發(fā)布時間：2022-04-26 14:24:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧產業(yè)匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據會議安排，現就督查XX村脫貧攻堅工作情況作如下匯報，不當之處敬請批評。
一、XX村基本情況
XX村是XX縣15個深度貧困村之一，于2018年出列。全村轄16個村民小組，總人口658戶2863人?，F有建檔立卡脫貧戶392戶1717人，脫貧不穩(wěn)定戶18戶74人，邊緣易致貧戶7戶29人。2020年全村剩余貧困人口18戶39人已全部脫貧。
二、督查工作開展情況
自收到XX縣扶貧開發(fā)領導小組《關于開展迎接國家脫貧攻堅考核工作督導的工作提示》以來，XX鎮(zhèn)為確保各項工作有序推進，研究制定了迎國考“十日攻堅”行動方案，即從11月18日到11月24日，由各村組織分片自查，形成排查臺賬報鎮(zhèn)指揮部，并堅持邊查邊改；從11月25日到11月30日，組建4個工作組，按照省考流程逐村開展督查抽查檢查。
作為XX村分片包村督導責任人，按照縣扶貧領導小組安排，我于11月21日到XX村，傳達縣迎接國考工作安排，要求XX村結合省對縣黨政脫貧攻堅考核發(fā)現問題和XX鎮(zhèn)迎國考“十日攻堅”行動方案，再次對所有貧困戶和邊緣易致貧戶逐戶進行問題排查和明白人培訓，會后現場查閱村級檔案資料、迎檢準備情況；特別是針對XX村養(yǎng)牛合作項目存在問題，11月23日召集合作社負責人進行專題研究，制定整改措施開展整改。11月27日，抽調9名干部組建督查組，我?guī)ш牥凑帐】歼M村入戶流程，對村級檔案資料、十一類花名冊、“六室一點”準備、村級排查整改問題臺賬、村級訪談準備等進行督查，并分為四個檢查小組抽查XX村12個村民組的“三類戶”，全覆蓋入戶邊緣易致貧戶，查看迎檢準備和項目情況等。從督查情況看，未發(fā)現“一達標兩不愁三保障”方面的短板，主要存在以下問題。
（一）村級檔案資料方面。按照XX縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室《關于抓好XX縣脫貧攻堅村級檔案資料建設有關事項的工作提示》要求完成歸檔，但仍然存在問題。一是就業(yè)臺賬不精細，如：有工資收入，但務工地點沒有到具體的工作單位；二是全員人口花名冊信息不精準，如：1人性別登記有誤。
（二）檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶檔卡袋欄沒有問題，但少部分仍然需要繼續(xù)完善。一是個別部分貧困戶生產經營性收入佐證不力，沒有調查筆錄，缺少佐證資料；二是個別貧困戶明白卡未簽字蓋手印。三是少數建檔立卡貧困戶收支臺賬不一致，佐證資料不充分。
（三）扶貧項目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項目21個，其中在本村實施5個，參與實施11個，參加分紅5個，全覆蓋建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶。經對項目進行排查，除此次省級反饋的2016年肉牛養(yǎng)殖項目存在問題外，涉及XX村的2019年花椒種植產業(yè)化扶貧項目，存在實施方式與批復不一致的問題，批復內容為：每戶貧困戶發(fā)放花椒苗30株（如因貧困戶不愿種植，結余的花椒苗由村級合作社種植，產生的效益歸村集體），實際實施為：每戶貧困戶發(fā)放了15株，剩余15株由村級合作社集中種植。
（四）其它迎檢方面存在的問題。一是個別貧困戶家庭或個人衛(wèi)生差，物件擺放不整齊；二是匯報材料中缺少降低疫情防控對脫貧攻堅影響的總結。
三、下步工作打算
通過對督查抽查發(fā)現的問題進行分析，主要集中在少數幾個網格并有以下特點：村干部為網格員的網格問題多一些、縣鎮(zhèn)下派網格員的網格問題少一些；年齡偏大網格員的網格問題多一些、年輕干部的網格問題少一些；網格員有變動的網格問題多一些、網格員沒有變動的網格問題少一些；網格員責任心差的網格問題多一些、網格員責任心強的問題少一些。下一步我將繼續(xù)按照縣扶貧開發(fā)領導小組的安排部署，繼續(xù)加大對XX村等本人負責的四個村督查力度，確保督導取得實效。
一是督促各村針對入戶查找存在的問題，限時整改，確保所有發(fā)現問題在11月30日全部完成。同時，在村內組建互助工作組，采取強弱搭配再次開展全覆蓋排查整改，重點是檔卡袋欄的更新、邏輯關系理順、佐證材料收集等，切實做好迎檢準備。
“五個簡化”，為項目審批開辟“綠色通道”
長壽區(qū)脫貧攻堅時間緊、任務重。在短時間內，需實施貧困村基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展和公共服務體系三大類建設項目達155個，投資金額超1億元。項目多、資金足，這本是好事，但如果按照工程建設的正常審批程序走流程，不僅程序煩瑣，而且耗時較長，要在當年年底前完成項目建設并實現竣工驗收，顯然是一道大難題。
經過深入調研、多方征求意見，長壽區(qū)率先實施了扶貧項目前期審批的“五個簡化”，即在確保公開、公平、公正的基礎上，對貧困村經區(qū)政府明確估算單個項目總投資額在30萬元至200萬元的政府投資扶貧攻堅項目的前期工作，實施設計單位選擇簡化、工程限價確定程序簡化、施工單位選擇簡化、監(jiān)理單位選擇簡化和產業(yè)發(fā)展項目程序簡化。這樣一來，就將項目前期工作審批時間從3個月乃至半年縮短到1個月以內，為扶貧項目建設開辟了“綠色通道”，有效縮減了扶貧項目建設周期，為脫貧攻堅贏得了寶貴的時間。
長壽區(qū)云集鎮(zhèn)大同村是市級貧困村，為確保依靠產業(yè)發(fā)展脫貧一批，大同村計劃實施夏橙老果園改造370畝，該項目于2015年9月下旬完成了項目實施方案評審。如果按照一般性財政資金項目招投標管理程序走流程，從項目投資預算、最高限價審批、招標文件制作、公示、招標公告、投標、開標、中標公告，再到招標完成開工令，最少需要3個多月時間才能實現項目開工。但脫貧攻堅形勢不等人，在當地實施柑橘類果樹嫁接的最適宜時間為9月下旬至10月下旬，若按照常規(guī)程序進行招投標，該項目就會因為錯過農時而只能等到第二年下半年（2016年下半年）才可實施果樹嫁接，無法確保嫁接后的果樹在2017年掛果投產。而按照“五個簡化”走簡易程序，只是經過云集鎮(zhèn)黨委擴大會（行政辦公會）綜合研究，敲定建設性實施方案，公示無異議后就直接議標確定實施，極大地減少了項目的前期審批時間，該項目已于2015年10月底全部實施完畢。大同村的老果園改造項目由此提前一年順利完成了嫁接任務，提前一年投產見效，為幫助該村貧困戶在2017年與全市同步如期脫貧致富，爭取了寶貴時間。
“四步工作法”，為項目建設資金和質量套上“緊箍咒”
項目建設重在資金監(jiān)管和質量保障，特別對政府投資的扶貧項目更加重要。采取“五個簡化”后，雖然可以加快項目建設進度，但如何保障工程質量和加強資金管理，卻是一個不可回避的現實問題。針對這一問題，長壽區(qū)有針對性、創(chuàng)造性地提出了“建賬”“議賬”“結賬”“曬賬”的“四步工作法”，對扶貧項目實行全程臺賬化管理。
第一步：如實“建賬”，精準理清賬目。各項目實施單位分別建立臺賬，包括項目建設內容、投資預算、資金落實情況、項目建設進展（形象進度）、存在的困難和完成時間。并落實專人，每半個月對臺賬進行一次動態(tài)更新，確保臺賬“情況清、賬目明”。
第二步：集中“議賬”，精準分析賬目。扶貧項目監(jiān)督小組和村支兩委每半個月向村民代表、黨員代表匯報一次扶貧項目進展情況。村民代表和黨員代表定期召開會議，集中討論研究扶貧項目實施過程中出現的問題和相關事項，及時制訂解決方案和措施，明確責任人和辦結時限，并形成書面決議材料記入項目臺賬。
第三步：限時“結賬”，精準處理賬目。村支兩委在村民代表和黨員代表會議后，針對會上形成的決議，立即協調施工方處理，不能立即處理的，督促施工方15天內限時辦結。同時在下一次代表會上匯報落實情況，代表會議對辦結情況不滿意的，村支兩委再次進行落實，直到代表會議通過為止。
第四步：定期“曬賬”，精準公示賬目。村支兩委每月底通過黨務、村務公開欄，向群眾公開項目預算、各種開支明細、項目中的問題解決情況和項目進展情況。讓群眾隨時掌握項目實施的動態(tài)情況，以充分接受群眾監(jiān)督。
長壽區(qū)石堰鎮(zhèn)干壩村2015年獲得市、區(qū)兩級財政扶貧資金210萬元。為保證扶貧資金陽光使用，干壩村駐村工作隊和村支兩委按照扶貧項目建設管理“四步工作法”對扶貧資金進行管理。真正做到了扶貧項目建設管理規(guī)范，過程可控可查，資金使用安全，建設質量合格有保障，而且真正做到了讓群眾滿意放心。2016年7月底，干壩村韋某、楊某等因長期外出打工不在家，回家?guī)椭r忙時聽說村上實施了200多萬元的扶貧資金項目建設，道聽途說認為村干部存在貪污挪用扶貧資金的行為，并向市、區(qū)有關部門進行了舉報。為此，相關部門立即到村組織核查：一看現場質量合格，二看資料臺賬健全、資金監(jiān)管嚴格規(guī)范，三是走訪群眾滿意，便及時將核查情況通過院壩會的形式當即向舉報者作了公開反饋，并同時向參會群眾和舉報者公開出示了項目建設過程中“建賬”“議賬”“結賬”“曬賬”的相關資料，讓他們監(jiān)督。這既讓大家口服心服，又讓舉報者主動在回復上簽上了“非常滿意”的幾個大字，更在給群眾和舉報者明白的同時還了村干部的清白。
長壽區(qū)通過實施“五個簡化”和“四步工作法”，順利完成扶貧項目153個，10個貧困村均達到“八有”標準，并得到市委市政府驗收組的充分肯定。
“六個結合”，為貧困群眾搭建“就業(yè)鵲橋”
脫貧攻堅既要“輸血”，更要“造血”。實施扶貧項目，在一定程度上解決了“輸血”的問題，但要讓貧困群眾脫貧致富并實現持久長效，扶貧必先改變“頭腦之貧”，也就是脫掉思想之貧、觀念之貧。即要真正幫助貧困戶增強“造血功能”，就既要扶“志”之貧，又要扶“智”之貧。
長壽區(qū)充分發(fā)揮老工業(yè)基地的獨特優(yōu)勢，圍繞扶貧培訓做文章，提出了“六個結合”的精準化訂單培訓模式，即扶貧培訓與就業(yè)職業(yè)技能培訓相結合、與新型職業(yè)農民培訓相結合、與精準就業(yè)訂單培訓相結合、與企業(yè)上崗培訓相結合、與扶志培訓相結合、與企業(yè)后備干部培養(yǎng)培訓相結合，并通過考核發(fā)放技能等級證書，讓受訓的貧困群眾擁有一技之長。
根據《關于 遍訪建檔立卡戶的通知》（ 發(fā)〔 〕 號）文件精神， 脫貧攻堅指揮部給我分派了23戶的任務（ 組14戶， 組24戶），本人根據文件要求，結合農戶實際，合理分配時間，按時按質按量完成了遍訪工作任務，現將有關工作情況匯報如下：
一、工作情況
（一）認真走訪，做好記錄
在開展遍訪工作中，按照 指揮部要求，單獨進行記錄，根據建檔立卡的家庭情況和實際收入等方面進行細致的記錄，同時，對采集到的問題形成問題清單，對材料進行動態(tài)管理，對遍訪時帶回的問題進行跟蹤，走訪結束時，按期把相關工作筆記上交，確保任務和責任得到真正壓實。
（二）把握重點，聚焦難點
一是重點查看產業(yè)支撐情況。按照短期有收入長期可持續(xù)的標準，來對標對表分析建檔立卡戶的產業(yè)發(fā)展情況，并了解利益聯結情況，掌握是否脫真貧真脫貧，從而真正掌握退出質量；二是重點查看是否有漏評和錯退現象。在開展遍訪的同時，積極和小組干部黨員進行有效溝通，著問題求解，重點是查看戶籍、低保、住房、疾病、教育、十類人員、特殊群眾、致貧原因等；三是查看幫扶責任落實情況。了解幫扶責任人幫扶措施的落實，政策宣講，辦實事情況等方面。
二、存在問題
（一）人居環(huán)境還有待提升
在遍訪過程中，發(fā)現很多農戶沒有做到“五凈一規(guī)范”，家中雜物滿地亂扔，臟衣服到處亂放，工具亂丟一片，家中院地雞鴨屎多，庭院、客廳、廁所、臥室、廚房都沒有規(guī)范擺放。
（二）貧困戶政策知曉率低
在遍訪中，大部分農戶對于各項惠民政策還是不知道，對自己家所享受過的產業(yè)類、健康扶貧類、民政救助類內容說不清楚。
（三）對掛包人員不夠熟悉
通過詢問建檔立卡戶發(fā)現，多數建檔立卡戶對掛包自己的人員還不夠熟悉，當問到有沒有人掛你家，如有，來過你家嗎？經常來嗎時，都會回答說有，也會回答掛包人員來過，但是具體的掛包人員叫什么名字，是哪個單位的，幫扶了什么內容就說不清楚了。
三、下一步工作計劃
（一）加強政策宣傳力度
要壓實工作隊員、村組干部、掛組和幫扶人員的責任，認真梳理每戶建檔立卡戶所享受到的各項政策和所接受的幫扶內容，讓建檔立卡戶說得清道得明。
（二）要認真開展好貧困對象動態(tài)管理工作
在本次貧困對象動態(tài)管理工作中，認真分析、研判和處理人戶不一致問題、收支測算問題，做好群眾思想工作，做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。
年是“十二五”的開局之年，是全市矢志推進跨越崛起的關鍵之年，也是貨幣政策轉型之年。全市銀行業(yè)金融機構要認真貫徹年中央經濟工作會議和中國人民銀行工作會議精神，有效落實穩(wěn)健的貨幣政策，以推進社會融資總量穩(wěn)步增長為主線，促進經濟社會又好又快發(fā)展。市各銀行業(yè)金融機構要進一步創(chuàng)新工作思路，積極幫助企業(yè)拓寬新的融資渠道，通過各種形式積極向上級行匯報我市產業(yè)規(guī)劃、重點產業(yè)項目進展，爭取更多的政策支持；對已授信但無規(guī)模的重大項目，通過積極向上申報專項規(guī)模、開展銀團貸款、系統內組合貸款、信托理財、信貸資產轉讓、股權融資等方式予以解決；抓住我市作為省“區(qū)域集優(yōu)”直接債務融資首批試點城市的有利時機，加大直接債務融資工具政策宣傳，積極幫助符合條件的企業(yè)通過銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據，推動企業(yè)拓展融資渠道，優(yōu)化融資結構；大力開辦銀行承兌匯票、信用證、保函、商業(yè)承兌匯票保貼等表外融資業(yè)務品種；幫助企業(yè)做好融資策劃，通過資本運作、股權改造、兼并重組等，促進企業(yè)籌資多元化。年力爭實現全市新增社會融資總量超過220億元，全市信貸總量占全省的份額不低于往年平均水平，努力保持社會融資總量與經濟增長相協調，滿足經濟社會發(fā)展的合理資金需求，為全市經濟實現率先發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的資金環(huán)境。
二、突出落實地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對重點領域信貸支持
各銀行業(yè)金融機構要按照市委、市政府《貫徹落實〈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉行動方案》和市政府《開發(fā)-年重點工作分解（六六六工程）》的要求，積極加強與重大基礎設施和產業(yè)項目的對接，及時保證重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的資金需求。加大對開發(fā)基礎設施建設的投入，重點加大對徐圩新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、柘汪、板橋、燕尾、灌河等產業(yè)園區(qū)基礎設施的信貸投入，切實提高地區(qū)的項目承接能力；加大對重大產業(yè)項目的支持，適時組織開展項目對接活動，對新海石化三期、田灣核電三期等重大項目建設給予重點支持，及時保證全市重點建設項目的資金需求；大力推進經濟發(fā)展方式轉變，加大對傳統產業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)及專精優(yōu)特企業(yè)的信貸支持，嚴格限制向高污染、高能耗、產能過剩行業(yè)貸款。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，重點支持生物技術、新醫(yī)藥、新材料、清潔能源及裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包等產業(yè)。
三、立足經濟社會和諧發(fā)展，改善對薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體的金融服務
各銀行業(yè)金融機構要增強社會責任意識，認真貫徹落實中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會《關于進一步做好中小企業(yè)金融服務工作的若干意見》和《關于全面推進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的指導意見》，緊緊圍繞“十二五”國家惠民生、促和諧各項扶持政策，全力推進“民生金融創(chuàng)業(yè)惠民”工程，重點開展“中小企業(yè)金融優(yōu)質服務競賽”、“新生代農民工創(chuàng)業(yè)助貸”、“巾幗創(chuàng)業(yè)助貸”、“大學生村官創(chuàng)業(yè)助貸”、“扶貧開發(fā)金融幫扶”、“民生金融安居”等六項子工程，通過構建經濟薄弱領域金融發(fā)展的市場化機制，引導更多信貸資金流向縣域經濟、中小企業(yè)、三農、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧等薄弱環(huán)節(jié)。一是建立中小企業(yè)金融服務長效機制。以開展“中小企業(yè)金融服務競賽活動”為抓手，以擴面為核心，推廣“金融機構+擔保公司+園區(qū)+特色產業(yè)”、中小企業(yè)信用聯盟體等信貸模式，推動中小企業(yè)金融服務向縣域推進、向基層推進、向小微企業(yè)傾斜，從追求融資數額增長轉向推動受惠企業(yè)數量的增加。二是全面提升農村金融服務水平。積極推進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新，推廣陽光信貸模式和“五方聯動”模式，探索支持農村宅基地流轉，推動農村住房建設和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展；提高農民組織化程度，推廣“農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)+農業(yè)合作社+農戶”的模式；擴大“一房一權”質押貸款試點范圍，進一步拓寬農戶貸款的覆蓋面；探索開展“信貸+保險”模式，建立農村銀?；訖C制；增加水利建設、農村電網、危房改造和環(huán)境整治以及農村公路、沼氣建設等基礎設施建設的信貸投入。三是加大對就業(yè)、扶貧、保障房等領域的金融支持。進一步擴大小額擔保貸款覆蓋面，做好對婦女、失地農民、就業(yè)困難人員的小額擔保貸款政策落實工作；實施“新生代農民工創(chuàng)業(yè)助貸工程”，創(chuàng)新金融服務手段，支持農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)；完善金融支持大學生村官創(chuàng)業(yè)富民工作協調機制，帶動農民共同增收致富；按照國務院“新國八條”要求，嚴格落實差別化住房信貸政策，重點做好對公租房、廉租房、經濟適用房等各類保障性安居工程的金融支持工作。
一、規(guī)劃情況
為完成XX個脫貧村XX人的脫貧攻堅目標任務,結合我區(qū)新村建設扶貧工作實際情況,制定了《巴州區(qū)新村建設扶貧專項方案》。方案以XX個脫貧村為重點，緊緊圍繞貧困戶住房安全有保障的目標，結合農村危舊土坯房改造，統籌推進貧困村新村建設工作。規(guī)劃建設“巴山新居”聚居點XX個，聚居農戶XX戶XX人，同步配套基礎設施和公共服務設施。實施農村危房改造XX戶涉及XX人（含廉租房XX戶涉及XX人），其中：建檔立卡貧困戶XX戶涉及XX人。同步推進非貧困村未被項目覆蓋的的農村危舊土坯房改造工作。
二、完成情況
今年，共計新建XX個、續(xù)建2016年XX個新村聚居點，總面積XX萬平方米，聚居農戶XX萬戶XX萬人。同步推動了基礎配套設施建設。
全年共計改造農村危舊房任務XX戶，其中建檔立卡貧困戶XX戶，低保戶、五保戶、殘疾人戶XX戶，其它交叉一般貧困戶XX戶。
三、經驗做法
(一)把好選址設計關。在選址上，充分考慮群眾意愿、經濟承受能力和生產生活習慣，在符合鄉(xiāng)、村規(guī)劃的基礎上，堅持“因地制宜、依山就勢”，做到“三靠近、六不選”。“三靠近”，即靠近景區(qū)、靠近園區(qū)、靠近產業(yè)基地；“六不選”，即有地災隱患的不選、納入生態(tài)功能區(qū)的不選、無發(fā)展后勁的不選、基礎難改善的不選、上學就醫(yī)難的不選、群眾不滿意的不選。在風格上，堅持“特色鮮明、空間協調”，突出“農耕文化、傳統文化、地域生態(tài)”四個特色。堅持“一村一景，以景辨村”，彰顯“小組團、生態(tài)化、微田園、多彩化”的川東北鄉(xiāng)村風情，留住鄉(xiāng)村肌理，延續(xù)歷史文脈。
(二)把好資質資格關。對統規(guī)統建的農戶，嚴格執(zhí)行招投標制、工程監(jiān)理制，建立中介服務機構和施工企業(yè)儲備庫，確立資質合格、信譽良好的中介機構XX家、施工企業(yè)XX個參與建設。對C級危房改造的和D級危房拆除分散自建的，嚴格實行建筑工匠資質資格管理制度，引導支持有資質的施工企業(yè)或當地經培訓合格的建筑工匠參與建設。與此同時，督促簽署依據基本結構設計施工的承諾書，施工人員信息、建筑工匠培訓合格證明材料、施工協議或承諾書等納入危房改造檔案。
(三)把好建設程序關。嚴格執(zhí)行“農戶申請-村社評議-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核-區(qū)級審批”程序和“簽訂協議-組織實施-竣工驗收”流程。農戶自愿在戶籍所在村委會進行申請，村委會進行評議，對符合新建或改造標準的農戶資料信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府走訪核實，對符合新建或改造標準的農戶檔案上報區(qū)級部門復核審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與承建方簽訂新建或改造協議，工程竣工后，由區(qū)住建局牽頭，組織相關人員進行入戶達標考核評價驗收后移交。
(四)把好質量監(jiān)管關。把農村住房建設和危房改造視同城市建設一樣，堅持“四先四后”，高標準、嚴要求推進。一是堅持方案先審查后實施，規(guī)劃方案、設計方案、施工方案、監(jiān)理規(guī)劃必須先審查再實施。二是堅持材料先檢測后使用，磚、鋼筋、水泥、預制構件、節(jié)能材料、防水材料必須通過中介機構檢測合格后方可使用。三是堅持工藝先達標后簽認，基礎開挖驗槽、基礎分部、主體分部、節(jié)能分部、裝修分部質量不達標，地勘、設計、施工、監(jiān)理、建設、監(jiān)督機構六方不予簽字認可，不得進入下一施工環(huán)節(jié)。四是堅持資料先備全后驗收，在技術檔案、施工管理資料、各責任主體簽署的質量檢查文件，以及建筑工程質量保修書等質保、施工資料齊全的前提下，方可組織驗收。確保達標一戶，驗收一戶，入住一戶。
四、下一步工作打算
***市財政局
今天，A司長在百忙中蒞臨我市檢查指導工作，是對我市財政工作、特別是農業(yè)財政工作的極大關心和支持。對趙司長和省廳各位領導的光臨，表示熱烈的歡迎，對財政部和省廳多年來對我市的關心支持表示衷心的感謝！下面，我就近幾年我市農業(yè)財政工作基本情況，簡要匯報如下：
一、***是典型的人口大市、農業(yè)大市和水利大市
***位于***省東南部，轄9縣3區(qū)，180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，7151個村居。全市面積達1.72萬平方公里，耕地面積1000萬畝，總人口1072萬，其中，鄉(xiāng)村人口871.6萬人，面積和人口均占全省的九分之一；境內有10公里以上的河流300多條，擁有大中小型水庫902座(大型水庫7座、中型 30 座、小一型153座、小二型712座)，占全省水庫總數的16.5%。
2010年，全市糧食總產達468.8萬噸，連續(xù)七年實現增產。全年新增造林面積38.2萬畝；累計出欄生豬 548.7萬頭、家禽1.64億只，肉類總產量68.8萬噸，水產品產量12.4萬噸。全市規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)發(fā)展到2855個，其中，國家級標準化示范場區(qū)15個、省級22個。年末農用機械總動力達863.6萬千瓦，農用運輸車和拖拉機等主要農業(yè)機械數量達48.6萬。全市市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)389家，其中國家級3家，省級54家。全市基本形成以蔬菜和果品兩大優(yōu)勢產業(yè)為主導,以花生、黃煙、桑蠶、柳編、銀杏、金銀花、板栗和茶葉等優(yōu)質農產品為特色的現代農業(yè)產業(yè)格局。***是全國最大的花生生產基地縣；蒼山縣成為遠近聞名的“***南菜園”。***的銀杏,平邑的金銀花,臨沭、***和***的杞柳,***、***的板栗,***的黃煙,***、臨沭的茶葉都成為遠近聞名的優(yōu)質產品。
二、近幾年全市農業(yè)財政工作取得明顯成效
近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級財政部門的關心支持下，我們認真貫徹落實中央、省、市“1號文件”精神，帶著感情抓“三農”，積極優(yōu)化支出結構，不斷拓寬籌資渠道，持續(xù)加大投入力度，全面落實中央、省、市各項強農惠農政策，扎實推進農業(yè)重點項目建設，取得明顯效果。2010年，各級財政用于“三農”方面的支出達98.3億元，比上年增長38%。
（一）提前半年完成病險水庫除險加固任務。病險水庫除險加固關系防洪、抗旱、供水和生態(tài)安全，事關經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全，是一項重大民生工程。***共有大、中、小型水庫902座，小型病險水庫就有819座，占全省的20%，是全省除險加固任務最重的市，開展好這項工程尤為重要和緊迫。2008年1月，省委、省政府決定用三年時間基本完成病險水庫除險加固任務，市委、市政府確定了“提前半年完成除險加固任務”的目標。我們對此高度重視，集中資金重點投入。為減輕縣區(qū)財政資金壓力，經市政府批準，對小型水庫除險加固資金市級按20%配套，即小一型水庫平均每座補助90萬元，小二型水庫平均每座補助15萬元，具體按除險加固任務數量分檔定額補助。按照這一方案，僅小型病險水庫除險加固，市財政三年就需承擔2.35億元。2008-2010年，市財政共安排專項資金4.5億元，用于除險加固工程，確保除險加固工程順利開展。截至2010年6月16日，我市在全省率先完成32座大中型和819座小型病險水庫除險加固任務，實現“三年任務兩年半完成”目標，恢復增加興利庫容3.46億立方米，恢復改善灌溉面積68.7萬畝。為此，省政府專門給我市發(fā)來賀信。今年9月，省政府《關于表彰全省病險水庫除險加固工作先進市縣和先進個人的通報》（魯政字〔2011〕220號），授予我市“全省病險水庫除險加固工作先進市”稱號，我市還有三個縣榮獲“先進縣”稱號。
（二）扎實推進小農水重點縣建設。2009年起，為加快推進小型農田水利建設，財政部和水利部決定，實施小農水重點縣建設。我們按照省里要求，認真研讀省里的申報指南，依據評審細則，按滿分標準安排配套資金。積極配合水利部門，指導有關縣區(qū)認真編制規(guī)劃，充分準備材料，積極參加競爭立項。目前，我市有8個縣入選小農水重點縣，市縣共安排配套資金11400 萬元（其中，市財政安排 2700 萬元，縣區(qū)財政安排8700 萬元）。截止2010年，我市小農水重點縣建設共完成工程投資17005萬元，其中，省以上建設資金9000萬元，建成9大片區(qū)規(guī)模萬畝以上農田水利工程，徹底解決了21.3萬畝農田灌排溉問題。
（三）積極開展能繁母豬補貼工作。根據上級要求，為調動農民養(yǎng)豬積極性，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產，會同畜牧部門采取有效措施，研究制定能繁母豬補貼工作實施方案，召開專題會議安排部署，扎實有序開展工作。2007-2008年，全市共補貼能繁母豬1021707頭，共發(fā)放補貼資金近6000萬元。2011年能繁母豬補貼項目正在實施中。
（四）努力做好扶貧工作，促進農民增收。一是做好扶貧開發(fā)工作。市財政每年安排扶貧專項資金500萬元，2008-2010年籌集安排財政資金6000多萬元，帶動群眾投入9000萬元，全面完成第三期重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務。扶貧項目涉及9個縣區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目覆蓋480個村、35萬貧困人口。二是順利開展互助資金試點。從2007年開始，我市在全省率先開展國家級和省級貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作。2008年8月1日，中央農村工作領導小組辦公室《農村要情》刊發(fā)了我市互助資金試點的做法和經驗。為擴大互助資金的規(guī)模和作用，2009年起，市財政每年預算安排1000萬元，在全市100個適宜村開展互助資金市級試點。截至2010年底，全市試點村達348個，共成立互助資金組織291個；互助資金總量達9596萬元，其中，財政投入資金5220萬元，吸引會員出資4374萬元；入會農戶83626戶，占試點村總戶數的62.2%；累計借款農戶達26146戶，累計獲益3071萬元，有力促進了農民增收。
（四）快速調度資金，妥善應對突發(fā)事件。去秋今春，我市遭遇嚴重干旱，農作物生長及人畜飲水面臨嚴峻挑戰(zhàn)，全市548萬畝小麥，受旱面積達508萬畝，其中重旱面積186萬畝，累計有14萬人、4.4萬頭大牲畜發(fā)生臨時性吃水困難。面對嚴重旱情，我們在及時足額把上級抗旱補助資金撥付到縣區(qū)的同時，緊急籌集資金支持抗旱，2010年兩次下撥資金500萬元，2011年年初，在預算未經市人代會批準的情況下，通過增撥調度款的形式下撥2560萬元，并按照 “急事急辦、特事特辦”的原則，會同水利、農業(yè)等部門制定資金分配使用方案，盡快下達撥付到縣區(qū)，為抗旱工作的順利開展提供保障，確保了夏糧大災之年不減產。
（五）努力爭取擴大農機具補貼范圍，惠及更多農民。農機具購置補貼對象最初的重點是玉米聯合收割機等大型機械，不適合在我市大面積推廣，我市農民購機積極性不高。為此，我們認真開展農機需求調查研究，摸清農民急需購置的機械設備情況，積極向省財政、農機部門反映，建議將我市適宜的手扶拖拉機、沼氣出渣機、茶葉加工和煙草種植收獲機械等小型農業(yè)機械列入補貼范圍，得到上級認可，將這些機械納入補貼范圍，極大調動了我市農民勾稽積極性。2008-2010年，爭取上級補貼資金14370萬元，市財政安排1130萬元，共補貼農戶36780戶、補貼農機具49845臺套，加快了我市農業(yè)機械的推廣進度，提高了全市農機化水平，對促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收起到了積極推動作用。
（六）全面落實各項農業(yè)良種補貼政策，不斷提高農民種糧積極性。我們會同農業(yè)部門，認真貫徹落實上級政策規(guī)定，加大力度，強化措施，嚴格補貼程序，確保良種補貼資金落到實處。2008年以來，共落實、發(fā)放小麥、玉米和水稻等補貼資金3.97億元，累計補貼面積3548.3萬畝。通過實施良種補貼，加快良種推廣使用步伐，提高糧食生產水平，確保了糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，實現了糧食連年增產。到2010年，全市糧食總產達到468.76萬噸，比2008年增產36.29萬噸。
三、當前農業(yè)財政工作的最大困擾是財力不足
目前，我市地方財政收入只有全省的1/24，人均財力僅為全省平均水平的2/5。最近幾年，盡管我市農業(yè)和農村經濟取得較大發(fā)展，但受財力限制，很多時候力不從心，還存在許多突出問題和制約因素，主要表現在：一是市縣財力緊張，增加投入困難；二是一些農業(yè)財政資金存分散、重復和交叉，難以形成合力；三是農民增收的長效增長機制尚未建立，農民增收困難等等。
四、今后全市農業(yè)財政工作的基本思路
（一）在支農資金投入上實現新突破。一是積極調整優(yōu)化支出結構，不斷加大財政資金投入，確保中央省市各項強農惠農資金的貫徹落實。二是按照“政府引導、財政拉動、農民主體、社會統籌”的原則，充分發(fā)揮市場機制的作用，積極吸引金融資金投入，廣泛調動社會力量參與，努力形成多層次、多渠道、多元化的支農資金投入機制。積極探索建立農村公益事業(yè)建設新機制，對通過農村“一事一議”籌資籌勞開展小型農田水利、農村戶用沼氣、村村通自來水、扶貧開發(fā)、村莊綠化等項目建設的，給予優(yōu)先扶持或獎勵，鼓勵農民自愿投資投勞，改善自身生產生活條件，建設美好家園。同時，采取財政貼息、以獎代補、先干后補等政策手段，引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織等社會力量投資現代農業(yè)建設。
二是在支農資金監(jiān)管上實現新突破。嚴格縣級報賬制程序和方式。針對審計等部門檢查中出現的問題，進一步對財政支農項目資金報賬提款管理辦法進行修訂，從報賬程序、手續(xù)制度等方面入手，加強審核監(jiān)督力度，增強責任單位和責任人的責任意識。同時，積極借助審計、財政監(jiān)督、投資評審、社會中介機構等外部力量，加大對事關農民切身利益、社會密切關注、容易出現問題的項目和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現、嚴厲查處資金使用管理中的違紀違規(guī)行為。特別是對扶貧開發(fā)、水庫除險加固等工程建設，委托社會中介機構從項目立項、計劃或實施方案編制、項目實施、預決算編制、項目建設監(jiān)理、項目竣工驗收等，對資金運行的全過程進行動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
三是在支農資金整合上實現新突破。繼續(xù)從橫向、縱向和縣級試點三個層面推進支農資金整合。注重挖掘橫向整合潛力，加大縱向整合力度，努力實現政策銜接和上下聯動。重點推進縣級支農資金整合，著力探索資金整合新模式、打造新平臺。建立支農資金整合工作績效考核制度和引導激勵機制，鼓勵各縣區(qū)自主開展支農資金整合試點，對成效突出的縣，市財政在支農資金分配中給予傾斜和獎勵。
一、主要工作情況
1-9月份，全縣累計爭取到位資金74887萬元，完成全年任務的62.4%，比去年同期多爭取20688萬元，同比增長38.2%。20個重點責任單位中完成了全年任務80%以上有10個單位：人保局、水利局、衛(wèi)生局、農糧局、交通局、房管局、扶貧和移民辦、發(fā)改委、城建局、供電公司。非重點責任單位中礦管局爭取到位資金1億元。
二、主要工作方法
1、把握政策機遇，提高項目申報準確性。
今年我們進一步加強了對國家產業(yè)政策和投資導向的學習分析，及時捕捉掌握國家最新的扶持政策和投資動態(tài)，緊緊抓住國家擴大內需，增加投資的戰(zhàn)略機遇，并針對今年中央預算內投資更傾向于農村民生工程、水利基礎設施、農村基礎設施、保障性安居工程等方面的情況，我縣采取了緊盯國家投資大盤子，瞄準目標，積極應對，有針對性地申報了“保障性住房項目、薄弱學校建設項目、小農水重點縣、校舍安全改造項目、農村危房改造項目等，并且進一步提高了項目申報的成功率。
2、圍繞縣情實際，提高項目申報針對性。
根據我縣的縣情實際的現有的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，充分把握好中央重視水利建設和轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構等政策機遇，在深入挖潛，資源整合，延伸產業(yè)鏈條上做文章，爭取變弱項為強項，突出抓好重大民生項目申報工作，同時抓好農業(yè)和工業(yè)方面的爭資工作。我縣在沒有重大水利基礎設施的情況下，縣水利局通過多方努力，仍成功爭取到了縣城城東區(qū)防洪工程（1206萬元）、小農水重點縣（2300萬元）、南橋鎮(zhèn)南橋村供水工程（1045萬元）等重大水利基礎設施項目。
3、做好前期工作，夯實項目申報基礎。
根據掌握的國家政策導向，結合我縣實際，科學謀劃、包裝、儲備了一批大項目、好項目，力爭做到人無我有，人有我優(yōu)。并扎實準備項目申報資料，做到資料翔實，數據準確，論證充分。認真做好項目的篩選、論證，確定重點，選準申報渠道，做到了有的放矢。今年成功申報的重大項目有“尋烏縣石排廢棄稀土礦山治理示范工程”“小農水重點縣”等。在《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺以后，我縣發(fā)改委等部門在縣委、縣政府主要領導的親自調度下，加強了與國家發(fā)改委、省發(fā)改委的溝通匯報，我縣的“產業(yè)集聚區(qū)建設項目、尋烏縣調查紀念園、尋烏縣引太入文項目、太湖水庫建設項目、蜜桔產業(yè)基地建設項目、稀土新材料產業(yè)基地建設、青龍巖生態(tài)溫泉景區(qū)建設項目”等項目有望列入了國家即將出臺的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專項規(guī)劃》，并按照項目申報程序要求準備聘請專業(yè)機構做好項目可研、規(guī)劃等項目申報資料，為我縣今后爭取國家扶持資金奠定了基礎。
4、部門密切配合，提升項目申報合力。
向上爭取項目資金，涉及的部門較多，面比較廣。為此，縣主要領導和分管領導全力支持項目和資金爭取工作，親自掛帥帶領各部門單位領導，專門到國家、省、市相關部門進行匯報爭取我縣急需的重點項目?？h里領導還利用開會辦事等各種時機跑部進廳，積極加強與上級有關部門的溝通聯系，充分挖掘并發(fā)揮各種優(yōu)勢，爭取項目和落實項目資金。同時，縣直部門之間緊密協作，“千方百計”爭取第一時間獲取國家、省項目方面的信息，在跑部進廳過程中，由發(fā)改委做好對上級發(fā)改部門聯絡溝通，各職能部門同時緊密聯系對口的上級部門，使省、市發(fā)改委與相關部門研究確定項目時，意見統一，提升了申報項目的合力。
三、存在問題
1、項目前期工作不到位。做好項目前期工作，是爭取中央資金項目的前提和關鍵。有些單位和部門缺乏對行業(yè)和產業(yè)的前期規(guī)劃編制重要性的認識，舍不得投入編制項目規(guī)劃，影響了項目和資金爭取工作。
2、與上級部門聯系不夠。少部分單位出于對自身工作經費顧慮，與上級主管部門缺乏溝通聯系，不愿主動出擊，而是被動應付，缺乏敏感性，未能及時捕捉項目和資金信息，導致工作滯后，甚至錯失機遇。
3、項目管理有待加強。部分單位重項目資金爭取，輕項目管理，項目資金到位后不按國家規(guī)定的國債項目建設管理程序進行。有的項目投資計劃已下達一、二年時間，上級部門多次催促，但至今仍未開工建設，對今后項目爭取工作造成一定影響。
四、下一步工作打算
1、增強規(guī)劃意識，抓好項目儲備。
根據國家、省“十二五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點，緊緊圍繞《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》對蘇區(qū)縣扶持導向，抓好項目策劃論證工作，篩選儲備一批重點項目，重點開發(fā)一批關系全縣經濟和社會中長期發(fā)展的重大基礎設施項目和科技含量高、附加值大、輻射面廣、有帶動輻射效應的產業(yè)化項目，提前作好前期工作，為爭取國家投資奠定基礎。同時，及時捕捉投資信息，有選擇、有重點地上報如“農村電網升級改造項目、農村公路升級改造項目、引太入文、太湖水庫、獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展項目、國家綠色能源試點縣、縣城供水管網改擴建項目、特殊困難對象中孤老病殘優(yōu)撫對象的集中供養(yǎng)設施項目、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專項補助、東江源生態(tài)補償試點”等一批重大項目，爭取上級更多的支持。
2、加強責任意識，抓好項目跟蹤。
進一步加強與省、市各對口部門的聯系銜接，千方百計疏通各種渠道和關系，與部門緊密配合，力爭超額完成全年爭資爭項任務。所有向上申報的項目落實責任領導和責任人，實行跟蹤問效。各部門加強橫向協作，認真做好重大項目前期工作，對上級有意向安排的項目，相關責任單位加強跟蹤聯系，確保爭取到位。
一、以責任擔當促工作落實。有多大擔當干多大事業(yè)，盡多大責任有多大成就。實現轉型升級，各級領導干部必須轉變畏難情緒，強化責任擔當。要有勇于負責的精神，在其位、謀其政、盡其責，以舍我其誰的擔當和功成不必在我的境界，真正把推動發(fā)展作為履職從政的首要職責；要有敢于負責的魄力，以一往無前的勇氣，果斷決策，大膽嘗試，絕不能瞻前顧后、貽誤戰(zhàn)機；要有善于負責的能力，始終堅持運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、市場思維、法治思維、底線思維和互聯網思維，研究新情況、解決新問題、探索新方法，確保各項工作取得實實在在的成效。
二、以激情干事促工作落實。良好的精神狀態(tài)是克服一切困難、全力抓好落實的強大動力。面對經濟下行壓力加大、各類風險挑戰(zhàn)增多的客觀現實，廣大黨員干部必須通過解放思想大討論進一步振奮精神，帶著激情工作、飽含激情干事。要有“逢山開路、遇河架橋”的闖勁，不管困難再大、任務再重、矛盾再多，都要咬緊牙關，攥緊拳頭，奮力向前；要有“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁，對安排部署的工作盯緊盯死，直到落地生根、開花結果；要有“一絲不茍、注重細節(jié)”的態(tài)度，扎實做好打基礎、利長遠、糾偏差、補短板的事情；要有“馬上就辦、辦就辦好”的作風，夙興夜寐、激情工作，做到民有所呼、我有所應；要有“持之以恒、久久為功”的韌勁，瞄準“十三五”時期各項任務，盯緊全面建成小康社會目標，真抓實干、能干會干，善始善終、善作善成。
三、以精準發(fā)力促工作落實。在解放思想中突出工作落實，除了要有激情和干勁，還必須講究方式方法，堅持精準發(fā)力。要堅持創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞協同發(fā)展、轉型升級、又好又快的工作主基調，加快實施一批科技創(chuàng)新工程和重大產業(yè)創(chuàng)新項目，努力形成以創(chuàng)新為引領的經濟體系和發(fā)展模式；堅持轉型發(fā)展，堅定不移調結構、轉方式，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系，實現高質量的經濟增長；堅持協調發(fā)展，統籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會協調發(fā)展，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展；堅持綠色發(fā)展，牢牢守住發(fā)展和環(huán)境底線，以發(fā)展轉型保障生態(tài)改善；堅持開放發(fā)展，提升對外開放水平，完善對外開放區(qū)域布局；堅持共享發(fā)展，以“感恩人民、造福人民”的情懷，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，增強公共服務供給能力，確保社會和諧穩(wěn)定。
