序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制路徑的優(yōu)化樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

1引言

隨著高職院校教育體制的改革不斷深化，高職院校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險影響因素也越積越多，并暴露出了越來越多的問題與漏洞。這說明傳統(tǒng)的高職院校內(nèi)部的財(cái)會管理機(jī)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)新時代下對高職院校財(cái)會管理提出的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

2高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)存問題分析

筆者根據(jù)自己的調(diào)查研究數(shù)據(jù)分析，在翻閱了國內(nèi)外有關(guān)高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制有關(guān)文獻(xiàn)，并參考了相關(guān)的實(shí)際案例后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國高職院校財(cái)務(wù)管理在財(cái)會管理內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化、風(fēng)險評估機(jī)制、信息交流溝通渠道、財(cái)會監(jiān)督機(jī)制等方面還存在以下較為突出的問題。

2.1高職院校財(cái)會控制內(nèi)部環(huán)境不夠優(yōu)質(zhì)

高職院校在財(cái)會控制的內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化上還有很大的進(jìn)步空間，其突出的問題主要表現(xiàn)在高職院校法人主體意識嚴(yán)重缺失、校園文化建設(shè)發(fā)展過于遲滯、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善且執(zhí)行力較差等幾個方面。2.1.1高職院校法人主體意識嚴(yán)重缺失。我國的高職院校實(shí)施的是法人治理結(jié)構(gòu)，從法律意義上來講，高職院校是一個獨(dú)立的法人主體，理所應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立的辦學(xué)權(quán)力和治學(xué)權(quán)力。換句話說，就高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制而言，在法律意義上是高職院校自身內(nèi)部事宜。然而在實(shí)際的執(zhí)行過程中，由于高職院校一直對自身的法人主體意識嚴(yán)重缺乏，在處理與政府的關(guān)系時，總是會處于較為被動的從屬地位。在高職院校和政府機(jī)構(gòu)這種微妙的關(guān)系調(diào)控之下，政府對高職院校財(cái)務(wù)管理的意志和行為會借助于宏觀調(diào)控、行政審批等手段，直接干預(yù)到高職院校的財(cái)務(wù)管理工作，這導(dǎo)致了高職院校在自身內(nèi)部財(cái)會管理上的自主性大大削弱。2.1.2缺乏健康的校園文化建設(shè)。所謂“校園文化”是指學(xué)校及全體師生在長期的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)管理中形成的一種得到全體人員共同認(rèn)可的辦學(xué)理念和價值體系。一個積極健康的校園文化環(huán)境，對于高中院校自身各方面的發(fā)展和建設(shè)而言都具有十分積極的促進(jìn)作用。校園文化的好壞對于高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的影響也是如此。如果高職院校的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作得不到校園文化的熏染和制約，就會使功利主義大行其道，這樣一來，高職院校財(cái)會人員缺乏對學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的理解和支持，學(xué)校財(cái)會內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)人員對財(cái)會管理人員給予的人文關(guān)懷又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，勢必會激化二者之間的矛盾，甚至?xí)率棺躺罅康穆殑?wù)犯罪案件。2.1.3內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善，執(zhí)行力較差。通過對比國內(nèi)外高職院校財(cái)會內(nèi)部管理工作發(fā)現(xiàn)，我國很多高等院校在學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制上相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置還不完善，而且在實(shí)際的工作中執(zhí)行效果也不夠好。問題主要集中表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制民主性較差。我國的高職院校實(shí)行的是校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制度。就高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制而言，校黨委具有決策權(quán)，校長具有執(zhí)行權(quán)，教職工代表大會具有監(jiān)督權(quán)。然而在實(shí)際的學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中，教職工代表很難參與到重大問題的決策與評議中，這將致使高等院校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制流于形式化。第二，會計(jì)人員對學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制存在較為明顯的遲滯性。一方面，有些高職院校會計(jì)人員相對缺乏，一名會計(jì)人員兼任多個財(cái)會管理崗位的現(xiàn)象司空見慣；另一方面，高職院校會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)較低，無法滿足高職院校高速運(yùn)轉(zhuǎn)之下推進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的需求。這種高職院校財(cái)務(wù)管理模式將直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)展受阻、遲滯性嚴(yán)重、權(quán)威性喪失。第三，缺乏必要的監(jiān)督管理機(jī)制。在高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作上，由于缺乏必要的會計(jì)監(jiān)督和會計(jì)管理工作，使高職院校成為職務(wù)犯罪多發(fā)的區(qū)域。有些會計(jì)人員甚至在相關(guān)政策的解讀上玩弄文字游戲，曲解規(guī)章制度的本意。這些問題的發(fā)生都是由于高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制不夠完善、缺乏詳細(xì)的處置措施。

2.2高職院校財(cái)會管理風(fēng)險評估機(jī)制尚不完善

財(cái)務(wù)管理中風(fēng)險預(yù)測機(jī)制的完善一直以來都是高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重點(diǎn)內(nèi)容。近幾年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展以及高等職業(yè)院校的教育改革的不斷深入，高職院校內(nèi)部財(cái)會管理與外界市場上的經(jīng)濟(jì)因素之間的關(guān)系也越來越緊密。以高職院校融資渠道為例，現(xiàn)階段高職院校在籌資渠道上與社會的各個行業(yè)之間都有可能存在一定的相關(guān)性。最大的問題在于，由于一直以來，高職院校長期在國家的預(yù)算機(jī)制下成長與發(fā)展，現(xiàn)在讓它獨(dú)自去面對波詭云譎、變幻萬千的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，勢必會給高職院校的財(cái)務(wù)管理引入更多的不可控風(fēng)險。在這種經(jīng)濟(jì)條件下，如果高等院校尚不能夠制定出完備的風(fēng)險評估及預(yù)防機(jī)制，其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的安全性將著實(shí)令人堪憂。

2.3財(cái)會控制信息溝通渠道不夠暢通

高職院校財(cái)會工作涉及學(xué)校的邊邊角角、方方面面。像發(fā)放教師工資、收繳學(xué)生的學(xué)費(fèi)、學(xué)校的基建投資、學(xué)生獎學(xué)金的發(fā)放、課內(nèi)外活動的舉辦經(jīng)費(fèi)等都直接和學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)工作直接掛鉤。由此可見，保證財(cái)會控制信息溝通渠道的完整性和通暢性很有必要。如果高職院校在財(cái)會控制信息溝通渠道上存在溝通盲點(diǎn)或者交流漏洞，上級領(lǐng)導(dǎo)的指示批準(zhǔn)不能夠及時地傳遞到會計(jì)工作管理人員手中，教師學(xué)生職工的個人反饋建議和意見也不能上傳到相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)的耳朵里，久而久之會激化二者之間的矛盾，引發(fā)二者之間的“信任危機(jī)”。這對于高職院校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制長久，平穩(wěn)的運(yùn)行十分不利。

3高職院校財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化的路徑選擇

對于高職院校來說，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制關(guān)乎學(xué)校內(nèi)部資金的流動情況，對學(xué)校自身的發(fā)展和建設(shè)來說，具有至關(guān)重要的意義。鑒于現(xiàn)階段我國高職院校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中依舊存在上述一些較為突出的問題，優(yōu)化高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的路徑，使高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制更加規(guī)范化、合理化已成為當(dāng)務(wù)之急。

3.1樹立先進(jìn)的現(xiàn)代化高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理念

在高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理上，相關(guān)的財(cái)會人員一直以來對于一些新興的基本財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制還不甚了解，仍舊是遵循著傳統(tǒng)的高職院校財(cái)務(wù)管控模式工作，使之不能夠很好地滿足現(xiàn)代化高職院校改革發(fā)展對內(nèi)部財(cái)務(wù)控制提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。以高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)集中管理為例，高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)集中管理為例其初衷是為了盡最大限度地簡化財(cái)務(wù)內(nèi)部管控環(huán)節(jié)，壓縮高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理流程，使之更加高效便捷得服務(wù)于學(xué)校的現(xiàn)代化改革發(fā)展。然而，由于相關(guān)財(cái)會人員對“集中”和“分級”這兩大基本概念的認(rèn)識不足，將學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)的分級管理當(dāng)作了領(lǐng)導(dǎo)財(cái)權(quán)的重新分配，進(jìn)而將財(cái)務(wù)的集中看成是了領(lǐng)導(dǎo)獲取利潤的交匯點(diǎn)。這是由于這種認(rèn)識上的錯誤與偏差，致使高職院?，F(xiàn)代化管理模式遲遲未能落成。因此，高職院校財(cái)務(wù)管控人員要立足于學(xué)校財(cái)務(wù)的分級管理制度，明確風(fēng)險、成本、投資以及收益幾者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，要清晰地意識到影響高職院校內(nèi)部財(cái)會管理的各種動態(tài)變化的市場經(jīng)濟(jì)因素。

3.2完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的完善，要著眼于以下的幾個方面：第一，要完善高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制民主制度。要讓教職工代表能夠加入到學(xué)校財(cái)務(wù)控制中的重大決策討論中去，使之更好地發(fā)揮其財(cái)務(wù)控制監(jiān)督作用。第二，要完善學(xué)校財(cái)會部門的會計(jì)管理制度和會計(jì)監(jiān)督制度。這種做法旨在借助于會計(jì)管理和會計(jì)監(jiān)督兩大手段，明確學(xué)校資金的動態(tài)流向和運(yùn)行痕跡，促使學(xué)校的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化、公平化、合理化、規(guī)范化。第三，要全面提升學(xué)校財(cái)會部門相關(guān)工作人員的職業(yè)技術(shù)水平及能力。作為高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的主要執(zhí)行者，學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)乎學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能否平穩(wěn)、合理地進(jìn)展下去。一方面，高職院校要優(yōu)化內(nèi)部會計(jì)工作人員隊(duì)伍整體素質(zhì)，確保做到專人專崗、專人專項(xiàng)；另一方面，要加大對學(xué)校財(cái)會人員的培訓(xùn)與交流，使之財(cái)會基本職業(yè)技能更加扎實(shí)，財(cái)會管理控制理念更加現(xiàn)代化、先進(jìn)化、廉潔化。第四，要貫通學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的信息交流渠道，使上層領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示能夠準(zhǔn)確及時地下達(dá)至財(cái)會工作人員，對于教職工及學(xué)生對學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作提出的一些建議與意見也要及時地反饋上去。這樣一來，通過雙方共同的努力，就能夠最大限度地消除高職院校財(cái)會管理現(xiàn)存的各種不合理、不規(guī)范內(nèi)容。

3.3強(qiáng)化高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險制度

風(fēng)險管理機(jī)制旨在借助于高職院校內(nèi)部地資金風(fēng)險預(yù)測與評估系統(tǒng)，確保學(xué)習(xí)的資產(chǎn)安全、穩(wěn)定地運(yùn)行。隨著高職院校內(nèi)部改革進(jìn)一步加深，學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制受到越來越多的市場經(jīng)濟(jì)因素的干擾，這給學(xué)校財(cái)務(wù)安全帶來了很大的安全隱患。強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險管控旨在提前預(yù)測并及時捕捉對學(xué)校財(cái)務(wù)安全的危險性因素，即便出現(xiàn)了資金運(yùn)行風(fēng)險事故，也要盡最大努力將損失降至最小，以全力保障學(xué)校財(cái)務(wù)安全與完整。

現(xiàn)階段，站立在學(xué)校自身現(xiàn)代化改革與發(fā)展的高度上去審視高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，對于高職院校來說既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。高職院校要善于及時發(fā)現(xiàn)并改正現(xiàn)存的問題，師生合力探索出一條適合自身的財(cái)務(wù)管理模式，打造現(xiàn)代化新型財(cái)務(wù)管控平臺。

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作者:高菊芬 單位:常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)處