發(fā)布時間：2022-06-29 08:57:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的自然災(zāi)害防范措施研究樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
四川大學(xué)政治學(xué)院王國敏教授等撰寫的《中國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風險管理與防范體系研究》(西南財經(jīng)大學(xué)出版社2007年11月出版)一書，是我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理與防范領(lǐng)域研究的一部力作。這是王國敏教授主持的國家社會科學(xué)基金項目的最終研究成果。
該著作涉及到我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范的諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，資料翔實，論證充分。全書共六章，約30萬字。研讀這部著作，具有以下四方面的鮮明特點。
第一，主題突出，結(jié)構(gòu)鮮明，體系合理。作者緊緊圍繞農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風險管理與防范展開研究。通過對大量相關(guān)數(shù)據(jù)的整理分析，尤其是建國以來農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害數(shù)據(jù)的分析，概括地指出我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害日益嚴重主要表現(xiàn)在：自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越高；范圍越來越大；經(jīng)濟損失越來越嚴重；自然災(zāi)害是導(dǎo)致農(nóng)村貧困的重要根源。進而從現(xiàn)實分析中歸納出我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈現(xiàn)出的六大特征，即災(zāi)害的廣泛性和集中性；災(zāi)情的季節(jié)性和地域性；災(zāi)害的群發(fā)性和伴生性；災(zāi)害區(qū)域分布與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)性；自然因素與人為因素的交叉性；災(zāi)害加重與防災(zāi)能力弱化形成的反差性。作者還特別分析了農(nóng)村自然災(zāi)害對農(nóng)村貧困的影響，考察了我國農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)能力的基本狀況。最后重點提出建設(shè)一套中國特色農(nóng)業(yè)自然風險管理與防范綜合體系的具體對策措施。
第二，研究方法的多樣性和知識的交融性。作者主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、管理經(jīng)濟學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)的基本原理為基礎(chǔ)，運用宏觀與微觀分析相統(tǒng)一、理論與實證分析相統(tǒng)一、定性與定量分析相統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)分析相統(tǒng)一等基本方法，來分析和探尋我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展過程中展現(xiàn)出來的規(guī)律性特征，從而在此基礎(chǔ)上提出具有針對性和可操作性的具體對策。該著作的一個重要特點就是運用大量的數(shù)據(jù)來分析說明問題，有力地增強了研究成果的科學(xué)性。
第三，研究視野的創(chuàng)新性。在研究我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風險管理與防范時，作者不僅從縱向考察了我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的歷史發(fā)展狀況，橫向展示了我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的表現(xiàn)形式，而且還將視野拓展到對國外經(jīng)驗的研究。作者在第六章專門用兩節(jié)來介紹美國、法國、印度、泰國等國家在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范領(lǐng)域的先進經(jīng)驗。作者還將農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風險管理與防范研究放到國民經(jīng)濟宏觀發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來分析，進一步拓寬了研究視野，從而有助于作者獲得許多深刻的認識，提出具有針對性的對策措施。
第四，對策的系統(tǒng)性和可操作性。作者在分析了我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的表現(xiàn)形式、基本特點及其影響方式之后，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的具體情況，提出建設(shè)一套具有中國特色農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風險管理和防范的綜合體系。作者分別從建立綜合性自然災(zāi)害風險管理體系、完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)警機制、合理規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、增加農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助資金、建立和完善農(nóng)業(yè)保障制度、建立科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)減災(zāi)的教育宣傳和法律體系等方面來闡述了具體的對策措施。這為各級農(nóng)業(yè)政策制定者和決策者提供了許多具有重要價值的對策參考。
王國敏教授的這部著作的出版，對于推進我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風險管理與防范必將發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。
【摘 要】四川因地理位置獨特，為自然災(zāi)害多發(fā)地帶，每年常有破壞性較強的突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生，給人們的生活和財產(chǎn)造成巨大傷害。高校作為中國未來人才的集中地，該如何進行災(zāi)前安全教育和減災(zāi)教育，具有非常重要的意義。
【關(guān)鍵詞】防范自然災(zāi)害；安全教育；高校素質(zhì)教育
一、地理位置因素導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)
四川省的地理位置因素使其成為我國發(fā)育最多、規(guī)模最大、類型最全、頻率最高、危害最嚴重的地質(zhì)災(zāi)害大省。四川地理環(huán)境復(fù)雜，山區(qū)廣布，平原狹小，地形地貌，地層巖性，地質(zhì)構(gòu)造多變，新構(gòu)造運動活躍，加之暴雨、地震以及人類工程，災(zāi)害規(guī)模也較大，危害嚴重，其主要的災(zāi)害是滑坡、崩塌、泥石流、地震等，在享有“天府之國”美譽的同時也享有“地質(zhì)災(zāi)害博物館”之稱。在近幾年的自然地質(zhì)災(zāi)害中，地震災(zāi)害最為突出。2008年5月12日的汶川地震，2013年4月20日的雅安地震，破壞力強、波及范圍大、持續(xù)時間久的地震自然災(zāi)害頻繁發(fā)生在四川省，給人們的生產(chǎn)生活、工作學(xué)習帶來了嚴重影響。
二、高校普遍缺乏預(yù)防災(zāi)害培訓(xùn)
雖然我國高校主要分布在各大中城市里，城市具有一定的規(guī)劃基礎(chǔ)，交通便利，設(shè)施完善，并且絕大部分高校新生在入校時參加由校方組織的如何應(yīng)對緊急突發(fā)事件的教育，掌握了一定的應(yīng)對知識。但這只是屬于新生入校中的常規(guī)安全教育，且教育效果差強人意。實際上是高校的應(yīng)急安全教育并非全部納入教育的考核指標體系中，目前的預(yù)防教育全憑各高校的意愿來進行，而絕大部分高校很少會重視這樣的教育和訓(xùn)練，大部分高校只是在新生入學(xué)時進行消防安全教育，而且舉行消防安全教育，很重要的一個原因是地方的消防系統(tǒng)在推動次教育。而高校自覺、長期地舉辦預(yù)防災(zāi)害的培訓(xùn)很少，學(xué)生在進入高校前所接受的安全教育大部分是以講座、宣傳展示欄、觀看影像資料等枯燥理論形式進行，并且參加講座的學(xué)生也只是少數(shù)部分，未能使全體新生接受良好的安全教育，因此大部分不具備預(yù)防災(zāi)害的能力。很少有高校積極主動組織學(xué)生結(jié)合實際參加演習，這就使高校在面對突發(fā)自然災(zāi)害時，學(xué)生的應(yīng)對能力不強，不會常見的自救技能，一旦發(fā)生重大災(zāi)害時，后果將不堪想象。
三、如何落實高校防災(zāi)培訓(xùn)
現(xiàn)代高校主要位于各大城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，在防災(zāi)和減災(zāi)的能力方面有一定的優(yōu)勢，并且高校選址時已充分考慮到防災(zāi)的因素。這對于高校進行日常防災(zāi)培訓(xùn)提供了硬件支持。從硬件方面有了一定的條件基礎(chǔ)，如果高校能夠關(guān)注并加強大學(xué)生自身的安全防范意識，提高防災(zāi)減災(zāi)的軟實力，從而使大學(xué)生的生命和財產(chǎn)損失降為最低。加大對大學(xué)生防災(zāi)和減災(zāi)宣傳力度，提高大學(xué)生預(yù)防意識，使大學(xué)生具備一定的防災(zāi)知識和減災(zāi)技能，建議各高校把安全教育納入課程教育體系，成為選修課或有條件的高校將此課程列為必修課，使學(xué)生從態(tài)度上認真對待安全教育，從思想上重視這門課程。校方應(yīng)定期、大力舉辦各種豐富形式的安全主題教育，號召同學(xué)們親身參與此類活動當中，潛移默化地提高學(xué)生的安全意識。
四、結(jié)語
自然災(zāi)難是現(xiàn)階段人類無法回避的自然現(xiàn)象，而有效的進行災(zāi)前安全教育可以在一定程度上減輕災(zāi)難發(fā)生時人民的生命財產(chǎn)損失。防范自然災(zāi)害教育是學(xué)校素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容，對于處在自然災(zāi)害常發(fā)的四川盆地有著尤為突出的重要性。學(xué)?？梢酝ㄟ^教學(xué)的相互滲透、災(zāi)難知識的大力宣傳、災(zāi)難的積極應(yīng)對演習，對學(xué)生進行災(zāi)難知識、應(yīng)對災(zāi)難技能、加強災(zāi)難心理的教育。從而加強當代大學(xué)生的安全素質(zhì)教育。
眾所周知，建筑工程的質(zhì)量與安全施工管理既包括“管”，也包括“理”。具體而言就是不僅要管好勞動力的組織和分配，而且要“理”順各項施工工藝的流程。在建筑工程施工之前就做好各項質(zhì)量與安全施工管理的準備，向作業(yè)人員交代清楚各自具體的施工工藝要求和施工技術(shù)措施，從而為施工任務(wù)的圓滿完成和建筑工程施工安全目標的最終實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。對于夏季建筑施工而言，尤其還要注意防暑、防雷、防雨等自然災(zāi)害，因此在建筑工程施工的過程中隨時發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場的各類違章、違規(guī)作業(yè)，將建筑施工關(guān)鍵危險因素的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，以此來達到降低一般事故的發(fā)生概率乃至杜絕重大事故的發(fā)生的目標，并最終使得夏季建筑施工的質(zhì)量與安全管理措施對自然災(zāi)害的預(yù)防能夠達到一個讓人滿意的結(jié)果。本文對夏季建筑施工對自然災(zāi)害的預(yù)防進行了淺要的分析，并提出了一些有針對性的施工質(zhì)量與安全管理措施。
1夏季建筑施工對自然災(zāi)害的預(yù)防措施
1.1夏季建筑施工中的防積水、排水措施
在施工計劃中應(yīng)趕在夏季暴雨到來之前將施工場地和施工運輸?shù)缆愤M行硬化，在硬化的同時根據(jù)常年降雨平均水平和匯水面積合理設(shè)置排水設(shè)施。尤其是對于基礎(chǔ)施工而言，在基坑的設(shè)置時必須充分考慮夏季暴雨的特點合理安排排水措施。在基坑的底部應(yīng)沿其邊緣位置設(shè)置排水溝，并每隔五十米左右設(shè)置一個集水井，集水井中的積水通過潛水泵抽排至基坑外的排水溝，并排向市政排水管網(wǎng)；在基坑的頂部一定要安排好路面的排水，除在基坑的頂部設(shè)置一定數(shù)量的地面排水溝外，同時道路也應(yīng)做成一定的坡度將地面積水悉數(shù)排入排水溝內(nèi)。在夏季暴雨到來之時應(yīng)準備足夠的潛水泵備用，防止降雨量過大超過預(yù)期的排水量而形成場地內(nèi)的積水。
1.2夏季建筑施工中的材料保護措施
在夏季施工時一定要注意建筑材料的防潮保存和保管。袋裝水泥應(yīng)堆放在施工現(xiàn)場的水泥庫中，其水泥庫應(yīng)當嚴實，并耐風雨侵蝕，同時庫內(nèi)地面應(yīng)高出室外地面二十公分以上，并充分考慮地面部分積水對水泥庫的影響。如果有條件的話應(yīng)盡量將水泥庫設(shè)置在室內(nèi)。由于夏季空氣潮濕、降雨量大，建筑砂、卵石等材料的含水量變化也較大，因此在使用砂石之前應(yīng)先對其取樣并測定含水率，通過水泥砂漿施工配合比的及時調(diào)整，來保證水泥砂漿的施工質(zhì)量。對于鋼管等鋼質(zhì)材料，應(yīng)在表面涂好油漆，以防銹蝕。在夏季建筑裝飾施工中，對于那些高級裝飾所需材料應(yīng)通通存放在室內(nèi)，并按照每天的材料使用量進行酌量取料，以防材料被雨水浸泡后導(dǎo)致浪費。
1.3夏季建筑施工中的混凝土澆注措施
在夏季建筑施工中，墻柱模板應(yīng)留排水及清掃口，雨后應(yīng)將模內(nèi)的積水排出后再進行混凝土澆注，同時由于潮濕原因，模內(nèi)雜物應(yīng)由人工進行清理。在混凝土澆注前一天應(yīng)了解其澆注時的天氣情況，盡量將混凝土澆注安排在無雨的天氣或小雨的天氣進行，尤其是當預(yù)知有大雨、暴雨天氣時，不應(yīng)安排混凝土澆注。在工地現(xiàn)場準備好足夠的塑料薄膜，當混凝土澆注遇到暴雨時，應(yīng)及時用事先準備好的塑料薄膜將新澆注的混凝土進行覆蓋。一旦在混凝土澆注過程中遇到暴雨必須暫停施工時，應(yīng)注意將施工縫留設(shè)在次梁跨度的中間三分之一范圍內(nèi)。由于夏季天氣較為炎熱，在混凝土澆注過程中，應(yīng)按照混凝土的凝結(jié)時間、運輸距離、停放時間、強度等要求適當摻加緩凝劑。在夏季酷熱時節(jié)應(yīng)合理安排混凝土的澆注時間，適當調(diào)整工人的作息時間，盡量利用清晨和傍晚等較涼爽的時間段，縮短炎熱天氣下的工作時間，并盡量避開夏季正午這段一天中最炎熱的時間段。在暴熱天氣進行混凝土運輸時，混凝土罐車等容器上應(yīng)進行隔熱覆蓋，以防水分蒸發(fā)。在混凝土澆注完成后的一至兩個小時只內(nèi)，即用麻袋或其他措施進行覆蓋，并及時澆水養(yǎng)護，以確?；炷撂幵谧銐驖櫇竦臓顟B(tài)。
1.4建筑施工中的其他預(yù)防措施
建筑工程在夏季施工時應(yīng)嚴密注意天氣變化，每天記錄天氣預(yù)報，及時掌握未來的天氣變化。同時在安排施工進度時應(yīng)充分考慮夏季多雨的施工特點，根據(jù)天氣變化制定施工計劃，并根據(jù)各工序的特點合理安排施工過程的工序。施工作業(yè)人員應(yīng)配備好水、防暑品等勞保用品以及雨衣、雨褲、雨鞋等雨具，并在施工現(xiàn)場備好夏季常用藥品，一旦有人中暑，立即進行救治。做好生活區(qū)下水道和雨水井的暢通，用水要有固定排放途徑，保證雨后不陷、不滑、不泥濘、不存水，尤其是要防止基坑邊坡長期被水浸泡。機電設(shè)備要經(jīng)常進行接零、接地保護的檢查，并隨時抽查其漏電裝置功能是否可靠，所有的大中型機具設(shè)備都應(yīng)搭設(shè)嚴密的防雨棚。另外，由于夏季為多暴雨、多雷電的季節(jié)，因此應(yīng)該做好塔吊、井架、建筑物等防雷接地措施，保證機械的安全運轉(zhuǎn)和人員的生命安全。
2結(jié)語
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會的不斷進步，建筑工程的質(zhì)量與安全施工管理已經(jīng)逐漸成為了建筑施工中舉足輕重的一環(huán)。所謂建筑工程的質(zhì)量與安全施工管理，包含了在建筑施工全過程當中的一切有關(guān)質(zhì)量與安全施工的組織和管理活動，其主要是通過嚴加控制施工過程中的各個要素，從而使得這些要素當中的危險狀態(tài)或危險行為能夠得到有效的降低甚至達到完全消除，以此來達到降低一般事故的發(fā)生概率乃至杜絕重大事故的發(fā)生的目標，對于夏季建筑施工而言，尤其是要控制好其中的自然災(zāi)害因素，并通過一系列科學(xué)合理、行之有效的施工質(zhì)量與安全管理措施的實施，盡量避免或降低夏季建筑施工因自然災(zāi)害而受到損失。
為切實做好我市水庫、河道自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難防范工作，確保水利、水電工程安全運行，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
按照深入貫徹“十七”大精神和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，嚴格落實監(jiān)督和管理職責，將全市的水庫、河道建設(shè)好、管理好、維護好、運行好。
對全市的水庫、河道防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難隱患進行全方位的排查治理。通過排查治理工程運行、維護養(yǎng)護、管理運行及監(jiān)督等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，消除事故隱患，確保水利工程在自然災(zāi)害突發(fā)時，在工程標準內(nèi)，不發(fā)生重大安全事故。
二、重點排查對象和內(nèi)容
以存在潰壩、潰堤危險的病險水庫大壩、病險水電站大壩、病險河道大堤和存在淤積危險的河道，作為重點排查對象。排查內(nèi)容：
1、共性排查內(nèi)容
（1）以地方政府行政首長負責制為核心的工程安全責任人、主管部門責任人、管理單位責任人及分工責任、責任追究制落實情況。安全生產(chǎn)責任制落實情況。單位法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。
（2）各類工程，特別是病險工程安全生產(chǎn)責任制、防汛預(yù)案和防汛措施的落實情況。
（3）應(yīng)急管理情況。工程應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)是否到位，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物質(zhì)、設(shè)備配備及維護情況；應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。
2、水庫工程
（1）水庫防洪標準，壩體抗震、抗滑、抗傾、壩坡穩(wěn)定，壩體及壩基滲透穩(wěn)定等是否滿足規(guī)范要求。
（2）泄洪和輸水建筑物穩(wěn)定、泄洪是否滿足設(shè)計要求。
（3）閘門及啟閉機設(shè)備是否正常運行。
（4）防汛道路、搶險隊伍和搶險物料儲備情況。
（5）大壩安全檢測、水雨情測報和通訊預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
（6）小型水庫管理機構(gòu)或?qū)ｉT的看護人員及通訊預(yù)警落實情況；日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等落實措施情況。
3、河道工程
（1）河道堤防斷面尺寸、堤頂高程是否達到設(shè)計要求，堤防有無坍塌、裂縫、獾洞等。
（2）河道險工砌石有無坍塌、松動現(xiàn)象，穿堤建筑物有無防洪安全隱患。
（3）堤頂?shù)缆肥欠駶M足搶險車輛通行要求，搶險隊伍和搶險物料儲備等。
（4）河道堤防是否落實了管護人員和維養(yǎng)經(jīng)費。
（5）日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等措施落實情況。
三、組織機構(gòu)
為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，邯鄲市水利局成立以王志全副局長為組長，邯鄲市防汛辦公室和局規(guī)劃計劃處、水利工程管理處的處室主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，防汛辦、規(guī)計處、水管處和漳滏河管理處、東武仕水庫管理處有關(guān)人員組成“水庫、河道防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
各成員單位按照各自職責分工，以上述排查內(nèi)容為重點，從即日起督導(dǎo)檢查水庫、河道防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難隱患排查工作。
四、工作要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立排查領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格組織水庫、河道防范自然災(zāi)害引發(fā)事故隱患排查工作。各單位“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實工作方案，保障人員和經(jīng)費，保障排查工作的進度和質(zhì)量。要將排查工作落實到每一個工程管理單位，不留空白，不留死角。實事求是，堅持依法辦事，堅決杜絕走過場、敷衍搪塞、形式主義等現(xiàn)象。
2、突出重點、強化落實
要加強有關(guān)重點地區(qū)、重點工程、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。務(wù)求實效，確保安全隱患排查工作的落實，要針對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患組織一次技術(shù)安全方面的評審，對重大安全隱患要根據(jù)情況及時采取有效辦法加以防范，可分別采取警示警告、加固、防護、拆除、封閉等措施，并及時整改。一時難以整改的，要制定應(yīng)急措施。
各單位的自查自改階段，2008年4月20日前完成。4月20前，各單位將自查自改情況報局規(guī)計處。
