發(fā)布時間：2022-09-02 06:44:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的畜牧調(diào)研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
——XXX畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況調(diào)研報告
近年來，XXX堅持以“五先五后”攻堅法踐行“五步工作法”，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的突破口，探索走出了一條農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力強、群眾增收致富快的新路子，為脫貧致富攻堅提業(yè)支持，為穩(wěn)步推進XXX農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、總體情況
XXX目前共有養(yǎng)殖場XXX個，其中規(guī)模養(yǎng)殖場XXX個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社XXX個，另有養(yǎng)殖大戶XXX余戶。肉牛養(yǎng)殖場xx個、羊養(yǎng)殖場xx個、生豬養(yǎng)殖場xx個、肉雞養(yǎng)殖場xx個。XXXX年完成牧草種植xx萬畝，存欄豬X.XX萬頭、出欄豬X.XX萬頭，存欄牛X.X萬頭、出欄牛X.XX萬頭，存欄羊X.XX萬只、出欄羊X.XX萬只，家禽存欄XX.XX萬羽、出欄XX.X萬羽，肉類總產(chǎn)量達X.X萬噸、禽蛋產(chǎn)量XXXX噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值X.X億元，畜牧業(yè)增加值X.X億元?！盀趺缮鷳B(tài)肉?！薄盀趺珊谏窖颉笔称返闤XXX家，正在積極推進年出欄XXX萬只肉兔基地建設(shè)、牲畜交易市場、標準化屠宰加工企業(yè)等內(nèi)容。目前，草食生態(tài)畜牧業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)值近xx萬元（其中，飼草產(chǎn)值xx萬元、肉牛產(chǎn)值xx萬元、肉羊產(chǎn)值xx萬元、肉豬產(chǎn)值xx萬元），通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)帶動貧困人口XXXXX余人增收，農(nóng)村居民人均可支配收入從XXXX年X.XX萬元增加到XXXX年X.XX萬元。
二、主要做法
（一）鎖定目標，明確市場出產(chǎn)品。結(jié)合我區(qū)區(qū)域海拔落差大、立體氣候明顯、小氣候類型多樣、生物物種資源豐富、喀斯特地貌發(fā)育典型等自然資源條件，按照“什么賺錢養(yǎng)什么、什么適宜養(yǎng)什么”的工作思路，確定生態(tài)畜牧業(yè)為我區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)肉牛、本地黑山羊和烏蒙鳳土雞為重點項目，成功引進了嘉寶、四方會通、搏新等一批養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，培育了烏蒙鳳雞、本地黑山羊等XX個特色畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地，打造了“烏蒙生態(tài)肉牛”“烏蒙黑山羊”等食品店XXXX余家、羊肉粉店XXX余戶，在大連市西崗區(qū)成功開設(shè)運營黑山羊羊肉粉館X家，設(shè)置貴州小吃街，經(jīng)營羊肉、羊肉粉、牛肉粉等特色小吃，形成了烏蒙鳳燒雞、本地黑山羊冷鮮肉等等系列產(chǎn)品XX個。XXXX年，再次在政府工作報告中明確將生態(tài)畜牧業(yè)作為脫貧攻堅的主導產(chǎn)業(yè)，實施草畜配套，提出XXXX年建成年屠宰牛X萬頭、羊X萬只的屠宰加工廠；實施示范種植項目X個、規(guī)?；B(yǎng)殖項目X個，打造特色畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地XX個。
（二）明晰路徑，多種方式求發(fā)展。一是在“種養(yǎng)加銷”上做長產(chǎn)業(yè)鏈條，集中在北部五個貧困XX種植牧草，實施草畜配套項目，采取集中飼養(yǎng)、農(nóng)戶托養(yǎng)、家庭散養(yǎng)等組織方式，引進山羊顆粒飼料加工廠，同步實施屠宰加工廠、電商冷鏈物流交易平臺，生產(chǎn)肉制品等產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)發(fā)展。二是在“混合經(jīng)營”上解決資金難題，統(tǒng)籌國有資本、社會資本、村集體資本、綠色扶貧投資基金等，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，由區(qū)級平臺公司與企業(yè)合作，以SPV模式聯(lián)合化推進重點畜牧業(yè)項目，目前已建成存欄牛XXX頭規(guī)模的青林鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地，年屠宰能力X萬頭牛、X萬只羊屠宰場、精深加工及冷鏈物流項目，XXXX套養(yǎng)殖規(guī)模的保華鎮(zhèn)奢旮烏蒙鳳種雞場，X萬羽養(yǎng)殖規(guī)模的青林鄉(xiāng)脫溫烏蒙鳳雞擴繁場等項目。三是在“村企民社”上抱團聚力發(fā)展。整合農(nóng)戶土地、貧困戶“三變”貸資金、集體林地折價入股給合作社，農(nóng)戶、貧困戶、村集體成為股東，合作社將其資金、資源作價入股平臺公司項目，通過項目合作，帶頭群眾發(fā)展致富。
（三）抓實技術(shù)，校企合作出新品。健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，從高等院校引進專業(yè)技術(shù)人才，組建技術(shù)指導專班，重點為生態(tài)家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)指導服務(wù)。目前，貴州大學生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊、動物科學院已為金鳳棲公司烏蒙鳳土雞和嘉寶農(nóng)業(yè)科技公司、宏宇公司擴繁本地黑山羊提供技術(shù)指導服務(wù)，成功申報國家地理標志認證X個，獲無公害畜產(chǎn)品證書X個，注冊烏蒙鳳國家商標X個。如保華鎮(zhèn)“烏蒙鳳”土雞為本地苗族飼養(yǎng)的地方土雞，適宜高原放養(yǎng)，風味營養(yǎng)素沉積豐富，皮糯肉香，湯味鮮美，于XXXX年獲國家地理標志及無公害產(chǎn)地認證，已申報注冊“烏蒙鳳雞”商標。以金鳳棲公司為代表的家禽養(yǎng)殖企業(yè)，按照“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，采取“訂單農(nóng)業(yè)”，建立產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù)機制，實現(xiàn)了產(chǎn)品“進學校、進超市、進食堂、進醫(yī)院、進電商”。同時，啟動了“烏蒙鳳”鹵雞、辣子雞、燉雞等食品生產(chǎn)線，切實把“涼都鳳”雞品牌樹起來、把產(chǎn)業(yè)鏈條建起來，把產(chǎn)品名氣提起來，可帶動當?shù)刎毨鬤XX余人實現(xiàn)增收，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖成為群眾脫貧致富的“金鑰匙”。
（四）優(yōu)化服務(wù)，政策扶持強生產(chǎn)。將產(chǎn)業(yè)布局與龍頭帶動有效銜接，采取扶優(yōu)扶強的方式，制定出臺了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持意見。形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持體系，推進了我區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)向規(guī)?；I(yè)化、標準化發(fā)展，形成具有鐘山特色生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地，建成了國家級標準化生豬養(yǎng)殖場X個，規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場XX個，黑山羊養(yǎng)殖場XX個，家禽養(yǎng)殖場XX個；涌現(xiàn)出了群發(fā)、宏宇、金鳳棲、搏新等XX家養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，打造了烏蒙鳳雞、韭菜坪高原火腿等XX家優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品商標。如：鐘山本土黑山羊采食野草雜草，常飲清泉溪水，肉質(zhì)細嫩膻味輕、膽固醇含量低、營養(yǎng)豐富，涼都市民常年均可食用，因其獨特的風味和營養(yǎng)價值深受消費者喜愛，于XXXX年獲得國家地理標志認證。XXX為擴大黑山羊影響力，提升黑山羊肉質(zhì)產(chǎn)品市場占有率，引進貴州嘉寶農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等黑山羊養(yǎng)殖企業(yè)，以青林為養(yǎng)殖核心區(qū)，示范帶動黑山羊產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；l(fā)展，打造“大灣—汪家寨—保華—南開—青林—金盆”黑山羊產(chǎn)業(yè)帶。XXX黑山羊肉產(chǎn)品主要通過市區(qū)分散銷售，結(jié)合電商銷售、訂單銷售等方式輸送往貴陽、昆明、大連、廣州等地，用作羊肉粉、羊湯鍋等美食必不可少的原材料，涌現(xiàn)晶燦電商、向佳、嘗回頭等一批因“羊肉”而美名遠揚的企業(yè)。
三、制約畜牧業(yè)發(fā)展因素
XXX畜牧業(yè)發(fā)展雖然具備一定優(yōu)勢，但由于山地地貌、經(jīng)濟基礎(chǔ)、勞動者素質(zhì)等問題，全區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不足和問題。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)水電路還不能完全適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖的需求，通村公路等級不高，有的地方車輛只能單向通行。貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)工程性缺水嚴重、電力不穩(wěn)，雖借助脫貧攻堅東風，加大了水電路訊的投入和建設(shè)力度，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很難實現(xiàn)機械化，牧草種植、管理、收獲、貯藏基本是靠人力完成，短期內(nèi)尚不能滿足規(guī)模養(yǎng)殖的需要。
（二）畜禽養(yǎng)殖不成規(guī)模。由于我區(qū)地處城郊、面積小、且屬喀斯特山區(qū)，石漠化嚴重，可利用的草山資源少，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，部分農(nóng)民還以家庭副業(yè)型畜牧業(yè)為主要經(jīng)營方式，規(guī)模小，飼養(yǎng)管理粗放，多以散養(yǎng)為主，生產(chǎn)周期長，成本高，出欄率低，經(jīng)濟效益較差，飼養(yǎng)畜禽主要為滿足自身生產(chǎn)、生活的基本需要。近年雖結(jié)合脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在貧困五XX建設(shè)了牛、羊、雞幾個規(guī)模養(yǎng)殖場，示范帶動了部分農(nóng)戶進行散養(yǎng)，但受投入和市場影響，短期內(nèi)難以產(chǎn)生效益。
（三）科技人才力量不強。目前，XXX新建的幾個養(yǎng)殖場已加強和清華大學、中科院、貴州大學、貴州省農(nóng)科院等高等院校、科研單位建立了良好的合作關(guān)系，但目前未形成自身穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和經(jīng)營管理團隊，未掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)，在項目申報、試驗研究、科研示范、成果推廣應(yīng)用等方面往往需借助外力才能完成。全區(qū)從事畜牧業(yè)工作的技術(shù)人員少，加之部分XX的業(yè)務(wù)人員多被安排到村級抓脫貧攻堅工作，不能專心致力于畜牧業(yè)生產(chǎn)，對畜牧業(yè)發(fā)展造成一定影響，從長遠來看，不利于規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，人才隊伍建設(shè)亟需加強。
（四）產(chǎn)業(yè)化水平不高。由于XXX生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖起步較晚，且現(xiàn)有的龍頭企業(yè)還處于發(fā)展初期，畜產(chǎn)品、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成、市場附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度偏低。加之管理經(jīng)驗缺乏，抗御市場風險能力和對養(yǎng)殖戶帶動作用不強，沒有形成產(chǎn)業(yè)化骨干，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密、尚停留在流轉(zhuǎn)土地和務(wù)工收入，產(chǎn)業(yè)水平、科技水平難以跟上發(fā)展步伐，在產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展方面存在脫節(jié)和斷檔，特別是“三品一標”的培育、綠色有機食品的認證方面進展緩慢，未能真正形成“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作共贏、風險共擔的利益共同體，整個畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不高。
四、工作建議
（一）強化基礎(chǔ)重投入。緊緊抓住脫貧攻堅、東西部扶貧協(xié)作歷史機遇，加強政府投入“引”、金融機構(gòu)“貸”、民間資本“籌”、土地經(jīng)營收入“配”、財稅管理體制“改”等多元化資金籌集，積極整合支農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金等，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，保證生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)順利開展。
（二）強調(diào)科學重專業(yè)。全面推行無公害生產(chǎn)，在新品種選育、綠色防控、高效種養(yǎng)殖和產(chǎn)品精深加工等系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)指導等方面提高科技含量和服務(wù)水平，加強科技成果轉(zhuǎn)化，加快培養(yǎng)一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊伍，引進、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，組建懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的人才團隊，使資金和技術(shù)能有機地結(jié)合在一起，讓實施的項目能正真產(chǎn)生效益，發(fā)揮好應(yīng)有的扶貧效果。
一、我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
（一）我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)基本情況
畜牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民增收的重要途徑。年，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量104529頭，其中存欄47198頭，出欄57331頭；牛飼養(yǎng)量9850頭，其中存欄8758頭，出欄1092頭；山羊飼養(yǎng)量38795只，其中存欄24466只，出欄14329只；禽飼養(yǎng)量518493羽，存籠244203羽，出籠274290羽；中蜂16331箱；禽蛋產(chǎn)量317噸，牧業(yè)收入4292萬元（含漁業(yè)收入）。畜牧業(yè)生產(chǎn)以生豬為主，牛、羊、禽次之。雖然自然條件獨特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，牧草資源豐富，是發(fā)展畜牧業(yè)的天然場所，但由于山大人稀，交通不便，信息相對閉塞等因素的影響，畜牧養(yǎng)殖組織化程度不高，標準化生產(chǎn)發(fā)展緩慢，規(guī)模效益得不得充分發(fā)揮，目前，我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，畜禽及其產(chǎn)品基本上是自產(chǎn)自銷。
（二）我區(qū)畜產(chǎn)品安全現(xiàn)狀
一般說來，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題主要來自三個方面：一是投入品的使用（如飼料、獸藥、添加劑和動物激素等）；二是人畜共患病的蔓延；三是重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì)的污染。投入品的使用和疫病蔓延存在于畜禽原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重金屬、生物性有毒物質(zhì)污染則主要存在于畜產(chǎn)品加工及運輸環(huán)節(jié)。就自產(chǎn)畜禽及其產(chǎn)品而言，從投入品使用環(huán)節(jié)上看，我區(qū)畜牧生產(chǎn)方式主要以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，同時成品飼料和添加劑價格偏高，養(yǎng)殖戶很少使用，飼料來源大都是自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品及豐富的野生牧草資源；從疫病蔓延環(huán)節(jié)上看，由于農(nóng)戶居住分散，彼此相對隔離，且飼養(yǎng)規(guī)模較小，疫病很少呈大規(guī)模流行；從重金屬、生物性有毒物質(zhì)污染環(huán)節(jié)上看，我區(qū)無大型工礦企業(yè)、無畜產(chǎn)品深加工企業(yè)。因此，從以上影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的三個主要環(huán)節(jié)上看，風險較小；從檢測結(jié)果看，無論是我們自己檢測還是省檢查組抽樣檢測，均未發(fā)現(xiàn)問題。應(yīng)該說，我區(qū)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢整體情況良好，多年來，無重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。但是，隱患依然存在，不容忽視。
二、我區(qū)畜產(chǎn)品安全存在的主要問題
隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和我區(qū)交通、信息等基礎(chǔ)條件的大大改善，畜禽及其產(chǎn)品進入大市場、大流通的趨勢勢不可擋。與此同時，國際國內(nèi)重大動物疫情愈來愈復雜，一些不法商販急功近利，亂用激素、抗生素和生物制品，以及經(jīng)營兜售假冒偽劣獸藥、飼料等投入品的現(xiàn)象屢禁不止，這無疑對我區(qū)的畜產(chǎn)品安全帶來了巨大隱患。目前，從我區(qū)的實際情況看，主要存在以下問題：
（一）畜牧生產(chǎn)組織化程度不高
有組織的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是畜牧業(yè)提高效益的有效途徑，也是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。近年來，我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖雖有一定的發(fā)展，但受客觀條件限制，進展緩慢，組織化程度不高。年底，年出欄30頭以上的養(yǎng)豬戶僅47戶，年出欄數(shù)2100頭，占全區(qū)總數(shù)的3.6%；年出籠1000羽以上的肉禽養(yǎng)殖戶25戶，年出籠3.2萬羽，占全區(qū)總出籠數(shù)的11.8%；蛋雞年存籠100羽以上的7戶；牛年飼養(yǎng)規(guī)模5頭以上的30戶；羊年飼養(yǎng)規(guī)模30只以上的47戶。由于我區(qū)畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營仍以千家萬戶小規(guī)模飼養(yǎng)和分散經(jīng)營為主，組織化程度低，所以對生產(chǎn)過程的監(jiān)管難度極大，很難做到“四統(tǒng)一”，即畜種統(tǒng)一、飼料統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、凈化統(tǒng)一，客觀上造成了無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭難以規(guī)范，嚴重制約了畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。
（二）畜牧養(yǎng)殖戶安全意識不強
在我區(qū)，稍有文化的青壯年大部分外出務(wù)工，在家從事畜牧養(yǎng)殖的大多為“3860部隊”（即婦女和老人），他們的文化素質(zhì)普遍較低，觀念陳舊，習慣沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對于新觀念、新技術(shù)接受慢，有的甚至排斥。其質(zhì)量安全意識淡薄突出表現(xiàn)在三個方面：一是貪小便宜，輕信流串商販的大肆宣傳，購買和使用價格低廉的假冒偽劣飼料或添加劑。二是科學意識薄弱，生豬一旦患病，濫用抗生素，治好便罷，治不好，也不考慮休藥期，便低價出售，導致藥物殘留。三是防疫意識差，部分養(yǎng)殖戶對動物重大疫病的免疫工作不配合，對病死畜禽隨意丟棄，從而造成疫病大面積流行。
（三）主管部門監(jiān)管力量薄弱
我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起步較晚，區(qū)級監(jiān)管機構(gòu)和檢測設(shè)備設(shè)尚不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是無監(jiān)管機構(gòu)、無監(jiān)管設(shè)施、無監(jiān)管人員、無監(jiān)管經(jīng)費。因此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理能力、執(zhí)法監(jiān)督能力，應(yīng)急處置能力，檢驗檢測能力和綜合服務(wù)能力得不到充分發(fā)揮。從而，為不法經(jīng)營者及流竄商販帶來了可乘之機，為不合格畜產(chǎn)品和假冒偽劣投入品的上市提供了可能，為全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患。
三、建議及對策
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響到畜牧業(yè)的生存和發(fā)展，威脅到民眾身體健康和社會穩(wěn)定。雖然，目前我區(qū)尚無畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，但是，隱患不小，政府及相關(guān)部門必須采取得力措施，全面防控，標本兼治。治標，首先要健全機構(gòu)，壯大隊伍，完善設(shè)備；其次，要全面提升五種能力，即“行政管理能力、執(zhí)法監(jiān)督能力，應(yīng)急處置能力，檢驗檢測能力和綜合服務(wù)能力”，做到管理到位、監(jiān)督到位，不漏死角。治本，則應(yīng)增強廣大養(yǎng)殖戶的安全意識，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。在具體工作中，應(yīng)重點把握源頭生產(chǎn)、屠宰加工和經(jīng)營流通三個環(huán)節(jié)。綜合對策：
（一）著力推進標準化養(yǎng)殖，努力提高組織化程度
特殊的地域環(huán)境和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，雖然能凸顯畜產(chǎn)品地方特色，對疫病流行防控也有一定好處，但同時，也嚴重阻礙了我區(qū)畜牧生產(chǎn)的標準化進程，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了極大隱患。因此，推行標準化養(yǎng)殖、努力提高組織化程度，勢在必行。就我區(qū)目前的實際情況而言，按照“政府引導、科學規(guī)劃、統(tǒng)一標準、清潔養(yǎng)殖、規(guī)范管理”的原則，一是應(yīng)大力推廣農(nóng)戶家庭式規(guī)模養(yǎng)殖。二是要適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場。政府要加大投入，對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶予以扶持，鼓勵返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。畜牧主管部門要科學制定標準和養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，逐步建立起全方位的養(yǎng)殖規(guī)范和系列化配套體系，并組織實施。養(yǎng)殖協(xié)會（專業(yè)合作社）要充分發(fā)揮紐帶作用，大力推廣“協(xié)會（專業(yè)合作社）＋基地＋農(nóng)戶”等運行模式，搞好產(chǎn)銷對接，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一采購原料、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一銷售，積極拓展市場、降低成本，努力做到互惠雙贏。
（二）加大宣傳和培訓力度，全面提升安全意識
畜牧生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，加工的主體是企業(yè)，流通的主體是經(jīng)營者，三者受利益驅(qū)使的可能性對大，他們安全意識的強弱，直接關(guān)系到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，必須加大宣傳和培訓力度，不斷提升他們的安全意識。一是通過電視、報紙等媒體大力宣傳假冒偽劣獸藥、飼料、添加劑等投入品的危害性、標準化生產(chǎn)的必要性及相關(guān)政策、法規(guī)。二是農(nóng)業(yè)和技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門根據(jù)不同層次、不同對象開展培訓和推廣工作。同時，要建立健全快捷方便的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)，以促進全社會的參與，增強全社會的安全意識。
（三）強化監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全上市
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管雖然是一項治標性的工作，但卻是一項關(guān)鍵性工作，貫穿從養(yǎng)殖到餐桌的全過程。因此，要想全方位開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，就必須有健全的機構(gòu)、高素質(zhì)的隊伍和完備的設(shè)施。
1、健全機構(gòu)，壯大隊伍。行政主管部門根據(jù)實際需要積極爭取編制，招收高素質(zhì)人才，做到上下對口，銜接合理，覆蓋城鄉(xiāng)、甚至到戶。使日常監(jiān)管工作有序運轉(zhuǎn)，不出紕漏。
1、用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢
用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的基本思路和重要選擇。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)、同時又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機組成部分。因此，用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢和重要過程，當前應(yīng)著力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)都是不可或缺的有機組成部分，顯然，沒有畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)就構(gòu)不成完整的農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其不同之處在于農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)的比重發(fā)生了明顯變化，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中間消費(投入物)中畜禽生產(chǎn)成為主要成分。例如畜牧業(yè)通過畜禽產(chǎn)品的中間消費，把植物產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為動物產(chǎn)品，顯著提高了產(chǎn)品的商品率和市場份額，從而使其在農(nóng)業(yè)中所占比重也相應(yīng)大幅度提高。目前，發(fā)達國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70%～80%，沒有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。20世紀90年代至今，全國推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其中在確定主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)時，廣大農(nóng)區(qū)普遍選擇了畜牧業(yè)。十余年的運行實踐證明，畜牧業(yè)作為承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)，通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧棉油菜等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并將大量農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，又實現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。
同時，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運和冷藏等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。盡管如此，如果僅僅是當畜牧業(yè)發(fā)展了，并且達到了一定發(fā)展水平，便認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)近在咫尺，未免結(jié)論過早。嚴格地講，它只能算是用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個中間階段，而非最后的落腳點。因為畜牧業(yè)與種植業(yè)同屬第一產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)替代種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，市場風險和自然風險仍然存在;以畜產(chǎn)品取代農(nóng)產(chǎn)品作為主打產(chǎn)品，也只是以一種初級產(chǎn)品代替了另一種初級產(chǎn)品，價值增值和市場空間同樣有限?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅意味著畜牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)出水平的提高，它更體現(xiàn)在畜牧業(yè)產(chǎn)后加工增值能力的增強。因此，從長遠看，發(fā)展畜牧業(yè)的最終出路還在于改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次，從而使從業(yè)農(nóng)民增收更加具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。因此，用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展畜牧業(yè)，是用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢和重要過程。
2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題
2.1龍頭企業(yè)優(yōu)勢不明顯，一體化、集團化程度不高畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中處于領(lǐng)先地位，但面對日益競爭激烈的國內(nèi)外市場，仍存在許多問題。第一，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量差， 2.4產(chǎn)業(yè)化管理條塊分割，政策引導失當
經(jīng)過機構(gòu)改革，我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門分割、產(chǎn)銷脫節(jié)的問題。到目前為止，畜牧部門只管生產(chǎn)，加工和流通則由其他部門管理，各行政部門為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門，畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和流通缺乏統(tǒng)一管理，嚴重影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。政府對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導方面，則存在兩種極端傾向：一是個別地方政府出于促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，往往不顧經(jīng)濟規(guī)律，簡單采用行政命令，人為制造產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和組織，有些地方則一方面強調(diào)要大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，另一方面卻對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在投資和融資方面設(shè)置了許多障礙，現(xiàn)在很多中小型民營企業(yè)反映得不到政府投資和銀行貸款。
3畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
3.1繼續(xù)增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金投入
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；畜牧業(yè)；發(fā)展
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733201
1 當前畜牧業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點
富源以大河烏豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)之一。
1.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長
2014年，全縣出欄肉豬222.03萬頭，同比增長9.65%；肉類總產(chǎn)21.39萬t，同比增長11.12%；實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)價）26.41億元，同比增長2.75%；實現(xiàn)畜牧業(yè)收入20.95億元，同比增長17.10%。
1.2 規(guī)模養(yǎng)殖比重逐步增大，散戶養(yǎng)殖逐步萎縮
截至2014年底，全縣共培育畜牧龍頭企業(yè)29戶，其中：省級畜牧龍頭企業(yè)4戶，市級重點龍頭企業(yè)8戶；建成大河烏豬規(guī)模養(yǎng)殖戶1418戶，其中：建成省級大河烏豬核心群場1個，市級大河烏豬擴繁場14個，建成年出欄肉豬達1萬頭以上的養(yǎng)殖企業(yè)13個，年出欄肉豬2000頭以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）265戶。當前農(nóng)戶飼養(yǎng)生豬占所有農(nóng)戶數(shù)的比例在60%以下，并呈逐步下降趨勢，生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶向市場提供的生豬數(shù)量已占出欄生豬總量的42.91%。
1.3 生豬生產(chǎn)已從自給自足為主的內(nèi)向型階段邁入外銷為主的外向型生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段
富源當前年生豬產(chǎn)能大約300萬頭，按年人均消費豬肉40kg計算，全縣自食肉豬30萬頭，按2014年的出欄數(shù)計，還有190余萬頭肉豬要外銷。在全國生豬市場低迷的背景下，產(chǎn)能嚴重過剩。
2 經(jīng)驗和做法
2.1 強化組織保障
成立富源縣大河烏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組。組長由縣長擔任，副組長由縣委、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導擔任，成員由相關(guān)單位領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管領(lǐng)導為副組長的大河烏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。同時，縣政府把大河烏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎懲納入貫徹落實科學發(fā)展觀年度綜合考核內(nèi)容，實行風險抵押金制度。
2.2 重視科技研究
成產(chǎn)富源縣大河烏豬研究所；縣財政每年預算安排大河豬資源保種、大河烏豬持續(xù)選育經(jīng)費60萬元，扶持開展科學研究工作。
2.3 注重品牌建設(shè)
富源在大河豬的基礎(chǔ)上，培育出國家級地方優(yōu)良品種大河烏豬。大河烏豬于2002年12月14日被國家農(nóng)業(yè)部畜禽品種審定委員會審定為國家級新品種。2007年9月，富源成功注冊大河烏豬地理標志證明商標。大河烏豬品牌成為富源生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的助推器。從2003年，富源生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道，到2014年出欄肉豬數(shù)是2003年的4.04倍。
2.4 走畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展道路
從2005年開始，富源縣委、政府每年出臺1個畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，逐年加大生豬規(guī)?；B(yǎng)殖財政扶持力度。
對新建規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進行扶持?？h財政在2014年以前，對新建飼養(yǎng)大河烏豬能繁母豬200頭以上的規(guī)模戶，每戶以獎代補5萬元，對新建年出欄肥豬100頭以上規(guī)模戶，每戶以獎代補0.5萬元。對大河烏豬養(yǎng)殖小區(qū)（示范村）進行扶持，實行“大河烏豬養(yǎng)殖小區(qū)（示范村）建設(shè)項目”縣級列項支持，每個養(yǎng)殖小區(qū)（示范村）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織規(guī)劃、申報、建設(shè)，通過縣政府驗收后，由縣財政補助15萬元。
2.5 扶持企業(yè)提升畜產(chǎn)品品質(zhì)及市場開拓能力
縣財政在2014年以前，對申報認證并取得無公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的企業(yè)主（戶）分別給予5萬元、10萬元、20萬元的獎勵扶持；對獲得國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)分別獎20萬元、15萬元、10萬元；對年運銷1萬頭肥豬以上的企業(yè)主（戶），以獎代補1萬元，每增加5000頭，加獎1萬元；縣內(nèi)加工龍頭企業(yè)在省、市、縣級城市設(shè)立大河烏豬鮮肉銷售門市的，每開設(shè)1個分別給予5萬元、3萬元、2萬元的補助。
2.6 扶強畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)
富源縣委政府為做強大河烏豬畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在充分落實中央、省、市扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，專門對云南東恒集團展開人才等扶持措施，特將畜牧獸醫(yī)局的8名技術(shù)骨干安排駐場服務(wù)。經(jīng)過幾年的扶持，把云南東恒集團建設(shè)成為專業(yè)從事國家級品種大河烏豬產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的省級龍頭企業(yè)和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程企業(yè)。公司的加工基地建有萬t冷庫，年可屠宰加工肉豬20萬頭，生產(chǎn)冷鮮肉和凍肉1.5萬t，腌制加工大河烏豬火腿3000t；公司的百草地養(yǎng)殖基地占地26.68hm2，年可出欄豬8萬頭。
3 新常態(tài)下對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議
3.1 落實地方政府保供給責任，穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)能力
加大對畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)支持力度，加快推進規(guī)?；⒓s化、標準化畜禽養(yǎng)殖，增強畜牧業(yè)科技效益競爭力。
建立和保障養(yǎng)殖企業(yè)在市場中公平競爭的機制。養(yǎng)殖企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的搖籃，有競爭才有創(chuàng)新。
完善動物疫病防控政策。當前在省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級防控體系中，前4個環(huán)節(jié)主要在于保障疫苗供應(yīng)，相對處于可控狀態(tài)，而最后1個環(huán)節(jié)，村級防控體系是最短的短板。由于村級防疫員工資水平過低（每月300元），服務(wù)對象過多（富源縣村防疫員人均服務(wù)725戶農(nóng)戶），很難吸收到優(yōu)秀人才進入防疫員隊伍，整個隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)較低；沒有配套的村級防疫員隊伍建設(shè)機制和進出機制，缺乏科學的競爭和培訓機制，防疫技術(shù)創(chuàng)新乏力；投入不足，村級防疫裝備不健全，無法保障防疫質(zhì)量。
3.2 完善中央基建、財政、金融、保險支持畜牧業(yè)發(fā)展政策
3.2.1 擴大保險范圍
在能繁母豬保險的基礎(chǔ)上，擴展到育肥豬、肉牛、肉羊等畜禽品種。
3.2.2 中央財政資金支持畜牧業(yè)發(fā)展
重點要用在畜牧科技創(chuàng)新、畜禽糞污無害化處理和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上。加大畜牧科技創(chuàng)新力和培訓力度，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技水平，是財政資金支持的重中之重，也是應(yīng)對和解決新常態(tài)下畜牧業(yè)比較效益低與國內(nèi)畜產(chǎn)品價格倒掛的矛盾的根本出路。
3.2.3 強化畜牧項目管理
畜牧項目的設(shè)置要做好調(diào)研工作，確保項目具有經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益；要依法做好項目管理工作。項目從設(shè)置到驗收，各個階段都要明確相應(yīng)責任主體，避免項目從設(shè)置到驗收僅只是幾本申報書和幾張驗收表的情況發(fā)生；項目設(shè)置要避免隨機性，強化制度性，讓群眾明確知道此類項目開始于何時，結(jié)束于何年，便于養(yǎng)殖戶結(jié)合自身情況在最適宜時機申報項目建設(shè)。
3.2.4 加大畜產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)
要加強執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)，解決無人監(jiān)管的問題；要加強執(zhí)法監(jiān)管設(shè)施設(shè)備等科技手段建設(shè)；要強化執(zhí)法處置權(quán)的落實問題。面對違法問題，執(zhí)法人員能怎么辦？這是執(zhí)法的關(guān)鍵，目前畜牧執(zhí)法處于沒有“牙齒”狀態(tài)。
3.3 培育畜牧業(yè)新的增長點、加快畜禽種業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖
國家層面做好畜禽主產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃工作，科學確定主要畜品區(qū)域布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各地區(qū)的特長，優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
加強地方優(yōu)良品種的保種和開發(fā)利用工作。政府側(cè)重做好畜禽種源保護工作，畜禽種業(yè)創(chuàng)新的主陣地在企業(yè)，政府主要做好專利保護和創(chuàng)新成果獎勵工作。
重點發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。要做好“標準化規(guī)模養(yǎng)殖”的內(nèi)涵和外延的行業(yè)培訓工作，讓人們認識到什么才是標準化養(yǎng)殖；切實落實好畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建活動，不下任務(wù)，不走過場，并使之成為養(yǎng)殖企業(yè)的自主需求，特別是在畜禽養(yǎng)殖標準化示范場的認定中，要堅持標準，不打折扣；在發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖上，要堅持效益原則。
為了合理利用各水箱的蓄水量，在不同時間段合理調(diào)配各水箱水位，基本思路是在供熱低谷期間在熱除鹽水箱存熱水1100噸，把冷除鹽水箱和生水箱用到低水位，而在使用蓄熱水做為補水時則相反，把熱除鹽水箱用到低水位，在冷除鹽水箱和生水箱蓄各蓄冷水500噸，盡量避免頻繁啟停設(shè)備以及設(shè)備超負荷運行。
3.3 熱量平衡
綜合考慮水箱存水能力，要保證除鹽水泵的正常運行，需要保持不低于1米的安全液位，實際可用蓄熱水量大致為1100噸。匯總該蓄水量下的熱平衡情況如表四所示，考慮受加熱器、負荷等限制實際情況，最大蓄水量1100噸：
轉(zhuǎn)貼于 轉(zhuǎn)貼于 其中新建水箱做為熱水箱，1-3#除鹽水箱做為冷水，在蓄熱水期間，由一期除鹽水泵補水，到使用熱水補水時，開啟熱水箱出口門，啟動二期除鹽水泵，停止一期除鹽水泵，當熱水箱降到低水位（或熱負荷下降到鍋爐蒸發(fā)量能滿足發(fā)電供熱需要）時啟動一期除鹽水泵，停止二期除鹽水泵，開始蓄熱水，按以上方式循環(huán)，完成補冷熱除鹽水的更替。每次補熱水的時間都是在發(fā)電或供熱高峰，此時富裕的蒸汽即可以用來發(fā)電也可以用來供熱。
考慮部分增加的維修維護費，蓄熱調(diào)峰項目改造工程大約在2.5個采暖期可以收回全部投資。
如果補充熱水節(jié)省的蒸氣全部用來供熱，經(jīng)濟分析情況如表九：
考慮部分增加的維修維護費用，新蓄熱調(diào)峰項目改造工程大約在4.0個采暖期可以收回投資。
在實際生產(chǎn)運行過程中，該公司補充的熱水節(jié)余的蒸汽即發(fā)電，又供熱，綜合考慮該項目在4.0個采暖期可以收回投資，同時基本滿足了熱用戶的需求。
6 結(jié)論
（一）重點摸清我縣三峽庫區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，完善庫區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施，推動庫區(qū)各項工作。
（二）認真研究國家及重慶市對庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施，圍繞解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護庫區(qū)穩(wěn)定等問題，結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策，進一步加快三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)步伐。
（三）為起草好縣委十一屆八次全委會議文件提供科學依據(jù)。
二、調(diào)研課題及分工
（一）庫區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析
調(diào)研重點：移民生活現(xiàn)狀（包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況）和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會救助等社會保障現(xiàn)狀及新的保障措施，分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研，提出意見。
牽頭單位：縣移民局
參與單位：縣統(tǒng)計局、縣勞動保障局、縣財政局、縣民政局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（二）庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來五年的發(fā)展思路
調(diào)研重點：“十五”期間庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，庫區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、主要任務(wù)和重點項目。
牽頭單位：縣計委
參與單位：縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（三）我縣庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策
調(diào)研重點：結(jié)合加大扶貧開發(fā)力度和推進庫區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，對“十一五”庫區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學定位和規(guī)劃。
牽頭單位：縣農(nóng)辦
參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（四）加快我縣庫區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路和對策
調(diào)研重點：庫區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，“十一五”規(guī)劃的實施步驟安排及項目推進。
牽頭單位：縣計委
參與單位：縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（五）促進庫區(qū)對口支援及招商引資工作的對策措施
調(diào)研重點：庫區(qū)對口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問題、對策措施。
牽頭單位：縣計委
參與單位：縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（六）提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對策措施
調(diào)研重點：移民工程推進情況及存在的突出問題，如何確保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活質(zhì)量，確保穩(wěn)得住。
牽頭單位：縣移民局
參與單位：縣級相關(guān)部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（七）開發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施
調(diào)研重點：充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐厚的歷史文化資源，制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游，活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。
牽頭單位：縣旅游局
參與單位：縣計委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局，西沱鎮(zhèn)。
（八）加快我縣庫區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對策建議
調(diào)研重點：庫區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀，在移民搬遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，新時期爭取或制定的相關(guān)政策，促進其加快發(fā)展。
牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)委
參與單位：縣計委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（九）加強我縣庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的途徑及措施
調(diào)研重點：庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題，庫周綠化帶建設(shè)、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實施、項目的推進。
牽頭單位：縣環(huán)保局
參與單位：縣計委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。
（十）我縣庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑及政策措施
調(diào)研重點：庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的主要問題，今后五年庫區(qū)農(nóng)村富余勞動力培訓轉(zhuǎn)移的目標、規(guī)劃和服務(wù)管理的工作措施。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局
參與單位：縣農(nóng)辦、縣勞動保障局、縣教委、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（十一）庫區(qū)社會事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研
調(diào)研重點：摸清庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計劃生育等工作現(xiàn)狀，分別提出推進以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設(shè)、實用科技推廣應(yīng)用等政策措施。
牽頭單位：縣委宣傳部
參與單位：縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財政局等縣級部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（十二）確保我縣庫區(qū)社會長期穩(wěn)定的思路和辦法
調(diào)研重點：庫區(qū)穩(wěn)定（、治安、安全、突發(fā)事件處置等）工作現(xiàn)狀、影響庫區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會矛盾的工作措施。
牽頭單位：縣委政法委
參與單位：縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級相關(guān)部門。
（十三）我縣庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)問題研究
調(diào)研重點：庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導班子、干部人才隊伍現(xiàn)狀，加強庫區(qū)基層組織建設(shè)，擴大庫區(qū)基層民主，加大新型實用人才培養(yǎng)力度，提高領(lǐng)導干部及干部人才隊伍素質(zhì)，建立移民干部選拔任用的激勵機制等。
牽頭單位：縣委組織部
參與單位：縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級相關(guān)部門。
三、調(diào)研要求
（一）加強領(lǐng)導。為加強這次調(diào)研活動的組織領(lǐng)導，縣委成立以陳航同志負總責，李成群、李奎同志具體負責，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領(lǐng)導小組，專門負責整個調(diào)研活動的統(tǒng)籌和領(lǐng)導工作。
（二）強化責任。各牽頭單位和參與單位要落實一名領(lǐng)導擔綱，成立專門的調(diào)研組，指定主筆人員，并于4月15日前將牽頭領(lǐng)導、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡(luò)電話書面報縣委研究室。牽頭部門負責起草綜合調(diào)研報告，參與部門要積極配合，按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔各自的調(diào)研任務(wù)。各重點課題綜合調(diào)研報告必須送縣分管領(lǐng)導審閱簽字后送縣委研究室（縣綜合辦公大樓413室）。縣委、縣政府督查室要對調(diào)研工作的完成情況進行專項督查。
關(guān)鍵詞：動物防疫；村級；動物疫病
中圖分類號：S851.33 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233149
為了加強利川市動物防疫工作，有效預防、控制、撲滅重大動物疫病，確保利川市畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2008]16號）、《湖北省動物防疫條例》等的規(guī)定，結(jié)合我市實際制定《利川市村級動物防疫員管理辦法》。
1 村級動物防疫員應(yīng)具備的條件
自愿從事動物防疫工作，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的管理，接受市畜牧獸醫(yī)行政管理部門的監(jiān)督與指導；新招聘的村級防疫員年齡應(yīng)在45歲以下，身體健康； 具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)中專或高中以上文化程度；熟悉并掌握動物防疫有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，有一定的游鋟酪咧識；熱愛動物防疫工作，能吃苦耐勞；具有較強的事業(yè)心和責任感，積極自學，認真參加市、州畜牧獸醫(yī)行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心舉辦的集中培訓。
2 村級動物防疫員主要職責
宣傳、貫徹《動物防疫法》、《畜牧法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)動物防疫的法律法規(guī)、方針、政策和科學的防疫知識。 按照規(guī)定的時間、免疫操作程序，完成對責任區(qū)內(nèi)所有畜禽的免疫。 建立健全畜禽免疫檔案，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場建立免疫檔案和按規(guī)定對畜禽施加免疫標識。負責監(jiān)督指導防疫責任區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（大戶、家庭牧場）動物養(yǎng)殖檔案建立的工作。 負責做好責任區(qū)域內(nèi)的動物疫病普查、疫情報告工作，協(xié)助開展疫情巡查、流行病學調(diào)查和消毒等防疫活動。堅持經(jīng)常性的疫情普查工作，對責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的疑似動物疫情按規(guī)定及時上報，參與本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情的控制和撲滅工作。 準確統(tǒng)計責任區(qū)內(nèi)畜禽存欄情況。對責任區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的各類畜禽建檔登記，隨時掌握責任區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀及流動情況。 負責責任區(qū)域其它有關(guān)動物防疫新技術(shù)的推廣、試驗與應(yīng)用，指導和幫助養(yǎng)殖戶做好日常性消毒工作。做好獸藥、飼料和飼料添加劑、畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，法律法規(guī)宣傳工作，指導轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶使用獸藥、飼料和飼料添加劑。完成上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其它與動物防疫相關(guān)的工作。
3 聘用和考核
村級動物防疫員采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心聘用、管理、考核，市畜牧獸醫(yī)局考試、審核、備案、監(jiān)督的管理模式。原在冊集體獸醫(yī)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心聘用為村級動物防疫員。 新增村級動物防疫員的聘用按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，聘用應(yīng)按照以下基本程序進行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心提出聘用計劃，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局審批后招聘公告，公布擬招聘村級動物防疫員的資格條件、人員數(shù)量、報名時間和地點等內(nèi)容；自主報名，也可由村委會推薦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心審查、考核；報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局同意，并由市畜牧獸醫(yī)局組織培訓考試，考試合格的發(fā)給《村級動物防疫員培訓合格證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心與審查、考試、考核合格者簽訂聘用合同。
村級動物防疫員每年考核2次。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心對村級動物防疫員的工作進行考核，市畜牧獸醫(yī)局監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心對村級動物防疫員的考核工作?？己撕细竦模瑑冬F(xiàn)發(fā)放工作報酬；不合格者視情節(jié)輕重，扣減相應(yīng)工作報酬，并給予書面告誡并進入半年試用期或予以解聘。試用期結(jié)束考核合格者，繼續(xù)聘用；試用期結(jié)束考核不合格者予以解聘。
村級防疫員有下列情況之一的，予以解聘：不服從工作安排的；不認真履行村級動物防疫員職責的；主動辭聘的；擅自離崗給工作帶來嚴重影響的；不按規(guī)程操作、嚴重失職的；謊報、瞞報、拒報重大動物疫情的；違規(guī)出具免疫情況證明的等。其它原因不能繼續(xù)開展動物防疫工作的。
4 解聘程序
對擬解聘村級動物防疫員的考核及相關(guān)材料報市畜牧獸醫(yī)局審批；經(jīng)審查符合解聘條件的，聘用方約見擬被解聘村級動物防疫員；聘用方代表書面宣布終止聘用關(guān)系；清理雙方債權(quán)債務(wù)等相關(guān)事宜；雙方認可后簽字存檔；聘用方在轄區(qū)內(nèi)適當范圍向社會告知。村級動物防疫員在聘用期間，依照合同享受相關(guān)待遇。被解聘的，3a以內(nèi)不得再聘用。 因解聘而空缺的村級動物防疫員崗位需聘用人員的，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局審批后及時重新選聘。
此報告稱，養(yǎng)殖業(yè)中抗生素的使用主要分為兩大部分。一部分為飼料企業(yè)在生產(chǎn)全價、濃縮、預混料的過程中添加，主要用于預防疫病及促進生長。另一部分為養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中使用，采用拌料、飲水、注射、灌服以及環(huán)境噴灑等多種方式，使用目的多為預防和治療畜禽疫病。在中國，由于養(yǎng)殖密度大、畜禽疫病復雜多樣再加上監(jiān)管不力等多種原因，普遍存在抗生素過量使用甚至濫用等問題，這導致食品安全問題日益嚴峻，且細菌耐藥性的逐漸提高也為養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展埋下隱患。那么，
(1)中國飼料企業(yè)常用的抗生素主要有哪些?對于不同畜禽飼料、不同生長階段的飼料具有怎樣的添加比例及配伍特點，添加成本多高?飼料企業(yè)對飼用抗生素的使用評價如何?
(2)中國不同規(guī)模生豬、肉雞、蛋雞、奶牛養(yǎng)殖戶對抗生素的使用過程、主要應(yīng)用的抗生素品種、使用目的、使用成本、使用評價如何?
(3)抗生素替代品的使用現(xiàn)狀及市場前景怎樣?
(4)目前使用最普遍的抗生素及其主要生產(chǎn)企業(yè)的市場表現(xiàn)如何?
本報告選取了不同區(qū)域和規(guī)模的飼料生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、抗生素生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、專家學者等為調(diào)研對象，全面調(diào)研了國內(nèi)飼料廠及養(yǎng)殖場抗生素使用特點，并對飼料廠及養(yǎng)殖場最常用的抗生素市場現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)分析。
主要結(jié)論包括：
(1)飼料企業(yè)所用抗生素的市場規(guī)模大致在30-35億元，其中，抗革蘭氏陰性菌抗生素的市場規(guī)模約為5億元，抗革蘭氏陽性菌及廣譜抗生素的市場規(guī)模在25-30億元。
(2)生豬工業(yè)飼料中抗生素平均添加成本最高，每噸全價料的藥物添加劑成本平均在20元/噸;肉雞全價料飼料藥物添加劑成本略低，在15~20元/噸;蛋雞和奶牛飼料中藥物成本最低，且產(chǎn)蛋期和泌乳牛飼料中不再添加抗生素。
(3)養(yǎng)殖場用藥的市場規(guī)模遠大于飼料廠。XX年，生豬、肉禽、蛋禽、奶牛畜禽的累計用藥支出(以養(yǎng)殖場支出計)預計在280~300億元。生豬養(yǎng)殖場用藥費用最高，占其中的43%左右;肉禽養(yǎng)殖場用藥費用約占33%;蛋禽和奶牛最低，分別占13%和10%。對于畜禽養(yǎng)殖場，抗生素支出約占用藥總支出的70~80%。
(4)出欄每頭生豬的平均用藥成本(含母豬用藥)為19元/頭;肉雞用藥成本平均為1.5元/只;蛋雞養(yǎng)殖全程的用藥成本平均為1.9元/只;奶牛場平均每頭奶牛年用藥成本193元。一般而言，大規(guī)模養(yǎng)殖場的用藥成本低于平均水平，因為這類養(yǎng)殖場的平均治療成本低于中小規(guī)模場。
