zhǔn)并已達(dá)到儲(chǔ)存規(guī)定年限的，也要進(jìn)行積極輪換；對(duì)雖已達(dá)到儲(chǔ)存規(guī)定年限但理化品質(zhì)指標(biāo)符合儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)，仍可繼續(xù)儲(chǔ)存的，可適當(dāng)延長(zhǎng)儲(chǔ)存時(shí)間。
第十八條市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換前必須經(jīng)具備糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)資質(zhì)的單位檢測(cè)。如果檢測(cè)品質(zhì)符合輪換的要求，由承儲(chǔ)企業(yè)向市發(fā)展和改革局提出輪換申請(qǐng)，并附上品質(zhì)檢測(cè)結(jié)果。經(jīng)市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)方可輪換。
第十九條市級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換，由承儲(chǔ)企業(yè)提出輪換申請(qǐng)，市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行按照所儲(chǔ)存糧油的入庫(kù)時(shí)間下達(dá)輪換計(jì)劃和輪換方式，承儲(chǔ)企業(yè)按照計(jì)劃組織實(shí)施。輪換后由市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
第二十條市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)行品種、數(shù)量不變，以實(shí)際入庫(kù)成本（含收購(gòu)費(fèi)用、正常損耗）入賬，以當(dāng)年相同品種新糧與庫(kù)存舊糧等量?jī)稉Q的實(shí)物方式進(jìn)行，市財(cái)政負(fù)責(zé)輪換發(fā)生的價(jià)差損益。輪換費(fèi)用按省級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)貼，超支不補(bǔ)。輪換期間的利費(fèi)照常撥付。
第二十一條市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪入所需資金，由承儲(chǔ)企業(yè)向市農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)；農(nóng)發(fā)行根據(jù)輪換計(jì)劃及時(shí)安排資金，貸款規(guī)模按政府審定的當(dāng)批次入庫(kù)成本確定，實(shí)行購(gòu)貸銷還、全程監(jiān)控、封閉管理，保證新糧及時(shí)入庫(kù)；利息隨當(dāng)批次貸款規(guī)模調(diào)整，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。
第二十二條每一批次市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪出產(chǎn)生的盈余，充實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。產(chǎn)生的虧損，由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付，不足時(shí)由市財(cái)政全額彌補(bǔ)。
第五章儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用
第二十三條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油，由市發(fā)展和改革局、財(cái)政局提出計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，聯(lián)合下達(dá)出庫(kù)計(jì)劃，由市發(fā)展和改革局組織、監(jiān)督承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施。
第二十四條除特殊用途安排外，銷售市級(jí)儲(chǔ)備糧油，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則，原則上采取公開競(jìng)賣。
第二十五條本市出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油：
（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件；
（二）市場(chǎng)糧油價(jià)格異常波動(dòng)、糧油供應(yīng)緊張，需動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油進(jìn)行高拋低吸、平抑糧價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)；
（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌闆r。
第二十六條經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油發(fā)生的價(jià)差虧損由市財(cái)政全額彌補(bǔ)；發(fā)生的價(jià)差收益充實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。
第六章?lián)p耗與損失
第二十七條承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)核實(shí)、上報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存中的正常損耗、損失。
第二十八條市級(jí)儲(chǔ)備糧油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。定額內(nèi)損耗的處理參照中央儲(chǔ)備糧油核定。超定額損耗由企業(yè)自行承擔(dān)。市級(jí)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)生人力不可抗拒損失由承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)報(bào)告發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)及農(nóng)發(fā)行等部門，經(jīng)上述部門核實(shí)后，由財(cái)政局將其糧油凈損失部分據(jù)實(shí)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足時(shí)，由市財(cái)政全額彌補(bǔ)。
第七章儲(chǔ)備糧油的費(fèi)用
第二十九條市級(jí)儲(chǔ)備糧油保管費(fèi)補(bǔ)貼，按同期省級(jí)儲(chǔ)備糧油保管費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由市財(cái)政局每季末月20日前向承儲(chǔ)企業(yè)在農(nóng)發(fā)行存款賬戶預(yù)撥，年終結(jié)算。
第三十條市級(jí)儲(chǔ)備糧油發(fā)生的貸款利息、費(fèi)用補(bǔ)貼，由市財(cái)政局每季末20日前直接撥付給承儲(chǔ)企業(yè)，年終結(jié)算。
第八章儲(chǔ)備糧油監(jiān)督管理
第三十一條市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行擇優(yōu)選定承儲(chǔ)單位并簽訂委托承儲(chǔ)合同，承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
第三十二條承儲(chǔ)企業(yè)要按規(guī)定編制并及時(shí)向市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行報(bào)送市級(jí)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)報(bào)表。
第三十三條承儲(chǔ)企業(yè)要建立市級(jí)儲(chǔ)備糧油信息管理平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確反映承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備的儲(chǔ)備糧油品種、庫(kù)點(diǎn)，確保帳帳相符、帳實(shí)相符。定期檢查糧情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理上報(bào)；承儲(chǔ)企業(yè)法定代表人每月進(jìn)倉(cāng)普查1次，企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)每月進(jìn)倉(cāng)普查2次，并在糧情檢查登記表上做好檢查記錄備查。市發(fā)展和改革局每季度至少普查1次糧油庫(kù)存，并將庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、錢糧對(duì)應(yīng)、財(cái)務(wù)管理等情況報(bào)市政府和抄送市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行。市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合每月普查1次糧油庫(kù)存。財(cái)政、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門按《省<糧食流通管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》賦予的職責(zé)履職到位。
第三十四條要依法加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧油監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查過(guò)程中市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行等部門按照各自職責(zé)行使下列職權(quán)：
進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查；
對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；
調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解相關(guān)情況；
對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家及省市有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查；
依法處理違法行為。
第三十五條市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)由市發(fā)展和改革局責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或處理。發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，由市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局取消承儲(chǔ)資格、調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃。
第三十六條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)各級(jí)糧食、財(cái)政和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻擾、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十七條市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行要建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧油的各項(xiàng)管理制度，定期核實(shí)庫(kù)存；承儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)的日常管理，完善業(yè)務(wù)手續(xù)，規(guī)范操作程序。市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行及相關(guān)部門要采取定期不定期檢查，嚴(yán)格監(jiān)管，確保數(shù)量、質(zhì)量和收購(gòu)資金的安全，以及各種補(bǔ)貼費(fèi)用到位。
第九章獎(jiǎng)懲制度
第三十八條經(jīng)檢查，承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革局對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改仍不合格或拒不整改的，給予承儲(chǔ)單位和有關(guān)責(zé)任人行政處分，直至撤銷承儲(chǔ)資格。
（一）未做到專倉(cāng)儲(chǔ)存或儲(chǔ)糧倉(cāng)房質(zhì)量不符合要求；
（二）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自改變儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)和倉(cāng)房；
（三）出入庫(kù)手續(xù)不全；
（四）未按要求建立專賬、?？?、專牌、和庫(kù)存實(shí)物臺(tái)帳，或?qū)嵨锱_(tái)帳未按規(guī)定時(shí)間傳送；
（五）入庫(kù)糧油質(zhì)量不符合市級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（六）正常儲(chǔ)存未采取科學(xué)保糧措施；
（七）未按要求檢查糧情或糧情檢查記錄不全及偽造紀(jì)錄；
（八）檢測(cè)設(shè)備、儀器不齊備或發(fā)生故障不及時(shí)修理而影響糧情檢查；
（九）未按規(guī)定時(shí)間和指標(biāo)檢測(cè)糧油品質(zhì)；
（十）倉(cāng)儲(chǔ)管理達(dá)不到“四無(wú)糧倉(cāng)”標(biāo)準(zhǔn)；
（十一）未按規(guī)定定期向市發(fā)展和改革局報(bào)告糧油儲(chǔ)存、質(zhì)量情況或出現(xiàn)重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告；
（十二）庫(kù)存管理責(zé)任人未按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。
第三十九條經(jīng)檢查，承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革局對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直至取消承儲(chǔ)資格。對(duì)其中造成損失糧食數(shù)量在5000公斤以上或損失金額在10000元以上的事故、情節(jié)較重的，追究有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。
（一）因管理不善，發(fā)生壞糧，造成損失；
（二）未按規(guī)定及時(shí)推陳儲(chǔ)新，造成儲(chǔ)備糧油品質(zhì)劣變；
（三）發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)搶救不力造成損失擴(kuò)大。
第四十條凡違反本辦法，由下列行為之一的，由市發(fā)展和改革局令其改正，有非法所得的，沒收非法所得，套取的財(cái)政補(bǔ)貼全額退還；給銀行貸款造成損失的由財(cái)政償還后，再由財(cái)政向承儲(chǔ)企業(yè)追索，并給予其承儲(chǔ)單位和主要責(zé)任人處分。
（一）擅自動(dòng)用、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧油；
（二）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量；
（三）擅自改換儲(chǔ)備糧油品種、質(zhì)量等級(jí)；
（四）隱瞞有關(guān)事實(shí)、拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)。
第四十一條各管理機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定行使監(jiān)督檢查職責(zé)，或監(jiān)督檢查不力，知情未報(bào)告、未處理或處理不及時(shí)，而造成庫(kù)存管理發(fā)生上述問(wèn)題的，要給予有關(guān)責(zé)任人的行政處分，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第四十二條經(jīng)考核，對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行本辦法、庫(kù)存管理規(guī)范的儲(chǔ)糧單位和個(gè)人，由市發(fā)展和改革局和財(cái)政局進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十章附則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，保障本地糧食安全，參照中、省、市儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例和辦法，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求平衡，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的糧食。
第三條從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第二章管理權(quán)責(zé)
第四條市級(jí)儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬市人民政府，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第五條市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任、確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好和儲(chǔ)存安全，確保購(gòu)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。
第六條市糧食局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)擬定市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭?，總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，提出市本級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、價(jià)格、出入庫(kù)計(jì)劃建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，安排并督促實(shí)施；擬定市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)規(guī)章辦法，并監(jiān)督執(zhí)行；審批市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行；對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全實(shí)施日常管理和監(jiān)督。
第七條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、收購(gòu)費(fèi)用、儲(chǔ)存費(fèi)用、輪換費(fèi)用、價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督。
第八條市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第九條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息，收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第十條任何單位和個(gè)人不得破壞儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀儲(chǔ)備糧。
第十一條任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食局舉報(bào)。市糧食局接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
第三章計(jì)劃管理
第十二條市級(jí)儲(chǔ)備糧品種為小麥，質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的中級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。市本級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)模，由市糧食局會(huì)同財(cái)政局，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于完善我市儲(chǔ)備糧管理體系的通知》，并結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和財(cái)政承受能力提出。
第十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，由市糧食局根據(jù)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種提出建議，會(huì)同市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)各承儲(chǔ)企業(yè)。各承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)和銷售工作。
第十四條市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存年限和品質(zhì)控制指標(biāo)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)到達(dá)規(guī)定儲(chǔ)存年限或經(jīng)檢驗(yàn)已接近品質(zhì)控制指標(biāo)的儲(chǔ)備糧，由承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)提出輪換申請(qǐng)。
第十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本，提高效率的原則。
市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換由承儲(chǔ)單位向市糧食局書面報(bào)告并附具有檢驗(yàn)資職單位的品質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告，由市糧食局會(huì)同財(cái)政局審核鑒定批準(zhǔn)輪換后，方可輪換。小麥的儲(chǔ)存年限一般定為3—5年（房式倉(cāng)四年，地下倉(cāng)五年），在實(shí)際操作中依品質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告為準(zhǔn)。
第十六條各承儲(chǔ)企業(yè)在市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃完成后，及時(shí)報(bào)告市糧食局，經(jīng)市糧食局會(huì)同財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收認(rèn)定后，方可處理相關(guān)業(yè)務(wù)。
第四章儲(chǔ)存管理
第十七條承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：
(一)具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備。
(二)具有符合規(guī)定質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備倉(cāng)庫(kù)內(nèi)測(cè)定溫度、水分、害蟲密度等條件。
(三)具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)部門頒發(fā)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等資格證書的專業(yè)管理人員。
(四)經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。
(五)市糧食局負(fù)責(zé)從具備市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格企業(yè)中根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧布局方案，擇優(yōu)選定承儲(chǔ)企業(yè)。
第十八條市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)實(shí)行專項(xiàng)管理，不得與其他商品糧經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)混同。
第十九條市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)后，承儲(chǔ)企業(yè)必須按照國(guó)家糧油標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)存品質(zhì)判定原則，對(duì)其質(zhì)量等級(jí)和品質(zhì)控制指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，保證入庫(kù)的儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，入庫(kù)完畢由市糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
第二十條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧要做到“一符、三專、四落實(shí)”，即帳實(shí)相符，專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、庫(kù)點(diǎn)落實(shí)。
市級(jí)儲(chǔ)備糧各類報(bào)表實(shí)行定期報(bào)告制度，并且做到：倉(cāng)內(nèi)有?？?、儲(chǔ)糧有專帳。
第二十一條承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量；不得在儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好；不得擅自串換儲(chǔ)備糧品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；不得因延誤輪換或管理不善造成儲(chǔ)備糧陳化、霉變。
第二十二條承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)售出低價(jià)入帳、以舊糧頂新糧、虛增成本等手段套取差價(jià)，騙取儲(chǔ)備糧貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以防為主，綜合防治”的保糧方針和“安全、經(jīng)濟(jì)、有效、衛(wèi)生”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》，積極開展“四無(wú)糧倉(cāng)”(無(wú)變質(zhì)、無(wú)蟲害、無(wú)鼠雀、無(wú)事故)活動(dòng)。
第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存管理狀況開展日常性檢查；發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，承儲(chǔ)企業(yè)必須及時(shí)報(bào)告市糧食局。承儲(chǔ)企業(yè)要按規(guī)定做好質(zhì)量品質(zhì)監(jiān)測(cè)，每年4月、9月各進(jìn)行一次綜合采樣，送有資質(zhì)的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
第五章財(cái)務(wù)信貸管理
第二十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照省、市級(jí)儲(chǔ)備糧的標(biāo)準(zhǔn)。即：儲(chǔ)存費(fèi)用0.04元／斤年，輪換費(fèi)用0.02元／斤次，費(fèi)用在承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全的情況下，由財(cái)政局按季度撥付到承儲(chǔ)企業(yè)賬戶。
第二十六條市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由市財(cái)政局按照銀行年度內(nèi)同期貸款利率計(jì)算，按季度足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)賬戶。
第二十七條市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與庫(kù)存值專戶管理、?？顚Ｓ谩?/p>
第二十八條市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本由市糧食局和財(cái)政局負(fù)責(zé)核定。入庫(kù)成本一經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。
第二十九條市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換出庫(kù)由于政策、行情因素形成的價(jià)差虧損，由承儲(chǔ)企業(yè)單獨(dú)列帳、專戶管理，并由財(cái)政專項(xiàng)資金解決；形成盈余的，要上交財(cái)政專戶，用于儲(chǔ)備糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。
第三十條市級(jí)儲(chǔ)備糧調(diào)撥結(jié)算，由市糧食局統(tǒng)一銜接、督促、檢查。本著“錢隨糧走、錢貨兩清、足額還貸”的原則及時(shí)結(jié)算。
第三十一條市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等報(bào)表、資料均屬國(guó)家秘密，除按規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門，不得隨意提供和泄漏。
第六章儲(chǔ)備糧的動(dòng)用
第三十二條市糧食局應(yīng)當(dāng)完善儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，按照《市糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的意見和建議。
第三十三條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：
(一)全市或部分鎮(zhèn)辦糧食明顯供不應(yīng)求或市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。
(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件。
(二)市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。
第三十四條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市糧食局會(huì)同財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第三十五條市糧食局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，憑市糧食局的緊急通知出庫(kù)，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第三十六條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第七章監(jiān)督檢查
第三十七條市糧食局、財(cái)政局、按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使以下職權(quán)：
(一)進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。
(二)向有關(guān)單位和人員了解儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換、計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況。
(三)調(diào)閱儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證。
(四)對(duì)違法行為依法給予處理。
第三十八條市糧食局、財(cái)政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或處理，發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，市糧食局應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)資格。
第三十九條市糧食局、財(cái)政局的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第四十條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第四十一條各承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市糧食局、財(cái)政局、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十二條市糧食局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。
第四十三條市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。
第八章法律責(zé)任
第四十四條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售及年度輪換計(jì)劃的。
(二)給予不具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧資格，或發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件而不及時(shí)取消其承儲(chǔ)資格的。
(三)接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
第四十五條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食局要求其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任：
(一)入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的。
(二)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，儲(chǔ)備糧賬賬不符，賬實(shí)不符的。
(三)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等問(wèn)題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的。
(四)拒絕、阻撓、干涉市糧食局、財(cái)政局、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。
第四十六條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食局對(duì)其限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)市本級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，取消其承儲(chǔ)資格。
(一)虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量的。
(二)在儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好的。
(三)擅自串換儲(chǔ)備糧的品種、變更儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)的。
(四)造成儲(chǔ)備糧陳化、霉變的。
(五)拒不執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的。
(六)擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的。
(七)以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)的。
第四十七條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)出售低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由市糧食局、財(cái)政局按照各自職責(zé)責(zé)成限期改正，并責(zé)令退回騙取的儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接責(zé)任人員給予警告直至降級(jí)開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，取消其承儲(chǔ)資格。
第四十八條儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)將儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)的，由市糧食局責(zé)成其限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級(jí)的紀(jì)律處分；造成儲(chǔ)備糧損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開除的紀(jì)律處分，并取消其承儲(chǔ)資格。
第四十九條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或擅自更改儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或給予信貸制裁；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各部門要高度重視新增中央投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到“五要”、“五不松”。即：人員配合要強(qiáng)、提供情況要實(shí)、工作匯報(bào)要全、落實(shí)整改要真、聯(lián)系溝通要密,督查力度不能松、工作力量不能松、標(biāo)準(zhǔn)要求不能松、實(shí)施進(jìn)度不能松、部門配合不能松。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定調(diào)整充實(shí)縣新增中央投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并分成四個(gè)工作組：一是項(xiàng)目組。牽頭單位為縣發(fā)改局，成員單位為縣經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、審計(jì)局及項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的行業(yè)主管部門；二是資金組。牽頭單位為縣財(cái)政局，成員單位為縣審計(jì)局、發(fā)改局；三是監(jiān)督檢查組。牽頭單位為縣監(jiān)察局，成員單位為縣發(fā)改局、審計(jì)局、財(cái)政局、建設(shè)局和項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的行業(yè)主管部門；四是質(zhì)量安全組。牽頭單位為縣建設(shè)局、安監(jiān)局，成員單位為項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的行業(yè)主管部門。
二、有效落實(shí)責(zé)任
新增中央投資項(xiàng)目的具體責(zé)任由下列縣直部門負(fù)責(zé)承擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任部門）：
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查的牽頭組織協(xié)調(diào)工作，督促責(zé)任部門落實(shí)責(zé)任，并對(duì)違紀(jì)違法行為和不履行職責(zé)的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃的申報(bào)、投資計(jì)劃的及時(shí)下達(dá)和項(xiàng)目進(jìn)度等。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金工作，及時(shí)撥付新增中央投資項(xiàng)目中央投資資金，督促地方配套資金的到位。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)新增中央投資項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、竣工驗(yàn)收等實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)工業(yè)和技改等建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)重要材料的甲供和甲控工作。
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣新增中央投資項(xiàng)目規(guī)劃選址、規(guī)劃“兩證一書”、房屋建筑工程和市政工程（包括衛(wèi)生、教育等）的開工、質(zhì)量和安全，負(fù)責(zé)污水處理、垃圾處理和廉租房等建設(shè)項(xiàng)目。
縣水利局負(fù)責(zé)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域水土綜合治理、防洪工程、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲用水等建設(shè)項(xiàng)目。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣等建設(shè)項(xiàng)目。
縣教育局負(fù)責(zé)職業(yè)教育學(xué)校和中小學(xué)校舍改造建設(shè)項(xiàng)目。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院和農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)全縣新增中央投資項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，依法監(jiān)督檢大事故隱患的整改，組織對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的查處工作。
縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)新增中央投資項(xiàng)目用地計(jì)劃、用地審核等工作。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)新增中央投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)審核手續(xù)等。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）是本行政區(qū)域內(nèi)新增中央投資項(xiàng)目的責(zé)任主體。
縣里將把新增中央投資項(xiàng)目的完成情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各部門工作考核的重要內(nèi)容。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，不得以各種名義干預(yù)項(xiàng)目法人依法履行項(xiàng)目籌建、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、資金使用與管理、竣工驗(yàn)收等職責(zé)，干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程或截留中央投資資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、改善監(jiān)督辦法
緊緊抓住“三盯三查”的監(jiān)督檢查要領(lǐng)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查?！叭ⅰ奔矗憾①Y金，看中央新增投資資金是否及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位，地方配套資金是否足額籌措到位；盯進(jìn)度，看增投項(xiàng)目是否按時(shí)開工、按時(shí)形成實(shí)物工作量；盯管理，看項(xiàng)目動(dòng)作是否規(guī)范合規(guī)，是否存在管理方面的漏洞?！叭椤奔矗翰閷?shí)帳，看資金是否?？顚Ｓ茫飨蚴欠癜踩侠砗戏?；查實(shí)物，看實(shí)物工作量是否按時(shí)形成，工程質(zhì)量、安全是否符合要求；查實(shí)證，看項(xiàng)目審批手續(xù)是否齊全，是否存在漏洞或瑕疵。
實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。各項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行自查，自查原則上每個(gè)月不得少于一次，及時(shí)向有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)送自查情況；有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在項(xiàng)目業(yè)主單位自查的基礎(chǔ)上開展定期、不定期復(fù)查，復(fù)查原則上每個(gè)月不得少于一次，復(fù)查面要達(dá)到100%；監(jiān)督檢查組應(yīng)組織綜合性的、跨部門的督查小組進(jìn)行督查抽查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將進(jìn)行“回頭看”，確保整改到位。
第一條為加強(qiáng)區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理，完善和規(guī)范政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)法”）及有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。
第二條區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)單位”）實(shí)施納入政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。
政府采購(gòu)范圍：按照區(qū)財(cái)政局公布的“**區(qū)政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行。
第三條政府采購(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。
區(qū)財(cái)政局是區(qū)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)活動(dòng)中的各項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)，具體工作由區(qū)政府采購(gòu)辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦）負(fù)責(zé)。
采購(gòu)單位和采購(gòu)機(jī)構(gòu)履行操作職能，接受區(qū)采購(gòu)辦的監(jiān)督管理。其中，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)；采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受采購(gòu)單位委托，辦理采購(gòu)的具體組織事宜。
第四條采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)本單位政府采購(gòu)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。屬于政府集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，按照規(guī)定委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；屬于定點(diǎn)、協(xié)議供貨范圍的項(xiàng)目，按區(qū)財(cái)政局最新公布的定點(diǎn)及協(xié)議供貨有關(guān)通知組織實(shí)施；經(jīng)批準(zhǔn)的自行詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，由本單位紀(jì)檢人員全程監(jiān)督管理。單位內(nèi)未設(shè)紀(jì)檢人員的，應(yīng)確保包括財(cái)務(wù)管理人員在內(nèi)的2名以上工作人員共同采購(gòu)，采購(gòu)資料按照檔案管理規(guī)定妥善保存，并接受區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的檢查。
第二章預(yù)算和計(jì)劃管理
第五條采購(gòu)單位編制年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列出該年度政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算，按照程序逐級(jí)上報(bào)，由主管部門審核匯總后報(bào)區(qū)財(cái)政局。
第六條區(qū)財(cái)政局對(duì)部門預(yù)算中的政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算進(jìn)行審核，并批復(fù)各采購(gòu)單位。
采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)財(cái)政局預(yù)算批復(fù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，填寫、報(bào)送《**區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目審批表》至區(qū)采購(gòu)辦，并嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序組織實(shí)施。
依據(jù)《采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定，政府集中采購(gòu)組織操作時(shí)間為10至15個(gè)工作日。短于10個(gè)工作日的集中采購(gòu)申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政局不予受理，所造成的工作延誤由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)。
第三章政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程
第七條政府采購(gòu)活動(dòng)包括以下程序：
1、區(qū)采購(gòu)辦根據(jù)《采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定以及采購(gòu)單位申報(bào)項(xiàng)目特點(diǎn)審核項(xiàng)目資金、確定采購(gòu)方式；
2、采購(gòu)單位按照區(qū)采購(gòu)辦的審批意見委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；
3、采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同；
4、采購(gòu)單位按照招投標(biāo)文件以及合同約定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和資金結(jié)算（財(cái)政專項(xiàng)資金由區(qū)政府采購(gòu)專戶直接支付）。
第八條屬于集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，區(qū)采購(gòu)辦在受理采購(gòu)單位申請(qǐng)后3日內(nèi)，根據(jù)其項(xiàng)目不同特點(diǎn)，分別確定為“公開招標(biāo)”、“邀請(qǐng)招標(biāo)”、“競(jìng)爭(zhēng)性談判”、“詢價(jià)”、“單一來(lái)源”、“自行詢價(jià)”等采購(gòu)方式組織實(shí)施。屬于協(xié)議供貨范圍的項(xiàng)目，區(qū)采購(gòu)辦于受理當(dāng)天進(jìn)行審批，采購(gòu)單位按照區(qū)財(cái)政局另行的有關(guān)通知組織采購(gòu)。定點(diǎn)范圍項(xiàng)目無(wú)需審批，采購(gòu)單位可在定點(diǎn)范圍內(nèi)直接采購(gòu)。
協(xié)議供貨項(xiàng)目一次性采購(gòu)金額達(dá)到集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，按集中采購(gòu)程序辦理。
第九條采購(gòu)單位在采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)等方面提出排他性要求。
第十條采購(gòu)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，不得另行增加或者改變驗(yàn)收的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。凡符合招投標(biāo)文件或采購(gòu)合同約定的，即為驗(yàn)收合格。
第十一條基建工程類項(xiàng)目統(tǒng)一由區(qū)建管局負(fù)責(zé)，具體實(shí)施程序按《**區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》執(zhí)行。
第十二條采購(gòu)單位確有原因無(wú)法按照本辦法執(zhí)行的，應(yīng)事先填寫《**區(qū)政府采購(gòu)特殊程序申批表》，經(jīng)分管區(qū)長(zhǎng)簽字同意，報(bào)區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
第四章監(jiān)督檢查
第十三條主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)的政府采購(gòu)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第十四條區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受區(qū)審計(jì)局的審計(jì)監(jiān)督。
第十五條區(qū)監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。
第十六條區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門將定期或不定期對(duì)區(qū)屬各單位的政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供檢查所必需的材料和情況說(shuō)明。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將按照《采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。違法違規(guī)處理決定，在區(qū)政府采購(gòu)信息指定媒體上予以公告。
區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)采購(gòu)單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
（一）政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；
（二）政府采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序以及采購(gòu)審批或備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；
（三）采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收以及資金支付情況；
（四）政府采購(gòu)檔案建立和管理情況。
第十七條政府采購(gòu)資金的撥付按照區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采購(gòu)方式和程序不符合規(guī)定的，區(qū)財(cái)政局不予撥付資金。
第十八條采購(gòu)單位在執(zhí)行本辦法和“**區(qū)政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)”過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政局反映，區(qū)財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十九條任何組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行投訴和檢舉。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)受理有關(guān)政府采購(gòu)?fù)对V，并及時(shí)將調(diào)查情況反饋投訴人。
第五章附則
第一條為加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》和財(cái)政資金管理規(guī)定，特制定本辦法。
第二條專項(xiàng)資金的管理和使用遵守國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)經(jīng)政策，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第三條專項(xiàng)資金由市發(fā)改局、財(cái)政局共同管理。
市發(fā)改局以項(xiàng)目管理為主，負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，統(tǒng)一接受項(xiàng)目申報(bào),會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。
市財(cái)政局以資金管理為主，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和審核撥付，并對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。
市發(fā)改局和財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤績(jī)效工作。
第二章專項(xiàng)資金的使用范圍和申報(bào)條件
第四條專項(xiàng)資金主要采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等形式用于扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持新能源、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合以下條件優(yōu)先扶持：
（一）省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）在全市新興產(chǎn)業(yè)中科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的項(xiàng)目研發(fā)、新建和技術(shù)改造。
（三）國(guó)家、省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的配套資金。
（四）新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)課題研究、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及新產(chǎn)品研發(fā)等。
（五）市委、政府決定扶持的其它產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。
第五條專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目必須為當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目的單位應(yīng)具備以下條件：
（一）在境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。
（二）具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系。
（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。
第三章專項(xiàng)資金使用方式
第六條根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)，專項(xiàng)資金的使用采取貸款貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的方式。
（一）對(duì)主要利用貸款實(shí)施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一般采用貸款貼息的方式給予扶持。
（二）對(duì)主要利用自有資金實(shí)施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一般采用補(bǔ)助的方式給予扶持。
（三）對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制、重點(diǎn)課題研究及產(chǎn)品研發(fā)等，一般采用補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予扶持。
第四章項(xiàng)目申報(bào)、審定和資金撥付
第七條申報(bào)程序
（一）市發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門將確定的本年度市級(jí)專項(xiàng)資金使用領(lǐng)域和重點(diǎn)、申報(bào)專項(xiàng)資金的相關(guān)事項(xiàng)，通過(guò)發(fā)文的形式向社會(huì)公布。
（二）符合條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)要求，上報(bào)有關(guān)申報(bào)材料。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。
（三）各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)的扎口工作，同時(shí)對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，一并出具書面推薦意見，報(bào)市發(fā)改局。
第八條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：
（一）填寫《市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告表》。
（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件。
（三）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況表。
（四）企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同。
（五）申報(bào)企業(yè)對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性聲明。
（六）其它要求提供的材料。
第九條審核及公示程序
市發(fā)改局受理申請(qǐng)后，會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門組成聯(lián)合審核組，圍繞行業(yè)方向、項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目重要性、項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用等方面進(jìn)行審查，提出評(píng)審意見和專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃建議，報(bào)市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
經(jīng)市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，市發(fā)改局將擬下達(dá)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃在“中國(guó)”政府門戶網(wǎng)站上公示。公示一周后，由市發(fā)改局、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)扶持項(xiàng)目的專項(xiàng)資金安排計(jì)劃。
第十條資金撥付和使用
根據(jù)市發(fā)改局、財(cái)政局下達(dá)的專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，財(cái)政局按現(xiàn)行財(cái)政資金撥款程序辦理?yè)芸钍掷m(xù)。
項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金下達(dá)計(jì)劃明確的使用方向，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算。
第五章項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理
第十一條各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理，對(duì)專項(xiàng)資金使用效果每年要進(jìn)行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報(bào)市發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局。
第十二條市發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。不定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和使用效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，市發(fā)改局、財(cái)政局責(zé)令其限期整改，核減、收回所撥付資金，取消申報(bào)資格。對(duì)發(fā)生截留、挪用、侵占、騙取財(cái)政資金行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）提供虛假情況，騙取專項(xiàng)資金的。
（二）轉(zhuǎn)移、截留或者挪用專項(xiàng)資金的。
（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容的。
（四）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)或竣工完成的。
（五）其它違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第十四條項(xiàng)目申報(bào)單位提供虛假情況，并造成專項(xiàng)資金損失的，一經(jīng)查實(shí)，三年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金。
第二條鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的所有權(quán)屬市人民政府。對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
第三條鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理。市財(cái)政局在銀行開設(shè)“城建資金財(cái)政專戶”籌集和撥付鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金；建設(shè)單位經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)。不得發(fā)生其他收支業(yè)務(wù)。
第四條鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金由以下資金組成：
（一）市政公用設(shè)施配套費(fèi)；
（二）現(xiàn)有鄉(xiāng)村用地有償使用費(fèi)的70%
（三）出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、路橋命名權(quán)及市政公用設(shè)施廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)有償使用收入；
（四）市政公用設(shè)施有償使用收入；
（五）市直管公房房改資金的40%50%
（六）鄉(xiāng)村道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)；
（七）國(guó)家撥、貸款投入市政公用設(shè)施建設(shè)的資金；
（八）鄉(xiāng)村道路新建、改建后道路兩側(cè)按規(guī)劃控制的土地及建設(shè)項(xiàng)目出讓收益中的80%
（九）從城維費(fèi)中開支的事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)按府發(fā)[]242526號(hào)文件規(guī)定每年減少的資金；
（十）社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村公益事業(yè)的各類捐款；
（十一）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以資代勞的資金；
（十二）交通規(guī)費(fèi)改為燃油稅后用于鄉(xiāng)村建設(shè)的資金；
（十三）發(fā)行鄉(xiāng)村建設(shè)債券融取的資金；
（十四）鄉(xiāng)村建設(shè)維護(hù)稅、供電、郵電、供水、公交鄉(xiāng)村建設(shè)附加；
（十五）鄉(xiāng)村超計(jì)劃用水加價(jià)收入；
（十六）鄉(xiāng)村管道煤氣初裝費(fèi)；
（十七）政府調(diào)節(jié)基金當(dāng)年征收的10%15%
（十八）防洪保安資金留存地方局部的20%人防工程收費(fèi)的50%
（十九）其他可用于城市建設(shè)的資金。
第五條鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的籌集方式：
（一）對(duì)已納入財(cái)政預(yù)算管理的城建資金。
（二）行政性收費(fèi)收入中用于城建的資金。每月按規(guī)定比例繳存“城建資金財(cái)政專戶”
（三）市政公用設(shè)施有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)有償使用收入中用于城建的資金直接存入“城建資金財(cái)政專戶”
（四）國(guó)家撥、貸款的城建資金。
（五）社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村公用事業(yè)捐款和以資代勞的資金由接受捐資或受資代勞單位直接存入“城建資金財(cái)政專戶”
（六）鄉(xiāng)村建設(shè)債券融取的資金由發(fā)行銀行直接轉(zhuǎn)入“城建資金財(cái)政專戶”
（七）市直管公房房改資金按比例用于城建的由市財(cái)政局轉(zhuǎn)入“城建資金財(cái)政專戶”
（八）預(yù)算外收入征收政府調(diào)節(jié)基金按比例用于城建的由市財(cái)政局按存款進(jìn)度轉(zhuǎn)入“城建資金財(cái)政專戶”
（九）其他可用于城市建設(shè)的資金。
第六條使用鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條撥付鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。經(jīng)市財(cái)政局審核提出意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行后，市財(cái)政局再按資金到位情況和工程進(jìn)度，將城建資金撥入建設(shè)單位“城建資金使用專戶”
第八條建設(shè)單位在城建項(xiàng)目竣工后。經(jīng)其主管部門簽署意見后，報(bào)市財(cái)政局審查批復(fù)，并根據(jù)市財(cái)政局的批復(fù)，料理固定資產(chǎn)登記及移交手續(xù)。
第九條市財(cái)政局在審查城建項(xiàng)目竣工決算前。待決算審核批復(fù)后，按規(guī)定料理?yè)芸钍掷m(xù)。
第十條鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投資經(jīng)營(yíng)性的市政公用設(shè)施項(xiàng)目。市財(cái)政局、建設(shè)局要密切配合，收回投資。
第十一條鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金已納入每年還貸計(jì)劃的由市建設(shè)局根據(jù)實(shí)際運(yùn)作情況提出還貸演講。市財(cái)政局撥付。
第十二條建設(shè)單位和其主管部門必需按批準(zhǔn)的資金計(jì)劃、工程概（預(yù)、決）算、工程進(jìn)度和用款順序使用鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。不得轉(zhuǎn)移或挪作他用。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得任意改變建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)規(guī)范、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模以及搞計(jì)劃外工程。
第十三條建設(shè)單位和其主管部門必需認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理。
第十四條市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)工作需要。解城建項(xiàng)目建設(shè)情況，調(diào)閱有關(guān)基本建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)圖紙、會(huì)計(jì)帳雹會(huì)計(jì)憑證及其他有關(guān)資料。建設(shè)單位應(yīng)如實(shí)反映情況，對(duì)市財(cái)政局檢查出的問(wèn)題和提出的意見，應(yīng)及時(shí)糾正和改進(jìn)。
第十五條凡有下列行為之一的由市財(cái)政局給予追繳、沒收、罰款、扣減指標(biāo)等處理；情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律獎(jiǎng)勵(lì)；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定將鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金及時(shí)、足額上繳財(cái)政專戶。
（二）不按規(guī)定使用鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。
一、加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)性監(jiān)管工作
（一）區(qū)財(cái)政局依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)定位，依法對(duì)區(qū)管企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；區(qū)管企業(yè)依法享有財(cái)務(wù)自，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制。
（二）企業(yè)財(cái)務(wù)月報(bào)和年報(bào)制度。企業(yè)按照要求精心組織，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、真實(shí)、可靠，并做到按時(shí)上報(bào)。
（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢制度。企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定將資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)占有、變動(dòng)、注銷等情況，于每年4月底前報(bào)區(qū)財(cái)政局進(jìn)行登記，由區(qū)財(cái)政局建立產(chǎn)權(quán)檔案并進(jìn)行年度檢查。
（四）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作。企業(yè)發(fā)生改制、分立、合并、破產(chǎn)、清算、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資、股權(quán)比例變動(dòng)、資產(chǎn)拍賣及其他影響國(guó)有權(quán)益的行為，要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果需報(bào)區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)或備案。參與企業(yè)改制審計(jì)和評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)一律通過(guò)公開招標(biāo)確定。
（五）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)交易管理制度。企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)，必須進(jìn)入?yún)^(qū)財(cái)政局指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，公開信息，按規(guī)定的方式和流程進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
（六）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理工作。企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)有資產(chǎn)收益。企業(yè)使用留存的國(guó)有資產(chǎn)收益，要按規(guī)定進(jìn)行審批。
（七）企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作。企業(yè)要自覺接受外派監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查，支持監(jiān)事會(huì)開展工作，按要求對(duì)監(jiān)事會(huì)提出的問(wèn)題進(jìn)行整改。區(qū)財(cái)政局可以根據(jù)需要向企業(yè)派出或推薦財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)施管理和監(jiān)督。
（八）企業(yè)法律保障機(jī)制。要建立防范投資風(fēng)險(xiǎn)的出資人的法律保障機(jī)制，建立防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的所出資企業(yè)的內(nèi)部法律保障機(jī)制，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì)和依法經(jīng)營(yíng)管理的能力。企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，配備企業(yè)法律顧問(wèn)。
二、完善企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的批準(zhǔn)、審核和備案制度
（一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及以下事項(xiàng)需報(bào)區(qū)財(cái)政局或由其轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)管委批準(zhǔn)：
1、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)章程；
2、企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)（一般指企業(yè)下一級(jí)子公司，下同）的分立、合并、破產(chǎn)、清算、增減資本金、發(fā)行股票及公司債券等重大事項(xiàng)；
3、企業(yè)及重要子企業(yè)在增資擴(kuò)股中全部或部分放棄國(guó)有股認(rèn)股權(quán)，在上市公司配股中全部或部分放棄國(guó)有股配股權(quán)，或采用增發(fā)股票、增持或減持上市公司股票，定向吸納其他非國(guó)有資本投資入股等方式導(dǎo)致國(guó)有股比例變化；
4、所屬各級(jí)企業(yè)整體改制方案和國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；
5、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；
6、企業(yè)設(shè)計(jì)外或非主業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目及主業(yè)范圍內(nèi)的重大投資項(xiàng)目；
7、企業(yè)對(duì)區(qū)管企業(yè)以外單位提供擔(dān)保和抵押；
8、企業(yè)使用國(guó)有資產(chǎn)收益的實(shí)施方案；
9、企業(yè)法定代表人年度薪酬方案；
10、國(guó)家法律法規(guī)及區(qū)管委規(guī)定的其他需批準(zhǔn)事項(xiàng)。
（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及以下事項(xiàng)需報(bào)區(qū)財(cái)政局審核：
1、企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度投資計(jì)劃和融資計(jì)劃；
2、企業(yè)對(duì)其他區(qū)管企業(yè)提供擔(dān)保和抵押；
3、企業(yè)年度利潤(rùn)分配方案；
4、企業(yè)的年度工資分配方案，國(guó)有參股企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表工資收入方案；
5、企業(yè)資產(chǎn)損失處置方案。
（三）下列事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政局報(bào)告?zhèn)浒福?/p>
1、企業(yè)制定的財(cái)務(wù)制度、重要會(huì)計(jì)核算方法的調(diào)整。
2、符合企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向的計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目；
3、企業(yè)發(fā)生重大虧損或遭受超過(guò)5%以上凈資產(chǎn)的重大損失；
4、企業(yè)及重要子企業(yè)發(fā)生涉及國(guó)有資產(chǎn)的重大訴訟、仲裁事項(xiàng)；
5、企業(yè)為權(quán)屬全資、控股企業(yè)提供擔(dān)保和抵押情況；
6、企業(yè)法定代表人年度薪酬執(zhí)行情況及其他負(fù)責(zé)人的年度薪酬方案，國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表的年度收入執(zhí)行情況；
7、公司制企業(yè)面向社會(huì)公開招聘負(fù)責(zé)人的薪酬方案；
8、國(guó)有資產(chǎn)收益的使用情況；
9、企業(yè)及重要子企業(yè)發(fā)生重大安全事故及造成人員傷亡的情況；
10、企業(yè)認(rèn)為需要報(bào)告?zhèn)浒傅钠渌马?xiàng)。
三、關(guān)于批準(zhǔn)、審核和備案事項(xiàng)的辦理
（一）以上批準(zhǔn)、審核事項(xiàng)由企業(yè)以正式文件上報(bào)，并附企業(yè)決策會(huì)議決議、可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。上報(bào)前企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人要與區(qū)財(cái)政局分管科室或分管領(lǐng)導(dǎo)就審批、審核事項(xiàng)進(jìn)行銜接、溝通。
（二）企業(yè)上報(bào)的批準(zhǔn)、審核和備案事項(xiàng)，由區(qū)財(cái)政局按規(guī)定要求及時(shí)辦理。對(duì)批準(zhǔn)、審核事項(xiàng)分別出具批復(fù)文件、審核意見，對(duì)備案事項(xiàng)，如有意見，及時(shí)反饋報(bào)送單位。
堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。從加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)廣大人民群眾的切身利益動(dòng)身，充分認(rèn)識(shí)清理政府投資工程拖欠工程款問(wèn)題的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，標(biāo)本兼治、綜合治理，確保清欠工作按期完成。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
㈠工作目標(biāo)：政府投資工程拖欠工程款在年年底以前基本還清。
㈡工作重點(diǎn)：以清理政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)。市直有關(guān)部門要率先垂范，解決市本級(jí)預(yù)算撥款項(xiàng)目的拖欠工程款?？h（區(qū)）政府、管委會(huì)要帶頭解決本級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款或配套資金項(xiàng)目的拖欠工程款。
三、工作布置
㈠制定還款計(jì)劃（年12月5日至年12月15日）
誰(shuí)負(fù)責(zé)清理”原則，由市發(fā)計(jì)委和市財(cái)政局依照“誰(shuí)安排投資的項(xiàng)目。配合就清查出的市級(jí)拖欠的政府項(xiàng)目，督促制定還款計(jì)劃；市房管局負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)全市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目制定拖欠工程款的還款計(jì)劃；市勞動(dòng)和社會(huì)保證局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)清理拖欠農(nóng)民工工資還款工作。市水利局、市交通局、市公路局、市移動(dòng)公司、市郵政局、市電信局、贛西供電局直接管理的項(xiàng)目，由其組織制定還款計(jì)劃，并負(fù)責(zé)清欠工作。各部門要依照資金來(lái)源的渠道簽訂還款計(jì)劃，分類解決所拖欠的工程款，并報(bào)市清理拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
同時(shí)抄報(bào)市清理拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h（區(qū)）政府、管委會(huì)于12月中旬前將制定的本級(jí)政府拖欠的工程款還款計(jì)劃報(bào)市政府辦公室。
㈡組織按期還款（年12月15日至年12月10日）
有關(guān)部門要分清拖欠工程款的資金管理渠道，對(duì)市本級(jí)由預(yù)算撥款拖欠的項(xiàng)目工程款。查清原因和責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，組織還款，于年12月30日前完成。
落實(shí)清欠單位及還款資金，縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要認(rèn)真做好外地拖欠工程款的歸還工作。組織還款，于年12月底前完成。
對(duì)沒有取得明顯效果、不能按計(jì)劃完成清欠任務(wù)的地區(qū)將采取相應(yīng)的措施。市清理拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)縣（區(qū)）政府、管委會(huì)項(xiàng)目的清欠工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
㈢總結(jié)檢查驗(yàn)收（年12月1日至年12月15日）
市政府組織市直有關(guān)部門對(duì)縣、區(qū)清理政府投資工程拖欠工程款工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。之后，縣（區(qū)）政府、管委會(huì)向市政府上報(bào)清理政府投資工程拖欠工程款工作的總結(jié)演講。市政府向省政府上報(bào)清理政府投資工程拖欠工程款工作的總結(jié)演講。
四、工作要求
㈠進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市清理拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，做好工作?？h（區(qū)）政府、管委會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的清欠工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
㈡對(duì)于市政府投資項(xiàng)目工程款項(xiàng)目。限期提出處置意見。通過(guò)市發(fā)計(jì)委立項(xiàng)的工程，由市發(fā)計(jì)委牽頭，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核查，按資金來(lái)源，分渠道解決拖欠工程款，明確提出處置意見、措施，落實(shí)進(jìn)度布置。對(duì)未通過(guò)市發(fā)計(jì)委立項(xiàng)的市級(jí)財(cái)政投資拖欠工程款項(xiàng)目，由市財(cái)政局牽頭，負(fù)責(zé)督促制定還款計(jì)劃落實(shí)還款。屬于市財(cái)政局已下達(dá)預(yù)算而資金未撥付的及時(shí)撥付資金；
屬于市財(cái)政局已經(jīng)撥付資金，但主管部門沒有及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位的市財(cái)政局要督促主管部門限期將資金到位。涉及未料理結(jié)算和決算的由市財(cái)政局督促項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位，嚴(yán)格依照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，抓緊項(xiàng)目結(jié)算和竣工決算工作。同時(shí)由市發(fā)計(jì)委牽頭，抓緊制定政府投資工程防止拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。市中級(jí)人民法院要加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦力度，各級(jí)法院要抓緊建立拖欠工程款和農(nóng)民工工資的簡(jiǎn)易專項(xiàng)司法綠色通道，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)和農(nóng)民工走法律維權(quán)之路，對(duì)于已進(jìn)入司法順序的要簡(jiǎn)化辦事順序，加大執(zhí)行力度。
㈢加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)敷衍塞責(zé)、工作不力的單位，要公開曝光。
