序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧協(xié)作工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

到2010年，在全范圍內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬人，建設(shè)一批農(nóng)村勞務(wù)輸出專業(yè)鎮(zhèn)，建立一批農(nóng)村勞務(wù)培訓(xùn)基地和重點(diǎn)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，加速農(nóng)民增收致富的步伐，努力使農(nóng)民每年的人均勞務(wù)收入遞增12%，使農(nóng)民工資性收入占人均純收入的80%以上，農(nóng)村青壯年富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)80%以上，其中，60%實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)居民身份轉(zhuǎn)變，盡快形成覆蓋面廣、城鄉(xiāng)銜接、適應(yīng)不同群體、可轉(zhuǎn)移的社會(huì)保障體系，健全農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系。

到2012年，建成較為完善的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系、輸出體系、信息服務(wù)體系和維權(quán)體系。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬人，培訓(xùn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。農(nóng)村青壯年富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，全部達(dá)到向城鎮(zhèn)居民身份轉(zhuǎn)變的目的，農(nóng)業(yè)人口比重逐年下降，非農(nóng)業(yè)人口比例逐年上升。促進(jìn)中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展，累計(jì)向社會(huì)輸送中等職業(yè)教育畢業(yè)生萬人、高等職業(yè)教育畢業(yè)生萬人。加快農(nóng)民增收致富，農(nóng)民人均勞務(wù)收入每年遞增12%，農(nóng)民工資性收入占人均純收入的比重達(dá)%。城鄉(xiāng)銜接、適應(yīng)不同群體、可轉(zhuǎn)移的社會(huì)保障體系基本形成，農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

到2020年，全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系、輸出體系、信息服務(wù)體系和維權(quán)體系已相當(dāng)成熟，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到100%，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。農(nóng)業(yè)人口比重趨于穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營發(fā)展?fàn)畲?。農(nóng)民人均勞務(wù)收入元，基本實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、九龍坡勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度創(chuàng)新的基本思路

（一）改革阻礙農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境

一是改革土地制度。按照“依法、自愿、有償”原則，在保護(hù)和尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和宅基地權(quán)益的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)、托管組織流轉(zhuǎn)、委托流轉(zhuǎn)、集中連片流轉(zhuǎn)、再流轉(zhuǎn)以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種形式，推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高土地利用率。二是改革戶籍制度。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，以具有合法固定住所為條件，積極調(diào)整戶口遷移政策，最終實(shí)現(xiàn)以身份證取代屬地戶籍管理制度。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安家落戶，在主城區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道具有合法固定住所并實(shí)際居住的本區(qū)籍農(nóng)村居民，可以自愿將戶口遷移到街道入戶。三是加快財(cái)政體制改革。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的硬約束，建立區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，建立健全轉(zhuǎn)移支付、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理制度，做到專款專用。四是創(chuàng)新金融運(yùn)行機(jī)制。積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)合作金融機(jī)構(gòu)。各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社，要積極開發(fā)創(chuàng)新適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，及時(shí)為農(nóng)民工提供小額、短期貸款。適當(dāng)提高小額貸款額度，探索建立適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的憑信用直接貸款管理制度。

（二）加快推進(jìn)勞務(wù)品質(zhì)建設(shè)

推進(jìn)教育機(jī)制改革。鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)教育，增加實(shí)用性培訓(xùn)內(nèi)容。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，建立未能升入高一級(jí)學(xué)校的農(nóng)村普通初、高中畢業(yè)生參加職業(yè)資格培訓(xùn)的制度，全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，以減輕新增勞動(dòng)適齡人口的就業(yè)技能培訓(xùn)壓力。加快發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的資金投入，確保城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)定額按年人均0.5元以上，由區(qū)政府籌措和統(tǒng)籌安排。企業(yè)要嚴(yán)格按職工工資總額的1.5％至2.5％提取職工教育經(jīng)費(fèi)，用于職工培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)各職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自，積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、以工助學(xué)等辦學(xué)模式。切實(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)。整合區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，發(fā)展規(guī)?；殬I(yè)教育。建立“農(nóng)民技能培訓(xùn)教育券”制度，大力推行以訂單培訓(xùn)為主的培訓(xùn)模式。著力開展農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持定點(diǎn)培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向輸出，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，引入社會(huì)辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)制。提高培訓(xùn)檔次。建立區(qū)級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)專門實(shí)訓(xùn)基地，有針對性的開展鉗工、車工、育嬰師、家政服務(wù)、營養(yǎng)配餐師等初、中、高級(jí)培訓(xùn)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，主要著力于開展崗前、崗中、崗后的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的檔次，增強(qiáng)農(nóng)民的整體素質(zhì)和就業(yè)穩(wěn)定性。加大培訓(xùn)投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排勞動(dòng)部門的就業(yè)再就業(yè)資金、教育部門的職業(yè)教育（培訓(xùn)）資金、農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”資金、扶貧辦的“雨露工程”培訓(xùn)資金、三峽移民資金以及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織安排的相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)資金。

全力打造勞務(wù)品牌，培植勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。按照政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作的原則，全區(qū)每年重點(diǎn)扶持培育2-3個(gè)有實(shí)力、有規(guī)模、有效益的勞務(wù)中介法人公司，每個(gè)鎮(zhèn)（街）每年至少培育扶持和發(fā)展1個(gè)勞務(wù)中介組織，每個(gè)村（社）每年至少培育1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。加快勞務(wù)基地建設(shè)。依托駐外機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工能人及大型企業(yè)，按照“開發(fā)沿海，發(fā)展國外，內(nèi)外結(jié)合”的思路，采取“先考察再建立，先交談再建立”的辦法進(jìn)行勞務(wù)輸出的組織培訓(xùn)基地和勞務(wù)輸入的就業(yè)安置基地建設(shè)，積極拓展市外勞務(wù)輸出基地。全力增加就業(yè)崗位。以九龍工業(yè)園、西彭工業(yè)園、白市驛花卉園為平臺(tái)，吸收世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的項(xiàng)目入駐，選擇合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)富有特色的產(chǎn)業(yè)群體，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在未來5年，力爭實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位10萬個(gè)。

（三）加快構(gòu)建規(guī)范高效的服務(wù)體系

一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)規(guī)劃，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)

一、平等競爭的勞動(dòng)就業(yè)制度，健全和完善區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新和完善為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位和服務(wù)的企業(yè)或中介組織的激勵(lì)政策。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。整合市場資源，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場體系，將勞動(dòng)力市場服務(wù)體系拓展到社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)，完善鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村社）就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的三位一體的勞動(dòng)力市場體系。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力信息服務(wù)體系。將“金保工程”建設(shè)與區(qū)勞動(dòng)力市場信息化建設(shè)相結(jié)合，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步構(gòu)建向鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村社）延伸，集信息、職業(yè)介紹和就業(yè)咨詢等一體的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力信息服務(wù)體系。規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)力市場工資制度。規(guī)范勞動(dòng)力市場工資制度，強(qiáng)化最低工資保障和行業(yè)平均工資指導(dǎo)作用。建立農(nóng)民工工資支付保障金制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放到本人。三是建立健全農(nóng)民工維權(quán)管理服務(wù)體系。建立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系。完善農(nóng)民工法律援助工作機(jī)制，設(shè)立農(nóng)民工法律專項(xiàng)資金，實(shí)行仲裁、訴訟等費(fèi)用由用人單位預(yù)付的制度。加強(qiáng)省際間法律援助的協(xié)作工作，切實(shí)維護(hù)外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。推進(jìn)和強(qiáng)化農(nóng)民工基本公共服務(wù)建設(shè)。統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要，增加公共財(cái)政支出，建立惠及廣大農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和機(jī)制。四是建立完善農(nóng)民工服務(wù)與管理機(jī)制。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）三級(jí)配套聯(lián)動(dòng)的農(nóng)民工服務(wù)管理中心，堅(jiān)持政府公共管理與社區(qū)自治管理相結(jié)合的方式，在社區(qū)配備專職工作人員，完善服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。五是建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度。按照低水平、廣覆蓋的方針和“工傷保險(xiǎn)優(yōu)先，大病醫(yī)療保險(xiǎn)隨后，養(yǎng)老保險(xiǎn)分類分層次設(shè)計(jì)”的思路，積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)、符合我市市情的農(nóng)民工社會(huì)保障措施，加快建設(shè)城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)

一、低費(fèi)率和可轉(zhuǎn)移的社會(huì)保障體系。

（四）制定農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策

一是優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是落實(shí)工商登記費(fèi)用優(yōu)惠政策。三是加大財(cái)政創(chuàng)業(yè)扶持。四是提供創(chuàng)業(yè)金融優(yōu)惠政策。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的推進(jìn)機(jī)制

一是建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。健全九龍坡區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理機(jī)制，組建勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，建立網(wǎng)絡(luò)化的工作體系。區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林水利局。各鎮(zhèn)成立相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，側(cè)重搞好農(nóng)村勞務(wù)工作的管理和服務(wù)，同時(shí)成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。二是明確部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要抓好培訓(xùn)對象的組織推薦工作。教育部門要指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把農(nóng)民工培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作。勞動(dòng)保障部門要全力以赴搞好勞務(wù)輸出工作。財(cái)政部門要積極為農(nóng)民工培訓(xùn)輸出提供財(cái)政支持。宣傳部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)工作。公安部門要進(jìn)一步加快戶籍改革力度，依法加強(qiáng)對勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的備案登記管理，保護(hù)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益。司法部門要加大農(nóng)民工維權(quán)案件的查處力度。三是以項(xiàng)目管理推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。策劃實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。建立以短期職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)、以定點(diǎn)和定向?yàn)橹鞯霓r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教師的招標(biāo)制度，保證勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程?！稗r(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程”按照普及基本技能培訓(xùn)，逐步提高高技能、復(fù)合型人才培訓(xùn)比例的原則進(jìn)行實(shí)施。市外勞務(wù)拓展工程。加快市外勞務(wù)基地建設(shè)。通過設(shè)立駐外勞務(wù)辦事處、培育勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人、鼓勵(lì)外出務(wù)工能人及大型企業(yè)等，加大向東部沿海城市和對口支援省市的勞務(wù)輸出力度，不斷拓展海外勞務(wù)市場，做大勞務(wù)輸出工程。農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)扶持工程。全面啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，面向廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生等積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村勞務(wù)服務(wù)體系構(gòu)建工程。重點(diǎn)建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)資源、培訓(xùn)、輸出互聯(lián)互通的勞務(wù)信息體系，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的勞務(wù)開發(fā)服務(wù)平臺(tái)，定期舉辦勞動(dòng)力交流會(huì)，免費(fèi)提供就業(yè)崗位。

（六）努力營造有利于加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境

一是在各職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)基地設(shè)立規(guī)范的政策宣傳欄；在農(nóng)村人口集中的集鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞務(wù)輸出及自主創(chuàng)業(yè)政策宣傳欄。二是通過張貼海報(bào)、發(fā)傳單等多種方法和手段向農(nóng)民工發(fā)放各種宣傳資料。三是報(bào)刊、電視等新聞媒體，要開辟專欄，增加勞務(wù)信息的量，對用工需求、培訓(xùn)方向做切合實(shí)際的宣傳引導(dǎo)。四是農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及中介機(jī)構(gòu)要派專人定期深入村（社），走村串戶，宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民變市民的政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民放棄宅基地和耕地，進(jìn)入城鎮(zhèn)安居落戶。五是通過咨詢電話宣傳到培訓(xùn)對象，各相關(guān)職能部門、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心及中介機(jī)構(gòu)設(shè)立咨詢電話，并安排專人值守，解答培訓(xùn)及擬培訓(xùn)對象的疑問。

（七）建立職能部門的績效評價(jià)體系

一是建立績效評價(jià)指標(biāo)體系。堅(jiān)持客觀、科學(xué)、公正、公平、實(shí)事求是的原則，建立職能部門的績效評價(jià)體系，積極開展勞務(wù)輸出管理績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果將與次年任務(wù)和資金安排直接掛鉤。堅(jiān)持部門自評和中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立評估相結(jié)合的原則，由區(qū)統(tǒng)籌辦負(fù)責(zé)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)的分解，督促檢查項(xiàng)目管理制度的落實(shí)情況，建立完善行政行為責(zé)任追究制度。關(guān)于部門（單位）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括部門辦事效率、標(biāo)準(zhǔn)成本率、計(jì)劃目標(biāo)完成情況、服務(wù)滿意度等標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目執(zhí)行情況。二是建立部門自評制度。堅(jiān)持部門自評與部門年度工作計(jì)劃相結(jié)合的原則，由政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民、就業(yè)單位通過問卷調(diào)查、指標(biāo)考核、實(shí)地檢查等方式，對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)就業(yè)工作進(jìn)行評估評價(jià)，并由各職能部門按評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)撰寫年度自評報(bào)告報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對成績突出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀農(nóng)民工代表、示范就業(yè)單位進(jìn)行表彰，對自評中發(fā)現(xiàn)的問題具體研究分析，提出整改措施，并將評價(jià)結(jié)果作為制定次年工作計(jì)劃的重要依據(jù)。三是建立中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立評估制度。為保證勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)范有序開展，貫切公開、公正、公平原則，積極引入中介機(jī)構(gòu)參與評估工作。公開招標(biāo)1-2家中介機(jī)構(gòu)。由中介機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對項(xiàng)目總投入情況，包括中央、市、區(qū)財(cái)政撥款和自籌資金落實(shí)情況；項(xiàng)目執(zhí)行過程中目標(biāo)、計(jì)劃調(diào)整情況及采取的相關(guān)措施，以及公開、公示程序的執(zhí)行情況；項(xiàng)目的實(shí)際支出情況、未使用資金情況及原因，是否有截留、挪用現(xiàn)象；項(xiàng)目計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù)、實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)，計(jì)劃轉(zhuǎn)移人數(shù)、實(shí)際轉(zhuǎn)移人數(shù)；績效目標(biāo)完成情況等方面進(jìn)行評價(jià)，并獨(dú)立撰寫項(xiàng)目評估報(bào)告。新晨