發(fā)布時(shí)間：2022-08-20 07:21:20
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的畜牧業(yè)行業(yè)調(diào)研報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
20xx年以來(lái)，**全面實(shí)施生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面得到了長(zhǎng)足發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整、助農(nóng)增收明顯的產(chǎn)業(yè)。但是，在生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程建設(shè)過(guò)程中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，影響著進(jìn)一步發(fā)展。在認(rèn)真分析了**生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題后，提出對(duì)策，以供參考。
1 生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景
轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式是健康養(yǎng)殖和提高養(yǎng)殖效益的必然要求。20xx年10月，**畜牧局組織人員對(duì)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示：農(nóng)村散養(yǎng)受農(nóng)村留守人口減少，外出務(wù)工人員增多；飼料（原料）價(jià)格上漲，導(dǎo)致養(yǎng)豬成本增加，農(nóng)戶養(yǎng)豬利潤(rùn)空間越來(lái)越?。患又陙?lái)，全縣雖清凈無(wú)疫，但受到周邊地區(qū)豬ii型鏈球菌病、牲畜口蹄疫、無(wú)名高燒等疫情諸多因素的影響，農(nóng)民養(yǎng)豬積極性受挫。農(nóng)村散養(yǎng)農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)觀念發(fā)生根本性改變，生豬飼養(yǎng)量直線下滑。大戶養(yǎng)殖在未推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖以前，雖在養(yǎng)殖數(shù)量上有所增加，但養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)存在防疫設(shè)施不完善、管理不規(guī)范、人畜混居、污染嚴(yán)重、效益低下、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等諸方面缺點(diǎn)，一定程度上制約了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，對(duì)生豬數(shù)量和質(zhì)量要求越來(lái)越高，農(nóng)村散養(yǎng)難以供給社會(huì)生活的需要，推行規(guī)模養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式成為破解難題的最佳辦法。生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、科學(xué)化、健康養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求。
2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的主要做法
2.1 抓組織保障，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收致富。生豬產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)村的傳統(tǒng)和骨干產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確立了“一體兩翼”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究國(guó)家級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作，下發(fā)了《關(guān)于加快生豬產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的意見(jiàn)》等文件，成立了以分管農(nóng)業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，畜牧、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)議，與19個(gè)鎮(zhèn)簽訂生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、措施“五落實(shí)”。 全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作體系進(jìn)一步健全，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、齊抓共管、農(nóng)戶響應(yīng)的工作局面。
2.2 抓政策引導(dǎo)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)從零星養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模豬場(chǎng)硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。為進(jìn)一步加快實(shí)施“勞畜富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我縣生豬產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，促進(jìn)農(nóng)民增收，縣政府出臺(tái)了配套政策措施，在生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶用地、取水、用電、融資、圈舍建設(shè)、引種等給予5-80萬(wàn)元的補(bǔ)助，引領(lǐng)農(nóng)戶走向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是根據(jù)國(guó)家中小型豬場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定了《**生豬規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)計(jì)規(guī)范》，從20xx年起，全縣新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都按設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。二是打造321國(guó)道、瀘榮路、縣道萬(wàn)得路沿線等12個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)基地鎮(zhèn)。三是按照農(nóng)業(yè)部“八統(tǒng)一”要求，本著相對(duì)集中原則，已建成得勝仁和村等10個(gè)生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。
2.3 抓科技推廣，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型向量質(zhì)并重型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)良種繁育體系標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模豬場(chǎng)飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是品種優(yōu)良化。大力推廣豬人工授精繁殖技術(shù)，加快良種豬繁育體系建設(shè)，加速生豬品種更新。二是生豬養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為載體，制訂了圈舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，加大培訓(xùn)力度，改善養(yǎng)殖環(huán)境，嚴(yán)格飼料、獸藥等投入品的管理，加快推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。三是發(fā)展生態(tài)化。引進(jìn)生物墊料零排放養(yǎng)殖技術(shù)，整治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，率先在興旺牧業(yè)養(yǎng)殖公司和利泰農(nóng)養(yǎng)殖公司建立起農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。四是資源循環(huán)再利用。推廣“豬-沼-果（菜）”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)“雙贏”。五是加強(qiáng)與“川農(nóng)”、“西南大學(xué)”、“省畜科院”等大專院校和科研單位合作，共同建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)的科研基地，構(gòu)筑**優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐體系。目前，天泉牧業(yè)有限公司成功引進(jìn)世界先進(jìn)的“智能化母豬飼養(yǎng)管理系統(tǒng)”，成為中國(guó)第二家、西南地區(qū)第一家擁有這一系統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。
2.4 抓龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)從分散經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用。近年來(lái)，縣委、縣政府把培育做大生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。一是以瀘州泰鋒陽(yáng)業(yè)農(nóng)貿(mào)有限公司興建的pic祖代種豬場(chǎng)為龍頭，實(shí)現(xiàn)了生豬品種標(biāo)準(zhǔn)化。二是以**優(yōu)質(zhì)仔豬產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)總會(huì)為龍頭，建立了“公司/協(xié)會(huì)（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”的商品仔豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)外銷生豬統(tǒng)一佩戴 “蜀龍”牌商標(biāo)，帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是以**吉龍食品有限公司為龍頭，建立了“公司+基地+養(yǎng)殖場(chǎng)”的生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)發(fā)的“世尊牌 ”豬肉系列產(chǎn)品80余種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、日本、東南亞等國(guó)家，解決了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，提升了養(yǎng)殖戶的積極性。
2.5 抓防疫防控，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)從以控為主向防控結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。一是繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，制定和完善管理制度和各類技術(shù)規(guī)范，并符合wto和sps(動(dòng)植物衛(wèi)生協(xié)議)有關(guān)原則，做到建立一片，凈化一片，鞏固一片。二是新建飼料營(yíng)養(yǎng)成分常規(guī)分析室，提高了對(duì)飼料的檢測(cè)能力。三是縣上成立以縣食安辦牽頭，畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管力度。四是建立了全縣畜禽養(yǎng)殖檔案和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，統(tǒng)一全縣耳標(biāo)編排，并對(duì)全縣的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)品種、規(guī)模、投入品的使用等進(jìn)行詳細(xì)記錄。
3 生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成效
經(jīng)過(guò)多年的生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展建設(shè)，以生豬為主的畜牧業(yè)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸顯。
3.1 生豬產(chǎn)值大幅提升，農(nóng)民收入增加明顯。從20xx年末到20xx年末，畜牧業(yè)產(chǎn)值從13.5億元增加到24.6億元，提高了11.1億元，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從50%提高到58%；生豬出欄從80萬(wàn)頭增加到115萬(wàn)頭，提高了35萬(wàn)頭；外銷仔豬從90萬(wàn)頭增加到112萬(wàn)頭，提高了22萬(wàn)頭,外銷量位居全省第一；農(nóng)民人均牧業(yè)收入從398元增加到1237元，提高了839元；農(nóng)民生豬養(yǎng)殖人均增收從90元/年增加到400元/年，提高了310元/年，農(nóng)民增收明顯。
3.2 生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖快速發(fā)展，規(guī)模效益明顯。20xx年生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶5000余戶，年出欄50頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)2356個(gè)，未建有生豬養(yǎng)殖小區(qū)和年出欄萬(wàn)頭規(guī)模的豬場(chǎng)。而到20xx年底全縣已發(fā)展生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶9000余戶，比20xx年增加4000余戶；年出欄50頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)4361個(gè)，比20xx年增加20xx戶，其中年出欄萬(wàn)頭以上的大中型標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)10個(gè)，年出來(lái)6000頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)。年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖出欄量占全縣生豬出欄總量的40.8%，高出全省5.8個(gè)百分點(diǎn)。
3.3 生豬良種率大幅提升，生豬品質(zhì)更有保障。20xx年末到20xx年末，全縣pic 父母代母豬從200頭增加到1.2萬(wàn)頭，增加了1.98萬(wàn)頭，pic能繁母豬總量占全縣能繁母豬的10%。生豬標(biāo)準(zhǔn)化人工授精從1萬(wàn)頭增加到目前的6萬(wàn)頭，生豬標(biāo)準(zhǔn)化人工授精率已達(dá)70%，比20xx年末提高了55%。全縣生豬良種率從40%增加到70%，提高了30%。生豬良種率的大幅提升，有力保障了生豬品質(zhì)的提高，增加了養(yǎng)殖效益。
4 生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題
在看到取得成績(jī)的同時(shí)，可清醒地看到，我縣生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中還存在一些不可忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是全縣產(chǎn)、加、銷一體化畜牧龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)力不強(qiáng)。二是宣傳不夠，氛圍不濃，不論在交通要道，還是在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，缺乏生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳標(biāo)識(shí)。三是產(chǎn)業(yè)化鏈條結(jié)合不緊，還存在脫鏈現(xiàn)象，在基地（農(nóng)戶）—龍頭企業(yè)或協(xié)會(huì)之間還沒(méi)有真正形成利益共同體，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。四是養(yǎng)殖業(yè)主現(xiàn)代畜牧業(yè)意識(shí)不夠強(qiáng)。五是項(xiàng)目發(fā)展資金短缺，**自從被確定為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣后，市財(cái)政取消對(duì)我縣生豬發(fā)展的資金扶持。六是生豬飼養(yǎng)方式和飼養(yǎng)技術(shù)比較落后。七是生豬防疫體系不夠健全。
5 下步發(fā)展打算
堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動(dòng)力，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力提高畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)保障動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)畜牧業(yè)率先在農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到20xx年，全縣出欄生豬135萬(wàn)頭，外銷仔豬115萬(wàn)頭，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%，生豬良種面達(dá)到80以上。把我縣建設(shè)為國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、國(guó)家出口豬肉質(zhì)量安全示范區(qū)、四川省精品農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和全省40個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣之一，實(shí)現(xiàn)畜牧大縣向畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越。
5.1 抓好規(guī)劃，建設(shè)生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶?，F(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須規(guī)劃先行，有序推進(jìn)?？h、鎮(zhèn)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確建設(shè)的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和工作措施。一是以321國(guó)道和瀘榮線沿線為重點(diǎn)，建立生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)支持飼養(yǎng)50頭以上pic父母代種豬且年出欄500頭以上pic商品豬規(guī)?；i場(chǎng)的發(fā)展，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)。二是以喻寺、方洞、嘉明、玄灘、石橋、毗盧、奇峰、云錦、立石、百和、得勝、福集等12個(gè)鎮(zhèn)為商品仔豬開(kāi)發(fā)生產(chǎn)帶。三是以牛灘、潮河、天興、云龍、兆雅、海潮、太伏7個(gè)鎮(zhèn)為優(yōu)質(zhì)商品瘦肉型豬生產(chǎn)帶。
5.2 推進(jìn)配套體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。一是加快良種繁育體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地抓生豬產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)。按照“三定一統(tǒng)”（定品種、定規(guī)模、定設(shè)備，統(tǒng)計(jì)外觀）的要求，推進(jìn)良種工程建設(shè)，建立原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的三級(jí)良種繁育體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)**豬人工授精總站和豬人工授精網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化管理，全面實(shí)現(xiàn)良種化。二是進(jìn)一步健全以政府為主體的動(dòng)物防疫責(zé)任體系，科學(xué)編制免疫計(jì)劃，完善免疫制度，對(duì)豬瘟、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫，建立完善免疫檔案，全面推進(jìn)畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，提升防控工作水平。三是堅(jiān)持逢場(chǎng)必查的市場(chǎng)監(jiān)管制度，加大飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行備案制度，強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖檔案管理，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是建立健全種類齊全、層次多樣的人才培養(yǎng)體系，緊密結(jié)合我縣畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)培養(yǎng)一批技術(shù)帶頭人，為**生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供人才支撐和智力保障。
5.3 創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是整合現(xiàn)有資源，推廣六方合作模式。由pic種豬場(chǎng)提供提供父母代種豬和商品仔豬，飼料企業(yè)配送飼料，擔(dān)保公司為種豬場(chǎng)和養(yǎng)豬戶提供貸款擔(dān)保，協(xié)會(huì)（專業(yè)合作社）負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)豬，保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)服務(wù)。二是積極推行龍頭企業(yè)（興旺牧業(yè)、天泉牧業(yè)、金海公司等）通過(guò)專業(yè)合作社向農(nóng)戶提供仔畜禽、飼料、防疫、養(yǎng)殖技術(shù)，并按協(xié)議以增重計(jì)費(fèi)方式付酬，農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的“寄養(yǎng)”模式。三是圍繞優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)以農(nóng)民為主體的畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者組建“參與廣泛、自愿聯(lián)合、平等互利、管理民主”的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。
5.4 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。實(shí)施生豬養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，結(jié)合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，種養(yǎng)結(jié)合”。堅(jiān)持適度規(guī)模養(yǎng)殖，種豬場(chǎng)按照飼養(yǎng)種豬50頭、100頭、200頭、300頭、500頭規(guī)模進(jìn)行扶持，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)按照年出欄20xx以上規(guī)模進(jìn)行扶持，生豬養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園區(qū)按照年出欄20xx0以上規(guī)模進(jìn)行扶持。二是制定完善優(yōu)惠政策，積極扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，同時(shí)促進(jìn)與象雨潤(rùn)、四海、高金等有實(shí)力的龍頭企業(yè)的合作，帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、行業(yè)推動(dòng)、鏈條延伸、產(chǎn)品增值的重要作用。三是推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”和“發(fā)酵床生物零排放”生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合，避免產(chǎn)生新的面源、點(diǎn)源污染。
5.5 做大做強(qiáng)生豬品牌，提升品牌效應(yīng)。一是充分發(fā)揮縣畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)的功能和作用，按時(shí)對(duì)生豬生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)信息的收集和，與國(guó)內(nèi)主要行業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品銷售網(wǎng)上交易。二是加強(qiáng)宣傳，以“蜀龍”牌商標(biāo)為載體，在交通要道、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等處設(shè)立廣告牌進(jìn)行宣傳。對(duì)外調(diào)生豬統(tǒng)一佩帶“蜀龍”牌商標(biāo)，提升我縣生豬的知名度。三是鞏固和擴(kuò)大“蜀龍”牌生豬產(chǎn)品的影響力,著力提升“蜀龍”牌生豬品牌的知名度，爭(zhēng)創(chuàng)四川著名商標(biāo)和四川省名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)**生豬產(chǎn)業(yè)。
一、工作實(shí)績(jī)
（一）動(dòng)物疫病防控工作情況
1、積極投入春防工作：在市防指辦的統(tǒng)一部署和安排下，積極投入全市重大動(dòng)物疫病春季強(qiáng)制免疫工作，制定集中免疫、督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)方案，配合縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局做好了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)處理工作，并多次參與春防督察和驗(yàn)收工作。
2、科學(xué)制定疫病監(jiān)測(cè)方案：根據(jù)省動(dòng)物疫控中心下達(dá)的監(jiān)測(cè)方案，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定了全市動(dòng)物重大疫病監(jiān)測(cè)方案，把監(jiān)測(cè)任務(wù)量化、細(xì)化到各縣區(qū)。要求縣區(qū)每月及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果，并按時(shí)向省疫控中心報(bào)送《日常監(jiān)測(cè)月報(bào)表》、《半年報(bào)表》等各類監(jiān)測(cè)報(bào)表。截至5月底，牲畜口蹄疫監(jiān)測(cè)了33個(gè)場(chǎng)（戶、屠宰場(chǎng)），抽檢血清樣品476份，410份抗體水平合格；高致病性禽流感監(jiān)測(cè)了25個(gè)場(chǎng)（戶、交易中心），抽檢血清722份，568份抗體水平合格；豬瘟監(jiān)測(cè)了26個(gè)場(chǎng)（戶），抽檢血清403份，363份抗體水平合格；雞新城疫監(jiān)測(cè)了49個(gè)場(chǎng)（戶、交易中心），抽檢血清759份，655份抗體水平合格；豬甲型h1n1流感觀察了27個(gè)場(chǎng)，750頭，未發(fā)現(xiàn)臨床疑似癥狀；家畜布病監(jiān)測(cè)了46個(gè)場(chǎng)（戶），抽檢了459份血清，未發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性病例；牛結(jié)核病監(jiān)測(cè)了19個(gè)場(chǎng)（戶），抽檢210頭，未發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性病例。
3、積極開(kāi)展春防免疫抗體監(jiān)測(cè)工作：按照省防指辦的要求，4月份完成強(qiáng)制免疫工作，5月份組織開(kāi)展免疫抗體監(jiān)測(cè)工作。我中心組織技術(shù)骨干奔赴縣區(qū)，深入養(yǎng)殖場(chǎng)戶一線，全市共采集28個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、8個(gè)散養(yǎng)戶、3個(gè)交易市場(chǎng)血清849份，分別檢測(cè)了禽流感（h5）、新城疫、口蹄疫（o型）、豬瘟四種疫病的免疫抗體水平。經(jīng)檢測(cè)，達(dá)到規(guī)定效價(jià)水平的血清802份，總體合格率為94.46%，較去年同期提高4個(gè)百分點(diǎn)，其中禽流感抗體合格率為98.11%，雞新城疫抗體合格率為98.83%，口蹄疫抗體合格率為91.67%，豬瘟合格率為90.59%，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果內(nèi)部通報(bào)全市。
4、按時(shí)完成送樣工作：按照省動(dòng)物疫控中心的要求，上半年共送檢血樣423份，其中用于檢測(cè)禽流感的血清50份、檢測(cè)新城疫的血清50份、檢測(cè)口蹄疫的血清168份、檢測(cè)豬藍(lán)耳病的血清70份、檢測(cè)豬瘟的血清85份，按質(zhì)按量的完成了送樣任務(wù)。
5、動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)傳送工作進(jìn)入常態(tài)化：我中心安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，使該項(xiàng)工作制度化，每月初督促縣區(qū)及時(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)《無(wú)疫情月報(bào)》和《疫情月報(bào)》，保障疫情網(wǎng)絡(luò)的暢通，為疫病的監(jiān)測(cè)提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，認(rèn)真做好了《全國(guó)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)》和《全國(guó)牲畜二維耳標(biāo)追溯系統(tǒng)》的維護(hù)和填報(bào)工作。
（二）狠抓動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作：按照市農(nóng)委的統(tǒng)一部署和安排，我中心于5月中旬組織有關(guān)專家，對(duì)全市-中央擴(kuò)大內(nèi)需投資動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了實(shí)地專項(xiàng)檢查。目前除了蒙城縣仍有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站未建成外，全市共建成78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（中心站），總面積9968平方米，到位儀器設(shè)備3129臺(tái)（套），累計(jì)完成中央投資650萬(wàn)元，地方配套283.3萬(wàn)元。三縣一區(qū)的縣級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新（改）建土建工程已完工，儀器設(shè)備正待省里統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。
（三）年度考評(píng)及調(diào)研等工作：一是3月份組織開(kāi)展了市、縣（區(qū)）兩級(jí)動(dòng)物疫控中心工作考核和上報(bào)工作，蒙城縣動(dòng)物疫控中心被推薦評(píng)為省級(jí)先進(jìn)動(dòng)物疫控中心。二是3月份組織開(kāi)展了我市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研工作，4月份開(kāi)展了奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖情況的調(diào)查工作，并形成調(diào)研報(bào)告，將有關(guān)情況匯報(bào)給省級(jí)畜牧技術(shù)推廣部門，為下一步工作提供參考。三是按照省農(nóng)委《關(guān)于加強(qiáng)上海世界博覽會(huì)期間獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管的通知》精神，積極開(kāi)展了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。四是積極配合市人大常委會(huì)開(kāi)展了《畜牧法》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
（四）畜牧技術(shù)推廣工作
1、大力推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)：我中心下發(fā)了《關(guān)于推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（亳疫控號(hào)），要求在全市范圍內(nèi)推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬，發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)是用鋸末、秸稈、稻殼、米糠等農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)下腳料配以專門的微生物制劑來(lái)墊圈養(yǎng)豬，又稱為“自然養(yǎng)豬法”、“零排放養(yǎng)豬法”。豬在墊料上生活，墊料里有益微生物能夠迅速降解豬糞尿；同時(shí)，有益微生物的發(fā)酵產(chǎn)生熱量，能有效的殺死有害病菌，不需要沖洗豬舍，少用消毒藥，從而減少了廢棄物的排出，飼養(yǎng)幾批豬出欄后，墊料清出圈舍就是有機(jī)肥，做到了無(wú)污染、零排放，較好地解決了規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)以及農(nóng)村養(yǎng)豬戶的環(huán)境污染問(wèn)題。要求每縣、區(qū)選擇條件較好的3－5家養(yǎng)豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬大戶進(jìn)行示范推廣，全市新增10家發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)，推廣生物發(fā)酵豬舍㎡。截至目前據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有6家利用了生物發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，推廣生物發(fā)酵床面積達(dá)1200多㎡，效果比較明顯。
2、積極組織開(kāi)展畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)：按照省活動(dòng)辦的實(shí)施方案，我中心負(fù)責(zé)起草下發(fā)了全市的畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的實(shí)施方案，并動(dòng)員組織了全市124名畜牧專業(yè)技術(shù)人員，幫扶633個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），重點(diǎn)推廣“三大集成八項(xiàng)技術(shù)”即：生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)、奶?？旆彪p增集成技術(shù)和種草養(yǎng)畜集成技術(shù)。生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)主要包括種豬生產(chǎn)性能測(cè)定技術(shù)、生豬人工授精技術(shù)、生豬發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)和母豬繁殖障礙防治技術(shù)。奶?？旆彪p增集成技術(shù)主要包括奶牛細(xì)管凍精冷配技術(shù)和奶牛日糧科學(xué)配制技術(shù)。種草養(yǎng)畜集成技術(shù)主要包括農(nóng)作物秸稈青貯技術(shù)和種草養(yǎng)畜技術(shù)?！秾?shí)施方案》要求每名技術(shù)人員全年累計(jì)入戶幫扶時(shí)間不少于60天。采取面對(duì)面、手把手地傳授、指導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，其根本目的是培育一批具有思想觀念新、生產(chǎn)技能好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技示范場(chǎng)和技術(shù)能人，并帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展畜牧規(guī)模生產(chǎn)。近期，我們將組織有關(guān)人員進(jìn)行督導(dǎo)。
3、積極開(kāi)展奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作：元月份，我中心在利辛縣、蒙城縣、譙城區(qū)三個(gè)項(xiàng)目縣共選擇71個(gè)改良設(shè)施齊全、人員素質(zhì)較高、技術(shù)水平較高的品種改良站點(diǎn)，開(kāi)展了國(guó)家奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作。截至6月中旬，全市共發(fā)放肉乳兼用西門塔爾牛凍精細(xì)管28000支，已使用18040支，配種母牛10010頭，妊娠9648頭，受惠農(nóng)戶7602戶；發(fā)放荷斯坦奶牛凍精細(xì)管6400支，已使用4435支，配種母牛3142頭，妊娠2732頭，受惠農(nóng)戶307戶。該項(xiàng)工作我們近期也開(kāi)展了專項(xiàng)自查，形成了專項(xiàng)督查材料。
4、做好畜牧業(yè)公共信息的錄入和更新工作。目前完成了畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)信息、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)信息、養(yǎng)殖合作社信息、大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)信息、大型養(yǎng)殖小區(qū)信息、專家?guī)煨畔⒌牟杉浫肷蠄?bào)工作。為我市畜牧行業(yè)的發(fā)展提供了電子信息服務(wù)。
二、工作過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足
1、以化驗(yàn)室為主抓手的動(dòng)物疫病防控工作，一是儀器設(shè)備配備不完善，僅局限在常規(guī)化驗(yàn)和檢測(cè)工作；二是檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)較緊張；三是防疫物資儲(chǔ)備少。
2、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作一是人手少，知識(shí)更新的慢，全方位的服務(wù)理念沒(méi)有形成；二是沒(méi)有技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，仍靠行政手段來(lái)推動(dòng)工作，不能采取“技物結(jié)合”的方式，去引導(dǎo)示范和推廣。
三、下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)開(kāi)展畜禽疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，強(qiáng)力推進(jìn)我市動(dòng)物疫病防控與監(jiān)測(cè)工作的全面展開(kāi)，尤其夏季豬高熱病的防控，為畜牧健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。
2、繼續(xù)做好秋季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作和抗體監(jiān)測(cè)工作。
3、開(kāi)展瘋牛病、家畜布病和奶牛結(jié)核病的集中檢測(cè)工作。
4、全面深入推進(jìn)畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的開(kāi)展，以此活動(dòng)為主抓手，重點(diǎn)開(kāi)展畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作；同時(shí)，做好活動(dòng)的督查和年度的總結(jié)考評(píng)工作。
一．我的家鄉(xiāng)——社區(qū)基本簡(jiǎn)介
縣是省市下轄的一個(gè)縣。位于省西部，市東北端。東部依繞河與縣、市為鄰，南部與臺(tái)安縣搭界，西部與市接壤，北部、西北部與自治縣為鄰?？h下轄17個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)民族鄉(xiāng)，51個(gè)社區(qū)居委會(huì)、417個(gè)村委會(huì)。面積2436.01平方千米，人口63.40萬(wàn)
（一）地形地貌
縣地處繞陽(yáng)河下游地區(qū)，西部、北部為50－100米的低矮丘陵，是醫(yī)巫閭山的一部分，中部為開(kāi)闊的平原，南部為洼地。平原地勢(shì)平緩，土質(zhì)肥沃。
（二）水文狀況
河流縱橫。主要河流有繞陽(yáng)河及其支流東沙河、羊腸河等。河床坡量小，含沙量大。
（三）經(jīng)濟(jì)概況
⒈農(nóng)業(yè)土質(zhì)肥沃，現(xiàn)有耕地面積117917公頃(176.9萬(wàn)畝)，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)糧縣，遼寧省商品糧基地之一，主產(chǎn)高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麥。1991年以來(lái)，糧食年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在5億公斤以上。由于糧多、菜多，畜牧業(yè)發(fā)展迅速
⒉畜牧業(yè)縣飼養(yǎng)的牛、羊、豬、雞、鹿及其它畜禽種類有20余種之多。年生豬飼養(yǎng)量70萬(wàn)頭，蛋禽飼養(yǎng)量600萬(wàn)只，水果產(chǎn)量萬(wàn)公斤。森林覆蓋率達(dá)16.1%，活立木總儲(chǔ)量123.5萬(wàn)立方米，是國(guó)家平原綠化達(dá)標(biāo)縣和糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，及生豬生產(chǎn)基地縣。
⒊工業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機(jī)械加工、鑄造、紡織等工業(yè)體系，并具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)?？h鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)266個(gè)，其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)67個(gè)。縣造紙廠、制碘廠人均創(chuàng)利稅分別在全省和全國(guó)同業(yè)中居首位。全縣獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2.7億元，其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2億元。
社區(qū)位于縣北部，該社區(qū)人口較為密集，居民收入在全縣位于前列。該社區(qū)共有居民312戶，人口1314人。
二．調(diào)研的方法、范圍
本次調(diào)研報(bào)告選擇了社區(qū)100戶居民，向他們發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷?？紤]到收入來(lái)源以及生活方式存在較大差別，一些沒(méi)有收入及長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作者將被剔除，如農(nóng)村外來(lái)打工者、學(xué)生等。調(diào)查項(xiàng)目主要包括居民收入來(lái)源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿意程度這四大項(xiàng)。
三．抽樣計(jì)劃
1、訪問(wèn)地點(diǎn)：直接到隨機(jī)抽取的受訪者家中進(jìn)行訪。
2、訪問(wèn)對(duì)象：必須是具有收入條件的人，嚴(yán)格意義上說(shuō)是18歲以上的人
3、如對(duì)方拒絕受訪，不要過(guò)多強(qiáng)求，可以另外訪問(wèn)他人
4、總之要有禮貌，對(duì)于接受受訪的人要表示感謝
四．調(diào)研的目的、意義
通過(guò)對(duì)居民收入來(lái)源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿意程度這四大項(xiàng)的調(diào)查，分析居民收入問(wèn)題，總結(jié)出居民的生活質(zhì)量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下，如何保證居民正常消費(fèi)并且日常生活不受其影響。并初步分析引發(fā)收入差距日益增大的主要原因。
五、社區(qū)居民收入現(xiàn)狀調(diào)查
社區(qū)300多戶居民中工資性收入的居民占百分之六十，個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入的占百分之四十。
（一）工資性收入增長(zhǎng)。一是居民在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入人均5000元，同比增長(zhǎng)元；二是由于營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，居民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)得到的收入人均7000元，同比增長(zhǎng)3000元；三是居民在本鄉(xiāng)地域外從業(yè)得到的收入人均5500元，同比增長(zhǎng)1800元。
（二）家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)。我社區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入人均6000元，同比增長(zhǎng)1700元。占全部純收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經(jīng)營(yíng)收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)收入均呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
（三）財(cái)產(chǎn)性純收入下降。年我市農(nóng)村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補(bǔ)償?shù)燃兪杖霕?gòu)成的財(cái)產(chǎn)性純收入人均元，同比下降，占全部純收
六、居民收入變化特點(diǎn)
（一）社區(qū)居民人均可支配收入持續(xù)增加，工資性收入貢獻(xiàn)最大
從至今我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。三年來(lái)人均可支配收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。較相比增加了2048元，增長(zhǎng)20、9%。拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的主要因素是工資性收入的增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高及各類津貼補(bǔ)貼政策的落實(shí)到位，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。從城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入構(gòu)成情況來(lái)看，所占比重最大的是工資性收入，人均8000元左右，同比增長(zhǎng)7、3%，占到了城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入的59%，成為拉動(dòng)人均可支配收入的主要因素。其次為轉(zhuǎn)移性收入，人均2561元，同比增長(zhǎng)0、7%，占總收入的27.0%。位居第三的是經(jīng)營(yíng)凈收入，人均1464元，同比下降8.1%，占總收入的9.0%。
（二）高低收入差距依然明顯，但呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢(shì)
根據(jù)近兩年城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料，將被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民家庭按其收入五等分組，各組所占比重為20%，由低至高排列，分別為低、較低、中間、較高和高收入組，然后對(duì)五組人均可支配收入情況進(jìn)行分析。首先從增速上來(lái)看，，全部被調(diào)查戶人均可支配收入為9610元，與上年同期相比增加569元，增長(zhǎng)了6.0%。其中，低收入組增加了690，增長(zhǎng)14.4%，；高收入組增加了510元，增長(zhǎng)了2.9%。低收入組人均可支配收入水平相對(duì)較低，但增速卻相對(duì)較高。
（三）不同行業(yè)收入差距較大
從各行業(yè)在崗職工收入水平來(lái)看，不同行業(yè)收入水平不盡相同。其中，服務(wù)行業(yè)收入水平相對(duì)較低，而壟斷行業(yè)收入水平較高。將我州各行業(yè)收入及人員情況根據(jù)在崗職工平均工資進(jìn)行由低到高排序，其中最低收入行業(yè)是住宿餐營(yíng)業(yè)，其年平均工資是10569元，最高收入行業(yè)是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)，其年平均工資是26940元，兩者相差16371元，比值為1：2.5。
（四）社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高
近年來(lái)，縣結(jié)合實(shí)際，制定了一系列完善社會(huì)保障制度的措施和實(shí)施方案，擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍由單位擴(kuò)展到個(gè)人，啟動(dòng)并著力推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)工作的發(fā)展。
七、居民收入現(xiàn)狀存在的問(wèn)題
雖然近些年安康居民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高，但在諸多方面依然存在問(wèn)題，突出的體現(xiàn)為：
1、城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。至五年間，錦州市g(shù)dp年均增長(zhǎng)10.1%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)18.5%，而鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.4%。居民收入滯后gdp2.7個(gè)百分點(diǎn)，滯后于財(cái)政收入11.1個(gè)百分點(diǎn)。
2、增長(zhǎng)慢導(dǎo)致與全省平均水平差距越來(lái)越大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元為全省平均水平的82.7%，到的8051元為全省平均水平。
八．居民增收存在的問(wèn)題
（一）內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工增收
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收的好局面，但也存在很多問(wèn)題，就內(nèi)部來(lái)看，中小企業(yè)作為就業(yè)的最大蓄水池，但因規(guī)模小，融資難，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致效益低，較其他類型企業(yè)職工增收更難。特別是受全球金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，對(duì)中小企業(yè)沖擊很大，企業(yè)訂單減少，銷售不暢，利潤(rùn)減少，職工增收受到影響。
（二）城鎮(zhèn)單位職工工資收入分配不均，行業(yè)間收入差距仍較大。
從統(tǒng)計(jì)資料看，各行業(yè)從業(yè)人員收入水平都在逐年增高，但由于基數(shù)不齊，增幅不同，導(dǎo)致行業(yè)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，并且擴(kuò)大趨勢(shì)未改，國(guó)家調(diào)控行業(yè)收入顯著高于其它行業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)收入水平較低，電力、煙草、金融保險(xiǎn)業(yè)職工收入居各行業(yè)之首。以農(nóng)村信用社為例職工平均月工資為4000元左右，而餐飲服務(wù)業(yè)職工平均月工資僅為1300元左右。此外，由于企業(yè)內(nèi)部利益分配的引導(dǎo)和監(jiān)管制約機(jī)制尚未完善，企業(yè)主與普通職工收入差距很大，因此在較高的人均收入數(shù)據(jù)背后是我們無(wú)法忽視的群體、行業(yè)之間日益增大貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象，以及由此給我們帶來(lái)的“弱勢(shì)群體”等一系列亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。
（三）就業(yè)市場(chǎng)的供需影響職工正常增收。
受勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求及金融危機(jī)的沖擊，就業(yè)壓力大，人力資本價(jià)格下滑，影響職工收入正常增長(zhǎng)。
（四）部分城鄉(xiāng)居民的主觀因素影響其就業(yè)增收
有的待業(yè)人員期望值高，因找不到體面輕松的工作，或因崗位辛苦、待遇低而寧愿吃低保不就業(yè)；被征地農(nóng)民中有的有勞動(dòng)能力卻無(wú)就業(yè)愿望，也有的有參賭酗酒等不良嗜好，吃完“征地補(bǔ)償”再吃“低?！?。部分城鄉(xiāng)居民受傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)影響較深，有滿足現(xiàn)狀、小富即安的思想，缺乏創(chuàng)業(yè)增收的進(jìn)取精神，存在著坐享其成、不勞而獲的創(chuàng)收思維方式和投機(jī)取巧、僥幸獲利思想，不僅自我封閉了就業(yè)增收之門，而且危及了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
九、主要生活成本調(diào)查
根據(jù)走訪各類家庭，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，最后得出目前居民的收入成本主要有四大關(guān)鍵詞：養(yǎng)房、養(yǎng)孩、看病、吃藥。約有三分之一的家庭都是貸款買房，每個(gè)月的月供大約在800-1000左右。社區(qū)中一半的家庭中都有老人，因此看病的費(fèi)用在生活總支出中也有很大的比重。所以大多數(shù)居民認(rèn)為生活壓力較大，生活舒適度一般。
十、提高居民收入水平的對(duì)策和建議
1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提高居民收入的整體水平。居民收入水平通常是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加政府、企業(yè)和個(gè)人的收入，讓廣大人民群眾更加充分地享受到改革發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠。
2、突出抓好地方企業(yè)的發(fā)展和提效。目前我社區(qū)高收入群體的家庭多有人就業(yè)于事業(yè)單位中，因這些企業(yè)效益好而收入較高，但大多數(shù)人群是就業(yè)于地方中小型企業(yè)中，只有地方企業(yè)效益取得整體提高，勞動(dòng)者收入增加，最終才能促進(jìn)全市城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的有效提高。
3、提高低收入家庭就業(yè)率和收入水平。提高城鎮(zhèn)低收入居民家庭就業(yè)率，對(duì)提高城鎮(zhèn)低收入居民的收入至關(guān)重要。同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和市場(chǎng)物價(jià)變化及時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
4、進(jìn)一步加快行政事業(yè)單位工資改革力度，提高收入水平。在擴(kuò)大財(cái)源和盡力爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付額度的基礎(chǔ)上促工資改革的到位，按方案及時(shí)足額兌現(xiàn)津貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)收入水平的較快提升，力爭(zhēng)縮小與全省平均水平的差距。
總之，提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)，也是加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)之一。黨的十六屆五中全會(huì)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出把城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高作為“十一五”時(shí)期的重要發(fā)展目標(biāo)。因此，提高人民生活水平的根本和關(guān)鍵是要千方百計(jì)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要根據(jù)農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)居民主要收入來(lái)源和結(jié)構(gòu)的不同制定相應(yīng)的政策措施和方法，通過(guò)改革完善分配體制、建立健全社會(huì)保障體系、實(shí)施積極的就業(yè)政策、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷改善人民群眾的生活環(huán)境，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)繁榮的成果。解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收方面的思想束縛和技能障礙，關(guān)鍵是要提高勞動(dòng)者的思想素質(zhì)和就業(yè)能力?！熬蜆I(yè)是民生之本?！睂?shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和提高人民群眾收入作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)。
一、工作基本情況
共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件，進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門、行業(yè)，進(jìn)行工程專項(xiàng)預(yù)防1次，開(kāi)展法律宣傳4次，在省院預(yù)防專欄發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次，開(kāi)展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。
二、工作的具體做法
（一）深入開(kāi)展為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》、市院《為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署，我院認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部培訓(xùn)工作，制定了《××縣人民檢察院為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》，制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容，認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料，共開(kāi)展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98。今年年初，我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對(duì)新選舉上的村級(jí)“三職”干部，進(jìn)行專題法律知識(shí)講座。
同時(shí)我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線，圍繞資金的來(lái)源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防，確保資金用到實(shí)處。今年1月份，我們針對(duì)群眾反映的打抗旱井上級(jí)配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費(fèi)，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進(jìn)行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。
（二）、積極開(kāi)展個(gè)案預(yù)防工作。對(duì)自偵部門所立的案件，全部進(jìn)行了個(gè)案預(yù)防，并結(jié)合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對(duì)策。如：XX年2月份，查處的××縣林業(yè)局某干部涉嫌玩忽職守一案，由于這位干部在XX年至XX年開(kāi)展退耕還林工作時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理?xiàng)l例》的協(xié)議沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。我們?cè)趯?duì)此案進(jìn)行預(yù)防時(shí)，針對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對(duì)相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時(shí)下發(fā)檢察建議書，建議他們應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識(shí)教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)等方面，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
（三）、認(rèn)真開(kāi)展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作。我院積極對(duì)由國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，把××縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對(duì)象并及時(shí)立項(xiàng)。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開(kāi)展預(yù)防工作。一是對(duì)招投標(biāo)工作通過(guò)媒體等進(jìn)行公示。二是對(duì)重大原材料采購(gòu)的來(lái)源、金額、數(shù)量通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、媒體等方式進(jìn)行公示。三是工程各階段對(duì)工人工資發(fā)放情況進(jìn)行公示，并向勞動(dòng)部門報(bào)告。四是對(duì)拔付工程款情況進(jìn)行公示，并向財(cái)政局報(bào)告。五是對(duì)工程質(zhì)量情況、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)進(jìn)行公示。此項(xiàng)工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。
（四）、著力開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國(guó)稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn)，同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案，設(shè)立了預(yù)警機(jī)制，注意通過(guò)開(kāi)展預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，廢州縣國(guó)稅局和××縣教育局被評(píng)為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。
（五）積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，在XX年，我院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來(lái)抓，今年年初，我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際，制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門做為一個(gè)整體，在工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級(jí)預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到我院對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成，并上報(bào)省、市院，已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。
三、工作中存在的問(wèn)題
一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開(kāi)展的輻射面不夠?qū)挘皇窃趪?guó)稅、教育等幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作，對(duì)于工商、國(guó)土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門，還沒(méi)有開(kāi)展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開(kāi)展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒(méi)有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在“走一走，看一看、說(shuō)一說(shuō)”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。
全面調(diào)查市場(chǎng) 挖掘營(yíng)銷資源
山東省分行結(jié)合農(nóng)業(yè)科技貸款營(yíng)銷特點(diǎn)，改變以往以基層行為主、自下而上逐級(jí)推薦的方式，首先由省行開(kāi)展全面調(diào)查，系統(tǒng)掌握全省農(nóng)業(yè)科技成果認(rèn)定體系及客戶資源情況，確定營(yíng)銷重點(diǎn)，指導(dǎo)基層行開(kāi)展?fàn)I銷。
――自上而下，廣泛搜集客戶資源。
一是上門走訪省直相關(guān)職能部門。為有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步順利開(kāi)展，切實(shí)加大營(yíng)銷宣傳力度，先后與省科技廳、農(nóng)業(yè)廳、漁業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、畜牧辦、農(nóng)機(jī)辦、石化辦、農(nóng)科院等政府部門及其所轄行業(yè)協(xié)會(huì)取得聯(lián)系，并多次上門走訪，宣傳農(nóng)發(fā)行信貸政策，了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)以及農(nóng)業(yè)科技成果認(rèn)定情況。根據(jù)走訪了解的信息，整理了全省近幾年農(nóng)業(yè)科技成果項(xiàng)目認(rèn)定統(tǒng)計(jì)表、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目清單、支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄以及各行業(yè)排名靠前的企業(yè)名單，并撰寫了農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、水產(chǎn)等行業(yè)調(diào)研報(bào)告，詳細(xì)分析了上述行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況、相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展前景以及農(nóng)發(fā)行貸款的切入點(diǎn)與可行性，既為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠的信息參考，也為基層行開(kāi)展貸款營(yíng)銷給予了有效的信息指導(dǎo)。 二是開(kāi)展貸款項(xiàng)目征詢活動(dòng)。充分利用政府職能部門行業(yè)管理職能與行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)參加行業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)、政府部門網(wǎng)站專題信息，直接向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)宣傳農(nóng)發(fā)行的農(nóng)業(yè)科技貸款政策，并指定專門聯(lián)系人，公布了聯(lián)系電話和電子信箱，隨時(shí)歡迎相關(guān)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢。同時(shí)，印制農(nóng)業(yè)科技貸款項(xiàng)目征詢函1000余份，通過(guò)上述部門直接分發(fā)到相關(guān)企業(yè)。目前已累計(jì)征集客戶資源700余家。在此基礎(chǔ)上，按照國(guó)家宏觀調(diào)控政策、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、預(yù)期效益、風(fēng)險(xiǎn)承受能力及其農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)用性、先進(jìn)性、環(huán)保性等指標(biāo)，對(duì)獲取的客戶資源及其項(xiàng)目信息進(jìn)行分類排隊(duì)，將230項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目列入信貸支持意向范圍。
――上下聯(lián)動(dòng)，著力加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。對(duì)列入營(yíng)銷意向的農(nóng)業(yè)科技貸款項(xiàng)目，及時(shí)將有關(guān)客戶信息下發(fā)至基層行，組織對(duì)信貸支持可行性開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研。經(jīng)過(guò)基層行的深入調(diào)查評(píng)估，最終確定83家客戶作為營(yíng)銷重點(diǎn)，并逐級(jí)納入項(xiàng)目庫(kù)管理。對(duì)庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分類排隊(duì)，確定營(yíng)銷計(jì)劃：對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成熟、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)，作為近期營(yíng)銷重點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)先支持；對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，但經(jīng)營(yíng)效益尚未完全顯現(xiàn)的項(xiàng)目，列入遠(yuǎn)期營(yíng)銷規(guī)劃進(jìn)行觀察檢驗(yàn)；對(duì)暫不具備貸款基本條件，但具有較好發(fā)展前景，且政府部門大力扶持的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，作為后備項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤培育。對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施進(jìn)度，實(shí)行按月調(diào)度，及時(shí)解決營(yíng)銷過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。
搭建合作平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
積極響應(yīng)山東省委、省政府強(qiáng)化“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金”結(jié)合、共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的號(hào)召，主動(dòng)加強(qiáng)與省直相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，先后與省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)機(jī)辦建立了“政府部門推薦、銀行獨(dú)立審貸、雙方聯(lián)合監(jiān)管”的工作機(jī)制。對(duì)各部門推薦的貸款項(xiàng)目，及其確定的重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，實(shí)行 “三優(yōu)先”信貸服務(wù)，即優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先貸款，得到了相關(guān)部門與企業(yè)的好評(píng)及社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。
――主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，多方建立業(yè)務(wù)合作平臺(tái)。該行積極主動(dòng)地與省科技廳加強(qiáng)聯(lián)系溝通，了解省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技相關(guān)政策以及成果鑒定和推廣情況，與其簽訂了“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)合作的協(xié)議書”，由其負(fù)責(zé)在全省范圍內(nèi)向農(nóng)發(fā)行推薦農(nóng)業(yè)科技貸款項(xiàng)目，并積極配合開(kāi)展信貸政策宣傳。與省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)機(jī)辦積極溝通協(xié)調(diào)，先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款項(xiàng)目的通知》、《關(guān)于申報(bào)農(nóng)機(jī)類科技貸款項(xiàng)目的通知》，共同加強(qiáng)對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域扶持與服務(wù)。同時(shí)，與省海洋與漁業(yè)廳、畜牧獸醫(yī)局也聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件，并將共同支持漁業(yè)、畜牧業(yè)科技創(chuàng)新作為雙方業(yè)務(wù)合作的重要內(nèi)容。
――利用相關(guān)部門優(yōu)勢(shì)，保障信貸資金安全。一是利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。與相關(guān)部門約定，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)科技貸款項(xiàng)目，由其協(xié)助組織行業(yè)和技術(shù)專家開(kāi)展技術(shù)評(píng)估，確保項(xiàng)目的先進(jìn)性、創(chuàng)新性和實(shí)用性，有效防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。二是利用政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。為有效利用財(cái)政扶持資金促進(jìn)貸款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，經(jīng)協(xié)商，相關(guān)部門均承諾在財(cái)政資金的撥付上對(duì)農(nóng)發(fā)行信貸支持企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。如省經(jīng)貿(mào)委對(duì)農(nóng)發(fā)行信貸支持的企業(yè)，在財(cái)政補(bǔ)貼資金、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策措施方面給予重點(diǎn)傾斜；省農(nóng)機(jī)辦則在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼、新產(chǎn)品新機(jī)具的推廣應(yīng)用等方面予以重點(diǎn)支持。三是利用管理優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化信用環(huán)境。對(duì)于不配銀行信貸管理，及惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，與相關(guān)部門約定進(jìn)行聯(lián)合制裁，并在文件協(xié)議中予以明確。如省經(jīng)貿(mào)委對(duì)信譽(yù)差的貸款企業(yè)，原則上兩年內(nèi)不再將其列入技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，省農(nóng)機(jī)辦規(guī)定不再將其產(chǎn)品列入下年度農(nóng)業(yè)機(jī)械支持推廣的產(chǎn)品目錄。
――關(guān)注民生熱點(diǎn) 促進(jìn)科技創(chuàng)新。
貸款營(yíng)銷中，注重發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，密切關(guān)注食品安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)作物增產(chǎn)增效等民生熱點(diǎn)問(wèn)題，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的良好結(jié)合。已累計(jì)向環(huán)保型控釋肥及生態(tài)型農(nóng)藥制造行業(yè)投放貸款13.9億元，支持18項(xiàng)與改善土壤生產(chǎn)品質(zhì)、解決農(nóng)作物有害物質(zhì)殘留相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；向農(nóng)業(yè)機(jī)械制造行業(yè)投放貸款21億元，支持50余個(gè)新機(jī)型實(shí)現(xiàn)量化生產(chǎn)，并全部納入國(guó)家補(bǔ)貼目錄；向農(nóng)作物制種行業(yè)發(fā)放貸款1.7億元，支持培育良種40余個(gè)，推廣良種種植面積2.6億畝，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)45萬(wàn)人，年均收入增加8840元。
在客戶選擇上，重點(diǎn)支持科研技術(shù)強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)，通過(guò)支持其做大做強(qiáng)，不斷提高科技創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)能力。山東冠豐種業(yè)科技有限公司是國(guó)內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)作物良種企業(yè)之一，山東省分行2006年與之建立信貸關(guān)系，初次發(fā)放貸款1000萬(wàn)元。由于其具備較強(qiáng)的科技研發(fā)能力，近五年成功研發(fā)選育新品種近20個(gè)，該行不斷加大信貸支持力度，目前貸款余額達(dá)到5000萬(wàn)元。在農(nóng)發(fā)行信貸支持下，至2011年末，該企業(yè)良種繁育基地達(dá)到15萬(wàn)畝，資產(chǎn)總額5.2億元，較建立信貸關(guān)系初期翻了一番多，創(chuàng)建的“主要農(nóng)作物種質(zhì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”被科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成為全國(guó)種子行業(yè)中唯一一家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位。
【關(guān)鍵詞】煤炭產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展 限制因素
一、引言
隨著金融危機(jī)的影響逐漸加深，經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，使得能源行業(yè)的利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮減，國(guó)家對(duì)能源的監(jiān)控力度也進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)，生存壓力不斷上漲。同時(shí)，煤炭行業(yè)在黃金時(shí)期的不合理開(kāi)發(fā)后遺癥逐漸顯現(xiàn)，許多礦區(qū)地表塌陷嚴(yán)重、環(huán)境惡化速度不斷加快、安全事故頻發(fā)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此有必要對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并針對(duì)煤炭開(kāi)發(fā)的缺陷制定相應(yīng)的舉措來(lái)促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我國(guó)陸地面積寬闊，煤炭資源豐富。為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的能源基礎(chǔ)，但是隨著煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞；煤炭開(kāi)發(fā)管理的粗放性，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，我國(guó)煤炭資源量迅速縮減；國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致煤炭行業(yè)的盜采、濫采現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)家資源得不到有效的利用和保護(hù)；對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的安全管理不重視，導(dǎo)致煤炭開(kāi)采安全問(wèn)題頻發(fā)。以上都制約了我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
三、我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)特征
當(dāng)前我國(guó)的煤炭產(chǎn)量和保有儲(chǔ)量居全球首位，且具有以下特征：
（一）大部分煤炭資源集中在中西部地區(qū)，占到了3/5以上，云南周邊占到了1/5，其余的煤炭資源分布在華北平原和東北平原，從煤質(zhì)角度出發(fā)，東北平原和云南地區(qū)與的瓦斯含量普遍較大，華北平原則含水層較發(fā)育。
（二）我國(guó)煤炭的主要消費(fèi)市場(chǎng)為東部沿海地區(qū)和南部發(fā)達(dá)地區(qū)的電廠以及鋼鐵企業(yè)，而煤炭的主要產(chǎn)地集中于北方和內(nèi)地，因此煤炭銷售時(shí)運(yùn)輸路線長(zhǎng)，且運(yùn)輸途徑主要以鐵路為主，部分輔助以水運(yùn)。
（三）我國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)技術(shù)水平相對(duì)較低，雖然經(jīng)過(guò)了多年的技術(shù)改造，但是開(kāi)采依然以現(xiàn)場(chǎng)人工操縱機(jī)械為主，缺乏對(duì)自動(dòng)化應(yīng)用的推廣，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施簡(jiǎn)陋，配套設(shè)施不齊全。
（四）我國(guó)煤炭企業(yè)分布各地，規(guī)模不等的煤炭企業(yè)數(shù)以百計(jì)，缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和控價(jià)機(jī)制，因此行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)混亂，煤炭企業(yè)難以形成規(guī)?；纳a(chǎn)，且煤炭市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)往往導(dǎo)致煤炭企業(yè)以犧牲安全系數(shù)為代價(jià)降低生產(chǎn)成本換取市場(chǎng)，帶來(lái)的是更多的安全事故。
（五）煤炭市場(chǎng)周期性波動(dòng)，煤炭銷售目標(biāo)企業(yè)為電力、冶金和化工等重工業(yè)，此類工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)季節(jié)性變化，因此煤炭市場(chǎng)的價(jià)格和銷量也呈現(xiàn)季節(jié)性波動(dòng)，相比夏季，冬季的煤炭銷售量更大。
（六）由于國(guó)家對(duì)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的限制較多，從采礦許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證到安全許可證等證件的取得都需要很高的企業(yè)綜合條件，因此進(jìn)入煤炭行業(yè)的障礙較高，行業(yè)壁壘限制了煤炭市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
四、制約煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題
目前制約國(guó)有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因主要有以下幾點(diǎn)：
（一）煤炭資源的不可再生性
煤炭行業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象是不可再生的耗竭性的煤炭資源。它不僅是一種重要燃料，而且也是具有多種用途的有機(jī)原料。它在地球上的賦存量是有限的。據(jù)估計(jì)，按目前消費(fèi)水平，煤炭最多夠用300年左右。因此說(shuō)煤炭資源不可再生性的特點(diǎn)嚴(yán)重的制約著煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重
我國(guó)煤炭開(kāi)采浪費(fèi)驚人，目前煤炭回采率不到國(guó)際先進(jìn)水平的一半，煤炭在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占70%左右，是我國(guó)首屈一指的戰(zhàn)略性能源。 雖然我國(guó)煤炭資源總量豐富，但人均占有量還是相對(duì)貧乏。然而就在這種情況下，我國(guó)的煤炭資源浪費(fèi)卻是驚人的。
（三）污染嚴(yán)重
煤炭的過(guò)度開(kāi)采已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害，礦區(qū)周邊地表塌陷嚴(yán)重，影響了周邊居民的種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)，甚至對(duì)居民點(diǎn)住房和其它建筑造成了損害；礦區(qū)的水源受到了嚴(yán)重的污染，許多礦區(qū)的水源不達(dá)標(biāo)，居民用水不得已從其它區(qū)域引進(jìn)，或是只能引用凈化水廠的水源，增加了用水成本，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉也造成了極大的限制；空氣污染也是礦區(qū)污染的主要方面之一，礦區(qū)附近空氣粉塵濃度大、氣味刺激，同時(shí)增加了濃霧、酸雨的產(chǎn)生幾率，干擾了生產(chǎn)、生活。
（四）人才結(jié)構(gòu)不合理
當(dāng)前煤炭企業(yè)的管理層主要由工作年限長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)操作人員晉升，因此對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)熟悉，有助于對(duì)煤炭生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，但是由于普遍缺乏系統(tǒng)性的管理培訓(xùn)和理論教育，因此管理層素質(zhì)偏低、管理方式過(guò)于隨意，造成了煤炭系統(tǒng)生產(chǎn)盲目、管理粗放的現(xiàn)狀，難以進(jìn)行精細(xì)化的市場(chǎng)運(yùn)作和管理，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，員工缺乏凝聚力，同時(shí)在引進(jìn)技術(shù)人才時(shí)，容易被原有的低素質(zhì)管理者所排斥，使得企業(yè)對(duì)人才的吸引力進(jìn)一步降低，造成了企業(yè)的不斷退步，因此煤炭產(chǎn)業(yè)很難有以管理優(yōu)勢(shì)獲得成功的企業(yè)，只能依靠能源占有量維持運(yùn)行，從而使得煤炭產(chǎn)業(yè)缺乏自主的定價(jià)權(quán)。
雖然諸多的缺陷和限制因素導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度非常大，但是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，保障社會(huì)進(jìn)步的穩(wěn)定性和持續(xù)性，需要我們繼續(xù)探索促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。
五、實(shí)現(xiàn)煤炭可持續(xù)發(fā)展的舉措
（一）對(duì)原材料進(jìn)行深加工，提高煤炭的利用效率
煤炭是初級(jí)產(chǎn)品，原煤生產(chǎn)利潤(rùn)空間有限且非常得低，由于受到煤炭賦存條件的制約，特定煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)品品種相對(duì)穩(wěn)定，且調(diào)整余地不大。要想長(zhǎng)期獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，必須延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)原煤進(jìn)行深加工。
（二）大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源回收利用
在做大做強(qiáng)煤炭主干產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還可以圍繞煤炭來(lái)生產(chǎn)各種配套產(chǎn)品和服務(wù)，如錨桿、重介質(zhì)粉、浮選劑、油脂、膠帶、大量消耗性產(chǎn)品以及機(jī)電修配、機(jī)械加工等行業(yè)。
（三）積極探索發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)
接續(xù)產(chǎn)業(yè)是煤炭企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。煤炭企業(yè)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，必須把握好一些關(guān)系全局的重大原則。第一要做好市場(chǎng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)行業(yè)切入點(diǎn)，注重行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，避免急功近利的投資和是亂投資；第二要堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的作用，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；第三要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)部潛力，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，同時(shí)努力爭(zhēng)取國(guó)家的支持。
六、結(jié)語(yǔ)
雖然當(dāng)前煤炭市場(chǎng)的發(fā)展存在許多的缺陷，但是隨著國(guó)家對(duì)煤炭市場(chǎng)調(diào)控力度的不斷加大，以及市場(chǎng)對(duì)煤炭質(zhì)量的要求不斷提高，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)正在逐步規(guī)范，煤炭質(zhì)量和生產(chǎn)安全性正在逐步提高，但是當(dāng)前煤炭市場(chǎng)處于下行區(qū)間，因此煤炭企業(yè)的生存壓力會(huì)進(jìn)一步增大，煤炭企業(yè)的管理需要更加的精細(xì)化，以降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，為了促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸、環(huán)境治理、煤炭開(kāi)采技術(shù)提高等領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，制定適合國(guó)情的煤炭可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)舉措。
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；信息；網(wǎng)絡(luò)延伸
Thinking of the Extension of the Agricultural Information Network about the New Countryside Construction
KANG YI-JIAN(Nantong Party Institute, Nantong 226007,China)
Abstracts: The agricultural information construction is an important breach of new rural construction, its key lies in doing the rural information network well to extend, solve " the last kilometer " problem for the farmer. How to solve the network information to enter the village and the family is the focal point of the extension of the agricultural information network. The government as the construction subject of the agricultural information network extension should play a leading role in the agricultural information network extension. We must promote the extension of the agricultural information network through various forms and many kinds of means.
Keywords: new countryside; information; the network extension
“十一五”期間，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重中之重，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要突破口。只有實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶，推動(dòng)建立和完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，才能使農(nóng)業(yè)信息化成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的捷徑之一。
一、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的特點(diǎn)和難點(diǎn)
在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)碰到建設(shè)資金短缺、機(jī)構(gòu)設(shè)置困難、信息人才匱乏等難題，但大家公認(rèn)的難點(diǎn)卻是“農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的最后一公里”問(wèn)題。雖然網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)已從農(nóng)業(yè)部連向各省、市、縣、鄉(xiāng)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基礎(chǔ)條件差，市場(chǎng)信息意識(shí)不高，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與縣級(jí)農(nóng)業(yè)局的聯(lián)系，沒(méi)有過(guò)去緊密，網(wǎng)絡(luò)信息入村、到戶的任務(wù)艱巨，還有一定的困難。信息最后一公里的問(wèn)題已成為農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的難點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于搞好農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸，解決為農(nóng)民服務(wù)的“最后一公里”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，信息及信息技術(shù)的特點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，決定了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的特點(diǎn)。
1、信息內(nèi)容的廣泛性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類眾多，有種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商貿(mào)易、加工運(yùn)輸?shù)?。因此，延伸?duì)象的行業(yè)分布十分廣泛，各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)不同，信息內(nèi)容的需求差別很大。
2、用戶成分的復(fù)雜性。從目前情況看，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的用戶既包括重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，又包括龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，也包括中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等營(yíng)銷中介。由于他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用不同，對(duì)于政策信息、科技信息、市場(chǎng)信息的需求各具特點(diǎn)。
3、服務(wù)功能的層次性。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸涉及到縣、鄉(xiāng)、村等層次，各層次的服務(wù)功能有所側(cè)重。除了信息采集、、服務(wù)外，縣級(jí)還承擔(dān)大量的組織管理、人員培訓(xùn)工作，具備信息服務(wù)平臺(tái)的功能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)是采取“土洋結(jié)合”的辦法，因地制宜地傳播信息，發(fā)展農(nóng)村信息員，組織農(nóng)村信息員開(kāi)展服務(wù)；村級(jí)重點(diǎn)是做好“面對(duì)面”的信息服務(wù)和信息應(yīng)用的示范與輔導(dǎo)。
4、延伸要素的綜合性。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸包含機(jī)構(gòu)、人員、信息資源、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、運(yùn)行機(jī)制等要素，這些要素缺一不可，但不能簡(jiǎn)單地組合在一起，更不能“單兵獨(dú)進(jìn)”，而是要作為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，綜合考慮組織網(wǎng)絡(luò)和物理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，整體推進(jìn)。
5、傳播形式的多樣性。目前農(nóng)村在信息傳播形式上，除了傳統(tǒng)媒體傳播形式外，還有利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)或?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合傳播信息的形式。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展及其在農(nóng)村的逐步應(yīng)用，為農(nóng)村信息傳播形式多樣化創(chuàng)造了條件。
二、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的重點(diǎn)和建設(shè)主體
1、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)信息具有速度快捷，成本低下，信息量大，便于查閱，互動(dòng)性強(qiáng)等諸多特點(diǎn)，是現(xiàn)有許多媒體所不及的。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，廣大農(nóng)民朋友可以變過(guò)去被動(dòng)地接受信息為現(xiàn)在主動(dòng)地查找信息，可以在網(wǎng)上和專家直接交流，還可以通過(guò)網(wǎng)上招商獲得大量地客戶資源等等，如何解決網(wǎng)絡(luò)信息的進(jìn)村入戶是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的重點(diǎn)。首先，就農(nóng)村的信息客戶群體而言，他們需要的網(wǎng)絡(luò)信息以市場(chǎng)信息和專家信息為主，并且這些信息必須具有針對(duì)性、時(shí)效性和真實(shí)性。其次，網(wǎng)絡(luò)信息采取什么途徑進(jìn)村入戶？我們需要在對(duì)客戶群體進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上加以探討。網(wǎng)絡(luò)信息客戶群體大致上可以分為兩類：一類是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村和種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人等信息重點(diǎn)用戶；另一類是經(jīng)濟(jì)水平一般或欠發(fā)達(dá)的村以及大量的普通農(nóng)戶。對(duì)不同用戶可采取不同的辦法。對(duì)第一類重點(diǎn)信息用戶，我們倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)向下延伸，讓他們直接上網(wǎng)，同時(shí)基層信息服務(wù)站給予一定的信息業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輔的信息服務(wù)。對(duì)第二類普通信息用戶，可采用“蠶莊模式”。該模式的具體運(yùn)作辦法是，投資購(gòu)買數(shù)字電視并同互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)數(shù)字信息相聯(lián)通，在加工制作的基礎(chǔ)上，通過(guò)閉路電視下傳到千家萬(wàn)戶的老百姓。老百姓要查詢政策、科技等信息，要市場(chǎng)供求信息等，則通過(guò)家中的電話聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，由服務(wù)站上傳國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或反饋給老百姓。
2、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的建設(shè)主體。農(nóng)村信息服務(wù)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，信息網(wǎng)絡(luò)延伸是搞好農(nóng)村信息服務(wù)的基本保障。因此，信息網(wǎng)絡(luò)延伸的主要建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是政府。此外，龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶也是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的重要建設(shè)主體。（1）政府作為主要建設(shè)主體，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸中發(fā)揮主導(dǎo)作用。第一，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求，制定具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸總體規(guī)劃。第二，加大投資力度，發(fā)揮政府在信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸中的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用。第三，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸的良好環(huán)境。第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定網(wǎng)絡(luò)延伸標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范延伸行為。（2）龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶作為重要建設(shè)主體，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸中發(fā)揮積極作用。龍頭企業(yè)主要通過(guò)推進(jìn)企業(yè)信息化，建立“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的信息傳遞關(guān)系；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主要通過(guò)發(fā)揮價(jià)格形成、信息引導(dǎo)的功能，建立“市場(chǎng)+農(nóng)戶”的信息傳遞關(guān)系；中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人主要通過(guò)專業(yè)性的咨詢服務(wù)和物流組織，建立“中介組織（經(jīng)紀(jì)人）+農(nóng)戶”的信息傳遞關(guān)系；種養(yǎng)大戶主要通過(guò)示范帶動(dòng)，建立“大戶+農(nóng)戶”的信息傳遞關(guān)系，發(fā)揮在信息網(wǎng)絡(luò)延伸中的積極作用。
三、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的要點(diǎn)
1、大力推進(jìn)基層信息網(wǎng)絡(luò)的延伸和信息服務(wù)工作。要進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)“三農(nóng)”信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站和重點(diǎn)示范村（戶）的建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸。在進(jìn)一步完善區(qū)、市農(nóng)村信息服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)“三農(nóng)”信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信息服務(wù)站，使服務(wù)節(jié)點(diǎn)、服務(wù)站成為信息傳輸、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)實(shí)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都要建立局域網(wǎng)和WEB網(wǎng)站，基層網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)勢(shì)力較強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、有一定規(guī)模的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶延伸。在服務(wù)方式上要大力推廣“三電合一”模式，利用電視、電話、電腦三種信息載體，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮各個(gè)信息載體的優(yōu)勢(shì)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的個(gè)性化需求。落后地區(qū)信息化的接入手段采用網(wǎng)絡(luò)電話、電視、廣播等能夠適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村需求特點(diǎn)的“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護(hù)”信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備形式。
2、加快推進(jìn)“金農(nóng)工程”和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“三電合一”工程?！敖疝r(nóng)”工程主要建設(shè)內(nèi)容包括構(gòu)建三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)兩類信息資源，強(qiáng)化一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。即建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)、農(nóng)村市場(chǎng)與科技信息服務(wù)系統(tǒng)；開(kāi)發(fā)整合國(guó)內(nèi)、國(guó)際農(nóng)業(yè)信息資源；提升中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的支撐能力，建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的全國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“三電合一”工程是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作者經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索出來(lái)的打通信息服務(wù)“最后一公里”的有效服務(wù)模式。這一模式是通過(guò)建設(shè)“三電合一”平臺(tái)，綜合利用電視、電話、電腦等信息載體開(kāi)展服務(wù)。
3、以農(nóng)村信息員培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)延伸。在新建與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的基礎(chǔ)上，應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)延伸的重點(diǎn)放在加工、購(gòu)銷、種養(yǎng)等大戶上。這類大戶是市場(chǎng)的主體，背后連著千家萬(wàn)戶，是今后一個(gè)時(shí)期網(wǎng)絡(luò)延伸的重點(diǎn)對(duì)象，在它們中間發(fā)展建設(shè)農(nóng)村基層信息服務(wù)站。相應(yīng)農(nóng)村信息員的選拔和培訓(xùn)，也主要在這類大戶中進(jìn)行。通過(guò)對(duì)農(nóng)村信息員的培訓(xùn)使其達(dá)到會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息的“三會(huì)”要求，更好地為農(nóng)民提供信息服務(wù)。各地要想方設(shè)法，確實(shí)加強(qiáng)基層信息服務(wù)站建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)延伸到這類大戶，并結(jié)合各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)抓好農(nóng)村信息員的培訓(xùn)工作。
4、建立完善的農(nóng)村信息隊(duì)伍體系。我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)大多已延伸到縣級(jí)，少數(shù)地區(qū)已延伸到鄉(xiāng)級(jí)，但是在縣或鄉(xiāng)與農(nóng)戶之間卻出現(xiàn)“斷層”，因而建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)體系的重點(diǎn)應(yīng)是采用鄉(xiāng)級(jí)建立信息服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)培養(yǎng)信息員的方法，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)信息傳播網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的積極作用，使之把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為自身的重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，充分利用新聞媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的信息傳播優(yōu)勢(shì)，并充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)廣校、村干 部、農(nóng)村信息員的積極性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息隊(duì)伍體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)向縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好基層組織網(wǎng)絡(luò)的延伸。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、植保站、土肥站的作用，聯(lián)合其他涉農(nóng)部門，依靠村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等，形成“落地入戶”的農(nóng)村信息服務(wù)“基層隊(duì)伍”，有效解決信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。
5、因地制宜地采用多種手段送信息進(jìn)村入戶。信息的進(jìn)村入戶要視各地信息化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而采取適當(dāng)?shù)男畔鞑ナ侄危^不能不顧?quán)l(xiāng)村、農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)條件一味地要求農(nóng)民上網(wǎng)。應(yīng)從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，采用高科技信息技術(shù)結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民的需求和習(xí)慣，逐漸探索一個(gè)便捷、廉價(jià)、實(shí)用的送信息進(jìn)村入戶的途徑。如電波入戶、熱線電話、手機(jī)短信、農(nóng)技“110”和電話上網(wǎng)等方式在河北省已得到充分應(yīng)用。山西省擬在全省推廣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化站，使網(wǎng)絡(luò)文化站成為農(nóng)村文化中心、教育中心和農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)中基地。網(wǎng)絡(luò)文化站是一個(gè)多功能文化站，設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化室、圖書室和多功能娛樂(lè)室等，可為農(nóng)民提供致富信息，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)培訓(xùn)；開(kāi)展科普教育；配合村級(jí)組織建設(shè)，開(kāi)展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等。通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等手段，可以使先進(jìn)的教學(xué)方法和優(yōu)質(zhì)的教育資源在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)共享，極大地促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)農(nóng)村疾病防控信息系統(tǒng)以及農(nóng)村廣播電視“村村通”等工程，能夠極大地改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。
6、加快制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鑒于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入相對(duì)較低，應(yīng)對(duì)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)通道利用和農(nóng)民上網(wǎng)費(fèi)給予適當(dāng)減免，帶動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶的擴(kuò)張；對(duì)農(nóng)業(yè)信息的傳播與，各宣傳媒體應(yīng)無(wú)償支持，特別是廣播、電視和地方政府辦的報(bào)刊要確保播發(fā)時(shí)段和版面；對(duì)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸項(xiàng)目在推廣等方面給予一定的資金補(bǔ)助；針對(duì)廣大農(nóng)村難以收看到中央電視臺(tái)7頻道農(nóng)業(yè)節(jié)目的問(wèn)題，鼓勵(lì)或要求各農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）無(wú)線轉(zhuǎn)播農(nóng)業(yè)節(jié)目。
7、加快建設(shè)農(nóng)村信息化公共服務(wù)平臺(tái)。按照“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、效能”的原則，集中建設(shè)統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的網(wǎng)絡(luò)中樞平臺(tái)，形成統(tǒng)一、規(guī)范、暢通的信息網(wǎng)絡(luò)體系，注意建設(shè)完善區(qū)、鄉(xiāng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善配套相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，依托國(guó)家公共通訊設(shè)施，建設(shè)高效暢通的農(nóng)業(yè)信息傳輸通道，形成高效、通暢、安全的政府信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極鼓勵(lì)包括外資企業(yè)在內(nèi)的軟件供應(yīng)商、電子信息產(chǎn)品制造商和信息服務(wù)商參與平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)提供技術(shù)支撐、咨詢、培訓(xùn)等公共服務(wù)，提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的技術(shù)水平和服務(wù)能力。引導(dǎo)各類網(wǎng)站、短信服務(wù)商等增值電信企業(yè)加強(qiáng)各方協(xié)作，整合可用信息源，建立起一批專門網(wǎng)站和短信業(yè)務(wù)，以多種形式、多種途徑向廣大農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)實(shí)用的信息服務(wù)。在綜合信息服務(wù)體系的建設(shè)費(fèi)用上，可以考慮用“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法來(lái)解決，即省市縣鄉(xiāng)各級(jí)政府出一點(diǎn)，電信運(yùn)營(yíng)商和軟件提供商、設(shè)備制造商、信息服務(wù)提供商出一點(diǎn)，再爭(zhēng)取中央財(cái)政支持一點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)---加快網(wǎng)絡(luò)延伸完善服務(wù)功能，《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周刊》[J],2005,34.
