發(fā)布時(shí)間：2022-01-27 00:59:24
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
近年來(lái)，我國(guó)“三品一標(biāo)”總量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，其產(chǎn)品總量已占全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的40% 以上，品牌影響力不斷增強(qiáng)，功能作用日益明顯。“三品一標(biāo)”已由相對(duì)注重發(fā)展規(guī)模進(jìn)入更加注重發(fā)展質(zhì)量的新時(shí)期，由樹(shù)立品牌進(jìn)入提升品牌的新階段。
經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門20多年的努力，“三品一標(biāo)”形成了農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展格局。特別是綠色食品作為我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌，總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，近十年年均增長(zhǎng)速度超過(guò)20％，到2012年，全國(guó)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到6862個(gè)，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到17125個(gè)，產(chǎn)品包括農(nóng)林、畜禽、水產(chǎn)及其加工產(chǎn)品、飲品，以及其他類產(chǎn)品等5個(gè)大類、57個(gè)小類，主要產(chǎn)量約占全國(guó)同類產(chǎn)品總量的5％；多年來(lái)綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量合格率一直保持在98%以上，2012年達(dá)到了99.5％；消費(fèi)者對(duì)綠色食品的認(rèn)知度超過(guò)80％，預(yù)計(jì)2012年國(guó)內(nèi)銷售額達(dá)到3500億元，出口額超過(guò)25億美元。
截至2012年12月底，全國(guó)共認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品75887個(gè)，認(rèn)定產(chǎn)地76686個(gè)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有效使用有機(jī)食品標(biāo)志的企業(yè)1336家，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書1916張，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1001個(gè)；“三品一標(biāo)”種植業(yè)面積達(dá)到6300多萬(wàn)公頃，占到全國(guó)耕地面積的47%以上，生產(chǎn)總量超過(guò)3億噸。近幾年全國(guó)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率一直保持在98%以上。
何謂“三品一標(biāo)”
“三品一標(biāo)”是對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的總稱。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初級(jí)加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。其產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證大眾消費(fèi)。推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的技術(shù)制度。采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式來(lái)推進(jìn)。認(rèn)證屬于公益性事業(yè)，不收取費(fèi)用，實(shí)行政府推動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。
綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，使用綠色食品標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)食品。綠色食品要求產(chǎn)品質(zhì)量整體上達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，市場(chǎng)定位于國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)際市場(chǎng)，滿足更高層次的消費(fèi)。產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，也包括加工的農(nóng)產(chǎn)品。推行“兩端檢測(cè)、過(guò)程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)識(shí)管理”的技術(shù)制度。采取質(zhì)量認(rèn)證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的方式，以保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)消費(fèi)者健康為基本理念，不以營(yíng)利為目的，收取一定費(fèi)用保障事業(yè)發(fā)展，采取政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。
有機(jī)食品是按照有機(jī)方式生產(chǎn)、加工，產(chǎn)品符合國(guó)際或國(guó)家有機(jī)食品要求和標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。有機(jī)食品對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全不作特殊要求，滿足國(guó)內(nèi)外高端人群消費(fèi)，主要服務(wù)于出口貿(mào)易。產(chǎn)品以初級(jí)或初加工農(nóng)產(chǎn)品為主。強(qiáng)調(diào)常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換，推行基本不使用化學(xué)投入品的技術(shù)制度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，維護(hù)人與自然的和諧關(guān)系。注重生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，一般不做環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品檢測(cè)，一年一認(rèn)證。按照國(guó)際慣例，采取市場(chǎng)化運(yùn)作。
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品是指農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志要求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。登記保護(hù)產(chǎn)品為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，稱謂由地域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成；突出獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素。采取政府授權(quán)證明的方式保護(hù)，經(jīng)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書將長(zhǎng)期有效。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記是公益，實(shí)行政府推動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。
“三品”法規(guī)依據(jù)
《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用最基本的法規(guī)依據(jù)。辦法要求“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用”，“任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志”。違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門和各地質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令其停止，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可處1萬(wàn)元以下的罰款。
農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2002年11月聯(lián)合的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化：“使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書規(guī)定的產(chǎn)品范圍和有效期內(nèi)使用，不得超范圍和逾期使用，不得買賣和轉(zhuǎn)讓”，“偽造、變?cè)?、盜用、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志以及違反規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任”。
農(nóng)業(yè)部2012年7月30日公布的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》規(guī)定，“未經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心許可，任何單位和個(gè)人不得使用綠色食品標(biāo)志。禁止將綠色食品標(biāo)志用于非許可產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)”，“任何單位和個(gè)人不得偽造、轉(zhuǎn)讓綠色食品標(biāo)志和標(biāo)志使用證書”。
綠色食品標(biāo)志是我國(guó)第一例質(zhì)量證明商標(biāo)。1992年4月，原國(guó)家工商行政管理局和農(nóng)業(yè)部共同下發(fā)了《關(guān)于依法使用、保護(hù)“綠色食品”商標(biāo)標(biāo)志的通知》，明確了綠色食品是一種特定質(zhì)量標(biāo)志，經(jīng)原國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)，其商標(biāo)專用權(quán)受《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》保護(hù)。
2004年11月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》要求，“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志應(yīng)在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書限定的產(chǎn)品范圍、數(shù)量?jī)?nèi)使用。獲證單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定在獲證產(chǎn)品或產(chǎn)品最小包裝上加施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志”。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2005年6月實(shí)施了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》，2011年進(jìn)行了修訂，2012年3月1日起實(shí)施。新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)要公開(kāi)獲證組織使用中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)或名稱的要求。目前，經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有22家，多數(shù)機(jī)構(gòu)有自己的認(rèn)證標(biāo)識(shí)，并通過(guò)宣傳材料及網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)其機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行NY5000系列標(biāo)準(zhǔn)，其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)中明確“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的使用應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定”。一些價(jià)值高、便于包裝的產(chǎn)品，如茶葉、火龍果、液態(tài)乳、禽肉及其副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中要求“包裝上應(yīng)該有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志”。
綠色食品執(zhí)行NY/T658《綠色食品包裝通則》，這是農(nóng)業(yè)部推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)具有強(qiáng)制性，獲證產(chǎn)品必須遵循。標(biāo)準(zhǔn)要求“綠色食品外包裝上應(yīng)印有綠色食品標(biāo)志，標(biāo)志設(shè)計(jì)和標(biāo)識(shí)方法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
有機(jī)產(chǎn)品執(zhí)行GB/T19630《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)，這是規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和管理行為的國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)分為4個(gè)部分，其中第三部分是對(duì)標(biāo)識(shí)和銷售的要求，詳細(xì)規(guī)定了有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的文字、圖形或符號(hào)，要求“中國(guó)有機(jī)/有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志可以根據(jù)產(chǎn)品的特性，采取粘貼或印刷等方式直接加施在產(chǎn)品或產(chǎn)品的最小包裝上”。
“三品一標(biāo)”提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
發(fā)展“三品一標(biāo)”是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的戰(zhàn)略決策，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用日益凸顯。
發(fā)展“三品一標(biāo)”是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較，更加注重?cái)?shù)量、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一?！叭芬粯?biāo)”堅(jiān)持的是基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，遵循的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，追求的是安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功模式和有效載體。
市場(chǎng)上，打著“有機(jī)”牌的化妝品大肆宣傳“絕對(duì)不含添加香精、色素、酒精”，是“純植物、純花卉”產(chǎn)品。價(jià)格不菲，卻備受白領(lǐng)女性青睞。在網(wǎng)店里，有機(jī)化妝品的銷售更是“如火如荼”，功能涉及補(bǔ)水、保濕、美白、收縮毛孔、控油、滋潤(rùn)、提亮膚色、清潔毛孔、抗氧化、深層清潔等。但只要你仔細(xì)查看，它們往往沒(méi)有有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志。
新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的配料含量質(zhì)量有嚴(yán)格的要求。同時(shí)的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》規(guī)定，有機(jī)配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽）等于或者高于95%的加工產(chǎn)品，在獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證后，方可在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)”字樣，加有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)于真正的有機(jī)化妝品而言，要保證原料種植土壤不使用化肥，保證整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程不用農(nóng)藥或者添加劑，這在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)幾乎很難實(shí)現(xiàn)。
一些銷售人員往往只注重宣傳化妝品產(chǎn)品中原料的有機(jī)成分，或者只是突出萃取原料的生長(zhǎng)環(huán)境。但化妝品的成分是比較復(fù)雜的，一般的化妝品可以有20～30種的成分，里面包括甘油、防腐劑或者香料。顯然，這就不是真正的有機(jī)產(chǎn)品，而是一種商業(yè)炒作。
達(dá)到“三品一標(biāo)”中的某一標(biāo)準(zhǔn)或者全部標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品就能暢銷嗎？不一定。達(dá)標(biāo)只是市場(chǎng)基本準(zhǔn)入條件，是入場(chǎng)證，是資格賽，最終銷售的成敗決于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)是否會(huì)營(yíng)銷。
達(dá)標(biāo)只是資格賽
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，是國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品方面主推的四個(gè)官方認(rèn)可性標(biāo)準(zhǔn)，是在農(nóng)超對(duì)接中，超市考察農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要依據(jù)。
雖然現(xiàn)在并不能說(shuō)所有進(jìn)入超市的農(nóng)產(chǎn)品全部具有“三品一標(biāo)”達(dá)標(biāo)證書，但是今后農(nóng)產(chǎn)品想進(jìn)入超市不達(dá)標(biāo)幾乎是不可能的了。隨著農(nóng)超對(duì)接越來(lái)越深入、越來(lái)越廣泛，“三品一標(biāo)”必將成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本前提條件。也就是，達(dá)標(biāo)不是萬(wàn)能的，不達(dá)標(biāo)是萬(wàn)萬(wàn)不能的。
目前“三品一標(biāo)”認(rèn)證的產(chǎn)品總數(shù)已達(dá)到7萬(wàn)多個(gè)，用生產(chǎn)量或者商品量來(lái)衡量，認(rèn)定產(chǎn)地約占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的30%，通過(guò)認(rèn)證“三品一標(biāo)”的產(chǎn)品約占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量的30%。
“三品一標(biāo)”簡(jiǎn)介
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格，獲得認(rèn)證證書并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。在“三品一標(biāo)”中，屬層級(jí)最低的一級(jí)。
2002年4月29日國(guó)家農(nóng)業(yè)部和質(zhì)監(jiān)總局共同頒布了《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證采取產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式，只有通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定的產(chǎn)品方可申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程要經(jīng)過(guò)6個(gè)基本環(huán)節(jié)：產(chǎn)地認(rèn)定，產(chǎn)品認(rèn)證初審，產(chǎn)品檢測(cè)，技術(shù)審查，專家評(píng)審，發(fā)證公告。
農(nóng)業(yè)部設(shè)立專門從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，即農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”），對(duì)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理。目前有許多省、市地區(qū)的農(nóng)業(yè)管理主管部門都進(jìn)行了無(wú)公害食品的認(rèn)證工作，但只有在國(guó)家工商局正式注冊(cè)標(biāo)識(shí)商標(biāo)或頒發(fā)了省級(jí)法規(guī)的前提下，其認(rèn)證才有法律效應(yīng)。
綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證
國(guó)際上通用的是無(wú)公害食品認(rèn)證和有機(jī)食品食品認(rèn)證，綠色食品認(rèn)證的只有在中國(guó)才有。
1990年5月 ，中國(guó)農(nóng)業(yè)部正式規(guī)定了綠色食品的名稱 、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)志。綠色食品分為A級(jí)和AA級(jí)兩種。其中A級(jí)綠色食品生產(chǎn)中允許限量使用化學(xué)合成生產(chǎn)資料，AA級(jí)綠色食品則較為嚴(yán)格地要求在生產(chǎn)過(guò)程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。從本質(zhì)上講，綠色食品是從普通食品向有機(jī)食品發(fā)展的一種過(guò)渡性產(chǎn)品。
綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是由農(nóng)業(yè)部的推薦性農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NY/T），綠色食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。
有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證
有機(jī)食品是指來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，并通過(guò)專門的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。
有機(jī)食品是真正源于自然、富營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)的環(huán)保型安全食品，是國(guó)際通行的最高級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)。
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的主要國(guó)內(nèi)外頒證機(jī)構(gòu)是：
中國(guó)的OFDC，美國(guó)的OCIA（the Organic Crop Improvement Association，國(guó)際有機(jī)作物改良協(xié)會(huì) ），德國(guó)的ECOCERT、BCS和GFRS，荷蘭的SKAL，法國(guó)的IFOAM等。
OCIA中國(guó)分會(huì)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品中心（OFDC）最早加入國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)（IFOAM國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)）的會(huì)員，是國(guó)內(nèi)最大的一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
好產(chǎn)品想快銷，還得靠營(yíng)銷
有標(biāo)準(zhǔn)無(wú)認(rèn)知，源于缺乏信任和教育
首先，產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證混亂。比如綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)混亂，令消費(fèi)者真假難辨，甚至不斷爆出拿錢買證的新聞；各種標(biāo)識(shí)也很混亂，讓人不知道認(rèn)誰(shuí)家的才好，結(jié)果消費(fèi)者看哪個(gè)都是將信將疑。
其次，陷入“產(chǎn)品好就能賣得好”的誤區(qū)。重標(biāo)準(zhǔn)輕營(yíng)銷，重產(chǎn)品輕品牌，產(chǎn)品雷同，定位不清，包裝粗糙，未發(fā)出高價(jià)值的有力信息，綠色和有機(jī)食品越來(lái)越像剛剛提了價(jià)的普通產(chǎn)品。企業(yè)用普通農(nóng)產(chǎn)品的思路經(jīng)營(yíng)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行深入引導(dǎo)和教育，沒(méi)有激發(fā)起消費(fèi)者內(nèi)在的強(qiáng)大需求。
挖掘并傳播價(jià)值，是綠色有機(jī)食品成功的根本
企業(yè)要在綠色和有機(jī)產(chǎn)品上有所作為，不但要突破技術(shù)關(guān)，更要突破營(yíng)銷觀，用品牌營(yíng)銷手段促進(jìn)價(jià)值提升。
第一，搶占品類高地。并不是所有的產(chǎn)品都適合做有機(jī)概念，消費(fèi)者易于接受的有機(jī)產(chǎn)品品類特點(diǎn)主要有：本身具有已被廣泛認(rèn)可的高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，在飲食結(jié)構(gòu)中難以被替代，價(jià)格相對(duì)一般品類高，有較強(qiáng)的價(jià)格支撐能力，如雞蛋、肉、蘆筍、野山菌等，尤其是茶葉、蜂產(chǎn)品這種易于形成工業(yè)產(chǎn)品，這些品類將成為有機(jī)品牌的重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)。相反，大白菜就不適合做有機(jī)產(chǎn)品，至少不是優(yōu)先選擇。
第二，提高價(jià)格，與普通食品拉開(kāi)距離。腕兒出場(chǎng)，就要有范兒。首先，價(jià)格要高。要與普通蔬菜拉開(kāi)明顯距離，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿、品牌地位。高端消費(fèi)者心中，高價(jià)格代表高品質(zhì)，低價(jià)或混亂的價(jià)格只會(huì)遭到懷疑和摒棄。其次，突出價(jià)值差異，貴的有道理。一方面在各種植、養(yǎng)殖、加工等方面深入挖掘，形成鮮明概念，與普通食品有效區(qū)分；一方面通過(guò)賣場(chǎng)環(huán)境、特色渠道、個(gè)性包裝、功效口味等方面不斷強(qiáng)調(diào)“有機(jī)”身份，不僅賣安全，更是一種生活的品質(zhì)的象征。再次，提高附加值。對(duì)于有條件的產(chǎn)品，加工成工業(yè)品或者半成品，可以有效的提高產(chǎn)品形象和價(jià)值。
只有有機(jī)的價(jià)值得到了充分體現(xiàn)，消費(fèi)者才不會(huì)覺(jué)得貴。否則，混戰(zhàn)在一起，好東西也變得不值錢，無(wú)法擺脫有價(jià)無(wú)市的困局。
第三、借勢(shì)宣傳，強(qiáng)化品牌實(shí)力。比如，德青源位于北京松山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、武夷源坐落在武夷山脈的生態(tài)茶廠，容易與消費(fèi)者原有的天然、健康認(rèn)知形成共鳴；七彩莊園的全運(yùn)會(huì)指定蔬菜，華盛蘋果的出口標(biāo)準(zhǔn)等可以讓企業(yè)迅速樹(shù)立品牌信譽(yù)；與有實(shí)力的科研和投資機(jī)構(gòu)合作的研究項(xiàng)目，也是企業(yè)實(shí)力的證明。
第四、體驗(yàn)營(yíng)銷，產(chǎn)品好是吃出來(lái)的。長(zhǎng)相不好可以內(nèi)涵取勝，關(guān)鍵是企業(yè)要擺好相親宴。參觀基地、對(duì)比品嘗、捆綁贈(zèng)送等都是產(chǎn)品展示的好機(jī)會(huì)。德青源以免費(fèi)派發(fā)的近百萬(wàn)枚雞蛋，讓消費(fèi)者直接體會(huì)產(chǎn)品的高品質(zhì)，創(chuàng)造了剛?cè)氤芯捅粨屬?gòu)一空的奇跡。
綠色有機(jī)食品的機(jī)遇已經(jīng)顯現(xiàn)
在廚房餐桌上，我們一日三餐消費(fèi)的產(chǎn)品，由于品牌空缺，正在成為品牌崛起的沃土，福臨門、北大荒、古船等一批品牌的迅速崛起正說(shuō)明廚房餐桌品牌時(shí)代的到來(lái)。綠色和有機(jī)食品嚴(yán)格的生產(chǎn)控制，安全、營(yíng)養(yǎng)、健康保障等優(yōu)勢(shì)，具有豐富的價(jià)值提升空間，在食品安全事件頻出的今天，消費(fèi)者在心底里是歡迎的，機(jī)遇已經(jīng)顯現(xiàn)，這是未來(lái)中高端品牌的集中誕生地。
目前，德惠市已建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個(gè)，基地總面積10萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)33個(gè)，其中無(wú)公害溫室面積10000畝，總產(chǎn)量8000萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值12億元。初步形成了黃瓜、辣椒、茄子、番茄、豆角等十多個(gè)蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)品，且符合國(guó)家無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)，其產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、俄羅斯等國(guó)內(nèi)外大中城市。
1.從源頭上抓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，保障全市蔬菜產(chǎn)品安全
為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利開(kāi)展，確保蔬菜產(chǎn)品安全，德惠市從以下四個(gè)方面加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。一是推行誠(chéng)信品牌戰(zhàn)略。圍繞“打綠色片，走特色路”的發(fā)展目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，利用德惠松花江綠色大米的品牌效應(yīng)和收入效應(yīng)，引導(dǎo)德惠市蔬菜種植逐步向無(wú)公害產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，樹(shù)立自己的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，最終向綠色食品邁進(jìn)。二是實(shí)施基地?zé)o害生產(chǎn)。為了確保德惠市無(wú)公害種植業(yè)的健康發(fā)展，市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《德惠市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，同時(shí)對(duì)基地農(nóng)戶如何發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品，正確用藥、施肥等進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，在管理上指導(dǎo)種植戶采用生物殺蟲，禁止使用劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥，使基地的無(wú)公害產(chǎn)品種植達(dá)到了安全標(biāo)準(zhǔn)，真正做到了無(wú)害化。三是實(shí)施生產(chǎn)規(guī)范管理?；卦谏a(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照無(wú)公害生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)規(guī)程操作，進(jìn)而提高了德惠市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合格率。四是做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。深挖德惠市的資源，運(yùn)用現(xiàn)有的政策條件，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模，提高德惠市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的影響力，切實(shí)增加農(nóng)民收入。通過(guò)加大工作力度，健全工作機(jī)制，保障無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的順利開(kāi)展。
2.從生產(chǎn)上強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，保證基地生產(chǎn)質(zhì)量
德惠市生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品占消費(fèi)量的一定比重，其中蔬菜類就占65%左右。抓好無(wú)公害基地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的種植過(guò)程的管理顯得尤為重要。一是創(chuàng)建無(wú)公害生產(chǎn)基地和綠色食品生產(chǎn)基地。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針和“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合建設(shè)”的原則，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的環(huán)境保護(hù)力度，做到生產(chǎn)到餐桌全程監(jiān)控；二是加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)需求，在生產(chǎn)過(guò)程中推行檔案記錄和農(nóng)藥安全監(jiān)管制度，生產(chǎn)基地嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，組織生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸，對(duì)生產(chǎn)實(shí)施全程質(zhì)量控制；三是推行產(chǎn)品入市前檢測(cè)制度。無(wú)公害基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前必須進(jìn)行抽檢，檢測(cè)不合格的不得入市；四是推進(jìn)無(wú)公害認(rèn)證工作和綠色食品認(rèn)證工作。嚴(yán)格按照《德惠市農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《德惠市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》和《德惠市綠色食品管理辦法》、《德惠市綠色食品標(biāo)志管理辦法》的規(guī)定，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作和綠色食品認(rèn)證工作。鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)自律。
3.從日常監(jiān)管制度上抓基地建設(shè)工作，確保無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和日常監(jiān)管工作中，落實(shí)了四項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度來(lái)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。一是責(zé)任制度。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，尤其是對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)企業(yè)做到巡查到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。二是監(jiān)管制度。全面建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)巡查制度、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品安全信息公示制度、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地分類監(jiān)管制度。三是經(jīng)營(yíng)制度。開(kāi)展“規(guī)范市場(chǎng)”活動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，完善經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等五項(xiàng)制度。四是檢測(cè)制度。通過(guò)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，德惠市設(shè)立了農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，發(fā)揮四位一體檢測(cè)系統(tǒng)的作用，強(qiáng)化對(duì)上市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)，層層把住市場(chǎng)上蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。
通過(guò)幾年的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作體會(huì)到，要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展，始終是一項(xiàng)十分重要而又艱巨的工作任務(wù)。必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，掌握規(guī)律，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上，還應(yīng)該在以下三個(gè)機(jī)制上進(jìn)行研究、探索和實(shí)踐：
第一，要構(gòu)建自律組織機(jī)制。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首要的問(wèn)題是要落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自我管理，自我約束，不能立足于政府大包大攬。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品作為人們生活的基本食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又十分分散，完全靠政府包攬質(zhì)量安全管理是難以做到的，也是沒(méi)有效果的。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律組織機(jī)制，可以有效和依法落實(shí)包括農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體第一責(zé)任。除了鼓勵(lì)農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化質(zhì)量安全管理外，還要依托農(nóng)村基層組織，成立相應(yīng)的協(xié)會(huì)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我教育、自我管理、自我服務(wù)。實(shí)踐中一些地方推出了在協(xié)會(huì)框架下實(shí)行小組質(zhì)量聯(lián)保辦法，即一戶出問(wèn)題，要連累小組其它成員，大大強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的群眾內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制。
1.1畜牧業(yè)管理工作逐步納入法制管理軌道隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和畜牧業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，我國(guó)先后頒布了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制訂、畜牧業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)40多個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)140多個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)300多個(gè)，并于2002年開(kāi)始推行“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。通過(guò)健全體系、完善制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等措施，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全從飼養(yǎng)環(huán)境，生產(chǎn)過(guò)程，飼料、獸藥等投入，屠宰加工，包裝貯藏運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控。
1.2縣、鄉(xiāng)政府把無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)定工作納入議事日程隨著“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的全面推進(jìn)，縣鄉(xiāng)政府成立了專門機(jī)構(gòu)，安排專門人員，投入適量經(jīng)費(fèi)，有力地推動(dòng)了工作的正常開(kāi)展。
2無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作存在問(wèn)題
2.1市場(chǎng)發(fā)育滯后，達(dá)不到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)①?zèng)]有形成良好的社會(huì)氛圍，什么是無(wú)公害畜產(chǎn)品及其好處不清楚，引導(dǎo)消費(fèi)也就無(wú)從談起；②沒(méi)有形成市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，尤其是大型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，體現(xiàn)不出“無(wú)公害畜產(chǎn)品”的優(yōu)勢(shì)； ③無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)起步晚，產(chǎn)品形象尚未樹(shù)立，從而導(dǎo)致通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，使得前期投入成為認(rèn)定工作的障礙。
2.2無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定是一項(xiàng)全新的工作由于目前尚缺乏優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)，部分企業(yè)積極性不高，認(rèn)定工作推進(jìn)難度大。但個(gè)別地方負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的同志認(rèn)識(shí)不夠，缺乏創(chuàng)新精神。
2.3飼養(yǎng)環(huán)節(jié)存在安全隱患①部分規(guī)模養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)輕環(huán)境現(xiàn)象比較普遍；疫病威脅仍然存在；假劣投入品（售藥、飼料）仍然存在；②有害殘留未得到重視，非法使用違禁藥物，濫用抗生素類藥物等；③部分養(yǎng)殖企業(yè)衛(wèi)生條件差。
3推進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的措施
3.1加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍①借助報(bào)紙、電視等新聞媒體，或通過(guò)專題宣傳、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、公益廣告、發(fā)放宣傳資料等形式，加大對(duì)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知度，正確引導(dǎo)消費(fèi)；②通過(guò)宣傳，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證工作的重視，并納入政府工作日程，達(dá)到三有（有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)）目的，確保這項(xiàng)工作正常開(kāi)展；③通過(guò)宣傳，提高從業(yè)者質(zhì)量安全意識(shí)，使其實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提供優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品。
3.2加大執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序①組織稽查隊(duì)伍，依法對(duì)飼料、獸藥、添加劑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的單位或公司；②嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假冒無(wú)公害畜產(chǎn)品和病死畜禽的違法行為，確保畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的健康有序運(yùn)行。
3.3 建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和例行檢測(cè)，建立一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、運(yùn)行有效的無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制，實(shí)行品牌戰(zhàn)略，體現(xiàn)出“無(wú)公害畜產(chǎn)品”的優(yōu)勢(shì)。
3.4搞好培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)按照無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范，對(duì)飼養(yǎng)管理人員、生產(chǎn)加工人員、市場(chǎng)營(yíng)銷人員、畜牧部門技術(shù)人員等進(jìn)行無(wú)公害畜產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)，提高思想意識(shí)，規(guī)范操作行為，增強(qiáng)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力，逐步建立起嚴(yán)格的生物安全體系。
我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已經(jīng)于2006年11月1日實(shí)行，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保證。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在第8條和第9條中，明確指出國(guó)家引導(dǎo)、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推行科學(xué)的質(zhì)量管理辦法。
認(rèn)證是當(dāng)前國(guó)際通行的農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全管理手段，其最具有特色且起著重要作用的功能在于：
一是有利于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹實(shí)施，便于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)過(guò)程及食品加工、銷售等環(huán)節(jié)，促使農(nóng)產(chǎn)品及食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)管理者樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。
二是判定農(nóng)產(chǎn)品、食品是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是由處于公正地位的專業(yè)化的認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出的。它以不同于農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖方和食品加工方（即第一方）與批發(fā)商、經(jīng)銷商（即第二方）的第三方身份，對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求提供證明，并承擔(dān)保障認(rèn)證結(jié)果公正和有效的責(zé)任。
三是有利于解決當(dāng)前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品及食品貿(mào)易遇到的技術(shù)壁壘，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品、食品認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)，便于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品順利走出國(guó)門。
一、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的內(nèi)涵與外延
從《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)質(zhì)量標(biāo)志所作表述來(lái)看，執(zhí)法實(shí)踐中質(zhì)量標(biāo)志的概念存有狹義與廣義之分。
狹義質(zhì)量標(biāo)志是指企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，頒發(fā)給企業(yè)的表示產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的一種標(biāo)志，如方圓認(rèn)證標(biāo)志、長(zhǎng)城認(rèn)證標(biāo)志、PRC認(rèn)證標(biāo)志、綠色食品標(biāo)志等，但不包括國(guó)家質(zhì)檢總局《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》所稱不具有產(chǎn)品質(zhì)量證明功能的服務(wù)認(rèn)證標(biāo)志和管理體系認(rèn)證標(biāo)志。
廣義的質(zhì)量標(biāo)志則分為兩大部分，即上述產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志及其之外的無(wú)需專門認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的其他表示產(chǎn)品質(zhì)量狀況的文字、圖形及其組合，如“國(guó)優(yōu)”、“央視上榜品牌”、“江西名牌”等。
二、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的審查方式與要素
查處偽造或冒用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志案件。需要掌握常見(jiàn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的認(rèn)證(認(rèn)定)方式及其使用規(guī)則，以備不時(shí)之需。執(zhí)法實(shí)踐中。查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志是否偽造或冒用可從以下幾方面著手：
(一)查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的認(rèn)證證書或榮譽(yù)證書標(biāo)注的認(rèn)證(認(rèn)定)機(jī)構(gòu)、組織是否與法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)定組織一致，認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)定組織是否具備該產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或名優(yōu)標(biāo)志的認(rèn)證(認(rèn)定)資格。使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志必須取得專門認(rèn)證(認(rèn)定)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的產(chǎn)品認(rèn)證證書或榮譽(yù)證書。例如，長(zhǎng)城標(biāo)志為電工產(chǎn)品專用認(rèn)證標(biāo)志，由中國(guó)電工產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)(CCEE)進(jìn)行認(rèn)證；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志辦理機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心：“中華老字號(hào)”由中華老字號(hào)振興發(fā)展委員會(huì)認(rèn)定。
(二)核實(shí)質(zhì)量標(biāo)志的認(rèn)證或使用范圍。獲得產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)證證書或榮譽(yù)證書的，應(yīng)該在認(rèn)證(認(rèn)定)范圍內(nèi)使用認(rèn)證證書、榮譽(yù)證書和認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志，不得混淆、超范圍使用。例如，綠色食品標(biāo)志是經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在國(guó)家工商總局商標(biāo)局注冊(cè)的質(zhì)量證明商標(biāo)，注冊(cè)號(hào)為：第892107至892139號(hào)，核準(zhǔn)涵蓋商品為《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)性國(guó)際分類》第1、2、3、5、29、30、31、32、33等九大類以食品為主的商品上；PRC認(rèn)證標(biāo)志屬電子元器件專用認(rèn)證標(biāo)志。
(三)查驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)志的使用期限。質(zhì)量標(biāo)志，特別是涉及食品的質(zhì)量標(biāo)志均規(guī)定了相應(yīng)的使用期限與續(xù)展辦法。例如，綠色食品標(biāo)志認(rèn)證一次有效許可使用期限為三年，三年期滿后可申請(qǐng)續(xù)展，通過(guò)認(rèn)證審核后方可繼續(xù)使用綠色食品標(biāo)志。辨別綠色食品標(biāo)志是否過(guò)期，要看標(biāo)志編號(hào)。從2010年6月1日起，新獲得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)使用食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志，之前取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)在2010年6月1日起18個(gè)月內(nèi)可以繼續(xù)使用原已印制的帶有舊版生產(chǎn)許可證標(biāo)志包裝物。按照國(guó)際慣例，有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證一次有效許可期限為一年。一年期滿后可申請(qǐng)“保持認(rèn)證”，通過(guò)檢查、審核合格后方可繼續(xù)使用有機(jī)食品標(biāo)志。
三、無(wú)需認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的質(zhì)量標(biāo)志的表現(xiàn)形式
以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志使用的客觀狀態(tài)劃分，現(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所指質(zhì)量標(biāo)志的類型，除前述需專門認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志外，還包括表明產(chǎn)品質(zhì)量狀況的文字、圖形及其組合的名優(yōu)標(biāo)志和宣傳標(biāo)志。
所謂名優(yōu)標(biāo)志是指經(jīng)國(guó)家或者有關(guān)組織依據(jù)一定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，頒發(fā)給生產(chǎn)企業(yè)的，表明其某種產(chǎn)品質(zhì)量狀況達(dá)到相應(yīng)質(zhì)量要求的一種榮譽(yù)性標(biāo)記的統(tǒng)稱，包括名譽(yù)標(biāo)志、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)志等，如江西名牌、部?jī)?yōu)產(chǎn)品、消費(fèi)者信得過(guò)產(chǎn)品、中華老字號(hào)、博覽會(huì)金獎(jiǎng)等。
宣傳標(biāo)志是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品、包裝上或宣傳活動(dòng)中使用的表明產(chǎn)品質(zhì)量狀況的文字、圖形及其組合。如“國(guó)際先進(jìn)技術(shù)”、“國(guó)宴指定用酒”等。
四、偽造、冒用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的表現(xiàn)形式與法律規(guī)制
所謂偽造質(zhì)量標(biāo)志是指在產(chǎn)品、包裝上或宣傳活動(dòng)中使用的表示產(chǎn)品質(zhì)量狀況的文字、圖形、標(biāo)記及其組合的標(biāo)志為法律所禁止或虛假、根本不存在。冒用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志則是指未獲得產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)證證書或未經(jīng)國(guó)家或者有關(guān)組織認(rèn)定，擅自在產(chǎn)品、包裝上或宣傳活動(dòng)中使用專門認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)證標(biāo)志或表明其產(chǎn)品取得某種榮譽(yù)稱號(hào)。偽造質(zhì)量標(biāo)志與冒用質(zhì)量標(biāo)志的根本區(qū)別在于：偽造的質(zhì)量標(biāo)志是虛假的、根本不存在的；冒用質(zhì)量標(biāo)志是未經(jīng)法定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證或未經(jīng)國(guó)家或者有關(guān)組織認(rèn)定，擅自使用由其認(rèn)證或認(rèn)定的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或名優(yōu)標(biāo)志，該質(zhì)量標(biāo)志是客觀存在的。兩者在不同客觀狀態(tài)下的法律規(guī)制如下：
(一)在產(chǎn)品或包裝上偽造、冒用、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第53條“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！薄墩J(rèn)證認(rèn)可條例》第71條“偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書的，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的規(guī)定查處。”《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第51條“偽造、變?cè)煸S可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
(二)利用廣告或其他方式對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志作虛假宣傳?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第59條“在廣告中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的，依照《廣告法》的規(guī)定追究法律責(zé)任?！薄稄V告法》第37條“違反本法規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款：對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第24條“經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。廣告的經(jīng)營(yíng)者，在明知或者應(yīng)知的情況下，、設(shè)計(jì)、制作、虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止專法行為。沒(méi)收違法所得。并依法處以罰款?！?/p>
五、工商機(jī)關(guān)查處產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志違法案件應(yīng)注意的問(wèn)題
美容專欄撰稿人，微博紅人，緊貼美容潮流，擅長(zhǎng)發(fā)掘各種新鮮品牌。 Ask 達(dá)人 1 有機(jī)護(hù)膚品到底是什么？
A：實(shí)際上，“有機(jī)護(hù)膚”并不是一個(gè)歷史悠久的概念，它的出現(xiàn)某種程度上是因?yàn)槎际腥藢?duì)于環(huán)境污染的憂慮，和對(duì)健康護(hù)膚的渴求?！坝袡C(jī)護(hù)膚品”要求其所含的植物成分必須從有機(jī)植物獲得，同時(shí)產(chǎn)品中不能添加人工香料、色素、硅靈及石化生產(chǎn)的成分，其中所添加的防腐劑及界面活性劑都須受到嚴(yán)格限制，而且制造過(guò)程中不能使用動(dòng)物實(shí)驗(yàn)及利用放射線殺菌。基于選料、生產(chǎn)運(yùn)輸、使用和對(duì)環(huán)境的要求，有機(jī)化妝品價(jià)格比較昂貴。這也解釋了為什么那么多保養(yǎng)品牌喜歡打上“有機(jī)”標(biāo)簽，好抬高一下身價(jià)和售價(jià)。 2 為什么護(hù)膚品不能再貼“有機(jī)”標(biāo)簽了？
A：“有機(jī)”是一個(gè)新興的概念，同時(shí)也是一個(gè)比較模糊的概念。就我們國(guó)家目前來(lái)說(shuō)，并未像很多歐美國(guó)家一樣，設(shè)立官方的“有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)”。所謂的“有機(jī)”產(chǎn)品大部分都是廠家自己標(biāo)榜的。新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》正是為了規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品的定義和管理。但保養(yǎng)品之所以被排除在認(rèn)證范圍之外，主要是因?yàn)橄啾扔谑称?、藥品，保養(yǎng)品的成分過(guò)于復(fù)雜，一瓶精華里含有的植物成分、動(dòng)物成分、礦物成分可能就過(guò)百種，要對(duì)每一種成分去追溯源頭查明有機(jī)與否是非常困難的事。而目前，有太多保養(yǎng)品牌打著“有機(jī)”旗號(hào)進(jìn)行宣傳，消費(fèi)者難以辨別，被誤導(dǎo)消費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生。因此，在“疏”與“堵”之間，這次的規(guī)定來(lái)個(gè)一刀切，干脆大家都不能用“有機(jī)”來(lái)做保養(yǎng)品的宣傳概念了。 3 禁止宣傳“有機(jī)”，“有機(jī)護(hù)膚品”就不能用了嗎？
A：其實(shí)這個(gè)政策影響的還是保養(yǎng)品牌的宣傳策略。國(guó)家目前沒(méi)有針對(duì)保養(yǎng)品的“有機(jī)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，如果品牌以“有機(jī)”作為賣點(diǎn)就會(huì)涉嫌虛假宣傳。這個(gè)規(guī)定出臺(tái)以后，淘寶天貓上的品牌和賣家都紛紛刪掉了品牌的標(biāo)題和介紹內(nèi)文里的“有機(jī)”字樣，比較尷尬的是像aubrey organics 、john master organics 這幾個(gè)歐美的牌子，因?yàn)樗鼈兤放泼掷锞陀衞rganics（有機(jī)的）這個(gè)詞，這意味著它們可能連自己的名字都要寫不全了。但對(duì)于“熱愛(ài)保養(yǎng)”的姑娘們來(lái)說(shuō)，這個(gè)規(guī)定反而是個(gè)好消息。那些根本達(dá)不到“有機(jī)”標(biāo)準(zhǔn)的品牌不能渾水摸魚了。而想要買“有機(jī)”品牌完全可以參考國(guó)外的有機(jī)認(rèn)證。目前比較權(quán)威的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽有兩種，一種是ECO認(rèn)證，即歐盟國(guó)際生態(tài)認(rèn)證，另一種BIO認(rèn)證則是歐盟有機(jī)認(rèn)證。ECO指的是天然化妝品，含有5%有機(jī)成分即稱之；BIO的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)苛，必須含有95%有機(jī)成分原料，才可名為BIO。
你不僅可以通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的logo辨別有機(jī)的真假，還可以感受到有機(jī)的與眾不同。因?yàn)椴粫?huì)添加人工香料，有機(jī)護(hù)膚品的味道非常天然，所有味道都來(lái)自植物本身。 不貼“有機(jī)”標(biāo)簽樂(lè)活護(hù)膚怎么破
保養(yǎng)品貼不貼“有機(jī)”標(biāo)簽，并沒(méi)有想象中重要。很多人幾乎把植物、有機(jī)與安全畫上等號(hào)。但是要知道吃中藥也有中毒的時(shí)候，有機(jī)的護(hù)膚品利用天然植物，而一部分人天生與某些植物不相容，因此即使是純凈度最高的有機(jī)護(hù)膚品，也無(wú)法打包票100%不過(guò)敏。一瓶護(hù)膚品是否迎合你的肌膚，有機(jī)與否并不是絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，了解自己肌膚，同時(shí)把握幾個(gè)選擇保養(yǎng)品的守則，方才是正確之道。 A 不要看到“植物”就花癡，看到“化學(xué)”就色變
有機(jī)護(hù)膚品和實(shí)驗(yàn)室里調(diào)配出來(lái)的護(hù)膚品也不是完全對(duì)立的，其實(shí)，任何霜狀、乳狀或液狀保養(yǎng)品，其本質(zhì)就是化學(xué)品，而且不外乎以油、水混合制成。水合油的合成必須用到乳化劑，而乳化劑本身就是化學(xué)品。所以，森女們，清醒吧，美容界根本沒(méi)有“純植物”這件事，如果沒(méi)有那些傳統(tǒng)的化學(xué)原料，根本制造不出來(lái)我們常用的質(zhì)地的護(hù)膚品。在“化學(xué)”與“植物”之間無(wú)需如此愛(ài)憎分明，關(guān)鍵是護(hù)膚品是否有效、是否安全。特別提醒要一句，對(duì)植物性成分濃度越高的產(chǎn)品，請(qǐng)一定做過(guò)敏性測(cè)試。因?yàn)橹参锞A含量越高，其滲透性就越強(qiáng)，安全系數(shù)反而會(huì)降低，比如孕婦就不適合使用高濃度植物萃取的護(hù)膚品。 B 不指望“零防腐劑”，但求“安全防腐”
完全不加防腐劑的有機(jī)護(hù)膚品，過(guò)不了幾天就會(huì)腐壞。很多品牌號(hào)稱“零添加”其實(shí)是玩了一把概念，不是不添加“防腐劑”，而是利用某些天然有機(jī)植物的防腐功能替代化學(xué)防腐劑。又或者是嚴(yán)格控制防腐劑用量在最低限度，將其他對(duì)肌膚的危害減少至無(wú)限接近零。 C 不貪圖大容量，想要新鮮就要“迷你”包裝
盡量買小包裝的產(chǎn)品，并在開(kāi)封后盡早用完，才不會(huì)造成浪費(fèi)或變質(zhì)問(wèn)題，不用貪圖護(hù)膚品的量大，護(hù)膚品在安全性與保存性上，常常不能夠很好兼得。 D 拿出“學(xué)霸”做派，揪出不良成分更重要
