發(fā)布時(shí)間：2022-06-06 21:27:49
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第二條布局調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要是地方各級(jí)政府教育部門(mén)或村集體舉辦的初級(jí)中學(xué)和小學(xué)，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)。
第三條布局調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持標(biāo)準(zhǔn)化、具有示范效應(yīng)的中小學(xué)校的新建、改擴(kuò)建和教學(xué)用圖書(shū)、儀器設(shè)備的購(gòu)置，不得用于償還債務(wù)或挪作他用。
第四條布局調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政廳和教育廳協(xié)商，采用因素法等科學(xué)合理的方法進(jìn)行分配，并下達(dá)到有關(guān)市。由項(xiàng)目市財(cái)政、教育部門(mén)共同下達(dá)到有關(guān)（縣、市、區(qū)）。項(xiàng)目縣（市）財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定和市級(jí)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，結(jié)合本縣（市）實(shí)際，確定項(xiàng)目并由學(xué)校填報(bào)《中小學(xué)布局調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表》，逐級(jí)審核上報(bào)省財(cái)政廳和教育廳，由省財(cái)政廳、
教育廳將核準(zhǔn)的項(xiàng)目校及項(xiàng)目校預(yù)算逐級(jí)下達(dá)到市、縣和項(xiàng)目校。
第五條項(xiàng)目校和項(xiàng)目的選擇必須符合本辦法第二條、第三條規(guī)定的范圍。具體要求是：
（一）項(xiàng)目資金要集中投入，投入一所，完成一所，確保效益。
（二）項(xiàng)目校必須要有較強(qiáng)的輻射能力和示范作用。人口稀少且居住分散的地區(qū)，可考慮建寄宿制學(xué)校。撤并規(guī)模小、辦學(xué)條件差的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，努力擴(kuò)大提高項(xiàng)目校的辦學(xué)規(guī)模。
（三）項(xiàng)目校必須是2002年危房核查數(shù)據(jù)庫(kù)中存在的，沒(méi)有進(jìn)行改造，且D級(jí)教學(xué)用危房在200平米以上；項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目校在校生規(guī)模初中在900人以上，小學(xué)在360人以上。
（四）項(xiàng)目校的選擇應(yīng)考慮充分利用現(xiàn)有教育資源，以改擴(kuò)建為主，提高資金使用效益；當(dāng)?shù)鼗I資能力較強(qiáng)、干部群眾辦學(xué)積極性較高的地方也可考慮新建。
（五）項(xiàng)目校必須按規(guī)定填報(bào)《中小學(xué)布局調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表》。
第六條項(xiàng)目校的校園規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（建標(biāo)[1996]640號(hào)）及有關(guān)教學(xué)儀器配備目錄等確定。
第七條項(xiàng)目校要本著“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”原則進(jìn)行改造和建設(shè)，嚴(yán)禁脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第八條省財(cái)政廳和教育廳將根據(jù)各市上報(bào)的中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃方案和項(xiàng)目執(zhí)行情況，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查評(píng)審。
第九條項(xiàng)目實(shí)施必須依法辦事。各地在校園規(guī)劃、工程項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招（議）標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、預(yù)決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、檔案管理等方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條項(xiàng)目經(jīng)招（議）標(biāo)后，結(jié)余資金按照本辦法第三條規(guī)定的使用范圍由縣（市）財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)安排，繼續(xù)用于符合布局調(diào)整補(bǔ)助條件的學(xué)校建設(shè)。
第十一條各市、縣要按照項(xiàng)目管理的要求，積極落實(shí)配套資金。各市、縣政府配套資金的比例按經(jīng)濟(jì)狀況確定，石家莊、*、秦皇島、廊坊、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、衡水等市市、縣政府按與中央、省下達(dá)資金額度不低于20%的比例配套；張家口、承德兩市市縣政府可視財(cái)力情況，適當(dāng)安排配套資金。各市、縣安排的配套資金要與省下達(dá)的資金數(shù)額統(tǒng)籌安排，經(jīng)綜合測(cè)算后，落實(shí)到項(xiàng)目學(xué)校，并確保項(xiàng)目學(xué)校按時(shí)高質(zhì)量完成工程，不留資金缺口。
第十二條強(qiáng)化資金管理，提高資金效益，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目校資金與危房改造資金一起實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行。專(zhuān)戶(hù)由市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)或委托教育行政部門(mén)設(shè)立。資金集中在市、縣級(jí)管理，實(shí)行報(bào)帳制，不得將專(zhuān)項(xiàng)資金下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目學(xué)校。
中央專(zhuān)項(xiàng)資金和省級(jí)補(bǔ)助資金以及其他用于項(xiàng)目校建設(shè)和改造的專(zhuān)項(xiàng)資金，必須全部納入專(zhuān)戶(hù)管理。
各市財(cái)政局、教育局要根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目校預(yù)算，及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)資金下?lián)艿巾?xiàng)目縣（市）。項(xiàng)目校屬市本級(jí)的，專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政部門(mén)或教育行政部門(mén)集中管理，并辦理?yè)芸钍乱?；?xiàng)目校屬縣（市）及縣（市）以下的，專(zhuān)項(xiàng)資金由縣（市）財(cái)政部門(mén)或教育行政部門(mén)集中管理，并辦理?yè)芸钍乱恕?/p>
第十三條中小學(xué)布局調(diào)整工程的實(shí)施要充分發(fā)揮各級(jí)人民政府和廣大群眾的積極性,動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與。各市為推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整而開(kāi)展用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造的教育集資,要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一條為貫徹落實(shí)“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的方針，規(guī)范散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收支管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步發(fā)展散裝水泥意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函[1997]8號(hào)），以及國(guó)家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
第三條散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理政策由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由地方財(cái)政部門(mén)和散裝水泥行政管理部門(mén)（指散裝水泥辦公室，下同）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第四條散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二章征收
第五條凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用單位，應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。
第六條對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同），按照最高不超過(guò)每噸1元標(biāo)準(zhǔn)征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金；對(duì)使用袋裝水泥的單位按照最高不超過(guò)每噸3元征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。其中，工程建設(shè)使用袋裝水泥，由建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，按照工程建設(shè)概算預(yù)計(jì)袋裝水泥使用量預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，并在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)袋裝水泥原始憑證等資料，經(jīng)地方財(cái)政部門(mén)和原預(yù)收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)核實(shí)無(wú)誤后，辦理散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。工程建設(shè)使用袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，不得向施工單位重復(fù)征收。禁止對(duì)使用本行政區(qū)域內(nèi)和本行政區(qū)域外生產(chǎn)的袋裝水泥征收不同標(biāo)準(zhǔn)的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。
散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)依照本條規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況以及企業(yè)承受能力制定，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門(mén)和單位不得擅自改變散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免。
第八條征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)一使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)印制的政府性基金專(zhuān)用票據(jù)。
第九條生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè)繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，在管理費(fèi)用中列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)單位計(jì)入建安工程成本，水泥制品企業(yè)在管理費(fèi)用中列支。
第十條散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金由地方散裝水泥行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)征收，也可由地方散裝水泥行政管理部門(mén)委托其他單位代征。
第十一條地方散裝水泥行政管理部門(mén)及其委托單位征收的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。具體繳庫(kù)辦法，依照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收繳和入庫(kù)。
散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金繳入國(guó)庫(kù)，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類(lèi)“工業(yè)交通部門(mén)基金收入”第8016款“散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收入”；財(cái)政部門(mén)撥付散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類(lèi)“工業(yè)交通部門(mén)基金支出”第8016款“散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金支出”.
第十二條散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)數(shù)額的2‰比例，由地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入預(yù)算管理。
第三章使用
第十三條散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍包括：
（一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專(zhuān)用設(shè)施；
（二）購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣；
（五）發(fā)展散裝水泥宣傳；
（六）代征手續(xù)費(fèi)；
（七）經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。
其中（一）、（二）、（三）和（四）開(kāi)支合計(jì)，不得少于當(dāng)年散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金支出總額的90％。
第十四條散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。
第十五條地方各級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥;地方各級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)仍從散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金中核撥的，要逐步變?yōu)閺恼ｎA(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。
第十六條地方各級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制年度散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)、決算，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批和上級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)備案。
第十七條散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：
（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；
（二）由散裝水泥行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；
（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；
（四）經(jīng)散裝水泥行政管理部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算；
（五）財(cái)政部門(mén)根據(jù)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。
第四章法律責(zé)任
第十八條凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時(shí)足額繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由地方散裝水泥行政管理部門(mén)及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金。
第十九條凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報(bào)袋裝水泥量，或者拒繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由地方散裝水泥行政管理部門(mén)及其委托單位責(zé)令其改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；專(zhuān)項(xiàng)資金；管理；思考；探討
一、行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀
專(zhuān)項(xiàng)資金是財(cái)政單位或上級(jí)政府下?lián)艿木哂刑厥庥猛镜馁Y金，一般用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展，但是在專(zhuān)項(xiàng)資金管理方面卻有所欠缺，相關(guān)管理制度不夠健全，管理力度不足，都對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理有影響。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的使用以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展是不利的。
（一）財(cái)務(wù)控制意識(shí)不足
專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程中必須要求管理者具備財(cái)務(wù)管理意識(shí)，但是目前行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理中，財(cái)務(wù)人員的作用以及財(cái)務(wù)管理方面基本未涉及，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。僅僅依靠會(huì)計(jì)核算、資金支付并不能夠滿(mǎn)足專(zhuān)項(xiàng)資金管理的要求，這不利于具體工作的開(kāi)展。
（二）專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理不足
目前，行政事業(yè)單位預(yù)算編制用表并不統(tǒng)一，這種情況使得財(cái)務(wù)管理工作量增加的基礎(chǔ)上還容易造成工作效率難以提升的境地。具體的預(yù)算編制說(shuō)明也不夠完善，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面的研究探討，這造成了預(yù)算匯總并不符合具體編制要求。
（三）資金管理制度不完善
很多行政事業(yè)單位資金管理制度不完善，對(duì)資金管理制度不夠重視。部分行政事業(yè)單位雖然構(gòu)建了較為有效的管理制度，但是由于種種原因執(zhí)行力度卻明顯不足。資金管理制度的不完善和執(zhí)行力度不足的情況，造成了資金管理制度流于形式的情況。行政事業(yè)單位要想做好專(zhuān)項(xiàng)資金管理，必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度管理，不斷對(duì)資金管理制度進(jìn)行完善。
（四）高素質(zhì)管理人才的缺乏
行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理缺乏高素質(zhì)管理人才，這使得專(zhuān)項(xiàng)資金管理效果不佳。很多環(huán)節(jié)由于不夠?qū)I(yè)，不僅使管理人員工作量加大，專(zhuān)項(xiàng)資金管理效率明顯較低。這就要求在現(xiàn)有情況下思考專(zhuān)項(xiàng)資金管理人才的培養(yǎng)，這樣才能夠切實(shí)解決當(dāng)前存在的不足。
二、行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理的思考
通過(guò)行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理所出現(xiàn)的問(wèn)題而言，需要行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制意識(shí)、建立科學(xué)的預(yù)算編制體系、對(duì)項(xiàng)目管理體制予以完善、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出控制開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)、提高相關(guān)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)等等。
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制意識(shí)
財(cái)務(wù)控制意識(shí)的有無(wú)對(duì)行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的開(kāi)展有著重要的影響。相關(guān)管理人員需要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制意思，工作需要遵循規(guī)章制度規(guī)定，辦事需要按照流程。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)把控，同時(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理執(zhí)行力度，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程管理措施，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制意識(shí)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金能夠物盡其用。
（二）有效完善項(xiàng)目管理體制
專(zhuān)項(xiàng)資金的管理需要由有效的管理體制進(jìn)行約束，同時(shí)還需要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算。專(zhuān)項(xiàng)資金的使用需要財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員的全力協(xié)作溝通完成看，更全面的了解項(xiàng)目進(jìn)程，為專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程管理做好充足的準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)資金管理需要規(guī)范流程，切實(shí)根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行資金的管理和使用。還應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)管理人員能夠全身心地投入工作中，使其能夠更加積極主動(dòng)的進(jìn)行工作，保證工作效率。
（三）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理予以規(guī)范
在進(jìn)行具體項(xiàng)目工作任務(wù)制定以及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，細(xì)節(jié)需要清晰合理，明確專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，同時(shí)要對(duì)資金支出明細(xì)記錄在案，要有據(jù)可查。還要保持對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金款項(xiàng)的審查力度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，通過(guò)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的跟蹤審核，保證專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用均按照規(guī)范要求執(zhí)行。
（四）科學(xué)開(kāi)展績(jī)效考核
建立績(jī)效考核機(jī)制是為了能夠使專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作更加順利的實(shí)施。由于專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作缺乏專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀管理人員，大部分是由財(cái)務(wù)管理部門(mén)直接進(jìn)行，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金管理方面經(jīng)驗(yàn)不足，認(rèn)識(shí)不夠，難以形成有效的專(zhuān)項(xiàng)資金管理。因此績(jī)效考核機(jī)制的建立，能夠激發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理人員的工作熱情。同時(shí)能夠達(dá)到使專(zhuān)項(xiàng)資金管理嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行的效果?？?jī)效考核的科學(xué)開(kāi)展，能夠促進(jìn)管理人員工作的主動(dòng)積極性，同時(shí)也能夠有效加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理效率和管理力度。
（五）提高相關(guān)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
目前行政事業(yè)單位對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員依然非常缺乏，這就需要加強(qiáng)管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。首先要通過(guò)鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)的精神對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理相關(guān)知識(shí)和技能進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行熟悉和理解。行政事業(yè)單位要加大人才培養(yǎng)力度，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、座談會(huì)交流等等提稿專(zhuān)項(xiàng)資金管理人員的綜合能力水平。就專(zhuān)項(xiàng)資金管理方面而言，管理人員首先要對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容、依據(jù)、范圍等等進(jìn)行全面的了解和熟悉，這才能夠以具體情況為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算編制。與此同時(shí)能夠保證項(xiàng)目措施的可實(shí)施性，加深對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，使項(xiàng)目預(yù)算編制更加科學(xué)合理。其次，預(yù)算管理編制人員要懂得與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。該根據(jù)項(xiàng)目情況的不同，對(duì)預(yù)算管理編制方法進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)不同實(shí)際情況，要采取最為高效的預(yù)算管理辦法，保證專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作正常實(shí)施的同時(shí)，提升工作效率。
三、結(jié)語(yǔ)
行政事業(yè)單位對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金管理方面仍然存在很多不足之處，經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，相關(guān)技術(shù)水平在不斷升級(jí)創(chuàng)新，行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理方面也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，力求全面發(fā)展，緊跟時(shí)代的步伐。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理體制的完善，加強(qiáng)管理人員專(zhuān)項(xiàng)資金管控意識(shí)的培養(yǎng)，開(kāi)展績(jī)效考核制度，重視人才的培養(yǎng)，相信行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理將更加科學(xué)、合理、高效。
參考文獻(xiàn)
［1］曾啟偉.關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的思考［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2017（24）.
關(guān)鍵詞：地勘事業(yè)單位 專(zhuān)項(xiàng)資金 管理
地勘事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地勘專(zhuān)項(xiàng)資金）由于自身的特殊性，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是資金來(lái)源于財(cái)政部門(mén)，二是有專(zhuān)門(mén)的用途，三是獨(dú)立核算。地勘專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源于財(cái)政撥款，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)資源開(kāi)發(fā)的高度重視。目前隨著環(huán)境日益惡化，煤炭行業(yè)大幅減產(chǎn)，新興能源產(chǎn)業(yè)不斷興起，地質(zhì)勘探單位的主要任務(wù)由過(guò)去的尋找煤炭資源為主向?qū)ふ叶嗟V種轉(zhuǎn)變，以此適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。隨著新能源的興起，財(cái)政預(yù)算安排向?qū)ふ倚碌V種傾斜。但這部分預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金存在管理水平較低、監(jiān)督環(huán)節(jié)缺乏、挪用或侵占現(xiàn)象嚴(yán)重、資金使用效益不高、資金核算不規(guī)范、績(jī)效評(píng)價(jià)不到位等現(xiàn)象，為了切實(shí)提高地勘專(zhuān)項(xiàng)資金的利用效率，有必要強(qiáng)化這方面的管理。
一、地勘專(zhuān)項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題
（一）對(duì)地勘專(zhuān)項(xiàng)資金重視程度不夠
1.單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。只重視項(xiàng)目的立項(xiàng)、申請(qǐng)以及資金的到位情況，對(duì)收到資金的使用與監(jiān)控重視不足。其表現(xiàn)在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金時(shí)，組織大量人力物力進(jìn)行前期找靶區(qū)、立項(xiàng)、申請(qǐng)、設(shè)計(jì)批復(fù)等工作，但地勘專(zhuān)項(xiàng)資金一到位，就放松了管理，如在相關(guān)手續(xù)不齊全的情況下就開(kāi)始啟動(dòng)項(xiàng)目，導(dǎo)致資金支出沒(méi)預(yù)算，不合規(guī)或資金一到位就脫離監(jiān)管，隨意開(kāi)支，疏忽了資金的功能性。
2.財(cái)務(wù)人員或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)人員對(duì)地勘專(zhuān)項(xiàng)資金管理的重視程度不夠。地質(zhì)部門(mén)負(fù)責(zé)施工的全過(guò)程，常常是按自己的意愿任意使用資金，更為嚴(yán)重的是，還有認(rèn)為資金是他們申請(qǐng)下來(lái)的，怎么用隨意性比較大，儼然把地勘專(zhuān)項(xiàng)資金變成一個(gè)部門(mén)的自由資金。財(cái)務(wù)部門(mén)人員，多數(shù)情況只是悶著頭進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不與地質(zhì)部門(mén)溝通，出現(xiàn)問(wèn)題不請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為只要到一個(gè)完整年度把費(fèi)用填滿(mǎn)就行了，造成施工進(jìn)度與費(fèi)用支出脫節(jié)，最終出現(xiàn)大量的不合理開(kāi)支，不合規(guī)的票據(jù)，失去了地勘專(zhuān)項(xiàng)資金管理的意義。
（二）地勘專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度形式化
目前為了應(yīng)付有關(guān)部門(mén)的檢查，各地勘單位都制定了相關(guān)管理制度，如：專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度、貨幣資金管理制度，流動(dòng)資產(chǎn)管理制度等。但這些制度沒(méi)有可操作性或存在過(guò)期現(xiàn)象，而且這些制度通常是照搬一般會(huì)計(jì)制度，不符合特殊情況下的會(huì)計(jì)核算要求。制度管理落后，修訂和更新不及時(shí)，導(dǎo)致與當(dāng)前的實(shí)際情況不符，操作性差，執(zhí)行中難以實(shí)施，只停留在文件和制度層面上。其次制度中好多條款沒(méi)有細(xì)則，缺乏執(zhí)行力和管控力。另外，在制度的貫徹實(shí)施中，總是表面一套，背地一套，管理制度只是作為績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)提供的必備財(cái)務(wù)資料，并不能對(duì)地勘專(zhuān)項(xiàng)資金管理起到管控作用。
（三）地勘專(zhuān)項(xiàng)資金存在被挪用或侵占的可能
地勘專(zhuān)項(xiàng)資金是為了完成特定的目標(biāo)而安排的，其使用必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行管理規(guī)范化。但是具體執(zhí)行中表現(xiàn)為：一是地勘專(zhuān)項(xiàng)資金在完成它的本職工作后，有的因?yàn)榈貙拥淖兓?，?huì)留下一小部分結(jié)余資金。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要上交到財(cái)政部門(mén)。但是作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，往往會(huì)挪作他用。二是地勘專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)到承擔(dān)單位，一般是下?lián)茴A(yù)算的90%，對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施，資金是相當(dāng)充余的。但這筆錢(qián)往往被挪用，沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用，導(dǎo)致項(xiàng)目在運(yùn)行中資金歸還不回來(lái)，影響項(xiàng)目進(jìn)度。三是單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，對(duì)成本控制概念模糊，對(duì)地勘專(zhuān)項(xiàng)資金需要專(zhuān)款專(zhuān)用觀(guān)念淡薄，認(rèn)為只要到自己賬戶(hù)里的資金就可以隨便使用，他們簡(jiǎn)單地理解成了只要最終保證項(xiàng)目順利完成就行了，導(dǎo)致地勘專(zhuān)項(xiàng)資金的使用隨意化，浪費(fèi)化。
（四）項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)符合地質(zhì)要求，但與事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)分類(lèi)細(xì)化有點(diǎn)脫節(jié)
由于地勘專(zhuān)項(xiàng)資金需要由地質(zhì)部門(mén)根據(jù)某一地區(qū)的歷史資料、地質(zhì)構(gòu)造、地下資源礦藏向國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，按照地質(zhì)勘探的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金的申報(bào)，地質(zhì)手段按工程預(yù)算工作項(xiàng)目設(shè)置，即地質(zhì)測(cè)量，物探、鉆探、巖礦實(shí)驗(yàn)、其他地質(zhì)工作支出和工地臨建。這些項(xiàng)目費(fèi)用最終要分解到會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)明細(xì)中進(jìn)行支出，而在項(xiàng)目申報(bào)中，往往由地質(zhì)部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行申報(bào)，沒(méi)有財(cái)務(wù)部門(mén)配合，項(xiàng)目申報(bào)只注重地質(zhì)內(nèi)容，而忽略了財(cái)務(wù)的作用。但執(zhí)行時(shí)又離不開(kāi)資金核算。按照預(yù)算管理要求，專(zhuān)項(xiàng)資金要求在一個(gè)年度內(nèi)支出完，但國(guó)土部門(mén)需要根據(jù)地質(zhì)資料組織專(zhuān)家驗(yàn)收、評(píng)審，這樣在時(shí)間上不能與施工年度同步，造成該進(jìn)的費(fèi)用進(jìn)不去，不該進(jìn)的費(fèi)用入了項(xiàng)目，難以完整的反映一個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)支出情況。
（五）地勘專(zhuān)項(xiàng)資金的核算問(wèn)題突出，外包現(xiàn)象嚴(yán)重
1.地勘單位在項(xiàng)目申報(bào)中，可以是一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)申報(bào)成功，這樣在資金核算中就存在有的單位不按項(xiàng)目名稱(chēng)設(shè)置明細(xì)賬，所有資金混合使用，各個(gè)項(xiàng)目資金分不清楚，資金的使用情況無(wú)法確定，即使有的項(xiàng)目由于地層的變化和外界各種因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)展下去，也就是說(shuō)按施工進(jìn)度來(lái)說(shuō)有結(jié)余資金，但由于資金的混搭，無(wú)法剝離開(kāi)來(lái)。在具體執(zhí)行中，還存在未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，就將資金隨意在項(xiàng)目間進(jìn)行互用。
2.項(xiàng)目外包現(xiàn)象嚴(yán)重造成核算難度大。根據(jù)國(guó)土資源部門(mén)規(guī)定，凡是申報(bào)項(xiàng)目的單位施工能力、管理制度、地質(zhì)技術(shù)力量等各方面都要達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)的要求。但在實(shí)際操作中，由于這些項(xiàng)目一般是比較深，施工難度大，項(xiàng)目承擔(dān)單位就會(huì)找一些有資質(zhì)或個(gè)人掛靠到有資質(zhì)的單位進(jìn)行外包，俗稱(chēng)（外協(xié)鉆機(jī)）。管理上作為承擔(dān)單位內(nèi)部鉆機(jī)進(jìn)行管理，這樣轉(zhuǎn)移了施工風(fēng)險(xiǎn)，但另外的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)，這些單位報(bào)銷(xiāo)的單據(jù)因?yàn)闃I(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，不符合本單位的規(guī)定，嚴(yán)重違反了資金的使用規(guī)范。
（六）地勘專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督乏力，績(jī)效評(píng)價(jià)不到位
一方面，雖然每年針對(duì)上年的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，但財(cái)政部門(mén)更注重資金的撥付而忽略了日常監(jiān)管，沒(méi)有使地勘專(zhuān)項(xiàng)資金產(chǎn)生出最大的效益。在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，由于時(shí)間倉(cāng)促，結(jié)果只是提出一些帶有普遍性的問(wèn)題進(jìn)行整改，在資金使用過(guò)程中缺乏有力的監(jiān)督，承擔(dān)單位又存在僥幸心理，感覺(jué)只要評(píng)價(jià)能過(guò)得去就行，對(duì)資金的監(jiān)管力度薄弱。
另一方面，缺乏處罰力度，對(duì)于不按地勘專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的責(zé)任人沒(méi)有采取相應(yīng)的懲罰措施，大大降低了財(cái)政監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。
二、加強(qiáng)地勘事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理的措施
（一）提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力
在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理上，單位領(lǐng)導(dǎo)具有舉足輕重的作用。第一，提高單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，讓他們對(duì)專(zhuān)款專(zhuān)用的重要性有明確認(rèn)識(shí)；第二，讓領(lǐng)導(dǎo)知道挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的后果并做好帶頭作用。
（二）加強(qiáng)對(duì)地勘專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，完善有關(guān)財(cái)務(wù)制度
完善的地勘專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度是項(xiàng)目能夠順利實(shí)施的保證，是提高地勘專(zhuān)項(xiàng)資金使用的屏障。要制定出具有可操作性的管理制度首先必須對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工進(jìn)行詳細(xì)的了解，然后從專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算、使用、績(jī)效評(píng)價(jià)以及懲罰等方面規(guī)定一系列的措施，細(xì)化施工中各個(gè)環(huán)節(jié)，制定出規(guī)范的操作流程和實(shí)施辦法，從而形成完善的管理制度。在具體運(yùn)行中，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)范，杜絕制度和實(shí)踐相分離，對(duì)于違反制度的，要進(jìn)行有力的處罰。
（三）堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕挪用以及不合理的外包
所謂地勘專(zhuān)項(xiàng)資金，是不同于其他資金的，必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕挪用。資金要根據(jù)申報(bào)的用途和標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度進(jìn)行使用，且接受相關(guān)單位的日常監(jiān)督檢查，在項(xiàng)目施工完畢后，接受財(cái)政和國(guó)土部門(mén)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。從地勘單位內(nèi)部來(lái)說(shuō)，必須做好專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，由于地勘項(xiàng)目特殊性，工作手段要進(jìn)行有必要的選擇，并將各項(xiàng)費(fèi)用按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)進(jìn)行細(xì)化，減少違規(guī)操作空間。不合理的外包從表面上看合理，但存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。比如：施工風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。由于會(huì)計(jì)是對(duì)事件事后的反映，當(dāng)這種外包的費(fèi)用拿到財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)時(shí)會(huì)出現(xiàn)很多不合理性，為了能讓支出符合規(guī)定，就會(huì)想辦法去變通費(fèi)用，造成費(fèi)用的不真實(shí)。其實(shí)，要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，最重要的是提高單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，讓他們對(duì)專(zhuān)款專(zhuān)用的重要性明確，對(duì)挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的后果清楚了解，做好帶頭作用。
（四）重視地勘專(zhuān)項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金核算
地勘事業(yè)單位要重視財(cái)務(wù)工作，不能讓財(cái)務(wù)職能只定位于平時(shí)的會(huì)計(jì)核算，要讓財(cái)務(wù)工作全面參與到預(yù)算編制和資金使用的決策與控制中，讓財(cái)務(wù)人員理解并參與到資金管理的全過(guò)程。從立項(xiàng)申批、預(yù)算編制、具體實(shí)施到績(jī)效目標(biāo)，整個(gè)過(guò)程都需要財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)行了解，統(tǒng)籌安排，根據(jù)“項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用相匹配”的原則，做到心中有數(shù)，有的放矢。加強(qiáng)與地質(zhì)、生產(chǎn)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，保證資金的合理使用。財(cái)務(wù)部門(mén)要不斷參與生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議，取得項(xiàng)目監(jiān)理意見(jiàn)，了解生產(chǎn)進(jìn)度情況，根據(jù)預(yù)算要求，合理合規(guī)合法的進(jìn)入費(fèi)用。
按照規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，分賬核算，單獨(dú)管理。在有多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，要按項(xiàng)目名稱(chēng)進(jìn)行分類(lèi)核算，誰(shuí)的費(fèi)用就進(jìn)誰(shuí)的項(xiàng)目，遇到無(wú)法分開(kāi)的費(fèi)用，按合理的分配方法進(jìn)行分?jǐn)?。同時(shí)制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，從細(xì)節(jié)上進(jìn)行要求和規(guī)范。
（五）內(nèi)部監(jiān)督和外部審查相結(jié)合，加大懲處力度
地勘單位要利用內(nèi)部審計(jì)部門(mén)做好日常監(jiān)督，按照施工進(jìn)度和支出情況及時(shí)督促改進(jìn)，要積極自覺(jué)接受?chē)?guó)土和財(cái)政部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)，認(rèn)真提供財(cái)務(wù)資料。制定違反專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，在出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，有規(guī)范可執(zhí)行，以此保證項(xiàng)目資金的正確實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖倆忙.淺談事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（15）.
關(guān)鍵詞：中職教育；財(cái)政資金；管理措施
1引言
現(xiàn)階段，許多中職學(xué)校存在教育資金管理缺乏合法性以及資金使用缺乏合理性，甚至一些學(xué)校未經(jīng)相關(guān)部門(mén)允許，就擅自更改教育財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用途，導(dǎo)致中職學(xué)校的教育財(cái)政資金難以得到有效利用，存在資金閑置以及資金管理不到位問(wèn)題。其中，提高中職院校教育教學(xué)質(zhì)量是重點(diǎn)任務(wù)之一，這就必須加強(qiáng)教育財(cái)政資金的使用和管理工作。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)中職學(xué)校內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)教育資金使用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且提出了有效的財(cái)政資金管理措施。這樣，對(duì)于促進(jìn)中職教育財(cái)政資金得到科學(xué)合理的利用具有重要意義。
2中職學(xué)校內(nèi)部財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題
2.1重視專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)，卻忽視資金的使用
現(xiàn)階段，政府相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)教育資金是中職學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)重要的來(lái)源途徑，因此許多中職學(xué)校將主要精力放在了資金的申請(qǐng)方面，也就是文本申報(bào)方面。其中，和資金實(shí)際使用情況相比，項(xiàng)目資金的預(yù)算編制耗費(fèi)了工作人員更多時(shí)間、精力，但是，中職院校在獲得相應(yīng)的資金后，很少能夠按照最初編制的計(jì)劃嚴(yán)格控制教育資金的使用。甚至一些校領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為資金只要用在學(xué)校建設(shè)上就是合理、合法的，這就出現(xiàn)了很多中職學(xué)校以教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足為理由，將申請(qǐng)到的教育專(zhuān)項(xiàng)資金用于學(xué)校其他設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)象。
2.2財(cái)務(wù)管理制度松散，財(cái)務(wù)控制管理意識(shí)不強(qiáng)
目前很多中職院校的領(lǐng)導(dǎo)難以認(rèn)識(shí)到教育資金管理工作的重要性，在教育專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理工作上未能根據(jù)國(guó)家的相關(guān)要求和學(xué)校、學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行合理化安排和使用，最終導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部資金會(huì)計(jì)工作的混亂，出現(xiàn)教育專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)賬核算，而是和其他類(lèi)型的資金混在一起的情況。還有很多學(xué)校由于專(zhuān)項(xiàng)資金在規(guī)定時(shí)間里沒(méi)有完成相應(yīng)的支出標(biāo)準(zhǔn)便采取“突擊花錢(qián)”的方式，對(duì)資金的用途缺乏高度重視，單純認(rèn)為只要支出規(guī)定數(shù)額即可，這在很大程度上降低了資金的使用效率，還有一些專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)算缺乏及時(shí)性，出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬不清的局面。另外，由于管理控制意識(shí)的不到位，導(dǎo)致教育專(zhuān)項(xiàng)資金的結(jié)算控制工作不規(guī)范，沒(méi)有按照相關(guān)制度和程序嚴(yán)格執(zhí)行資金管理工作，資金整體利用效果不理想。
2.3專(zhuān)項(xiàng)資金利用效率低，資金使用管理不到位
中職學(xué)校辦學(xué)的主要方向標(biāo)就是市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，現(xiàn)階段隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求也在不斷發(fā)展變化，因此很多中職學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上就要根據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)而不斷變化，這也是中職學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上普遍具有隨意性和不穩(wěn)定性的主要原因，在專(zhuān)業(yè)設(shè)備購(gòu)置和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)時(shí)資金浪費(fèi)的問(wèn)題也就比較突出。同時(shí)由于中職學(xué)校忽視教育專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理工作導(dǎo)致資金在使用過(guò)程中缺乏全面、合理、科學(xué)的規(guī)劃，最終降低了資金的使用效率。
2.4專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理機(jī)制缺乏健全性
第一，專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理工作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明化，相應(yīng)的教育專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目信息、申報(bào)過(guò)程、撥付過(guò)程以及財(cái)務(wù)管理等工作都沒(méi)有建立公開(kāi)平臺(tái)，多數(shù)處于半封閉狀態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)督工作不能有效開(kāi)展。第二，沒(méi)有建立切實(shí)可行的監(jiān)督管理檢查措施，目前各地的教育管理部門(mén)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、學(xué)生就讀等情況的實(shí)地考察，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況更沒(méi)有清晰的了解和把握，導(dǎo)致資金使用過(guò)程中監(jiān)督工作不到位，很多學(xué)校正是利用監(jiān)督不嚴(yán)的情況故意虛報(bào)假報(bào)項(xiàng)目、學(xué)生人數(shù)信息等，惡意騙取國(guó)家相應(yīng)的教育專(zhuān)項(xiàng)資金。第三是對(duì)違法違規(guī)行為的懲治力度不夠，出于地方保護(hù)主義很多教育管理部門(mén)盡管在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了挪用亂用專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題，但是卻沒(méi)有按照相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理，以改代罰，以罰代法，降低了資金管理制度的威懾力度。
3優(yōu)化中職學(xué)校教育財(cái)政資金利用的管理措施
3.1建立教育專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)制度
首先必須要確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，規(guī)范資金使用管理行為的最有有效方法就是建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，而監(jiān)督制度建立的基礎(chǔ)就是信息公開(kāi)，相關(guān)政府部門(mén)要及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播電視等新聞媒體向社會(huì)各界公開(kāi)相應(yīng)教育專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核、撥付、使用情況，做到資金管理工作全過(guò)程公開(kāi)，也就是在政府層面要及時(shí)公開(kāi)中職學(xué)校教育專(zhuān)項(xiàng)資金的分配方法、使用標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督管理制度等；在學(xué)校層面每個(gè)學(xué)校要認(rèn)真做好資金的使用規(guī)劃工作，特別是對(duì)于專(zhuān)業(yè)設(shè)備購(gòu)置、資金財(cái)務(wù)管理、重點(diǎn)項(xiàng)目支出等工作必須要接受社會(huì)的監(jiān)督。
3.2建立完善的教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度
完善的教育專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理制度是保證專(zhuān)項(xiàng)教育資金規(guī)范合理使用的前提，只有建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度才能確保資金在使用過(guò)程中發(fā)揮最大作用，對(duì)此中職學(xué)?？梢詮淖陨韺?shí)際情況出發(fā)，從以下三個(gè)方面加強(qiáng)資金的管理工作：一是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)教育資金的預(yù)、決算制度，重視資金在申請(qǐng)時(shí)的前期論證，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用編制計(jì)劃的科學(xué)性、完整性以及規(guī)范性，加強(qiáng)資金后期使用過(guò)程中的決算審查力度，確保教育資金使用的合法性和合理性；二是建立完善的資金管理體制，特別是在項(xiàng)目的申報(bào)、招投標(biāo)以及實(shí)施、采購(gòu)、驗(yàn)收過(guò)程中要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；三是要建立績(jī)效考核制度，將資金的使用效率和相關(guān)責(zé)任人的利益聯(lián)系在一起，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行全面、綜合的考核，將績(jī)效考核的結(jié)果作為日后其他專(zhuān)項(xiàng)教育資金使用安排的重要依據(jù)。
3.3建立完善的教育專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)部監(jiān)督管理體系
中職學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)教育資金的監(jiān)督管理工作要堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督相一致的原則，在教育資金使用信息公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)還要完善內(nèi)部監(jiān)督制度，主要可以從以下四方面入手：一是學(xué)校內(nèi)部建立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理審查小組，對(duì)學(xué)校內(nèi)部的教育轉(zhuǎn)向資金實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督和官吏；二是建立相應(yīng)的資金使用反饋制度，委派專(zhuān)門(mén)人員整理并分析各個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況，確保各項(xiàng)資金都是合法使用；三是建立學(xué)校內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)學(xué)校教育專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督審查，確保監(jiān)督管理制度的長(zhǎng)效化；四是突出監(jiān)督管理工作的工作重點(diǎn)，注重加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備采購(gòu)和學(xué)生補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金的審查和監(jiān)督，確保資金使用的有效性。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，校內(nèi)部財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理存在的主要問(wèn)題有專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理機(jī)制不健全、資金使用管理不到位、財(cái)務(wù)控制管理意識(shí)不足、重視專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)卻忽視資金的使用。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)建立完善的教育專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)部監(jiān)督管理體系、建立完善的教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度、建立教育專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)制度。
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關(guān)鍵詞：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金 管理 問(wèn)題 對(duì)策
一、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金概述
財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是指根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)安排的用途固定、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用的財(cái)政資金，主要用于社會(huì)管理、公共事業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，它是各級(jí)政府履行公共服務(wù)職能的重要保障，具有政策性、時(shí)效性、廣泛性的特點(diǎn)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理在深化財(cái)政體制改革、保障民生、促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大，財(cái)政部門(mén)采取的細(xì)化預(yù)算編制、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、整合項(xiàng)目資金等措施也推動(dòng)了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理。
在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理是十分必要的：有利于保證財(cái)政資金的安全，有利于提高財(cái)政資金的使用效益，有利于推進(jìn)依法理財(cái)，有利于建設(shè)陽(yáng)光型政府。
二、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題
（一）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制缺少科學(xué)性
首先，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金涉及社會(huì)管理、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等領(lǐng)域，名目繁多，因此在編制預(yù)算時(shí)由于缺少科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，編制出的預(yù)算就會(huì)缺少科學(xué)性，影響政府職能的實(shí)現(xiàn)。
其次，由于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)歸口不同，可能會(huì)產(chǎn)生“多頭申報(bào)”的現(xiàn)象，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。同時(shí)由于存在不合理不科學(xué)的政績(jī)考核目標(biāo)，也會(huì)導(dǎo)致財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的投向不科學(xué)，例如經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入大，而民生方面投入小。
最后，一些地方政府和單位在編制專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，缺少前期考察、深入研究和科學(xué)論證，導(dǎo)致預(yù)算編制無(wú)法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，后期的預(yù)算執(zhí)行很難保證，削弱了預(yù)算的執(zhí)行力度。
（二）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度不完善、管理不到位
各級(jí)政府雖然建立了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，但制度還有不完善的地方，有不適應(yīng)財(cái)政體制改革的地方，因而實(shí)踐性不是很強(qiáng)，操作性也不是很高。同時(shí)，很多時(shí)候很多單位和部門(mén)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，弱化了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，導(dǎo)致管理不到位。
另外，在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中也由于缺乏科學(xué)、有效的管理控制，如資金撥付不及時(shí)、撥付程序不規(guī)范等，容易滋生腐敗。在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中違背專(zhuān)款專(zhuān)用原則，擠占、挪用、串用專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
（三）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況透明度不夠
目前，由于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金涉及眾多部門(mén)，并且金額很大，同時(shí)財(cái)政部門(mén)沒(méi)有建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況信息的共享平臺(tái)，使用情況信息不透明，因此，相關(guān)部門(mén)無(wú)法對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管難度很大。
（四）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督力度不足
首先，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督方式落后，普遍采用的是下一年度的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，事前、事中的監(jiān)督少。
其次，按照有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余要上繳財(cái)政或經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)留用，個(gè)別單位為了不上繳就突擊花錢(qián)，而財(cái)政監(jiān)管滯后，給提供了可乘之機(jī)。
第三，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的監(jiān)督缺乏法律約束，缺少制度保障，影響了監(jiān)督的權(quán)威性。
第四，對(duì)違法違紀(jì)單位和責(zé)任人的處罰力度不大，缺少責(zé)任追究，降低了監(jiān)督的震懾力。
（五）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
這方面的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：有的單位會(huì)計(jì)科目使用不正確；有的單位對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有做到單獨(dú)核算，無(wú)法實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用；有的單位在專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中，原始單據(jù)不合規(guī)，支付流程、支付手續(xù)不規(guī)范；有的單位在年末虛列支出，將專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入結(jié)余或往來(lái)科目中，支出的隨意性增大。
（六）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)政資金使用效益不高
大部分單位中財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)意識(shí)不強(qiáng)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善，“重預(yù)算輕管理、重使用輕效益”的觀(guān)念還存在，無(wú)論是在資金的使用過(guò)程中，還是在決算環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門(mén)也只是做個(gè)簡(jiǎn)單匯總，而不對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，導(dǎo)致財(cái)政資金的使用效益不高，尤其是相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制、約束機(jī)制的缺失，也大大削弱了績(jī)效評(píng)價(jià)的執(zhí)行力度。
三、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的對(duì)策
（一）科學(xué)編制預(yù)算
首先，強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理意識(shí)，改變落后的預(yù)算編制方式，嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)程序，科學(xué)、合理地編制預(yù)算，嚴(yán)格履行預(yù)算審批手續(xù)。
其次，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制中，對(duì)于投資數(shù)額大、專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的項(xiàng)目一定要深入研究、反復(fù)論證，甚至可以組成專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審，以確定項(xiàng)目的可行性，避免資金浪費(fèi)。
再次，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，將專(zhuān)項(xiàng)資金直接撥到項(xiàng)目單位或供應(yīng)商，杜絕以撥列支。
最后，改進(jìn)政績(jī)考核目標(biāo)體系，使財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金更多的投入到社會(huì)保障和民生領(lǐng)域。
（二）完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，加大管理力度
首先，要不斷完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理制度和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金從立項(xiàng)、評(píng)審、預(yù)算安排、使用、監(jiān)管、績(jī)效考核的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管理，要保證專(zhuān)項(xiàng)資金管理有法可依、有章可循。
其次，財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮它的分配職能，合理安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)還要嚴(yán)格遵守財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付程序，履行撥付職能。
最后，要建立健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用責(zé)任追究制度，對(duì)違反財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度的行為要嚴(yán)肅處理。
（三）建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金信息共享平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督
首先，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的信息進(jìn)行公示，尤其對(duì)金額較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目還要廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，并將結(jié)果向社會(huì)公示。
其次，要充分利用現(xiàn)代化的信息手段，建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金信息共享平臺(tái)，對(duì)相關(guān)管理人員和使用人員進(jìn)行科學(xué)授權(quán)，使他們能夠利用信息平臺(tái)獲得需要的信息資料。
最后，要依法通過(guò)政府網(wǎng)站、廣播電視等渠道對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的投向、實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，特別對(duì)違規(guī)行為堅(jiān)決曝光，保證人民群眾的知情權(quán)，建設(shè)陽(yáng)光型政府。
（四）健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的全程監(jiān)督
要建立健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。各級(jí)政府和單位要提高專(zhuān)款專(zhuān)用意識(shí)，要對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的劃撥、流向、使用情況等各個(gè)環(huán)節(jié)做好事前、事中、事后的全程監(jiān)督，并不斷完善審查監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督的權(quán)威性，加大監(jiān)督的執(zhí)行力度。
還要加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)的合作和制約，形成齊抓共管的局面，保證財(cái)政資金的安全完整和社會(huì)效益的最大化。
（五）遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范會(huì)計(jì)核算
要按照財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金單獨(dú)核算，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕弄虛作假、擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)還要做好財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督作用。
（六）建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果
要做好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作，一定要建立行之有效的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，要把考評(píng)結(jié)果作為下一年度安排專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)，要把考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的升遷掛鉤，以提高對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理績(jī)效考評(píng)的重視。
要做好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作，還要建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用的責(zé)任追究制度，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)成績(jī)好的單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)現(xiàn)有擠占挪用等違紀(jì)問(wèn)題的單位要收回財(cái)政資金，并按照法律規(guī)定追究責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作，發(fā)揮財(cái)政資金在民生、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的重大作用，要不斷提高對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)工作水平和工作質(zhì)量，提高財(cái)政資金的使用效益，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]宗清俊.淺談財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015（6）.
關(guān)鍵詞:本科教學(xué);專(zhuān)項(xiàng)資金;管理;有效性
引言
高校本科教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金是用于支持高校本科教學(xué)順利開(kāi)展的重要資金，對(duì)高校的本科教學(xué)改革及發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。本文所指的本科教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金一般是指具有指定用途的資金，根據(jù)具體項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)和完成情況撥付，要求單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。近幾年國(guó)家對(duì)高校投入的本科教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)，包括在“十一五”期間中央財(cái)政投入25億元實(shí)施“質(zhì)量工程”，在“十二五”期間投入33.5億元實(shí)施“本科教學(xué)工程”，很多省級(jí)財(cái)政以及高校自身也不斷加強(qiáng)投入。資金投入的增長(zhǎng)必將深刻影響著我國(guó)高等教育的改革與發(fā)展。那么，專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益的提高，高校專(zhuān)項(xiàng)資金管理的好與壞顯然是重中之重。
一、評(píng)價(jià)本科教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的主要標(biāo)準(zhǔn)
(一)服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度本科教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的服務(wù)對(duì)象涉及上級(jí)主管部門(mén)和學(xué)校一線(xiàn)教師兩個(gè)層面。一方面需按照上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行資金管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管;另一方面要滿(mǎn)足學(xué)校一線(xiàn)教師的實(shí)際需求，推動(dòng)教師開(kāi)展項(xiàng)目研究。(二)目標(biāo)效益最大化本科教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的目標(biāo)效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，一方面可以?xún)?yōu)化資金的內(nèi)部分配，促進(jìn)高校各項(xiàng)教學(xué)研究資源的開(kāi)發(fā)，提高高校資金管理水平和科學(xué)研究的效率，實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面應(yīng)重視專(zhuān)項(xiàng)資金管理產(chǎn)生的社會(huì)效益，有助于提升高校的整體水平，使學(xué)校的各項(xiàng)教研資源得以充分利用，從而提升學(xué)校的綜合實(shí)力。(三)資金使用完成率所謂資金使用完成率是指專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)際支出數(shù)占資金預(yù)算數(shù)的比率，完成率越高，則表示資金的使用率較高，剩余閑置資金少。此外，從資金使用完成率的高低，還間接反映出項(xiàng)目研究的進(jìn)展情況，以及在項(xiàng)目研究進(jìn)展過(guò)程中高校對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出情況的調(diào)配控制能力。
二、影響本科教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的主要因素
(一)資金管理缺乏整體統(tǒng)籌高校本科教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理一般存在多頭領(lǐng)導(dǎo)，涉及財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、教務(wù)處等職能部門(mén)，進(jìn)而使得分工不明確、權(quán)責(zé)不明晰，部門(mén)之間推諉“扯皮”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。各部門(mén)雖制定了比較科學(xué)詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和使用細(xì)則，但并沒(méi)有得到很好的統(tǒng)籌管理。(二)編制預(yù)算審查不嚴(yán)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的制定，不僅要保證項(xiàng)目建設(shè)的有效開(kāi)展，也要實(shí)現(xiàn)資金使用價(jià)值最大化。目前，各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在制定過(guò)程中往往存在一些不合理的地方，特別是對(duì)各種開(kāi)支用途的分配比例不盡合理，比如有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)集中安排用于耗材、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)或購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等。管理人員在對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核過(guò)程中不夠細(xì)致，沒(méi)有嚴(yán)格把握經(jīng)費(fèi)預(yù)算與項(xiàng)目研究的關(guān)聯(lián)度，導(dǎo)致部分經(jīng)費(fèi)預(yù)算較籠統(tǒng)或與項(xiàng)目研究的關(guān)聯(lián)度不大，造成資金浪費(fèi)。(三)執(zhí)行預(yù)算控制不足經(jīng)費(fèi)使用管理不規(guī)范。在實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，執(zhí)行預(yù)算控制不足，沒(méi)有按原有預(yù)算開(kāi)支經(jīng)費(fèi)，在使用過(guò)程中隨意更改經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支用途，或調(diào)配不同開(kāi)支用途之間的金額比例。比如利用經(jīng)費(fèi)購(gòu)置不在預(yù)算內(nèi)的設(shè)備、家俱，或報(bào)銷(xiāo)不應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的維修費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、勞務(wù)酬金、差旅費(fèi)等。(四)資金使用效益不高部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取，輕項(xiàng)目建設(shè)的管理。有些項(xiàng)目利用購(gòu)買(mǎi)的發(fā)票集中報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，而沒(méi)有實(shí)際開(kāi)展項(xiàng)目研究。部分項(xiàng)目在專(zhuān)項(xiàng)資金到位后，沒(méi)有及時(shí)利用資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，甚至在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間到時(shí)都沒(méi)有使用經(jīng)費(fèi)，造成資金使用完成率不高。(五)資金管理制度不健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度不健全，包括預(yù)算、審核、報(bào)銷(xiāo)、驗(yàn)收程序等沒(méi)有具體的管理辦法。特別是很多高校尚未建立專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有形成全套的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以至于對(duì)高校專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合績(jī)效不能做出全面的判斷分析。(六)管理信息系統(tǒng)未更新信息化建設(shè)可以有效把控項(xiàng)目的研究進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況。若管理信息系統(tǒng)沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理發(fā)展需要實(shí)時(shí)更新，就無(wú)法及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況，過(guò)程監(jiān)督管理不到位，而且部門(mén)之間缺乏信息共享，使得項(xiàng)目管理和資金管理相脫節(jié)。
三、提高本科教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的主要途徑
(一)增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控管理加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確不同部門(mén)的職責(zé)分工，設(shè)計(jì)一套統(tǒng)一的原則、制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序，以此作為資金管理的基本規(guī)范。通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控管理，根據(jù)建設(shè)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)合理地分配專(zhuān)項(xiàng)資金，避免項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。(二)加強(qiáng)預(yù)算審核管理強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理意識(shí)，將預(yù)算管理與項(xiàng)目研究計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，根據(jù)項(xiàng)目研究計(jì)劃的安排核定項(xiàng)目所需資金，按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算的審核力度，使得經(jīng)費(fèi)預(yù)算能基本反映項(xiàng)目的研究計(jì)劃安排，滿(mǎn)足項(xiàng)目開(kāi)展所需要的經(jīng)費(fèi)保障。(三)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度嚴(yán)格按照原有預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，定期分析整理經(jīng)費(fèi)支出情況數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)支出偏離預(yù)算及時(shí)預(yù)警調(diào)整。針對(duì)符合項(xiàng)目研究需要確有必要調(diào)整預(yù)算的項(xiàng)目，及時(shí)告知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定程序提出申請(qǐng)，并由相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)后備案。(四)提高資金使用效益以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為基礎(chǔ)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，分析項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用的差異情況，評(píng)價(jià)預(yù)算完成效益，明確剩余經(jīng)費(fèi)的處置辦法，提高資金使用完成率。(五)健全資金管理機(jī)制完善資金管理機(jī)制，包括項(xiàng)目預(yù)算審核機(jī)制、支出報(bào)賬審批機(jī)制、項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)制度、項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度以及績(jī)效管理評(píng)價(jià)機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)從預(yù)算審核、報(bào)賬實(shí)施到結(jié)題驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)督控制，通過(guò)各種規(guī)章制度的建立來(lái)約束資金的管理，確保資金管理不留死角。(六)更新信息平臺(tái)建設(shè)通過(guò)軟件開(kāi)發(fā)更新項(xiàng)目管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理的時(shí)時(shí)對(duì)接。將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)預(yù)算用途金額輸入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)定支出比例限制和預(yù)算明細(xì)，時(shí)時(shí)把控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況。比如項(xiàng)目的設(shè)備費(fèi)購(gòu)置比例預(yù)先設(shè)定好，如果產(chǎn)生超支，則系統(tǒng)自動(dòng)彈出提示。避免實(shí)際支出與經(jīng)費(fèi)預(yù)算不符的情況，達(dá)到事前預(yù)警的目的。
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 地勘 專(zhuān)項(xiàng)資金 專(zhuān)款專(zhuān)用
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)條件下，財(cái)務(wù)管理是地勘單位管理的核心，而地質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范管理是財(cái)務(wù)管理的重心，是地勘單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提和命脈。切實(shí)加強(qiáng)地勘單位財(cái)政地質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，確保財(cái)政資金使用安全，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)地勘事業(yè)單位健康有序發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供礦產(chǎn)資源保障，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，分析地勘事業(yè)單位財(cái)政地質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題，探討科學(xué)的管理方法尤為重要。本文結(jié)合多年財(cái)務(wù)管理實(shí)際，就新常態(tài)下地勘事業(yè)單位如何加強(qiáng)財(cái)政地質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)資金談一些粗淺看法，共同探討。
一、地勘事業(yè)單位財(cái)政地質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題
由于受傳統(tǒng)思維和原有機(jī)制體制等因素的影響，地勘單位在預(yù)算管理、費(fèi)用支出控制、會(huì)計(jì)核算等方面還存在著慣性思維和習(xí)慣做法，有一些與新常態(tài)不適應(yīng)的地方。
第一，對(duì)地勘事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的重視程度不夠。主要體現(xiàn)在重立項(xiàng)、輕管理，重項(xiàng)目實(shí)施、輕項(xiàng)目核算；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)，尤其在細(xì)化費(fèi)用內(nèi)容上缺乏科學(xué)、詳細(xì)的論證，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程發(fā)生的費(fèi)用科目、費(fèi)用額度與預(yù)算不符，資金使用進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度有出入，影響了整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行率；不按預(yù)算設(shè)計(jì)的工作手段實(shí)施，擅自變更項(xiàng)目工作手段或工作量，隨意變更委托單位或設(shè)計(jì)階段沒(méi)有確定委托單位，超預(yù)算額度支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用；造成預(yù)算與決算不符。
第二，缺乏有效的財(cái)務(wù)管理制度。許多地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不健全，尤其對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度少，特別是針對(duì)地質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)資金可操作的管理制度不多，在項(xiàng)目資金使用、費(fèi)用支付控制上缺乏與項(xiàng)目相關(guān)性控制手段，財(cái)務(wù)人員往往以票審票，注重票據(jù)本身的真實(shí)性、正確性審核，在制定財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)候，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方法、客觀(guān)原因或外部環(huán)境、以及項(xiàng)目實(shí)施工藝了解少、考慮不周，造成管理制度操作性差，嚴(yán)重影響制度的執(zhí)行力。
第三，項(xiàng)目資金不能及時(shí)到賬，影響了項(xiàng)目資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。正常情況財(cái)政預(yù)算于3月份省人大會(huì)議后批復(fù)，資金按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度下達(dá)，才能保證項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，然而，很多時(shí)候，財(cái)政資金早的5、6月下達(dá)，遲的8、9月下達(dá)，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)一年的周期，年初就應(yīng)該按計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目，資金未到達(dá)期間的支出，就沒(méi)有可支用的資金，而大量的欠付資金，嚴(yán)重影響者項(xiàng)目進(jìn)度，尤其是與當(dāng)?shù)卮迕裼嘘P(guān)的青苗賠償款、雇工費(fèi)，需要立即支付，為保證項(xiàng)目進(jìn)度就產(chǎn)生拆解資金的現(xiàn)象，影響了項(xiàng)目專(zhuān)款專(zhuān)用。
二、加強(qiáng)地勘事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的基本措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)編制預(yù)算
地勘事業(yè)單位的地質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)資金是地勘單位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供資源保障、發(fā)揮公益性、基礎(chǔ)性作用的資金保障，充分發(fā)揮地勘專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，多出找礦成果，提高專(zhuān)項(xiàng)資金效率，是地勘單位義不容辭的責(zé)任，因此，地勘單位領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員都應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，建立以預(yù)算管理為核算中心的財(cái)務(wù)管理體系，高度重視預(yù)算編制工作，預(yù)算編制同業(yè)務(wù)推進(jìn)緊密結(jié)合，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、可執(zhí)行性；一要選好立項(xiàng)，二要充分做好前期踏勘，三要充分考慮項(xiàng)目實(shí)施方法以及客觀(guān)環(huán)境因素，四要充分測(cè)算費(fèi)用內(nèi)容和費(fèi)用額度；五要慎重選擇協(xié)作隊(duì)伍做好資金支付計(jì)劃；六要科學(xué)配備項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及儀器設(shè)備；七要科學(xué)編制施工進(jìn)度確保按期完工；通過(guò)科學(xué)預(yù)算為項(xiàng)目順利實(shí)施打好基礎(chǔ)，提高資金使用效果，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算支出的監(jiān)管力度，牢固樹(shù)立無(wú)預(yù)算不支出，超預(yù)算不支出的意識(shí)，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。
（二）完善相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用
要加強(qiáng)地勘事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，就要擁有一套完整的、可操作的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍、審批流程、資金支付方式，以及支付進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量必須相關(guān)等強(qiáng)制約束條款，完善項(xiàng)目竣工決算驗(yàn)收環(huán)節(jié)，同時(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目資金的最終使用效果給予科學(xué)評(píng)價(jià)。職能部門(mén)要積極深入項(xiàng)目一線(xiàn)，了解項(xiàng)目進(jìn)展，掌握項(xiàng)目流程，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的與資金支付有關(guān)的問(wèn)題，提供技術(shù)幫助，在原始資料收集上提出可行的意見(jiàn)，如青苗賠償款所需資料、當(dāng)?shù)毓蛡蜣r(nóng)民工手續(xù)以及雇工費(fèi)支付方式、涉及當(dāng)?shù)赜盟?、用電解決辦法等等不能完全按照財(cái)政規(guī)定轉(zhuǎn)賬支付給法人協(xié)作單位的專(zhuān)項(xiàng)資金，就應(yīng)采取靈活方便又可以控制、防治出現(xiàn)管理漏洞的方法。對(duì)于大額資金和重大項(xiàng)目支出，一定要嚴(yán)格按照集體決策原則完善手續(xù)，采取轉(zhuǎn)賬支付。
（三）提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)，保證會(huì)計(jì)人員職能的充分發(fā)揮
地勘事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員不僅要掌握財(cái)務(wù)核算知識(shí)，還應(yīng)該了解和掌握地勘單位主營(yíng)業(yè)務(wù)的工作特點(diǎn)和工作流程，否則就不可能管好用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)、工作技能直接關(guān)系到會(huì)計(jì)職能作用的發(fā)揮，地勘項(xiàng)目的特殊性，決定在地勘項(xiàng)目的核算管理過(guò)程中，要細(xì)化經(jīng)濟(jì)分類(lèi)、細(xì)化功能分類(lèi)，按照工作手段和項(xiàng)目增加輔助核算，要按照不同項(xiàng)目逐個(gè)單獨(dú)核算、憑證資料單獨(dú)裝訂，合同、結(jié)算資料單獨(dú)歸檔。財(cái)會(huì)人員是會(huì)計(jì)工作管理的主體，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會(huì)計(jì)人員只有不斷更新知識(shí)技能，拓展和提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于站在法的高度履行職責(zé)，確保財(cái)政資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
（四）不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出安全規(guī)范
由于地勘項(xiàng)目資金還存在著到賬不及時(shí)，還存在著項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容、費(fèi)用細(xì)化不科學(xué)，還存在著項(xiàng)目實(shí)施不能按計(jì)劃如期進(jìn)展等一系列問(wèn)題，造成項(xiàng)目資金管理難度很大，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查更為重要，為此，地勘單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極與上級(jí)主管部門(mén)溝通，反映項(xiàng)目資金到賬與項(xiàng)目進(jìn)展，通過(guò)上級(jí)部門(mén)及時(shí)了解項(xiàng)目資金撥付時(shí)間，同時(shí)加大對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，規(guī)避相互拆借資金，避免與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用擠占專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)禁挪用、套取專(zhuān)項(xiàng)資金。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，對(duì)會(huì)議費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算、本著厲行節(jié)約的原則嚴(yán)格控制支出額度，要充分發(fā)揮單位內(nèi)控制度和內(nèi)部審計(jì)紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督作用，確保國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的安全運(yùn)行，提高找礦成果。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜合上文所述，面對(duì)地勘事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理的新形勢(shì)，我們必須不斷完善行之有效的管理制度，從上到下，從財(cái)政到預(yù)算單位，都要高度重視，一要規(guī)范立項(xiàng)和預(yù)算，二要規(guī)范項(xiàng)目批復(fù)和資金撥付，三要規(guī)范使用和監(jiān)督檢查，四要規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)，五要提高財(cái)務(wù)人員的綜合管理水平和守法意識(shí)，從而相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用，管好、用好地勘單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要能源和資源保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]王雙.新常態(tài)下地勘單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的思考[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì).2016（5）
