發(fā)布時間：2022-06-12 16:28:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)機安全生產(chǎn)履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、總體要求
1．工作任務(wù)和要求。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以進一步強化和落實企業(yè)主體責任為重點，以進一步預(yù)防和減少事故為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為保障，以科技進步為支撐，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，有效防范和堅決遏制較大事故，促進安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2．工作目標。全市安全生產(chǎn)各項指標控制在下達的年度安全生產(chǎn)控制考核指標內(nèi)，實現(xiàn)各類事故、死亡人數(shù)逐年下降。
二、全面落實安全生產(chǎn)責任
3．認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標準，建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效，全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)主要負責人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人責任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓合格后上崗。
4．強化各鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)（區(qū)）主要負責人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)負全面責任，并對本地安全生產(chǎn)負重要領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)工作的負責人負責本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導，對分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任；其他分管負責人是分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)直接責任人，對分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)負重要領(lǐng)導責任。各鎮(zhèn)（區(qū)）要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點、難點問題。市政府將繼續(xù)完善履職報告、工作約談和考評等制度，堅持半年、全年考核，兌現(xiàn)獎懲，切實把安全生產(chǎn)工作與領(lǐng)導干部政績考核、評優(yōu)評先、獎懲掛鉤，各鎮(zhèn)（區(qū)）也要相應(yīng)制定相關(guān)的考評、獎懲制度，推動履職到位。
5．強化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。各有關(guān)部門要嚴格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。負有安全監(jiān)管職責的部門要嚴把安全生產(chǎn)準入條件，加強涉及安全生產(chǎn)事項行政審批管理，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，實施嚴格監(jiān)管和有效指導，嚴厲打擊各種違法行為。負有行業(yè)管理職能的部門，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅持“抓生產(chǎn)經(jīng)營必抓安全”的原則，把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容，監(jiān)督指導本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)工作。各部門主要負責人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本部門安全生產(chǎn)工作全面負責；分管安全生產(chǎn)工作的部門負責人是本部門安全生產(chǎn)直接責任人，具體負責抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責的落實；分管其他工作的副職，對分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負具體責任。各部門都要成立本部門本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備專職安全監(jiān)管人員，強化各行業(yè)領(lǐng)域主管部門專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責。
三、著力強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
6．嚴格安全生產(chǎn)準入條件。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，強化建設(shè)項目安全核準，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項，未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的依法取締。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度，實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準，強化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
7．加強安全生產(chǎn)風險監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警。企業(yè)要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)領(lǐng)域主管部門備案。要對重大隱患實行掛牌督辦，對重大危險源實施動態(tài)全程監(jiān)控。
8．推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。全面開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建活動。對規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的危險化學品、工礦商貿(mào)、煙花爆竹和交通運輸?shù)绕髽I(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以關(guān)閉。要加強安全標準化分級考核評審、通報，將標準化創(chuàng)建作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
9．加強職業(yè)病危害防治工作。切實抓好粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進行嚴格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準建設(shè)。落實企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任，強化職業(yè)危害申報，對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責令其整改，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。要實施從事有毒有害工種作業(yè)人員定期體檢制度。
四、深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治
10．加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業(yè)安全主體責任，加強營運車輛安全管理，嚴格駕駛?cè)速Y格準入，禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛等違法行為。認真開展道路、橋梁安全隱患排查治理。嚴格落實校車安全管理責任，強化校車安全監(jiān)管。
11．加強建筑施工安全生產(chǎn)管理。按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任。強化建筑工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。
12．嚴格危險化學品安全管理。嚴格控制市區(qū)涉及危險化學品的建設(shè)項目，全面開展危險化學品安全管理現(xiàn)狀普查評估，推進涉及危險工藝的化工裝置自動控制系統(tǒng)改造。
13．加強消防領(lǐng)域安全監(jiān)管。全面加強公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，落實建設(shè)項目消防安全設(shè)計審核、驗收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項治理行動，重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間火災(zāi)隱患。
14．切實加強煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監(jiān)管，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）、煙花爆竹零售網(wǎng)點設(shè)立在商住樓等專項治理。
15．強化其他重點行業(yè)安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行壓力容器、電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全管理制度。切實加強冶金、有色、教育、旅游、電力、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域安全管理。
五、大力加強安全保障能力建設(shè)
16．持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要加大安全生產(chǎn)投入，加大事故預(yù)防、先進技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管能力等投入。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費用。完善落實工傷保險制度，積極推行安全生產(chǎn)責任保險制度。
17．充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
六、不斷加強應(yīng)急救援體系建設(shè)
18．建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加快應(yīng)急救援平臺建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，確保事故得到及時有效救援。加強應(yīng)急救援隊伍及裝備、應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實預(yù)案報備制度，定期開展應(yīng)急演練，推動應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵和引導社會力量參與應(yīng)急救援。
七、加強安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
19．加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責、區(qū)域聯(lián)動等制度。加強日常執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強化鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的責任，切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴格問責的懲治措施。
20．依法嚴肅查處各類事故。嚴格按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真調(diào)查處理每一起生產(chǎn)安全事故，查明原因，依法嚴肅追究事故單位和有關(guān)責任人的責任，嚴厲查處事故背后的腐敗行為，及時向社會公布調(diào)查進展和處理結(jié)果。依法嚴肅查處各類事故，認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，嚴肅追究事故單位和有關(guān)責任人的責任。
21．積極推進安全文化建設(shè)。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識。新聞媒體單位要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓，完善農(nóng)民工安全教育培訓機制。
八、切實加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督考核
22．健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步充實基層監(jiān)管力量，落實監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費。各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立健全安全監(jiān)管機構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。
23．加強安全生產(chǎn)績效考核。市政府將繼續(xù)把安全生產(chǎn)考核控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系，加大各級領(lǐng)導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。要嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核和獎懲制度，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)目標責任制的激勵約束作用。
（一）嚴格落實鎮(zhèn)（街辦）、部門（單位）安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，實行工作例會、工作報告、年度述職、工作約談等制度和采取行政問責、目標考評等手段，督促各鎮(zhèn)（街辦）、部門（單位）按照“一崗雙責”和屬地管理的原則，認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。
（二）督促各責任單位層層分解并落實安全生產(chǎn)目標責任。開展目標責任實施進展情況每月調(diào)度、季度通報、半年考評和年終考核，推進目標責任體系建設(shè)，嚴格目標責任考評獎懲。
（三）嚴格按照事故“四不放過”的原則，嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故，主動公開事故查處有關(guān)事項，主動接受社會監(jiān)督。
（四）認真落實重大安全隱患掛牌督辦制度，確保重大安全隱患“整改措施、責任、時限、資金和預(yù)案”五到位。
（五）繼續(xù)強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，強化安全教育培訓，嚴格落實領(lǐng)導干部現(xiàn)場帶班制度，積極開展隱患排查治理。大力推進高危企業(yè)安全費用提取和參加責任險制度，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度。
二、強化源頭基礎(chǔ)管理，促進安全生產(chǎn)健康發(fā)展
（一）嚴格安全生產(chǎn)許可條件。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，強化行政許可責任，防止和減少行政許可超時、違規(guī)等現(xiàn)象發(fā)生；嚴格非煤礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批條件和審批程序，對達不到頒證條件的企業(yè)，一律不予頒證；對已獲得安全生產(chǎn)許可，但不再具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律采取有效督促措施，直至關(guān)停。
（二）嚴格執(zhí)行“三同時”制度。把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。
（三）持續(xù)深入開展“打非治違”專項行動。對無證無照、證照不全、已關(guān)閉小礦小廠死灰復燃以及拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為，要集中開展專項“打非治違”行動。加強聯(lián)合執(zhí)法，完善執(zhí)法手段，落實執(zhí)法措施。對“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責任等“四個一律”措施。
（四）加強職業(yè)健康監(jiān)管工作。落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責任，實施職業(yè)病危害申報制度，持續(xù)推進職業(yè)病危害申報與備案工作。強化對塵毒危害嚴重企業(yè)的監(jiān)督檢查；加強安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)；建立健全職業(yè)健康監(jiān)管信息通報制度和定期聯(lián)席會議制度。
（五）大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在非煤礦山、危險化學品、有色冶金以及建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）大力推進安全標準化工作，在規(guī)定時間全面達標，從根本上提升企業(yè)安全水平。
（六）深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。建立隱患排查治理長效機制，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?；要健全隱患排查治理臺帳，落實隱患整改措施；對重大安全隱患，嚴格落實掛牌督辦和整改銷號制度。
三、深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危袑嵶龊檬鹿史婪豆ぷ?/p>
（一）深化非煤礦山安全整治。全面完成非煤地下礦山六大安全避險系統(tǒng)（即金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)）建設(shè)。大力推進非煤礦山安全標準化工作，年內(nèi)所有露天和井工礦山必須達到安全標準化最低等級，未達到的一律停產(chǎn)。繼續(xù)深化廢石堆、攔沙壩的安全專項整治，明確責任，落實措施，確保安全度汛。
（二）深化危險化學品和煙花爆竹的安全整治。深入貫徹新頒布實施的《危險化學品安全管理條例》，突出抓好重點監(jiān)管品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監(jiān)管。大力整治安全距離不達標、重大危險源監(jiān)管措施不合規(guī)、作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管措施不落實等問題。加強煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放等過程監(jiān)管，全面完成煙花爆竹儲存?zhèn)}庫達標改造。積極開展危險化學安全監(jiān)管現(xiàn)狀調(diào)查，建立?；钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（三）深化道路交通安全整治。嚴格落實交通運輸企業(yè)安全主體責任，深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，進一步排查治理危險路段，完善道路交通安全設(shè)施。嚴厲打擊超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、違法載人等嚴重交通違法行為。嚴把各類機動車輛安全技術(shù)關(guān)，對不符合標準的機動車輛，堅決不允許上路，嚴禁不符合資質(zhì)的駕駛員上崗。
（四）深化建設(shè)工程施工安全整治。以防坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利和電力工程等施工安全專項整治。進一步加強施工現(xiàn)場管理，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。強化建筑施工安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，開展農(nóng)民返遷房、農(nóng)村自建房（土坯房改造）施工安全監(jiān)督檢查。
（五）深化消防安全整治。繼續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役，以“三合一、多合一”場所、高層地下建筑、棚戶區(qū)、居民住宅和公眾聚集場所為重點，集中整治火災(zāi)隱患。對政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患實施跟蹤監(jiān)管。
（六）深化特種設(shè)備安全整治。突出居民小區(qū)電梯的安全監(jiān)管，嚴防電梯超期未檢或“帶病運行”。加強對鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，組織查處非法設(shè)計、制造、安裝、維修、改造、使用、檢驗檢測、使用特種設(shè)備的違法行為。落實特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。
（七）深化食品安全整治。以學校周邊、食品批發(fā)及農(nóng)貿(mào)市場為重點區(qū)域，以小作坊、小攤點、小餐飲為重點對象，以食品添加劑、地溝油、生豬屠宰、餐飲服務(wù)為重點內(nèi)容進行一次全面清查、集中執(zhí)法、聯(lián)合行動、專項整治，實現(xiàn)整治范圍全覆蓋，形成社會影響力和震懾力。
（八）深化環(huán)保安全整治。以未依法進行環(huán)境影響評價、執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度的建設(shè)項目、排放有毒有害污染物、嚴重威脅生活用水地表水源的企業(yè)（包括醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和主要污染物超標排放的企業(yè)為重點，嚴厲查處違法建設(shè)、違法排污、違法傾倒危險廢物等環(huán)境違法行為，切實消除環(huán)境安全隱患。對流域1公里范圍內(nèi)所有企業(yè)進行逐一檢查，做到一個不漏，全面掌握每戶企業(yè)的基本情況；對存在環(huán)境違法問題的企業(yè)，要按照相關(guān)法律法規(guī)及時予以整治。
（九）深化其他行業(yè)領(lǐng)域的整治。突出抓好冶金、煤氣、交叉檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸危險區(qū)域等安全專項治理和檢查工作。持續(xù)開展水利、電力、農(nóng)機、旅游、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。
四、突出企業(yè)培訓教育，加強安全文化建設(shè)
（一）扎實開展企業(yè)培訓教育。按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》精神，堅持“先培訓后上崗”的工作理念，以落實企業(yè)安全培訓主體責任，提高企業(yè)安全培訓質(zhì)量為著力點，扎實推進安全培訓內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日?；?。實施高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度。主管部門要把企業(yè)安全培訓情況作為安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、延期和安全生產(chǎn)標準化考核的主要內(nèi)容。
（二）加強安全文化建設(shè)。積極開展安全文化示范企業(yè)、安全校園、安全社區(qū)、青年安全示范崗創(chuàng)建活動，推動安全理念、安全方針、安全法規(guī)和安全知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，不斷提升全民安全素質(zhì)。
（三）開展安全主題宣傳活動。以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，積極組織開展安全咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)事故警示教育周、應(yīng)急救援演練周和安全文化周等安全生產(chǎn)月系列活動，強化法律法規(guī)和安全知識宣傳。
五、加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力
（一）加強應(yīng)急體系和應(yīng)急裝備建設(shè)。建立健全應(yīng)急指揮體系、救援體系、技術(shù)支撐體系、物資保障體系、應(yīng)急隊伍體系、媒體導控體系的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加大資金投入，購置先進實用的裝備物資，確保有備無患。
（二）加強規(guī)章制度建設(shè)。繼續(xù)抓好“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理機制、應(yīng)急響應(yīng)機制、應(yīng)急法規(guī)制度）的修訂完善工作，建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，加強重點監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審、備案、指導和把關(guān)，完成高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審、備案工作。
（三）提高應(yīng)急處置能力。著力抓好區(qū)域內(nèi)救援演練工作，嚴密組織常規(guī)性、專項性、綜合性實戰(zhàn)演練，積累實戰(zhàn)應(yīng)變經(jīng)驗，做到應(yīng)對有策、應(yīng)急有序。整合應(yīng)急救援資源，更新裝備，強化訓練，不斷提升理論水平和實戰(zhàn)技能。
六、注重安監(jiān)隊伍建設(shè)，增強履職服務(wù)能力
（一）加強基層安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街辦）、園區(qū)（基地）要加強安監(jiān)站建設(shè)，配齊配強安全生產(chǎn)專職監(jiān)管人員，做到“機構(gòu)、人員、經(jīng)費和辦公場所”四保障，切實履行屬地監(jiān)管職責。
（二）加強安監(jiān)隊伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。利用業(yè)余學習、選送參訓、開設(shè)講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)培訓，年內(nèi)組織開展1次安全生產(chǎn)基層建設(shè)現(xiàn)場會，以會代訓，不斷提升安監(jiān)干部的專業(yè)能力。
（三）加強安監(jiān)隊伍思想建設(shè)。以打造一支作風扎實、業(yè)務(wù)精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍為目標，進一步加強思想政治建設(shè),開展向先進典型學習活動，大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻精神。
一、工作目標
在*年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理各行政區(qū)域內(nèi)、各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平，為實現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標奠定堅實基礎(chǔ)。
二、范圍、內(nèi)容和方式
（一）排查治理范圍。全區(qū)范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：
1、煤礦、非煤礦山、冶金、有色、化工、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；
2、道路交通領(lǐng)域的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施，地下人防工程及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；
3、農(nóng)機、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；
4、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；
6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；
7、近年來發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位。
（二）排查治理內(nèi)容。在繼續(xù)落實*年隱患排查治理專項行動有關(guān)指導意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；
2、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；
7、事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況；
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；
11、道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門落實監(jiān)管責任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責任追究落實，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實施，長效機制建設(shè)等方面的情況。
（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”：
1、堅持把隱患排查治理工作與深化各重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治以及煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；
2、堅持與日常安全監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合起來，嚴格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；
3、堅持與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來，強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)；
4、堅持與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施，嚴防整治期間發(fā)生事故。
（四）職責分工。各級、各有關(guān)部門要各司其職，履職盡責，相互協(xié)調(diào)促進。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)按照屬地管理原則，負責各自轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患治理工作；各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門按照《淄川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責》要求，負責做好本系統(tǒng)、本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作；安全生產(chǎn)委員會各專業(yè)委員會，要按照各自職責落實好政府監(jiān)管主體責任；區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責各單位工作情況的調(diào)度、匯總以及工作的協(xié)調(diào)、指導；各單位在工作中要緊密配合，通力合作，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，促進工作有條不紊，全面開展。
三、“五個階段”工作安排
第一階段（即日起至3月底）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、抓緊整改*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，并加強監(jiān)控。
2、認真組織好煤礦、運輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強監(jiān)督檢查，嚴格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴密防范各類事故的發(fā)生。
3、嚴把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦和非煤礦山復產(chǎn)安全驗收關(guān)，嚴禁停產(chǎn)煤礦和非煤礦山未經(jīng)驗收批準擅自恢復生產(chǎn)，嚴防已關(guān)閉煤礦和非煤礦山死灰復燃。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運輸方面的隱患，確保安全。
第二階段（4月至7月）：圍繞汛期安全，及早做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、全面排查治理容易由洪水、雷電、地震、地質(zhì)、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點。按照不放過每一個水庫和湖泊，不放過每一條河流和城市防汛通道，不放過每一個橋梁、涵洞，不放過每一個企業(yè)和崗位，不放過每一臺生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程，不放過每一處人員密集場所“六不放過”的要求，深入開展“拉網(wǎng)式”檢查，摸清底數(shù)，建立隱患整改監(jiān)控檔案。
2、對排查出來的病險水庫大壩、河道堤岸、橋梁、涵洞、危險路段和尾礦庫等隱患，加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監(jiān)測，制定預(yù)案。
3、認真檢查各單位建立的防范嚴重自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作機制、應(yīng)急預(yù)案和各項應(yīng)對措施落實情況，檢查落實各企事業(yè)單位應(yīng)急處置預(yù)案的實用性和搶險救援物資的準備情況。
第三階段（8月至9月上旬）：圍繞夏季和“奧運會”期間安全，做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、針對這一時期高溫天氣和大風、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點，對煤礦、非煤礦山、隧道和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等重點部位、重點場所進行再檢查、再整治、再落實，確保防洪防汛、防高溫、防坍塌、防泥石流、防火等各項防范措施落實到位，嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。
2、以煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水，非煤礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險物品運輸要防火、防爆、防泄漏、防中毒，建筑施工要防坍塌、垮塌，道路交通要防超限、超速、超負荷。
第四階段（9月中旬至10月中旬）：圍繞“十一”黃金周期間安全，做好重點領(lǐng)域的隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、認真組織開展安全大檢查活動，以學校、醫(yī)院、居民區(qū)、車站、商場、賓館、娛樂場所、風景區(qū)等人員密集場所和廣播、電視、供水、供電、供氣、水庫等重要部位，以及交通、礦山、化工等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，深入查找事故隱患，認真整改。
2、把旅游、交通及人員密集場所安全工作放在突出位置，全面組織落實各項安全措施。做好大型公眾聚集活動的安全保衛(wèi)工作，妥善制定和落實安全防范措施。對游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設(shè)備安全情況進行重點檢查?？刂坪酶黝愶L景名勝區(qū)、公園、游樂園高峰時段游人數(shù)量，嚴防擁堵、踩踏事件發(fā)生。
3、針對重點行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題，落實安全生產(chǎn)工作措施。凡節(jié)日期間繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，要合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴格領(lǐng)導干部帶班作業(yè)制度。節(jié)日期間停產(chǎn)放假的企業(yè)，要做好設(shè)備檢修和維護工作，同時加強跟蹤檢查，嚴防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故。
第五階段（10月下旬至12月）：針對冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，扎實開展隱患治理，防范遏制重特大事故。
1、堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的“三超”行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大對非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等行為的打擊力度。
2、指導督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防風、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路、防霧、防碰撞等措施。
3、認真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各單位要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實政府行政首長和企業(yè)法定代表人負責制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。區(qū)安委會辦公室要加強調(diào)度和督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)及各有關(guān)部門要在3月12日前做出具體部署，貫徹落實到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業(yè)法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監(jiān)控措施，確保不出問題。
（二）突出重點，全面治理。各單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，突出工作重點，全面扎實地開展各項隱患排查治理工作。要按照“五個階段”的總體部署和本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點以及各行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，迅速組織各行各業(yè)和各類企事業(yè)單位，全面開展隱患排查治理工作，做到橫到邊、縱到底，排查不留死角，整改不留后患。
（三）強化監(jiān)督檢查，確保取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及各有關(guān)部門要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導，區(qū)安辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動，進一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導。要按照重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。
（四）加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動職工群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位，深刻認識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業(yè)的主體責任。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵機制，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認真細致地查找各類事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
1、耕地紅線保護提出新要求。進一步加強非農(nóng)建設(shè)用地審查，從嚴控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴防亂占濫用耕地行為發(fā)生。將耕地保有量及基本農(nóng)田保護繼續(xù)納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，同時簽訂年度工作目標責任狀，明確責任，并在全縣范圍內(nèi)扎實開展了基本農(nóng)田保護檢查工作。制作了高標準的基本農(nóng)田保護圖幅。目前，基本農(nóng)田劃定工作和12萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作正在按照規(guī)劃要求與時限積極推進。同時加強設(shè)施農(nóng)用地備案工作，符合條件占用耕地的項目，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)占補平衡，嚴格控制設(shè)施農(nóng)業(yè)占用基本農(nóng)田，有效控制以往只占不補的局面。
2、耕地占補平衡力爭有新突破。做好農(nóng)村土地整治系統(tǒng)和耕地占補平衡項目庫動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的更新與完善。完成對全縣耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況調(diào)查評價工作，數(shù)據(jù)庫成果已上報省廳評審驗收。
3、地質(zhì)環(huán)境保護采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目驗收后的維護工作。梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個整治項目的可行性研究報告已上報省廳待批。梅花金剛石礦野外調(diào)查報告通過專家組驗收。堅持地下水監(jiān)測常態(tài)化，完成2014年水情通報編制工作。加強采礦權(quán)管理和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。加強地質(zhì)遺跡保護工作，已啟動編制《__下草灣省級地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃方案》，開展申報省級地質(zhì)公園前期可研工作。
1、土地出讓工作嚴格規(guī)范。出臺了《關(guān)于進一步加強土地出讓管理的通知》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序》等文件，土地出讓嚴格更加規(guī)范。編制了2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。
2、節(jié)約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來，全縣已盤活存量土地1125畝。配合縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)梳理了33宗。2014年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果通過專家驗收。
3、用地報批新規(guī)范。嚴格按照要求，強化用經(jīng)濟手段配置用地指標，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標進行有償使用，進一步規(guī)范用地報批，嚴格落實征地風險評估，嚴格實行征地補償預(yù)存，嚴格執(zhí)行省政府93號令。上半年共組織了東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路等7個批次用地報件，有力保障交通教育等民生項目及重大項目用地。
1．土地整治項目申報歷史之最。積極加大省投項目申報力度，上半年申報了__天崗湖淙潼等村土地整治項目、__縣青陽鎮(zhèn)劉洞等6個村土地整治項目、__縣曹廟鄉(xiāng)盛圩村等5個村土地整治項目、__縣太平鎮(zhèn)許臺等村高標準建設(shè)項目，4個項目建設(shè)總規(guī)模達5.766萬畝。目前初步設(shè)計報告及預(yù)算書均通過省級評審，申報項目個數(shù)及資金總量達歷史之最，將極大的改善當?shù)厣a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，有力推進我縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作。加大對上塘土地整治項目監(jiān)管力度，嚴格按照項目管理要求，加大對監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管，及時研究會辦實施過程中遇到的施工問題、權(quán)屬糾紛問題、土地平整度問題。積極推進龍集、石集三個項目施工圖設(shè)計工作，積極解決項目推進中的難題。完成陳圩鄉(xiāng)萬頃良田建設(shè)工程土地整理項目已完成工程量的縣級審計工作，及時撥付已通過省級驗收的項目工程款，妥善解決青陽、陳圩泵站整改等問題。
2、規(guī)劃修改工作超前謀劃。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，搶抓機遇，在全省規(guī)劃成果完善工作開展前，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日獲得省國土資源廳批復，同時在重點項目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個重點交通、水利、民生項目，確保了省扶貧及縣重大項目能夠順利落地。同時積極開展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作。
3、增減掛鉤工作穩(wěn)步推進。針對目前我縣掛鉤項目庫內(nèi)結(jié)余指標狀況，有效控制實施總量，全年計劃實施2436畝。同時積極申報青陽、雙溝、界集等
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地適度規(guī)模整治試點，增減掛鉤總規(guī)模約2026畝，目前正在編制方案。 1、切實做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強組織領(lǐng)導，縣政府辦公室成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組，成員單位有監(jiān)察、國土、公安、檢察院、法院等部門組成。提請縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__縣2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案的通知》，明確工作任務(wù)、檢查對象，落實檢查措施。
2、完善執(zhí)法監(jiān)管工作機制。提請縣政府出臺了《關(guān)于進一步完善土地管理長效監(jiān)管機制的通知》和《關(guān)于完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制的通知》，建立共同防控、查處和消除違法違規(guī)行為的綜合執(zhí)法監(jiān)管機制。
3、著力化解矛盾糾紛。堅持局領(lǐng)導每月10日大接訪制度，落實定期排查、開門大接訪、帶案下訪等措施，著力化解各類問題。
1、“一張圖”工程和不動產(chǎn)登記加快推進。我縣國土資源“一張圖”工程暨“四全”服務(wù)平臺項目工程硬件設(shè)備安裝完畢，正在進行軟件系統(tǒng)開發(fā)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合，該項工程的建設(shè)運行，將形成較為完善的國土資源信息化體系，基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動、安全穩(wěn)定、覆蓋全局的國土資源管理信息平臺。學習外地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記先進經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際情況，計劃制定可實施性方案。
2、做好服務(wù)土地登記發(fā)證工作。今年以來共辦理土地登記2997宗，其中初始登記131宗、小區(qū)分割登記2080宗、注銷登記9宗、土地使用權(quán)變更登記632宗、土地他項權(quán)利登記145宗。辦理建設(shè)用地審批131宗。土地估價報告?zhèn)浒?39宗，涉及評估價格約38.9億元，抵押金額約27億元。辦理宅基地發(fā)證70宗，集體建設(shè)用地發(fā)證4宗。
3、測繪行政管理工作全面加強。穩(wěn)步開展全縣地理國情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場監(jiān)管重點工作方案》，開展全縣地圖市場大檢查工作。開展沉降觀測市場調(diào)研工作，并將調(diào)研材料上報市局。完成了全縣測繪單位資質(zhì)換證和年度測繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風力發(fā)電、協(xié)和風力發(fā)電項目測繪項目備案工作。對全縣具有接收GPS、北斗等衛(wèi)星信號功能的衛(wèi)星基準站建設(shè)情況進行了調(diào)查。完成了2014年省管測量標志保管員津貼的發(fā)放。
1、法治創(chuàng)建及平安創(chuàng)建和依法行政工作。及時調(diào)整了法治創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會穩(wěn)定風險評估等工作領(lǐng)導小組。制定了2015年度法治創(chuàng)建、綜治平安創(chuàng)建、掛鉤共建、安全保衛(wèi)四個工作實施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實施計劃。制定了矛盾大排查活動、管理、涉土維穩(wěn)、重大事項社會穩(wěn)定風險評估等工作實施方案。
2、認真做好征地補償工作。嚴格執(zhí)行征地補償制度，規(guī)范土地征收補償和報批工作。做好宿揚高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點連接線等重點交通工程項目、石集鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)機庫及曬場、道路等征地補償費進行測算工作。健全和完善了全縣征地補償臺賬和征地補償圖冊。
3、強化地質(zhì)災(zāi)害防治工作。印發(fā)了《__縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，完成《__縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂工作》。嚴格執(zhí)行汛期零報告制度和值班制度，認真排查出突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點，并落實整改措施。
一、十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的主要工作情況和通過學習調(diào)研形成的思想共識
省工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負著各類市場主體準入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護消費者合法權(quán)益、維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極努力。
一是強化市場監(jiān)管，維護有利于科學發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，工作中堅持整頓與規(guī)范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能?！叭埂蹦谭凼录l(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責，采取強力措施，發(fā)揚過硬作風，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應(yīng)對突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗。
二是發(fā)揮職能作用，促進全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展。制定并實施了關(guān)于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對促進全省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標要求，促進了全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢，運用市場機制，引導省內(nèi)外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運用市場經(jīng)濟規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。
三是完善體制機制，夯實科學發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。在不增加機構(gòu)、編制和領(lǐng)導職數(shù)的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級分別成立了消費者權(quán)益保護機構(gòu)和經(jīng)濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學整合、撤并的基礎(chǔ)上，強化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報經(jīng)省委常委會專題研究，順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時機，積極推進事業(yè)單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。
四是狠抓班子隊伍建設(shè)，為科學發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級領(lǐng)導班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設(shè)。針對系統(tǒng)實際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風評議免評單位?；仡櫴笠詠淼墓ど绦姓芾砉ぷ?，深切感受到堅持科學發(fā)展，勇于實踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調(diào)研，對貫徹落實科學發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：
一是貫徹落實科學發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態(tài)、知識形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學地分析和把握科學發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發(fā)展的前沿知識成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學發(fā)展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發(fā)展的體制機制，才能不斷把科學發(fā)展的事業(yè)推向前進。
二是貫徹落實科學發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發(fā)展觀指導工作，工商行政管理事業(yè)就會大有作為。
三是貫徹落實科學發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發(fā)展觀教育群眾、引導群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發(fā)展的強大合力。
四是貫徹落實科學發(fā)展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領(lǐng)導干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學發(fā)展真正見到實效。
二、影響和制約科學發(fā)展的突出問題和原因
省工商局黨組針對學習調(diào)研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：
(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長遠發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進、保障科學發(fā)展還有差距。
(二)學習理解、運用把握宏觀經(jīng)濟政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對金融危機，支持擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實施商標戰(zhàn)略等方面與發(fā)達地區(qū)還有差距;在落實支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。
(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。對照科學發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復雜化的違法行為，缺乏先進的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營問題還比較突出，必須實施綜合治理。
(四)保護消費者權(quán)益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費維權(quán)事前防范機制尚不健全，
12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權(quán)普法、消費知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強。
(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進一步提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺;電子政務(wù)、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。
(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺建設(shè)還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導工作還不完善;向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進一步增強;工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。
(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學高效、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學發(fā)展觀為指導，盡快實現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。
(八)隊伍素質(zhì)和作風還不完全適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)仍需加強。對照科學發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險管理的措施還需研究深化。
對照存在的突出問題，站在科學發(fā)展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：
一是對科學發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學發(fā)展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發(fā)展觀反思，對科學發(fā)展觀的學習不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對當前經(jīng)濟社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導實踐，不能自覺自如地從科學發(fā)展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。
二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢復雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領(lǐng)域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經(jīng)濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
三是在體制機制建設(shè)上缺乏及時性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、經(jīng)濟社會發(fā)展等新任務(wù)，研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結(jié)合起來。建立符合科學發(fā)展觀要求的體制機制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點課題。
四是在調(diào)查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。
三、推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措
省局黨組十分重視深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標，謀劃推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項具體措施。
(一)發(fā)展理念
一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律，堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實關(guān)注民生，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。
二是堅持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學發(fā)展、促進和引領(lǐng)科學發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。
三是堅持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學監(jiān)管的能力。大力弘揚自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。
四是堅持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強班子隊伍建設(shè)，努力提高科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支持。
五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導工作，實施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;
積極推進工商文化建設(shè)，營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。
(二)總體工作思路
堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運行監(jiān)控機制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發(fā)展的人以激勵，給善于科學發(fā)展的人以舞臺，給不會科學發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學發(fā)展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風的轉(zhuǎn)變和效能的提高。
(三)十項具體措施
推動科學發(fā)展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。
1、建立科學有效的行政管理體制，實現(xiàn)科學規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實際，按照科學發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。
2、建立積極應(yīng)對金融危機的相應(yīng)措施，促進河北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業(yè)提供準入、退出、商標、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。
3、建立和完善行政指導的各項措施，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導的領(lǐng)域、主體，不斷擴大行政指導項目，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進行政指導工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。
4、建立強化執(zhí)法監(jiān)管的科學機制，提升執(zhí)法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實監(jiān)管責任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學發(fā)展，強化素質(zhì)培訓和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。
5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟形勢下，“問題”商品已經(jīng)成為擴大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作機制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經(jīng)營難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場駐場監(jiān)管辦法》，實施源頭治理。
6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機制，切實為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進一步深化紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機具維修服務(wù)網(wǎng)點，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。
7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟社會的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進一步加強外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
8、建立實施商標戰(zhàn)略的機制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權(quán)案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農(nóng)商標等商標專用權(quán)。制定《河北省商標戰(zhàn)略實施意見》，支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。
9、建立支持民營經(jīng)濟做大做強的舉措，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進一步支持河北民營經(jīng)濟做大做強的意見》。
10、建立隊伍自身建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的責任機制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，制定《關(guān)于進一步加強和改進全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規(guī)定;加強工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風險、執(zhí)法風險的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責任機制。
四、切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)的意見和措施
省局領(lǐng)導班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動工商事業(yè)科學發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實際，把科學發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動河北科學發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認真履職盡責，提高執(zhí)法能力，推動工商行政管理工作科學發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在建設(shè)隊伍、帶好隊伍上下功夫。
一是加強思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學習制度，把科學發(fā)展觀的學習實踐作為重要內(nèi)容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導發(fā)展的思路、促進發(fā)展的舉措。
二是創(chuàng)新領(lǐng)導機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強化實踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高各級領(lǐng)導班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導機制，建立健全責任機制、協(xié)同機制、總結(jié)反思機制，形成領(lǐng)導科學發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。
