序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的農機監(jiān)理信息系統(tǒng)建設探討樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

該文結合多年來江蘇省農機安全監(jiān)理信息系統(tǒng)軟件研發(fā)的實踐，就如何通過精心謀劃、通力協(xié)作、科學開發(fā)、反復測試、及時維護，打磨精品軟件，確保信息系統(tǒng)的高品質和長期高效平穩(wěn)運行，實現(xiàn)法定事項程序化、業(yè)務流程效能化，進行了全面而充分的論述。農機監(jiān)理信息系統(tǒng)建設，簡單地說就是開發(fā)用于農機監(jiān)理工作的軟件，保存工作中形成的有價值的文字、表單、圖像等，確保其長期正常使用。

如僅滿足于保存數(shù)據、打印證件，軟件開發(fā)固然簡單，但要打造一套成熟穩(wěn)定、規(guī)范嚴謹、實用便捷，網絡化、智能化、人本化、集成化程度較高的信息系統(tǒng)則并非易事，唯親身經歷才能體會個中艱辛。信息系統(tǒng)建設的重要條件有很多，如單位領導的高度重視、主管部門的大力支持、項目資金的充足投入、開發(fā)周期的相對寬裕等，缺一不可。在具體實施過程中，還有以下幾個重要因素，需重點關注。

1立足長遠的高起點建設規(guī)劃

近年來，軟件開發(fā)維護費隨人工成本上漲而大幅提升，爭取此類項目有周期性要求等諸多限制條件，來之不易。因此，項目建設要有統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設目標，制定實施方案，分階段、按步驟建設，既要確保較高性價比，又要防止項目資金浪費。

1.1相對穩(wěn)定的合作單位

信息系統(tǒng)建設是項長期性工作，期望未來有新合作單位隨時接手的可行性較低。由于源代碼和數(shù)據掌握在原開發(fā)單位手中，更換開發(fā)單位意味著重新開發(fā)，前期反復溝通研究、反復打磨形成的技術成果將付之一炬。這也是為什么軟件升級項目大多為單一來源采購的主要原因。選擇合作單位時，一方面要看其是否具備較好開發(fā)資質、有較強的技術實力，另一方面還要注重該單位能否長期穩(wěn)定，優(yōu)選有科研院校、國企等背景的實力企業(yè)。合作單位穩(wěn)定，即使開發(fā)人員離職，也不影響軟件使用。只要合作單位在，合作關系就在，信息系統(tǒng)的穩(wěn)定維護和升級就有保障。選定開發(fā)單位時必須慎重，不可圖便宜尋找較小規(guī)模公司甚至依賴個人進行開發(fā)，否則，信息系統(tǒng)建設存在較大不確定性風險。

1.2細節(jié)明確的開發(fā)協(xié)議

要防止前期低門檻合作、后期高成本使用，還要防止開發(fā)單位在軟件使用過程中非正常提價、小修改大投入。必須有非常細致的合同條款為合作關系提供法律保障，包括版權歸屬、開發(fā)目標、功能實現(xiàn)、培訓維護、相關費用等各項約定均應在協(xié)議中明確，以保證雙方長期良好的合作關系。

1.3先進適用的信息技術

選擇符合業(yè)界發(fā)展趨勢、安全可靠的技術，是加強信息系統(tǒng)建設的關鍵。先進方能著眼長遠，適用才能貼近實際。開發(fā)單位一般會根據監(jiān)理業(yè)務及數(shù)據量情況推薦相關技術，要防止其僅從自身技術熟悉度、開發(fā)簡易度考慮選擇推薦技術。2004年，江蘇省農機安全監(jiān)理所在確定合作單位前，分別就采用何種網絡架構、數(shù)據庫軟件進行過論證，最終認定B/S模式具備服務器端可統(tǒng)一程序、基層無需安裝、易擴展、數(shù)據統(tǒng)一托管等諸多優(yōu)點，解決了各地單機軟件經實地修改后版本各不相同的困擾。ORACLE數(shù)據庫也符合未來監(jiān)理業(yè)務發(fā)展需要。事實證明，當時的傾向性技術選型是正確的，直至今日上述技術仍是主流。

1.4預留充分的數(shù)據接口

為讓“數(shù)據多跑路、讓群眾少跑腿”，農機監(jiān)理業(yè)務數(shù)據不再也不能僅滿足于內部保存使用。江蘇省農機監(jiān)理部門雖已在數(shù)據共享應用方面邁出腳步，在全省系統(tǒng)內實現(xiàn)數(shù)據共享，也實現(xiàn)了與公安交管部門間的信息實時互通，但仍需加快信息共享步伐。隨著信息化的發(fā)展，近年來，地方政府工作對開放接口的需求日益迫切，如“陽光扶貧”需要實時提供扶貧對象的機具登記信息，政務平臺要求公開相關業(yè)務限時辦理信息等。目前，因系統(tǒng)暫無法對接，基層人員每辦理一次業(yè)務要分別錄入兩個系統(tǒng)，工作量較大。全省政務平臺無統(tǒng)一標準，是系統(tǒng)未能全面對接的主要原因。此外，與保險、購機補貼系統(tǒng)及政府的大數(shù)據平臺對接，單向提供或雙向交換數(shù)據也是大勢所趨。農業(yè)農村部2018年頒布了《農機監(jiān)理業(yè)務數(shù)據交換技術要求》，為今后農機監(jiān)理系統(tǒng)內數(shù)據共享提供了依據。因此，要有全局意識，按部標準統(tǒng)一數(shù)據格式，預留各類數(shù)據接口，并根據需要逐步開放、對接，按具體規(guī)則實現(xiàn)信息共享。

1.5面向未來的功能布局

農機監(jiān)理信息化的落腳點在于信息系統(tǒng)建設，功能應全方位服務于農機監(jiān)理工作，大致有以下幾類：一是主要業(yè)務工作功能,包括行政許可、執(zhí)法檢查、事故處理等；二是業(yè)務拓展功能，包括合作社機具管理、機手短信發(fā)送、駕駛人考試等；三是創(chuàng)新管理功能，包括平安農機通、實地檢驗、檔案電子化、執(zhí)法終端等；四是其他輔助功能，包括內部郵件與交流平臺、高拍儀等各類外設接口功能等。通過上述功能建設提升監(jiān)理機構管理效能，讓農民群眾在便民服務中受益，是功能設計的主要方向。對未來信息系統(tǒng)具備的應用功能，要有清晰明確的遠景規(guī)劃，要適應大數(shù)據分析、智能化替代人工管理等發(fā)展趨勢，暫無法一步到位的可分步漸進實現(xiàn)。如：設置查驗崗操作功能，實際工作中上機錄入可能性不大。但若實現(xiàn)移動執(zhí)法終端向工作終端拓展，不僅可方便地實地錄入，還能隨時拍照上傳，實現(xiàn)內外勤崗位工作的高度協(xié)同，而查驗崗的相關功能設置就是必要的前提。對未來確定的工作目標，也可逐步開發(fā)，待時機成熟后全面啟用。如：開發(fā)優(yōu)化紙檔上傳功能，做好外設選型及定制開發(fā)，最終實現(xiàn)檔案電子化等。

2緊密協(xié)作的高素質研發(fā)團隊

專業(yè)的事應交給專業(yè)的人辦。過硬的研發(fā)團隊是決定信息系統(tǒng)品質的前提條件。

2.1專業(yè)能力較強的系統(tǒng)分析員

系統(tǒng)分析員能通過大量閱讀，在充分溝通后對農機監(jiān)理業(yè)務有一定深度的理解，并能將該業(yè)務需求轉化為信息系統(tǒng)開發(fā)實施方案。

2.2技術水平較高的軟件工程師

軟件工程師既是軟件工程的設計者，也是施工者。技術實力強、經驗豐富的的軟件工程師能從用戶角度出發(fā)，將每一個業(yè)務場景真實還原，同時還能舉一反三，思維縝密地處理每一項數(shù)據關聯(lián)，提前預防并消除各類可能出現(xiàn)的錯誤（BUG）；相反，水平一般、有畏難情緒的技術人員，會對合理的開發(fā)需求推諉懈怠，如不及時協(xié)調更換，合作雙方的良性開發(fā)互動勢必受到影響，會給軟件開發(fā)工作留下隱患。軟件開發(fā)人員也并非多多益善，由于他們有不同的編程風格與習慣，如未經長期協(xié)作，彼此缺乏默契，各自為政，反而會給軟件開發(fā)造成許多負面影響，甚至產生嚴重BUG。

2.3業(yè)務較熟的農機監(jiān)理員

隔行如隔山，水平再高的分析員也無法短期內領會所有監(jiān)理業(yè)務工作要求，臨時參與研發(fā)的短期記憶還會在接手其他項目后出現(xiàn)消退。因此，應委派兩名以上有較強責任心、對計算機軟件開發(fā)有一定了解的監(jiān)理人員參與研發(fā)團隊。監(jiān)理人員的參與，可讓合作雙方的需求分析更順暢，有利于找到解決問題的最佳平衡點，在軟件開發(fā)過程中也可隨時確認、糾偏，讓開發(fā)工作少走彎路，事半功倍，符合預期。在條件允許的情況下，建議農機監(jiān)理人員長期跟蹤參與，這將對后期的系統(tǒng)運行維護及未來升級發(fā)揮重要作用。

2.4團隊內部注重溝通互動

緊密協(xié)作的直接表現(xiàn)就是加強溝通，積極的溝通互動有益于提升軟件質量，加快開發(fā)進度。參與信息系統(tǒng)建設的人員要有迎接困難挑戰(zhàn)的充分準備和心理預期，要有敢于啃硬骨頭的勇氣和耐心，需要發(fā)揚工匠精神，通力合作，認真細致地開展各自應承擔的工作。

3高標準的開發(fā)要求

監(jiān)理機構的定位態(tài)度和開發(fā)要求直接影響信息系統(tǒng)的品質走向。緊緊圍繞規(guī)范實用，在法規(guī)政策框架內，貼近實際，方便使用，是打造優(yōu)質軟件應遵循的標準。

3.1詳細的需求說明

功能需求說明既是系統(tǒng)開發(fā)的參照標準，又是項目完成的驗收標準。前期需求分析工作量較大，不僅要了解業(yè)務規(guī)范的顯性要求，找出隱性關聯(lián)，而且要結合實際，對未明確細節(jié)在系統(tǒng)內的實現(xiàn)方式等進行補充。目前，相關規(guī)章規(guī)范未明確事項主要有如下幾方面：一是具體實現(xiàn)方式。如各崗位在系統(tǒng)中的操作內容及關聯(lián)協(xié)作。二是具體業(yè)務操作要求。如年檢到期時間在提前或滯后情況下如何簽注、原地方性業(yè)務管理要求如何銜接等。三是未明確的表單文書。如注銷證明、預約考試證明等。四是提升功能的相關事項。如催檢換證等提醒的短信模板、證件二維碼的打印位置等。五是需進一步明確的問題。大到出廠合格證標準啟用后品牌型號庫的功能定位與信息維護，小到駕駛證注銷未超2年是否等同未超有效期3年，等等。

3.2嚴謹?shù)呐卸ㄏ拗?

開展監(jiān)理業(yè)務必須依法、規(guī)范，信息系統(tǒng)作為輔助工具必須高度統(tǒng)一。不僅要確保各類業(yè)務辦理流程正確，還應對申請對象條件是否符合、業(yè)務是否可同時辦理等作出合規(guī)判定。如對駕駛證到期注銷、吊銷撤銷，記分滿分，進入公安黑名單的駕駛人，在申領或辦理駕駛證業(yè)務時，按規(guī)定作出對應的限制。此外，對系統(tǒng)輸出結果也須進行正確性判定，如打印的駕駛證有效截止日期不得超出起始日期6年，不得超出駕駛人70周歲之日，等等。簽注錯誤的證件如流向社會將留下一定責任隱患。信息系統(tǒng)的智能化體現(xiàn)在可最大限度地預防基層工作人員在辦理業(yè)務時的主觀與非主觀犯錯。

3.3全面的關聯(lián)處理

監(jiān)理業(yè)務之間有千絲萬縷的聯(lián)系，信息系統(tǒng)內更是牽一發(fā)動全身，任何一處小修改都有可能引發(fā)大問題。如新規(guī)范默許補牌更換號碼，開放該功能需擴充數(shù)據庫字段，補牌時增加選號及證件等打印功能，要求對原號牌作廢處理、增加各類相關提示、所有涉及號牌的查詢須支持曾用號碼查詢、相關統(tǒng)計作過濾處理，和公安部門的信息互通增加關聯(lián)判定、交換新號牌信息等，甚至還要通知其修改警務通的號牌查詢功能。大小關聯(lián)性修改多達幾十處，一處關聯(lián)處理不到位，相關功能則可能無法正常使用。因此，應對所有業(yè)務的各種關聯(lián)性進行細致預判并作出合理設定。

3.4完整的操作痕跡

保存全部農業(yè)機械及駕駛人的所有基礎數(shù)據及業(yè)務辦理信息，是最基本的功能要求。為便于追溯查閱和防止惡意違規(guī)使用，信息系統(tǒng)還應完整收存崗位操作、證件打印、修改數(shù)據等各類操作記錄及具體修改內容，所有涉及業(yè)務的操作記錄即便是中途終止，系統(tǒng)也應全部留痕，且無法刪除。

3.5友好的菜單界面

品質優(yōu)良的信息系統(tǒng)不僅注重功能實現(xiàn)，還應考究界面設計。信息系統(tǒng)應與農機監(jiān)理的行業(yè)特點相符，啟用行業(yè)標識，界面美觀友好，內斂不浮夸，各類功能設定科學，頁面布局合理。所有菜單及內部頁面文字處理應參照公文要求，力求簡潔、精準。

3.6實用的操作設計

實用的顯著特點是能滿足實際工作需要，人本化操作。信息系統(tǒng)應最大限度減少文字錄入量，對相對固化的信息進行初始化設定，在錄入時支持可選操作，能選的不用輸，減少鼠標和鍵盤操作。應可利用高拍儀、執(zhí)法終端等外設采集信息。菜單設定、表單回退、保存及翻頁等各類設計的處理也應更加人性化，方便操作。還要處理好規(guī)范與便捷的關系，在法規(guī)政策框架內，提供方便基層使用的數(shù)據修正及查詢導出等功能。

3.7必要的系統(tǒng)提示

智能化的另外一個重要表現(xiàn)，就是能充當操作人員的工作助理，提醒工作人員及時、正確地處理相關業(yè)務工作。主要包括：一是申請對象信息提示。如申請人名下機具信息、違章和記分情況、補證次數(shù)等。二是錄入錯誤格式提醒，如身份證號輸入長度不匹配等。三是條件不符提醒。如駕駛證撤銷3年后才可申領的判定限制提示。四是操作導向提示。提醒工作人員下一步如何操作。五是業(yè)務待辦提示。如提示崗位待辦、批量注銷等。所有提示文字應精煉準確，指向清晰，易于操作人員判別和發(fā)現(xiàn)錯誤，根據導向正確操作。

3.8穩(wěn)定的外設輔助

為實現(xiàn)信息的精準采集與可靠輸出，減少操作工作量，實現(xiàn)紙質檔案電子化，信息系統(tǒng)應最大限度選用主流優(yōu)質的外接設備進行輔助，包括身份證讀卡器、簽名板、人像采集等。除執(zhí)法終端外，其它設備均需單獨開發(fā)接口功能。部分設備的升級換代較頻繁，對接口要求高，應慎重選型，首選穩(wěn)定性好的集成設備，優(yōu)選性價比高的品牌產品，確保系統(tǒng)可長期正常使用。

4全面充分的高強度測試驗證

測試是檢驗開發(fā)質量的重要環(huán)節(jié)。一般由開發(fā)人員負責程序測試，監(jiān)理人員進行應用測試。

4.1通過模擬辦理業(yè)務檢測流暢性

錄入各類人機信息，排查各項業(yè)務功能可否正常使用，對相關功能的頁面是否合理、操作是否便捷、外設是否穩(wěn)定、權限分配是否對應等進行檢查。

4.2通過錄入問題數(shù)據檢查正確性

通過非正常格式、非正常業(yè)務條件等問題數(shù)據的錄入，檢查相關提示功能、限制功能等能否正常啟動，是否存在允許錯誤業(yè)務數(shù)據信息錄入的漏洞。

4.3通過查詢業(yè)務信息驗證一致性

對信息錄入或業(yè)務辦理完成后的結果進行查詢、比對，測試不同通道錄入的數(shù)據是否一致、操作記錄是否完整，檢查各類業(yè)務數(shù)據信息的關聯(lián)性是否正常。

4.4根據輸出結果判定精準性

檢查各類查詢導出數(shù)據，打印的表單、證件文書的內容是否準確，打印的位置是否符合標準要求。對測試發(fā)現(xiàn)的問題，要按關聯(lián)性檢查處理，防止引發(fā)新的問題。經實際檢驗后，可小范圍或選擇非業(yè)務高峰期上線試運行。試運行前，應對整體功能實現(xiàn)有總體判定，對相關數(shù)據轉換及過渡要有詳細可靠方案，對基層人員要進行應用培訓，幫助他們了解基本功能和操作要求。既要對原業(yè)務數(shù)據進行妥善備份，也要有防系統(tǒng)癱瘓的緊急應對措施。通過試運行，逐步發(fā)現(xiàn)存在問題，修改完善后正式運行。

5及時響應的高質量維護支撐

三分開發(fā)，七分維護。維護支撐工作在信息系統(tǒng)建設過程中舉足輕重，直接影響運行質量。系統(tǒng)維護的任務是發(fā)現(xiàn)問題并修正信息系統(tǒng)，保證系統(tǒng)能適應當前及未來監(jiān)理工作開展的需要。從監(jiān)理機構角度看，有以下幾類維護：

5.1糾錯性維護

包括最初的功能設計考慮不周導致的先天錯誤，程序員理解偏差導致的功能錯誤，程序編寫時的源代碼錯誤，以及后續(xù)修改的關聯(lián)性錯誤，等等，有些業(yè)務特例甚至會讓軟件錯誤在多年后才暴露。

5.2適應性維護

一是原功能設定與實際現(xiàn)狀有出入。如實際遇到的個別區(qū)管兩個區(qū)業(yè)務，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)導致身份證地址與實際地址不符等情況，應同步調整讀取地址功能，既要實現(xiàn)地址一致，又要保證統(tǒng)計歸屬關系正確。二是法規(guī)政策發(fā)生新變化時，要及時對相關功能做出適應性調整。當變動較大，須進行較大規(guī)模修改時，應啟動系統(tǒng)升級開發(fā)工作。

5.3完善性維護

包括對部分功能進行拓展或優(yōu)化，對信息系統(tǒng)性能進行提升等。如與公安部門的信息交流從定期交換向實時互通轉變，從此前辦理業(yè)務時僅做違章信息提醒，到實時互通后啟動業(yè)務辦理限制功能。維護工作涉及程序代碼修改及數(shù)據轉換，需要監(jiān)理機構與開發(fā)單位高度配合，合作貫穿于整個信息系統(tǒng)運行期。高質量維護的關鍵是及時響應，快速處理，這也是基層監(jiān)理人員的殷切希望。參與維護的監(jiān)理人員要有高度的責任心和耐心，要充分換位思考，區(qū)分輕重緩急，及時協(xié)助或協(xié)調解決問題。

作者:蔡勇 萬麗 單位:江蘇省農業(yè)機械安全監(jiān)理所