發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 16:00:18
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檔案局服務(wù)工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)能力
堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，局檔案管理人員不僅自學(xué)了國(guó)家檔案局“8”號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，還專門訂閱了《中國(guó)檔案報(bào)》、《中國(guó)檔案》等報(bào)刊雜志，及時(shí)掌握最新的理論知識(shí)。對(duì)在實(shí)際工作中不懂的問(wèn)題，能及時(shí)主動(dòng)地與市檔案局聯(lián)系，進(jìn)行咨詢請(qǐng)教，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、明確責(zé)任，全面完成立卷歸檔
根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制及機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制，明確了由副局長(zhǎng)楊春玲同志為第一責(zé)任人，辦公室副主任科員袁君建同志具體負(fù)責(zé)的檔案工作責(zé)任體系，責(zé)任分工明確，確保了全局檔案管理準(zhǔn)確有序，整理積極有效。由于我局屬經(jīng)濟(jì)主管部門，年度考核指標(biāo)數(shù)量多、任務(wù)繁重，人手緊張，往往一人身兼數(shù)職。為了確保按時(shí)完成檔案歸檔工作，抽出專人負(fù)責(zé)。
三、克服困難，逐步規(guī)范檔案管理
為了便于我局正確界定本機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分文書檔案保管期限，更好地加強(qiáng)我局的檔案工作規(guī)范化建設(shè)，深入貫徹執(zhí)行《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，注重在日常工作中做好文件資料的收集和歸檔工作。招商工作是我局的主要工作之一，每年都要參加省、市組織的各類招商活動(dòng)十余起，因此平常注重對(duì)招商活動(dòng)資料的收集工作，為確保各項(xiàng)活動(dòng)資料不丟失，要求在每次活動(dòng)舉辦后，局檔案員督促相關(guān)科室及時(shí)收集整理相關(guān)的資料并予以歸檔。做好局屬文件的歸檔工作。2013年1月完成2012年度局屬文件材料收集工作，經(jīng)鑒定共計(jì)歸檔342件，其中永久27件，30年75件，10年240件，2013年5月11日完成歸檔立卷工作，并將歸檔文件目錄報(bào)送市檔案局備案。做好行政審批卷宗和行政處罰案卷歸檔工作。2013年1月16日，完成了2012年度行政審批卷宗和行政處罰案卷共計(jì)件，其中行政審批卷宗件，行政處罰案卷29件。
四、存在問(wèn)題及不足
1、由于辦公場(chǎng)所太小，沒有專門的檔案室，缺乏空調(diào)、防盜門、除濕機(jī)等硬件設(shè)施，無(wú)法設(shè)置檔案閱讀場(chǎng)所。
2、由于歷史遺留原因，我局合并時(shí)一些會(huì)計(jì)憑證不齊全，造成會(huì)計(jì)檔案工作無(wú)法全面開展。
五、整改措施
1、待局整體辦公環(huán)境改善后，再生設(shè)置專門的檔案室，開辟檔案立閱讀室，爭(zhēng)取在2014年財(cái)政預(yù)算中解決購(gòu)置相關(guān)設(shè)備費(fèi)用。
2、盡快理順我局合并前遺留的會(huì)計(jì)憑證，做好現(xiàn)有會(huì)計(jì)憑證的歸檔工作。
六、2014年度檔案工作計(jì)劃
1、2014年1月30日前完成2013年度行政審批和行政處罰卷宗的歸檔工作。
2、2014年2月份前完成局文書檔案的收集工作。
3、2014年5月份前完成文書檔案的歸檔工作并將歸檔目錄送市檔案局備案。
幾年來(lái)，上海水利投資建設(shè)有限公司組織實(shí)施國(guó)家治理太湖流域擴(kuò)大攔路港、疏浚泖河、斜塘工程，紅旗塘工程，黃浦江上游干流段防洪工程（簡(jiǎn)稱治太“2＋1”工程），市區(qū)防汛墻工程，蘇州河六支流建閘工程等二十多項(xiàng)國(guó)家和上海市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，由于這些項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。這些工程檔案既是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的真實(shí)記錄和全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，也是整個(gè)上海城市建設(shè)和國(guó)家及上海檔案的重要組成部分；它在保障城市人民生活正常進(jìn)行和預(yù)防及抵御自然災(zāi)害方面有重要作用。它既為水務(wù)工程項(xiàng)目的建設(shè)、維修、管理、改擴(kuò)建服務(wù)，又為上海長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展服務(wù)。所以，做好這些重點(diǎn)水務(wù)工程項(xiàng)目的檔案工作對(duì)推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。同時(shí)，我們也看到，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)日在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化，對(duì)工程檔案的收集、管理、歸檔、流向提出了新的問(wèn)題。特別是近幾年，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，越來(lái)越多的文件將直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸，無(wú)紙化辦公方式產(chǎn)生的電子文件、圖像文件、圖形文件等，給傳統(tǒng)的檔案管理工作帶來(lái)新課題和新挑戰(zhàn)，面對(duì)這種形勢(shì)，如何加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理，應(yīng)作進(jìn)一步的思考與研究。
1上海重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目檔案的現(xiàn)狀
我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作起步于50年代，發(fā)展于80年代。1985年、1992年國(guó)家檔案局和國(guó)家計(jì)委召開了兩次“全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料工作座淡會(huì)”，國(guó)家檔案局、國(guó)家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上講了話。1992年國(guó)家檔案局頒發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)日（工程）檔案驗(yàn)收辦法》。1997年國(guó)家檔案局和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合了《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)日檔案管理登記辦法》。這些規(guī)定和辦法為重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作的健康發(fā)展提供了保證。在國(guó)家重點(diǎn)水利建設(shè)工程項(xiàng)日中，首先規(guī)范檔案管理的是引灤入津工程，此后，葛洲壩工程、魯布革工程、小浪底工程至現(xiàn)在在建的三峽工程，檔案管理工作提高到一個(gè)新的高度。在這些工程建設(shè)中出現(xiàn)了專業(yè)檔案管理人員，制定了比較健全的項(xiàng)目檔案管理制度，管理嚴(yán)格，服務(wù)有效，為重點(diǎn)水利工程建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上海從80年代以來(lái)，就開始對(duì)上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)日檔案工作加強(qiáng)探索和思考，在對(duì)上海太浦河工程建設(shè)檔案管理的實(shí)踐基礎(chǔ)上，通過(guò)“九五計(jì)劃”參與治太“2＋1”工程、張家塘泵閘樞紐工程、市區(qū)防汛墻工程、蘇州河六支流建閘工程等市重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，使上海水利工程建設(shè)的檔案管理工作呈現(xiàn)出新面貌。這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目工作計(jì)劃性強(qiáng)，管理科學(xué)，組織嚴(yán)密，程序規(guī)范，為做好檔案工作提供了良好的外部條件。我公司配合市水務(wù)局（原市水利局）在摸索和總結(jié)重點(diǎn)水利工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上于1999年制定了《上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定（試行）》，使上海重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作走向制度化、規(guī)范化的道路，開始與工程建設(shè)協(xié)調(diào)同步，為上海水利工程優(yōu)質(zhì)保量的完成發(fā)揮了積極作用。
2上海重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題與思考
“十五”期間，國(guó)家將繼續(xù)加大城市建設(shè)與管理，改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，拉動(dòng)內(nèi)需的政策不會(huì)變。在十五計(jì)劃中，上海市水務(wù)局將投資460億用于不斷完善防汛保安、水環(huán)境保護(hù)和水資源配置“三大體系”，完善和新建46個(gè)排水系統(tǒng)，新建—批大型出海閘和19座區(qū)域除澇泵站，也包括正在組織實(shí)施的新增黃浦江110公里防汛墻工程以及正在建設(shè)中的治太“2＋1”工程等，這使得“十五”期間的重點(diǎn)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作十分艱巨，既有全面深化的問(wèn)題，更有抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新的問(wèn)題。
2．1對(duì)加入WTO和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革帶來(lái)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理變化缺少研究和思考。
近年來(lái)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作發(fā)生了很大變化，國(guó)家對(duì)建設(shè)管理體制改革正逐步推進(jìn)，工程招投標(biāo)制度、竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)理制度、市場(chǎng)稽查制度逐漸完善，有形建筑市場(chǎng)正在加強(qiáng)，到2001年底全國(guó)58％的有形建筑市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能分離，科技成果轉(zhuǎn)化與信息化建設(shè)力度加強(qiáng)，有10多個(gè)省制定了推廣應(yīng)用新技術(shù)，限制淘汰落后技術(shù)的管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。為適應(yīng)WTO與國(guó)際慣例接軌的需要，政府轉(zhuǎn)變職能，行政審批進(jìn)行改革，對(duì)不適應(yīng)深化改革、擴(kuò)大開放新形勢(shì)的部分規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)的清理、修訂，使項(xiàng)目檔案內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化，但與之相對(duì)應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時(shí)做相應(yīng)調(diào)整和修改，工程檔案還沒有納入新的管理機(jī)制，如何與國(guó)際慣例接軌，如何盡快建立完善項(xiàng)目檔案法規(guī)制度，目前缺乏研究和應(yīng)對(duì)措施。
2．2對(duì)檔案工作重視不夠，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目大都點(diǎn)多線長(zhǎng)，且施工隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)，目前還沒有形成有效檔案組織管理網(wǎng)絡(luò)，一是檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)不健全，檔案人員的職責(zé)不清：二是檔案資料流向網(wǎng)絡(luò)不健全，使得工程建設(shè)中技術(shù)、施工人員調(diào)動(dòng)、變更，導(dǎo)致人走檔案走，人走檔案沒人做的現(xiàn)象出現(xiàn)，影響了檔案工作的質(zhì)量。
2．3檔案管理水平普遍較差，在項(xiàng)日檔案管理工作上遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。從近幾年參與我公司組織實(shí)施的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的施工單位檔案管理情況來(lái)看，許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，在制度執(zhí)行上也存在“軟”的現(xiàn)象。
2．4檔案專業(yè)人才缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)層次低。在重點(diǎn)水務(wù)工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志多，工程技術(shù)人員多，缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級(jí)職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練撐握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，軟件制作，用電腦進(jìn)行操作并對(duì)檔案進(jìn)行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。
3對(duì)策和建議
3．1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)管理體制改革的研究，立求項(xiàng)目檔案管理走在前面。
要定期對(duì)國(guó)家制定適應(yīng)建設(shè)管理體制改革的檔案管理制度和法規(guī)進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，及時(shí)制定一批既符合工程檔案上作自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，既符合我國(guó)國(guó)情義兼容國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的檔案法規(guī)規(guī)章。2001年，國(guó)家檔案局為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的改革開始制定《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工文件的編制和檔案整理規(guī)范》、《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)范》兩個(gè)文件，為進(jìn)一步做好項(xiàng)目檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了及時(shí)服務(wù)，也為我們應(yīng)對(duì)工程建設(shè)體制改革如何提高檔案提供了參考依據(jù)，我們可根據(jù)其要求，及時(shí)學(xué)習(xí)和宣傳，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)踐，通過(guò)今后幾年的努力，不斷完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的規(guī)章制度，依法管好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案。
3．2以全員檔案意識(shí)，認(rèn)真抓好檔案的收集、保管、利用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過(guò)程，工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解，大量的檔案產(chǎn)生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識(shí)，一起參與檔案收集，特別是在項(xiàng)目建設(shè)初期，遵循項(xiàng)目建設(shè)和檔案形成的規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，抓早收集。在安全保管的基礎(chǔ)上，加大對(duì)檔案的開發(fā)再利用力度。上海水利投資建設(shè)有限公司在近幾年參與建設(shè)上海重大工程的實(shí)踐中，檔案人員能深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)，一方面向工程技術(shù)、管理人員宣傳檔案在工程建設(shè)中重要作用，使他們能自覺地把握好檔案材料的完整程度，另一方面加強(qiáng)檔案人員與工程技術(shù)人員的聯(lián)系，積極提供有效服務(wù)，通力合作，使重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作呈現(xiàn)出新面貌。
3．3計(jì)算機(jī)技術(shù)給檔案工作帶來(lái)的深刻影響，要大力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水務(wù)工程檔案工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的研究。
大力推行對(duì)縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程檔案中運(yùn)用。目前，美國(guó)、德國(guó)、荷蘭對(duì)縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。由于日前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國(guó)家又制定《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤塔或光盤庫(kù)載體進(jìn)行檔案管理成為可能，也就成為項(xiàng)目檔案管理一個(gè)發(fā)展方向。近幾年，上海水利投資建設(shè)公司也開始對(duì)照片檔案、錄像檔案、紙質(zhì)檔案制成多媒體和進(jìn)行光盤刻錄，對(duì)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。
3．4加大檔案人才的培養(yǎng)力度，努力提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作人員的素質(zhì)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展以及我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，檔案人員必須提高素質(zhì)，以業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高為抓手，對(duì)檔案專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)現(xiàn)有的檔案人員，可以通過(guò)委培、進(jìn)修、培訓(xùn)，不斷拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握管理項(xiàng)日檔案所需要的相關(guān)知識(shí)和計(jì)算機(jī)管理檔案的技能以及一定外語(yǔ)水平，同時(shí)要大力引進(jìn)檔案專業(yè)中高級(jí)人才，為重點(diǎn)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。
3．5對(duì)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收做到規(guī)范、嚴(yán)格把關(guān)。
(一)以“兩個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國(guó)家檔案局深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，結(jié)合新形式對(duì)檔案工作提出的新要求，新任務(wù)，我們要把建設(shè)“兩個(gè)體系”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，結(jié)合我區(qū)檔案工作實(shí)際做好以下工作。一是加強(qiáng)對(duì)民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)檔案工作的新要求和人民群眾對(duì)檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護(hù)廣大人民群眾利益息息相關(guān)的所有關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進(jìn)館范圍，納入檔案資源體系，科學(xué)整合民生檔案資源，保證該類檔案應(yīng)歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實(shí)民生檔案工作的基礎(chǔ);二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村委會(huì)、社區(qū)星級(jí)檔案室建設(shè)，健全完善村級(jí)檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴(yán)格依法按時(shí)歸檔案，嚴(yán)格檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現(xiàn)象，確保反映基層建設(shè)的一手原始資料齊全完整;三是加強(qiáng)家庭建檔工作。認(rèn)真總結(jié)瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧村莊的重要作用，爭(zhēng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的支持，發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會(huì)基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導(dǎo)，積極推進(jìn)家庭建檔，使這件利國(guó)利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務(wù)工作滲透到社會(huì)生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務(wù)方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，幫助人民群眾了解與己有關(guān)檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點(diǎn)及時(shí)間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，圍繞中心服務(wù)大局
一是服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)區(qū)委政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的安排部署，檔案部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定方案、研究工作辦法、加強(qiáng)指導(dǎo)，將檔案貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入，及時(shí)將新農(nóng)村建設(shè)各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務(wù)于林改工作。要把林改檔案工作當(dāng)作服務(wù)于民生建設(shè)的重要內(nèi)容，積極配合各級(jí)林改辦，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，按照《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區(qū)林改順利驗(yàn)收扎實(shí)工作。
三是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換觀念，克服檔案?jìng)鹘y(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變檔案工作后時(shí)性為現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)，利用檔案工作“手腳長(zhǎng)”涉及社會(huì)各方面的特點(diǎn)，變事后管理為事前參與，及時(shí)介入轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事件、國(guó)有和非公企業(yè)，切實(shí)抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險(xiǎn)、房產(chǎn)土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個(gè)工作過(guò)程，使檔案信息既及時(shí)、齊全、有現(xiàn)實(shí)價(jià)值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務(wù)。
四是服務(wù)于陽(yáng)光政府建設(shè)。檔案部門要根據(jù)《政府信息公開條例》關(guān)于在國(guó)家檔案館建立政府信息公開查閱場(chǎng)所的規(guī)定和云南省建立陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的要求，抓住時(shí)機(jī)積極爭(zhēng)取在區(qū)檔案館建立“*區(qū)政府公開信息查詢中心”，充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進(jìn)政府工作透明度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動(dòng)配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
抓好信息化建設(shè)。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新服務(wù)方式的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局有關(guān)方針政策，在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展實(shí)施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬(wàn)頁(yè)全文數(shù)據(jù)庫(kù)建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數(shù)據(jù)庫(kù)建立工作。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用以及檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設(shè)。根據(jù)省檔案局開展市縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館測(cè)評(píng)工作的有關(guān)要求，創(chuàng)造條件，積極準(zhǔn)備，以評(píng)估和測(cè)評(píng)為動(dòng)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，完成對(duì)館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理，開展5千頁(yè)重點(diǎn)檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續(xù)做好現(xiàn)行公開文件收集和利用。積極爭(zhēng)取黨委政府、及上級(jí)業(yè)務(wù)門的支持將檔案館新建納入計(jì)劃，改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機(jī)關(guān)檔案工作。各機(jī)關(guān)綜合檔案室分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心檔案工作，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，將檔案工作納入本門工作計(jì)劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善設(shè)施設(shè)備，確保檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)。各檔案人員要主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，根據(jù)檔案工作總體要求，進(jìn)一步鞏固星級(jí)建設(shè)成果，認(rèn)真做好年度歸檔，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，開展全文數(shù)字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無(wú)專人管理、或無(wú)專用庫(kù)房、或無(wú)專門設(shè)施設(shè)備。去年汶川大地震給予了我們?cè)S多警示，如何加強(qiáng)檔案安全保管確保國(guó)家寶貴資源不受損失，是我們每一個(gè)檔案工作者不能回避的首要責(zé)任。今年檔案館、各綜合檔案室要進(jìn)一步健全完善并認(rèn)真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備、實(shí)行庫(kù)房專人管理，要結(jié)合實(shí)際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害、緊急情況的能力，對(duì)所能設(shè)想到的各種突發(fā)事件到來(lái)時(shí)怎樣搶救、保護(hù)檔案做好準(zhǔn)備，以便緊急情況發(fā)生時(shí)按預(yù)案辦事，加強(qiáng)必須的安全保管設(shè)備設(shè)施建設(shè)，從制度上、人員上、基礎(chǔ)建設(shè)上確保檔案安全。
抓好隊(duì)伍建設(shè)。有一支穩(wěn)定、務(wù)實(shí)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的隊(duì)伍，是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動(dòng)和綜合檔案室人員流動(dòng)大的特點(diǎn)，一是認(rèn)真組織檔案局館職工開展深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步提高全體職工政治思想素質(zhì)、扎實(shí)工作作風(fēng)、推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力;二是加強(qiáng)檔案工作宣傳，爭(zhēng)取各級(jí)各部門支持保證專兼職檔案人員相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)各種方式的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使檔案人員及時(shí)掌握檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)，提高工作水平，保障檔案工作連續(xù)性。
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》和《實(shí)施辦法》以及《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》,進(jìn)一步提高檔案工作水平,大力開發(fā)檔案信息資源,更好地為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù),我們按照《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》要求,對(duì)機(jī)關(guān)不同類別和載體的檔案進(jìn)行了認(rèn)真檢查,系統(tǒng)管理,已做好了檔案工作迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告于后,請(qǐng)予以考評(píng)、驗(yàn)收。
一、基本情況
*鄉(xiāng)系*北大門,幅員20.11平方公里,轄9個(gè)行政村,65個(gè)村民小組,5134戶,20456人,鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在職79人,其中,副科以上16人,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)5個(gè),即：黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、人口與計(jì)劃生育辦公室、財(cái)政所等。
二、機(jī)構(gòu)與組織管理
長(zhǎng)期以來(lái),我們始終把檔案工作納入日常工作的議事日程,特別是《檔案法》頒實(shí)施后,我們堅(jiān)持牢固樹立檔案觀念,不斷增強(qiáng)檔案意識(shí),扎實(shí)抓好檔案工作,設(shè)立了綜合檔案室,配有兼職人員負(fù)責(zé)檔案工作。
為了進(jìn)一步搞好我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)檔案工作,使其納入正規(guī)化軌道,今年初,我們把檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作納入全年工作計(jì)劃,作為機(jī)關(guān)文明建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。近年來(lái),我們對(duì)照《四川省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)逐條地進(jìn)行了嚴(yán)格的自查,現(xiàn)已具備機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理?xiàng)l件。
(一)完善了適應(yīng)本單位檔案工作發(fā)展的機(jī)構(gòu),建立了規(guī)范的綜合檔案室,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一機(jī)構(gòu),統(tǒng)一保管。
(二)鄉(xiāng)成立了以黨委書記任國(guó)為組長(zhǎng),黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)郭青凱為副組長(zhǎng),內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人為成員的檔案工作規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)檔案管理工作,并對(duì)內(nèi)設(shè)部門的檔案工作進(jìn)行了監(jiān)督,指導(dǎo),促進(jìn)了檔案工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際情況,制訂了《檔案管理制度》、《立卷歸檔制度》、《檔案利用制度》、《檔案人員崗位責(zé)任制》等規(guī)章制度。
(四)配備了政治思想好,責(zé)任心強(qiáng),熱愛檔案工作,有一定業(yè)務(wù)能力,具有大專文化程度的兼職檔案工作人員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案工作。
(五)認(rèn)真貫徹檔案工作的法律、法規(guī),把檔案工作納入了領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,列入了有關(guān)人員的崗位責(zé)任制,建立了規(guī)范的檔案工作秩序。
三、基礎(chǔ)設(shè)施
(一)設(shè)置了專門的檔案室,面積15平方米。
(二)購(gòu)置了檔案柜二組,能容納本單位20年左右形成的檔案,柜內(nèi)配有常年防蟲蛀藥品,基本達(dá)到了設(shè)施齊全,安全保障做到防蟲、防火、防盜、防鼠,確保檔案的完整與安全。
(三)購(gòu)置了微機(jī)、電風(fēng)扇、消防設(shè)備。
四、業(yè)務(wù)情況
(一)根據(jù)機(jī)關(guān)行政單位的職能,制定了符合我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)實(shí)際,較為詳細(xì)的“分類大綱”、“歸類范圍”、“保管期限”并按此付諸實(shí)施。
(二)對(duì)一些不規(guī)范的文件材料進(jìn)行整理、復(fù)制、打印、補(bǔ)缺。屬永久、長(zhǎng)期保存的文件材料歸檔年率98%以上,完整率達(dá)90%以上,準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
(三)所有檔案齊全,結(jié)構(gòu)合理,全部整理入柜沒有積存零散文件。
(四)案卷質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),分類排列符合規(guī)范要求。
(五)對(duì)到期的檔案及時(shí)進(jìn)行了鑒定,嚴(yán)格銷毀手續(xù),未發(fā)生隨意銷毀現(xiàn)象。
(六)建立了分類檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,并能堅(jiān)持各種注冊(cè)、登記,做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,帳實(shí)相符。
五、開發(fā)利用
(一)檔案管理人員責(zé)任心強(qiáng),熟悉保存檔案內(nèi)容,能積極主動(dòng)地提供利用,為領(lǐng)導(dǎo)決策、機(jī)關(guān)自身建設(shè)和業(yè)務(wù)工作提供大量依據(jù)。
(二)編制了《檔案目錄》、《卷內(nèi)目錄》等檢索工具。
(三)全宗卷內(nèi)號(hào)充實(shí),符合規(guī)范。
六、存在的問(wèn)題
(一)專職人員檔案管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)辦公經(jīng)費(fèi)不充沛,查閱室不規(guī)范,檔案室面積較小。
論文摘要：筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從對(duì)公路工程建設(shè)檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度、創(chuàng)新公路項(xiàng)目檔案管理的新模式、加強(qiáng)檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)及創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、做好日常檔案工作等四個(gè)方面，闡述了公路工程監(jiān)理企業(yè)檔案管理。
近年來(lái)，我單位根據(jù)上級(jí)檔案部門的要求，大力加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好檔案的日常管理，積極開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不斷提高檔案信息資源利用率，公路重點(diǎn)工程檔案創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)得了廣泛深入的展開。在公路工程監(jiān)理單位檔案管理上，我們主要做了以下四個(gè)方面的工作：
1對(duì)公路工程建設(shè)檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度
1.1各建設(shè)工程項(xiàng)目檔案工作普遍得到了高度重視，參建項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和員工的檔案意識(shí)明顯增強(qiáng)
通過(guò)有關(guān)檔案法律、法規(guī)的宣傳貫徹，各參建項(xiàng)目部普遍認(rèn)識(shí)到工程檔案是工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，自覺按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定和要求將檔案工作納入議事日程，不斷建立和完善檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級(jí)崗位責(zé)任制，切實(shí)解決建設(shè)項(xiàng)目檔案工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，建立起適應(yīng)新的基本建設(shè)管理體制運(yùn)行要求的檔案工作機(jī)構(gòu)和檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，使工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作得以有序開展。
1.2各建設(shè)工程項(xiàng)目的檔案工作已步入依法監(jiān)管的軌道
在廣東省檔案局、清遠(yuǎn)市城建檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，近年來(lái)的所有公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案普遍實(shí)行檔案登記制度和檔案
驗(yàn)收制度，一大批近幾年完工的工程建設(shè)項(xiàng)目已按規(guī)定通過(guò)了檔案行政管理部門組織的檔案驗(yàn)收。
1.3建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作普遍加強(qiáng)，為工程建設(shè)和質(zhì)量管理發(fā)揮了良好的服務(wù)作用
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和基本建設(shè)管理體制改革的需要，工程監(jiān)理項(xiàng)目部從項(xiàng)目建設(shè)開始就注意貫徹有關(guān)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不斷深化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)文件材料的收集歸檔和檔案整理，做到檔案的收集、整理工作與工程監(jiān)理同步進(jìn)行，并努力提高工程建設(shè)檔案的科學(xué)管理水平。徹底改變了過(guò)去那種工程建設(shè)檔案到完工后再算總賬，檔案缺損、錯(cuò)誤也找不到人負(fù)責(zé)的狀況。建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的完整收集和規(guī)范整理，保證了工程建設(shè)與管理對(duì)檔案的利用和需要，使工程項(xiàng)目檔案發(fā)揮了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，取得了雙豐收效應(yīng)。
2創(chuàng)新公路項(xiàng)目檔案管理的新模式
近年來(lái)，我們認(rèn)真研究基本建設(shè)管理體制出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，又能確保建設(shè)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的檔案管理模式。單位在印發(fā)有關(guān)文件和培訓(xùn)授課、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：
2.1把建設(shè)工程檔案工作列入相應(yīng)項(xiàng)目法人單位工作計(jì)劃
從工程建設(shè)監(jiān)理計(jì)劃到監(jiān)理程序，均列入項(xiàng)目部和有關(guān)人員的職責(zé)范圍，做到每項(xiàng)工程監(jiān)理活動(dòng)都有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的文件材料歸檔保管；按集中統(tǒng)一管理檔案的原則，建立健全檔案管理制度，由項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)檔案總集成，實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立直屬項(xiàng)目部的檔案機(jī)構(gòu)，配置必要的保管和提供利用的設(shè)備，確保整個(gè)工程建設(shè)檔案資料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、系統(tǒng)、安全和有效利用；建立健全檔案管理的分級(jí)負(fù)責(zé)制，并把檔案管理列為各項(xiàng)工程監(jiān)理的一部分，使之成為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容。
2.2實(shí)行檔案同步建設(shè)制和合同制
從項(xiàng)目立項(xiàng)起就開始將項(xiàng)目檔案列入歸檔計(jì)劃，將檔案工作納入項(xiàng)目計(jì)劃，指定項(xiàng)目部主任為檔案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
2.3實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的審核程序
即每項(xiàng)工程的檔案文件，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位、業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)檔案文件的完整性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行嚴(yán)格審核，并簽署鑒定意見，以確保檔案文件真實(shí)地反映工程全貌；項(xiàng)目法人檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全部案卷的質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān)，不合格的責(zé)令其完善；為保證項(xiàng)目承包單位向項(xiàng)目法人單位及時(shí)送交完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的相應(yīng)項(xiàng)目檔案資料，明確工程檔案保證金，以工程檔案是否按規(guī)定移交來(lái)決定是否退還工程檔案保證金。這些措施的實(shí)行保證了建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集整理工作在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的有序進(jìn)行，從而避免了在項(xiàng)目完工后再突擊清理所帶來(lái)的弊端。 2.4將日常檢查施工過(guò)程中形成的文件材料是否齊全、完整、準(zhǔn)確作為監(jiān)理方的工作職責(zé)
針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目往往涉及施工隊(duì)伍較多、時(shí)間跨度較長(zhǎng)的情況，將工程檔案的形成、積累等工作內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，要求監(jiān)理工程師在檢查施工質(zhì)量的同時(shí)，負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收施工單位形成的應(yīng)歸檔文件材料，并履行相應(yīng)的手續(xù)，從而保證了竣工資料的完整、準(zhǔn)確和規(guī)范。
3加強(qiáng)檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)及創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
建設(shè)工程檔案工作不僅僅是對(duì)檔案工作負(fù)責(zé)，而且是對(duì)歷史過(guò)程負(fù)責(zé)，是對(duì)未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)。這就從更高的層次上提升了我們對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好檔案工作的歷史責(zé)任感、緊迫感。為此我們主要從以下幾方面入手：
3.1強(qiáng)化了檔案創(chuàng)優(yōu)的計(jì)劃措施
近年來(lái)，單位克服了工程建設(shè)項(xiàng)目分布廣、工程進(jìn)展的信息不靈和自身人員較少等困難，始終將工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，并不斷加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)督促力度，努力使各工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到檔案規(guī)范管理和科學(xué)管理的要求。要求各項(xiàng)目部在按時(shí)完成日常立卷工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程實(shí)施序列和竣工期限按月匯報(bào)工作開展情況。
3.2提高檔案檢查的力度和頻度
每年接受省檔案局對(duì)我系統(tǒng)檔案工作的檢查，對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)單位，在各單位自查的基礎(chǔ)上，由省檔案局進(jìn)行復(fù)查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行整改完善，組織有關(guān)部門進(jìn)行定期復(fù)查。
3.3認(rèn)真開展執(zhí)法檢查
《檔案法》頒布以來(lái)，為不斷加大對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)管力度，上級(jí)檔案部門多次開展了本范圍內(nèi)的執(zhí)法大檢查活動(dòng)，我單位堅(jiān)持把執(zhí)法檢查活動(dòng)作為增強(qiáng)檔案意識(shí)，規(guī)范管理手段，提高創(chuàng)優(yōu)水平的重要契機(jī)，及時(shí)組織所屬的項(xiàng)目部等有關(guān)人員認(rèn)真做好填表、自查、整改、匯報(bào)等迎檢工作。成立了綜合檔案室，檔案制度上墻，并立即投入到前期工作的檔案收集，得到了檢查組的高度肯定。我們深深體會(huì)到，只要思想上高度重視，行動(dòng)上貫徹及時(shí)，措施上扎實(shí)有力，檔案工作走向規(guī)范化和爭(zhēng)創(chuàng)工程優(yōu)秀檔案是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
4扎實(shí)細(xì)致地做好日常檔案工作
檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)只是做好檔案工作的一個(gè)起點(diǎn)，我單位深刻意識(shí)到，要使檔案工作不斷鞏固、完善、發(fā)展和提高，必須從日常檔案工作每一個(gè)環(huán)節(jié)著手，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。
4.1認(rèn)真做好檔案資料的收集工作
近年來(lái)，公路工程建設(shè)規(guī)模一擴(kuò)再擴(kuò)，建設(shè)項(xiàng)目逐年遞增，為減輕專職檔案員的工作壓力，最大限度地確保各人手上檔案資料不積壓、不流失，保證檔案工作質(zhì)量，總公司要求各項(xiàng)目部通過(guò)檔案管理網(wǎng)絡(luò)收集各種檔案資料，并定期檢查收集工作。
4.2利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理
為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，單位于1998年下半年在檔案工作中引入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，安裝檔案管理系統(tǒng)軟件后，逐一輸入檔案案卷目錄和卷內(nèi)目錄，并在省公路局和省檔案局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際使用情況對(duì)計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行修改、完善。
4.3強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高檔案資料利用效果
檔案工作最終目的是檔案資料的利用。近年來(lái)，我們按照國(guó)家二級(jí)檔案管理的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)管理這個(gè)中心，更加注重檔案信息資源的開發(fā)，多途徑、多方位地提供服務(wù)。隨著高速公路建設(shè)的全面展開，工程建設(shè)中普遍面臨著與原有道路的改擴(kuò)建交叉施工的矛盾，單位的設(shè)計(jì)監(jiān)理部也是充分利用原始檔案資料，及時(shí)提交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行預(yù)先考慮，有效解決了大規(guī)模建設(shè)中的大量施工矛盾。針對(duì)由于長(zhǎng)期受保密思想影響，檔案工作目的不夠明確，普遍存在重保密、輕利用的傾向，為打破以往檔案工作被動(dòng)服務(wù)的局面，單位確立了檔案工作主動(dòng)服務(wù)的指導(dǎo)思想，要求專職檔案員與兼職檔案員加強(qiáng)溝通交流，多請(qǐng)示，多匯報(bào)，編制完整、有效的檔案檢索工具，開放檔案閱覽室，經(jīng)常到各業(yè)務(wù)部門了解情況，檢查檔案工作，在確保檔案資料安全的前提下，根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的工作進(jìn)度和需要，主動(dòng)組織提供各種資料、數(shù)據(jù)，為綜合決策和開展業(yè)務(wù)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
1、樹立重視檔案的觀念檔案是國(guó)家寶貴歷史文化財(cái)富,黨和國(guó)家歷來(lái)重視檔案工作,對(duì)檔案工作都做出過(guò)重要指示。同志指出:“檔案是全黨、全國(guó)人民各方面活動(dòng)的真實(shí)記錄,是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的依據(jù),它不僅對(duì)深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科學(xué)進(jìn)步以及提高國(guó)民素質(zhì)有促進(jìn)作用,而且對(duì)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用”。檔案工作是管理工作中不可或缺的部分,為企事業(yè)單位管理、科研和生產(chǎn)服務(wù)。各農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)重視檔案工作,為檔案工作創(chuàng)造必要的工作條件。檔案管理人員要做檔案法制建設(shè)的義務(wù)宣傳員,加強(qiáng)檔案法治宣傳,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋檔案工作存在的問(wèn)題。
2、落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善文書檔案管理在農(nóng)業(yè)科研類單位檔案員培訓(xùn)工作中,對(duì)《歸檔文件整理規(guī)則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)講解,并下發(fā)到各科研單位學(xué)習(xí),要求按標(biāo)準(zhǔn)完成文書檔案整理工作;組織基層單位檔案員到標(biāo)準(zhǔn)檔案室參觀,直觀地領(lǐng)會(huì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);以黑龍江省檔案局執(zhí)法檢查為契機(jī),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,完善農(nóng)業(yè)科研單位檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3、加強(qiáng)法制管理,加大農(nóng)業(yè)科技檔案收集力度文書檔案的管理在院機(jī)關(guān)、基層單位均比較重視,而農(nóng)業(yè)科技檔案在制度建設(shè)、規(guī)范整理及流向處置方面顯得相對(duì)滯后。加強(qiáng)法制管理,使科技檔案工作法規(guī)化、制度化是科技檔案事業(yè)順利發(fā)展的基本保障。作為從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的科研院所,農(nóng)業(yè)科技檔案管理是科研單位檔案管理最重要的工作內(nèi)容。目前,基層單位科研檔案斷檔情況比較嚴(yán)重的原因主要有兩點(diǎn):一是檔案管理人員工作熱情不夠、責(zé)任心不強(qiáng);二是科研人員法律意識(shí)淡漠,視科研檔案為私有財(cái)產(chǎn),或有顧慮、擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不得到保護(hù)等。基于此,應(yīng)要求檔案工作人員具有高于他人的檔案觀念、高度的責(zé)任心和使命感,加強(qiáng)檔案收集力度,熟悉農(nóng)業(yè)科研業(yè)務(wù)及立項(xiàng)情況;針對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)要做到跟蹤服務(wù),使檔案收集工作貫穿整個(gè)科研活動(dòng)的始終。開展以《檔案法》為中心的農(nóng)業(yè)科技檔案法規(guī)體系的宣傳教育,提升工作人員的檔案法制觀念,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類科研人員的法律意識(shí)和檔案意識(shí),真正做到依法治檔。在科技檔案管理工作中,管理制度是必須遵循的規(guī)定和準(zhǔn)則,制定農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度,特別是科技檔案保管和保密制度,科技檔案借閱及利用制度等還要把這些制度落到實(shí)處,使科研人員理解并支持科技檔案歸檔工作。
4、建設(shè)高素質(zhì)檔案工作隊(duì)伍工作崗位培養(yǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技類單位從事檔案管理工作的人員至關(guān)重要,掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí),在實(shí)際工作中鍛煉并提高業(yè)務(wù)能力。
4.1自主學(xué)習(xí)檔案管理人員要有積極的學(xué)習(xí)態(tài)度,進(jìn)一步掌握與檔案管理有關(guān)的法律、法規(guī)、條例以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使各項(xiàng)工作在法治的框架內(nèi)進(jìn)行,同時(shí)也用法律的武器為檔案管理工作保駕護(hù)航按照檔案管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)業(yè)科研類單位的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作;積極參加檔案局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷接收新信息。
4.2后備人才培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)重視后備人才的培養(yǎng),特別是從事檔案管理工作的新員工,對(duì)/！/于個(gè)人素質(zhì)高、能力強(qiáng)的年輕一代,經(jīng)過(guò)工作崗位的鍛煉,很快會(huì)成為檔案管理工作的能手。言傳身教是最好的崗位培訓(xùn),起到“傳、幫、帶”的良好作用,實(shí)現(xiàn)崗位新老交替。
4.3參觀學(xué)習(xí)檔案管理先進(jìn)單位檔案管理工作具有一定的封閉性,通常局限在自己的工作環(huán)境中搞業(yè)務(wù),通過(guò)參觀學(xué)習(xí),和檔案工作走在前列的單位進(jìn)行橫向比較,能夠提高檔案管理水平。
5、推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)檔案管理信息化不僅是管理工作的需要,更是時(shí)展的必然。目前農(nóng)業(yè)科研類單位檔案管理程度與現(xiàn)代化水平的要求差距很大,這就需要檔案工作人員做到3點(diǎn)。
5.1樹立現(xiàn)代化檔案管理意識(shí)檔案管理信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),其實(shí)質(zhì)是檔案管理模式從以檔案實(shí)體保管為重心向以檔案實(shí)體通過(guò)信息化形式向社會(huì)提供服務(wù)為重心轉(zhuǎn)變的過(guò)程,更是從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這個(gè)轉(zhuǎn)變要求檔案工作者必須更新思想認(rèn)識(shí),徹底摒棄整理加保管的傳統(tǒng)觀念,將封閉式管理轉(zhuǎn)化為開放式服務(wù),滿足農(nóng)業(yè)科研工作者及廣大農(nóng)民對(duì)檔案信息資源開發(fā)利用的需求。
5.2掌握信息技術(shù)技能信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用為檔案資源的科學(xué)保管和開發(fā)利用提供了條件?！叭旨夹g(shù),七分管理”,先進(jìn)的技術(shù)需要懂技術(shù)的人去管理,缺乏既懂信息技術(shù)又懂檔案專業(yè)的人才,這是許多單位信息化水平徘徊不前的根源所在。從事檔案管理的工作人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),掌握并熟練運(yùn)用先進(jìn)的科技手段,通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息開發(fā)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)管理效率和服務(wù)水平的提升,加快檔案工作融入信息社會(huì)的步伐。
5.3加大檔案管理的投入基層單位要把檔案現(xiàn)代化管理納入本單位工作計(jì)劃,列入預(yù)算,增加投入,建立必要的軟硬件設(shè)備環(huán)境,為逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
關(guān)鍵詞 林業(yè)檔案；定位；內(nèi)涵；法制建設(shè)；創(chuàng)新機(jī)制
中圖分類號(hào) G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）13-0199-01
林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面肩負(fù)神圣使命，理應(yīng)發(fā)揮重要作用。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)不僅可以營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，而且可極大提高土地資源利用率和產(chǎn)出率，拓寬農(nóng)民增收渠道。大量事實(shí)表明，認(rèn)真做好林業(yè)檔案工作，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、充分發(fā)揮林業(yè)的作用顯得尤為重要。檔案是國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、原生性信息資源。林業(yè)檔案信息工作要增強(qiáng)做好檔案信息資源開發(fā)利用工作的責(zé)任感和緊迫感，樹立服務(wù)的觀念和參與的觀點(diǎn)，做好檔案收集與歸檔，努力使檔案工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。目前，各行各業(yè)都在制定新的工作計(jì)劃，描繪新的藍(lán)圖，林業(yè)檔案工作也不例外，如何抓住這個(gè)有利契機(jī)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新林業(yè)檔案現(xiàn)代化建設(shè)是林業(yè)發(fā)展的必然需求。
1 明確對(duì)林業(yè)檔案館（室）的定位
林業(yè)檔案管理是林業(yè)發(fā)展過(guò)程的一部分，是林業(yè)系統(tǒng)的重要組成部分，必須納入整個(gè)林業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，林業(yè)檔案工作是開展技術(shù)創(chuàng)新、研究信息技術(shù)、研究林業(yè)歷史的基地。林業(yè)檔案館（室）的基本社會(huì)職能是服務(wù)社會(huì)、保存歷史，著眼未來(lái)，強(qiáng)化服務(wù)、豐富館藏是林業(yè)檔案工作者的中心工作[1]。
2 豐富林業(yè)檔案工作的內(nèi)涵
隨著全社會(huì)信息化進(jìn)程的深入，林業(yè)檔案管理工作要讓林業(yè)信息作為一種重要的管理資源、經(jīng)濟(jì)資源參與現(xiàn)實(shí)生活，創(chuàng)造價(jià)值。既要體現(xiàn)林業(yè)信息的情報(bào)價(jià)值，又要發(fā)揮林業(yè)檔案實(shí)體的歷史憑證作用，要實(shí)行林業(yè)檔案實(shí)體管理與信息管理并重[1-3]。林業(yè)檔案工作在信息時(shí)代的對(duì)外服務(wù)面臨三方面挑戰(zhàn)：一是林業(yè)檔案的對(duì)外服務(wù)領(lǐng)域范圍不寬。調(diào)查表明，林業(yè)檔案的主要服務(wù)領(lǐng)域是直接查詢，內(nèi)容包括林業(yè)工程建設(shè)、綠化造林、調(diào)查取證、規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍憑證等，利用者多為行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員[2-3]。林業(yè)檔案在科研、學(xué)術(shù)研究方面的利用較少，社會(huì)利用方面的也不多，說(shuō)明公眾對(duì)林業(yè)檔案的認(rèn)識(shí)、了解程度不高，林業(yè)檔案的開放程度不夠。二是對(duì)外宣傳力度不大。長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)檔案只抓內(nèi)部建設(shè)，不注重利用電臺(tái)、報(bào)紙等通訊工具對(duì)外宣傳，致使廣大民眾、社會(huì)各界對(duì)林業(yè)檔案的重要性了解甚少。三是對(duì)外服務(wù)提供的主要是原始信息，缺少編研成果。加之很少了解社會(huì)信息需求，無(wú)法將有效的信息服務(wù)主動(dòng)提供給社會(huì)各方面。
3 依法治檔，依法興檔
林業(yè)檔案行政執(zhí)法的手段是執(zhí)法部門為保障法律、法規(guī)作規(guī)章在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施所具有的條件和辦法。行政執(zhí)法的主要內(nèi)容是對(duì)行政管理相對(duì)人的行為進(jìn)行指導(dǎo)、許可、確認(rèn)、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)，是在法律法規(guī)設(shè)定的實(shí)施范圍內(nèi)執(zhí)法，是林業(yè)檔案管理部門依照林業(yè)檔案工作的法律法律、部門規(guī)章的權(quán)限和程度進(jìn)行的活動(dòng)[1-4]。林業(yè)檔案的行政處罰是對(duì)違法行為起到威懾作用，指執(zhí)法部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)林業(yè)檔案工作中犯錯(cuò)誤而未構(gòu)成犯罪的行為進(jìn)行法律制裁，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。在采用行政處罰手段時(shí)，必須做到處罰公正、有法可依、符合法定程序[2]。
4 創(chuàng)新林業(yè)檔案工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
4.1 健全林業(yè)基層單位林業(yè)檔案管理機(jī)制
林業(yè)基層單位是林業(yè)檔案的主要發(fā)源地，若其林業(yè)基層檔案健全，會(huì)給林業(yè)建設(shè)帶來(lái)諸多方便。相反，如果不重視對(duì)檔案工作的管理，會(huì)給林業(yè)事業(yè)建設(shè)帶來(lái)不便甚至是損失。隨著信息化的發(fā)展，為了增強(qiáng)林業(yè)檔案館（室）的競(jìng)爭(zhēng)力，需要館藏特色檔案。大量事實(shí)證明，必須按照國(guó)家檔案管理的規(guī)范，重視林業(yè)檔案的開發(fā)利用，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，加大特色檔案收集力度[4]。
4.2 擴(kuò)大信息源
21世紀(jì)信息資源管理的趨勢(shì)是情報(bào)信息、圖書、檔案一體化。為了給增強(qiáng)、擴(kuò)展服務(wù)功能提供保障，林業(yè)檔案館（室）作為專業(yè)的檔案館（室），要與社會(huì)公共信息建立互聯(lián)互通關(guān)系，要利用網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)技術(shù)加大對(duì)城建檔案（如有特色、有針對(duì)性的市政工程、道路工程）及相關(guān)信息的收集力度，增強(qiáng)信息采集能力、加工能力，突破館藏的局限。使林業(yè)檔案館不僅對(duì)用戶能提供客觀憑證，而且能提供現(xiàn)行的有序信息；不僅能提供林業(yè)歷史檔案，而且能提供綜合城建信息。
4.3 完善相關(guān)法律法規(guī)
我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，往往注重社會(huì)和市場(chǎng)事實(shí)，忽視制度安排合法化。檔案局（館）進(jìn)行現(xiàn)行文件利用服務(wù)時(shí)，在提供現(xiàn)行文件服務(wù)的受權(quán)、要求現(xiàn)行文件進(jìn)館的依據(jù)、接收現(xiàn)行文件進(jìn)館的時(shí)限、提供現(xiàn)行文件服務(wù)的主體等問(wèn)題上與現(xiàn)行有效的檔案法律、法規(guī)存在沖突。因此，應(yīng)不斷探索與創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制，并選取適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)修改已有的法律、法規(guī)或重新立法，將探索與創(chuàng)新的積極成果合法化。
4.4 創(chuàng)新林業(yè)檔案服務(wù)機(jī)制
創(chuàng)新林業(yè)檔案服務(wù)機(jī)制，更好的為政府決策服務(wù)、為林業(yè)日常工作服務(wù)、為公眾服務(wù)，是林業(yè)檔案部門當(dāng)前以及今后一個(gè)日期時(shí)內(nèi)的工作重點(diǎn)。要使各項(xiàng)服務(wù)細(xì)致周到，內(nèi)容與程序不但合情、合理，而且合法，就必須處理好依法行政與創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制之間的關(guān)系。開展檔案整理、寄存、搶救、數(shù)字化、咨詢服務(wù)和技術(shù)保護(hù)業(yè)務(wù)，密切林業(yè)檔案（室）與管理、建設(shè)、規(guī)劃各部門的合作關(guān)系，擴(kuò)展面向社會(huì)的檔案中介服務(wù)，同時(shí)積極建立“熱線聯(lián)系”渠道和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)了解大型活動(dòng)和重要項(xiàng)目等的建檔、利用、開發(fā)需求[1，4]。
4.5 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
林業(yè)檔案工作必須正視時(shí)代的要求，立足現(xiàn)實(shí)，獲得應(yīng)有的社會(huì)地位和更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)林業(yè)館（室）的自身價(jià)值。必須規(guī)范服務(wù)工作程序，充分挖掘林業(yè)檔案資源的利用價(jià)值，不斷提高服務(wù)工作的質(zhì)量和水平，提升檔案利用工作的科技含量，不斷深化檔案服務(wù)的廣度、深度，從互聯(lián)網(wǎng)、公務(wù)網(wǎng)、城域網(wǎng)3個(gè)層面提供便捷的檔案信息服務(wù)。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 袁國(guó)霞.論城建檔案工作的發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策[J].蘭臺(tái)世界：上半月，2008（1）：21.
[2] 王子云，宋兆池.談城建檔案工作的可持續(xù)發(fā)展[J].城建檔案，2004（3）：33-34.
1.檔案館公共服務(wù)現(xiàn)狀
1.1政府方面
我國(guó)當(dāng)前行政管理體制改革的重要目標(biāo)是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升公共服務(wù)水平，也是建設(shè)人民真正滿意的公共服務(wù)型政府，體現(xiàn)公共服務(wù)的基本要求。檔案館作為政府公共服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)之一也應(yīng)主動(dòng)拓展公共服務(wù)渠道，為社會(huì)公眾提供滿足公眾需求的公共服務(wù)⑴。目前雖然國(guó)家對(duì)檔案事業(yè)的支持已經(jīng)有了很大提高，但許多地方政府還沒有把檔案事業(yè)的發(fā)展放在議事日程上，在政府工作報(bào)告或工作計(jì)劃中都未能提到“檔案”兩字，公共財(cái)政上的支持就更不可能多的涉及到檔案領(lǐng)域。另外檔案館公共服務(wù)還有一些法規(guī)、政策需要政府出面來(lái)進(jìn)一步完善。如《檔案法》規(guī)定，絕大多數(shù)檔案保存滿30年即可開放，但由于地方檔案館沒有具體的制度規(guī)范，包括鑒定方式、程序、開放責(zé)任等方面的規(guī)定，使得許多檔案館即便到期的檔案依舊不愿公開。
1.2檔案館自身方面
檔案館基本條件不能滿足檔案館公共服務(wù)的要求。目前絕大多數(shù)檔案館均為面向單一主管單位的“縱向”服務(wù)，社會(huì)機(jī)構(gòu)間資源的“橫向”溝通和共享幾乎沒有，館與館之間實(shí)行獨(dú)立的保管和利用方式，所使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)也不相同，館藏信息也不能共享，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的共享。
有些時(shí)候，公眾為了查清一個(gè)文件，需要跑幾個(gè)不同的館，在時(shí)間上、在辦事效率上都是極大的浪費(fèi)。
檔案館本質(zhì)上屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，然而，與圖書館、博物館、科技館等其它公共服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，公眾對(duì)其缺乏一定的認(rèn)識(shí)，不會(huì)主動(dòng)到檔案館去查閱相關(guān)資料，檔案館的開放還沒有深入民間。目前，我國(guó)絕大多數(shù)檔案館在提供公共服務(wù)時(shí)還缺乏足夠的開放理念和服務(wù)意識(shí)，“重藏輕用、藏而不用，秘而不宣”的思想仍然起著主要作用，使得檔案館在公共服務(wù)方面就顯得比較落后，對(duì)社會(huì)缺乏公開性和透明性。由于很多檔案有開放時(shí)間的限制，所以有很大一部分檔案至今沒有對(duì)公眾開放，這也限制了民眾查閱檔案的范圍，阻礙了檔案館公共服務(wù)的開放程度。
1.3社會(huì)方面
目前檔案館公共服務(wù)還沒有引起廣范的社會(huì)關(guān)注，與圖書館、博物館、文化館等國(guó)家公共單位相比，檔案館的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)還沒有得到充分地展示。另外，受到長(zhǎng)期封建傳統(tǒng)文化的影響，中國(guó)民眾還沒有強(qiáng)烈的公民意識(shí)，面對(duì)公共事務(wù)時(shí)習(xí)慣把自身定義為局外人，常常是無(wú)關(guān)之事“高高掛起”，檔案館為社會(huì)保存的珍貴檔案，很少能引起公眾的關(guān)注。
2.擋案館公共服務(wù)的制約因素
2.1服務(wù)理念陳舊、服務(wù)對(duì)象單一
服務(wù)理念陳舊是制約我國(guó)公共檔案館社會(huì)服務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要因素[2]。服務(wù)理念的陳舊主要表現(xiàn)在服務(wù)主體意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)的對(duì)象和范圍不清晰、服務(wù)的本質(zhì)界定不準(zhǔn)確等方面。檔案館服務(wù)對(duì)象，過(guò)去主要集中服務(wù)于黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)參考、決策、學(xué)者的學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)，對(duì)象比較固 定，對(duì)于廣大公民來(lái)說(shuō)，檔案館服務(wù)的大門基本上是關(guān)閉的，由于其服務(wù)對(duì)象的固定性，更多是服務(wù)，而不是公共服務(wù)，公共性不足。
2.2館藏檔案資源欠豐富
館藏檔案資源是公共檔案館所擁有和掌控的最基本、最重要的資源之一，關(guān)系到檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是公共檔案館得以立足于社會(huì)，具備存在價(jià)值和意義的決定因素。而館藏檔案資源所面臨的問(wèn)題主要是館藏資源的內(nèi)容、門類、載體形式不夠豐富，館藏檔案資源數(shù)字化程度不高，影響和制約了館藏檔案資源的開發(fā)利用和開放共享。這些都成為制約公共檔案館社會(huì)服務(wù)開展的重要因素。
2.3專業(yè)人才儲(chǔ)備不足、新技術(shù)缺乏應(yīng)用
人才與技術(shù)也是制約公共檔案館提供社會(huì)服務(wù)的重要因素。公共檔案館普遍存在專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，而且專業(yè)人才的流失比較嚴(yán)重，由于缺乏培養(yǎng)規(guī)劃，專業(yè)人才專業(yè)性退化現(xiàn)象也比較突出。專業(yè)人才的缺乏，也使得公共檔案館難以對(duì)新技術(shù)進(jìn)行吸收與應(yīng)用，制約公共檔案館社會(huì)服務(wù)的供給。
3.檔案館公共服務(wù)的發(fā)展途徑
(1)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變檔案服務(wù)理念。檔案館公共服務(wù)是檔案事業(yè)發(fā)展的核心使命。檔案館要轉(zhuǎn)變?cè)械墓卜?wù)理念，把檔案工作者的關(guān)注重點(diǎn)引導(dǎo)到如何做好公共服務(wù)的方向上來(lái)?？梢詮V泛運(yùn)用多種傳播媒介：如網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等；可以舉辦形式多樣的檔案宣傳活動(dòng)，如珍品檔案展覽、檔案館藏介紹、檔案知識(shí)宣傳等活動(dòng)，提升民眾的檔案意識(shí)，有效宣揚(yáng)檔案服務(wù)價(jià)值，創(chuàng)造良好的檔案利用輿論環(huán)境。打造出檔案館公共服務(wù)的品牌，引導(dǎo)多層次民眾體驗(yàn)檔案館公共服務(wù)。
(2)優(yōu)化檔案資源配置。優(yōu)質(zhì)的檔案資源是檔案館為民眾提供滿意公共服務(wù)的基礎(chǔ)。檔案館要在現(xiàn)有館藏資源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新檔案資源，優(yōu)化資源配置，挖掘隱藏資源，整合現(xiàn)有資源，從而使檔案資源豐富化、多樣化。各地區(qū)的檔案館在檔案資源配置上要有大局觀念，全局觀念，打破行業(yè)和部門的限制，優(yōu)化各自館藏，使民眾在檔案館能獲得滿意的服務(wù)。
(3)優(yōu)化檔案公共服務(wù)結(jié)構(gòu)和工作流程。檔案館要積極推進(jìn)自身結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，使檔案公共服務(wù)的模式漸趨完善。各級(jí)檔案館要圍繞檔案館公共服務(wù)，對(duì)現(xiàn)有工作職責(zé)及工作模式進(jìn)行再思考，重新定義檔案公共服務(wù)的職責(zé)和范圍,確立明確的檔案館組織結(jié)構(gòu)價(jià)值觀。
(4)完善人力資源建設(shè)。人力資源建設(shè)是推進(jìn)檔案館公共服務(wù)建設(shè)的前提，加強(qiáng)培養(yǎng)能提高檔案公共服務(wù)水平的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)型人才；著力培養(yǎng)能開展檔案館公共服務(wù)工作的專業(yè)服務(wù)人才，以及實(shí)現(xiàn)檔案公共服務(wù)信息化的技術(shù)人才。從而為檔案館公共服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
