發(fā)布時間：2023-03-06 16:03:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對外加工樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1從加工貿(mào)易總量增幅來看，威海市對外加工貿(mào)易保持較高增幅近年來，威海市緊抓日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，積極發(fā)展加工貿(mào)易，從無到有、從小到大、由弱變強，逐年遞增。截至2012年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2337.86億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1640家，完成固定資產(chǎn)投資1595.45億元，對外貿(mào)易進出口總額171.19億美元，實際到賬外資8.0億美元(依據(jù)威海招商網(wǎng)公布數(shù)據(jù))。1.2從貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面來看，威海市及各附屬區(qū)縣進料加工快于來料加工進入21世紀(jì)后，威海市在國家及山東省政府的支持下，對外開放力度不斷加大，美、日、韓、新加坡、菲律賓等外資企業(yè)加快進入，使進料加工在整個威海市加工貿(mào)易中的比重不斷提高，成為威海市加工貿(mào)易的主要方式。1.3從經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)來看，民營企業(yè)雖得到較快發(fā)展，外商投資依然占優(yōu)自20世紀(jì)90年代以來，在國家及山東省優(yōu)惠政策相繼出臺并落實的基礎(chǔ)上，威海市憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，使外商投資企業(yè)紛紛進入威海。外商投資憑借其在生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，逐步取代國內(nèi)企業(yè)，成為威海市對外加工貿(mào)易的主體。同時，隨著威海市相關(guān)政策的出臺，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)對外加工貿(mào)易如雨后春筍，快速發(fā)展。此外，山東骨干企業(yè)加工貿(mào)易整體推動強勢，大企業(yè)拉動作用明顯。1.4從出口商品結(jié)構(gòu)來看，高新科技產(chǎn)品出口日益增加威海市憑借優(yōu)越的地理位置，以膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和最新提出的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，重點培育港口物流基地、船舶修造及配套基地、濱海旅游休閑度假基地、新能源及配套產(chǎn)業(yè)基地、海產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工基地、現(xiàn)代石化基地等六大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，努力培植發(fā)展五大領(lǐng)域高端產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)。因而高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易得以迅速發(fā)展，在整個威海市加工貿(mào)易中的比重日益提高。
2威海市對外加工貿(mào)易存在的問題
在發(fā)展的過程中，威海市的對外加工貿(mào)易不可避免地面臨著一系列發(fā)展瓶頸問題，具體來說分為以下幾個方面：2.1威海市對外加工貿(mào)易中出口商品結(jié)構(gòu)不合理雖然近年來威海市對外加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)有了較大程度的改觀，但與沿海發(fā)達省份的地級市，如溫州、無錫、蘇州、泉州相比，仍然存在一定差距?？v觀威海地區(qū)加工貿(mào)易，農(nóng)副產(chǎn)品、紡織類等勞動密集型產(chǎn)品占比重較大，影響了威海市對外加工貿(mào)易的整體結(jié)構(gòu)水平。2.2加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈短，對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)拉動作用有限盡管加工貿(mào)易對威海市對外貿(mào)易的快速發(fā)展起到了一定的拉動作用，但由于威海市對外加工貿(mào)易中很大一部分是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對較低，且仍處于簡單裝配加工階段，國內(nèi)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈下游，因而利潤較低，加工貿(mào)易的示范帶動效應(yīng)相對偏弱。外商投資企業(yè)往往對所在企業(yè)先進技術(shù)實行嚴格壟斷，引進外資所期盼的技術(shù)外溢效應(yīng)不明顯。2.3.威海市對外加工貿(mào)易企業(yè)大多缺乏所有權(quán)優(yōu)勢威海市對外加工貿(mào)易企業(yè)很少有當(dāng)?shù)靥厣放疲狈λ袡?quán)優(yōu)勢。大多數(shù)企業(yè)只能進行微利的貼牌生產(chǎn)，成為制約威海市對外加工貿(mào)易發(fā)展的瓶頸之一。
3威海市對外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對策
面對以上問題，威海市對外加工貿(mào)易亟須轉(zhuǎn)型升級，具體來說，需要做到以下幾個方面：
3.1政府要完善引資政策，推進對外加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)定的加工貿(mào)易扶持政策體系是穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的必要條件。這就要求威海市除了在制定稅收優(yōu)惠政策、進出口設(shè)備政策、園區(qū)配套設(shè)施等相關(guān)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策之外，還要制定相應(yīng)的財政優(yōu)惠政策，以改善產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展的軟環(huán)境，簡化有關(guān)投資項目審批辦事程序，為客商主動搞好各項服務(wù)。同時扶持并引導(dǎo)威海市對外加工貿(mào)易企業(yè)走出一條以自主創(chuàng)新為核心的轉(zhuǎn)型升級之路。
3.2對外加工企業(yè)需提高產(chǎn)業(yè)品牌，增加高科技附加值，延長國內(nèi)價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈條較短、科技含量不高，是制約威海市對外加工貿(mào)易發(fā)展的根本原因。威海市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級要在提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度上下功夫，從提高加工貿(mào)易附加值入手，大力發(fā)展國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)，同時大力吸引國外技術(shù)。近年來，全球制造業(yè)價值鏈在我國的布局日益系統(tǒng)化，跨國公司近年在華投資加大了在價值鏈上游研發(fā)環(huán)節(jié)的投資。威海市應(yīng)抓住價值鏈模塊化的機遇，利用跨國公司投資的技術(shù)擴散效應(yīng)，鼓勵企業(yè)加強國際間的科研交流與合作，把對外加工貿(mào)易作為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效平臺。要采取加大對大型跨國企業(yè)的吸引力度、鼓勵外商投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心等措施提升加工貿(mào)易水平檔次，充分利用跨國公司技術(shù)溢出效應(yīng)，將勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。
3.3結(jié)合山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)相關(guān)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)本質(zhì)是培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科學(xué)開發(fā)海洋資源并大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。因此，山東省威海市要審時度勢，乘勢而上，在選擇承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)注重充分發(fā)揮臨海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)、海洋開發(fā)與保護產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)。
3.4形成產(chǎn)業(yè)集群，提升三個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和十個省級旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的承載能力產(chǎn)業(yè)園區(qū)被公認為區(qū)域品牌建設(shè)的最佳載體。威海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)在做得比較好，威海市現(xiàn)有威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、威海出口加工區(qū)、威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)三個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，另有乳山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文登經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、榮成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、榮成工業(yè)園區(qū)等十個省級旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。威海市應(yīng)充分發(fā)揮所轄的三個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和十個省級旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的投資洼地效應(yīng)，引進有可能形成產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)集群。在園區(qū)建設(shè)中，威海市及所轄乳山、榮成等區(qū)縣應(yīng)注重高起點規(guī)劃園區(qū)，多層次建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)置合理的企業(yè)準(zhǔn)入機制，把威海市打造成不斷擴大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)空間，加強產(chǎn)業(yè)鏈的密集程度的極具吸引力的國外先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)品內(nèi)分工 加工貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)升級
1產(chǎn)品內(nèi)分工的含義
產(chǎn)品內(nèi)分工是一種特殊的經(jīng)濟國際化過程或展開結(jié)構(gòu)，是指特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不同工序、不同區(qū)段、不同零部件在空間上分布到不同國家，每個國家專業(yè)化于產(chǎn)品生產(chǎn)價值鏈的特定環(huán)節(jié)進行生產(chǎn)的形象。其核心內(nèi)涵是特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同工序或區(qū)段通過空間分散化展開成跨區(qū)或跨國性的生產(chǎn)鏈條或體系，因而有越來越多國家參與特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同環(huán)節(jié)或區(qū)段的生產(chǎn)或供應(yīng)活動。同時，產(chǎn)品內(nèi)分工方式的組織生產(chǎn)，特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程的零部件和中間產(chǎn)品在不同國家之間多次流通，構(gòu)成過去幾十年貿(mào)易增長速度顯著高于GDP增長的重要原因。
2產(chǎn)品內(nèi)分工和加工貿(mào)易的關(guān)系
2.1加工貿(mào)易是實現(xiàn)國際產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式
加工貿(mào)易本質(zhì)從流程來看，基本上是“進口一加工/裝配一出口”模式。從目的上看，進口是為了出口，而且出口制成品；從市場來看，兩頭在外，委托方負責(zé)/控制出口市場，而我國境內(nèi)企業(yè)只參與和承擔(dān)整個生產(chǎn)制造過程中的某個工序/工藝的工作；從生產(chǎn)角度來講，隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，國際分工和企業(yè)間分工日益深化和細化，專業(yè)化程度越來越高，生產(chǎn)鏈條越來越長，單個企業(yè)只需也只能參與整個生產(chǎn)鏈條中的某個環(huán)節(jié)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)。豐田公司生產(chǎn)汽車，就有三個層級數(shù)萬家來自七個東亞國家為其專門生產(chǎn)或加工零配件，豐田公司只需要擁有核心技術(shù)，生產(chǎn)核心部件，完成組裝工作就可以了。由此可見，加工貿(mào)易不僅是一種貿(mào)易方式，也是參加國際分工的一種方式。從內(nèi)涵上看，國際產(chǎn)品內(nèi)分工與對外加工貿(mào)易的定義基本一致。因此，加工貿(mào)易是參與產(chǎn)品內(nèi)分工的主要方式，而在產(chǎn)品內(nèi)分工中目前來看我國又最主要的是參與垂直專業(yè)化分工。
2.2加工貿(mào)易能夠在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級
在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級可以在不同水平、層次或環(huán)節(jié)上實現(xiàn)：產(chǎn)品升級，即加工企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸從簡單純粹的勞動密集型產(chǎn)品到復(fù)雜產(chǎn)品的勞動密集型工序和零部件;價值鏈升級，即加工企業(yè)所從事的價值鏈環(huán)節(jié)和增值活動向高附加值方向轉(zhuǎn)移，逐步掌握產(chǎn)品設(shè)計、營銷、品牌等戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，并建立起自己的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò);企業(yè)能力升級，即加工企業(yè)更多地采用先進生產(chǎn)技術(shù)與管理方式，按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率和國際競爭力；產(chǎn)業(yè)升級，即加工企業(yè)敢于嵌人跨國公司高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動密集型環(huán)節(jié)，通過建立與延伸國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與外溢效應(yīng)，促進整個產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和效果不斷改善；區(qū)域升級，即加工貿(mào)易逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移并逐步實現(xiàn)加工貿(mào)易區(qū)域間合理分工和多元化，使中國經(jīng)濟在更大范圍內(nèi)融人全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。因此，我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級本質(zhì)就是使我國企業(yè)從加工純粹的勞動密集型產(chǎn)品或低端環(huán)節(jié)嵌人產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈，并不斷向價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)延伸。
3對策
3.1延長國內(nèi)價值鏈，提高產(chǎn)品附加值
加工貿(mào)易的價值鏈體現(xiàn)在價值增值的過程。對國家來說，留在國內(nèi)的增值環(huán)節(jié)越多，通過加工貿(mào)易實現(xiàn)的產(chǎn)品增值就越大，對國民經(jīng)濟就越有利。我國加工貿(mào)易國內(nèi)價值鏈呈不斷加長趨勢，但與發(fā)達國家和周邊新興工業(yè)化國家相比，我國加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈仍顯得較短，在產(chǎn)品內(nèi)分工形式下引起的相關(guān)負效應(yīng)將十分突出。因此，在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下能否延長我國加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將關(guān)系到新形勢下我國加工貿(mào)易的國際收益。首先，應(yīng)調(diào)整政策提高加工貿(mào)易料件的本地采購率。國家應(yīng)該從根本上扭轉(zhuǎn)加工貿(mào)易中間投人品的現(xiàn)行政策，使價格、投資、稅收、貸款等政策向上游產(chǎn)業(yè)傾斜，并鼓勵來料加工、進料加工企業(yè)進行國內(nèi)采購;其次，應(yīng)改變離境退稅規(guī)定，充分發(fā)揮出口保稅區(qū)的倉儲功能。
3.2發(fā)揮跨國公司的促進作用，防止市場被壟斷、技術(shù)進步被壓制
發(fā)展中國家在全球化產(chǎn)品內(nèi)分工鏈條中由勞動密集型環(huán)節(jié)向資本、技術(shù)密集型環(huán)節(jié)的升級轉(zhuǎn)換，表現(xiàn)在生產(chǎn)上，呈現(xiàn)出如下演進態(tài)勢，最終產(chǎn)品的加工、組裝一零部件的分包生產(chǎn)一中間產(chǎn)品的生產(chǎn)國外品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)一自創(chuàng)品牌的生產(chǎn)。在發(fā)展中國家上述階梯狀遞進過程中，跨國公司發(fā)揮著重要作用?？鐕镜耐顿Y不僅為發(fā)展中國家?guī)肆水a(chǎn)業(yè)成長所必需的資金和技術(shù)，同時產(chǎn)生了示范效應(yīng)、溢出效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和競爭效應(yīng)。因而，跨國公司投資引致的加工貿(mào)易的發(fā)展是發(fā)展中國家切入全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系，逐步由低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條演進的一條便捷途徑。
當(dāng)然，在利用跨國公司的投資促進加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級同時，要充分注意其帶來的負面影響。目前，在各地政府的支持下，跨國公司利用其優(yōu)勢和公關(guān)能力，大量廉價收購我國骨干企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，試圖控制企業(yè)經(jīng)營權(quán)，達到消除競爭對手、壟斷市場、壓制我國技術(shù)進步的目的。如果我國工業(yè)領(lǐng)域的核心和關(guān)鍵部分被外資控制，國家將失去對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的主導(dǎo)權(quán)，被鎖定在產(chǎn)品內(nèi)分工的價值鏈低端。因此，應(yīng)建立審核外資并購我國企業(yè)的規(guī)則和程序，把企業(yè)的并購置于行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視角下來考慮。我國的產(chǎn)業(yè)升級和乖啦創(chuàng)新只有立足于自主創(chuàng)新、加強實踐和積累，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
3.3培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群
增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其其他相應(yīng)機構(gòu)組成的有機整體。產(chǎn)業(yè)集群至少應(yīng)包括如下幾個因素：首先，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其他機構(gòu)往往都與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)。其次，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)相互聯(lián)系，成為整個聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點。第三，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不僅包括企業(yè)，而且還包括相關(guān)的商會、協(xié)會、銀行、中介機構(gòu)等，是一個復(fù)雜的有機整體。產(chǎn)業(yè)集群可以讓企業(yè)從三個方面獲益：外部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟使生產(chǎn)成本大大降低，空間上的接近可以降低企業(yè)交易費用，并容易建立穩(wěn)定的信任關(guān)系，信息的流通促進知識和技術(shù)的擴散，激勵創(chuàng)新。我國政府應(yīng)加大政策力度培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)，逐步實現(xiàn)“制造優(yōu)勢一市場優(yōu)勢一技術(shù)優(yōu)勢一產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)變。
3.4加速加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度的加快，加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移趨勢日益明顯，但在我國沿海和中西部地區(qū)之間尚未形成一種有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機制。在加工貿(mào)易發(fā)達的沿海地區(qū)，由于土地資源短缺，勞動力成本上升，部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易逐步失去了競爭優(yōu)勢，已經(jīng)開始向中西部或本地區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易尚不發(fā)達區(qū)域轉(zhuǎn)移?？紤]到目前中西部地區(qū)的物業(yè)配套、物流效率、人力資源、營商環(huán)境等多方面因素，目前推動加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)的大規(guī)模梯度轉(zhuǎn)移條件還不完全具備。因此，只有顯著改善上述地區(qū)的投資環(huán)境，優(yōu)化承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際資本轉(zhuǎn)移的條件，增強這些地區(qū)吸引外來投資的能力，才能有效促進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
4結(jié)論
改革開放以來，中國以其巨大的潛在市場、豐富的廉價勞動力資源和穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境成為全球直接投資的集聚地，而加工貿(mào)易則成為其投資方式的首選。我國加工貿(mào)易經(jīng)過20多年來的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足的進步，在我國的對外貿(mào)易中占有重要的地位。目前，加工貿(mào)易涉及我國大部分產(chǎn)業(yè)，在利用外資、引進先進技術(shù)和科學(xué)管理方法方面發(fā)揮了重要的作用，并且加工貿(mào)易的進一步發(fā)展直接關(guān)系到未來我國在世界貿(mào)易發(fā)展中的地位，直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟發(fā)展走勢。加工貿(mào)易作為我國參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工的主要形式，是我國實行外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。因此，發(fā)展加工貿(mào)易，在國際產(chǎn)品內(nèi)分工的大環(huán)境下促進加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)升級既符合國際通行的做法，又是中國參與國際分工的有效途徑，也是中國經(jīng)濟在國際新型分工體系中進一步發(fā)展的必要條件。
參考文獻：
當(dāng)國內(nèi)有些軍工企業(yè)還在疲于轉(zhuǎn)換機制和扭虧為盈時,周邊環(huán)境已經(jīng)推著這些企業(yè)必須邁出新的步伐,在加快軍工企業(yè)改革的同時,適時地研究和調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在不可避免的全球經(jīng)濟一體化浪潮中,調(diào)整國內(nèi)軍工企業(yè),拓寬民品開發(fā)的路子,在開發(fā)生產(chǎn)成套設(shè)備產(chǎn)品的同時,積極開展對外加工貿(mào)易,利用“兩個市場,兩種資源”,盡快提高軍工企業(yè)參與國際競爭、適應(yīng)國際分工、占領(lǐng)國際市場的能力。
一、加工貿(mào)易是參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條
從一般意義上講,對外加工貿(mào)易是指一國從國外進口主要原材料、零部件,在國內(nèi)加工、裝配后再出口的一種貿(mào)易方式。在發(fā)展中國家,加工貿(mào)易通常是外國企業(yè)以合資、合作方式,把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國,或者利用東道國的已有生產(chǎn)能力為自己加工、裝配產(chǎn)品,然后行銷到全世界各有關(guān)地區(qū)的一種貿(mào)易做法。我國加工貿(mào)易的發(fā)展,是參與亞太區(qū)域乃至世界產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條,符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。例如發(fā)展“兩頭在外”的輕紡、機電產(chǎn)業(yè),通過對外加工貿(mào)易擴大了出口,適應(yīng)了國際市場,有力地增強了國際競爭能力;同時也加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的進程。
我國航天系統(tǒng)對外加工貿(mào)易的發(fā)展顯得不太平衡,地處內(nèi)陸的企業(yè)發(fā)展比較緩慢,而地處沿海的企業(yè),有的已通過對外加工貿(mào)易形成產(chǎn)值數(shù)億元的規(guī)模。例如八院的上海儀表廠,就是抓住了日元升值、日本企業(yè)急于尋找海外生產(chǎn)廠家謀求發(fā)展的機遇,同美能達公司簽訂了多批合作生產(chǎn)復(fù)印機組件的合同,第一年產(chǎn)值就達1億多元,第二年接近3億元,出口創(chuàng)匯達2500萬美元,產(chǎn)品直接銷往歐美等國家。這在當(dāng)今不少國有大中型企業(yè)舉步維艱的情況下,無疑是一個奇跡。上儀廠通過對外加工貿(mào)易,不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速增長,而且還通過組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立了一家新的專門發(fā)展對外加工貿(mào)易的企業(yè)--航儀控制工程有限公司。這就是抓住了國際產(chǎn)業(yè)分工的機遇,通過對外加工貿(mào)易有力地激活了企業(yè),同時增強了軍工企業(yè)的國際競爭能力。
二、加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化
從加工貿(mào)易的發(fā)展歷史可以看出,加工貿(mào)易是我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要一環(huán),符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。加工貿(mào)易的發(fā)展實際是我國通過對外開放承接發(fā)達國家、新興工業(yè)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮了我國的優(yōu)勢,包括廉價勞動力和其他生產(chǎn)要素成本低廉、以及有一定工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)等,加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的進程,增強了我國企業(yè)的國際競爭能力。
90年代以來,我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化:一是外商投資的合資企業(yè)逐步取代了小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),成為加工貿(mào)易的主體;二是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化,由過去的勞動密集型為主導(dǎo),逐步向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是加工貿(mào)易的技術(shù)檔次在逐步提高,出現(xiàn)了一批批技術(shù)先進、規(guī)模領(lǐng)先的大型項目;四是加工貿(mào)易企業(yè)相互之間的配套程度在提高,不少企業(yè)使用國產(chǎn)原材料和國產(chǎn)零部件的比例在不斷提高,加工貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作聯(lián)系正在加強。從這些情況看,加工貿(mào)易升級的步伐在明顯加快,今天的加工貿(mào)易同改革開放初期的加工貿(mào)易已產(chǎn)生了質(zhì)的差別。事實上對外加工貿(mào)易已成為我國現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和流通體系的一個重要組成部分。
另一方面,加工貿(mào)易在發(fā)展過程中也存在著一些問題:一是加工貿(mào)易迅速發(fā)展后,其經(jīng)營格局對海關(guān)監(jiān)管和整個經(jīng)濟管理形成了日益嚴峻的挑戰(zhàn);二是加工貿(mào)易的外向循環(huán)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的循環(huán),未能形成有機的聯(lián)系,因此制約了加工貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動作用的發(fā)揮;三是走私漏洞現(xiàn)象增多,這對國內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭,都形成了不小的沖擊。因此,置于經(jīng)濟全球化和我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的大背景下來認識加工貿(mào)易,并在此基礎(chǔ)上理順加工貿(mào)易的政策,加強和改進加工貿(mào)易的管理,仍是當(dāng)前一項緊迫的任務(wù)。
三、加工貿(mào)易將發(fā)展到一個高級階段
從當(dāng)前世界貿(mào)易的發(fā)展趨勢看,經(jīng)濟全球化的推進,貿(mào)易投資自由化的加快,必將推動全球加工貿(mào)易以更大規(guī)模、更高水平,并在更大范圍得到發(fā)展,并有可能成為未來國際貿(mào)易的一種主要方式。當(dāng)前,發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅猛,高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的增長速度已大大超過其他非高技術(shù)制品。高新技術(shù)產(chǎn)品的部分加工組裝業(yè)務(wù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的速度也在不斷加快。
發(fā)達國家在高新技術(shù)研究與發(fā)展領(lǐng)域的突出優(yōu)勢,不僅將加劇其產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移的過程,并且也將以具有較大接納能力的市場,作為其轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。在這個發(fā)展趨勢中,中國將成為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的主要目標(biāo)。其次,發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)具有成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè),也將逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在我國加入WTO以后,對外加工貿(mào)易將會獲得進一步發(fā)展,機械、電子、石油化工、汽車、建筑等支柱產(chǎn)業(yè),以及信息、生物工程、新材料、核能、航空航天、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易,均會有一個長足的發(fā)展。
像日本與韓國等國家一樣,我國的加工貿(mào)易今后必將經(jīng)歷一個從初級形式向高級形式發(fā)展的過程,在加工貿(mào)易內(nèi)涵、市場營銷和科研開發(fā)等環(huán)節(jié),不斷優(yōu)化和升級。實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變,需要一系列政策保障,特別是外貿(mào)制度與政策環(huán)境面臨重大抉擇。其中國有企業(yè)(尤其是軍工企業(yè))經(jīng)營機制難以適應(yīng)激烈的國際競爭需要,自主技術(shù)開發(fā)能力和國際市場營銷能力極為薄弱的狀況,必須從根本上加以改變。
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【關(guān)鍵詞】
工程造價；計價模式；管理模式；比較研究
中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A
一、前言
所謂工程造價管理，簡單的說就是根據(jù)工程造價的基本規(guī)律和特點，采取各種有效的管理手段，對工程造價活動進行控制和監(jiān)測的過程。由于多數(shù)建筑施工活動從確定立項到建設(shè)竣工都需要經(jīng)歷一個很長的建設(shè)周期，這一過程中影響工程造價的各種因素都會發(fā)生種種變化，因此這就決定了整個工程的造價在建設(shè)周期內(nèi)始終處于一種不完全確定的狀態(tài)。其實際造價必須要在工程竣工之日才能完全確定，因此真正意義上的工程造價管理應(yīng)是一種建筑工期內(nèi)的動態(tài)管理過程。
從其含義來看，所謂工程造價管理主要有兩個方面內(nèi)容，一是施工的投資費用管理，另一個則是建設(shè)工程的價格管理。施工的投資費用管理屬于投資管理范疇，其含義是在擬定的工程設(shè)計方案下，預(yù)測、計算、控制工程造價及其變化的系統(tǒng)活動。而建設(shè)工程的價格管理則屬于價格管理范疇，在宏觀層面上它意味著政府相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)、借助相關(guān)手段對工程價格進行管理和調(diào)控；而在微觀層面上它意味著建筑施工企業(yè)根據(jù)市場價格信息對建筑成本、計價、定價等內(nèi)容進行管理的活動。無論是投資費用管理還是工程價格管理，對于整個工程造價管理過程來說都是十分重要的。
二、工程造價的計價形式比較
西方發(fā)達國家如美、英、德、日等在工程造價管理方面均有較長時間的實踐積累，相關(guān)理論知識也較為完善。在比較研究方面，我們也主要以這些國家與我國工程造價管理體系進行對比分析。由于我國的工程造價計價方式是在長期的計劃經(jīng)濟體制下形成的，因此在計價范圍、計價人員的能動性、計價人員的責(zé)任性等方面與西方國家均存在較大差異。主要表現(xiàn)在：
從計價人員的能動性發(fā)揮來看，國外工程計價人員較為強調(diào)其能動性和主動性，通常要在設(shè)計、施工、竣工等各個環(huán)節(jié)能動的影響項目投資活動，并首要強調(diào)實現(xiàn)工程施工的經(jīng)濟效益。而國內(nèi)的計價人員自身能動性較弱，他們通常是消極、被動的實現(xiàn)已有設(shè)計和已完工程的工程量計價工作。因此從計價人員的能動性發(fā)揮來說，這一點在國內(nèi)外的工程造價計價管理中仍存在較大不同。
而從計價管理參與人員的責(zé)任性方面，國外計價人員或者說工料測量師或預(yù)算工程師要對業(yè)主承擔(dān)最終工程投資成本的經(jīng)濟責(zé)任。而相對來說，我國計價人員卻對項目最終的成本高低基本不承擔(dān)責(zé)任，這一點主要是與我國的概預(yù)算制度有關(guān)的。事實上，盡管改革開放以來我國一直對工程造價管理體制進行不斷改革，但是“量價合一”的現(xiàn)實和弊端依然沒有得到徹底改觀，這也是與國際通行的慣例不相符合的。
總結(jié)來說，西方發(fā)達國家的工程造價管理計價形式是在高度成熟的市場經(jīng)濟條件下形成的，它在一定程度上反映了市場供求關(guān)系和價值規(guī)律的作用。而與此相對，我國的工程造價計價形式主要是在計劃經(jīng)濟條件下形成的，盡管改革開放以來國家一直對這一領(lǐng)域進行不斷變革，但在有些環(huán)節(jié)上仍與西方國家存在較大差距。
三、工程造價管理模式的比較分析
在本部分中，我們將主要從造價管理的政府調(diào)控、投資控制管理、工程造價的信息、造價咨詢機構(gòu)等方面進行比較分析。
1. 工程造價管理中的政府調(diào)控
按投資主體的不同，工程項目建設(shè)一般可劃分為私人投資項目和政府投資項目。在西方國家中，政府對工程造價的宏觀管理主要以間接調(diào)控為主。通過諸多間接手段，對政府項目和私人項目采取不同力度和深度的管理活動。一般而言，西方國家對政府投資的項目造價管理會進行重點控制，而對于私人投資項目的具體實施過程則通常不加干預(yù)，而只對其進行政策引導(dǎo)和信息方面的指導(dǎo)。這也是與西方國家奉行的不干預(yù)政策相一致的。相對而言，我國政府部門在工程造價管理中通常則以直接調(diào)控為主。盡管進行了一系列市場化改革，政府部門在工程造價管理中的“計劃”色彩仍然不同程度的存在，導(dǎo)致對私人項目干預(yù)過多，同時對公共項目的造價管理調(diào)控又缺乏規(guī)范性。
2. 工程項目的投資控制管理
在西方發(fā)達國家，工程項目的投資控制管理理念涉及這樣幾個方面內(nèi)容：①應(yīng)用價值工程，降低項目成本。工程造價人員充分參與項目的設(shè)計和論證，并在保證項目功能實現(xiàn)前提下盡可能降低成本，提高項目的內(nèi)在價值。②對投資的控制要結(jié)合工程質(zhì)量和建設(shè)周期。任何投資控制管理都必須與工程的質(zhì)量要求和建設(shè)周期同時考慮，將其割裂開來不符合現(xiàn)資控制管理的基本要求。③提倡項目全生命周期內(nèi)的成本費用最小。將投資控制與項目生命周期內(nèi)的運行費用同時考慮，全面分析工程效益，實現(xiàn)造價與運營維護費用之間的平衡。而具體到我國來說，對投資的控制是靜態(tài)的，基本圍繞“結(jié)算不超預(yù)算，預(yù)算不超概算，概算不超估算”進行，其不足之處在于難以實現(xiàn)項目整體效益的最大化。因此在項目的投資控制管理方面，我們需要向西方國家學(xué)習(xí)借鑒的地方還有很多。
3. 工程造價信息
在市場經(jīng)濟和信息時代，及時有效的價格信息是進行工程造價管理的關(guān)鍵。業(yè)主和承包商通過對價格信息的把握來進行競爭和選擇，從而提高工程造價管理的實際效果。在英美等西方發(fā)達國家，政府定期工程造價方面的資料和信息，并且這種信息十分容易被獲取。同時，政府部門也根據(jù)這些最新信息來對工程項目進行估算和考評。此外，市場中的相關(guān)咨詢公司也會定期、不定期的價格成本指數(shù)等造價信息，以方便指導(dǎo)工程造價評估活動。比較而言，我國的工程造價信息通常是由政府建設(shè)主管部門來，不僅造價管理信息較難獲取，而且使得市場競爭因素大大降低，從而不利于工程造價管理活動。
4.工程造價構(gòu)成對工程造價管理的意義
隨著國家市場化進程的不斷推進，市場化逐漸進入各個領(lǐng)域。外資建筑企業(yè)不斷的進入中國市場，給中國建筑企業(yè)帶來了更大的挑戰(zhàn)。競爭環(huán)境的改變促使國內(nèi)企業(yè)要不斷的增強其競爭力，工程造價構(gòu)成研究是提高國內(nèi)建筑企業(yè)競爭力，與世界接軌的一個途徑。通過改變工程造價構(gòu)成方式與分析方法來進一步提高企業(yè)對于工程成本的全面、細化管控，掌握企業(yè)的核心競爭力。在改變了競爭意識、競爭理念的同時要豐富自己的競爭手段，避免在復(fù)雜的市場環(huán)境下僅會用很少的競爭手段而最終走向淘汰的命運。工程造價的構(gòu)成以以往單純的工程量、價格為主逐漸的向更加細化、明確的工程量和具有市場化特征的價格的構(gòu)成方式轉(zhuǎn)變，越來越多的管理理念滲入其中，也使企業(yè)在更注重成本管理的同時，更加具有競爭力。
四、結(jié)論及建議
通過上述比較研究我們發(fā)現(xiàn)，盡管改革開放以來國家一直對工程造價管理的體制機制進行改革，但當(dāng)前存在的問題和不足之處仍然較多，與西方發(fā)達國家的工程造價管理相比還存在較大差距。因此，充分借鑒西方國家在工程造價管理中的有益經(jīng)驗既是必要的又是必需的。本文認為，今后我國工程造價管理的改革實踐主要包括這樣幾個方面：一是進一步完善政府在造價管理中的作用，加強對公共項目的造價管理工作。二是完善計價管理制度，建立有章可循的計價管理依據(jù)。三是完善造價管理的信息化建設(shè)，及時動態(tài)信息，以方便工程造價管理活動。四是積極鼓勵造價管理咨詢機構(gòu)的成長，建立一批服務(wù)完善、熟悉國際慣例的工程造價管理咨詢機構(gòu)。
參考文獻：
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摘 要：從云南省出口國外的外向型加工制造業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，發(fā)現(xiàn)云南省外向型加工制造業(yè)存在出口增速減緩，與信息產(chǎn)業(yè)融合度不高，科研創(chuàng)新能力不足，要素制約加劇等困難和問題，并提出了加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展載體的投入力度、創(chuàng)新外向型企業(yè)招商引資辦法和措施、加大市場主體培育力度，鼓勵企業(yè)“走出去”、提升企業(yè)創(chuàng)新能力等對策措施，以期云南外向型加工制造業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：云南；外向型加工制造業(yè)；對策建議
云南雖然地處東亞、東南亞和南亞接合點，是中國通往國外的第三大陸橋的重要通道，但云南一直是中國對外開放的末梢，外向型加工制造業(yè)發(fā)展較弱。近年來，雖然在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的推動下、在黨和國家的支持和重視下，對外開放的步伐所有加快，但云南省的外向型加工制造業(yè)發(fā)展緩慢、競爭力弱。
一、云南外向型加工制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
受世界經(jīng)濟減緩發(fā)展的沖擊以及我經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，云南外向型加工制造業(yè)的發(fā)展步伐有所減緩。2015年，云南省外貿(mào)進出口總額為245.27億美元，比上年下降17.2%。其中出口總額166.26億美元，下降11.5%；進口總額79.01億美元，下降27%。全年對歐盟進出口總額15.01億美元，下降15.7%；對東盟進出口總額131.66億美元，下降8%；對南亞進出口總額11.04億美元，增長40.4%。全年機電產(chǎn)品出口44.3億美元，比上年下降28.3%；農(nóng)產(chǎn)品出口40.6億美元，增長40.2%；紡織品及服裝出口13億美元，下降19.9%；電力出口1.3億美元，下降15.1%；有色金屬出口2.5億美元，增長57.9%。在進口產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品進口9.6億美元，下降42.9%；金屬礦砂進口17.6億美元，下降19.1%；農(nóng)產(chǎn)品進口8億美元，下降44.6%。從云南省的對外貿(mào)易狀況來看，自2010開始，增長速度開始下降，到了2015年對外貿(mào)易總額相比上一年減少了40.95億美元，機電產(chǎn)品出口、農(nóng)產(chǎn)品出口、紡織品及服裝出口均有所下降。
二、云南外向型加工制造業(yè)發(fā)展面臨的困難和存在問題
云南省外向型加工制造業(yè)實力不強，發(fā)展趨緩，既受到外部環(huán)境因素的影響，同時也存在一些自身發(fā)展不足的問題。
1.與信息產(chǎn)業(yè)融合度不高
云南信息化輻射廣度和深度均不夠，信息資源分散，信息孤島、信息鴻溝的現(xiàn)象突出，資源沒有得到充分整合利用，信息化能力還需提高，難以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的要求，應(yīng)用信息技術(shù)的能力也難以適應(yīng)新的發(fā)展形勢。信息技術(shù)應(yīng)用普遍不足，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，仍有少數(shù)政府部門和企業(yè)對”新工業(yè)革命”認識不到位，發(fā)展方式粗放，特別是一些傳統(tǒng)的外向型加工制造企業(yè)生產(chǎn)方式比較落后，能耗較大，污染嚴重。大部分中小企業(yè)的信息化建設(shè)資金投入很少，缺乏總體規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)。部分外向型加工制造企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平都不高，智能制造、信息化、自動化生產(chǎn)只有少數(shù)企業(yè)推行。以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用推廣面臨著資金、人才等諸多因素制約，尤其是面向工業(yè)化的信息技術(shù)服務(wù)能力較弱，缺乏基于“互聯(lián)網(wǎng)+”培育外向型加工制造業(yè)的生產(chǎn)新方式和新興業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值低
云南出口的加工制造業(yè)產(chǎn)品以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、粗加工為主、低端產(chǎn)品多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)品附加值低。
3.研發(fā)投入少，技術(shù)創(chuàng)新力弱
研發(fā)投入低于全國平均水平，2014年，云南省全社會研發(fā)經(jīng)費支出85.9億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）為0.67%，近幾年來，研發(fā)經(jīng)費投入強度在全國排名基本處于26-27位。其中，2010年-2013年，云南省研發(fā)投入總量均處于全國31?。▍^(qū)、市）第24位，西部第6位，為全國平均水平的1/5，為江蘇、廣東、北京和山東的1/20，浙江的1/10。與西部省區(qū)相比，僅為四川的1/5、陜西的1/4、重慶的1/2、內(nèi)蒙和廣西的2/3。云南省研發(fā)經(jīng)費投入與全國平均水平及西部省區(qū)的差距還較大，直接影響了全社會創(chuàng)新的活力和動力，制約著外向型加工制造業(yè)的發(fā)展。雖然云南省勞動力工資不高、勞動人口多，但勞動力素質(zhì)不高、熟練工人不多，高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才缺乏，外向型加工制造企業(yè)缺少獨立知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)業(yè)化利用水平低，整體上處于模仿和引進階段，自主創(chuàng)新能力弱。
4.要素制約加劇，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化
土地多為山坡和谷地，可利用的土地總體不多，開發(fā)成本高。能源資源消耗偏高，節(jié)能降耗形勢嚴峻，資源環(huán)境承載壓力進一步增大；企業(yè)融資、用工、用地等結(jié)構(gòu)性緊缺矛盾趨于常態(tài)化；項目審批難、用地難、環(huán)評難、規(guī)劃難、配套難、土地成本過高等問題相互制約。
三、加快云南省外向型加工制造業(yè)的對策建議
1.加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，夯實外向型加工制造業(yè)發(fā)展載體
截止2015年，云南共有132個工業(yè)園區(qū)，其中7個國家級園區(qū)，63個省級園區(qū)，62個州市級園區(qū)，全省各市、縣基本有工業(yè)園區(qū)。全省工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9750.39億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值2930.58億元，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入9078.46億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重達81%，工業(yè)園區(qū)對全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長貢獻率達到75%，對全省工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用日益突出。
（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。無論是企業(yè)還是政府均應(yīng)緊緊抓住國家建設(shè)”一帶一路”、長江經(jīng)濟帶以及云南省建設(shè)“民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的戰(zhàn)略機遇，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善合作共建機制、創(chuàng)新園區(qū)管理模式、搞好產(chǎn)業(yè)配套。加大財政資金申請力度，加快園區(qū)道路、供電、供水、污水、雨水、燃氣、天然氣、通信等各類設(shè)施建設(shè)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工，提高運營標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。政府應(yīng)積極鼓勵支持社會資本與專業(yè)機構(gòu)以PPP、獨資、合作等多種方式參與園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)與運營。搶抓”新三板”擴容和云南省獲得中小企業(yè)私募債試點的機遇，支持園區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)集合債券和上市融資等模式直接融資。
（2）創(chuàng)新園區(qū)體制機制。園區(qū)管委會應(yīng)進一步建立健全“小機構(gòu)、大服務(wù)”的運行管理機制，合理確定各部門各崗位的人員配置，建立高效、精簡的服務(wù)機構(gòu)，避免機構(gòu)和人員臃腫。政府應(yīng)在管理體制上，賦予園區(qū)在規(guī)劃、投入、收益、人財物和社會事務(wù)管理權(quán)限，確保園區(qū)管理工作有效運轉(zhuǎn)。按照管理與開發(fā)、政府與企業(yè)雙重分離的原則，全面推行園區(qū)的實體化運作。充分發(fā)揮園區(qū)管委會的主體作用，采取政策上放權(quán)、工作上放手、財稅上放活的多種形式，讓園區(qū)真正實現(xiàn)”封閉式管理、市場化運作、獨立式運行”。園區(qū)管委會應(yīng)進一步建立健全首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、督辦問責(zé)制和投訴受理制，形成更具活力、更有效率、更加開放的體制機制。管委會應(yīng)建立一個窗口對外，一站式辦公，一支筆審批，一條龍服務(wù)的“四個一”審批服務(wù)新流程，形成無縫鏈接、高效運轉(zhuǎn)的一體化審批服務(wù)機制。
（3）搞好園區(qū)相關(guān)配套。政府應(yīng)鼓勵大企業(yè)、大集團在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立加工和制造基地、配套基地、研發(fā)中心、采購中心和物流中心，爭取大、中、小企業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。云南省應(yīng)進一步加快物流園區(qū)建設(shè)，著力培育第三方、第四方物流，降低物流成本，不斷提高物流水平。政府要大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，引入投資、金融、電信、郵政、設(shè)備租賃等公共服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)進入園區(qū)投資興辦研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)。積極發(fā)展保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、職工培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂等公共服務(wù)配套，為園區(qū)企業(yè)職工解決吃、住、行、娛樂、購物、就醫(yī)、培訓(xùn)、子女入學(xué)等實際問題，消除員工的后顧之憂，促進園區(qū)和諧發(fā)展。
2.抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，加大推進招商引資力度
各級政府應(yīng)堅定不移地走招商引資、借力發(fā)展道路，增強招商引資的針對性，圍繞工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)完善招商引資機制、創(chuàng)新招商引資方式、改善招商引資環(huán)境、做好項目儲備工作，著力引進一批帶動力強的外向型加工和制造企業(yè)。
（1）完善招商引資機制。健全招商引資機構(gòu)，明確招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的功能職責(zé)，做好招商引資工作的經(jīng)費安排和人員培訓(xùn)工作，將最優(yōu)秀的人才配置在招商第一線，積極面向國內(nèi)外的外向型加工和制造企業(yè)招商，力爭招大商、招強商。進一步完善招商引資目標(biāo)考核體系，確定科學(xué)合理的招商引資項目并及時下達給招商引資部門，完善相應(yīng)的考核辦法，實行責(zé)任目標(biāo)考核，對招商引資成績突出的單位和個人按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵，對招商引資不力的單位和個人進行相應(yīng)處罰，形成一套比較完備的招商引資長效機制。實行政府雇員制、部門聯(lián)動制、項目包干制、項目考核制等多種招商方式以及激勵機制。
（2）創(chuàng)新招商引資方式。積極探索項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商模式，利用重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動作用，爭取引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動力強的重大項目。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、宣傳手冊等多種方式，細化招商引資優(yōu)惠政策，及時為投資者提供有關(guān)資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項目信息以及企業(yè)投資興趣點和需求點，搭建好招商引資的信息平臺，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。積極運用小分隊招商、以商招商、以親招商等方式加大引進外向型加工和制造企業(yè)。
（3）做好項目儲備工作。政府應(yīng)進一步建立和完善加工和制造業(yè)項目庫及項目儲備信息網(wǎng)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向，圍繞優(yōu)勢資源，加強項目策劃，科學(xué)規(guī)劃、儲備一批有特色、有潛力的外向型加工和制造業(yè)招商引資項目。特別要重點策劃消耗資源少、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的大中型項目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為方向，策劃外向型加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建立策劃、在談、簽約、在建、投產(chǎn)”五個一批”項目數(shù)據(jù)庫，建立項目跟蹤通報制度，適時反映項目建設(shè)過程中存在的規(guī)劃、用地、融資、項目審批、環(huán)評等方面的困難和問題。
3.整合各類資源，加大市場主體培育力度
緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進一步提高政府服務(wù)效能、培育大企業(yè)大集團、積極幫扶中小企業(yè)、著實扶持小微企業(yè)，加大外向型加工和制造企業(yè)培育力度。
（1）提高政府服務(wù)效能，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)進一步推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，以社會信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開發(fā)為抓手，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，加強事中事后監(jiān)管，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭，釋放市場主體活力。按照“法無授權(quán)不可為”原則，嚴格實施審批事項公示制，一次性告知申請條件和辦理程序。推行前置審批與項目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理，聯(lián)合審查，同一部門實施多個審批，實行一次受理、一并辦理。推行投資項目在線審批，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、審批和監(jiān)管，提高審批效率。全面公開審批受理情況和辦理結(jié)果，實現(xiàn)資源共享，提高信息透明度。完善企業(yè)投資項目備案制，改進和完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案管理辦法，試行格式文本制備案，推行在線備案，簡化手續(xù)、優(yōu)化流程。
（2）培育大企業(yè)大集團，促進外向型加工企業(yè)集群發(fā)展。以氧化鋁、電解鋁、錫、銻、鋅、金、鈦合金、電解錳、食品等行業(yè)為重點，充分發(fā)揮市場機制作用，推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，發(fā)展壯大一批具有競爭優(yōu)勢的外向型大企業(yè)大集團。建立健全扶持重點骨干企業(yè)發(fā)展工作機制，以企業(yè)現(xiàn)有規(guī)模為基礎(chǔ)，以企業(yè)貢獻為依據(jù)，制定扶持重點骨干企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及名單，實行生產(chǎn)要素適當(dāng)向骨干企業(yè)傾斜，動態(tài)管理，優(yōu)進劣退。堅持”一流平臺放一流項目”的發(fā)展理念，圍繞總體布局，打造外向型加工和制造業(yè)發(fā)展平臺，加快推進優(yōu)勢生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集。
（3）積極幫扶中小微企業(yè)，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。應(yīng)進一步實施好中小企業(yè)成長工程，積極發(fā)展勞動密集型和特色優(yōu)勢中小企業(yè)。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，支持成長型中小企業(yè)做精做優(yōu)，發(fā)展一批”專精特新”的專業(yè)化企業(yè)，支持發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵中小企業(yè)挖掘、保護、改造民間特色傳統(tǒng)工藝，發(fā)展地方特色加工和制造產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)品。引導(dǎo)大型企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式開展合作，培育一批“配套專家”，提高協(xié)作配套水平。
4.充分發(fā)揮政府的指引作用，加快企業(yè)走出去步伐
政府應(yīng)認真指導(dǎo)、積極鼓勵企業(yè)充分利用國內(nèi)外”兩種資源、兩個市場”，不斷加強云南省外向型加工和制造業(yè)的競爭實力。
（1）加強對外投資合作。積極開拓工程承包、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢服務(wù)等國際市場，推動和扶持企業(yè)到境外設(shè)立貿(mào)易公司、建立生產(chǎn)企業(yè)和開展其他形式的國際經(jīng)濟技術(shù)合作。政府應(yīng)以工業(yè)園區(qū)為載體，加強與國外工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)對接、企業(yè)對接、項目對接、人員交流，支持企業(yè)參與國內(nèi)外的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
（2）提高通關(guān)服務(wù)水平。進一步簡化從事境外投資、對外承包工程、外派勞務(wù)人員、社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)ν饨涣魅藛T的因公出國（境）手續(xù)，對因項目需要擬派出國人員，擴大辦理“一次審批、年內(nèi)多次有效”的出國任務(wù)審批“直通車”企業(yè)范圍。海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、稅務(wù)等部門要加強部門協(xié)作，充分運用現(xiàn)代科技手段，提高工作效率。進一步加強口岸“大通關(guān)”建設(shè)，完善口岸聯(lián)檢機構(gòu)布局，為企業(yè)“走出去”提供便捷的通關(guān)、結(jié)匯、法律政策咨詢等服務(wù)，對境外投資企業(yè)運回的礦產(chǎn)資源、生物能源等產(chǎn)品，在通關(guān)方面給予便利。將口岸交通運輸管理站納檢機構(gòu)統(tǒng)一辦公，加快出入境交通運輸工具驗放速度。同步辦理貨物進出口手續(xù)與交通運輸工具出入境手續(xù)，確保交通運輸工具正常、快速出入境。全面推行交通運輸工具出入境預(yù)檢模式，加快出入境車輛口岸通關(guān)速度。
（3）政府要加強投資經(jīng)營引導(dǎo)。政府要進一步完善企業(yè)境外投資產(chǎn)業(yè)和國別導(dǎo)向政策，鼓勵企業(yè)以并購、參股、股權(quán)置換、技術(shù)和品牌投資等多種方式開展跨國經(jīng)營，積極鼓勵有技術(shù)有優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”到東南亞、南亞等地區(qū)和國家進行高新技術(shù)和先進制造業(yè)投資。積極引導(dǎo)企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營意識，走“雙贏”、“競合”的發(fā)展道路，準(zhǔn)確地定位自己的市場，通過合作并且在合作中發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，與合作對方形成整合優(yōu)勢，發(fā)揮群體功能和企業(yè)綜合實力，擴大企業(yè)的市場占有率和利潤空間。建議政府出臺《規(guī)范企I境外經(jīng)營行為工作方案》，進一步加強境外投資的企業(yè)文化建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，注重環(huán)境資源保護，尊重當(dāng)?shù)厣鐣?xí)俗，保障當(dāng)?shù)貑T工的合法權(quán)益，履行必要的社會責(zé)任。
（4）打造品牌。企業(yè)要加大品牌宣傳力度，提高企業(yè)及其名優(yōu)產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度，強化企業(yè)品牌、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)意識，爭創(chuàng)國家級和省市級各種名牌，申請商標(biāo)國際注冊和境外專利，實施企業(yè)品牌國際化戰(zhàn)略。在一些重點地區(qū)設(shè)立產(chǎn)品推廣網(wǎng)點，對產(chǎn)品展開宣傳和推廣；建立網(wǎng)絡(luò)營銷網(wǎng)站，將企業(yè)、產(chǎn)品的具體信息掛在網(wǎng)頁上，通過網(wǎng)絡(luò)大力宣傳品牌；與當(dāng)?shù)氐拿襟w合作，通過產(chǎn)品的會、推介會、明星代言等活動，宣傳產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品的影響力。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)品的特性，對海外市場進行細分，通過細分選擇最具有潛力目標(biāo)市場，并對企業(yè)產(chǎn)品進行適當(dāng)?shù)亩ㄎ缓凸δ芨倪M使之更好適應(yīng)目標(biāo)市場。
5.不斷提升創(chuàng)新能力，增強企業(yè)競爭力
（1）健全科技創(chuàng)新體系。政府應(yīng)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點支持示范基地與高等院校、科研院所、科技中介機構(gòu)等合作，共建聯(lián)合實驗室、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中心，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移、引進企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形成專業(yè)化協(xié)作，鼓勵和促進企業(yè)之間、企業(yè)與研究機構(gòu)、社會中介機構(gòu)之間的合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟企業(yè)成員之間的資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢共享。推進重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。通過充分發(fā)揮三方各自優(yōu)勢建立技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)系統(tǒng)，共同合作開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。
（2）加大人才引培力度。企業(yè)應(yīng)更多地與高等院校、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密合作關(guān)系，加強管理型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。政府應(yīng)積極鼓勵企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度，對企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)費用進行稅前抵扣，降低企業(yè)培訓(xùn)成本，引導(dǎo)企業(yè)實施在崗輪訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等，鼓勵大規(guī)模、多層次地開展人才再培養(yǎng)。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，定向培養(yǎng)中高級技工和熟練工人，完善技術(shù)工人職業(yè)技能考核鑒定制度，將職業(yè)資格證書作為勞動力市場、人才市場的就業(yè)準(zhǔn)入控制，造就一批技術(shù)精湛的熟練技術(shù)人才。政府應(yīng)鼓勵和支持企事業(yè)單位加大人才“柔性引進”的實施范圍和力度，實施“事業(yè)引才，情感引才，待遇引才”和”以誠求智、聘一流人才”的引才引智戰(zhàn)略。堅持把“借腦聚力”與”借才發(fā)展”結(jié)合起來，牢固樹立“不求所有、但求所用，不求長住、但求常來”的引才觀，采取項目合作、有償咨詢、聘請顧問等方式，推行”星期天工程師”、“假日專家”等流動模式大膽探索創(chuàng)新人才引進方式，突出抓好人才特別是高端科技人才的柔性引進。
（3）加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。政府應(yīng)積極實施知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略，鼓勵推動企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，加強對企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的保護。為企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)創(chuàng)造、申報和保護做好服務(wù)。定期向社會相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，積極主動地協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好外向型加工和制造企業(yè)的服務(wù)和培育工作，幫助落實各項金融政策、稅收政策和獎勵政策，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)在加大自主創(chuàng)新的同時，尊重和保護好知識產(chǎn)權(quán)。
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【關(guān)鍵詞】超聲診斷宮外孕破裂出血
宮外孕破裂出血是婦產(chǎn)科最常見的急腹癥之一，嚴重危及患者的健康和生命。B超作為診斷宮外孕破裂出血的重要檢查手段，已被廣泛使用。熟練掌握宮外孕破裂出血的聲像圖特點，并與有關(guān)疾病鑒別，既能為臨床選擇有效的治療方案提供可靠依據(jù)，減少宮外孕破裂的誤診率和病死率，又可避免一些不必要的手術(shù)，減輕對患者的損傷。本文回顧分析了2007年以來操作檢查56例宮外孕破裂出血患者的聲像圖特點，結(jié)合臨床表現(xiàn)及實驗室檢查進行鑒別分析，旨在探討超聲對宮外孕的診斷及鑒別診斷的價值。
一、資料與方法
1、患者資料：2007年以來操作檢查56例均為筆者操作檢查的婦產(chǎn)科診治患者，年齡19～39歲，平均27歲，37例有明確停經(jīng)史，停經(jīng)時間39天～35個月，6例月經(jīng)周期不規(guī)則，無法判斷有無停經(jīng)史。4例因病情危重，言語不清。患者多有突發(fā)下腹劇痛，或在持續(xù)性下腹痛基礎(chǔ)上突然加重，呈撕裂樣，伴惡心、嘔吐，墜脹及排便感。部分伴有不同程度休克癥狀，大部分伴有不規(guī)則陰道出血。部分伴有不同程度休克癥狀，大部分伴有不規(guī)則陰道出血。查體：下腹拒按、壓痛、反跳痛及輕度腹肌緊張。宮頸抬舉樣疼痛。46例尿檢HCG陽性或弱陽性，10例HCG陰性。全部病例均做手術(shù)病理檢查。
2、檢查方法腹部探頭頻率3.5MHz。重點觀察子宮大小，子宮內(nèi)膜厚度，宮腔內(nèi)有無妊娠囊，附件區(qū)及盆腔有無包塊及液性暗區(qū)。并觀察肝腎間隙、脾腎間隙及腹腔兩側(cè)有無液性暗區(qū)。
二、結(jié)果
1、子宮多輕度增大，子宮內(nèi)膜多不同程度增厚，宮內(nèi)均未見妊娠囊，6例可見壁薄單環(huán)狀“假妊娠囊”。
2、一側(cè)附件區(qū)包塊。本組56例均發(fā)現(xiàn)左或右側(cè)附件包塊，包塊最小1.5cm×1.2cm，最大6.5cm×3.2cm。包塊均為形態(tài)不規(guī)則、邊界不清楚、回聲紊亂的混合回聲光團。
3、陶氏窩、包塊周圍或子宮四周可見多少不一的液性暗區(qū)；量多者，肝腎間隙、脾腎間隙及腹腔兩側(cè)亦可見不規(guī)則液性暗區(qū)；暗區(qū)中多有密集點狀回聲。手術(shù)及病理結(jié)果：56例超聲檢查的宮外孕破裂出血的病例中，手術(shù)后病理結(jié)果證實56例為宮外孕破裂，確診率85.7%；其中輸卵管壺腹部破裂25例，間質(zhì)部破裂1例，峽部破裂19例，殘角子宮妊娠破裂1例，卵巢破裂2例。6例誤診，誤診率14.3%；其中2例誤診為黃體破裂，1例誤診為炎性包塊，另外，將1例黃體破裂、1例炎性包塊、1例卵巢囊腫破裂（為月經(jīng)期巧克力囊腫破裂）誤診為宮外孕破裂出血。宮外孕及黃體破裂者，盆腔積液均為血凝塊或未凝血液，但宮外孕破裂出血量更多，約200～4000ml，>1500ml者均有不同程度休克癥狀;炎性包塊者，盆腔積液內(nèi)為黃色滲出液，液體量相對較少;巧克力囊腫破裂者，盆腔積液主要為巧克力樣陳舊性血液。
三、討論
本組手術(shù)證實的56例宮外孕破裂中，輸卵管破裂就有48例，占91%。由于破裂口周圍形成凝血塊或未凝血液，從而使超聲表現(xiàn)為形態(tài)不規(guī)整、邊界不清楚、回聲紊亂的混合性包塊，并有盆腔積液，積液中含血細胞形成的密集點狀回聲。鑒別診斷：由于卵巢黃體破裂、卵巢囊腫破裂、盆腔炎性包塊臨床癥狀均表現(xiàn)為下腹疼痛，聲像圖表現(xiàn)為附件的混合性包塊及盆腔積液，與宮外孕破裂出血的聲像圖有許多相似之處，因此不易鑒別，如本組病例誤診率達14.3%。仔細回顧各誤診病例的臨床資料及聲像圖表現(xiàn)，分析其誤診原因及鑒別診斷如下:
1、超聲顯像診斷。同上述檢查方法相比較，超聲顯像技術(shù)有如下優(yōu)越之處:首先是診斷準(zhǔn)確率高，有學(xué)者報道可達92.7%。從本文結(jié)果可以看出，其診斷準(zhǔn)確率明顯高于其他輔助檢查，從早期診斷上，隨著陰道超聲的應(yīng)用，目前可探測距末次月經(jīng)31～37天的孕囊，其準(zhǔn)確率也大大提高。這對于早期診斷宮外孕提供了可靠的依據(jù)，患者檢查方便，重癥患者在床邊即可得到及時檢查，B超無痛苦，患者樂于接受，對受檢者是安全的。
2、卵巢黃體破裂一般無盆腔包塊，但如果在黃體附近形成血凝塊，與破裂黃體混合形成包塊時，則最不易與宮外孕破裂鑒別，特別是與卵巢內(nèi)異位妊娠破裂不易鑒別。因其聲像圖均表現(xiàn)為附件區(qū)混合性包塊，陰道檢查則發(fā)現(xiàn)包塊均位于卵巢內(nèi)，盆腔液性暗區(qū)均有密集點狀回聲等出血征象。但黃體破裂子宮大小正常，子宮內(nèi)膜為分泌期內(nèi)膜，而無蛻膜反應(yīng)性增厚。盆腹腔積液相對較少，而尿或血HCG檢查常陰性。
3、尿HCG測定目前存在假陰性及假陽性問題，患者尿HCG陽性對宮外孕的診斷有一定的意義，但當(dāng)宮外孕破裂時，絨毛組織退化變性，絨毛分泌作用減弱，HCG常呈陰性反應(yīng)。因此，陰性結(jié)果也并不能排除宮外孕。
4、卵巢囊腫破裂，患者過去多有囊腫病史，突發(fā)劇烈腹痛亦多有重擊、及婦科檢查等誘因。超聲檢查發(fā)現(xiàn)其子宮大小亦多正常，子宮內(nèi)膜不厚，患者亦無停經(jīng)史，尿HCG檢查陰性。
5、超聲在宮外孕診斷中的價值。宮外孕是婦產(chǎn)科常見的急腹癥，發(fā)病率不斷上升，準(zhǔn)確的診斷為治療方案的選擇提供了可靠的依據(jù)，從而最大限度地降低該病的死亡率及并發(fā)癥。近年來，超聲顯像技術(shù)在婦產(chǎn)科的廣泛應(yīng)用是宮外孕輔助診斷的一個飛躍，大大提高了宮外孕的診斷，通過幾種輔助檢查的分析比較就會更清楚。
6、附件炎性包塊，患者多為持續(xù)下腹疼痛，無突然腹痛加重史，常伴較多的黃色白帶而非不規(guī)則陰道流血，部分伴發(fā)熱，無明顯腹膜刺激征，血象多增高。臨床亦無停經(jīng)史，查尿HCG陰性。超聲檢查其子宮體積可稍大，肌層回聲不均，無子宮內(nèi)膜增厚。陰道超聲檢查可發(fā)現(xiàn)其盆腔液中有粗細不一的炎性滲出纖維析出性條狀光帶，而非密集點狀回聲。
總之，宮外孕破裂出血是婦產(chǎn)科最常見的急腹癥之一。出血量大者，病情特別危急，需要立即做出診斷，以便采取適當(dāng)而有效的治療措施。對于一個臨床主要表現(xiàn)為下腹劇烈疼痛，超聲表現(xiàn)為附件或盆腔混合性包塊，伴有盆腔甚至腹腔積液的婦科急癥患者，檢查者應(yīng)該想到上述疾病。超聲聲像圖注意觀察子宮大小、子宮內(nèi)膜厚度、盆腔積液的內(nèi)部回聲等。并盡可能詳細詢問月經(jīng)史、性生活史及臨床病史，結(jié)合尿或血HCG檢查、血常規(guī)檢查等，進行綜合分析判斷。（2500字）
參考文獻：
1、伍啟揚，韓曉玲。超聲診斷宮外孕破裂出血79例及其漏誤診分析.中華實用中西醫(yī)雜志，2004：1957-1958.
關(guān)鍵詞：外聘教師;教學(xué)工作評價及建議;調(diào)查
中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）18-0056-02
教學(xué)質(zhì)量是高校的立足之本，法學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)一直與社會需求緊密結(jié)合，力爭培養(yǎng)出社會急需的應(yīng)用型法學(xué)本科人才，尤其注重培養(yǎng)學(xué)生的社會競爭力。我院為了改進教學(xué)工作，采取多種途徑，廣納建議。在教學(xué)活動中，教師是教的主體，教師對教學(xué)工作的評價和建議對改進教學(xué)工作至關(guān)重要，我院除利用教研活動聽取教師的意見和建議外，還專門設(shè)計了“云南師范大學(xué)商學(xué)院法學(xué)院教學(xué)工作評價及建議征詢表”，向在學(xué)院擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的外聘教師征詢他們對我院教學(xué)工作的評價和建議。
一、開展此項調(diào)查的目的
我院聘請的外聘教師都是長期從事法學(xué)教學(xué)工作的教師，他們對高校的法學(xué)教學(xué)教育工作非常熟悉。而商學(xué)院作為一所新辦學(xué)校，只有學(xué)習(xí)借鑒他人的有益經(jīng)驗，才能加快發(fā)展步伐。通過向外聘教師征詢意見，得到以下收獲：（1）發(fā)現(xiàn)教學(xué)安排和教學(xué)管理的不足之處，及時改進，提高工作水平;（2）掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，加強對學(xué)生的管理和教育工作;（3）汲取老牌大學(xué)的治學(xué)經(jīng)驗，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
二、調(diào)查對象、內(nèi)容和時間
（一）調(diào)查對象
本調(diào)查面向外聘教師開展。我院的外聘教師來自云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南財經(jīng)大學(xué)等幾所云南省知名高校的法學(xué)院系，多為教授、副教授或博士以及授課經(jīng)驗豐富的講師，有部分教師在云南省法學(xué)界享有盛名。外聘教師多數(shù)人在我院授課多年，且在多所高校兼任過課程，熟悉獨立學(xué)院的發(fā)展?fàn)顩r及學(xué)生特點，對本次調(diào)查能夠得到中肯的、有價值的意見和建議。
（二）調(diào)查內(nèi)容
面向外聘教師，主要調(diào)查“對教學(xué)安排、管理、服務(wù)的看法”、“對學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、紀(jì)律、素質(zhì)的看法”、“改進工作建議”等三方面的情況（“評價及建議征詢表”式樣附后）。
（三）調(diào)查時間安排
調(diào)查時間安排在每學(xué)期第17～18周進行，于18周課程結(jié)束時交回征詢表。教師經(jīng)歷一個學(xué)期的授課過程，對我院的教學(xué)安排、教學(xué)管理工作和學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)有了全面的了解，于學(xué)期課程結(jié)束時向外聘教師開展調(diào)查，他們能夠很好地總結(jié)在我院教學(xué)授課的感受，給出的建議具有重要的參考價值。
三、調(diào)查獲取的信息
（一）關(guān)于教學(xué)安排、管理、服務(wù)的看法
1.優(yōu)點：（1）法學(xué)院專業(yè)建設(shè)目標(biāo)明確，培養(yǎng)目標(biāo)明確，教學(xué)管理嚴格、規(guī)范，可操作性強。（2）制定健全的管理制度。對課堂教學(xué)、考試環(huán)節(jié)、教師教案、學(xué)生成績評定、學(xué)生請假制度等都有全面具體的規(guī)范要求和督導(dǎo)制。（3）有效掌握任課教師動態(tài)。按時進行教研活動，與外聘教師及時反饋意見并交流，溝通了教、學(xué)、管之間的關(guān)系。（4）實行教考分離，提高了教學(xué)質(zhì)量，注重培養(yǎng)學(xué)生的科研和創(chuàng)新意識。值得特別肯定的是堅持實行教考分離，由法學(xué)院組織建立課程試題庫，任課教師不命題，統(tǒng)一集中流水評閱，確保期末考試的公平性。規(guī)定任課教師不命題，外聘教師不參加評卷工作，這就給我們減輕了精神壓力，有利于在教學(xué)過程中發(fā)揮自己的特長，突出重點難點，考試前不需要應(yīng)付學(xué)生的“咨詢”，還省去了評卷等分等一系列勞累，因此在商學(xué)院授課比在其他學(xué)校授課更加輕松愉快。（5）教務(wù)管理人員工作熱情高、服務(wù)質(zhì)量高，商學(xué)院法學(xué)院的教學(xué)管理有特色，適合商學(xué)院學(xué)生的實際情況，值得同類學(xué)校借鑒、學(xué)習(xí)。（6）注重對學(xué)生法律信念、法律素質(zhì)的培養(yǎng)。能夠針對學(xué)生的優(yōu)勢和特長進行分類教學(xué)，對外語基礎(chǔ)好、研究能力強的學(xué)生引導(dǎo)鼓勵他們考研，并為他們積極創(chuàng)造條件;對實踐能力強、社交能力強的學(xué)生注重引導(dǎo)他們參與司法實踐，幫助學(xué)生通過職業(yè)資格考試，提升就業(yè)能力。
2.不足之處：（1）個別課程課時可適當(dāng)調(diào)整，債法和合同法可合并為一門課程。（2）教室設(shè)備老化，電腦開不開機，大教室擴音器出問題，影響教學(xué)。（3）楊林校區(qū)午休房略顯不足，且管理人員態(tài)度較差。
（二）關(guān)于學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、紀(jì)律、素質(zhì)的看法
1.優(yōu)點：（1）學(xué)生總體學(xué)風(fēng)較好，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，為人謙和，具有不畏困難、勇于探索的精神，課堂紀(jì)律、論文寫作、司法考試、考研等方面都有出色的表現(xiàn)。（2）學(xué)生基本功扎實，多數(shù)學(xué)生具有較好的綜合素質(zhì)，說明教育教學(xué)工作成效明顯。
2.不足之處：學(xué)生兩極分化嚴重，部分學(xué)生紀(jì)律差，上課遲到，混日子，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。
（三）改進工作建議
1.大班上課效果不好，開展課堂互動，教學(xué)秩序不便維持，建議盡量小班上課。
2.建議多組織學(xué)生參與法庭庭審的觀摩活動，培養(yǎng)學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
3.加強學(xué)生的紀(jì)律教育，希望輔導(dǎo)員配合任課教師加強學(xué)生上課出勤管理。
4.改進學(xué)生與外聘教師的交流方式，可考慮通過網(wǎng)絡(luò)、課外活動等方式建立學(xué)生與外聘教師的互動交流平臺，加強師生之間的溝通交流。
5.建議學(xué)校定期檢查維修多媒體教學(xué)設(shè)施，硬件設(shè)施陳舊、老化現(xiàn)象較為嚴重，教室話筒經(jīng)常出問題，又多為大班教學(xué)，嚴重影響了教學(xué)秩序。
6.加強圖書館建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)。
7.建議在新校區(qū)每棟教學(xué)樓的教師休息室配置一臺飲水機，解決教師的飲水問題。
8.增加新校區(qū)的午休房數(shù)量，加強學(xué)校后勤服務(wù)，為教學(xué)提供應(yīng)有的保障。
四、通過調(diào)查反思我院的教學(xué)工作現(xiàn)狀及改進措施
（一）優(yōu)勢與成效
1.教學(xué)常規(guī)管理制度健全，常規(guī)管理工作落到實處，課程設(shè)置較合理，絕大多數(shù)課程課時安排合理，教學(xué)環(huán)節(jié)管理嚴格有序。
2.期末考試堅持教考分離，注重學(xué)生對專業(yè)知識的掌握程度，鍛煉學(xué)生的社會競爭能力。專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論嚴格要求，力求讓學(xué)生經(jīng)過四年的學(xué)習(xí)能夠?qū)W有所成。
3.我院辦學(xué)初見成效，學(xué)生考研率連年名列全校第一名，司法考試合格率可與不少公辦院校媲美，學(xué)生考取公務(wù)員、司法干部的人數(shù)歷年增加，學(xué)生的就業(yè)率持續(xù)提升，我院在云南省已經(jīng)享有一定的知名度。
4.設(shè)立了多項社會獎學(xué)金，鼓勵學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)。
（二）不足與困難
1.學(xué)生的兩極分化現(xiàn)象比較嚴重，部分學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)自覺性欠缺。
2.學(xué)校進行的考試改革與我院的專業(yè)特色有所沖擊，學(xué)校要求提高學(xué)生平時成績的比例，大多數(shù)課程采用考查形式代替正規(guī)考試，與法學(xué)專業(yè)特點有沖突，不利于學(xué)生考研以及通過國家統(tǒng)一的司法考試。
3.專職教師進修培訓(xùn)機會匱乏，我院的專職教師鮮有機會出去交流培訓(xùn)，關(guān)門造車不利于吸收前沿知識為己用。
4.師資嚴重不足，大班教學(xué)效果不好。本院專職教師僅有9人，不能滿足課程教學(xué)的需要，部分課程只能聘請外聘教師，且外聘教師受時間等限制所承擔(dān)課程多為大班教學(xué)。
5.學(xué)校的后勤管理服務(wù)工作不適應(yīng)教學(xué)要求，教室設(shè)備老化的問題遲遲未能解決。
（三）改進措施
1.加強學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)自覺性的培養(yǎng)，指導(dǎo)學(xué)生掌握正確的專業(yè)學(xué)習(xí)方法。開展專題講座，讓學(xué)生明確自己的任務(wù)，樹立學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)會用法律人的思維思考問題、解決問題，擁有社會擔(dān)當(dāng)，成為合格的法律人。
2.教師做好教學(xué)準(zhǔn)備，提升自身素質(zhì)，課堂上增強師生互動，教、學(xué)、管緊密結(jié)合，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
3.教學(xué)管理人員和輔導(dǎo)員協(xié)助上合班課的教師加強學(xué)生考勤管理，加強對學(xué)習(xí)成績較差的學(xué)生的督促工作，進一步建設(shè)良好的學(xué)風(fēng)。
4.學(xué)校的教學(xué)改革與我院的教學(xué)管理發(fā)生的不協(xié)調(diào)問題，將打?qū)ｉT報告請示學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，沿用以往的有效方式進行管理，盡最大努力維護教學(xué)的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的提高。
5.鼓勵專職教師采用多種方式提升自己，擠時間搞科研，抓住機會與其他高校的教師進行交流，納其精華，充實自己。
6.師資不足、大班授課問題。每學(xué)期向?qū)W校人力資源部如實填報師資需求，逐步招聘優(yōu)秀教師補充專職教師隊伍。做好外聘教師的選聘工作，盡量聘請教學(xué)經(jīng)驗豐富的老師授課，多開展教研活動，研究學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，力爭提升課堂教學(xué)效果。
