發(fā)布時間：2022-07-16 10:37:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的淺談工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘 要：工程監(jiān)理經(jīng)過十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著建筑市場的進一步發(fā)展，也出現(xiàn)了很多問題和誤區(qū)。 按照市場運行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展。 文章探討了工程監(jiān)理與工程項目管理之間的關(guān)系，以及發(fā)展過程中應(yīng)具備的條件。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理；工程項目管理； 建筑市場
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。 而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。 國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。 這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
1 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題
11 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。 但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。 監(jiān)理的三控“即投資、進度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。 面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。 正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策。 正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。
12 工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。 業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。 對于大型的項目，有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。 從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目進行管理。 這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設(shè)項目中，由于對業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。
2 工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。 目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的。 對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。 正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。 這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。 而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
21 建立高素質(zhì)的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收?、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫。 要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。 除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。 通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍。
22 努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。 但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些，則是今后的發(fā)展方向。 除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對業(yè)主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實施。 使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
3 結(jié)論
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。 除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個新的臺階。
[摘 要]工程監(jiān)理制度實施以來，對于保證工程質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。建設(shè)工程監(jiān)理具有服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性、公正性的性質(zhì)。
[關(guān)鍵詞]工程監(jiān)理;工程項目管理
引言
積極推行工程總承包和工程項目管理是：深化我國工程建設(shè)組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要;有關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加快和國際接軌的需要;貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
一、關(guān)于監(jiān)理工作存在的問題
1.1 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為三控、二管、一協(xié)調(diào).但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著.監(jiān)理的三控即投資、進度、質(zhì)量管理職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以質(zhì)量監(jiān)理為主.工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員.面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與監(jiān)造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及.正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策.正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè).
1.2 工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成.業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解.對于大型的項目，有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果.從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目進行管理.這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設(shè)項目中，由于對業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題.
1.3 工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一.過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響.具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來.有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用.由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的三控、二管、一協(xié)調(diào)，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍.因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要.另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員.因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè).
二、簡析工程項目管理的措施
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升.目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的.對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情.
2.1 建立高素質(zhì)的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫.要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全.除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力.通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍.
2.2 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.項目管理不同于工程監(jiān)理.它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用.因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源.
2.3 努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理.但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些，則是今后的發(fā)展方向.除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對業(yè)主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實施.使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
結(jié)語
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型.除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個新的臺階.
摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景，尤其是在當(dāng)前市場競爭愈加激烈的背景下，對于建筑工程質(zhì)量的重視程度越來越高，直接影響到企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益。文章對工程監(jiān)理與工程項目管理進行了分析，并結(jié)合實際情況中存在的問題提出了合理的改善措施。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項目管理；投資主體；建筑行業(yè)；建筑工程質(zhì)量
工程監(jiān)理制度在實際推廣應(yīng)用以來，在建筑工程施工質(zhì)量方面做出了重要的貢獻，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟效益。尤其是在當(dāng)前激烈的市場競爭背景下，企業(yè)為了謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，提高工程質(zhì)量是必然選擇。而在工程管理改革代建制實施以來，對于工程監(jiān)理和工程項目管理重視程度與日俱增，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在新時期提出了更高的要求。如何能夠更加合理有效地開展工程監(jiān)理和工程項目管理工作，成為當(dāng)前首要工作方向，加強對其研究是十分有必要的，具有十分突出的理論研究價值和實踐應(yīng)用價值。
1 管理服務(wù)范圍對比思考
工程監(jiān)理主要是受業(yè)主委托，監(jiān)理單位依法對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督和管理，確保工程施工質(zhì)量。但是在實際工作開展中，由于業(yè)主和監(jiān)理單位等多種原因影響導(dǎo)致，以至于工程監(jiān)理工作側(cè)重點轉(zhuǎn)移到工程施工階段質(zhì)量控制方面。工程監(jiān)理定位在施工階段質(zhì)量控制，存在明顯的局限性，會導(dǎo)致監(jiān)理工作變得單一、片面，甚至有的單位將監(jiān)理工作當(dāng)作是一種現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，起到監(jiān)工的作用，可有可無，但是由于國家規(guī)定工程建設(shè)必須委托監(jiān)理單位，所以工程監(jiān)理工作內(nèi)容被隨意更改和調(diào)整。也正是基于此種情況，導(dǎo)致工程建設(shè)投資由業(yè)主控制，施工進度則由施工單位掌控，質(zhì)量把控職責(zé)就落到了監(jiān)理單位身上。
就當(dāng)前工程項目管理現(xiàn)狀來看，無論是從決策還是實施階段，需要對施工費用、施工進度、施工質(zhì)量和安全進行全方位的控制，確保施工活動有序開展，提升施工質(zhì)量。
2 工程管理的立場問題的思考
監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作時，應(yīng)嚴(yán)格遵循《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，確保監(jiān)理工作能夠公平、公正展開，進一步維護建設(shè)單位和施工單位切身利益。尤其是針對一些質(zhì)量較差、偷工減料的工程監(jiān)理工作開展中，應(yīng)及時有效地制止此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，盡可能地消除其中存在的質(zhì)量隱患，以第三方來維護工程施工質(zhì)量，起到一個制約作用。與此同時，以健全和完善工程監(jiān)督管理體制為目標(biāo)，不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)理工作。就監(jiān)理工作在實際工程建設(shè)中所起到的作用來看，取得了較為可觀的成效，但是作為業(yè)主委托方，監(jiān)理費用主要是由業(yè)主承擔(dān)，所以也就直接決定了監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的第三方地位，在不同程度上受到業(yè)主的影響，很多監(jiān)理人員為了獲得足夠的資金支持，不得不按照業(yè)主的意愿開展監(jiān)理工作，致使監(jiān)理工作原有的作用淡化。
工程監(jiān)理和工程項目管理之間，有聯(lián)系，也有差異。對于兩者之間的關(guān)系，存在兩種觀點：一種是工程監(jiān)理不屬于工程項目管理，可以將其看作是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的延伸；另一種觀點則是認(rèn)為工程監(jiān)理是工程項目管理中不可或缺的組成部分，工程項目管理可以完全將工程監(jiān)理包括。但是就工程監(jiān)理原本質(zhì)量監(jiān)督管理的作用來看，逐漸弱化，尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，所以更加傾向于工程監(jiān)理屬于工程項目管理的觀點。
3 投資主體性質(zhì)和工程項目管理需求的思考
對于工程項目管理需求來看，不同業(yè)主需求不同，業(yè)主作為工程項目最大的投資主體，業(yè)主之間的不同主要表現(xiàn)在資金來源渠道和業(yè)主資深性質(zhì)方面。工程項目利益相關(guān)者除了承包商以外，還包括建筑工程的投資者、業(yè)主以及購買者等。就當(dāng)前我國建筑工程領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀來看，總體發(fā)展水平較高，但是存在兩種缺陷：一種是業(yè)主和投資者之間的身份發(fā)生混淆，諸如在政府投資建設(shè)的工程項目中，國家政府是投資者，少數(shù)的公務(wù)員才是業(yè)主；另一種就是投資方并非是工程最終使用者，也就是房地產(chǎn)開發(fā)投資者最后并不是消費者。根據(jù)投資主體性質(zhì)的差異，可以將工程項目大致分為以下三個方面：
3.1 經(jīng)營性和非經(jīng)營性政府投資工程項目
面對社會日益進步的發(fā)展需要，工程項目管理需要采用全過程管理，其中包括工程監(jiān)理，采用代建制開展工作。經(jīng)營性政府投資項目工程的法人代表，其中會有一些工程管理人才，在實際工程項目管理工作開展具有十分突出的作用，故此對于工程項目管理需求度不高。
3.2 房地產(chǎn)開發(fā)類投資者
房地產(chǎn)開發(fā)由于自身行業(yè)特性，市場獨立性較強，并且對于工程項目管理工作需求是不斷變化的，根據(jù)自身工程管理能力大小設(shè)定。就當(dāng)前我國房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀來看，無論是前期策劃，還是資金籌集，或是對工程項目的進度控制都具有十分突出的管理能力，所以相應(yīng)的對于工程項目管理需求度同樣不高。但是出于消費者角度考慮，作為房地產(chǎn)開發(fā)最終使用者，強化工程監(jiān)理是必然選擇。
3.3 股份公司以及私人公司投資者
投資者和使用者相一致，并不存在地位的混淆、錯位，但是由于投資者自身管理經(jīng)驗和能力不足，一般情況下會采用全過程的工程項目管理。此外，由于工程項目建設(shè)關(guān)乎社會財產(chǎn)安全，所以強化監(jiān)理力度，保證工程施工質(zhì)量是尤為重要的。
4 工程監(jiān)理和工程項目管理并存體制的思考
在市場經(jīng)濟體制逐漸確立過程中，為了能夠充分發(fā)揮監(jiān)理作用，大力推行監(jiān)理制度，在實際工作中取得了較為可觀的成效。但是監(jiān)理工作自身特性，存在較大局限性，很難為業(yè)主提供更加優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，其尚不具備國際市場競爭力。出于長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，工程項目管理工作開展中應(yīng)注重結(jié)合國情，循序漸進，有針對性地開展監(jiān)理工作，促使工程監(jiān)理和工程項目管理同時存在，形成特殊的并存機制，作為過渡階段的主要
依據(jù)。
總的來說，工程監(jiān)理在當(dāng)前建筑工程領(lǐng)域具有十分重要的作用，有待更進一步的開展和完善，在此基礎(chǔ)上強化工程項目管理，確保工程建設(shè)活動有序開展，維護工程利益相關(guān)者的經(jīng)濟效益。此外，還應(yīng)堅持政府投資工程的主導(dǎo)地位，培養(yǎng)更多具有優(yōu)秀管理經(jīng)驗和技術(shù)的項目管理企業(yè)，滿足市場需求。工程監(jiān)理彰顯我國工程監(jiān)理企業(yè)未來發(fā)展方向，同工程項目管理盡管存在聯(lián)系，但是應(yīng)明確兩者之間的區(qū)別，充分發(fā)揮兩者各自的作用。
5 結(jié)語
綜上所述，將工程監(jiān)理看作是工程項目管理中的一個重要組成部分，工程監(jiān)理朝著工程項目管理方向轉(zhuǎn)變始終受到人們關(guān)注，既然兩者之間部分內(nèi)容一致，那么就應(yīng)該先將監(jiān)理工作作為主要工作開展方向，充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用，逐步擴大監(jiān)理市場份額。在激烈的市場競爭中，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)明確發(fā)展方向，穩(wěn)步發(fā)展，堅持監(jiān)理工作的公平、公正，推行全過程監(jiān)理，切實保證工程建設(shè)質(zhì)量。
【摘 要】改革開放以來，經(jīng)濟不斷發(fā)展，公路交通不斷完善，公路工程的質(zhì)量監(jiān)理問題越來越引起大家的關(guān)注，必須要加強對工程項目的監(jiān)理。筆者通過對公路工程監(jiān)理和工程項目管理概念的闡釋，來分析了公路工程監(jiān)理與工程項目管理之間的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】公路工程；工程監(jiān)理；工程項目；管理
引言
大家都知道，公路交通的發(fā)展情況與國民經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，它影響人們?nèi)粘Ｉ畹恼＿\作，甚至對國家人民的生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生影響，因此，公路的質(zhì)量水平對國家的發(fā)展有重要影響。隨著我國社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，我國公路建設(shè)面積不斷增加，建筑事業(yè)發(fā)展速度迅速提高，各個施工單位的規(guī)模都在不斷擴大，在市場競爭日趨激烈的情況下，仍存在施工質(zhì)量不過關(guān)的現(xiàn)象，因此，加大對公路工程質(zhì)量的監(jiān)管力度尤為重要，隨著社會的發(fā)展，問題也越來越復(fù)雜，公路工程的質(zhì)量監(jiān)理不足的現(xiàn)象越來越明顯。本文討論了公路工程監(jiān)理和工程項目管理的關(guān)系，并分析了如何利用二者的關(guān)系來保證道路工程的施工質(zhì)量。
一、公路工程監(jiān)理和工程項目管理的概念
我國提出工程監(jiān)理的概念的實踐是1995年，筆者認(rèn)為1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中工程監(jiān)理的理論概念的大意是：工程監(jiān)理就是法人委托監(jiān)理單位，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合施工的建筑工程合同來監(jiān)督管理工程建設(shè)實施。相關(guān)法律規(guī)定了監(jiān)理一定的權(quán)利，并賦予了工程監(jiān)理一定的社會地位，同時也對工程監(jiān)理的具體行為進行了約束，保證工程監(jiān)理工作更加科學(xué)規(guī)范，并在工程中發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。
工程項目管理的概念則是在建設(shè)部的《關(guān)于培養(yǎng)發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的知道意見》中提出的，意見指出要分決策階段和施工階段兩個階段來進行項目管理工作。工程項目管理是代表建設(shè)單位進行工作的，有管理和控制工程項目施工的質(zhì)量、施工安全、施工進度、計算費用、擬定合同的職責(zé)。
二、對比公路工程監(jiān)理和工程項目管理的關(guān)系
（一）公路工程監(jiān)理的問題
就我國當(dāng)下公路工程的狀況來說，公路工程監(jiān)理工作有諸多問題存在。當(dāng)下公路的施工質(zhì)量就能很好地證明道路施工存在問題，我國建設(shè)的公路一般會出現(xiàn)早起破壞嚴(yán)重、路面基層強度低、隧道路面濕滑的問題，導(dǎo)致我國道路使用壽命較短。
分析我國公路出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因，筆者的總結(jié)如下：
1、公路工程監(jiān)理隊伍建設(shè)出現(xiàn)問題
公路工程監(jiān)理的工作有很強的技術(shù)性，它與公路施工工程的進度、施工的質(zhì)量、以及鋪路的成本都密切相關(guān)，工程隊伍的規(guī)模要適應(yīng)公路工程建設(shè)對其的需求，監(jiān)理隊伍的建設(shè)包括提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和提高監(jiān)理人員的綜合能力兩方面的建設(shè)工作，監(jiān)理隊伍的建設(shè)直接影響監(jiān)理工作的效果。監(jiān)理人員時刻處在工程建設(shè)工地中，他們?nèi)^程陪伴施工人員進行施工，不僅要有高水平的專業(yè)知識還要具備基本的建設(shè)工程經(jīng)濟、法律、組織管理的知識，并要在實際工作不斷學(xué)習(xí)，慢慢積累工作敬仰。我國有很大一部分監(jiān)理隊伍的建設(shè)水平不夠，他們的監(jiān)理人員會出現(xiàn)專業(yè)水平不高、后續(xù)監(jiān)理業(yè)務(wù)能力低下、與建筑有關(guān)的經(jīng)濟、法律、管理等方面的經(jīng)驗不足等問題。工程的質(zhì)量的高低與監(jiān)理人員的技術(shù)服務(wù)水平密切相關(guān)。
2、監(jiān)理隊伍建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題
政府公路建設(shè)管理部門肯定不能實現(xiàn)對公路監(jiān)理隊伍的建設(shè)進行全面無遺的監(jiān)管，政府沒有很好的了解監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的監(jiān)理水平，是現(xiàn)在監(jiān)理隊伍建設(shè)過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題的間接原因?，F(xiàn)在的監(jiān)理單位一般都比較重視單位獲得的經(jīng)濟效益，對監(jiān)理人員的技術(shù)培養(yǎng)力度不夠，缺乏管理機制對監(jiān)理人員進行科學(xué)有效的管理，進而造成監(jiān)理人員的技術(shù)服務(wù)水平低下，進而影響公路的施工質(zhì)量。相關(guān)政府部門應(yīng)該提高對監(jiān)理人員的監(jiān)督力度，監(jiān)理健全相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，減少問題的發(fā)生。
3、監(jiān)理單位監(jiān)理人員難以獲得業(yè)務(wù)權(quán)限
在我國相關(guān)規(guī)定中，明確規(guī)定了監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)范圍，但是在實際工程中，監(jiān)理人員要進行自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的活動時卻發(fā)現(xiàn)自己不能獲取業(yè)務(wù)權(quán)限，為監(jiān)理工作的進行帶來了困難。
項目單位與監(jiān)理部門既有矛盾又有相同之處，他們是工程建設(shè)過程中的矛盾統(tǒng)一體，監(jiān)理人員具有監(jiān)督和管理工程質(zhì)量的責(zé)任，當(dāng)他們在進行監(jiān)理工作時會影響工程的施工進度，可能導(dǎo)致工期延遲，進而增加了整個工程的預(yù)算投入?；谶@個問題，各種影響因素的存在往往會導(dǎo)致監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)范圍越來越小，監(jiān)理人員就不能實現(xiàn)監(jiān)理工作的最優(yōu)化，公路工程的施工質(zhì)量的監(jiān)督管理作用力度大大減小。就不能保障公路工程的施工質(zhì)量。此外，監(jiān)理人員基本不能參與公路工程的前期設(shè)計、工程投資預(yù)算、制定合同等工作，這些因素都會制約監(jiān)理人員發(fā)揮對公路工程的監(jiān)理功能。
（二）工程項目管理的優(yōu)勢
2003年建設(shè)部了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，該意見規(guī)定了工程管理企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，大體可以概括為：建設(shè)單位所委托的工程項目管理的企業(yè)，必須履行合同，編制可行性研究報告以幫助建設(shè)單位在決策階段進行正確的決策，并分析項目的可行性后對可行的項目進行項目策劃，從招標(biāo)到工程竣工驗收整個工程過程，都要為建設(shè)單位提供服務(wù)。該意見還具體規(guī)定了公路工程中工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍。
2004年建設(shè)部又了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，在試行辦法中，更加詳細(xì)地規(guī)范了工程項目管理在公路工程中的業(yè)務(wù)員范圍。
從以上內(nèi)容可以看出，項目管理企業(yè)基本能夠代表建設(shè)單位進行工作，公路工程中工程項目管理能夠整合公路工程的專業(yè)服務(wù)，更加細(xì)致、系統(tǒng)地對工程進行管。在某種程度上工程項目管理能夠整合各種專業(yè)的長處，并將其更好地運用到工程當(dāng)中，這是相對工程監(jiān)理而言，工程項目管理所具有的優(yōu)勢。從以下幾方面可以表現(xiàn)出它的優(yōu)勢：
1、服務(wù)對象方面
建設(shè)單位和設(shè)計單位、施工單位都可以委托項目管理公司進行項目管理服務(wù)，二工程監(jiān)理的服務(wù)對象單一，他們的服務(wù)對象只是公路工程中的建設(shè)單位。
2、參與權(quán)限方面
項目工程管理企業(yè)一般都能夠具有獨立行使權(quán)力，這是由他們的委托單位一般都是業(yè)主單位所決定的。工程項目管理單位要根據(jù)工作范圍、工作時間、工作內(nèi)容的授權(quán)來自始至終地參與整個工程的實施。
3、業(yè)務(wù)范圍方面
監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)僅僅存在于施工階段，監(jiān)理單位要監(jiān)督管理公路工程的施工質(zhì)量、施工進度、施工所用費用、和施工安全等工作；工程項目管理是負(fù)責(zé)整個施工過程中整合、集成各種專業(yè)服務(wù)?？梢钥闯龉饭こ瘫O(jiān)理只是工程項目管理的一部分。
結(jié)語
公路工程監(jiān)理與工程項目管理具有目標(biāo)一致性，但是工程項目管理更具有優(yōu)勢。工程監(jiān)理工作是個系統(tǒng)工程，為了適應(yīng)當(dāng)下公路工程的發(fā)展，公路工程監(jiān)理要向工程項目管理的方向發(fā)展。
摘要：我國目前工程監(jiān)理事業(yè)遠(yuǎn)未達到國際化的工程項目管理水平，但是指導(dǎo)意見的為各監(jiān)理公司，以及整個行業(yè)提供了一個很好的機遇。對此，應(yīng)該抓住機遇，從各個方面采取措施，使我國的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)更上一層樓，且從項目管理的角度出發(fā)，切合實際，努力與國際水平接軌，重視人才重視市場，收集資料信息，使得項目管理更上一個新臺階。本文闡述了工程項目管理與工程監(jiān)理的區(qū)別，介紹了工程監(jiān)理、工程項目管理發(fā)展的途徑。
關(guān)鍵詞：項目管理；監(jiān)理；比較
近年來，我國建筑企業(yè)發(fā)展迅速，這與科學(xué)的管理分不開。在建筑工程施工過程中，通過良好的管理進行質(zhì)量控制，不斷提高工程質(zhì)量。但是，我國在工程管理上，大部分工程停留在工程監(jiān)理管理上，并沒有完全發(fā)展成為工程項目管理，進行項目管理是提高工程質(zhì)量與工程進度的有效途徑，因此，建筑行業(yè)要將工程監(jiān)理發(fā)展成為工程項目管理。
一、工程項目管理與工程監(jiān)理的區(qū)別
工程項目管理與工程監(jiān)理之間存在很大的差別，兩者即具有相同點，也具有不同點，并且兩者相互關(guān)聯(lián)。項目管理主要是管理單位為了滿足業(yè)主對工程提出的各種要求，采用技術(shù)、知識等提高工程質(zhì)量，滿足業(yè)主需求。而所謂的工程監(jiān)理，指的就是監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托，并經(jīng)過相關(guān)部分的批準(zhǔn)之后，對工程進行監(jiān)督管理。就我國目前工程監(jiān)理的情況來看，很不樂觀，主要原因是政府管理職能在從中起到一定的影響作用。按照相關(guān)法律來說，監(jiān)理制度中明確監(jiān)理范圍與具體項目內(nèi)容，再進行工程監(jiān)理管理。但是，項目法人并不愿意進行資金投資，不會將管理工作交給監(jiān)理人員，這樣一來，監(jiān)理人員對工程質(zhì)量與安全的管理及其他職能無法得到良好的發(fā)揮。工程建設(shè)監(jiān)理需要向項目管理發(fā)展，才有利于促進建筑行業(yè)的長期發(fā)展。工程監(jiān)理與項目管理這兩者之間存在著區(qū)別，工程項目管理代表是業(yè)主，兩者簽署合同，在合同的基礎(chǔ)的上對整項工程項目進行管理，工程監(jiān)理則不同，監(jiān)理是監(jiān)理公司進行技術(shù)服務(wù)，其不具有項目管理企業(yè)所具有的職能，兩者對比項目管理更加廣泛。推廣監(jiān)理制度，是由于市場的發(fā)展，需要對管理模式進行調(diào)整與更改，但是現(xiàn)如今的市場環(huán)境，項目法人不愿意將管理權(quán)授予監(jiān)理人員。而我國有相關(guān)的法律規(guī)定，建設(shè)單位一定要有監(jiān)理，監(jiān)理負(fù)責(zé)項目管理工作。即便近年來，對工程監(jiān)理工作與項目管理工作越來越重視，也有相關(guān)文件下發(fā)，但是從職責(zé)的角度分析，工程項目管理、工程監(jiān)理這兩者之間還
是存在一定差距。根據(jù)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展情況，工程項目管理才是管理模式發(fā)展的方向，工程監(jiān)理會慢慢向工程項目管理這一方面發(fā)展，促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
二、工程監(jiān)理與工程項目管理發(fā)展的途徑
工程監(jiān)理與工程項目管理之間存在著一定的區(qū)別，在我國建筑企業(yè)施工中，已經(jīng)有監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)工程項目管理的工作，但是，進行管理時問題比較多、管理不夠全面，與工程項目管理相差很遠(yuǎn)。因此，工程監(jiān)理向工程項目管理是必然的發(fā)展趨勢。
1.加大宣傳力度，尋找合作伙伴。在建筑工程管理中，大部分投資方對項目管理的認(rèn)識度不夠，即便是私營的業(yè)主方也不了解工程項目管理的重要性，因此，在工程管理中存在很大的隨意性。為了使投資方與業(yè)主方認(rèn)識到項目管理的知識，需要加大宣傳力度，使其認(rèn)識項目管理的具體知識與過程，委托項目管理公司需要開展專業(yè)化的管理模式。我國項目管理模式與國外發(fā)達國家的管理模式存在一定的差距，要提高我國項目管理水平，需要尋找合作伙伴最好是尋找外國企業(yè)進行合作，共同開展項目管理工作。在工作的過程中，嚴(yán)格按照項目管理的要求進行，我國項目管理人員在合作中可以看到國外項目管理的模式，并在工作中不斷積累經(jīng)驗，在合作的過程中要注意，建立平等關(guān)系，以互惠互贏為中心開展各項工作，管理中各個部門都要有我國業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)相關(guān)的工作。對業(yè)務(wù)人員的要求，首先要有良好的外語水平，其次要精通項目管理工作，在工作中才可更好的學(xué)習(xí)國外的管理方法，吸取管理經(jīng)驗，切勿將工作分包給國外合作單位獨立完成，這樣本國單位無法掌握到項目管理的進展情況，更無法學(xué)習(xí)到新型的管理方法。工程監(jiān)理要發(fā)展成為項目管理，首先要投資方認(rèn)識到項目管理的重要性，并加大合作力度，爭取在國外尋找合作伙伴，學(xué)習(xí)國外良好的項目管理方法，提高我國建筑企業(yè)項目管理水平。
2.廣納人才，建立信息庫。監(jiān)理企業(yè)與項目管理企業(yè)相比，項目管理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍比較廣，管理工作難度大，需要專業(yè)的人才負(fù)責(zé)相關(guān)的工作才可順利經(jīng)營下去。因此，項目管理企業(yè)要廣納人才，進行人力資源管理師計劃工作，首先是對本公司現(xiàn)有的人才進行培訓(xùn)，定期安排技能培訓(xùn)，將項目管理人員培訓(xùn)養(yǎng)成符合時代需要的復(fù)合型人才，企業(yè)骨干也要參加到培訓(xùn)工作當(dāng)中，掌握項目管理新方法。其次，從外部引進人才，項目管理工作對人才的要求比較高，不但要具有管理能力，還需要具有設(shè)計能力，在招聘中對應(yīng)聘者進行考核，合格者可參加崗前培訓(xùn)，從崗前培訓(xùn)中了解到應(yīng)聘者的能力，再決定是否可勝任此項工作，可引進國際工程項目管理人才，或者是具有工程承包豐富經(jīng)驗的人才，這一類人才對工作已經(jīng)十分熟悉，在工作可向其他人員傳達新的管理方法。另外，還需要建立信息庫，因為在項目管理工作中，業(yè)主與投資商對公司有一定的要求，企業(yè)需要收集大量的資料進行研究，建立信息庫才可更好的開展各項工作，例如，收集國際各種工程項目管理的方法與模式資料、軟件資料、合同范本資料以及其他公司的項目管理資料等，收集之后建立一個信息庫，對這些資料一一進行研究分析，從中總結(jié)工程項目管理的方法，達到接受各種項目都可進行良好管理的目的。我國項目管理人才缺乏，這是我國工程項目管理水平一直無法提高的主要原因之一，因此，企業(yè)要廣納賢才，并建立資料信息庫，學(xué)習(xí)掌握各種管理方法，從而提高我管建筑工程項目管理水平。
3.工作規(guī)范化，不斷開拓市場。工程項目管理與工程監(jiān)理之間存在著一定的差異，項目管理不但要負(fù)責(zé)工程施工中的項目管理工作，還需要工程項目的策劃、工程全過程的質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)等都要負(fù)責(zé)，任務(wù)重大。為了使工程項目管理人員在工作井井有條，企業(yè)要結(jié)合實際情況，建立業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)工作規(guī)范化。將這些標(biāo)準(zhǔn)納入帶企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)理當(dāng)中，或者是制作成手冊的形式，發(fā)放給企業(yè)員工，讓企業(yè)人員在工作中自覺規(guī)范自己的工作行為。另外，我國建筑市場還需要進一步拓展，由于項目管理企業(yè)所負(fù)責(zé)的工作，監(jiān)理企業(yè)無法負(fù)責(zé)，若是將項目管理企業(yè)所負(fù)責(zé)的工作交給監(jiān)理公司，監(jiān)理工作即便接手也存在很多問題，嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量?，F(xiàn)如今，部分監(jiān)理公司也慢慢向項目管理公司轉(zhuǎn)變，但是，還是無法勝任工程項目管理所負(fù)責(zé)的工作，因此，建筑監(jiān)理公司將向項目管理方向發(fā)展，并不斷開拓市場，使企業(yè)項目管理得到更多的支持，政府投資、私人投資等，認(rèn)識到項目管理的重要性，明白工程監(jiān)理與工程項目管理之間存在的差異，從而促進建筑企業(yè)的發(fā)展。
工程項目管理與工程監(jiān)理管理之間存在差異，項目管理將是未來工程管理發(fā)展的趨勢，我國項目管理存在一些問題，需要廣納賢士，開拓市場以及積極與國外企業(yè)合作等，提高我國工程項目管理水平。
