發(fā)布時(shí)間：2022-08-25 03:46:31
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、統(tǒng)一思想、齊抓共管，形成組織實(shí)施體系
“一法三卡”是一種先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方式，能確保生產(chǎn)安全，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，是安全生產(chǎn)的保護(hù)神，它工作技術(shù)性強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)高，與行政安全工作和職工群眾施工生產(chǎn)緊密相連。為抓好“一法三卡”的推廣、落實(shí)工作，切實(shí)做好安全生產(chǎn)管理工作，公司黨委和行政高度重視，把“一法三卡”的推廣、落實(shí)工作擺上議事日程，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究決定，成立了“一法三卡”工作組織機(jī)構(gòu)，形成行政與工會(huì)齊抓共管、黨政工團(tuán)組織密切配合的組織實(shí)施體系。公司董事長、總經(jīng)理，黨委書記、工會(huì)主席等公司領(lǐng)導(dǎo)多次赴一線認(rèn)真檢查督促“一法三卡”在施工項(xiàng)目的推廣和落實(shí)情況。在韶關(guān)武廣客運(yùn)專線移動(dòng)模架項(xiàng)目部公司專門組織召開了“一法三卡”推廣會(huì)暨現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全公司全面推行“一法三卡”工作法，明確了具體組織實(shí)施的責(zé)任單位和責(zé)任人，同時(shí)，結(jié)合公司實(shí)際和安全生產(chǎn)需要，制定了相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃，分階段、有步驟地完成目標(biāo)工作任務(wù)。通過這些工作，形成了一個(gè)公司由工會(huì)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目由經(jīng)理負(fù)責(zé)、人人參與、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊的安全管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保推廣實(shí)施“一法三卡”工作的順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)，營造全員參與氛圍
為了提高全體職工、農(nóng)民工參與推行“一法三卡”的積極性和自覺性，我公司加強(qiáng)宣傳教育，通過公司網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)、板報(bào)、標(biāo)語、安全宣傳欄、上課、講座等多種形式進(jìn)行宣傳教育，讓全體職工、農(nóng)民工提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“一法三卡”的重要意義，懂得“一法三卡”是安全生產(chǎn)的保護(hù)神，實(shí)施“一法三卡”就是為了安全生產(chǎn)，就是珍惜、關(guān)愛自己的生命。通過宣傳教育，“一法三卡”深入人心，人人自覺遵守，
營造了全員參與的濃厚氛圍。在“一法三卡”推廣實(shí)施中，移動(dòng)模架項(xiàng)目部制作了《安全歌》警示卡片，對施工中應(yīng)該做什么，如何做好，用歌詞表達(dá)出來，裝在員工口袋里，讀起來朗朗上口，通俗易懂、十分好記。員工們在施工前看一遍，休息時(shí)溫習(xí)一下，施工后再對照卡片檢查一下有無違章行為，極大地做到了安全生產(chǎn)。同時(shí)，各項(xiàng)目工地把安全警示牌懸掛在工地每個(gè)作業(yè)點(diǎn)，醒目了然，切實(shí)起到了警示的作用。例如：新開鋪頂進(jìn)涵項(xiàng)目部一位農(nóng)民工在施工中準(zhǔn)備穿過鐵路時(shí)，抬頭看見對面圍攔上懸掛的“一法三卡”警示牌時(shí)，立即停了下來左右瞭望，就在這時(shí)，一列客車從他身邊呼嘯而過，嚇得他兩腿發(fā)軟癱倒在地，一個(gè)重大的傷亡事故避免了。項(xiàng)目部抓住這一事例在職工中進(jìn)行既有線施工安全再教育，并讓這位農(nóng)民工現(xiàn)身說法，告誡工友們?nèi)绾我?guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，排除事故隱患，工友們聽后受益匪淺，感慨地說：“一法三卡”搞懂了那才是真正的“只有保安全，日子才會(huì)甜”！“一法三卡”新形式的安全教育取得了較好的效果，移動(dòng)模架項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了安全質(zhì)量零事故的目標(biāo)，先后獲得鐵建股份公司“工人先鋒號(hào)”和集團(tuán)公司“20**年度企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目部”等榮譽(yù)稱號(hào)。新開鋪頂進(jìn)項(xiàng)目“一法三卡”的做法得到了建設(shè)單位認(rèn)可，并作為一種經(jīng)驗(yàn)在地方其他項(xiàng)目推廣。
三、把握理念，優(yōu)化流程，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理
在推行“一法三卡”工作中，我公司牢牢把握實(shí)現(xiàn)施工一線“要我安全”到“我要安全”這一工作理念，結(jié)合自身實(shí)際，大膽創(chuàng)新，優(yōu)化工作流程，堅(jiān)持查源、制卡、安檢“三步曲”。把安全防范強(qiáng)化到現(xiàn)場，強(qiáng)化到過程，強(qiáng)化到細(xì)節(jié)，在實(shí)踐中不斷完善，在推進(jìn)中創(chuàng)新發(fā)展。具體做到三點(diǎn)，一是確立危險(xiǎn)源。每月由公司安全管理部門會(huì)同項(xiàng)目技術(shù)、職工代表對公司各項(xiàng)目部展開全面排查，確定危險(xiǎn)源并對其予以分類和危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，每月適時(shí)更新。二是“三卡”進(jìn)一線。根據(jù)危險(xiǎn)源分類和級(jí)別，嚴(yán)格按照《‘一法三卡’工作實(shí)用手冊》規(guī)范要求，統(tǒng)一制作各危險(xiǎn)源點(diǎn)的安全警示牌，并安放在現(xiàn)場或駐地醒目位置。項(xiàng)目部安全員根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，制作安全檢查提示卡，發(fā)至安全管理重點(diǎn)區(qū)域的一線作業(yè)人員手中，要求熟記“提示”內(nèi)容，按章操作。三是強(qiáng)化每月安檢。每月月底由公司安全管理部門和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員對各危險(xiǎn)源和工種對照“安全檢查提示卡”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，認(rèn)真填寫檢查結(jié)論、意見和建議，并在現(xiàn)場指定整改責(zé)任人拿出具體整改措施、限定整改時(shí)限，對整改落實(shí)情況復(fù)查1次、并填寫檢查記錄臺(tái)帳?！耙环ㄈā敝饾u融入施工生產(chǎn)，并在現(xiàn)場安全管理中“擔(dān)當(dāng)”重要角色，筑牢了安全生產(chǎn)大堤?！绊?xiàng)目部堅(jiān)持每天早上早點(diǎn)名講安全，上工前看看提示卡，到現(xiàn)場再看看警示牌”已成為現(xiàn)場施工人員的習(xí)慣。
四、完善制度，全面推廣，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)
一、現(xiàn)狀分析：
上學(xué)期我們在開展季節(jié)、節(jié)日主題的主題活動(dòng)中，認(rèn)真總結(jié)了教研工作中的不足點(diǎn)，通過了一系列實(shí)踐的研討、反饋、總結(jié)，取得了一定進(jìn)展，教師們的教育觀、教研觀有了新的認(rèn)識(shí)。周日計(jì)劃逐步完善，每天都進(jìn)行活動(dòng)后的反思記錄，但存在個(gè)體差異較大，反思內(nèi)容常停留在表面，效果不顯著。教師們的水平不同，有的不是幼師專業(yè)，有時(shí)不知如何結(jié)合和實(shí)施教材，在選課上存在一定問題。從環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面分析，教師對“綱要”的理解還是比較缺乏，環(huán)境創(chuàng)設(shè)沒有真正體現(xiàn)為孩子服務(wù)，孩子自主參與性不夠。教研組活動(dòng)雖保證學(xué)習(xí)時(shí)間，但教師參與不強(qiáng)，學(xué)習(xí)、討論氛圍不熱，教師本身不善于進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，集體意識(shí)不強(qiáng)，自我反思、自我鉆研缺乏。
二、指導(dǎo)思想：
根據(jù)園務(wù)工作計(jì)劃的要求，以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為準(zhǔn)繩，以先進(jìn)的教育理論為指導(dǎo)，以提高教師的教科研水平為目的，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，牢固樹立以人為本的教育思想，開展集體備課、定期進(jìn)行課題研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，提高教師的教育技能，加強(qiáng)課題研究，突現(xiàn)我園的特色教育。
三、工作要點(diǎn)及措施：
(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，“綱要”的精神和理念，使理念轉(zhuǎn)化為教師的教育行為，逐步改善“教”與“學(xué)”的方式。
1、深入學(xué)習(xí)教材，轉(zhuǎn)變新的教材觀，正確領(lǐng)會(huì)教材編寫意義，積極實(shí)踐教材。
2、利用多渠道的學(xué)習(xí)“綱要”的精神，結(jié)合旗教研室“創(chuàng)新課、優(yōu)質(zhì)課”評(píng)選活動(dòng)，開展“每師一課”等系列活動(dòng)，提升教師專業(yè)化水平。教研組在研究、實(shí)踐教材的基礎(chǔ)上，開展說教材評(píng)比活動(dòng)，從而引導(dǎo)教師樹立新的教材觀。
3、繼續(xù)采用案例引導(dǎo)、對話討論、引導(dǎo)探索、設(shè)疑問答、參與式培訓(xùn)方法進(jìn)行有目的學(xué)習(xí)研討。
4、創(chuàng)設(shè)外出、觀摩學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，傳達(dá)新信息，擴(kuò)大新經(jīng)驗(yàn)，提高教師對目前幼兒教育的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。
(二)加強(qiáng)專題研究提升教研水平。
領(lǐng)會(huì)課程理念，積極探索，樂于反思，善于總結(jié)，不斷提高教育教學(xué)水平，并以教研組為單位，進(jìn)行專題研究，解決保教工作中的問題，提高幼兒園一日活動(dòng)質(zhì)量。
1、開展主題活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)評(píng)比，提高本園教師創(chuàng)造性使用教材的能力，并組織案例評(píng)比活動(dòng)。
2、區(qū)域活動(dòng)以常規(guī)工作有序開展，并積極創(chuàng)設(shè)活動(dòng)環(huán)境，有目的的投放區(qū)域材料，中途進(jìn)行材料評(píng)比。
(三)重視檢查反饋及時(shí)提高保教質(zhì)量
1、以幼兒園各項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃為主線，進(jìn)行有效檢查。加強(qiáng)考核力度，注重活動(dòng)效益。
2、經(jīng)常進(jìn)行日常工作、記錄的檢查，便于交流和學(xué)習(xí)。
(四)加強(qiáng)創(chuàng)建特色幼兒園的研究
提高分區(qū)活動(dòng)效能。教師要根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)和發(fā)展需求，結(jié)合教育目標(biāo)設(shè)置活動(dòng)內(nèi)容，每周定時(shí)投放適宜的操作材料。教師要提高對區(qū)域活動(dòng)指導(dǎo)水平，讓孩子在各區(qū)域中，與材料、教師、幼兒相互作用下，情感、態(tài)度、能力等得以發(fā)展。
四、工作安排：
九月份：
1、教師制定工作計(jì)劃、課題計(jì)劃
2、交流班級(jí)計(jì)劃、課題計(jì)劃
3、家園聯(lián)系欄布置檢查
十月份：
1、 業(yè)務(wù)政治學(xué)習(xí)
2、 案例分析、剖析相關(guān)問題
3、區(qū)域布置
十一月份：
1、區(qū)域材料評(píng)比
2、每師一課
3、小班專題研討活動(dòng)
十二月份：
1、外出學(xué)習(xí)
2、外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)
3、中班專題教研活動(dòng)
4、教師的記錄、備課檢查
一月份：
1、大班專題研討活動(dòng)
根據(jù)市教育局學(xué)前教育科2016年工作要點(diǎn)及實(shí)驗(yàn)幼兒園園務(wù)工作計(jì)劃的要求，以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為準(zhǔn)繩，以先進(jìn)的教育理論為指導(dǎo)，以提高教師的教科研水平為目的，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，牢固樹立以人為本的教育思想，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，提高教師的教育技能。加強(qiáng)課題研究，凸現(xiàn)我園的特色教育。
二、現(xiàn)狀分析
本學(xué)期我園共有18個(gè)班級(jí)，教師教學(xué)班級(jí)無變動(dòng)，孩子均為原班生，上學(xué)期主題活動(dòng)的開展主要以季節(jié)、節(jié)日以及孩子感興趣的話題為主。通過不斷地學(xué)習(xí)和總結(jié)，教師們的教育觀、教研觀有了新的認(rèn)識(shí)，但教研工作中還存在一些不足。
一周計(jì)劃逐步完善，每天都進(jìn)行活動(dòng)后的反思記錄，但存在個(gè)體差異較大，反思內(nèi)容常停留在表面，效果不顯著。教師們的水平不同，有的不是幼師專業(yè)，有時(shí)不知如何結(jié)合和實(shí)施教材，在選課上存在一定問題。部分教師對"綱要"和"指南"的理解還是比較缺乏。
教研組活動(dòng)雖保證學(xué)習(xí)時(shí)間，但教師參與不強(qiáng)，學(xué)習(xí)、討論氛圍不熱，教師本身不善于進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，集體意識(shí)不強(qiáng)，自我反思、自我鉆研缺乏。
幼兒的學(xué)習(xí)在不斷地發(fā)生變化，自主性、觀察力、表現(xiàn)力、創(chuàng)造力有了明顯的轉(zhuǎn)變，特別是孩子的問題意識(shí)增強(qiáng)了，敢于表達(dá)。但孩子記錄水平較差，生活經(jīng)驗(yàn)不豐富，收集各種信息能力差，表征過程中技能也較差，發(fā)現(xiàn)了問題如何去解決，也存在相當(dāng)大的問題，觀察效果不明顯，很多孩子不會(huì)觀察，隨意性很強(qiáng)，對探索不感興趣。
三、工作要點(diǎn)及措施：
（一）加強(qiáng)師德教育，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)
1、加強(qiáng)教師的思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教師善學(xué)習(xí)、善思考、重積累、勤反思。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主題教育活動(dòng)，不斷反思自己的教育行為，不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)，使教師之間融洽協(xié)作，形成一股凝聚力和向心力。全園教師只有愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取才能與時(shí)俱進(jìn)。
2、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以多種形式促進(jìn)教師成長。根據(jù)幼兒園的發(fā)展目標(biāo)，以發(fā)展和創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)，更新教育觀念。只有學(xué)習(xí)才能不斷進(jìn)步，我們將采取多種學(xué)習(xí)方法，鼓勵(lì)教師不斷充電、充實(shí)自我。組織教師學(xué)習(xí)理論知識(shí)，園內(nèi)園外相結(jié)合、專業(yè)知識(shí)和業(yè)余知識(shí)相結(jié)合。
3、以年級(jí)組為中心，依托骨干教師，認(rèn)真抓好年輕教師的培養(yǎng)工作，通過教研活動(dòng)、示范課、聽課評(píng)課、以老帶新等形式，不斷提高教師的教育教學(xué)水平。積極開展教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，為教師成長搭建舞臺(tái)。
（二）、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)"綱要"、"指南"的精神和理念，使理念轉(zhuǎn)化為教師的教育行為，逐步改善"教"與"學(xué)"的方式。
1、深入學(xué)習(xí)教材，轉(zhuǎn)變新的教材觀，正確領(lǐng)會(huì)教材編寫意義，積極實(shí)踐教材。
2、利用多渠道的學(xué)習(xí)"綱要"的精神，結(jié)合"優(yōu)質(zhì)課"評(píng)選活動(dòng)等開展系列活動(dòng)，提升教師專業(yè)化水平。
3、繼續(xù)采用案例引導(dǎo)、對話討論、引導(dǎo)探索、設(shè)疑問答、參與式培訓(xùn)方法進(jìn)行有目的學(xué)習(xí)研討。
4、創(chuàng)設(shè)外出、觀摩學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，傳達(dá)新信息，擴(kuò)大新經(jīng)驗(yàn)，提高教師對目前幼兒教育的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。
（三）、加強(qiáng)專題研究提升教科研水平。
領(lǐng)會(huì)課程理念，積極探索，樂于反思，善于總結(jié)，不斷提高教育教學(xué)水平，并以教研組為單位，進(jìn)行專題研究，解決保教工作中的問題，提高幼兒園一日活動(dòng)質(zhì)量。
1、以年級(jí)組為單位，成立三大教研組，使活動(dòng)更具靈活性、操作性，并有選擇學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，更有利于各組的研討和交流。
2、區(qū)域活動(dòng)以常規(guī)工作有序開展，并積極創(chuàng)設(shè)活動(dòng)環(huán)境，有目的的投放區(qū)域材料，中途進(jìn)行材料評(píng)比。
（四）。抓好幼小銜接工作，為進(jìn)一步的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)
（1）平時(shí)運(yùn)用故事、主題活動(dòng)、游戲等多種形式來加強(qiáng)幼兒的思想教育，從中激發(fā)幼兒熱愛集體、關(guān)心集體、為同伴服務(wù)的好思想。
（2）注意培養(yǎng)幼兒的良好行為習(xí)慣，教育幼兒按時(shí)到園，不遲到、不早退、不曠課。排隊(duì)做到靜、齊、快。誠實(shí)、不說謊話。同伴之間團(tuán)結(jié)友愛。集體活動(dòng)遵守秩序，不吵鬧，認(rèn)真參加活動(dòng)。
（3）上課時(shí)做到注意力集中，認(rèn)真傾聽老師及其他小朋友的講述，養(yǎng)成要說話先舉手的好習(xí)慣。要求幼兒發(fā)言時(shí)要講完整話、普通話、響亮話。愛護(hù)書本、學(xué)習(xí)用品等。
（五）重視檢查反饋及時(shí)提高保教質(zhì)量
1、以幼兒園各項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃為主線，進(jìn)行有效檢查。加強(qiáng)考核力度，注重活動(dòng)效益。
2、經(jīng)常進(jìn)行日常工作、記錄的檢查，便于交流和學(xué)習(xí)。
（六）加強(qiáng)家園聯(lián)系設(shè)立幼兒成長檔案
1、開展多形式家園活動(dòng)，為家長創(chuàng)設(shè)多渠道的溝通機(jī)會(huì)，認(rèn)真填寫家園聯(lián)系手冊。
2、及時(shí)與家長溝通、撮合，共同教育孩子成長，使孩子獲得和諧、全面發(fā)展。
四、每月重點(diǎn)工作安排表：
二月
1、完成幼兒開學(xué)報(bào)名工作。
2、制定幼兒園教科研工作計(jì)劃。
3、開學(xué)工作會(huì)議、政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
三月
1、做好幼兒入園工作，安定幼兒情緒，加強(qiáng)班級(jí)常規(guī)管理。
2、召開教研會(huì)議，學(xué)習(xí)本期教科研計(jì)劃，明確學(xué)期任務(wù)。
3、年級(jí)組擬定教科研計(jì)劃并在教研會(huì)上交流。
4、組織各年級(jí)組開展常規(guī)教研活動(dòng)。（《指南》學(xué)習(xí)交流、主題活動(dòng)探討及活動(dòng)開展情況交流、一日活動(dòng)中存在問題的研討解決等）
5、組織開展好"元宵節(jié)"、"三八節(jié)"、"植樹節(jié)"等主題活動(dòng)。
6、召開新學(xué)期幼兒家長會(huì)。
7、開展好推門課活動(dòng)。
8、組織召開"幼小銜接"工作會(huì)。
9、三月份教育教學(xué)常規(guī)工作檢查。
19、三月份教科研工作小結(jié)。
四月
1、組織各年級(jí)組開展常規(guī)教研活動(dòng)。（《指南》學(xué)習(xí)交流、主題活動(dòng)探討及活動(dòng)開展情況交流、一日活動(dòng)中存在問題的研討解決等）
2、組織開展好"清明節(jié)"主題活動(dòng)。
3、開展好推門課活動(dòng)。
4、組織開展春季"親子運(yùn)動(dòng)會(huì)"活動(dòng)。
5、骨干教師示范課活動(dòng)。
6、四月份教育教學(xué)常規(guī)工作檢查。
7、四月份教科研工作小結(jié)。
五月
1、組織各年級(jí)組開展常規(guī)教研活動(dòng)。（《指南》學(xué)習(xí)交流、主題活動(dòng)探討及活動(dòng)開展情況交流、一日活動(dòng)中存在問題的研討解決等）
2、開展好推門課活動(dòng)。
3、組織教師參加全市公民辦幼兒園五項(xiàng)全能比賽。
4、骨干教師示范課活動(dòng)。
5、五月份教育教學(xué)常規(guī)工作檢查。
6、五月份教科研工作小結(jié)。
六月
1、慶祝"六一節(jié)"活動(dòng)
2、組織各年級(jí)組開展常規(guī)教研活動(dòng)。（《指南》學(xué)習(xí)交流、主題活動(dòng)探討及活動(dòng)開展情況交流、一日活動(dòng)中存在問題的研討解決等）
3、開展好推門課活動(dòng)。
4、骨干教師示范課活動(dòng)。
5、組織開展"端午節(jié)"主題活動(dòng)。
6、六月份教育教學(xué)常規(guī)工作檢查。
7、六月份教科研工作小結(jié)。
七月
1、配合完成期末教育教學(xué)考核工作。
創(chuàng)新是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一個(gè)概念化過程，簡單的說可以認(rèn)為是對原有的事物所進(jìn)行的覆蓋或代替。創(chuàng)新的存在形式，即引進(jìn)新產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品的新質(zhì)量，采用新技術(shù)新生產(chǎn)方法，開辟新市場，獲得原材料的新來源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織的新形式。企業(yè)的創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展及獲取競爭優(yōu)勢，一方面體現(xiàn)企業(yè)推出新技術(shù)、新產(chǎn)品或改變游戲規(guī)則以及顧客需求發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)能夠快速識(shí)別和分解新產(chǎn)品、新知識(shí)以及適應(yīng)新游戲規(guī)則的能力;另一方面體現(xiàn)企業(yè)適應(yīng)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化，快速整合與重組創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、知識(shí)及組織結(jié)構(gòu)，完善工作流程等，能夠持續(xù)地為客戶提供其需求的新產(chǎn)品的能力。動(dòng)態(tài)能力理論強(qiáng)調(diào)了企業(yè)應(yīng)對環(huán)境變化的生存與發(fā)展之道，使能力的構(gòu)建、運(yùn)用和更新成為一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)過程。創(chuàng)新能力的獲取與提升是企業(yè)發(fā)展的根本，企業(yè)的升級(jí)發(fā)展是企業(yè)創(chuàng)新能力的外在表現(xiàn)。在企業(yè)發(fā)展的過程中，動(dòng)態(tài)能力的特質(zhì)使其能有效改變企業(yè)逐漸形成的慣性［2］，以適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化，即對貶值甚至失效的戰(zhàn)略資源、企業(yè)慣例與職能能力進(jìn)行改進(jìn)、更新、重構(gòu)，能夠?qū)蚱髽I(yè)創(chuàng)造新資源、能力與核心能力的行為［3］。企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新必須具有良好的基礎(chǔ)，除了擁有良好的創(chuàng)新環(huán)境之外，企業(yè)還要具備主動(dòng)的適應(yīng)力才能勝任創(chuàng)新活動(dòng)。裝備制造企業(yè)為了適應(yīng)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變需要持續(xù)關(guān)注競爭對手以及市場、技術(shù)的變化，并且主動(dòng)進(jìn)行標(biāo)桿學(xué)習(xí)，才有可能先于對手達(dá)成創(chuàng)新要素的開發(fā)和應(yīng)用。裝備制造企業(yè)通過協(xié)調(diào)、整合和重構(gòu)使企業(yè)內(nèi)外的環(huán)境相適應(yīng)，這也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的宗旨所在，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展就是保持與環(huán)境的良好互動(dòng)。動(dòng)態(tài)能力的協(xié)調(diào)、整合和重構(gòu)則是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境良好互動(dòng)的有利方式，也是企業(yè)創(chuàng)新能力形成發(fā)展的有利手段。因此，可以說創(chuàng)新能力是動(dòng)態(tài)能力的精髓所在，代表著企業(yè)能動(dòng)地應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力。動(dòng)態(tài)能力下的企業(yè)創(chuàng)新能力的本質(zhì)是企業(yè)基于可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部之間創(chuàng)新資源、知識(shí)流動(dòng)、企業(yè)間合作方式的創(chuàng)新，以及企業(yè)協(xié)調(diào)、整合應(yīng)用內(nèi)外各種創(chuàng)新要素的能力。
2裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素
在動(dòng)態(tài)競爭中，裝備制造企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造出高于同行業(yè)的價(jià)值，就要不斷創(chuàng)新，能夠形成創(chuàng)新能力。深入理解裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素才能對創(chuàng)新能力的形成問題進(jìn)行探索:
2.1資源要素
創(chuàng)新的本質(zhì)是基于創(chuàng)新資源應(yīng)用與開發(fā)。創(chuàng)新資源搜尋的深度與廣度、資源跨越企業(yè)邊界流動(dòng)的路徑、創(chuàng)新得利的獲取與分享、創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的方式與過程等，以新資源的應(yīng)用或開發(fā)作為創(chuàng)新能力形成的基礎(chǔ)，而不論這些資源來源于何處，比如，企業(yè)內(nèi)部資源的開發(fā)、外部資源的應(yīng)用、購買等都是企業(yè)新資源的來源。企業(yè)為了高效率地進(jìn)行各種創(chuàng)新活動(dòng)，就會(huì)以開放的姿態(tài)，廣泛尋找一切可以利用的資源。因此，企業(yè)動(dòng)態(tài)能力有助于企業(yè)獲得新資源，為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供資源基礎(chǔ)。技術(shù)與市場的發(fā)展推動(dòng)著創(chuàng)新資源的全球性分散與流動(dòng)，創(chuàng)新被越來越多的裝備制造企業(yè)運(yùn)用以實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值。王雎，曾濤(2011)認(rèn)為開放式創(chuàng)新的本質(zhì)是基于創(chuàng)新資源流動(dòng)與交換而嵌入在企業(yè)間層面的價(jià)值創(chuàng)新，不僅包含著開放式的價(jià)值創(chuàng)造，還涉及初期的價(jià)值識(shí)別與最終的價(jià)值獲取，建立起一個(gè)關(guān)于開放式創(chuàng)新的認(rèn)知性框架［4］。這個(gè)認(rèn)知性框架使我們對創(chuàng)新有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為新資源和知識(shí)的獲取或產(chǎn)生是裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力形成的基礎(chǔ)，而不論這些新資源和知識(shí)來源，使裝備制造企業(yè)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新資源和知識(shí)來源的多源性，避免陷入內(nèi)部創(chuàng)新的思維陷阱。比如，裝備制造企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)、與外部的合作開發(fā)、對外部技術(shù)知識(shí)的集成等都是企業(yè)新資源和知識(shí)的來源。為了高效率地進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)以開放的思維，廣泛尋找一切可以利用的資源滿足創(chuàng)新活動(dòng)的需要。毋庸置疑創(chuàng)新資源是裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的形成的基礎(chǔ)。
2.2知識(shí)要素
動(dòng)態(tài)能力能夠有效地促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新，通過新舊知識(shí)整合來改進(jìn)組織常規(guī)能力和提高效率。新知識(shí)的獲取對裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新能力是至關(guān)重要的，新知識(shí)和企業(yè)原有知識(shí)融合是改進(jìn)現(xiàn)有常規(guī)能力的關(guān)鍵。創(chuàng)新能力能促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新，知識(shí)吸收也會(huì)幫助企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)有知識(shí)消化并創(chuàng)造新的知識(shí)。創(chuàng)新能力既可以以現(xiàn)有知識(shí)為基礎(chǔ)創(chuàng)造新知識(shí)，也可以通過對原有知識(shí)的整合集成得到新知識(shí)。動(dòng)態(tài)能力實(shí)現(xiàn)跨越組織邊界獲取知識(shí)，吸收并有效地整合企業(yè)原有的知識(shí)和新獲得的知識(shí)［5］。在個(gè)體和企業(yè)間的互動(dòng)過程中，裝備制造企業(yè)內(nèi)只有形成一個(gè)完整的集內(nèi)部意識(shí)、內(nèi)部反應(yīng)、外部意識(shí)和外部反應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和知識(shí)創(chuàng)造而參與創(chuàng)新活動(dòng)，在不同組織之間知識(shí)流動(dòng)而形成的知識(shí)鏈［6］順暢地運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，資源才能夠高效率地形成企業(yè)商業(yè)價(jià)值。裝備制造企業(yè)學(xué)習(xí)是通過個(gè)體與集體互動(dòng)和交流把自己所掌握的知識(shí)和技能儲(chǔ)存在企業(yè)記憶中，并通過企業(yè)的信息機(jī)制來進(jìn)行儲(chǔ)存、傳播和開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)的創(chuàng)造、擴(kuò)散、應(yīng)用和再創(chuàng)造的循環(huán)應(yīng)用［7］?？梢?，知識(shí)學(xué)習(xí)促進(jìn)多層次要素的集成與發(fā)展。例如，在隱形知識(shí)和顯性知識(shí)轉(zhuǎn)移過程中，內(nèi)部和外部的聯(lián)系被確定為挖掘資源的價(jià)值，業(yè)務(wù)單元的強(qiáng)鏈接和知識(shí)共享網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)鏈接都能使得流程更有效率。裝備制造企業(yè)學(xué)習(xí)促成了參與和融入到企業(yè)知識(shí)共享、協(xié)調(diào)和重組資源或流程的規(guī)范和規(guī)則，在企業(yè)內(nèi)各部門所需做的事情達(dá)成共識(shí)，集中企業(yè)員工對關(guān)鍵信息的強(qiáng)化共識(shí)。因此，知識(shí)學(xué)習(xí)是裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力不可或缺的構(gòu)成要素。
2.3流程要素
創(chuàng)新表現(xiàn)為慣例的變化或改進(jìn)的過程，但創(chuàng)新并不是完全改變所有的現(xiàn)存慣例，而可能僅是對現(xiàn)有慣例進(jìn)行的重新排列組合。流程創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，創(chuàng)新有助于企業(yè)高效地實(shí)施知識(shí)流程再造，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)知識(shí)活動(dòng)的邏輯順序，流程創(chuàng)新能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)的知識(shí)資源的合理配置，并規(guī)劃知識(shí)的流動(dòng)，從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外部的知識(shí)交流，提高企業(yè)的知識(shí)應(yīng)用及對知識(shí)的創(chuàng)新。能力是要解決問題的［8－9］，也就是說，在解決創(chuàng)新問題的過程中創(chuàng)新能力才得以形成。解決企業(yè)創(chuàng)新問題的過程中，裝備制造企業(yè)各層面相互交織、個(gè)人技能轉(zhuǎn)化為更高層次的功能集，這一過程可概括為企業(yè)流程。流程是個(gè)人技能和企業(yè)各層面的復(fù)合鏈，資源配置和再配置，重構(gòu)現(xiàn)有資源和獲取新資源的速度，建立新的資源結(jié)構(gòu)等，這都要求裝備制造企業(yè)對其內(nèi)部的一系列相關(guān)組織流程做出調(diào)整，這些行為不論是局部的變動(dòng)，還是系統(tǒng)性的變革，都要求裝備制造企業(yè)在動(dòng)態(tài)復(fù)雜環(huán)境下，要對企業(yè)內(nèi)外有機(jī)整體做出一致性行動(dòng)措施，如表1所示。創(chuàng)新能力是創(chuàng)新問題定義和解決創(chuàng)新問題過程中的直接產(chǎn)物，因此，流程也是裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素。
2.4結(jié)構(gòu)要素
企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)對企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生重要影響。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新活動(dòng)之間存在匹配關(guān)系，從創(chuàng)新活動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。把握創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性和系統(tǒng)性，既可以有效地指導(dǎo)管理者對創(chuàng)新活動(dòng)的組織方式進(jìn)行選擇，對組織協(xié)作方式進(jìn)行調(diào)整;還可以幫助企業(yè)管理者站在更高層面上觀察企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，既要關(guān)注創(chuàng)新活動(dòng)本身，還要關(guān)注涉及創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)相關(guān)等一系列重要的組織問題?？梢娰Y源和知識(shí)學(xué)習(xí)是裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素是必要但還不夠充分，還需要有流程和結(jié)構(gòu)這2個(gè)要素，資源是基礎(chǔ)，知識(shí)學(xué)習(xí)是認(rèn)知和創(chuàng)新內(nèi)動(dòng)力，流程是平衡和工具，結(jié)構(gòu)是角色和責(zé)任，四個(gè)要素相互鏈接形成的復(fù)合體即創(chuàng)新能力，擺脫了局限于單一片面影響因素，才能發(fā)揮創(chuàng)新能力的作用，才能說裝備制造企業(yè)形成了一定的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新資源———是創(chuàng)新能力的最為基礎(chǔ)的構(gòu)成要素，應(yīng)用和拓展創(chuàng)新資源潛能及實(shí)現(xiàn)價(jià)值;知識(shí)學(xué)習(xí)———個(gè)體與企業(yè)間的知識(shí)共識(shí)與共享，既包括行為規(guī)范和價(jià)值認(rèn)知，也包括技能和經(jīng)驗(yàn)交流，知識(shí)學(xué)習(xí)在個(gè)人和企業(yè)各層面間的相互作用是創(chuàng)新能力的驅(qū)動(dòng)要素。創(chuàng)新流程———是創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)要素，是個(gè)人的技能和企業(yè)解決問題的創(chuàng)新路徑的復(fù)合鏈，決策資源配置及企業(yè)內(nèi)個(gè)體間的互動(dòng)或者企業(yè)與外部合作者和客戶的互動(dòng)活動(dòng);創(chuàng)新結(jié)構(gòu)———是創(chuàng)新能力的保障要素，是創(chuàng)新活動(dòng)的角色互動(dòng)，創(chuàng)新資源、企業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新流程的連接;企業(yè)的資源、知識(shí)、流程與結(jié)構(gòu)都與裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)有著千絲萬縷的關(guān)系，裝備制造企業(yè)的動(dòng)態(tài)能力影響著企業(yè)的創(chuàng)新，裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)也促進(jìn)動(dòng)態(tài)能力的提升。動(dòng)態(tài)能力控制企業(yè)常規(guī)能力的變化，側(cè)重更新已有戰(zhàn)略、組織能力的能力，強(qiáng)調(diào)高層活動(dòng)和管理感知，是企業(yè)抓住機(jī)會(huì)、管理風(fēng)險(xiǎn)、整合和重組配置專有和共有資產(chǎn)，以滿足變化的需求，并維持、放大及演化匹配，不斷打破均衡，獲取長期價(jià)值的能力［11］。因此，本文認(rèn)為創(chuàng)新能力來源于裝備制造企業(yè)擁有及所能控制的創(chuàng)新要素的協(xié)調(diào)整合重構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)的是與環(huán)境的互動(dòng)和不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。
3基于動(dòng)態(tài)能力的裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的形成及發(fā)展過程
裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展并不是創(chuàng)新活動(dòng)過程為終點(diǎn)，而是以企業(yè)的創(chuàng)新能力的形成及持續(xù)發(fā)展為最終目的。裝備制造企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境變化，需持續(xù)地將知識(shí)和創(chuàng)意轉(zhuǎn)換為新產(chǎn)品、流程或體系，從而為企業(yè)的發(fā)展提供價(jià)值增值的能力。裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力與企業(yè)動(dòng)態(tài)能力等內(nèi)生能力顯著正相關(guān)［12］。裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的各創(chuàng)新主體及其相互之間的聯(lián)系是處在一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的，創(chuàng)新因素之間存在著相互依存、相互制約、互為因果的聯(lián)系方式及運(yùn)行規(guī)則交織成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中各種創(chuàng)新因素的結(jié)構(gòu)、功能及其內(nèi)在聯(lián)系組成一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)與外界環(huán)境動(dòng)態(tài)進(jìn)行著物質(zhì)能量和信息的交換［13］。創(chuàng)新能力的形成不單是一個(gè)裝備制造企業(yè)內(nèi)部的事情，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)需要外部環(huán)境的創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)，如果沒有足夠的創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)起企業(yè)的創(chuàng)新熱情，僅短視地追求盈利的企業(yè)不可能持續(xù)有效地進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，可積極地促進(jìn)企業(yè)提升自身的創(chuàng)新能力，重視有效地解決創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行中的一系列問題。創(chuàng)新要素如人力、知識(shí)、信息等也在不斷的變化與更新中，使企業(yè)創(chuàng)新要素的數(shù)量及質(zhì)量不斷變化，同時(shí)各要素主體間的聯(lián)系和關(guān)系也在隨著企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的變化而發(fā)生著變化。創(chuàng)新能力形成及發(fā)展在一定程度上是由裝備制造企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)所涉及的主導(dǎo)創(chuàng)新要素的變化以及創(chuàng)新活動(dòng)所處層次的遷移所決定。涉及同質(zhì)性創(chuàng)新要素的創(chuàng)新活動(dòng)，通常是企業(yè)創(chuàng)新能力的初步形成階段，該階段創(chuàng)新能力發(fā)展是“量”的增長;一種創(chuàng)新要素從一個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)再應(yīng)用于其他創(chuàng)新活動(dòng)的過程，既包括創(chuàng)新能力的一般化發(fā)展也包括創(chuàng)新能力的差異性發(fā)展，一般化發(fā)展是創(chuàng)新能力架構(gòu)中的共性創(chuàng)新要素收斂，而差異化發(fā)展是創(chuàng)新能力架構(gòu)中的差異性創(chuàng)新要素分化。一般化與差異性創(chuàng)新結(jié)果是形成具有層次性、多樣性的非均衡發(fā)展的幾個(gè)“創(chuàng)新集束”，推動(dòng)組織創(chuàng)新從創(chuàng)新要素層次向創(chuàng)新要素架構(gòu)層次躍遷，而創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)層次間遷移進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新能力的結(jié)構(gòu)性突變，是“質(zhì)”的變革。所以，創(chuàng)新要素的創(chuàng)新及創(chuàng)新要素的架構(gòu)創(chuàng)新，推動(dòng)著裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力從“量”的漸進(jìn)性動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)展，最后實(shí)現(xiàn)裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的動(dòng)態(tài)演化。動(dòng)態(tài)能力下裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新能力的形成及發(fā)展過程可抽象概括為是:環(huán)境分析定義新的創(chuàng)新機(jī)遇制定響應(yīng)新機(jī)遇的戰(zhàn)略確定完成戰(zhàn)略的創(chuàng)新活動(dòng)有效執(zhí)行創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)開展新一輪的創(chuàng)新能力發(fā)展活動(dòng)。
3.1創(chuàng)新戰(zhàn)略
裝備制造企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略是企業(yè)家通過權(quán)衡利弊對企業(yè)創(chuàng)新可能性做出的建構(gòu)，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)家以新的創(chuàng)新要素或創(chuàng)新要素的新應(yīng)用為背景，“尋找”一種新的架構(gòu)的可能性，并把它變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的策略總體。裝備制造企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略制定以軌道為基礎(chǔ)，在軌道約束范圍內(nèi)進(jìn)行，技術(shù)軌道是指裝備制造企業(yè)基于技術(shù)范式的“常規(guī)”問題的解決模式;制度軌道本身指裝備制造企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)的基本規(guī)則或規(guī)范;管理軌道是指針對裝備制造企業(yè)創(chuàng)新主體組織形式的一般性管理方法。新產(chǎn)品從構(gòu)思到市場化、商業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，都離不開企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。在裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力形成及發(fā)展過程中，創(chuàng)新戰(zhàn)略是裝備制造企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新能力的基準(zhǔn)，決定著裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的方向。通過創(chuàng)新來積極適應(yīng)新的變化則是裝備制造企業(yè)保持快速成長的關(guān)鍵。首先，裝備制造企業(yè)成長需要建立廣泛的渠道和合作關(guān)系以獲得充分的人力、資本以及其他相關(guān)資源，需要開拓廣闊市場空間來支撐，發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)、改造業(yè)務(wù)流程以及培養(yǎng)專業(yè)化技能來提升運(yùn)營效率。通過創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)以及外部業(yè)務(wù)關(guān)系的變革。同時(shí)，裝備制造企業(yè)面臨創(chuàng)新活動(dòng)的管理問題，即從非正式管理向程式化、制度化的管理體制轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是形成有效支撐創(chuàng)新發(fā)展的管理和組織體制。裝備制造企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略是創(chuàng)新活動(dòng)的開端。企業(yè)家對企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持主要是通過創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，進(jìn)而形成裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力。裝備制造企業(yè)R＆D人員在創(chuàng)新戰(zhàn)略的指導(dǎo)下開展創(chuàng)新工作。裝備制造企業(yè)管理者通過企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略對企業(yè)創(chuàng)新資源進(jìn)行配置，同時(shí)通過知識(shí)、人才、服務(wù)等對企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供支撐。
3.2創(chuàng)新活動(dòng)
裝備制造企業(yè)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新戰(zhàn)略需要展開多種創(chuàng)新活動(dòng)。管理者的任務(wù)是集中協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部與外部的交易成本，增加企業(yè)創(chuàng)新性活動(dòng)，更有效率地協(xié)調(diào)加強(qiáng)內(nèi)部治理。通過追蹤裝備制造企業(yè)在創(chuàng)新要素之間及其架構(gòu)過程中開展實(shí)施的創(chuàng)新活動(dòng)，以“集成解決問題方式”，特別是以創(chuàng)新慣例的形成過程為脈絡(luò)，從創(chuàng)新要素入手，循著在不同創(chuàng)新要素之間以及創(chuàng)新活動(dòng)所處層次之間架構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)脈絡(luò)，總結(jié)出“創(chuàng)新要素獲取———?jiǎng)?chuàng)新要素內(nèi)部架構(gòu)———內(nèi)外創(chuàng)新要素架構(gòu)”。首先，協(xié)調(diào)、整合流程轉(zhuǎn)換成一個(gè)創(chuàng)新關(guān)系的過程。其次，確定創(chuàng)新合作所需進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)。再次，不是所有的流程都能影響創(chuàng)新活動(dòng)，因此，必須對每個(gè)流程進(jìn)行評(píng)估，支持企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展的創(chuàng)新活動(dòng)流程是必須要建立的。最后，在實(shí)踐中，通過創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生額外租金，隨著跨域時(shí)間的連續(xù)作用，在裝備制造企業(yè)鞏固優(yōu)化創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生了這些創(chuàng)新績效，裝備制造企業(yè)之間開展的創(chuàng)新活動(dòng)的演化過程和特異性以區(qū)別于競爭對手的創(chuàng)新程度以及創(chuàng)新能力。
3.3創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
創(chuàng)新資源是企業(yè)創(chuàng)新能力形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，最初將創(chuàng)新資源成功轉(zhuǎn)化為市場價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)是裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力形成的起點(diǎn)，一般經(jīng)歷鞏固、一般化、差異化與新要素交互作用/互換等，形成一個(gè)發(fā)展周期。在這個(gè)過程中，某次創(chuàng)新活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，基于創(chuàng)新擴(kuò)張的要求而進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，而由一般化與差異化過程進(jìn)行“創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”推廣，最后，將分散的“創(chuàng)新集束”整合成一種綜合性的、具有系統(tǒng)性指導(dǎo)未來企業(yè)創(chuàng)新挑戰(zhàn)的組織程序或慣例。在此基礎(chǔ)上，通過與創(chuàng)新要素不斷交互作用/互換獲得新條件，包括創(chuàng)新機(jī)會(huì)把握以及手段，企業(yè)創(chuàng)新能力得以動(dòng)態(tài)有效發(fā)展。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：高等教育；創(chuàng)新能力；培養(yǎng)體系；科技創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國家和社會(huì)越來越需要?jiǎng)?chuàng)新思維活躍、動(dòng)手能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要“牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”。素質(zhì)教育已成為高等教育的重要任務(wù)，更是當(dāng)前我國高等教育教學(xué)改革的主要方向。而科技創(chuàng)新教育則是高校推進(jìn)素質(zhì)教育的主要渠道，也是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力、鍛煉學(xué)生全面成長成才的重要平臺(tái)。
近年來，中國石油大學(xué)（華東）機(jī)電工程學(xué)院結(jié)合國家需要和社會(huì)需求，牢固樹立“以學(xué)為先，以生為本，創(chuàng)新培育，立德樹人”的學(xué)生工作理念，始終以培養(yǎng)“理論基礎(chǔ)扎實(shí)，動(dòng)手能力強(qiáng)，創(chuàng)新思維活躍”的大學(xué)生為育人目標(biāo)。特別是在大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面進(jìn)行系統(tǒng)的探索和實(shí)踐，逐步形成了特色鮮明的“三三三”大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系。
一、大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作中亟待解決的主要問題
（一）沒有形成良好的科技創(chuàng)新氛圍，學(xué)生參與人數(shù)少
傳統(tǒng)的應(yīng)試教育使得大部分高校的管理者、教師和學(xué)生更注重第一課堂對書本知識(shí)的學(xué)習(xí)，而忽視了第二課堂對創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)。學(xué)生把大部分時(shí)間和精力放在專業(yè)知識(shí)的理論學(xué)習(xí)上，卻不重視理論與實(shí)踐的結(jié)合，不能學(xué)以致用。另外，管理者對培養(yǎng)創(chuàng)新能力的意義和科技創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)涵進(jìn)行宣傳和教育力度不夠。甚至有人認(rèn)為創(chuàng)新活動(dòng)是“精英活動(dòng)”，是少數(shù)拔尖學(xué)生的事情。沒有形成良好的科技創(chuàng)新氛圍，就不可能培養(yǎng)出大批的創(chuàng)新人才。
（二）缺乏健全的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，學(xué)生主動(dòng)性不夠
創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)不同于文藝、體育等其他學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，是一項(xiàng)難度較大、過程復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從創(chuàng)新項(xiàng)目的選擇、指導(dǎo)教師的確定、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建到創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化等，整個(gè)過程中需要協(xié)調(diào)處理許多事情或問題，對學(xué)生綜合素質(zhì)和能力提出了很高的要求。即使有部分學(xué)生對創(chuàng)新有一定的感性認(rèn)識(shí)，但也存在創(chuàng)新目標(biāo)不夠明確、欠缺投身實(shí)踐的勇氣等問題。據(jù)筆者了解，目前高校普遍缺乏對大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)科學(xué)有效的組織、引導(dǎo)與激勵(lì)，沒有建立完善的創(chuàng)新能力培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，這也是學(xué)生在創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中主動(dòng)性發(fā)揮不夠、行動(dòng)滯后于認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要原因。
（三）缺少必要的教師指導(dǎo)和物質(zhì)保障，學(xué)生創(chuàng)新水平不高
盡管學(xué)生是創(chuàng)新活動(dòng)的主體，但是智力支持和物質(zhì)保障也是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、提高學(xué)生創(chuàng)新水平過程中必不可少的要素。一方面，學(xué)生專業(yè)知識(shí)有限，缺少實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新過程中需要專業(yè)教師的指導(dǎo)；另一方面，學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)中需要有專門的場地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和資金支持。這兩方面的資源匱乏成為許多高校提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的瓶頸。
二、大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)“三三三”體系的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)
（一）強(qiáng)化“三項(xiàng)工程”，營造創(chuàng)新氛圍
通過加強(qiáng)專業(yè)教育、名家講壇、創(chuàng)新交流“三項(xiàng)工程”建設(shè)，營造有利于激發(fā)學(xué)生潛能，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的文化氛圍。
1.專業(yè)教育工程
以新生入學(xué)教育、專業(yè)學(xué)習(xí)教育、工程和科研實(shí)踐教育、學(xué)科競賽和科技創(chuàng)新教育以及學(xué)術(shù)道德教育等系統(tǒng)化專業(yè)教育為依托，對學(xué)生進(jìn)行規(guī)范持續(xù)的專業(yè)教育引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)興趣，提高學(xué)生實(shí)踐熱情，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)，使學(xué)生明確專業(yè)學(xué)習(xí)和科技發(fā)展目標(biāo)，由“要我W”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，為綜合能力培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.名家講壇工程
廣泛開展學(xué)術(shù)報(bào)告活動(dòng)，邀請校內(nèi)外知名專家、學(xué)者、企業(yè)家，舉辦層次較高、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)術(shù)報(bào)告和講座活動(dòng)，使學(xué)生接觸最前沿的知識(shí)和技術(shù)，從而開闊創(chuàng)新思路、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、提升科學(xué)素養(yǎng)。
3.創(chuàng)新交流工程
大力發(fā)展大學(xué)生科技社團(tuán)活動(dòng)，例如“自主創(chuàng)新論壇”“科創(chuàng)論壇”“科創(chuàng)沙龍”以及各類培訓(xùn)組織和專業(yè)創(chuàng)新俱樂部等為平臺(tái)，積極開展科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，營造濃厚創(chuàng)新氛圍。
（二）搭建“三大平臺(tái)”，孕育創(chuàng)新人才
通過搭建激勵(lì)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和競爭平臺(tái)等“三大平臺(tái)”，構(gòu)建一套完整的大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)機(jī)制。
1.激勵(lì)平臺(tái)――激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新動(dòng)力
（1）政策鼓勵(lì)，制度保障。出臺(tái)了“本科生課外科技活動(dòng)基金管理辦法”“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法”等系列文件，為各項(xiàng)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展提供制度保障。在本科生輔助學(xué)分認(rèn)定、綜合素質(zhì)測評(píng)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、保送研究生資格認(rèn)定中，對于參與科技創(chuàng)新活動(dòng)并取得優(yōu)異成績的學(xué)生給予相應(yīng)政策傾斜。
（2）環(huán)境支撐，硬件護(hù)航。將專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室相結(jié)合，不斷實(shí)現(xiàn)在時(shí)間、空間、內(nèi)容、方法和手段上全面開放，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供創(chuàng)新平臺(tái)和環(huán)境保障。
（3）名師指導(dǎo)，師資保證。建成了一支高水平的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供智力支持。比如，聘任有積極性且具有豐富經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任學(xué)生科技導(dǎo)師；發(fā)揮班主任優(yōu)勢，建立學(xué)生和導(dǎo)師的雙向選擇機(jī)制；在年終考核工作中將“指導(dǎo)學(xué)生開展各類科技創(chuàng)新活動(dòng)”作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，極大地調(diào)動(dòng)了指導(dǎo)教師的積極性。
2.服務(wù)平臺(tái)――指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新發(fā)展
（1）專業(yè)教師為指導(dǎo)。將一些傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新活動(dòng)根據(jù)其學(xué)科屬性落實(shí)到專業(yè)系室舉行，由各系配備專門教師進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了科技指導(dǎo)專業(yè)對口、科技活動(dòng)連續(xù)性強(qiáng)。
（2）科技宣傳有力度。利用交流會(huì)、宣傳海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)秀學(xué)生巡講等多種形式宣傳大學(xué)生科技活動(dòng)。同時(shí)以科技協(xié)會(huì)為依托、年級(jí)學(xué)生會(huì)為橋梁、班級(jí)科技委員為基礎(chǔ)，形成宣傳交流體系，讓更多的學(xué)生參與到科技活動(dòng)中來。
（3）優(yōu)勢項(xiàng)目重傳承。將挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目和機(jī)電杯參賽項(xiàng)目三者有機(jī)地結(jié)合起來，培育科技創(chuàng)新優(yōu)勢項(xiàng)目，做好以老帶新，全面提升重點(diǎn)項(xiàng)目的影響力。
（4）梯隊(duì)建設(shè)不斷層。根據(jù)不同的科技活動(dòng)特點(diǎn)建立科技活動(dòng)小組和梯隊(duì)，形成一年級(jí)培養(yǎng)興趣打好基礎(chǔ)、二年級(jí)集中培訓(xùn)提高能力、三年級(jí)重點(diǎn)組隊(duì)參與賽事、四年級(jí)升華創(chuàng)新傳幫帶助的培養(yǎng)模式，做到了梯隊(duì)建設(shè)不斷層，創(chuàng)新活動(dòng)全年不斷線。
（5）服務(wù)平臺(tái)全方位。以大學(xué)生科協(xié)為依托，通過編制“大學(xué)生科技手冊”“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐計(jì)劃”“專利申請手冊”等指導(dǎo)文件，成立“科技人才超市”，聘請“大學(xué)生科技活動(dòng)咨詢員”，創(chuàng)辦“科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，成立大學(xué)生科技創(chuàng)新小組等多種手段，為大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)提供全程高效的指導(dǎo)和服務(wù)。
3.競爭平臺(tái)――提升學(xué)生創(chuàng)新水平
（1）以學(xué)科特色為依托，開展各類科技創(chuàng)新活動(dòng)。結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，采取重點(diǎn)突破的做法，圍繞專利申請、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、山東省機(jī)電杯和全國大學(xué)生工程訓(xùn)練競賽等積極開展科技活動(dòng)。目前，學(xué)院在校本科生專利達(dá)400余項(xiàng)，占本科生學(xué)生人數(shù)的四分之一。
（2）以學(xué)校大學(xué)生科技文化節(jié)為載體，開展品牌科技活動(dòng)。在學(xué)校第二十一屆科技節(jié)期間，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)大賽、機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)競賽、CAD大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等四大重要科技賽事中，收到學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品500余項(xiàng)，參與人數(shù)達(dá)2000人。
（3）以“挑戰(zhàn)杯”等高水平學(xué)術(shù)科技競賽為龍頭，國家級(jí)、省級(jí)比賽為跳板，形成“點(diǎn)面結(jié)合”的學(xué)術(shù)競賽格局。平均每年獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)100余項(xiàng)。2015年，在第十四屆“挑戰(zhàn)杯”中航工業(yè)全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽中，學(xué)院兩支參賽隊(duì)伍入圍國賽總決賽，分獲二、三等獎(jiǎng)。在2015中國機(jī)器人大賽暨RoboCup公開賽總決賽中，學(xué)院的“UBW”代表團(tuán)隊(duì)，在“機(jī)器人競技工程項(xiàng)目競技體操項(xiàng)目”比賽中以優(yōu)異成績奪得冠軍。
（三）做好“三個(gè)結(jié)合”，完善育人機(jī)制
1.大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合
學(xué)習(xí)風(fēng)氣是大學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中所表現(xiàn)出來的學(xué)習(xí)作風(fēng)和精神風(fēng)貌，是在長期教育和建設(shè)過程中積淀形成的一種風(fēng)尚。優(yōu)良學(xué)風(fēng)是大學(xué)的靈魂，也是學(xué)生得以自由發(fā)展不可或缺的前提。通過實(shí)施“學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)、專業(yè)為基礎(chǔ)、制度為保障、創(chuàng)新為主線、就業(yè)為導(dǎo)向”的學(xué)風(fēng)建設(shè)質(zhì)量工程，全面加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造寬松的文化氛圍，讓大學(xué)生學(xué)會(huì)做人做事，學(xué)會(huì)求知共處，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐精神和動(dòng)手能力。同時(shí)，在大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中，通過創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)錘煉了學(xué)生嚴(yán)明的組織紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、嚴(yán)密的邏輯思維；通過創(chuàng)新隊(duì)伍的建設(shè)，提高了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體榮譽(yù)感，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，第一課堂和第二課堂互融互促，也有效帶動(dòng)了學(xué)風(fēng)建設(shè)。
2.大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合
社會(huì)實(shí)踐以社會(huì)作為大課堂，一方面可以讓學(xué)生接觸社會(huì)、了解社會(huì)和服務(wù)社會(huì)，另一方面也促使學(xué)生在實(shí)踐中增長知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力。近年來，我校結(jié)合文化娛樂、體育競技、公益服務(wù)等社團(tuán)活動(dòng)，積極搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生投入社會(huì)實(shí)踐。例如，通過“愛在石大 格?；ㄩ_”西部助學(xué)活動(dòng)，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)對涼山失學(xué)兒童的助學(xué)幫扶工作；自2009年以來的“獎(jiǎng)助學(xué)金千百分之一計(jì)劃”等，激發(fā)了學(xué)生勇于爭先的創(chuàng)新熱情，更潛移默化地培育了學(xué)生開拓進(jìn)取、敢于拼搏、吃苦耐勞的精神和品質(zhì)，極大地促進(jìn)了大學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力的提升。
3.大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合
以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，秉承“職業(yè)教育全程化，生涯規(guī)劃細(xì)致化”的理念，結(jié)合不同年級(jí)學(xué)生特點(diǎn)，分階段、有計(jì)劃、不斷線地開展就業(yè)教育和指導(dǎo)，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育報(bào)告、職業(yè)生涯規(guī)劃講座，包括就業(yè)形勢分析，簡歷制作與禮儀、面試培訓(xùn)等，指導(dǎo)學(xué)生把就業(yè)創(chuàng)業(yè)與自身掌握的專業(yè)知識(shí)和應(yīng)用技能相結(jié)合，努力開闊思維，合理規(guī)劃未來，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的形勢下，機(jī)電工程學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)情況一直較好，就業(yè)率多年保持在95%以上，2015屆畢業(yè)生初次就業(yè)率為98.67%。學(xué)院6個(gè)本科專業(yè)中，機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、安全工程、工業(yè)設(shè)計(jì)、車輛工程、材料科學(xué)與工程等5個(gè)專業(yè)學(xué)生實(shí)現(xiàn)100%就I。
三、結(jié)語
隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)對于人才的需求與定位也在不斷發(fā)生變化，但創(chuàng)新能力一直是社會(huì)衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校正是引導(dǎo)與培育創(chuàng)新的搖籃。高校學(xué)生工作者必須清醒地認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才是自己的重要?dú)v史使命。我院在正確理解和科學(xué)分析當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作現(xiàn)狀的前提下，針對創(chuàng)新人才培養(yǎng)面臨的突出問題，探索并建立了完善的大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系，強(qiáng)化了創(chuàng)新文化氛圍的建設(shè)，促進(jìn)了創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作制度的完善，提高了創(chuàng)新能力指導(dǎo)水平，以創(chuàng)新實(shí)踐促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。該創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系實(shí)施兩年來取得了顯著成效，兩年間本科生獲批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)128項(xiàng)，為全校最多；在校本科生新增發(fā)明專利、實(shí)用新型專利313項(xiàng)，占全校總數(shù)的四分之三；學(xué)科競賽獲國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)400余人次。
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一、大米行業(yè)面臨的新形勢、新特點(diǎn)
去年以來，我國稻米加工行業(yè)保持了穩(wěn)定增長的好勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年大米加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3656.9億元，居三大主糧之首，比上年增長30.1%；產(chǎn)品銷售收入3636億元，增幅為27.2%：利潤67.6億元，比上年增長27.3%；大米產(chǎn)量8216萬噸，比上年增長921萬噸，增加12.6%；全年實(shí)際處理稻谷為1.3億噸?？偟那闆r是好的，全年大米市場平穩(wěn)，供需基本平衡，大米及糧食加工業(yè)的發(fā)展速度超過了國民經(jīng)濟(jì)的增長幅度。分省區(qū)看，湖北（產(chǎn)量1311萬噸）、安徽（產(chǎn)量1099萬噸）、江西（1011萬噸）、黑龍江（926萬噸）、湖南（750萬噸）居全國的前列，五省大米加工總產(chǎn)量5097萬噸，占全國大米總產(chǎn)量的62%。居全國前五位的大米加工企業(yè)是：中儲(chǔ)糧公司（94萬噸）、湖北國寶橋米集團(tuán)公司（78萬噸）、益海嘉里集團(tuán)公司（75萬噸）、湖北福娃集團(tuán)公司（72萬噸）、江西糧油集團(tuán)公司（70萬噸）。總體上看，在國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，作為三大主糧之首的大米加工業(yè)保持了二位數(shù)增長的好勢頭，對于確保國家糧食安全、支援“三農(nóng)”發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)全局做了可貴的貢獻(xiàn)，全行業(yè)服從了國家的宏觀調(diào)控，大家做了不懈的努力，這是來之不易的。
進(jìn)入“十二五”以后，大米加工業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，新的變化。一是大米供需緊平衡的趨勢繼續(xù)發(fā)展。隨著人民生活水平的提高，特別是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對大米的需求，呈現(xiàn)剛性增長，而總供給卻增長緩慢。這既為大米加工業(yè)開辟了廣闊的市場，提供了商機(jī)，也加大了糧食安全的責(zé)任和困難。二是糧食物流領(lǐng)域多元化、多渠道經(jīng)營的格局已經(jīng)形成。全國大米加工業(yè)入統(tǒng)的9394個(gè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)827戶，產(chǎn)量828萬噸，占全國總產(chǎn)的10.01%；民營企業(yè)8526戶，產(chǎn)量7228萬噸，占全國總產(chǎn)的87.8%；外商及港、澳、臺(tái)投資企業(yè)41戶，產(chǎn)量160萬噸，占總產(chǎn)的2.19%。這幾種經(jīng)濟(jì)成分在宏觀控制的指導(dǎo)下，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用，外商和港、澳、臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了有益的作用，各得其所，呈現(xiàn)出活力進(jìn)發(fā)的態(tài)勢。三是大型骨干企業(yè)的成長加快。2011年大型稻米加工企業(yè)（日產(chǎn)能400噸以上）307戶，大米產(chǎn)量2434萬噸，占全行業(yè)29.6%；中型企業(yè)（日產(chǎn)能200—400噸）為1131戶，大米產(chǎn)量2392萬噸，占全行業(yè)29.1%；大中型企業(yè)生產(chǎn)數(shù)已居全行業(yè)的59%左右。特別是年產(chǎn)10萬噸以上企業(yè)71個(gè)，比上年增加8個(gè)，總產(chǎn)量1509萬噸，占總產(chǎn)量18.4%，同比增加8.5%。
從以上幾個(gè)帶關(guān)鍵性的特點(diǎn)可以看出，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大米行業(yè)發(fā)展趨勢是良好的?？陀^環(huán)境為大米行業(yè)開辟了廣闊的市場空間，提供了商機(jī)。而且由于多元化結(jié)構(gòu)帶來的生機(jī)和活力，市場化配置資源加速進(jìn)行而形成的組合效應(yīng)將加大。這又是一個(gè)難得的、極為重要的發(fā)展機(jī)遇期。當(dāng)然，也加大了全行業(yè)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。大米是全國人民的第一主食，是拉動(dòng)內(nèi)需的首選商品，是糧食市場的風(fēng)向標(biāo)與穩(wěn)定器。實(shí)踐證明歷次糧價(jià)的大幅波動(dòng)，搶購現(xiàn)象的發(fā)生，都是從大米開始，從南方開始，從城市開始，從而波及內(nèi)地，波及其它品種。所以，在新時(shí)期在緊平衡的態(tài)勢下，必須把立足國內(nèi)，確保大米的穩(wěn)定生產(chǎn)與充分供應(yīng)擺在穩(wěn)定市場、確保糧食安全的第一位，能夠經(jīng)受得住全國重大的自然災(zāi)害造成較大減產(chǎn)的考驗(yàn)、重大突發(fā)事件的考驗(yàn)，以及世界糧食危機(jī)、糧價(jià)大幅度波動(dòng)沖擊的考驗(yàn)。全國的大米加工企業(yè)要爭取在考驗(yàn)中合格，在風(fēng)浪中成長，在沖擊中壯大。
二、大米行業(yè)要在轉(zhuǎn)型升級(jí)中取得新突破
面臨“十二五”中后期糧食安全的新情況、新任務(wù)，全國大米企業(yè)和行業(yè)必須緊緊圍繞為國家糧食安全服務(wù)這一中心，根據(jù)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把工作的重點(diǎn)放在抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作上。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的活力，壯大企業(yè)的實(shí)力，提升經(jīng)營的水平，增加產(chǎn)品的科技含量，搞好營銷服務(wù)，擴(kuò)大市場的影響力與占有率。轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括著豐富的內(nèi)涵和更高的要求，是把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到大米加工業(yè)的具體體現(xiàn)，是振興大米加工業(yè)的戰(zhàn)略抉擇，是固本強(qiáng)基利國利民的重大舉措。我們要把握發(fā)展的主線，堅(jiān)持改革的方向，走上內(nèi)在生長，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，取得新突破、新發(fā)展。根據(jù)協(xié)會(huì)的調(diào)查，圍繞這一主題，要注意做好以下工作：
第一，大米加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是向綠色生態(tài)大米產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。大米加工行業(yè)要拋棄舊的工業(yè)化高消耗、低效率、重污染的粗放式經(jīng)營的作法，走上精細(xì)化管理、科學(xué)化生產(chǎn)，可持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)的路子，強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭、優(yōu)質(zhì)為先，把企業(yè)辦成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色生態(tài)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的企業(yè)，這是科技革命發(fā)展的需要，是人類文明發(fā)展到現(xiàn)階段的要求。建設(shè)綠色生態(tài)稻米業(yè)是一個(gè)科學(xué)的、創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，它的內(nèi)涵豐富，貫穿在整個(gè)稻米生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的環(huán)節(jié)之中，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升總體水平在稻米行業(yè)的具體體現(xiàn)，對大米業(yè)的安全性、營養(yǎng)性提出了更高、更新的要求，這既是黨和政府對行業(yè)的要求，人民群眾對行業(yè)的期望，也是企業(yè)興旺、行業(yè)發(fā)展的必由之路。這次我們在遼寧盤錦市現(xiàn)場進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，目的是使全行業(yè)提高認(rèn)識(shí)，順勢而動(dòng)，掌握先機(jī)。這是全行業(yè)面臨的新課題，不是輕而易舉就能辦到的。盤錦有著得天獨(dú)厚的條件，地處遼河下游入海之地，有170萬畝水田，有120萬畝葦?shù)?，歷史上就有種稻米的傳統(tǒng)，幾十年來采取稻田養(yǎng)蟹的模式，摸索出的一套大面積生態(tài)養(yǎng)殖、稻蟹雙豐收的做法，成為奧運(yùn)大米的專供單位，其經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)與推廣。我們要以這次會(huì)議作為新起點(diǎn)，把發(fā)展綠色生態(tài)大米推向一個(gè)新的階段。
第二，要抓好深度加工、綜合利用、節(jié)約資源、循環(huán)發(fā)展?，F(xiàn)在全行業(yè)基本上處于粗放經(jīng)營，
“小、散、低”的狀況仍較為突出。比如，副產(chǎn)物米糠年產(chǎn)1266萬噸，其中用于提煉米糠油的有87萬噸，僅占總量年產(chǎn)的6.9%；稻殼2352萬噸，其中供熱發(fā)電用的657萬噸，僅占總量的28%。從電耗來看，去年稻谷加工噸米的平均電耗為53.4千瓦時(shí)，比上年增加8%，先進(jìn)單位與落后單位之間相差近一兩倍。稻谷一身都是寶，從稻殼、米糠、碎米、成品米上都可以做文章，搞好綜合利用，深度加工、循環(huán)利用，增加效益。如中儲(chǔ)糧上海米業(yè)有限公司與上海寶鋼物流有限公司訂立戰(zhàn)略合作協(xié)議，由中儲(chǔ)糧上海米業(yè)公司供應(yīng)給寶鋼所需的稻殼等煉鋼保溫用材料及糧油產(chǎn)品，寶鋼物流公司為中儲(chǔ)上海米業(yè)公司提供便捷的物流資源和服務(wù)，創(chuàng)造了互利共贏的新局面。米糠油的生產(chǎn)和利用，有一個(gè)整合資源、合作生產(chǎn)、互利共贏的問題，要下決心抓，堅(jiān)持下去，必有成效。要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞好從田間到餐桌的系統(tǒng)工程。
在發(fā)展稻米加工中，根據(jù)前一段時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一定要保持理性經(jīng)營，克服浮躁情緒，防止盲目跟風(fēng)。要防止“三個(gè)過度”：一是防止“過度擴(kuò)張”。不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于量的擴(kuò)張，忽視質(zhì)的提升，形成全行業(yè)的重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩。目前全國大米加工產(chǎn)能已達(dá)到28420萬噸，產(chǎn)能利用率僅為44.9%，比上年同期還減少2.8%，比小麥、玉米、油脂加工行業(yè)的產(chǎn)能利用率都低，值得我們嚴(yán)重注意，全行業(yè)面臨整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升利用率的問題。二是要防止“過度加工”?，F(xiàn)在不少大米企業(yè)盲目追求高等級(jí)的精白度，多以雙拋光工藝為主生產(chǎn)，把稻米中的許多營養(yǎng)成分都搞掉了，減少了出米率，損失了營養(yǎng)成分，增加了電耗，這種做法是不可取的，應(yīng)予改變。要多做宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)，多在產(chǎn)品的安全、營養(yǎng)上下功夫。三是防止“過度包裝”。特別是中高檔大米，過度講究包裝，追求表面上的豪華，不在安全、營養(yǎng)、風(fēng)味等方面下功夫，而是在包裝等表面上做文章，這種現(xiàn)象已經(jīng)露頭，發(fā)展下去就會(huì)重蹈過去月餅包裝走入歧途的教訓(xùn)，是很不利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的。我們一定要防范于未然。
此外，在大米加工中，要特別注意慎用各種添加劑，嚴(yán)格按國家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦事?，F(xiàn)在這方面問題還不少，一定要防微杜漸，加強(qiáng)管理，不要釀成大患。
第三，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把科技創(chuàng)新落實(shí)到創(chuàng)名牌、出精品上。貫穿在大米加工的每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)過程，都要?jiǎng)?chuàng)新、改進(jìn)，樹立精益求精、好中求好的理念和作風(fēng)，在各個(gè)環(huán)節(jié)把基本功抓好。要集中精力把創(chuàng)新成果應(yīng)用到產(chǎn)品的提升上，出名品，出精品。根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，要采取繼承、發(fā)展、創(chuàng)新和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合等方式，使創(chuàng)新成果迅速形成新的生產(chǎn)力。在全行業(yè)要堅(jiān)持不懈地推行名牌工程、信用工程，爭取在近期內(nèi)樹立粳米、秈米、糯米等系列化名牌產(chǎn)品，把稻米的優(yōu)質(zhì)品種，轉(zhuǎn)化成名牌產(chǎn)品，形成一批全國性的、區(qū)域性的名牌產(chǎn)品，產(chǎn)生良好的社會(huì)影響和市場效應(yīng)。比如現(xiàn)在各地都有一些優(yōu)良品種，有歷史著名的幾大“貢米”，有一批優(yōu)質(zhì)米的原產(chǎn)地，我們要發(fā)掘、整理，提高加工水平和營銷服務(wù)功能，在這些優(yōu)質(zhì)品種的基礎(chǔ)上整合提升，改造升級(jí)，增加營養(yǎng)性與安全性，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，現(xiàn)代化營銷，使之成為稻米界遠(yuǎn)近聞名、百姓喜愛的大名牌，從而形成一批根底深厚、群眾信得過的百年老店、百年名牌，涌現(xiàn)一批領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人物，使大米行業(yè)真正走上大品牌、大市場、大企業(yè)的發(fā)展之路。
第四，探索稻米產(chǎn)銷結(jié)合、擴(kuò)大合作與聯(lián)合的新形式、新經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，我國大米已經(jīng)形成“北糧南運(yùn)”的格局。尤其是占總產(chǎn)量1/4的粳米，基本上是東北米占市場。在糧食緊平衡的情況下，加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)之間的合作，建立長效機(jī)制就顯得特別重要。過去那種靠關(guān)系、靠友誼的交易已不適應(yīng)形勢的發(fā)展，其履約率無法得到保障，因此特別需要?jiǎng)?chuàng)造新機(jī)制、新形式，以適應(yīng)急時(shí)之需。這幾年產(chǎn)銷雙方的糧食部門、企業(yè)都做了可喜的努力，在發(fā)揮各自的優(yōu)勢、互利共贏的原則指引下，開展了多種形式的合作與不同層次的聯(lián)合，涌現(xiàn)了一批典型。如上海市良友集團(tuán)就與黑龍江優(yōu)質(zhì)大米第二大縣虎林市的綠都集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，由良友集團(tuán)對綠都集團(tuán)有限公司進(jìn)行增資擴(kuò)股和重組，提升產(chǎn)品質(zhì)量，“虎林大米”通過良友集團(tuán)在上海所屬的530家便利店及超市、賣場銷售，實(shí)現(xiàn)了從田間到餐桌的對接，
全國水利技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議經(jīng)過兩天緊張的工作，今天就要閉幕了。在大家的共同努力下，會(huì)議完成了預(yù)定議程，取得圓滿成功。這次會(huì)議以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)《水法》和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量、質(zhì)量工作的方針政策，總結(jié)交流了近幾年水利技術(shù)監(jiān)督工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)，研究和部署了新時(shí)期水利技術(shù)監(jiān)督工作，是一次十分重要的會(huì)議。
昨天上午，****副部長作了重要講話，深刻闡述了新時(shí)期水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，對搞好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利技術(shù)監(jiān)督工作提出了明確的要求。會(huì)議聽取了部國際合作與科技司高波司長所作的工作報(bào)告，對近年來水利技術(shù)監(jiān)督工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面、科學(xué)、系統(tǒng)的分析和總結(jié)，圍繞部黨組新時(shí)期治水思路，提出了今后一個(gè)時(shí)期水利技術(shù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，并對近期水利技術(shù)監(jiān)督工作進(jìn)行了部署。國家質(zhì)檢總局葛志榮副局長和建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志到會(huì)并作了重要講話，會(huì)上還表彰了近年來水利技術(shù)監(jiān)督工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。昨天下午，水保司、水規(guī)總院、水科院、灌排中心、黃委會(huì)、南科院、浙江省水利廳和四川省水利勘測設(shè)計(jì)院等8個(gè)單位的代表在大會(huì)上作了交流發(fā)言，介紹了他們在水利技術(shù)監(jiān)督工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。今天上午，大家分組學(xué)習(xí)討論了索部長的重要講話和高波司長的工作報(bào)告，交流了各單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，對下一步水利技術(shù)監(jiān)督工作提出了建議和意見。剛才五個(gè)小組的召集人都向大會(huì)作了匯報(bào)。這次會(huì)議時(shí)間雖短，但重點(diǎn)突出，效率很高，圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)，對推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期的水利技術(shù)監(jiān)督工作具有重要意義。
下面，我就這次會(huì)議的情況做一個(gè)簡單的總結(jié)并就如何貫徹落實(shí)索部長重要講話和會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。
一、會(huì)議的主要收獲
會(huì)議代表一致認(rèn)為：召開這次會(huì)議非常重要，也非常及時(shí)。會(huì)議準(zhǔn)備充分，文件資料豐富；會(huì)議主題明確，規(guī)格高、起點(diǎn)高、效果好，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神。主要收獲是：
第一，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。在這次會(huì)議上，索部長從實(shí)現(xiàn)部黨組新時(shí)期治水思路，提高水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的客觀要求，推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，應(yīng)對進(jìn)入WTO挑戰(zhàn)，深化水利企事業(yè)單位改革等五個(gè)方面，深刻闡述了水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，為新時(shí)期全面推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作，奠定了思想基礎(chǔ)。高波司長的報(bào)告從這幾年的工作實(shí)際出發(fā)，闡述了水利技術(shù)監(jiān)督工作對水利改革和發(fā)展的重要作用和意義。各位代表聯(lián)系實(shí)際，交流了各地、各單位水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量工作對本地和本單位水利工作的重要支撐作用。通過學(xué)習(xí)和交流，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到水利技術(shù)監(jiān)督工作是貫徹落實(shí)部黨組新時(shí)期治水思路的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水資源可持續(xù)利用必不可少的技術(shù)支持和保障，將為國家可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮出更大的作用。通過這次會(huì)議，增強(qiáng)了大家做好水利技術(shù)監(jiān)督工作的責(zé)任感和緊迫感。
第二，進(jìn)一步明確了工作方向和任務(wù)。在討論中，大家認(rèn)為索部長講話和高波司長工作報(bào)告中提出的今后一個(gè)時(shí)期水利技術(shù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，緊扣了新形勢下水利發(fā)展的新要求，具有較強(qiáng)的針對性。所提出的工作任務(wù)和工作要求，切合實(shí)際，操作性強(qiáng)，經(jīng)過努力，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。講話和報(bào)告思路清晰，任務(wù)要求明確，對今后開展水利技術(shù)監(jiān)督工作具有重要指導(dǎo)意義。
第三，進(jìn)一步交流了經(jīng)驗(yàn)，受到了啟發(fā)。這次會(huì)議收集了50余份各地、各單位的經(jīng)驗(yàn)交流材料，匯編成冊供大家交流。由于時(shí)間的關(guān)系，只安排了水保司、水規(guī)總院等8家單位的代表在大會(huì)上作了典型發(fā)言。其他經(jīng)驗(yàn)交流材料，也都具有很好的典型示范作用，有利于大家相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。如水保司在開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作中，緊緊圍繞水土保持工作的實(shí)際需求，形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視，專人負(fù)責(zé)，全體參與”的工作機(jī)制；中國水科院積極爭取科技部和國家標(biāo)準(zhǔn)委等的支持，開展技術(shù)監(jiān)督工作專項(xiàng)研究，取得了較好的效果；四川省、陜西省、浙江省等地方水利部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)的實(shí)際需求，編制實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益；江蘇省編制《水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，已成為施工質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定的主要依據(jù)；廣西省水環(huán)境監(jiān)測中心以計(jì)量認(rèn)證為基礎(chǔ)，提供公正、科學(xué)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，促進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展；長江計(jì)量檢定中心在實(shí)踐中嚴(yán)格按照《計(jì)量法》和相關(guān)檢定規(guī)程辦事，為自己創(chuàng)出了名聲；淮委圍繞治淮工程建設(shè)，積極開展技術(shù)監(jiān)督工作，提高了治淮工程的建設(shè)質(zhì)量；甘肅水電工程局建立質(zhì)量管理體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使企業(yè)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，連續(xù)被評(píng)為先進(jìn)單位；水利部灌排設(shè)備檢測中心積極參加國際灌溉設(shè)備測試網(wǎng)絡(luò)，與國際同行開展檢測標(biāo)準(zhǔn)及方法的互認(rèn)工作等等。還有很多各具特色的好經(jīng)驗(yàn)，在此就不一一列舉了。這些好經(jīng)驗(yàn)，都是各單位因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作的有益探索，凝聚著水利系統(tǒng)廣大干部職工與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的智慧和汗水。各地、各單位要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神與大膽實(shí)踐，學(xué)習(xí)和運(yùn)用好這些典型經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)工作向前發(fā)展。
第四，進(jìn)一步振奮了精神，增強(qiáng)了信心。大家在討論中認(rèn)為，在過去幾年里，水利技術(shù)監(jiān)督工作取得了豐碩的成果，初步滿足了我國水利事業(yè)發(fā)展的需要，水利技術(shù)監(jiān)督工作無論是從深度和廣度上都有了較大的發(fā)展。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視和兄弟部門的大力支持中，看到了水利技術(shù)監(jiān)督工作的輝煌前景。在兩天的會(huì)議中，代表們對于部國際合作與科技司的工作給予充分的肯定，普遍認(rèn)為自1997年第二次全國水利技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議以來，國際合作與科技司緊緊圍繞部黨組新時(shí)期治水思路，為水利中心工作提供技術(shù)基礎(chǔ)保障，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，做了大量工作，動(dòng)作迅速，作風(fēng)扎實(shí)，成效顯著。新時(shí)期，水利技術(shù)監(jiān)督工作的任務(wù)更加繁重、責(zé)任更加重大。大家一致表示，一定要增強(qiáng)信心，緊緊抓住水利技術(shù)監(jiān)督工作發(fā)展的歷史性機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，以良好的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)水利技術(shù)監(jiān)督工作新局面。
二、關(guān)于會(huì)議代表比較關(guān)注的幾個(gè)問題
在會(huì)議安排的學(xué)習(xí)討論中，代表們聯(lián)系實(shí)際，指出了當(dāng)前水利技術(shù)監(jiān)督工作中存在的問題并提出了意見和建議。大致可以歸納為十條：
一是有些標(biāo)準(zhǔn)編制周期過長。比如有的代表提到，有一本試驗(yàn)規(guī)范，****年的送審稿，到現(xiàn)在還未出版，若是現(xiàn)在出版，已經(jīng)跟不上新技術(shù)發(fā)展的要求了。建議部里要嚴(yán)格送審、報(bào)批流程，簡化手續(xù)，加快標(biāo)準(zhǔn)的審查和修訂進(jìn)程，縮短標(biāo)準(zhǔn)的送審、報(bào)批周期。在基層工作的同志，聽說有了新標(biāo)準(zhǔn)，都翹首以盼，甚至對一些現(xiàn)行有效老規(guī)范的執(zhí)行都打了折扣，但新規(guī)范卻遲遲不能出臺(tái)。
二是標(biāo)準(zhǔn)老化嚴(yán)重。根據(jù)《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效期為5年，即自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，每5年要進(jìn)行一次復(fù)審，重新確認(rèn)有效、修訂或廢止，ISO標(biāo)準(zhǔn)也有同樣的規(guī)定。在我國現(xiàn)行的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，約有250項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡超過5年，其中還有幾項(xiàng)是上世紀(jì)70年布的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)急需進(jìn)行復(fù)審、修訂。盡管近幾年有關(guān)單位出臺(tái)了一些措施，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，但實(shí)際進(jìn)展仍相當(dāng)緩慢。
三是標(biāo)出多門，標(biāo)準(zhǔn)過細(xì)，內(nèi)容重復(fù)交叉現(xiàn)象依然存在。由于歷史和部門分工原因，目前還有許多標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)出多門，在水電、水環(huán)境方面表現(xiàn)得尤為突出。在我部內(nèi)部，由于各專業(yè)司局近幾年高度重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制實(shí)施工作，越來越重視利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范管理，這是好現(xiàn)象，但也暴露出標(biāo)準(zhǔn)劃分過細(xì)，內(nèi)容重復(fù)交叉現(xiàn)象，如有好幾家單位都要求出臺(tái)各自專業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制規(guī)程，有些內(nèi)容是共性的，可以進(jìn)行合并歸類。由于標(biāo)出多門，重復(fù)交叉等，不僅浪費(fèi)人力、物力，給使用者帶來不便，也可能造成國家利益的損失。
四是經(jīng)費(fèi)投入不足。水利技術(shù)監(jiān)督工作主要是以社會(huì)公益事業(yè)為主，目前還處于比較艱難的起步階段。標(biāo)準(zhǔn)的編制帶有奉獻(xiàn)的性質(zhì)，由于標(biāo)準(zhǔn)本身的特性，其編寫工作程序多、要求高，相應(yīng)也要求足夠的經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)太少，加上直接效益又難以顯現(xiàn)，勢必影響編制人員的積極性，從而影響了標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量。由于部里的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)有限，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中不能安排專題調(diào)研和科研，不能充分吸收和借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀成果，有些技術(shù)難題也不能通過試驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證，影響標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。開展技術(shù)監(jiān)督工作需要有固定的經(jīng)費(fèi)渠道來源，標(biāo)準(zhǔn)的前期研究、宣貫、監(jiān)督實(shí)施和計(jì)量認(rèn)證等的經(jīng)費(fèi)還沒有正常的渠道。目前相當(dāng)多的單位沒有足夠的配套經(jīng)費(fèi)投入，影響了工作的開展。以上情況與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展是不和諧的，由此帶來的問題也是嚴(yán)重的。我們試想一下，標(biāo)準(zhǔn)長期落后于工程，不就意味著理論長期落后于實(shí)踐嗎？不加強(qiáng)這方面的工作，不努力攻克這一環(huán)節(jié)，技術(shù)難以不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)難以長足發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)做不好，認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量又從何談起？
五是分工不明確，責(zé)、權(quán)、利很難做到統(tǒng)一。有些地方既沒有專門從事水利技術(shù)監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)，也沒有指定專職或兼職人員從事該項(xiàng)工作。業(yè)務(wù)歸口不明確，多頭管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，部分主編單位、參編單位和編制組、主要起草人分工不明確，時(shí)間進(jìn)度要求不明確，權(quán)利和義務(wù)不明確，未能建立起有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，不能使責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤，影響了工作積極性。
六是信息不暢，宣貫工作有待進(jìn)一步發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行過程中，一方面是出版社存在標(biāo)準(zhǔn)書籍積壓的問題，影響標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行的良性循環(huán)；另一方面，水利技術(shù)監(jiān)督工作者，特別是基層的同志，由于信息不暢，有時(shí)并不能及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)的更新和出版發(fā)行情況，影響了標(biāo)準(zhǔn)的使用和推廣。在宣貫方面，與水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際需求還有一定的差距。
七是實(shí)施與監(jiān)督不到位。目前尚未建立起有效的水利工程建設(shè)和產(chǎn)品的技術(shù)監(jiān)督體系，在一些水利工程建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，還不能達(dá)到自覺執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有“標(biāo)”不依，甚至無“標(biāo)”建設(shè)或生產(chǎn)的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，不僅擾亂了市場秩序，而且影響了我國水利事業(yè)健康發(fā)展。比如《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（水利工程部分）》，雖然條文是強(qiáng)制性的，但在執(zhí)法的過程中仍發(fā)現(xiàn)有不遵守強(qiáng)制性條文的情況，因此有必要開展更為有效的監(jiān)督檢查工作。
八是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和信息交流溝通仍需加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)的編制、宣貫、計(jì)量認(rèn)證、檢測、咨詢的人才相對缺乏，專家的作用沒有充分發(fā)揮，沒有形成經(jīng)常性的工作機(jī)制和機(jī)構(gòu)?；A(chǔ)性的研究工作不強(qiáng)，有些標(biāo)準(zhǔn)的條文缺乏足夠的普遍性和實(shí)用性。在行業(yè)管理方面，信息交流還很不夠，缺少培訓(xùn)，缺乏指導(dǎo)，這方面構(gòu)筑的環(huán)境和氛圍還很薄弱，象這樣的工作會(huì)議6年才開一次，時(shí)間間隔太長，可能在座的各位有很多并不知道6年前的會(huì)議。但需要感謝大家的是，你們在實(shí)際工作中按照上次會(huì)議的要求，開展了卓有成效的工作，為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我提議，讓我們用掌聲感謝為水利技術(shù)監(jiān)督工作做出貢獻(xiàn)的人們。
九是節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作還未正式開展。雖然我部了《關(guān)于加強(qiáng)水利認(rèn)證認(rèn)可工作的若干意見》和《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》國家標(biāo)準(zhǔn)，有些地方對節(jié)水型產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)行了有益的探索，但離真正建立起節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度的要求還有很大差距，需要及時(shí)與有關(guān)部門溝通，組建節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開展節(jié)水產(chǎn)品和器具的檢測活動(dòng)，真正啟動(dòng)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作。
十是計(jì)量與質(zhì)量工作有待于加大力度。水利標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制工作進(jìn)展相對滯后，計(jì)量檢定規(guī)程體系尚未健全，節(jié)水灌溉產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查制度需要進(jìn)一步制度化等。
大家提的問題比較多，反映出代表們對水利技術(shù)監(jiān)督工作是經(jīng)過認(rèn)真研究，深入思考的，也是大家在實(shí)際工作中的切身體會(huì)，對我們今后的工作有很好的啟發(fā)。
三、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，全面推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作
這次會(huì)議后，大家要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，采取切實(shí)措施，把水利技術(shù)監(jiān)督的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。下面，我就如何貫徹落實(shí)索部長講話和這次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。
（一）高度重視水利技術(shù)監(jiān)督工作，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，國家加大了行政審批制度改革步伐，對深化行政審批制度改革提出了明確要求。部黨組新時(shí)期治水思路強(qiáng)調(diào)了人與自然的和諧共處，提出了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)，要求對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。汪恕誠部長多次在全國水利廳（局）長會(huì)議上強(qiáng)調(diào)水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，要求水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)工作，要把補(bǔ)充、修訂、完善各類技術(shù)和管理的規(guī)程、規(guī)范，建立健全水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)定額、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等工作列為當(dāng)前最急需的幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作之一，抓緊抓好，并給予必要的投入保證。前幾天，汪部長號(hào)召有志之人，潛心做好用水定額指標(biāo)的制定工作。我們既要看到水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，又要明確認(rèn)識(shí)工作任務(wù)的艱巨性，因?yàn)槠湟唬瑯?biāo)準(zhǔn)定額是高、精、尖科研技術(shù)的集成展現(xiàn)；其二，既然是高、精、尖技術(shù)的展現(xiàn)，就不易統(tǒng)一，使用中有可能引起各種議論；其三，做這樣的工作要默默無聞地投入很多時(shí)間和精力，但卻難顯政績。因此水利技術(shù)監(jiān)督工作需要解放思想，提高認(rèn)識(shí)，突破工作方式，要將標(biāo)準(zhǔn)化工作的榮譽(yù)名副其實(shí)地授予那些做出貢獻(xiàn)的同志。要轉(zhuǎn)變工作方式，充分依靠各方面的力量，使水利技術(shù)監(jiān)督工作真正落到實(shí)處，走進(jìn)強(qiáng)勢。
我部按照《行政許可法》的要求，行政許可項(xiàng)目共取消7項(xiàng)、轉(zhuǎn)變5項(xiàng)，現(xiàn)清理調(diào)整為81項(xiàng)。今后還要加大行政審批制度改革的力度。要在繼續(xù)深化行政審批制度改革的同時(shí)，認(rèn)真研究建立水利認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)監(jiān)督工作制度。
當(dāng)前，要把《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的修訂、補(bǔ)充和完善作為重點(diǎn)工作抓緊抓好。要在前幾年工作基礎(chǔ)上，開展廣泛的調(diào)查研究，要突出新形勢新任務(wù)的要求。如為優(yōu)化水資源的配置，要加快制定《跨流域調(diào)水供需平衡預(yù)測分析技術(shù)規(guī)范》、《引水工程技術(shù)管理規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)；為強(qiáng)化水資源的全面節(jié)約和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)要編制《計(jì)劃用水技術(shù)導(dǎo)則》、《用水定額標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)；為有效保護(hù)水資源，要加快《水功能區(qū)劃導(dǎo)則》、《水源地保護(hù)規(guī)范》以及有關(guān)生態(tài)用水方面的標(biāo)準(zhǔn)的編制；為全面推進(jìn)水利信息化建設(shè)服務(wù)，要加快有關(guān)《水利信息化常用術(shù)語》和《水利信息網(wǎng)建設(shè)指南》等標(biāo)準(zhǔn)的編制步伐。按照新《水法》的要求，要積極推行用水計(jì)量收費(fèi)制度。加強(qiáng)工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)用水計(jì)量基礎(chǔ)手段和設(shè)施建設(shè)，推廣簡單實(shí)用的計(jì)量裝置和設(shè)施，加強(qiáng)計(jì)量管理，為實(shí)現(xiàn)用水的總量控制和定額管理，提高用水效率，提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
索部長在講話中強(qiáng)調(diào)，要建立統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。我們要按照索部長的講話精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。作為主管司局，部國科司要按照《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)水利認(rèn)證認(rèn)可工作的若干意見》等的要求，做好政策性引導(dǎo)工作，為營造強(qiáng)勢工作氛圍而開辟良好環(huán)境，牽頭組織好水利技術(shù)監(jiān)督的各項(xiàng)工作；要強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，加強(qiáng)與各單位的溝通與協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，充分發(fā)揮各單位和有關(guān)專家的積極性。
部其他各有關(guān)司局、直屬單位、各流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門要根據(jù)水利部近期的《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)分工，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，做好相應(yīng)領(lǐng)域的技術(shù)監(jiān)督工作，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法，加強(qiáng)管理?？梢詤⒄詹坷锏哪Ｊ剑部山Y(jié)合各自的實(shí)際情況，明確管理機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)。
（二）圍繞水利工程建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量與安全，強(qiáng)化水利技術(shù)監(jiān)督工作的保障機(jī)制
“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”。質(zhì)量問題事關(guān)水利發(fā)展的戰(zhàn)略全局，質(zhì)量與安全直接涉及到國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水利技術(shù)監(jiān)督工作要始終貫穿于水利質(zhì)量的立法、執(zhí)法、監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)體系的全過程。通過規(guī)范化、程序化、制度化地開展水利技術(shù)監(jiān)督工作，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，大力推動(dòng)水利技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平的提高。
在水利工程的建設(shè)中，一定要貫徹實(shí)施相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程的質(zhì)量。要加強(qiáng)水利行業(yè)技術(shù)監(jiān)督與管理，加大力度開展《強(qiáng)制性條文》的實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，消除安全隱患。要盡快建立健全水利產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查制度，加快建立水利產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊無“標(biāo)”生產(chǎn)和劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。要在工程建設(shè)與管理中優(yōu)先選用經(jīng)國家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測合格的或通過相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，加強(qiáng)對施工單位執(zhí)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與管理。
（三）在水利工程管理體制改革和科技、勘測設(shè)計(jì)體制改革過程中，積極主動(dòng)地推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作
20****年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見》以來，水利工程管理體制改革工作總體進(jìn)展順利。目前，全國已有6個(gè)?。ㄊ校┏雠_(tái)了實(shí)施方案?！端こ坦芾韱挝欢◢徳O(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》制定及有關(guān)的測算工作正在抓緊進(jìn)行。水利部及全國28個(gè)?。ㄊ校┓謩e選擇確定了部分具有代表性的水管單位作為改革試點(diǎn)及聯(lián)系單位，試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)?？萍疾俊⒔ㄔO(shè)部分別就科技體制改革和勘測設(shè)計(jì)體制改革作出了具體部屬，水利科研、勘測設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)管理體制改革正在積極有序地推進(jìn)。他們的改革根據(jù)工作性質(zhì)和服務(wù)領(lǐng)域，大體上分為兩類，一類是以社會(huì)公益為主的機(jī)構(gòu)，他們?nèi)詫⒈Ａ魹榉菭I利性事業(yè)單位；另一類是以經(jīng)營性為主的機(jī)構(gòu)，他們將轉(zhuǎn)為企業(yè)，直接面向市場，開展服務(wù)。無論是保留為事業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)還是轉(zhuǎn)為企業(yè)的機(jī)構(gòu)，都需要通過開展標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量工作，提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)綜合實(shí)力。通過計(jì)量認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，不斷提高服務(wù)水準(zhǔn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)市場競爭力，在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。要從改革和發(fā)展的角度出發(fā)，用戰(zhàn)略眼光，抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)地推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作。
（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，注重轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)，全面提高水利技術(shù)監(jiān)督工作水平
要廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)編制前的調(diào)研工作，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，重視新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，提高水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技含量和實(shí)用性。針對標(biāo)準(zhǔn)編制中的關(guān)鍵技術(shù)問題，組織安排一些專題研究或科學(xué)試驗(yàn)，以提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。標(biāo)準(zhǔn)后，要繼續(xù)支持開展相應(yīng)的研究工作，保持標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性和先進(jìn)性。
要加強(qiáng)對國際上有關(guān)水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量總體發(fā)展動(dòng)態(tài)的跟蹤，加強(qiáng)中外水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的比較。20****年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提出5年內(nèi)使國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率達(dá)到70％，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)300～500項(xiàng)。加入WTO，只有了解并熟悉標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等國際上通行規(guī)則，才能使水利技術(shù)從產(chǎn)品到服務(wù)與國際接軌。按照ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)的平均增長率，預(yù)計(jì)到2005年底，ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)將達(dá)到21000項(xiàng)，除在我國已經(jīng)轉(zhuǎn)化和無需轉(zhuǎn)化的國際標(biāo)準(zhǔn)外，還有8000多項(xiàng)需要轉(zhuǎn)化，平均每年要轉(zhuǎn)化3000多項(xiàng)，實(shí)際上這一要求還遠(yuǎn)沒有達(dá)到。水利行業(yè)要要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或借鑒國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，充分吸收國內(nèi)外最新研究成果，同時(shí)注重我國先進(jìn)的、優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)編制和推廣力度，力促本行業(yè)采標(biāo)率和轉(zhuǎn)化率的提高。
（五）建立多元化的投入機(jī)制，加大對水利技術(shù)監(jiān)督工作投入
水利技術(shù)監(jiān)督工作主要是屬于政府行為，以社會(huì)效益為主，公益性較強(qiáng)。同時(shí)，也包括以營利為目的的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)。要堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場運(yùn)作相結(jié)合的辦法，逐步建立政府補(bǔ)助、企業(yè)和社會(huì)力量共同投入的多元化機(jī)制。按照“三五工程”計(jì)劃的總體要求，要繼續(xù)給予水利標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，主要用于以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)編制工作，同時(shí)要加強(qiáng)其他水利技術(shù)監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)水行政主管部門要把水利技術(shù)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，增加投入總量，向重點(diǎn)工作傾斜，要多方開辟經(jīng)費(fèi)渠道，加大對地方水利技術(shù)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)支持力度。
要充分利用現(xiàn)有的政策，多方面開辟投入渠道。要積極鼓勵(lì)和吸收企業(yè)和個(gè)人參加標(biāo)準(zhǔn)編制，解決經(jīng)費(fèi)和人員不足問題。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等手段，征求意見稿上網(wǎng)征求意見，節(jié)省會(huì)議費(fèi)用。逐步形成水利標(biāo)準(zhǔn)化投入的多元化格局，形成水利標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的良性循環(huán)。不僅要重視標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)的籌集，還要加大標(biāo)準(zhǔn)前期研究和后期宣貫實(shí)施的工作經(jīng)費(fèi)投入。
（六）圍繞各單位、各地區(qū)的工作實(shí)際，因地制宜地開展水利技術(shù)監(jiān)督工作
索部長在講話中強(qiáng)調(diào)要正確處理好水利技術(shù)監(jiān)督工作中的五個(gè)關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量是技術(shù)監(jiān)督工作不可分割的組成部分，是相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體。各單位、各地區(qū)要根據(jù)各自的工作實(shí)際，因地制宜地開展水利技術(shù)監(jiān)督工作。
部各有關(guān)司局要加快制定各專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，在現(xiàn)有《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理各自的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，準(zhǔn)確地提出有關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱和具體內(nèi)容，并主持相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及宣貫、實(shí)施工作。根據(jù)當(dāng)前工作的需要，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)節(jié)水等水利產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
各流域機(jī)構(gòu)、直屬單位和各級(jí)水行政主管部門要積極承擔(dān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)和宣貫活動(dòng)，強(qiáng)化對強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。要主動(dòng)配合開展水利認(rèn)證認(rèn)可、水利產(chǎn)品的監(jiān)督抽查等工作。要積極培育發(fā)展水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、檢測等技術(shù)機(jī)構(gòu)。
水利行業(yè)企事業(yè)單位，特別是科研院所、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)及質(zhì)檢中心，這些單位也是水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要主編單位和參編單位，要從改革的大局出發(fā)，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，充分發(fā)揮各自的資源和人才等優(yōu)勢，積極承擔(dān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和宣貫任務(wù)，做好標(biāo)準(zhǔn)的出版、發(fā)行、咨詢和培訓(xùn)工作，積極參與、推進(jìn)水利認(rèn)證認(rèn)可工作，共同推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作。
