序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

柞水縣主要位于商洛的西北部，當(dāng)?shù)氐哪耆照諘r(shí)數(shù)和無霜期，分別為1860.2h、209d。柞水縣的四季分明，整體環(huán)境溫暖濕潤(rùn)，降水量平均為742mm。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)，同時(shí)各地也加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有更多農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)人們視野，讓整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，變得更加豐富。隨著農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增多，質(zhì)量安全問題也頻繁發(fā)生，為了更好地確保產(chǎn)品質(zhì)量，減少不良產(chǎn)品對(duì)人們產(chǎn)生的危害，此情況下，必須針對(duì)產(chǎn)品安全監(jiān)管進(jìn)行全面加強(qiáng)，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)生態(tài)園的作用價(jià)值，為群眾提供更為健康、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

1柞水縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)情況

柞水縣在近幾年，為了更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，開始將農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)作為突破口，通過各種途徑、方法，將園區(qū)承載增強(qiáng)，使園區(qū)的效益顯著提升，不斷針對(duì)園區(qū)功能進(jìn)行拓展，通過園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展。在具體的工作中，首先，當(dāng)?shù)夭粩噌槍?duì)領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行強(qiáng)化，每項(xiàng)責(zé)任全部層層夯實(shí)，引導(dǎo)資本、人才、科技、信息和政策等，全部向著園區(qū)進(jìn)行傾斜。其次，設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，將創(chuàng)建的根基筑牢。對(duì)各項(xiàng)資金，進(jìn)行全面整合，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)路、電、水、訊等設(shè)施不斷完善，不僅將旅游接待中心建設(shè)起來，還將產(chǎn)業(yè)園電商直播間、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立起來，培訓(xùn)基地、木耳種植大棚等，都實(shí)現(xiàn)了5G信號(hào)全覆蓋。另外，不斷對(duì)發(fā)展布局進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)三產(chǎn)融合推動(dòng)。主要將木耳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開發(fā)各種木耳菌草茶等農(nóng)產(chǎn)品，達(dá)到了6大類16個(gè)產(chǎn)品，而且還在不斷增加種類。隨著整個(gè)生態(tài)園區(qū)的快速發(fā)展，以及其中農(nóng)產(chǎn)品不斷增多，產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作，也逐漸提出了更高的要求。目前，當(dāng)?shù)卦诿鎸?duì)農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀，不斷積極探索各種科學(xué)、可行的質(zhì)量安全監(jiān)管措施。在整個(gè)園區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量跟蹤監(jiān)管，定期針對(duì)蔬菜等作物，實(shí)時(shí)全面檢測(cè)，強(qiáng)化農(nóng)戶的自我管理，重點(diǎn)落實(shí)產(chǎn)品追溯制度，以此減少問題農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)生的不良影響。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的不足和問題

2.1主體思想意識(shí)淡薄

首先，很多生產(chǎn)者，在實(shí)際種植生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，一般都對(duì)短期的利益比較重視，產(chǎn)品安全性、質(zhì)量問題被嚴(yán)重忽視，其自身缺乏強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。這些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，一般教育程度并不高，很少有人有足夠的安全生產(chǎn)意識(shí)，沒有從內(nèi)心中、思想上，真正了解到質(zhì)量安全的意義?？傮w而言，沒有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)，是很多生產(chǎn)者，都具有的問題。其次，很多產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，自身道德水平嚴(yán)重不足，在實(shí)際進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，頻繁發(fā)生各種損害信譽(yù)的行為。比如很多企業(yè)，在完成“三品一標(biāo)”的申報(bào)后，其行為與申報(bào)前無法形成一致，一般在申報(bào)前為了能夠得到認(rèn)證，會(huì)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，但完成申報(bào)后，就可能因?yàn)槔娴纫蛩?，?dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)行為，使整個(gè)生產(chǎn)管理，無法落實(shí)到實(shí)處。為了將產(chǎn)品銷售價(jià)格提升，都能得到更多利益，還有個(gè)別人會(huì)以次充好，這樣的現(xiàn)象，會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成嚴(yán)重影響。最后，很多消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品的購買中，很可能會(huì)因?yàn)閮r(jià)格因素，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量安全被忽略，這樣的情況，一般和消費(fèi)觀念、習(xí)慣等因素有關(guān)。其中大部分消費(fèi)者，并沒有清晰地了解認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，加之自身收入等問題，沒有足夠的能力，去購買一些認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品。另外，很多消費(fèi)者，自身沒有較高的法律素質(zhì)，質(zhì)量安全防范意識(shí)嚴(yán)重不足，如果買到了劣質(zhì)品，一般都會(huì)選擇沉默而不是維權(quán)，在這樣的態(tài)勢(shì)下長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展，就會(huì)助長(zhǎng)不法商家的不正之風(fēng)[1]。

2.2質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法有待加強(qiáng)

直到目前為止，依然有很多地區(qū)，在面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全時(shí)，并沒有較強(qiáng)的監(jiān)督執(zhí)法力度。造成這樣的現(xiàn)象，一般主要因?yàn)?，?zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足，人員進(jìn)行工作時(shí)，因?yàn)樽陨砟芰υ?，?dǎo)致執(zhí)法做的不徹底，或采用的方式缺乏多樣性。這些問題的出現(xiàn)，都會(huì)嚴(yán)重阻礙質(zhì)量安全監(jiān)管。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管來說，此工作通常都由農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門來進(jìn)行負(fù)責(zé)，但這些機(jī)構(gòu)，一般都會(huì)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致人員匱乏、車輛短缺。在一些農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門中，其中有個(gè)別執(zhí)法人員，并沒有正式的編制，而自身也沒有較強(qiáng)的專業(yè)性，整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍比較松散，從而影響了整個(gè)質(zhì)量安全監(jiān)管。對(duì)于監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍來說，其整體素質(zhì)，決定了工作中的監(jiān)督手段、對(duì)象，同時(shí)也與工作成效密切相關(guān)。對(duì)于農(nóng)業(yè)投入品來說，一般都有著多樣化的種類，不僅涉及到種苗、種子，還涵蓋了生長(zhǎng)劑、農(nóng)藥等。但在實(shí)際質(zhì)量檢查中，大部分人依然會(huì)將目光，放在農(nóng)藥的危害上，針對(duì)農(nóng)藥投入品重點(diǎn)檢查，添加劑、生長(zhǎng)劑等卻被忽略，導(dǎo)致檢查對(duì)象過于單一。在具體工作中，很多人采用方法較為傳統(tǒng)，甚至還會(huì)出現(xiàn)通過鼻子、眼睛等感官，來完成檢查，一些較為先進(jìn)的設(shè)備，沒有及時(shí)普及應(yīng)用。對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行收集時(shí)，采用了途徑，大部分都為樣品抽檢、走訪調(diào)研，但這些搜集方法，一般都屬于明訪明查，很難確保信息收集的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。相比明訪明查，樣品抽檢的效果更加顯著，但此工作并未定期展開，導(dǎo)致實(shí)際的安全監(jiān)管中，會(huì)有很多漏洞、盲點(diǎn)，使不法商家及個(gè)人，因此有了大量的可乘之機(jī)[2]。

2.3配套制度不健全

首先，在市場(chǎng)的準(zhǔn)入方面，相關(guān)制度還比較寬松，準(zhǔn)入門檻依然較低。在市場(chǎng)中，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入銷售時(shí)，很多都不需要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，這樣的情況，就會(huì)導(dǎo)致在質(zhì)量上無法統(tǒng)一。另外還有很多市場(chǎng)，沒有明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體分散化、多樣化，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)中，始終屬于產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體，這樣就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)安全監(jiān)管，變得更加困難。其次，在安全標(biāo)準(zhǔn)制度上，還有很多問題需要完善。比如關(guān)于質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，需要將更新速度加快，還有個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)前的管理需求不符。因?yàn)橹贫ㄙ|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，整個(gè)工作較為復(fù)雜、繁瑣，而且還可能導(dǎo)致成本耗費(fèi)過高，整個(gè)工作需要經(jīng)過多種程序，所以在實(shí)際制定時(shí)，會(huì)有嚴(yán)重的滯后性。另外，整個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，沒有較高的執(zhí)行度。比如對(duì)于質(zhì)量安全來說，就可分為行業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)表現(xiàn)出條款交叉、數(shù)量多等問題，還存在嚴(yán)重的協(xié)調(diào)性不足現(xiàn)象，所以在實(shí)踐時(shí)，在面對(duì)同一問題，很可能出現(xiàn)不同標(biāo)準(zhǔn)的情況，導(dǎo)致整體產(chǎn)品監(jiān)管，無法更加深入展開[3]。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)對(duì)策

3.1重視安全觀念樹立

在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中，安全觀念、安全意識(shí)至關(guān)重要，而最應(yīng)該有這種意識(shí)觀念的，就是每個(gè)從事生產(chǎn)的人員?，F(xiàn)階段，雖然很多農(nóng)業(yè)人員越來越專業(yè)，但結(jié)合整體來看，其中依然有個(gè)別人，自身沒有較高的文化程度。因?yàn)槲幕纫蛩氐南拗疲P(guān)于產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并沒有較強(qiáng)的意識(shí)、完整的觀念，在這樣的狀態(tài)下，一些質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品，就會(huì)流入到市場(chǎng)中，并在市場(chǎng)內(nèi)成為安全隱患。所以，為了將質(zhì)量安全問題，從根本上進(jìn)行解決，必須對(duì)農(nóng)業(yè)人員觀念轉(zhuǎn)化加大重視。近幾年隨著機(jī)械化發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)境、條件都得到了改變，但很多農(nóng)業(yè)人員，并沒有對(duì)產(chǎn)品生長(zhǎng)中的變化，做到仔細(xì)觀察，依然按照以往方式進(jìn)行培育，導(dǎo)致整體質(zhì)量無法提高。切實(shí)解決質(zhì)量安全問題，是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，也是一種較為困難的挑戰(zhàn)，在此期間，要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人員的培訓(xùn)，使其能夠從內(nèi)心中，真正樹立起健康意識(shí)、安全觀念[4]。

3.2對(duì)質(zhì)量安全制度的建設(shè)進(jìn)行推進(jìn)

首先，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性，要從源頭上給予保障，在實(shí)際工作中，要將整個(gè)生產(chǎn)制度建立起來。對(duì)于當(dāng)?shù)氐恼畞碚f，要與各種因素結(jié)合衡量，確保產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，更符合當(dāng)?shù)貙?shí)情，通過生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)技操作流程進(jìn)行規(guī)范，其中涉及的重要內(nèi)容，將其制作成冊(cè)，向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行發(fā)放。然后對(duì)其進(jìn)行積極引導(dǎo)，使其在實(shí)際的產(chǎn)品生產(chǎn)中，能夠根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、流程進(jìn)行嚴(yán)格操作。與生產(chǎn)的實(shí)際相結(jié)合，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)更新。在整個(gè)生產(chǎn)中，要將安全性作為首要原則，通過積極鼓勵(lì)，讓整體生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，使應(yīng)用的各種生產(chǎn)方式更加科學(xué)。只有這樣，才能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)進(jìn)行促進(jìn)[5]。其次，重點(diǎn)關(guān)注“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“產(chǎn)地準(zhǔn)出”等方面。在實(shí)際建設(shè)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度時(shí)，要將質(zhì)量安全檢驗(yàn)作為重要內(nèi)容，確保整個(gè)產(chǎn)地輸出更加安全。比如，對(duì)于已經(jīng)成熟，但沒有進(jìn)行采收的農(nóng)產(chǎn)品來說，其整體質(zhì)量主要由監(jiān)管部門進(jìn)行檢測(cè)，如果質(zhì)量過不完，可對(duì)其粘貼相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，只有產(chǎn)品具備了這樣的標(biāo)識(shí)，才能對(duì)外進(jìn)行輸出。在建設(shè)并加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度時(shí)，強(qiáng)制檢驗(yàn)要嚴(yán)格落實(shí)，通過這樣的方式，將準(zhǔn)入門檻提升。只要農(nóng)產(chǎn)品還沒有真正的，進(jìn)入到銷售環(huán)節(jié)，全部都要通過相關(guān)設(shè)備，對(duì)其實(shí)施全面檢驗(yàn)，確保質(zhì)量安全無誤后，對(duì)其發(fā)放相應(yīng)的合格證，此類產(chǎn)品可準(zhǔn)入市場(chǎng)。如果產(chǎn)品通過檢驗(yàn)不合格，禁止在市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)銷售。有個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)進(jìn)入超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售，這些產(chǎn)品必須將抽樣檢查工作做好，如果有質(zhì)量問題發(fā)生，要第一時(shí)間將其下架，并撤銷其銷售資格。最后，將檢測(cè)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，對(duì)質(zhì)量安全檢測(cè)體系的建設(shè)加大重視。當(dāng)?shù)卣皶r(shí)將檢測(cè)機(jī)構(gòu)組建起來，并在各地區(qū)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管站，尤其要重視農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)監(jiān)管，通過垂直式的管理形式，實(shí)現(xiàn)逐層分級(jí)管理。對(duì)于監(jiān)管站、檢測(cè)機(jī)構(gòu)來說，主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檢測(cè)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，還要協(xié)助相關(guān)部門，對(duì)產(chǎn)品定期進(jìn)行抽樣檢查。及時(shí)將相應(yīng)的優(yōu)惠政策制定出來，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)團(tuán)體、企業(yè)的鼓勵(lì)支持，使其能夠參與到質(zhì)量、安全監(jiān)測(cè)中，將多主體共同參與的局面形成，讓整個(gè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.3將執(zhí)法力度加大

在現(xiàn)如今的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中，監(jiān)管人員專業(yè)不強(qiáng)、素質(zhì)不高等情況依然存在，為了更好地解決此類問題。首先，要從人員編制方面進(jìn)行考慮，無論當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門，還是產(chǎn)品質(zhì)量主管部門，都要將自身執(zhí)法力度加大。不僅要將對(duì)應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立起來，還要確保機(jī)構(gòu)內(nèi)部，有充足的高質(zhì)量人才，通過人才的保證，強(qiáng)化整體監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量。其次，從人員素質(zhì)層面來看，要?jiǎng)?chuàng)造出更多條件、機(jī)會(huì)，利用培訓(xùn)等形式，將執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。尤其在實(shí)際培訓(xùn)中，要將監(jiān)管執(zhí)法技能、質(zhì)量安全知識(shí)、與其相關(guān)的法律等內(nèi)容，作為重要內(nèi)容，確保每個(gè)執(zhí)法人員，可將服務(wù)理念樹立起來，對(duì)各類執(zhí)法技術(shù)充分掌握，將自身執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。實(shí)際的質(zhì)量安全監(jiān)管中，為了避免工作中發(fā)生漏洞，執(zhí)法人員要將執(zhí)法觀念及時(shí)轉(zhuǎn)變，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法方式進(jìn)行創(chuàng)新。在具體工作中，以往定期抽檢、走訪調(diào)研的形式，可繼續(xù)沿用，但也要發(fā)揮暗訪暗查優(yōu)勢(shì)，多渠道搜集違法證據(jù)，將質(zhì)量安全隱患早日消除。另外在整個(gè)監(jiān)管執(zhí)法中，必須做到自覺記錄，確保每個(gè)過程都有據(jù)可查。關(guān)于一些重大的質(zhì)量安全案件，各部門要與公安機(jī)關(guān)配合展開行動(dòng)，甚至必要時(shí)還可形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)存在重大隱患、問題的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行共同查處，然后對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)。在實(shí)際的質(zhì)量安全執(zhí)法中，任何出現(xiàn)瀆職、失職、推諉扯皮的行為，都要對(duì)其追究責(zé)任，以此加大整個(gè)安全監(jiān)管執(zhí)法力度，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

4結(jié)束語

總而言之，隨著人們生活水平提高，各類農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為必需品，產(chǎn)品的質(zhì)量安全，關(guān)乎每個(gè)人的身心健康，所以在整個(gè)監(jiān)管中，此工作具有重要意義。經(jīng)過相關(guān)部門、政府的不斷努力，目前在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展中，相關(guān)管理措施不斷優(yōu)化，并在具體工作中，將更多安全的管理方式構(gòu)建起來，很多責(zé)任主體，也都形成了有效聯(lián)系，并發(fā)揮出了自身的監(jiān)督作用。雖然在實(shí)際工作中，依然還存在很多問題，但隨著制度的不斷完善，以及安全監(jiān)管工作力度的加強(qiáng)，這些問題很快就會(huì)被解決。在具體工作中，要不斷加大監(jiān)管力度，結(jié)合目前的監(jiān)管實(shí)際，通過各種有效的方法，強(qiáng)化整體監(jiān)測(cè)質(zhì)量水平，還要將處罰力度加大，加強(qiáng)各責(zé)任主體的監(jiān)督，確保整個(gè)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制更加嚴(yán)格，只有這樣，才能將更加放心、健康的農(nóng)產(chǎn)品，提供給人們，同時(shí)推動(dòng)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李亞新，袁巍，張淼.食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代食品，2022，28（22）：133-135.

[2]韓雙花.新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題探討[J].現(xiàn)代食品，2022，28（12）：76-78.

[3]劉瑜.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題及對(duì)策分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（4）：136-138.

[4]曾月梅.農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)介紹[J].植物醫(yī)生，2017，30（8）：19.

[5]梅星星.食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管理論與實(shí)踐問題研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.

作者：黨敏 張蓉 戴巧珍 田雅莉 楊怡欣 單位：陜西省柞水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全站