發(fā)布時(shí)間：2022-07-19 05:53:56
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的淺談道路運(yùn)輸安全管理工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要：道路運(yùn)輸行業(yè)永恒的主題是安全生產(chǎn)，也是道路運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。道路運(yùn)輸安全管理已經(jīng)成為行管工作的重中之重?！吨腥A人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第一條規(guī)定：“為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例?！备鶕?jù)《條例》制定一系列加強(qiáng)安全管理的重要制度。本文對(duì)道路運(yùn)輸安全管理工作進(jìn)行淺要分析，為以后道路運(yùn)輸安全管理工作提供理論基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸 工作職責(zé) 安全管理
我國(guó)交通事業(yè)的飛速發(fā)展要求必須建立一支基本功扎實(shí)、責(zé)任清晰、執(zhí)法嚴(yán)格和熱情服務(wù)的管理隊(duì)伍，通過道路運(yùn)輸管理的不斷進(jìn)步促進(jìn)交通事業(yè)的振興。本文從加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的重要性和迫切性入手，在強(qiáng)調(diào)道路運(yùn)輸管理原則的基礎(chǔ)上，論述了強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理值得關(guān)注的要點(diǎn)，這對(duì)于道路運(yùn)輸管理是一種先行的探討工作，也是一種管理上的實(shí)踐工作，希望可以得到同行的重視和理解。
一、加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的重要性
1.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理可以適應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)。改革開放以來，交通運(yùn)輸也獲得了發(fā)展的良機(jī)，人民群眾出行、物資流動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為交通運(yùn)輸?shù)母韭毮埽鳛榻煌ㄟ\(yùn)輸?shù)墓芾碇黧w，道路運(yùn)輸管理就必須應(yīng)該明確自身職能，提高管理工作的效率，強(qiáng)化自身素質(zhì)，提升自身形象，更好地為時(shí)展和交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)步服務(wù)。
2.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理可以緩解社會(huì)的各項(xiàng)矛盾。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)同時(shí)存在，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理可以提高人員的交往、物資的流動(dòng)以及資金的走向，有利緩解不同地區(qū)出現(xiàn)的差異，對(duì)緩解不同地區(qū)之間的矛盾有重要的作用。其次，我國(guó)道路建設(shè)事業(yè)尚需要強(qiáng)化，高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)還有待于完善，現(xiàn)實(shí)的情況是，在一些特定的時(shí)間和地點(diǎn)，交通和運(yùn)輸壓力任然很大，科學(xué)地進(jìn)行道路運(yùn)輸管理可以緩解道路網(wǎng)絡(luò)的不足，在一定程度上化解矛盾。最后，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理可以促進(jìn)國(guó)家政治體制改革和經(jīng)濟(jì)改革，改掉不適合當(dāng)今實(shí)際的弱點(diǎn)，進(jìn)一步化解我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)中存在的矛盾和沖突。
二、加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的基本原則
1.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的指導(dǎo)思想。首先，要深入貫徹和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展觀，將滿足人民群眾日益發(fā)展的需要作為管理工作的出發(fā)點(diǎn)。其次，要以提升自身素質(zhì)、創(chuàng)新管理方式和轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念為突破口進(jìn)行有效地管理。最后，建立起適應(yīng)當(dāng)今實(shí)際的道路運(yùn)輸管理體系，促進(jìn)道路運(yùn)輸管理工作的深化。
2.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的基本原則。首先，堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)性原則，在貫徹黨和國(guó)家有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理的服務(wù)功能，將公益化、專業(yè)化和人性化服務(wù)做好做實(shí)，讓道路使用者和道路運(yùn)輸受益者切身感受到運(yùn)輸管理的服務(wù)。其次，堅(jiān)持堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門的支持與配合，有組織、有步驟地推進(jìn)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)。其三，堅(jiān)持因地制宜運(yùn)作，鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和實(shí)踐，努力形成具有鮮明時(shí)代特征、符合本地實(shí)際、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)新格局。其四，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，按照精簡(jiǎn)效能的要求，逐步理順管理體制，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明晰工作權(quán)責(zé)，合理確定人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，推動(dòng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職能、名稱和級(jí)別的相對(duì)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制與機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊(duì)伍能力相適應(yīng)。
三、強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理的要點(diǎn)
1.明確道路運(yùn)輸管理的職能和規(guī)范管理體系。道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)該依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》賦予的工作職能，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)是承擔(dān)行政職能的管理機(jī)構(gòu)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，整合道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行道路運(yùn)輸管理統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理的行政管理目標(biāo)，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的道路運(yùn)輸管理體制。新《道路運(yùn)輸條例》中做了明確的規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)從事客運(yùn)、貨運(yùn)、危貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，有健全的安全生產(chǎn)管理制度成為必須符合的共同條件。具備安全生產(chǎn)條件成為道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)人的先決條件。嚴(yán)格把好客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)人關(guān)，對(duì)達(dá)不到行車安全要求、安全生產(chǎn)制度不健全、存在重大安全隱患的，一律不予審批新的客運(yùn)線路。嚴(yán)把貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)。對(duì)于違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)私自拼裝、改裝的車輛，以及車況達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的破車嚴(yán)禁進(jìn)人貨運(yùn)市場(chǎng)。在危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膶徟^程中，更要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)，車型和車輛技術(shù)必須符合開業(yè)的“四個(gè)條件”。
2.規(guī)范道路運(yùn)輸管理的人事管理。道路運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行編制的動(dòng)態(tài)管理，控制人員總量。加強(qiáng)人員日常管理，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，定期輪崗。完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全績(jī)效評(píng)估制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立健全人員退出機(jī)制。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)之間可開展干部交流掛職。
3.提升道路運(yùn)輸管理的素質(zhì)建設(shè)。首先，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的思想道德建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育、思想道德建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理人員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，筑牢發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。制定人員培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行道路運(yùn)輸管理人員崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等制度，建立基地，拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方法。
4.加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)的保障工作。推進(jìn)道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理的工作。保證道路運(yùn)輸管理工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)禁道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)挪作他用。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行政府賦予的其他管理職能和工作任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入政府財(cái)政預(yù)算予以保障。
5.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的組織體系建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)、推進(jìn)依法管理工作和強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，確保道路運(yùn)輸管理組織體系的健康發(fā)展。
四、結(jié)語
總之，道路運(yùn)輸安全是道路運(yùn)輸工作進(jìn)行中，一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)，是其他道路運(yùn)輸工作開展的前提條件，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行管部門，要解決好管理的問題，保證道路運(yùn)輸工作的順利進(jìn)行。
誠(chéng)然，做好道路運(yùn)輸管理的要點(diǎn)有很多，本文只是在筆者日常道路運(yùn)輸管理的基礎(chǔ)上總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的疏落，希望同行采用批判式接受的辦法，有選擇性地吸收。相信，只要我們能認(rèn)真學(xué)習(xí)道路運(yùn)輸管理的相關(guān)知識(shí)，努力做好日常的服務(wù)和管理工作，就能將道路運(yùn)輸管理工作向更深、更高和更遠(yuǎn)的方向推進(jìn)。
【摘 要】本文論述了道路運(yùn)輸?shù)墓芾?，闡述了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理概論、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)、道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)等。道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，必然涉及到安全檢查，從很大程度上來講，做好了安全檢查，就搞好了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理。
【關(guān)鍵詞】道路運(yùn)輸；安全管理；思考
道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，是各級(jí)交通主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家的相關(guān)安全法律法規(guī)，為預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生、降低事故造成的損失，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)和要求，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、從業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備等的安全狀況，進(jìn)行預(yù)測(cè)可能發(fā)生事故的各種不安全因素，從而確保道路運(yùn)輸安全、有序的開展。道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，必然涉及到安全檢查，從很大程度上來講，做好了安全檢查，就搞好了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理。安全檢查包括查制度、查紀(jì)律、查現(xiàn)場(chǎng)、查管理、查措施、查隱患等多項(xiàng)內(nèi)容，其種類有經(jīng)常性、專項(xiàng)性、定期性、季節(jié)性和臨時(shí)性安全檢查五大類；安全檢查的基本方法有自檢自查、交叉檢查、抽查、輔助檢查等
安全檢查是一項(xiàng)綜合性的安全管理措施，通過檢查，可以達(dá)到相互學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排查隱患，增添方法措施，增強(qiáng)防范能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)，促進(jìn)發(fā)展的目的。
一、明確安全檢查的目的
安全檢查是建立良好的安全作業(yè)環(huán)境和秩序，是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。安全檢查是手段，其目的在于發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在狀況，這是檢查者首先要解決的思想認(rèn)識(shí)問題。每次檢查，要檢查什么，通過檢查要達(dá)到什么目的，產(chǎn)生什么樣的效果，作為檢查人員，應(yīng)該先做到心中有數(shù)。
二、明確檢查的內(nèi)容
道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，主要是“三關(guān)一監(jiān)督”（嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)、搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督）。對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)來說，檢查項(xiàng)目大致可分為：安全管理組織機(jī)構(gòu)建立情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全管理制度與落實(shí)情況；安全保障與監(jiān)督情況；安全宣傳教育培訓(xùn)開展情況；駕駛員管理情況；營(yíng)運(yùn)車輛管理情況等。對(duì)汽車客運(yùn)站來說，檢查項(xiàng)目一般包括：安全管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置情況；安全管理制度與落實(shí)情況；安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備情況；安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；安全宣傳教育培訓(xùn)執(zhí)行情況等。安全檢查內(nèi)容廣泛，每次檢查前都應(yīng)具有針對(duì)性。
在《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)章中均有規(guī)定，關(guān)于汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督，主要包括以下三項(xiàng)工作：一是監(jiān)督客運(yùn)場(chǎng)站安裝、使用“三品”檢查儀，對(duì)旅客行包進(jìn)行安全檢查；二是監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)或客運(yùn)場(chǎng)站按有關(guān)規(guī)定對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢；三是監(jiān)督客運(yùn)站不售超員票，防止超員車輛出站。禁止無營(yíng)運(yùn)手續(xù)車輛進(jìn)站。
企業(yè)安全管理，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的重要內(nèi)容，相關(guān)部門都應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)的制度。
企業(yè)要制定科學(xué)的、切實(shí)可行的內(nèi)部安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員和駕駛員等安全職責(zé)作出具體規(guī)定，要完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核制度、安全例會(huì)制度、安全活動(dòng)日制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全事故報(bào)告等制度。建立健全安全檔案管理制度、安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度等。制定突發(fā)事故緊急處理預(yù)案，杜絕各類事故的發(fā)生，逐步建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
人是道路交通事故預(yù)防中的決定性因素，安全管理人員的管理水平和從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響到客運(yùn)運(yùn)輸安全。
安全管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人和安全管理人員的安全教育和培訓(xùn)。企業(yè)法人在取得安全生產(chǎn)資格證后方可任職，安全員通過培訓(xùn)考試合格取得資格證后才能上崗。
客運(yùn)企業(yè)要對(duì)從業(yè)人員“嚴(yán)把二關(guān)”：嚴(yán)把司乘人員的準(zhǔn)入關(guān)，通過嚴(yán)格審查、統(tǒng)一考試、考核和崗前培訓(xùn)，篩選優(yōu)秀的駕駛員，在安全培訓(xùn)考核合格后才能上崗；嚴(yán)把從業(yè)人員的日常教育關(guān)，通過多種渠道和方式，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全操作規(guī)程，努力提高安全技能，提高駕乘人員的綜合素質(zhì)。
三、要抓住檢查側(cè)重點(diǎn)
一般情況下，安全檢查的時(shí)間和過程都比較短。因此，對(duì)安全檢查應(yīng)當(dāng)點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。具體地說對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹情況；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示、要求的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況；認(rèn)真開展全員的安全知識(shí)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)組織干部、職工對(duì)安全業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、討論、運(yùn)用和推廣情況；認(rèn)真加強(qiáng)安全工作的日常管理，做好各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、做到警鐘長(zhǎng)鳴。
為切實(shí)做好交通安全隱患排查治理工作，消除事故隱患，確保道路運(yùn)輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定、有序，根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件精神，采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)教育整頓工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署到位。及時(shí)召開相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件精神，要求各道路運(yùn)輸企業(yè)要高度重視安全教育整頓工作，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，建立起各負(fù)其責(zé)的安全監(jiān)管機(jī)制，使司乘人員真正認(rèn)識(shí)到安全的重要性。
2、把好源頭關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車輛的管理，嚴(yán)禁超載車輛、技術(shù)等級(jí)達(dá)不到要求的車輛出行，從源頭上預(yù)防各種隱患的發(fā)生。
3、在安全教育整頓中要抓好“三結(jié)合”，即把檢查與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，對(duì)重大安全事故隱患在整改前或整改中無法保證安全的，堅(jiān)決責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)；把檢查與行政許可證復(fù)查相結(jié)合，凡是發(fā)證后嚴(yán)重不符合安全條件，堅(jiān)決暫扣或吊銷有關(guān)證照；把檢查與百日整治相結(jié)合，以百日整治促檢查，以百日整治促整改，確保隱患整改到位。
4、切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛員及從業(yè)人員的安全意識(shí)，落實(shí)交通部提出“四個(gè)必須到位”，要求各道路運(yùn)輸企業(yè)合理制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，做到教育培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng)，培訓(xùn)范圍廣，效果明顯。根據(jù)包頭市道路運(yùn)輸企業(yè)2013年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)要點(diǎn)的要求制定本企業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃和大綱，建立文字檔案，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)走形式，走過場(chǎng)，要將安全教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
四、要講究方法
安全檢查關(guān)鍵是要克服形式主義，安全生產(chǎn)中的形式主義有多種表現(xiàn)，有的滿足于一般化要求，一般化號(hào)召，以文件來貫徹文件，以會(huì)議來落實(shí)會(huì)議，安全檢查工作沒有針對(duì)性；有的習(xí)慣于口號(hào)不斷，花樣不少，安全生產(chǎn)中的形式主義危害很大，它不僅使規(guī)章制度難以落實(shí)，安全管理流于形式，更會(huì)留下安全隱患。企業(yè)要制定科學(xué)的、切實(shí)可行的內(nèi)部安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員和駕駛員等安全職責(zé)作出具體規(guī)定，要完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核制度、安全例會(huì)制度、安全活動(dòng)日制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全事故報(bào)告等制度。建立健全安全檔案管理制度、安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度等。制定突發(fā)事故緊急處理預(yù)案，杜絕各類事故的發(fā)生，逐步建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、要提出意見
對(duì)查找或發(fā)現(xiàn)的隱患，檢查人員應(yīng)及時(shí)向被查單位提出正確的處置意見。一般來說可以有：預(yù)防意見，對(duì)一般問題或可能出現(xiàn)的隱患的預(yù)防措施、方案；整改意見，對(duì)事故隱患或已經(jīng)可能發(fā)生、出現(xiàn)的問題的整改措施；鞏固意見，為確保已整改的隱患不再發(fā)生而提出的保證措施；發(fā)展意見，向被查單位提出的通過隱患整治而促進(jìn)安全工作向前發(fā)展的方法、措施、重點(diǎn)；綜合意見，向被查單位提出現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備更新、科技運(yùn)用、持續(xù)發(fā)展等方面的意見或建議。
摘 要：安全生產(chǎn)是推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。從“管什么”和“怎么管”兩個(gè)方面，就如何履行好“三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任來做好道路運(yùn)輸安全管理工作進(jìn)行了論述。
關(guān)鍵詞：安全；運(yùn)輸；管理
安全生產(chǎn)是道路運(yùn)輸行業(yè)永恒的主題，也是推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任，做好道路運(yùn)輸安全管理工作呢？下面，我結(jié)合工作實(shí)踐，從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點(diǎn)想法。
一、把安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位
安全生產(chǎn)原本不是一個(gè)獨(dú)立的工作系統(tǒng)，它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實(shí)踐中。企業(yè)歷來是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營(yíng)行為如維護(hù)、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位，那么安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù)自然也就容易實(shí)現(xiàn)了。改革開放以來，“有路大家行車，有水大家行船”，由于單一公有制的運(yùn)輸企業(yè)逐步解體，原來行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無法執(zhí)行。一些運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者只重視生產(chǎn)效益，忽視生產(chǎn)安全，加之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后，監(jiān)管不到位，責(zé)任不明確，因而道路運(yùn)輸市場(chǎng)事故頻發(fā)，不但造成了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失，而且也降低了運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)可程度，發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對(duì)于一些重特大事故，業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，道路運(yùn)輸行管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么，如何定位，真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位，是首先必須明確的問題。
根據(jù)國(guó)家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門，法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對(duì)于上述兩大家，道路運(yùn)輸行管部門的安全管理職責(zé)是小兄弟，主要依據(jù)國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)相關(guān)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作，概括起來就是“三關(guān)一監(jiān)督”：把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)，搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)包括場(chǎng)地、人員、資產(chǎn)、車輛、管理制度等等是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章中都有明確的表述，必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作，就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如何追究，在《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)章中均有規(guī)定，這里不再贅述。
關(guān)于汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督，主要包括以下三項(xiàng)工作：一是監(jiān)督客運(yùn)場(chǎng)站安裝、使用“三品”檢查儀，對(duì)旅客行包進(jìn)行安全檢查；二是監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)或客運(yùn)場(chǎng)站按有關(guān)規(guī)定對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢；三是監(jiān)督客運(yùn)站不售超員票，防止超員車輛出站。禁止無營(yíng)運(yùn)手續(xù)車輛進(jìn)站。近年來，隨著國(guó)家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度，道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容：到客、貨、維修、檢測(cè)站及駕校等企業(yè)對(duì)“三關(guān)”的日常執(zhí)行情況及道路運(yùn)輸安全措施進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查出的安全隱患及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)者，采取相應(yīng)的行政措施，督促經(jīng)營(yíng)者整改到位，消除安全隱患。此項(xiàng)工作在重點(diǎn)時(shí)段（節(jié)假日、黃金周）和重大活動(dòng)（奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶、兩會(huì)）之際尤為突出。
綜上所述，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)道路運(yùn)輸行管部門按照《道條》賦予的職責(zé)范圍，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
二、管理過程中要處理好的幾個(gè)問題
1、明確管理部門、管理人員和工作職責(zé)
根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要，在行管機(jī)構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門，安排專業(yè)人員專職或兼職進(jìn)行行業(yè)安全生產(chǎn)管理，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專門會(huì)議，具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門，進(jìn)行綜合組織協(xié)調(diào)；又要分兵把守，管業(yè)務(wù)又兼負(fù)相應(yīng)的安全管理職責(zé)，把日常具體工作落實(shí)到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，認(rèn)真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看，客運(yùn)部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理，如果不設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門，建議以客運(yùn)管理部門兼負(fù)主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后，要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容，督促運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)工作職責(zé)，完善安全措施，并以此為依據(jù)，開展監(jiān)督檢查工作。
2、 加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)管理
（1）堅(jiān)持和完善道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。在車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)前及對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行定期審驗(yàn)時(shí)，要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，確定技術(shù)等級(jí)，核定經(jīng)營(yíng)范圍。沒有達(dá)到車輛技術(shù)等級(jí)的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營(yíng)運(yùn)。
（2）強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛定期維護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)車輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)監(jiān)督管理，督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》維護(hù)車輛，確保車輛技術(shù)狀況良好。
（3）規(guī)范營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)行為，監(jiān)督汽車綜合性能檢測(cè)站嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，并按核定的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)不按照規(guī)定要求進(jìn)行檢測(cè)的單位，要限期整改或停業(yè)整頓。
3、加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)資格管理
（1）督促培訓(xùn)單位嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃、大綱組織培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，堅(jiān)決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)行為。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大客車、汽車列車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無從業(yè)資格證的駕駛員，不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
（3）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員日常監(jiān)督管理，完善營(yíng)運(yùn)駕駛員檔案管理制度，做好信譽(yù)考核工作，對(duì)發(fā)生運(yùn)輸責(zé)任事故的駕駛員，要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格證件。
摘要：為提高道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)惡劣天氣的安全管理能力，本文通過分析不同惡劣天氣對(duì)行車安全的影響，從道路交通系統(tǒng)的人、車、路-環(huán)境影響因素的三個(gè)方面，提出道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)惡劣天氣的安全管理措施，以有效降低惡劣天氣下道路交通事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)惡劣天氣下的安全管理制度。
關(guān)鍵詞：惡劣天氣；安全管理；交通安全；道路運(yùn)輸企業(yè)
0引言
惡劣天氣對(duì)道路交通系統(tǒng)的人、車、路-環(huán)境的三個(gè)影響因素都會(huì)產(chǎn)生一系列不良影響，從而對(duì)道路交通安全造成極大威脅。通過對(duì)北京市在20世紀(jì)80年代末期至90年代初期，發(fā)生的交通事故與氣候的情況統(tǒng)計(jì)分析，得出北京市雨、雪、霧、大風(fēng)天氣下發(fā)生的交通事故與雨、雪、霧、大風(fēng)的關(guān)聯(lián)度分別為：R雨=0.8800，R雪=0.8714，R霧=0.8709，R大風(fēng)=0.8712[1]。由此可以看出，惡劣天氣對(duì)交通事故的發(fā)生是具有較大的影響的。更重要的是，在惡劣天氣下發(fā)生道路運(yùn)輸?shù)闹靥卮笫鹿实膸茁时日Ｌ鞖庀乱叱鲈S多。因此，加強(qiáng)惡劣天氣下安全管理對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)而言是極其重要的。
1惡劣天氣對(duì)安全行車的影響
中國(guó)氣象局在2004年8月24日公布的《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)試行辦法》中，規(guī)定了對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雪災(zāi)、道路積冰等十一類天氣可發(fā)出災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。在我國(guó)，對(duì)道路交通安全造成危害較大的惡劣天氣主要有大風(fēng)、暴雨、冰雪、大霧及高溫。
1.1大風(fēng)對(duì)道路交通安全的影響
車輛在大風(fēng)中行駛時(shí)，最常見的問題就是擺動(dòng)。這是由于車輛受到的風(fēng)的作用力是不均勻的，況且車輛本身結(jié)構(gòu)中存在的各種縫隙空間，快速流動(dòng)的空氣在不規(guī)則的車體中形成大小不等的摩擦阻力，車速達(dá)到一定程度，就會(huì)發(fā)生擺動(dòng)。經(jīng)測(cè)算, 普通轎車以100km /h 的車速行駛時(shí), 遇有風(fēng)速10m/s的橫向風(fēng), 車輛在100米的行程內(nèi)將偏離中心線4~5米, 客車的偏移量將更大[2]。除此之外，當(dāng)車輛與大風(fēng)同向時(shí)，車輛的制動(dòng)距離會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)的。大風(fēng)同時(shí)會(huì)在車輛轉(zhuǎn)向時(shí)，對(duì)車輛的轉(zhuǎn)向半徑產(chǎn)生較大影響，增加駕駛員的操作難度。這些因素都容易引起交通事故的發(fā)生。
1.2冰雪、暴雨對(duì)道路交通安全的影響
冰雪、暴雨天氣條件下，路面的附著系數(shù)會(huì)顯著降低，從而容易導(dǎo)致制動(dòng)失控，轉(zhuǎn)向不靈等問題，這也是引起冰雪、暴雨天氣下的交通事故的最主要的原因。有研究表明，干燥的瀝青路面的附著系數(shù)約為0.6，積雪路面的附著系數(shù)約為0.2，結(jié)冰路面的附著系數(shù)約為0.15[3]。冰雪、暴雨時(shí)駕駛員面對(duì)的路面情況更加復(fù)雜，心理壓力增加，并且制動(dòng)次數(shù)相應(yīng)增加，更容易使駕駛員產(chǎn)生疲勞。除此之外，冰雪、暴雨天氣下的行車環(huán)境也將發(fā)生一定變化，例如能見度的降低，道路交通標(biāo)志辨識(shí)難度增大。這些因素都容易引起交通事故的發(fā)生。
1.3大霧對(duì)道路交通安全的影響
大霧天氣下，能見度顯著下降，駕駛員的可視距離變短。根據(jù)車間安全距離測(cè)試結(jié)果, 在制動(dòng)良好、路面干燥的前提下, 車間距離(m) 不小于車速(km/h)的數(shù)值。而在大霧天氣下，由于能見度的下降，駕駛員對(duì)車輛的間距判斷難度加大，對(duì)周邊潛在危險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)滯后，難以有效識(shí)別交通標(biāo)志、路面設(shè)施，往往導(dǎo)致駕駛員在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，已經(jīng)來不及采取有效地措施，從而更容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。
2道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)惡劣天氣的安全管理措施
由于惡劣天氣對(duì)道路交通系統(tǒng)的人、車、路-環(huán)境因素都產(chǎn)生了一些不良影響，從而增加了交通事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。因此，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)惡劣天氣下的安全管理，確保道路運(yùn)輸?shù)陌踩?。本文從人、車、?環(huán)境三個(gè)方面，討論惡劣天氣條件下道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理措施。
2.1駕駛員安全管理
在各類道路交通事故中，由于駕駛員本身的因素引起的事故占70%以上[4]，駕駛員是影響交通安全的主導(dǎo)因素。而在惡劣天氣條件下，道路情況復(fù)雜多變，對(duì)駕駛員提出了更高的要求。對(duì)惡劣天氣下駕駛員的安全管理主要有以下幾個(gè)方面：
（1）駕駛員的遴選
在駕駛員隊(duì)伍中存在一部分“事故多發(fā)者”，這部分駕駛員由于其心理和生理方面的缺陷，較其他駕駛員更容易發(fā)生交通事故。2001年交通部頒布實(shí)施《職業(yè)汽車駕駛員適宜性檢測(cè)評(píng)價(jià)方法》（JT/T422-2001），該檢測(cè)方法從速度估計(jì)、選擇反應(yīng)、動(dòng)體視力、暗適應(yīng)、處置判斷、深度知覺六個(gè)方面，對(duì)駕駛員的駕駛適宜性做出了評(píng)價(jià)[5]。駕駛員適宜性的檢測(cè)和評(píng)價(jià)，可以診斷出事故多發(fā)者，杜絕其進(jìn)入職業(yè)駕駛員隊(duì)伍。這樣可以使駕駛員群體保持較高的素質(zhì)，并起到積極的事故預(yù)防作用。一個(gè)優(yōu)秀的駕駛員隊(duì)伍，必然能提高運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)惡劣天氣的能力。
（2）駕駛員的模擬培訓(xùn)
惡劣天氣情況下，駕駛員面臨各種復(fù)雜多變的情況，一旦危險(xiǎn)發(fā)生，留給駕駛員的思考時(shí)間非常有限。如果能模擬惡劣天氣條件下的行車環(huán)境，加強(qiáng)駕駛員的培訓(xùn)，讓駕駛員感受惡劣天氣情況下突發(fā)狀況，并輔以正確的處理措施，將有效減少駕駛員在惡劣天氣情況下遇到突發(fā)狀況思考時(shí)間，并采取正確的處理措施，從而最大程度預(yù)防交通事故的發(fā)生。目前，我國(guó)已經(jīng)有汽車模擬駕駛器能夠模擬惡劣天氣情況下汽車的行車狀態(tài)。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的模擬培訓(xùn)，讓駕駛員感受大風(fēng)、冰雪、暴雨、大霧等惡劣天氣的行車環(huán)境，從而提高他們應(yīng)對(duì)惡劣天氣下突發(fā)狀況的能力。
（3）駕駛員安全意識(shí)教育
道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)適時(shí)開展針對(duì)性的安全宣傳，讓駕駛員充分了解不同惡劣天氣對(duì)人、車、路-環(huán)境的影響，并且制定不同惡劣天氣條件下，駕駛員行車的注意事項(xiàng)及操作規(guī)范，采取有效的事前預(yù)防措施，最大程度減少惡劣天氣條件下交通事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。例如，在暴雨、冰雪等天氣條件下，減慢車速，不強(qiáng)制超車、會(huì)車；雨雪天氣下，增加行車間距；能見度過低的大霧天氣，尋找合適地方停車等待等。除此之外，還可以剖析惡劣天氣條件下發(fā)生的重特大交通事故，通過血淋淋的案例，提高駕駛員的安全意識(shí)，進(jìn)而規(guī)范自己在惡劣天氣條件下的駕駛行為。
2.2車輛安全管理
惡劣天氣下行車對(duì)車輛提出了更高的要求，因此道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該針對(duì)不同的惡劣天氣，制定一整套車輛安全管理措施，確保行車安全。例如，針對(duì)冰雪天氣，安裝防滑鏈，檢查防凍液是否需要更換；針對(duì)高溫天氣，應(yīng)該確保冷卻系統(tǒng)的正常工作，滅火設(shè)備齊全；大霧天氣下，出車前檢查防霧燈、示寬燈和尾燈是否完好等。除此之外，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該制定惡劣天氣下車輛安全檢查制度、調(diào)度制度，安排專門安全人員加強(qiáng)對(duì)車輛的安全檢查，調(diào)度車輛技術(shù)狀況良好車輛進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。
2.3道路-環(huán)境的安全管理
在道路方面，運(yùn)輸企業(yè)一般運(yùn)營(yíng)路線變動(dòng)較少，因此，企業(yè)可以根據(jù)多年的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)各線路在不同季節(jié)的常見惡劣天氣，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。除此之外，對(duì)同一線路不同路段因惡劣天氣經(jīng)常發(fā)生的道路交通事故進(jìn)行分析，提醒駕駛員在惡劣天氣條件下的該路段行駛時(shí)，提高警惕。在環(huán)境方面，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與氣象部門的合作，密切監(jiān)視天氣變化，尤其是大風(fēng)、暴雨、冰雪、大霧及高溫等惡劣天氣的監(jiān)測(cè)，充分做好應(yīng)對(duì)惡劣天氣，確保行車安全的措施，提高快速處置，緊急反應(yīng)的能力。除此之外，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定針對(duì)不同惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生惡劣天氣，能夠快速、有效和科學(xué)應(yīng)對(duì)。
3結(jié)論
而今，惡劣天氣現(xiàn)象發(fā)生越來越頻繁，因惡劣天氣導(dǎo)致的重特大交通事故時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅。因此，有必要加強(qiáng)道路交通系統(tǒng)的人、車、的三個(gè)影響因素方面的安全管理，制定有效的應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)的快速反應(yīng)和處置能力，有效預(yù)防惡劣天氣條件下的道路交通事故。
【摘要】道路運(yùn)輸安全管理是當(dāng)前不可忽視的管理工作，國(guó)家道路運(yùn)輸條例明確規(guī)定：為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。因此，道路安全運(yùn)輸管理是維持道路交通正常運(yùn)行的重要保障，但我國(guó)道路運(yùn)輸安全管理還存在著很多的問題，尤其是在道路運(yùn)輸?shù)母叻鍟r(shí)期，這些問題更為凸現(xiàn)，面對(duì)目前的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形式，做好道路運(yùn)輸安全管理工作，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)，是道路運(yùn)輸管理部門值得思考的問題。
【關(guān)鍵詞】道路運(yùn)輸；安全管理；管理措施
1.找準(zhǔn)目標(biāo)，做好道路運(yùn)輸安全管理。
1.1嚴(yán)格把握市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，沒有安全生產(chǎn)條件的，沒有營(yíng)運(yùn)資格的，不準(zhǔn)進(jìn)行道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。從申請(qǐng)道路運(yùn)輸資格時(shí)就嚴(yán)格考察，一定要具備一定的條件，有健全的安全生產(chǎn)管理制度，在審批過程中嚴(yán)格把握好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于不符合要求的一律不能審批。
1.2嚴(yán)把“營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)”。通過實(shí)行定期維護(hù)、車輛綜合性能檢測(cè)和車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定等制度，確保營(yíng)運(yùn)車輛保持良好的技術(shù)狀態(tài)，減少因機(jī)械故障而引發(fā)的事故。營(yíng)運(yùn)車輛是道路運(yùn)輸生產(chǎn)的基本要素，營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)狀況直接影響汽車的安全性、可靠性、動(dòng)力性和經(jīng)濟(jì)性，是影響運(yùn)輸成本、交通安全、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)鍵因素。所以說保障營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好是運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理的核心。做好運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理工作，必須把好營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)。為做好此項(xiàng)工作可以從三方面人手:一是強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛定期維護(hù)制度，提高二級(jí)維護(hù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，確保維護(hù)到位;二是堅(jiān)持和完善營(yíng)運(yùn)車輛檢測(cè)制度，規(guī)范車輛檢測(cè)行為，確保檢測(cè)質(zhì)量;三是嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛進(jìn)出站的檢測(cè)制度，規(guī)范客運(yùn)安檢站的經(jīng)營(yíng)行為，確保安檢質(zhì)量。
1.3嚴(yán)格落實(shí)駕駛員從業(yè)資格。實(shí)行從業(yè)資格認(rèn)證制度，上崗人員必須有從業(yè)資格證。道路運(yùn)輸人員是從事道路運(yùn)輸?shù)闹黧w，他們的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)以及安全生產(chǎn)意識(shí)的高低，直接決定著運(yùn)輸生產(chǎn)安全狀況的好壞。因此，抓好從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，是道路運(yùn)輸安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.4強(qiáng)化汽車站的安全監(jiān)督。汽車站在旅客上車時(shí)一定要做好安全檢查，嚴(yán)禁攜帶禁止攜帶物品進(jìn)站和上車，防止超重超載，禁止達(dá)不到技術(shù)要求的車輛進(jìn)站，禁止沒有從業(yè)資格證的人員駕駛車輛。發(fā)車以前做好嚴(yán)格查對(duì)。
2.明確責(zé)任，落實(shí)好道路運(yùn)輸安全管理措施。
2.1明確管理部門、管理人員和工作職責(zé)。應(yīng)設(shè)立專業(yè)管理部門，安排專業(yè)人員監(jiān)督道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，成立安全生產(chǎn)小組和領(lǐng)導(dǎo)人員，定期舉行會(huì)議討論，具體組織專業(yè)人員到崗位進(jìn)行檢查、監(jiān)督，落實(shí)安全生產(chǎn)工作，檢查人員和監(jiān)督人員分開設(shè)置，具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，管理業(yè)務(wù)生產(chǎn)和安全管理人員分兵把守，日常工作落實(shí)到相關(guān)部門，認(rèn)真分解工作職責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題直接找到個(gè)人，獎(jiǎng)罰分明，有利于安全管理工作的發(fā)展。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后，要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容，督促運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)工作職責(zé)，完善安全措施，并以此為依據(jù)，開展監(jiān)督檢查工作。
2.2把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)道路運(yùn)輸行管部門要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)，把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)條件作為經(jīng)營(yíng)許可和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定的重要內(nèi)容。對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得審批或者核準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)“縮水”，要立即下發(fā)整改令，督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，要降低其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)直至取消其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。
2.3從審查車輛技術(shù)狀況入手，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理。營(yíng)運(yùn)車輛是道路運(yùn)輸生產(chǎn)的基本要素，營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)狀況直接影響汽車的安全性、可靠性、動(dòng)力性和經(jīng)濟(jì)性，是影響運(yùn)輸成本、交通安全、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)鍵因素。所以說保障營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好是運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理的核心。做好運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理工作，必須把好營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān):一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)二級(jí)維護(hù)企業(yè)的管理，全面檢查有無只收費(fèi)不維護(hù)的現(xiàn)象，有無簽發(fā)虛假機(jī)動(dòng)車維修合格證現(xiàn)象，有無買單賣單現(xiàn)象，重點(diǎn)抓住維護(hù)前檢驗(yàn)和竣工出廠檢驗(yàn)的關(guān)鍵工序，并對(duì)機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等主要工位零件的配置渠道、產(chǎn)品來源、出廠地實(shí)行登記制，并在合同中標(biāo)明。對(duì)二級(jí)維護(hù)的每道工序?qū)嵭卸ㄈ?，定崗并進(jìn)行簽字。二是加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)站監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車輛技術(shù)檢測(cè)的管理，檢測(cè)中嚴(yán)格落實(shí)“誰檢測(cè)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)檢測(cè)車輛進(jìn)行不定期抽查，定期對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行考核，對(duì)檢測(cè)儀進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。運(yùn)管駐站人員嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行運(yùn)管員、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛三見面的方式，逐車檢測(cè)，逐車上線，逐車把關(guān)。三是對(duì)所有營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)，二級(jí)維護(hù)情況嚴(yán)格審查核實(shí)，一一登記造冊(cè)，規(guī)范車輛技術(shù)臺(tái)帳。尤其落實(shí)客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛上線檢測(cè)責(zé)任制，由駐檢測(cè)辦公室，對(duì)照臺(tái)帳，對(duì)須檢測(cè)和維護(hù)的車輛及時(shí)通知外勤協(xié)查。在檢測(cè)、審查中發(fā)現(xiàn)不合格車輛，堅(jiān)決禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)參加營(yíng)運(yùn)。
2.4抓安全生產(chǎn)必須抓好從業(yè)人員的安全教育，它是道路運(yùn)輸安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)崗位的從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)培訓(xùn)要采取業(yè)余自學(xué)和專業(yè)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式。主要做法:一是要加強(qiáng)安全意識(shí)教育;二是加強(qiáng)政策法規(guī)教育;三是加強(qiáng)汽車運(yùn)用知識(shí)和設(shè)備操作技能的培訓(xùn);四是強(qiáng)化持證上崗制度。同時(shí)，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛和運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)進(jìn)行年審時(shí)，要對(duì)從業(yè)人員執(zhí)證上崗情況嚴(yán)格把關(guān)。
2.5 特別注意加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。行管部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)戶、貨運(yùn)場(chǎng)站、信息配載站的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》。對(duì)達(dá)不到資質(zhì)條件的業(yè)戶，堅(jiān)決取消其道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格。對(duì)達(dá)不到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況的車輛，堅(jiān)決停運(yùn)整改。未取得從業(yè)資格證書的人員，一律不準(zhǔn)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)。