發(fā)布時(shí)間：2022-03-22 01:22:15
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品質(zhì)量安全樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量；食品安全性；飲食安全
中圖分類(lèi)號(hào)：F416.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
食品是維持生命繼續(xù)運(yùn)行的重要元素，一個(gè)國(guó)家的食品安全能夠極大的影響公民工作的積極性以及社會(huì)的穩(wěn)定性，每一個(gè)健康的公民對(duì)于干凈的食用產(chǎn)品都在不斷的追求當(dāng)中，近幾年的食品安全問(wèn)題不斷反映出來(lái)，一部分食品添加不該添加的有毒成分，一些食品虛夸營(yíng)養(yǎng)成分，浪費(fèi)資金，更有甚者采用變質(zhì)材料投入食品加工。這些問(wèn)題在短期影響到人身的安全，長(zhǎng)期下來(lái)將導(dǎo)致整個(gè)食品行業(yè)的信用度下降，國(guó)內(nèi)人員對(duì)于國(guó)家的向心力受到影響。
1 食品質(zhì)量
食品質(zhì)量,是指食品固有特性滿(mǎn)足要求的程度,包括食品的外觀、品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及安全衛(wèi)生等[2]。食品質(zhì)量的內(nèi)容主要包括以下3個(gè)方面：
1.1 食品的特性
食品特性指食品本身固有的,可以相互區(qū)分的各種特征，如外觀特性、內(nèi)在特性、適用性、質(zhì)量特性等。外觀特性包括大小、粗細(xì)、長(zhǎng)短等形態(tài)，黑白、黃綠、青紅等顏色；內(nèi)在特性包括老嫩、口感、純度等；適用性包括使用范圍、食用方法、食用條件等；質(zhì)量特性包括營(yíng)養(yǎng)成分、保健性能、保質(zhì)期限、有毒有害物質(zhì)含量等。食品的特別性質(zhì)應(yīng)當(dāng)從人的感官入手，察覺(jué)，聽(tīng)，看，聞，嘗，觸等可以有效識(shí)別不同是食品，此外，一些食品的辨別較為隱秘，是只能通過(guò)機(jī)器來(lái)進(jìn)行的，例如酒精的成分，同樣是白色的牛奶是純還是稀，一些食品通過(guò)語(yǔ)言性的描述能夠區(qū)分差別，而另外一些食品描述較困難，需要專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言的了解，為了讓公眾能夠知道食品的成分，往往將構(gòu)成食品的各種添加成分也標(biāo)明在包裝袋上，并說(shuō)明量的多少。
1.2 對(duì)食品的要求
食品消耗者和社會(huì)評(píng)價(jià)方面對(duì)于食品有顯性和隱形兩方面的要求。評(píng)判與了解方法也多種類(lèi)。顯性要求體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的明文規(guī)定，對(duì)于加工環(huán)境，生產(chǎn)過(guò)程，流通時(shí)間，保質(zhì)期限等落實(shí)到文字和公告上，政府和相關(guān)單位通過(guò)檢查，和強(qiáng)制力對(duì)這些文字和公告給予嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)到凈化市場(chǎng)，滿(mǎn)足人民大眾的需求的目的。隱形期望的概念主觀性和意愿性較強(qiáng)。是人們對(duì)于一些非硬性規(guī)定的食品要求的反應(yīng)，可能根據(jù)不同的消費(fèi)群體和消費(fèi)喜好有著不同的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的時(shí)間沉淀形成的經(jīng)驗(yàn)型的東西，產(chǎn)品供應(yīng)者根據(jù)消費(fèi)者的長(zhǎng)期認(rèn)知將有所特別注意，將消費(fèi)者的需求放在首位，作為贏得市場(chǎng)的主要條件，所謂求新求異也是有一定客觀條件來(lái)作為支撐，滿(mǎn)足了消費(fèi)者的若干心理追求。
1.3 滿(mǎn)足消費(fèi)者的程度
食品是否能夠獲得認(rèn)可應(yīng)當(dāng)從隱性和顯性?xún)煞矫孀龀鲈u(píng)價(jià)。一方面必須符合食品安全和生產(chǎn)的必要流程，并且滿(mǎn)足不同消費(fèi)者的主觀需求。但是對(duì)于質(zhì)量，是一個(gè)明確的非主觀因素，它的各項(xiàng)指標(biāo)是有明確規(guī)定的，達(dá)到目標(biāo)則質(zhì)量合格，否則就是非合格品。所以，產(chǎn)品的質(zhì)量合格與否是針對(duì)于顯性因素來(lái)說(shuō)的。不能從主觀愛(ài)好來(lái)說(shuō)明質(zhì)量是否過(guò)關(guān)。
2 食品安全性
食品安全性是食品質(zhì)量的基本要素。食品的安全性，就是要求食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，是指正常人在正常食用的情況下攝入可食狀態(tài)的食品，不應(yīng)造成對(duì)人體的危害。對(duì)它的充分理解應(yīng)該注意2個(gè)方面：一是對(duì)危害人體的界定。這種危害應(yīng)包括消費(fèi)者急、慢性毒害、感染疾病，危及消費(fèi)者及其對(duì)后代的隱患。
安全是質(zhì)量的絕對(duì)充分條件之一，所謂安全，就是食品應(yīng)當(dāng)符合入口要求，無(wú)毒副作用，不能夠?qū)θ梭w產(chǎn)生損壞甚至致命，要理解這一概念可以從下面角度分析：對(duì)無(wú)毒無(wú)害的界定。這是一種會(huì)對(duì)食品產(chǎn)生潛在危害健康的生物、化學(xué)、物理因素或狀態(tài)。隨著人類(lèi)社會(huì)和現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，一方面新的有毒有害物質(zhì)不斷被發(fā)現(xiàn)，另一方面新的檢測(cè)技術(shù)和方法發(fā)現(xiàn)原本被認(rèn)為“清潔無(wú)污染”的食品中也廣泛存在著極微量的有毒有害物質(zhì)。因此，從食品安全性的內(nèi)涵和外延來(lái)看，對(duì)于普通消費(fèi)者而言，食品的安全性越來(lái)越不是一個(gè)能夠簡(jiǎn)單、明確判斷的事情。
美國(guó)學(xué)者Jones建議應(yīng)該區(qū)分絕對(duì)安全性與相對(duì)安全性2個(gè)不同的概念。絕對(duì)安全性被認(rèn)為是指確保不可能因食用某種食品，而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是食品應(yīng)絕對(duì)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，由于在客觀上人類(lèi)的任何一種飲食消費(fèi)，甚至其他行為總是存在某些風(fēng)險(xiǎn)，絕對(duì)安全性或零風(fēng)險(xiǎn)是很難達(dá)到的，盡管這是當(dāng)代環(huán)境威脅加劇條件下普通消費(fèi)者追求的目標(biāo)。所謂相對(duì)安全性就是一種食物或成分，在合理食用方式和正常食量情況下，不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康損害的實(shí)際確定性。任何食物成分，盡管是對(duì)人體有益的成分或其毒性極低，若食用數(shù)量過(guò)多或食用條件不當(dāng)，都可能引起毒害或損害健康。如食鹽攝入過(guò)量會(huì)中毒、過(guò)度飲酒傷身體等。飲食的風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)自生產(chǎn)過(guò)程中人為施用的農(nóng)藥、獸藥、添加劑等，還大量來(lái)自食品本身含有的天然毒素。過(guò)度偏食可能使食品中某些化學(xué)成分在人體超量積累達(dá)到有害程度。某些食品的安全性又因人而異，如魚(yú)、蟹類(lèi)水產(chǎn)品經(jīng)合理的加工制作及適量食用，對(duì)多數(shù)人是安全的，但對(duì)少數(shù)有魚(yú)類(lèi)過(guò)敏癥的人可能帶來(lái)危險(xiǎn)。食物中某些微量有害成分的影響，也往往在對(duì)該成分過(guò)敏的人群中表現(xiàn)出來(lái)。以上說(shuō)明，一種食品是否安全，取決于制作、食用方式是否合理，食用數(shù)量是否適當(dāng)，還取決于食用者自身的一些內(nèi)在條件。
食品絕對(duì)安全性與相對(duì)安全性的區(qū)分，在很大程度上也反映了一方面是消費(fèi)者，另一方面是管理者、生產(chǎn)者和科技界主流派對(duì)什么是安全食品在認(rèn)識(shí)角度上的差異。前者要求對(duì)他們提供沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的食品，而把近年頻繁發(fā)生的安全性事件歸因于技術(shù)和管理的不當(dāng)。后者從食品構(gòu)成及食品科技的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，認(rèn)為安全食品并不是完全沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的食品，而是在提供豐富營(yíng)養(yǎng)和最佳品質(zhì)的同時(shí)，力求把可能存在的任何風(fēng)險(xiǎn)降至最低限度。可以認(rèn)為，這2種不同的概念既是對(duì)立的，又是互補(bǔ)的，是人類(lèi)對(duì)食品安全性認(rèn)識(shí)發(fā)展與逐漸深化的表現(xiàn)，從需要與可能、現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的不同側(cè)面，概括了食品安全性比較完整的含義。
食品安全性的把握是與國(guó)家發(fā)展之間相緊密聯(lián)系的，食品的安全是公民身體健康，擁有充分的體力和腦力參加勞動(dòng)的必備標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而能夠保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。離開(kāi)了健康，則其他工作都無(wú)法達(dá)到。入口之物的健康安全是每一個(gè)公民的強(qiáng)烈追求，也是一個(gè)社會(huì)步入文明禮儀之邦不能缺少的因素，是其他工作運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，對(duì)于食品安全工作的重視程度也是對(duì)人民大眾生命的關(guān)懷相聯(lián)系的。這是國(guó)家步入成熟社會(huì)的標(biāo)志，消費(fèi)者的滿(mǎn)意也是保證食品行業(yè)能夠進(jìn)一步發(fā)展、維持生命活力的最主要保證，每一個(gè)生產(chǎn)者都要帶著這樣的意識(shí)進(jìn)入食品生產(chǎn)過(guò)程。
參考文獻(xiàn)
[1]陳麗華，李光宇，王世琨.我國(guó)的食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2007，5(1):47-49.
關(guān)鍵詞：食品安全 質(zhì)量管理 認(rèn)證體系
對(duì)食品行業(yè)來(lái)說(shuō)，只有制定了完善的企業(yè)質(zhì)量管理體系，以強(qiáng)有力的措施確保各項(xiàng)規(guī)范的有效運(yùn)行，最大程度地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系中的各項(xiàng)指標(biāo)，生產(chǎn)出合格的各種產(chǎn)品，經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)以后再投放市場(chǎng)，才能維持企業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展，也只有這樣才能為顧客提供合格、滿(mǎn)意的各種產(chǎn)品。從當(dāng)前的情況看，HACCP體系認(rèn)證在食品生產(chǎn)企業(yè)中也得到了普遍實(shí)施，但是企業(yè)的質(zhì)量管理水平還不是很理想，質(zhì)量管理體系的運(yùn)行效果還不是很明顯，不能夠結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn)對(duì)管理體系進(jìn)行改進(jìn)，質(zhì)量管理體系保持在剛成立時(shí)的管理狀況，這大大制約了企業(yè)的發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)的食品企業(yè)必須結(jié)合自身實(shí)際，努力搞好質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)，不斷提高質(zhì)量管理水平。為此，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)食品質(zhì)量的管理。
一、要加強(qiáng)各個(gè)管理體系之間的融合
各管理體系之間的融合是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵，我們應(yīng)該高度重視，并下工夫做好。一個(gè)食品企業(yè)，要想進(jìn)入市場(chǎng)，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，需要滿(mǎn)足食品安全準(zhǔn)入制度，符合食品出口企業(yè)衛(wèi)生備案制度等一系列的要求，與此同時(shí)，要建立ISO9000質(zhì)量管理體系、衛(wèi)生質(zhì)量體系、HACCP體系等。但是我們發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際操作過(guò)程中，這些管理體系之間是相互獨(dú)立的，沒(méi)有把它們互不銜接起來(lái)，程序文件不能相互引用，造成管理成本的增加。
我們?cè)谑称芳庸て髽I(yè)中建立和運(yùn)行這些管理體系，目的是保障企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是合格的，符合安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)。食品的安全衛(wèi)生是食品質(zhì)量的重要方面，但是合格單產(chǎn)品還要在數(shù)量上、產(chǎn)品規(guī)格上、產(chǎn)品的外包裝等方面滿(mǎn)足一定的標(biāo)準(zhǔn)，我們加強(qiáng)各管理體系的融合，就是要在節(jié)約管理成本的前提下，讓產(chǎn)品的各個(gè)方面都達(dá)到要求。同時(shí)，管理體系的融合、管理手段上的銜接，不僅可以形成方便適用、控制有效、滿(mǎn)足多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的程序文件，而且使操作人員能夠更方便地使用各種質(zhì)量記錄，以便達(dá)到個(gè)管理體系的高度融合。
二、要有效控制原、輔料
食品生產(chǎn)企業(yè)有效控制原輔料是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，這些原料是否安全，質(zhì)量如何基本上也就決定了所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，沒(méi)有原輔料的安全衛(wèi)生，就不可能生產(chǎn)出安全衛(wèi)生的、符合質(zhì)量體系管理要求的產(chǎn)品。大多數(shù)食品加工企業(yè)的質(zhì)量管理體系，雖然突出了原料的控制，但是，在對(duì)輔料的控制方面往往重視程度不夠，在建立有HACCP體系的企業(yè)中，雖將原、輔料的驗(yàn)收作為關(guān)鍵控制點(diǎn)來(lái)控制，但與供方評(píng)價(jià)等控制措施聯(lián)系又不緊密，造成原、輔料的控制有效性不強(qiáng)。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)原、輔料的控制：
1、建立產(chǎn)品可追溯性體系，為產(chǎn)品能夠從成品追溯到原、輔料提供必要的依據(jù)；
2、全面做好原輔料供貨方的評(píng)價(jià)，我們說(shuō)的全面評(píng)價(jià)，就是要對(duì)供貨方的法律意識(shí)，主要是與提品相關(guān)的法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和他們遵紀(jì)守法的情況，同時(shí)，還要詳細(xì)考察他們的生產(chǎn)情況，深入了解他們的生產(chǎn)水品、技術(shù)手段、供貨保障能力，除此以外，社會(huì)上對(duì)供方的評(píng)價(jià)也可作為我們選擇供貨方的參考，重點(diǎn)查看產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者是注冊(cè)廠，養(yǎng)殖場(chǎng)有備案記錄和憑證等；
3、在產(chǎn)品采購(gòu)產(chǎn)品方面，應(yīng)該制定嚴(yán)格的檢驗(yàn)和驗(yàn)證制度，規(guī)定原、輔料質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好農(nóng)殘、藥殘的化驗(yàn)和控制，把影響消費(fèi)者健康的危害控制在安全的范圍之內(nèi)；
4、原輔料采購(gòu)回來(lái)以后，要妥善保存，根據(jù)產(chǎn)品特性控制好溫度和濕度，并采用合適的材料進(jìn)行包裝，避免發(fā)生變質(zhì)或者受到污染。
三、加強(qiáng)員工衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)力度
員工的衛(wèi)生知識(shí)會(huì)直接影響到所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，做好員工衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的保障措施，因此，我們應(yīng)該在生產(chǎn)前和生產(chǎn)過(guò)程中，下大工夫做好員工的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，在員工衛(wèi)生知識(shí)普遍提高的情況下，讓他們自覺(jué)地參與到食品安全管理當(dāng)中。更加重視食品加工過(guò)程中衛(wèi)生控制要求的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣和企業(yè)衛(wèi)生管理制度的落實(shí)，使員工的行為及各方面的指標(biāo)達(dá)到《食品衛(wèi)生法》中的相關(guān)規(guī)定。只有這樣，才能保障視頻在生產(chǎn)過(guò)程中，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求，才能使所生產(chǎn)的產(chǎn)品是合格的、高質(zhì)量的。
四、注重生產(chǎn)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和更新
生產(chǎn)設(shè)備是生產(chǎn)企業(yè)賴(lài)以生存的重要硬件，是產(chǎn)品的緊密接觸者，生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量和運(yùn)行狀況對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品有著重要的影響，加強(qiáng)硬件設(shè)施的維護(hù)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的保養(yǎng)和更新，涉及到質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。我們食品生產(chǎn)企業(yè)不僅要在建廠的時(shí)候選好廠址、做好廠區(qū)內(nèi)規(guī)劃，采購(gòu)符合生產(chǎn)要求的各種設(shè)備，而且要在生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)地養(yǎng)護(hù)和維修設(shè)備，根據(jù)生產(chǎn)需要調(diào)整各硬件之間的布局，使之更有利于生產(chǎn)，在綜合官方要求、顧客需要、生產(chǎn)需要等多方面因素的基礎(chǔ)上，把各個(gè)硬件調(diào)整到最佳狀態(tài)，滿(mǎn)足實(shí)際需求。堅(jiān)持不斷完善衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序，對(duì)設(shè)備的合理布局、供排水設(shè)施、加工設(shè)備等硬件設(shè)施要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
五、嚴(yán)格做好企業(yè)內(nèi)部審核管理
有效的內(nèi)審和管理評(píng)審是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的捷徑，我們一定要認(rèn)真搞好，保證其實(shí)效性，不能把“內(nèi)審”作為一種形式，被動(dòng)地完成，要通過(guò)“內(nèi)審”活動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性，同時(shí)尋求改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)水平的機(jī)會(huì)。在內(nèi)審這個(gè)方面，要最高管理者主持、組織質(zhì)量管理體系評(píng)審，按照質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)對(duì)質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性和效率進(jìn)行定期的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。這種評(píng)審可包括考慮修改質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的需求以響應(yīng)相關(guān)方需求和期望的變化。因此，內(nèi)審和管理評(píng)審對(duì)于質(zhì)量體系持續(xù)改進(jìn)有著舉足輕重的作用。食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品是關(guān)系消費(fèi)者使用安全的特殊產(chǎn)品，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、使企業(yè)的質(zhì)量管理體系持續(xù)有效地改進(jìn)是不斷滿(mǎn)足顧客需要的一種能力，而這種有效的改進(jìn)是建立在其產(chǎn)品安全、衛(wèi)生基礎(chǔ)之上的，企業(yè)管理者對(duì)上述問(wèn)題的關(guān)注將會(huì)有助于提高企業(yè)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的能力。
六、結(jié)束語(yǔ)
隨著人們生活水平的提高和健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們?cè)絹?lái)越重視食品的安全問(wèn)題，作為生產(chǎn)企業(yè)，為客戶(hù)提供合格、安全的食品是企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的根本所在，因此，食品生產(chǎn)企業(yè)在確保食品安全方面有著非常重要的責(zé)任。我們必須從管理體系、人員素質(zhì)、硬件設(shè)施等諸方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，才能確保食品的安全，才能避免因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題引發(fā)的惡性時(shí)間的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1] 吳志偉，淺談食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫，2010年03期.
食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)測(cè)體系
食品質(zhì)量安全及問(wèn)題?，F(xiàn)階段我們國(guó)家主要表現(xiàn)出來(lái)的食品安全問(wèn)題分為三種類(lèi)型：①在食品生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中所使用的添加劑過(guò)量超標(biāo)，生產(chǎn)廠家的目的在于使食品在保質(zhì)期方面能夠得到延長(zhǎng)，并且還能夠使食品的色香味方面更加的誘人提升銷(xiāo)售量，進(jìn)而過(guò)量的在食品當(dāng)中添加各種外加劑；②隨著社會(huì)發(fā)展的需要，各類(lèi)大型化工廠被人們建設(shè)起來(lái)，但同時(shí)工廠生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中排出大量的含有重金屬的污水，并且由于化工廠基本都建設(shè)在遠(yuǎn)離城市的邊緣開(kāi)闊地區(qū)和河流附近，這就直接的對(duì)農(nóng)田和水體資源產(chǎn)生了污染，導(dǎo)致了生產(chǎn)食品的原材料受到污染；③在食品M行加工和運(yùn)輸當(dāng)中所出現(xiàn)的生物毒菌污染問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是因?yàn)槭称芳庸さ募夹g(shù)水平較低及在儲(chǔ)藏和運(yùn)輸當(dāng)中所采取的措施不當(dāng)所導(dǎo)致的。
食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是為了確保食品安全性所制定的一系列規(guī)范和準(zhǔn)則；主要內(nèi)容包括六大部分：①對(duì)食品當(dāng)中能夠?qū)θ梭w健康產(chǎn)生危害的物質(zhì)元素的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的限制；②對(duì)食品當(dāng)中所使用的添加劑種類(lèi)，使用范圍及數(shù)量進(jìn)行規(guī)定和限制；③對(duì)食品進(jìn)入市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的限制；④對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的方式方法進(jìn)行限制；⑤對(duì)食品的有關(guān)標(biāo)識(shí)和說(shuō)明書(shū)進(jìn)行限制；⑥對(duì)所生產(chǎn)的食品適用于哪類(lèi)人群和成分進(jìn)行規(guī)定和限制。
食品檢測(cè)。食品檢測(cè)就是以食品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)食品的物理、化學(xué)和生物性質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，一般情況下對(duì)會(huì)用相關(guān)的食品檢測(cè)設(shè)備運(yùn)用一定的技術(shù)手段來(lái)對(duì)食品進(jìn)行安全檢測(cè)；食品檢測(cè)的操作方式和方法應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)食品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)是食品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的基本前提，對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的制度有出場(chǎng)檢測(cè)制度，生產(chǎn)許可證檢測(cè)制度及委托檢測(cè)制度和隨機(jī)抽樣檢測(cè)制度等。
對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行安全檢測(cè)的目的。對(duì)食品廠家所生產(chǎn)的食品質(zhì)量進(jìn)行安全檢測(cè)的目的是：能夠?qū)κ称返目傮w安全質(zhì)量狀況進(jìn)行了解，內(nèi)容包括食品當(dāng)中是否含有污染物質(zhì)和潛行病菌、是否符合食品安全質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有助于推動(dòng)和完善食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建立；另外還能夠及時(shí)的掌握目前市場(chǎng)當(dāng)中食品安全的整體狀況，獲得重要的食品檢測(cè)信息和數(shù)據(jù)；最后做為食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任就是向社會(huì)的全體消費(fèi)者公布食品安全的有關(guān)參數(shù)，讓消費(fèi)者放心；其最根本的目的在于確保人民群眾的身體健康。
現(xiàn)階段我國(guó)的食品安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理工作的狀況
現(xiàn)階段我國(guó)的食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系已比較完善。我們國(guó)家在經(jīng)過(guò)多年的食品質(zhì)量安全檢測(cè)的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系進(jìn)行了不斷的改進(jìn)和完善，直到目前，我們國(guó)家的食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，具體體現(xiàn)在食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐漸的漲，食品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)不斷提升，質(zhì)檢技術(shù)人員綜合素質(zhì)和組織結(jié)構(gòu)體系逐漸被完善，總之，現(xiàn)階段我國(guó)已具備確保食品安全的基本條件和環(huán)境。
目前我國(guó)的食品質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)督工作得到了有序的開(kāi)展。我國(guó)在具備了較為完善的食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)上，食品監(jiān)督工作也得到了切實(shí)有序的展開(kāi)；政府設(shè)立了眾多對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和部門(mén)，同時(shí)也對(duì)各部門(mén)的具體責(zé)任給予了明確的劃分。
食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)測(cè)體系當(dāng)中所存在的主要問(wèn)題
食品的出廠檢測(cè)制度得不到切實(shí)的落實(shí)。出廠檢測(cè)是食品從生產(chǎn)廠家進(jìn)入市場(chǎng)之前必須執(zhí)行的一種產(chǎn)品合格性檢測(cè)；但是，據(jù)有關(guān)資料表示，部分生產(chǎn)廠家尤其是那些中小型的生產(chǎn)廠家當(dāng)中30%都不具備自行檢測(cè)的技術(shù)能力；因此往往就忽略了這一必要的食品檢測(cè)程序。
1.1化學(xué)物質(zhì)對(duì)食品的污染。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于食品產(chǎn)品的要求也越來(lái)越高，因此，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中也逐步的使用了大量的化學(xué)藥品，這就導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘余量嚴(yán)重超標(biāo)的問(wèn)題出現(xiàn)，從而對(duì)我國(guó)的食品質(zhì)量安全產(chǎn)生的嚴(yán)重的影響。另外，在我國(guó)的食品工業(yè)中，作為最常用的輔料之一的食品添加劑也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)的問(wèn)題，當(dāng)食品添加劑超標(biāo)時(shí)就會(huì)影響到人體的正常新陳代謝，甚至還可能會(huì)導(dǎo)致癌癥的發(fā)生?？梢?jiàn)，在食品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能受到污染，如沒(méi)有嚴(yán)格的進(jìn)行控制，那么食品的安全性就會(huì)大大的降低。
1.2有害微生物對(duì)食品質(zhì)量安全的影響。有害微生物對(duì)我國(guó)的食品質(zhì)量安全也有著嚴(yán)重的影響，在我國(guó)衛(wèi)生部所的相關(guān)文件中，我國(guó)每年平均要出現(xiàn)超過(guò)200起的食物中毒事件，而其中60%以上的原因都是微生物的感染。在眾多的有毒有害微生物中，有會(huì)引起人體中毒的有害微生物，如沙門(mén)氏菌、金黃色葡萄球菌以及致病性大腸桿菌等病菌，也有會(huì)引起人體和牲畜共同發(fā)病的有害微生物，如豬水皰病毒、口蹄疫病毒以及狂犬病病毒等細(xì)菌。這些病毒如果長(zhǎng)期的存在于人們可能食用的食物中，它們就會(huì)與油脂發(fā)生氧化反應(yīng)，從而產(chǎn)生對(duì)人體有害的酮和醛等物質(zhì)，并且還可能產(chǎn)生黃曲霉菌等有害微生物，嚴(yán)重的影響人體的健康。
2我國(guó)食品質(zhì)量全面管理的對(duì)策
2.1食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)高度的重視其技術(shù)研發(fā)工作。食品的加工過(guò)程是一個(gè)包含著眾多環(huán)節(jié)的復(fù)雜過(guò)程，如干燥、殺菌、分離、熏制、發(fā)酵、烘烤以及清洗等多個(gè)環(huán)節(jié)，并且其每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須具備完善的加工工藝和技術(shù)，只有確保了每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都過(guò)關(guān)，那么所生產(chǎn)出的食品質(zhì)量才能合格。因此，要想進(jìn)一步的提升食品生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，首先就要保證食品的加工質(zhì)量，同時(shí)還應(yīng)不斷的完善企業(yè)的操作水平和生產(chǎn)技術(shù)，不斷的更新自身的核心技術(shù)，才能在行業(yè)中取得領(lǐng)先地位?，F(xiàn)階段，我國(guó)在食品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)工作中已經(jīng)逐步的加大了投入的力度，并且也取得了一定的成績(jī)，但是與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平卻相對(duì)落后。
2.2做好食品生產(chǎn)企業(yè)工藝質(zhì)量的檢查和控制工作。要想建立完善的全面質(zhì)量管理的模式，還必須嚴(yán)格的檢查和控制食品生產(chǎn)企業(yè)的工藝質(zhì)量，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)從以下四個(gè)方面的工作做起：（1）應(yīng)認(rèn)真的填寫(xiě)食品加工和生產(chǎn)的質(zhì)量記錄，提高產(chǎn)品的可追溯性，發(fā)生問(wèn)題時(shí)能夠找到根源并及時(shí)的制定改正策略；（2）企業(yè)的管理人員應(yīng)在充分的考慮到生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上編制質(zhì)量控制工藝過(guò)程卡，同時(shí)應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)填寫(xiě)質(zhì)量控制工藝過(guò)程卡；（3）應(yīng)嚴(yán)格的控制質(zhì)量不過(guò)關(guān)的產(chǎn)品，防止二次污染問(wèn)題的出現(xiàn)；（4）嚴(yán)格的執(zhí)行樣品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備足夠的權(quán)限，同時(shí)可以檢驗(yàn)和管理每一個(gè)環(huán)節(jié)的加工質(zhì)量，真正的提高企業(yè)出廠產(chǎn)品的合格率。本文來(lái)自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志?？萍紕?chuàng)新與應(yīng)用雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)
第一條為了規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，明確食品安全責(zé)任，加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品安全監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危害公眾身體健康和生命安全的食品。
第四條市和區(qū)、縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的重大問(wèn)題；建立食品安全監(jiān)督管理工作責(zé)任制，將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對(duì)本區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)屬地管理責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，做好食品安全日常管理。
第五條市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、商務(wù)、藥品監(jiān)督、公安等負(fù)有食品安全監(jiān)督管理責(zé)任的部門(mén)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)），按照各自職責(zé)依法實(shí)施食品安全監(jiān)督管理，并做好食品安全指導(dǎo)工作。
教育、建設(shè)、旅游等政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的食品安全管理和指導(dǎo)工作。
第六條本市建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和可追溯制度，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和危害實(shí)施全過(guò)程預(yù)防和控制。
第七條本市食品行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律制度，規(guī)范和指導(dǎo)會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，參與食品安全相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。
第八條本市鼓勵(lì)學(xué)校、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開(kāi)展食品安全知識(shí)和食品安全法律的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)公民的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
本市鼓勵(lì)開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究；鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范。
第九條任何組織或者個(gè)人有權(quán)檢舉、控告違反食品安全法律、法規(guī)的行為；有權(quán)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。
市和區(qū)、縣人民政府對(duì)在食品安全工作中作出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十條在本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市地方標(biāo)準(zhǔn)中與食品安全相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱(chēng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)）。
本市鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，沒(méi)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)而又需要在本市范圍內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括：
（一）食品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的限量規(guī)定；
（二）專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品等特殊膳食用食品的營(yíng)養(yǎng)成份要求；
（三）對(duì)食品標(biāo)簽等食品安全與營(yíng)養(yǎng)的標(biāo)識(shí)、說(shuō)明的要求；
（四）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；
（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求；
（六）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
第十二條食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)滯后，認(rèn)為亟需制定或者修訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出制定或者修訂標(biāo)準(zhǔn)的要求；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定或者修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障食品安全的需要、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，參照相關(guān)食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。
第十四條制定、修訂的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布；公眾可以免費(fèi)查閱。
第十五條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在查處案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告。市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出確定適用標(biāo)準(zhǔn)的要求，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，按照有利于公眾身體健康和生命安全的原則確定適用標(biāo)準(zhǔn)。
有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品安全標(biāo)準(zhǔn)沖突的情況通報(bào)原標(biāo)準(zhǔn)的制定單位或者批準(zhǔn)部門(mén)。
第三章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十六條本市依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可。依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，組織或者個(gè)人取得行政許可后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、采購(gòu)、銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，如實(shí)記載食品的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、供貨商、進(jìn)貨日期、數(shù)量等信息。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等許可證件，并保存復(fù)印件；對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)證明、檢疫證明、銷(xiāo)售憑證等與食品安全有關(guān)的證明文件，并保存復(fù)印件。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、食品相關(guān)許可證件和證明文件的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存，保存期限至少2年。
第十八條在本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)食品安全的規(guī)定；本市對(duì)蔬菜、水果、水產(chǎn)品推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)入本市食品批發(fā)市場(chǎng)和超市銷(xiāo)售的蔬菜、水產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)隨附相應(yīng)的產(chǎn)地證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明。進(jìn)入本市銷(xiāo)售的活禽、牲畜，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定附帶承載養(yǎng)殖信息的標(biāo)識(shí)物。
第十九條列入本市重點(diǎn)監(jiān)督管理食品名錄的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)附有商品條碼、電子標(biāo)簽等信息儲(chǔ)存介質(zhì)，記載可追溯食品來(lái)源的相關(guān)信息。
食品經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)預(yù)包裝食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)信息儲(chǔ)存介質(zhì)的證明文件。不得購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售使用未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)、假冒或者偽造信息儲(chǔ)存介質(zhì)的預(yù)包裝食品。
第二十條以散裝形式銷(xiāo)售的豆制品、熟肉制品、調(diào)味品以及糕點(diǎn)等經(jīng)過(guò)加工、半加工的食品，在出廠時(shí)和零售前應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全要求的包裝；出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)附有食品標(biāo)簽，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
銷(xiāo)售前款所列食品，應(yīng)當(dāng)明示品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保存方式和保質(zhì)期。
第二十一條本市銷(xiāo)售的進(jìn)口食品，應(yīng)當(dāng)具有出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生證書(shū)或者入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、中文標(biāo)簽和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，并保證貨證相符。
食品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)銷(xiāo)商提供衛(wèi)生證書(shū)或者入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明；進(jìn)口的保健食品，還應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證明文件，并符合保健食品標(biāo)簽的有關(guān)規(guī)定。
第二十二條在本市開(kāi)辦食品集中交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
食品集中交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和條件，并配備食品安全管理人員，監(jiān)控本市場(chǎng)的食品安全狀況。
第二十三條食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者和食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，明確入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任；
（二）建立經(jīng)營(yíng)者檔案，記載市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商狀況等信息；
（三）指導(dǎo)并督促經(jīng)營(yíng)者建立經(jīng)營(yíng)記錄，執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、出貨憑證等與保障食品安全有關(guān)的制度；
（四）及時(shí)制止經(jīng)營(yíng)者違反食品安全規(guī)定的行為，并向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；
（五）協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)行臨時(shí)控制措施，督促經(jīng)營(yíng)者處理不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)與進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和畜禽屠宰場(chǎng)（廠）簽訂食品安全協(xié)議。
第二十四條食品批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)食品的大型超市和倉(cāng)儲(chǔ)式食品店、食品配送中心應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的食品安全檢測(cè)條件和能力。
第二十五條提供食品倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，記錄存儲(chǔ)食品和存儲(chǔ)者名稱(chēng)等相關(guān)信息，留存存儲(chǔ)者身份證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
在倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)就地銷(xiāo)售食品的，應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得相關(guān)行政許可。
第二十六條餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)內(nèi)的食品加工銷(xiāo)售點(diǎn)和單位食堂應(yīng)當(dāng)明確食品安全管理責(zé)任人，確保提供的食品安全、衛(wèi)生，符合餐飲業(yè)衛(wèi)生規(guī)范要求。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)內(nèi)的食品加工銷(xiāo)售點(diǎn)和單位食堂應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理員；食品安全管理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。
禁止在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市場(chǎng)內(nèi)的食品加工銷(xiāo)售點(diǎn)和單位食堂存放、使用亞硝酸鹽。
第二十七條運(yùn)輸、銷(xiāo)售需低溫保存的食品，應(yīng)當(dāng)使用冷藏車(chē)輛、冷藏設(shè)施。冷藏溫度應(yīng)當(dāng)符合食品標(biāo)簽明示溫度以及食品安全要求。
第二十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料和非食品用添加物；不得超范圍、超限量使用食品添加劑；不得違反規(guī)定在食用動(dòng)物及其產(chǎn)品中注水或者注入其他物質(zhì)；不得在依法核定的場(chǎng)所外銷(xiāo)售畜禽及其產(chǎn)品。
第二十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理或者銷(xiāo)毀，并記錄處置結(jié)果。
本市鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及餐廚垃圾進(jìn)行處理的無(wú)害化處理設(shè)施。
第三十條食品生產(chǎn)企業(yè)知悉其生產(chǎn)的食品存在現(xiàn)實(shí)或者潛在的危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，告示消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回食品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該食品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第四章食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制
第三十一條市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織建立全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測(cè)體系，制定食品安全年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
市和區(qū)、縣食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)信息。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的抽樣檢測(cè)，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
第三十二條市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)督管理部門(mén)、科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果和國(guó)內(nèi)外食品安全相關(guān)信息，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取食品安全管理措施。
第三十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織食品安全監(jiān)督管理部門(mén)建立食品安全應(yīng)急協(xié)調(diào)體系，制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
第三十四條舉辦大型社會(huì)活動(dòng)或者會(huì)議涉及餐飲的，主辦者應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、崗位職責(zé)，接受食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和公安、衛(wèi)生等食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)消除食品安全隱患。
第三十五條發(fā)生食品安全事故或者發(fā)現(xiàn)可能對(duì)公眾身體健康和生命安全造成危害的食品時(shí)，市食品安全監(jiān)督管理部門(mén)可以實(shí)施責(zé)令停止購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售相關(guān)食品的臨時(shí)控制措施；必要時(shí)可以對(duì)相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類(lèi)食品實(shí)施臨時(shí)控制措施。
采取臨時(shí)控制措施的條件和原因消除后，市食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)控制措施。
第三十六條發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品沒(méi)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)并可能對(duì)公眾身體健康和生命安全造成危害時(shí)，由市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，出具評(píng)估意見(jiàn)，作為食品安全監(jiān)督管理部門(mén)處理相關(guān)食品的參考。
第三十七條經(jīng)檢測(cè)確定為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，市食品安全監(jiān)督管理部門(mén)可以責(zé)令生產(chǎn)者召回已售出的食品。
第三十八條本市建立食品安全信息公布制度。
市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸集、分析、整理食品安全信息并會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)下列信息：
（一）全市食品安全總體情況；
（二）食品安全監(jiān)督檢查情況；
（三）采取臨時(shí)控制措施的情況；
（四）重大突發(fā)食品安全事件的處理情況；
（五）食品安全預(yù)警信息；
（六）市人民政府決定由食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的其他信息。
區(qū)、縣人民政府和市食品安全監(jiān)督管理部門(mén)前款以外的食品安全信息前，應(yīng)當(dāng)向市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)通報(bào)。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條市和區(qū)、縣食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品安全工作，組織編制和實(shí)施食品安全規(guī)劃，協(xié)調(diào)和監(jiān)督食品安全監(jiān)督管理部門(mén)做好食品安全監(jiān)督管理工作，組織查處重大食品安全違法案件，協(xié)調(diào)處理食品安全突發(fā)事件。
第四十條市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度確定重點(diǎn)監(jiān)督管理的食品名錄，并向社會(huì)公布。
第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對(duì)非法進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售等行為，有權(quán)予以制止，并應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，或者向市和區(qū)、縣食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售等行為的，應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
接到報(bào)告的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。
第四十二條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)食品進(jìn)行快速檢測(cè)，并可以依據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品采取扣押、封存等措施。
采取上述措施后，實(shí)行快速檢測(cè)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品樣本送具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并依據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行處理。
快速檢測(cè)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢定合格的檢測(cè)設(shè)備和列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定方法。
第四十三條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)需要對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并將檢測(cè)結(jié)果告知被抽查的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；抽取樣品應(yīng)當(dāng)付費(fèi)，并不得收取抽樣檢測(cè)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需費(fèi)用按照國(guó)家和本市規(guī)定列支。
第四十四條市和區(qū)、縣食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令生產(chǎn)者召回食品的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審查生產(chǎn)者的食品召回計(jì)劃，監(jiān)督召回過(guò)程。
第四十五條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處等信用信息記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查和整改指導(dǎo)。
第四十六條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依照各自職責(zé)可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，調(diào)查、詢(xún)問(wèn)相關(guān)當(dāng)事人和證人；查閱、復(fù)制、扣押與違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品有關(guān)的進(jìn)貨憑證、出貨臺(tái)賬、合同、賬冊(cè)、票證和單據(jù)等相關(guān)材料；依法查封、扣押不安全食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、場(chǎng)所。
第四十七條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，屬于其他監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門(mén)處理。有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
第四十八條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本部門(mén)的舉報(bào)電話(huà)或者電子郵件地址；對(duì)接到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門(mén)，并告知舉報(bào)人。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處食品安全違法案件提供線(xiàn)索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章法律責(zé)任
第四十九條對(duì)違反本條例行為的行政處罰，法律、行政法規(guī)作出規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十條本條例規(guī)定的行政處罰，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、商務(wù)、藥品監(jiān)督等負(fù)有食品安全監(jiān)督管理責(zé)任的部門(mén)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)實(shí)施。
第五十一條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，進(jìn)入本市食品批發(fā)市場(chǎng)或者超市銷(xiāo)售的蔬菜、水產(chǎn)品未按規(guī)定隨附相應(yīng)的產(chǎn)地證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明的，銷(xiāo)售的活禽、牲畜未按規(guī)定附帶承載養(yǎng)殖信息標(biāo)識(shí)物的，沒(méi)收違法所得和未售出的蔬菜、水產(chǎn)品、活禽、牲畜，并可處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售預(yù)包裝食品未按規(guī)定附有信息儲(chǔ)存介質(zhì)的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十九條第二款規(guī)定，購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品使用未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)、假冒或者偽造信息儲(chǔ)存介質(zhì)的，責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得和未售出的預(yù)包裝食品，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，以散裝形式銷(xiāo)售的食品在出廠時(shí)和零售前沒(méi)有符合食品安全要求的包裝或者未附有食品標(biāo)簽的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，銷(xiāo)售的進(jìn)口食品不能提供衛(wèi)生證書(shū)或者入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、中文標(biāo)簽和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，食品集中交易市場(chǎng)不具備必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和條件，或者未按規(guī)定配備食品安全管理人員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，提供食品倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者未如實(shí)記錄存儲(chǔ)食品和存儲(chǔ)者名稱(chēng)等相關(guān)信息，或者未留存存儲(chǔ)者身份證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的，責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。
第五十七條違反第二十六條第二款規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)內(nèi)食品加工銷(xiāo)售點(diǎn)或者單位食堂未按規(guī)定配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元罰款。
違反第二十六條第三款規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市場(chǎng)內(nèi)食品加工銷(xiāo)售點(diǎn)或者單位食堂存放、使用亞硝酸鹽的，沒(méi)收相關(guān)物品，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第五十八條違反本條例第二十七條規(guī)定，運(yùn)輸、銷(xiāo)售需低溫保存的食品未按規(guī)定使用冷藏車(chē)輛、冷藏設(shè)施的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條違反本條例第二十八條規(guī)定，違反規(guī)定在食用動(dòng)物及其產(chǎn)品中注水或者注入其他物質(zhì)，或者在依法核定的場(chǎng)所外銷(xiāo)售畜禽及其產(chǎn)品的，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第六十條違反本條例第二十九條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行無(wú)害化處理或者銷(xiāo)毀的，責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行臨時(shí)控制措施的，由實(shí)施臨時(shí)控制措施的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條違反本條例第三十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)者未按要求召回食品的，由責(zé)令召回的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證。
第六十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為被吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人自被吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任任何食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人；被依法追究刑事責(zé)任的，終身不得擔(dān)任任何食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人。
依照前款規(guī)定作出行政決定的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將決定在網(wǎng)站和媒體上公布。
第六十四條食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有食品安全管理責(zé)任的部門(mén)不履行本條例規(guī)定職責(zé)、造成后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員撤職或者開(kāi)除的處分；其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例，或者有其他瀆職行為的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)或者撤職的處分；其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀分析；監(jiān)管策略
Abstract: Food safety is directly related to people's health. Current, our country food source to safety and health status and food processing, production safety situation is worrying. This paper analyzes the reasons, it is the main investment goods, agricultural products processing and sales link exists potential safety hazard; food safety standards, inspection system has not adapted to the food safety management system is not perfect. Food safety management and puts forward methods and suggestions, to improve consumer awareness of food safety; to perfect construction of complete and effective food safety supervision and management system.
Key words: food safety; present situation analysis; control strategy
中圖分類(lèi)號(hào)：TS201.6
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是滿(mǎn)足數(shù)量需求，解決溫飽問(wèn)題，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本性變化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題隨之凸現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、生長(zhǎng)激素濫用和使用違禁藥物及水產(chǎn)品藥物殘留和貝類(lèi)產(chǎn)品的污染等問(wèn)題，已成為食品安全的重大隱患，不但影響人民的身心健康，還直接影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口和在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理已刻不容緩。
1．食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。
1.1食品源頭安全現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)農(nóng)藥、化肥的大量和不科學(xué)使用，造成了農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中超量殘留；獸藥、復(fù)合飼料的濫用，造成抗生素、激素及其他有害物質(zhì)在禽、畜的體內(nèi)及乳制品、水產(chǎn)品中殘留；重金屬在農(nóng)禽產(chǎn)品中超標(biāo)、超量殘留?；瘜W(xué)性中毒已占我國(guó)重大中毒性事件的40%以上，如有機(jī)磷農(nóng)藥中毒、毒鼠強(qiáng)中毒、瘦肉精中毒等。
1.2食品加工、生產(chǎn)的安全狀況令人堪憂(yōu)食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用劣質(zhì)原料，如用病死、毒死畜禽加工食品；超量使用食品添加劑，如超限量使用增白劑“過(guò)氧化苯甲?！?、防腐劑“苯甲酸”及甜味劑等；非法使用非食品加工用化學(xué)添加物，如二氧化硫、甲醇、吊白塊、三聚氰胺等；人為造假，牟取暴利。
2．食品安全問(wèn)題主要因素的分析。
2.1微生物污染、食品生產(chǎn)新技術(shù)、新資源的應(yīng)用影響食品安全和微生物性食物中毒導(dǎo)致的中毒人數(shù)最多，是影響食品衛(wèi)生和安全的最主要因素。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已成為亟待重視和研究的問(wèn)題。
2.2投入品供給、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)存在著安全隱患從投入品供給看，濫用或不當(dāng)使用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)藥投入品，致使農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留及有害物質(zhì)超標(biāo)，是導(dǎo)致不安全的重要因素。一方面，一些不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，像三鹿奶粉事件、“蘇丹紅”事件等；另一方面，我國(guó)現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。
2.3食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系等方面存在不適應(yīng)目前，我國(guó)食品安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系不適應(yīng)，許多食品安全的制度都沒(méi)有以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性亟待提高，絕大多數(shù)食品標(biāo)準(zhǔn)還屬于非常具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生安全指標(biāo)相混合的食品標(biāo)準(zhǔn)，造成監(jiān)督困難，消費(fèi)者也缺乏判斷依據(jù)。傳統(tǒng)式、突擊式和運(yùn)動(dòng)式的抽查較多，監(jiān)管檢測(cè)工作不能全程化、日?；瑱z驗(yàn)檢測(cè)的環(huán)節(jié)、對(duì)象和地域范圍有限。檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量多，分屬農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等不同部門(mén)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能共享，部門(mén)之間差異較大，影響檢驗(yàn)體系整體作用的發(fā)揮。
2.4食品安全管理體制不完善,近年來(lái)，我國(guó)食品管理和法規(guī)體系建設(shè)取得了很大成績(jī)，但仍然不夠完善。我國(guó)對(duì)食品企業(yè)的行政執(zhí)法，主要涉及三個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)，即衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門(mén)。在實(shí)施食品衛(wèi)生質(zhì)量抽檢方面，三家行政執(zhí)法部門(mén)都有權(quán)依據(jù)法律的規(guī)定，各自實(shí)施或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品衛(wèi)生質(zhì)量的抽檢；在對(duì)違法行為的行政處罰方面，對(duì)同一違法行為，三家行政部門(mén)都能分別根據(jù)不同的法律、法規(guī)給予行政處罰。造成基層工作職責(zé)不清、政出多門(mén)、相互矛盾、管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。
3．加強(qiáng)食品安全管理的對(duì)策與建議。
3.1食品安全首要在于建立健全依法管理體系。
目前我國(guó)在食品立法上還比較落后，標(biāo)準(zhǔn)體系也不盡完善。雖然《食品安全法》在食品的若干生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)做了不少規(guī)定，但不少標(biāo)準(zhǔn)制約性不強(qiáng)，已不能適應(yīng)當(dāng)前食品市場(chǎng)治理整頓的需要。食品安全問(wèn)題涉及“從田頭到餐桌”的漫長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，很難靠一個(gè)監(jiān)管部門(mén)“包打天下”。但是，傳統(tǒng)的多頭管理體制和運(yùn)作模式效果并不理想，反而有可能導(dǎo)致“龍王多了不下雨，三個(gè)和尚沒(méi)水吃”的尷尬局面。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)食品管理問(wèn)題上必須按科學(xué)的發(fā)展觀進(jìn)行管理體制和監(jiān)控機(jī)制的創(chuàng)新。
食品質(zhì)量與安全屬于食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具有化學(xué)、生物學(xué)、食品工程和食品技術(shù)知識(shí)，能在食品領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)技術(shù)管理、品質(zhì)控制、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究、工程設(shè)計(jì)等方面工作的食品科學(xué)與工程學(xué)科的高級(jí)工程技術(shù)人才。
根據(jù)國(guó)家學(xué)科分類(lèi)，食品科學(xué)與工程學(xué)科屬?lài)?guó)家一級(jí)學(xué)科，與數(shù)學(xué)、物理、生物、天文、化工等基礎(chǔ)學(xué)科屬同等地位，具有多學(xué)科交叉滲透的特點(diǎn)，涉及化學(xué)、物理、生物、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、機(jī)械、環(huán)境、管理等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。
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關(guān)鍵詞：食品；標(biāo)準(zhǔn)化；質(zhì)量安全；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU277.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 標(biāo)準(zhǔn)化的原料生產(chǎn)，是食品質(zhì)量安全的首要條件
對(duì)于食品的質(zhì)量有重要的影響的是原材料的質(zhì)量，這是由食品本身的特點(diǎn)決定的，原材料的質(zhì)量直接決定了食品的質(zhì)量，所以要從源頭上控制食品的質(zhì)量，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，要做到如下幾點(diǎn)：
1.1 完善標(biāo)準(zhǔn)體系的建立
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要建立規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要按照無(wú)公害的綠色產(chǎn)品來(lái)對(duì)待，從產(chǎn)地的環(huán)境到品種要求，從生產(chǎn)技術(shù)到加工技術(shù)，其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)執(zhí)行。
1.2 嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，在選址的過(guò)程中，要進(jìn)行嚴(yán)格的考察，看產(chǎn)地周?chē)欠裼形廴驹矗瑢?duì)于產(chǎn)地的土壤和水源的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，看其是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)原料進(jìn)行貯藏運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，要對(duì)溫濕度和周?chē)沫h(huán)境有嚴(yán)格的限制，保證原材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2 標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)加工是食品質(zhì)量安全的重要保證
食品產(chǎn)品相對(duì)于其他產(chǎn)品來(lái)講，對(duì)于加工制作的條件有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，加工制作的條件和規(guī)范的操作是保證食品質(zhì)量的重要措施。
2.1 環(huán)境場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于食品加工的場(chǎng)所要有嚴(yán)格的環(huán)境限制，嚴(yán)格按照衛(wèi)生和防污染的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)布置。同時(shí)還要對(duì)加工場(chǎng)所周邊的環(huán)境嚴(yán)格限制，避免污染源的存在。
2.2 廠房設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。在對(duì)廠房進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要充分的考慮到食品加工生產(chǎn)的特點(diǎn)，要便于衛(wèi)生清理，保證衛(wèi)生條件符合食品生產(chǎn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。要保證廠房的通風(fēng)換氣和防護(hù)設(shè)施，還要有專(zhuān)門(mén)更衣室、廁所和淋浴室。對(duì)于原有的普通產(chǎn)品車(chē)間進(jìn)行改造的食品生產(chǎn)廠房，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)后再投入使用。
2.3 設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。生產(chǎn)加工食品的設(shè)備必須是符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，盛裝食品的器具要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的消毒并且耐腐蝕易清洗，一定要使用標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備。
2.4 人員的標(biāo)準(zhǔn)化。食品的加工制作是由人來(lái)操作完成的，所以對(duì)于人員的健康有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求。從事食品生產(chǎn)加工的操作人員，必須經(jīng)過(guò)健康檢查，取得資質(zhì)后方可從事該項(xiàng)工作。并且在上崗之前，要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，具備相關(guān)知識(shí)后準(zhǔn)許上崗，不允許普通生產(chǎn)人員代替。
2.5 工藝、規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化。在生產(chǎn)加工的過(guò)程中，每一個(gè)步驟都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的程序執(zhí)行，統(tǒng)一規(guī)范，便于管理。
2.6 加工操作的標(biāo)準(zhǔn)化。在進(jìn)入加工車(chē)間之前，操作人員要進(jìn)行嚴(yán)格的消毒工作，穿戴工業(yè)生產(chǎn)服裝。對(duì)于原料和輔料的比例配備要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加工程序應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
3 標(biāo)準(zhǔn)化的使用食品添加劑，是食品質(zhì)量安全的必備要素
食品產(chǎn)品的特點(diǎn)之三是在生產(chǎn)過(guò)程中大都需要添加食品添加劑，以改善食品品質(zhì)和色、香、味，或?yàn)闈M(mǎn)足防腐、保鮮和加工工藝的需要。最近的塑化劑風(fēng)波等事件，暴露出食品添加劑使用中存在著擅自擴(kuò)大食品添加劑使用范圍、過(guò)量使用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)或本身質(zhì)量有問(wèn)題的食品添加劑等問(wèn)題。因此，食品生產(chǎn)過(guò)程中，食品添加劑的使用必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，不能隨意添加。
新修訂的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量，為正確使用食品添加劑提供了有效的指導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)。
4 標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)是監(jiān)控食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
食品產(chǎn)品的特點(diǎn)之四是它的質(zhì)量安全指標(biāo)的不穩(wěn)定性。因而，從制作、加工到銷(xiāo)售使用的質(zhì)量安全，都離不開(kāi)檢驗(yàn)的監(jiān)控。而其檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性要靠標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)保證。在食品檢驗(yàn)過(guò)程中，只要一個(gè)環(huán)節(jié)不標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)影響檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)可靠性。
首先，要建立標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)室，使實(shí)驗(yàn)室具有對(duì)食品感觀、物理、化學(xué)、微生物、重金屬等涉及質(zhì)量安全指標(biāo)的檢驗(yàn)的各項(xiàng)功能，為檢驗(yàn)提供標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境；按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，并按期檢定合格；備齊各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求和檢驗(yàn)需要，正確選擇試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和實(shí)驗(yàn)技術(shù)要求，制定相應(yīng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)操作規(guī)程；根據(jù)實(shí)驗(yàn)要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、持證上崗。
然后，根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)受檢食品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)。一是，抽樣必須標(biāo)準(zhǔn)化用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抽樣器具，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法抽取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)量，保留標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的備樣；二是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定制備實(shí)驗(yàn)樣品和對(duì)樣品進(jìn)行前期處理；三是嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的試驗(yàn)操作，記錄各項(xiàng)數(shù)據(jù)與結(jié)果。
最后，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行修約處理，確保結(jié)果數(shù)據(jù)的有效性 按規(guī)范要求編制檢驗(yàn)報(bào)告，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做出極限數(shù)值判定，給出準(zhǔn)確的檢驗(yàn)結(jié)論。
5標(biāo)準(zhǔn)化的包裝，是防止食品流通中污染的必須措施。
食品產(chǎn)品的特點(diǎn)之五是在流通中必須有必要的包裝。食品包裝的最主要目的除了便于存放儲(chǔ)運(yùn)外，還一個(gè)重要的方面就是防止流通中的污染。包裝食品的物品必須由符合有關(guān)食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的、不對(duì)食品造成有害污染的專(zhuān)用材料制作；各種食品盛裝桶、箱、罐、瓶、袋、盒等包裝物的結(jié)構(gòu)、尺寸、強(qiáng)度、密封性等都必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以便于流通過(guò)程中的存放與運(yùn)輸，同時(shí)滿(mǎn)足對(duì)有害侵蝕與污染的防護(hù)，防止食品的變形、損壞、流失、污染與變質(zhì)。
結(jié)語(yǔ)
食品是人們生活的基礎(chǔ)保障，是必不可缺的，所以食品的質(zhì)量安全至關(guān)重要，不僅對(duì)人們的身體健康有直接影響，同時(shí)對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有所影響。要保證食品的質(zhì)量安全，就要從原材料的供應(yīng)到生產(chǎn)加工的各個(gè)環(huán)節(jié)都要給予足夠的重視，每個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都可能對(duì)質(zhì)量造成影響。只有嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，才能夠保證食品的質(zhì)量安全。
參考文獻(xiàn)
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