發(fā)布時間：2022-07-06 11:05:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育督導重點工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1．教育督導是我國教育的一項基本制度。完善教育督導制度是認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī)和全國、省、市教育工作會議精神，落實教育優(yōu)先發(fā)展地位的重要前提；是確保各級政府貫徹落實科學發(fā)展觀、切實履行教育工作職責、保證教育改革發(fā)展目標實現(xiàn)的強有力的法制監(jiān)督和制度監(jiān)督。
2．教育督導是教育行政管理的重要組成部分。教育督導是政府及其教育行政部門實施依法治教和依法行政的重要環(huán)節(jié)，是貫徹落實國家教育法律法規(guī)和方針政策的重要手段，是管理教育工作的重要方式。進一步強化教育督導在現(xiàn)代教育管理中的地位和作用，將進一步推進政府職能的轉(zhuǎn)變，改進管理方式，做到教育行政管理體系中“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”。
3．教育督導是貫徹教育方針、全面推進素質(zhì)教育、提高教育教學質(zhì)量的有力保障。教育督導對落實基礎(chǔ)教育在社會主義現(xiàn)代化建設中的戰(zhàn)略地位，堅持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展具有不可替代的監(jiān)督、激勵和保障作用。我市進一步深化完善農(nóng)村義務教育管理體制，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強教師隊伍建設，全面實施素質(zhì)教育，推進教育教學改革，繼續(xù)推動教育健康持續(xù)發(fā)展，需要教育督導的監(jiān)督和指導。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和教育行政及其他有關(guān)單位、全市各級各類學校必須高度重視教育督導工作，自覺接受“督政”、“督教”、“督學”，重視督導建議，充分發(fā)揮教育督導在推動落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位和依法治教中的作用，特別是要發(fā)揮教育督導在推進實施素質(zhì)教育、建設教育名市、實現(xiàn)更高水平教育現(xiàn)代化中的重要作用，開創(chuàng)我市教育改革和發(fā)展的新局面。
二、進一步健全教育督導制度和工作機制
4．按照國家、省、市的要求，當前和今后一段時期，我市教育督導的基本任務是：認真履行教育督導“監(jiān)督、檢查、評估、指導”的職能，圍繞基礎(chǔ)教育的重點、熱點和難點問題，實行督政與督教、督學相結(jié)合，監(jiān)督檢查與指導服務相結(jié)合。堅持“以縣為主”、“分級負責”的農(nóng)村義務教育管理體制，保障農(nóng)村義務教育優(yōu)先發(fā)展；堅持義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障人民群眾平等接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利；堅持全面貫徹黨的教育方針，保障素質(zhì)教育的全面實施；堅持基礎(chǔ)教育的改革創(chuàng)新、提升內(nèi)涵，保障基礎(chǔ)教育整體水平的提升；堅持“三教統(tǒng)籌”，保障農(nóng)村教育服務“三農(nóng)”職能。
5．健全并完善對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府教育工作督導評估和考核制度。根據(jù)上級督導部門的工作意見和市委、市政府對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作目標管理責任制的考核要求，健全并完善對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府教育工作督導評估和考核制度，落實教育優(yōu)先發(fā)展的地位。
6．建立健全對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）教育行政管理工作的督導制度。根據(jù)教育規(guī)劃和年度教育工作計劃，對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）教育管理辦公室完成年度教育改革和發(fā)展目標、任務，解決當前教育發(fā)展過程中的熱點、難點問題進行督導，提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）教育行政機構(gòu)的工作水平，推進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）教育行政機構(gòu)進一步規(guī)范教育資源配置，規(guī)范辦學行為，深入實施素質(zhì)教育，加強教師隊伍建設，提高教育教學質(zhì)量，促進義務教育和學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
7．健全并完善素質(zhì)教育督導制度。要根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》的規(guī)定，把規(guī)范學校辦學、實施素質(zhì)教育作為教育督導的中心任務。要制定以素質(zhì)教育為核心、以教育教學質(zhì)量為主要內(nèi)容的學校、教師評價標準。要把加強未成年人思想道德建設、開齊開足課程，貫徹落實“健康第一”的思想，執(zhí)行《省中小學管理規(guī)范》等作為督導的重要內(nèi)容，促進學校認真貫徹教育方針，依法自主辦學，建立現(xiàn)代學校制度，提升學校辦學水平。
要建立縣域義務教育階段教育教學質(zhì)量督導監(jiān)測制度，制定縣域義務教育階段教育質(zhì)量監(jiān)測標準，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強督導監(jiān)測的針對性，加大對影響教育教學質(zhì)量提高的薄弱環(huán)節(jié)的督導。要認真做好中小學綜合督導工作，積極開展中小學發(fā)展性督導的實踐和研究。
8．加強專項督導檢查和專項督導調(diào)研。教育督導部門要緊緊圍繞市政府及教育行政部門確定的教育重點工作，年度中心工作和教育改革發(fā)展中的熱點、難點問題，有針對性地開展專項督導檢查和專項督導調(diào)研，分析工作態(tài)勢，提出工作建議，為推動這些問題的逐步解決發(fā)揮積極作用。
當前，教育督導部門要根據(jù)國家和省關(guān)于發(fā)展學前教育的政策措施，會同有關(guān)部門定期對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入與籌措、幼兒園保教質(zhì)量和管理水平、幼兒教師待遇等進行專項督導檢查，并將檢查結(jié)果向社會公布。要加強對職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的落實、事業(yè)發(fā)展、布局結(jié)構(gòu)、技能人才培養(yǎng)、實訓基地建設、校企合作、落實職教經(jīng)費等情況的專項督導調(diào)研，促進我市中等職業(yè)教育水平和層次的提高。
9．建立市督學責任區(qū)制度。根據(jù)學段和行政區(qū)劃確定市督學教育督導責任區(qū)，市督學對責任區(qū)內(nèi)的學校日常教育工作進行督導檢查和調(diào)查研究，及時了解情況，并按照工作職責，提出處理意見和工作建議。
10．建立并健全基礎(chǔ)教育督導的導向、制約和激勵機制，強化獎懲制度。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、教育行政主管部門，在進行教育決策時，要充分聽取教育督導部門的意見。要重視督導結(jié)果的運用，將督導結(jié)果作為政績考核、評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。要建立督導結(jié)果公告制度、限期整改制度、問責制度。教育督導機構(gòu)組織的督導活動，要按規(guī)定程序進行，并反饋督導結(jié)果，下發(fā)整改意見書。重要督導活動要向市政府，教育行政部門和上級教育督導機構(gòu)報告督導結(jié)果，提出改進教育工作的意見和建議。經(jīng)市政府同意，督導結(jié)果向社會公布。對問題較多的單位要求限期整改，并實施跟蹤督查和回訪督導，形成化解重點、難點問題的工作機制。對于問題長期得不到解決的個別單位和當事人要追究責任，依法處罰。對于成績顯著的單位和個人，應給予表彰和獎勵。
11．不斷創(chuàng)新教育督導工作運行機制，探索教育督導工作新方法。認真總結(jié)督導工作經(jīng)驗，制定符合實際、操作性強的各類各項教育督導工作規(guī)程，將教育督導工作納入科學化、規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。緊緊圍繞教育改革發(fā)展的大局，注重聯(lián)系教育改革發(fā)展實際，突出重點，增強預見性，注重過程督導和提前督導，堅持督政與督教、督學相結(jié)合，堅持監(jiān)督與指導相結(jié)合，堅持督查與整改相結(jié)合。建立和健全教育重大問題報告制度，督促和引導下級政府、教育行政管理機構(gòu)和各級各類學校認真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策，增強教育督導工作的科學性、權(quán)威性和實效性。
三、進一步加強教育督導機構(gòu)和隊伍建設
12．落實教育督導機構(gòu)，明確教育督導職責。市人民政府教育督導室是市政府的工作機構(gòu)，代表市政府履行督政、督教、督學職能，對本市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及教育行政管理機構(gòu)和有關(guān)職能部門、全市各級各類學校的教育工作實行行政監(jiān)督，履行“監(jiān)督、檢查、評估、指導”以及驗收、考核等職責。
一、2011年工作總結(jié)
(一)學校發(fā)展性評估工作得到全面推進
1.出臺文件完善了評估制度。2011年上半年，我們又相繼出臺了《市小學發(fā)展性評估實施細則》、《市普職高發(fā)展性評估實施細則》兩個文件，初步形成了從小學到普職高一套完整的評估體系，為2011年下半年全面實施發(fā)展性評估做好準備。
2.全面快速地推進了發(fā)展性評估工作。根據(jù)省教育廳和市教育局的要求，5月6日，我市召開了全市中小學發(fā)展性評估工作推進會，全面推進全市中小學實施學校發(fā)展性評估工作。全市除首批10所已實施初中外的所有中小學校長、各學區(qū)正副主任、督學責任區(qū)全體專兼職督學、教育局中層干部和局直屬單位負責人參加了會議。會議特邀市教育局萬小峰處長作了題為《關(guān)于學校發(fā)展性評價的認識與思考》的專題講座，王友聞局長在會上作了題為《全面推進中小學發(fā)展性評估，促進教育內(nèi)涵科學和諧發(fā)展》的動員報告，連明副局長就《如何制定學校發(fā)展規(guī)劃》作了專題輔導。會議還布置了全市學校發(fā)展性評估具體工作。這次會議，為全面快速實施全市中小學發(fā)展性評估工作起到了積極推進作用。
3.對學區(qū)學校進行了分類指導。2011年初，我們制訂了《2011年市中小學發(fā)展性評估推進計劃表》，將今年的整個推進工作劃分為學習準備、起草規(guī)劃、征求意見、論證審核、分解目標等五個階段，指導學校有序編制《學校發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)一安排各重點階段的指導。4月8日，我們在樂成一中召開了“首批10所實施發(fā)展性評估學校擬定發(fā)展性指標內(nèi)容指導會”，指導學校擬定發(fā)展性指標評估內(nèi)容；5月19日，我們在柳市學區(qū)召開了“發(fā)展性評估階段工作指導培訓會”，就學區(qū)、督學責任區(qū)如何做好發(fā)展性評估階段工作指導進行了培訓。5月31日至6月14日，應有關(guān)學區(qū)的邀請，連明副局長分別到清江學區(qū)、虹橋?qū)W區(qū)、白象學區(qū)、城區(qū)學區(qū)等4個學區(qū)作“學校規(guī)劃制定和修改”專題講座，指導學校制定規(guī)劃，各中小學中層以上班子成員參加了培訓。下半年，對督學責任區(qū)組長進行了培訓，統(tǒng)一部署第二批學校擬定發(fā)展性指標評估內(nèi)容的分學區(qū)指導工作。
4.對學校發(fā)展規(guī)劃進行了全面論證。上半年，對首批實施發(fā)展性評估的10所學校的《學校發(fā)展規(guī)劃》組織專家進行了論證。2011年1至3月，我們特邀了市教育局督導處萬小峰處長等5位專家，對虹橋鎮(zhèn)實驗中學等6所集鎮(zhèn)初中的《學校發(fā)展規(guī)劃》進行了論證；3月25日至29日，教育局組織論證組，由連明副局長帶隊，對大荊鎮(zhèn)一中等4所初中的《學校發(fā)展規(guī)劃》進行了論證。下半年，組織了18個論證組，對全市中小學《學校發(fā)展規(guī)劃》進行了全面論證。通過論證，完善了《學校發(fā)展規(guī)劃》文本結(jié)構(gòu)，為學校進一步修改學校發(fā)展規(guī)劃做了有效的指導，也提高了校長對規(guī)劃制定工作的認識。
5.開發(fā)安裝了學校網(wǎng)上評估軟件。上半年，我們開發(fā)了網(wǎng)上評估軟件，用于中小學發(fā)展性評估。該軟件安裝在各中小學校園網(wǎng)上，內(nèi)容設有“學校發(fā)展規(guī)劃、評估指標、評估得分、學校自查報告、評估報告、下學年目標調(diào)整”等欄目。評估指標欄目中設有“學校提供材料”欄，要求學校在常態(tài)管理過程中，把有關(guān)資料及時放在評估指標相應欄目上，供評估人員在網(wǎng)上評估。10月份，我們與軟件公司人員一起，歷時一個月，分別到學區(qū)、學校進行評估軟件安裝和使用指導。全市所有公辦中小學都安裝了評估軟件。
6.對首批實施學校進行了網(wǎng)上評估。6月20日，召開了首批實施發(fā)展性評估學校試行網(wǎng)上評估指導會，正式確定在下半年開展首次網(wǎng)上評估。11月10日，在雁蕩海島寄宿小學召開了發(fā)展性評估階段工作推進會，指導首批實施發(fā)展性評估學校試行網(wǎng)上評估工作和第二批中小學擬制發(fā)展性評估指標內(nèi)容。12月，組織評估組對首批10所實施發(fā)展性評估的初中進行了網(wǎng)上評估。
7.開辟了發(fā)展性評估宣傳欄目。為促進各學校之間的學習交流和競爭，便利大家及時了解全市發(fā)展性評估工作動態(tài)，宣傳我市發(fā)展性評估的具體做法。在教育網(wǎng)站上的醒目位置，新增了“發(fā)展性評估推進動態(tài)”專欄。
（二）“減負”工作得到積極穩(wěn)妥開展
根據(jù)省廳義務教育減負工作的相關(guān)精神，在前一次“減負”專項督查發(fā)現(xiàn)具體問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)去年的部署積極穩(wěn)妥地開展了全市第二輪“減負”專項督查工作。
一是常抓不懈，專題布置工作。2011年3、4、5月份，我們分別在教育局、清江學區(qū)、柳市學區(qū)召開了3次“減負”
專項督查工作會議，專題布置“減負”專項督查工作。
二是劃分學區(qū)，明確工作責任。我們根據(jù)全市6個學區(qū)，劃分為6個責任區(qū)，由責任區(qū)督學人員負責本學區(qū)“減負”專項督查工作。上半年統(tǒng)一組織了3次“減負”專項督查，收到了一定的成效。
三是根據(jù)實際，確定督點。我們根據(jù)本市實際和學期的期初、期中、期末的不同特點，確定“減負”專項督查的重點。如在開學初，我們把課程設置、教師布置作業(yè)、體育大課間活動、教師課前備課作為“減負”專項督查工作的重點。在5月份，把課程設置、學生作業(yè)量、體育大課間活動、教師課前備課、學生午間管理、放學后有償補課、雙休日補課、學?！皽p負”制度建設作為“減負”專項督查工作的重點。在督查中，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如部分初中周總課時超出規(guī)定總量，無校本課程，未按規(guī)定開足信息與體育課，部分教師不帶備課本進教室上課，有的學校部分教師布置的作業(yè)沒有做到全批，一些學校要求學生中午12點半到校集中教室自學等。針對存在的問題，我們擬發(fā)了“減負”專項督查工作情況通報，要求學校做好整改。
（三）各類學校創(chuàng)建指導和評估工作效果明顯
學校幼兒園的創(chuàng)建過程是一個自我完善和提高過程，做好創(chuàng)建指導工作，是提高創(chuàng)建效果的有力助推。2011年，我們在創(chuàng)建指導和評估方面做了以下工作：
一是做好省三級幼兒園的創(chuàng)建工作。根據(jù)局領(lǐng)導的要求，繼續(xù)加大省三級幼兒園的創(chuàng)建力度，為進一步提升學前教育優(yōu)質(zhì)資源比例做了努力。4月26日，召開了省三級幼兒園授牌儀式暨創(chuàng)建工作指導會，對上一年評上省三級幼兒園的23所幼兒園進行了授牌，對2011年創(chuàng)建省三級幼兒園有關(guān)工作做了指導。五月下旬，與局學前辦一起，組織評估組對樂成金太陽幼兒園等5所申報省三級的幼兒園進行了評估驗收。11月28日至12月8日，對雁蕩鎮(zhèn)新芽幼兒園、大荊鎮(zhèn)寶貝幼兒園、清江鎮(zhèn)清北幼兒園、芙蓉鎮(zhèn)海口智童幼兒園、虹橋鎮(zhèn)香格里拉幼兒園、虹橋鎮(zhèn)振興幼兒園、翁垟藝優(yōu)幼兒園、翁垟培紅幼兒園、柳市鎮(zhèn)可愛多幼兒園、柳市鎮(zhèn)前州幼兒園、北白象鎮(zhèn)陽光搖籃幼兒園、北白象鎮(zhèn)貝比佳幼兒園等12所申報省三級的幼兒園進行了評估驗收。2011年新增省三級幼兒園共18所。
二是做好申報市示范學校、市素質(zhì)教育示范學校和市現(xiàn)代化學校中小學的創(chuàng)建指導。4月29日，在虹橋鎮(zhèn)二小召開了素質(zhì)教育示范學校創(chuàng)建指導會議。5月31日至6月1日，我們組織預查組，分別對虹橋鎮(zhèn)二小、南塘小學、雁蕩海島寄宿小學這3所學校進行了預查指導，促使這3所學校在6月22日至24日通過了評估驗收。上半年，我們還對樂成實驗中學、北白象鎮(zhèn)三小創(chuàng)建市示范學校、白石中心幼兒園創(chuàng)建省二級幼兒園進行了指導，促使這3所學校幼兒園順利通過評估驗收。下半年，對市三中、柳市中學、丹霞路小學創(chuàng)建市現(xiàn)代化學校進行了指導，11月，這3所學校通過了市現(xiàn)代化學校評估驗收。
（四）督導隊伍建設得到加強
督學責任區(qū)的建立，形成了縣域教育督導網(wǎng)絡，為有效指導學校發(fā)展性評估，開展學校和幼兒園各類創(chuàng)建指導，促進中小學、幼兒園辦學水平的提高起到了不可缺少的作用。為進一步發(fā)揮這支隊伍的作用，我們注重了督學責任區(qū)隊伍建設。一是做好督學責任區(qū)的換屆工作。調(diào)整充實了責任區(qū)督學人員，從第一屆的18人增加到31人；評選了第一屆督學責任區(qū)先進工作者，激勵責任區(qū)督學積極工作。二是培訓了發(fā)展性評估工作指導人員。9月7日，組織發(fā)展性評估人員培訓，共培訓了78名發(fā)展性評估和指導人員，在如何組織和做好《學校發(fā)展規(guī)劃》論證、如何指導學校擬定“發(fā)展性評估指標內(nèi)容”、網(wǎng)上評估技術(shù)操作指導、網(wǎng)上評估具體做法和評估人員要求等四個方面作了培訓。通過培訓，建立了市發(fā)展性評估人員數(shù)據(jù)庫，及時指導和組織規(guī)劃論證和學校發(fā)展性評估。督導隊伍建設的加強，形成了強大的教育督導工作合力。
（五）教育強市復查順利通過
教育強市復查是我市教育工作的一件大事，一直以來都在努力，特別是在2008年，我市做了大量的迎復查工作，因沒有通過收費示范縣評估，省廳沒來復查。2011年，我們在規(guī)范管理的同時，做了許多迎復查具體工作，一是做好迎復點內(nèi)容及復查表內(nèi)容的分解安排工作，二是做好教育強市迎復查檔案材料的收集整理工作。12月13日，順利通過教育強市復查。
二、2012年工作思路
（一）指導思想
2012年，全市教育督導工作以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及市教育工作會議精神。根據(jù)市人民政府教育督導室關(guān)于學校各類評估檢查整合的要求，和市教育局2012年重點工作，繼續(xù)做好我市教育督導工作重心轉(zhuǎn)移，完善教育督導制度，扎實全面推進學校發(fā)展性評估工作，做好有關(guān)學校和省等級幼兒園創(chuàng)建指導工作，努力做好“省義務教育均衡發(fā)展縣”創(chuàng)建工作。促進學校內(nèi)涵發(fā)展和教育均衡發(fā)展，為推進我市教育現(xiàn)代化，全面提高教育質(zhì)量作出努力。
（二）工作要點
1．扎實全面推進學校發(fā)展性評估工作。一是繼續(xù)做好學校領(lǐng)導班子和發(fā)展性評估人員的培訓，盡快適應網(wǎng)上評估工作；二是做好學校自評指導工作，突出學校自評環(huán)節(jié)，提高自評質(zhì)量；三是做好發(fā)展性評估推進情況的督查，督促學校做好這項工作；四是啟動全市第二批實施發(fā)展性評估學校的第一次形成性評估，各學區(qū)要在五月份之前添置好集中人員網(wǎng)上評估的場地和設備；五是做好首批實施發(fā)展性評估的10所初中的第二次形成性評估；六是及時統(tǒng)計學校發(fā)展性評估結(jié)果，用于校長考核。
2.調(diào)整省三級幼兒園評估時間。一是調(diào)整省三級的幼兒園評估時間，從2012年開始，把省三級幼兒園的評估時間調(diào)整為5月份，一年評估一次；二是各學區(qū)做好申報工作，開學初申報創(chuàng)建名單，4月中旬上報創(chuàng)建申報材料；三是在4月底組織督學責任區(qū)，對創(chuàng)建省三級的幼兒園進行預查,確定評估對象；四是在5月份組織評估，努力提高省等級幼兒園的比例。
3．整合各類學校評估檢查工作。根據(jù)市人民政府教育督導室關(guān)于學校各類評估檢查整合的要求，做好各類學校評估檢查工作的整合，盡量減輕學校應付各類評估檢查的工作負擔，并做好整合后的有關(guān)學校創(chuàng)建、轉(zhuǎn)評的指導和評估工作，幫助學校解決創(chuàng)建困難，努力提高優(yōu)質(zhì)教育資源的比例。
4．配合做好省標準化學校創(chuàng)建。配合計財科等教育局科室，做好省標準化學校創(chuàng)建工作，努力完成2012年創(chuàng)建任務。
全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，辦學規(guī)模、校容校貌、教學質(zhì)量、管理水平和辦學效益都取得了長足進步。全區(qū)現(xiàn)有中小學、幼兒園40所，其中高級中學1所，完全中學1所，職業(yè)中學1所，初級中學6所，小學28所，公辦幼兒園3所。
1.辦學條件得到明顯改善。2008年以來，先后爭取新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、災后重建等項目資金累計2億元，新建、改擴建了一批中小學校，校舍安全工程建設任務全面完成，教育信息化建設進一步加快，中小學實現(xiàn)了“遠程教育”項目全覆蓋，學?；A(chǔ)設施面貌發(fā)生較大變化。
2.“兩支隊伍”建設全面加強。積極組織全區(qū)教師參加中省培訓，開展校本研修，教師業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)化水平不斷提升，一批教學能手、骨干教師和學科帶頭人脫穎而出。推行校長管理制度改革，一批懂業(yè)務、會管理的中青年教師走上了學校各級管理崗位，學校管理水平不斷提升。
3.教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。積極推行基礎(chǔ)教育課程改革，大力開展“教育質(zhì)量管理年”、課堂達標、課改成果展評和評教賽教等活動，重視教育科研和“兩考”質(zhì)量管理，中考升學率和高考錄取率不斷提升，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。
4.“教育強區(qū)”骨干體系建設初見成效。李臺等3個鎮(zhèn)辦先后被命名為“省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；中學、高新中學晉升為省級標準化高中；區(qū)幼兒園等3所幼兒園晉升為省級示范化幼兒園；高新小學為省級藝術(shù)教育示范學校。2004年，我區(qū)通過“普及實驗教學區(qū)”驗收；2005年，被省教育廳命名為“省農(nóng)村教育綜合改革示范區(qū)”；2007年通過國家“兩基”復查驗收，“教育強區(qū)”骨干指標體系建設初見成效。
但由于受各種因素的制約，我區(qū)教育發(fā)展還面臨不少矛盾和困難。教育文化體育管理職能繁雜，督導、教研力量薄弱；教師隊伍長效補充和流動機制尚未有效建立，校長的選拔培養(yǎng)機制不夠健全；教育投入不足，城鄉(xiāng)辦學條件不夠均衡；教育教學質(zhì)量與人民群眾的期望還有一定距離，亟需進一步提高。
教育是民生之本。當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已進入重要的戰(zhàn)略機遇期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強競爭實力，都需要人力資源支撐，需要推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會務必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識大力發(fā)展教育事業(yè)的重要意義，堅定不移地實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，全力振興教育事業(yè)，更好地為全面建設“科技、人才、園林、富?！狈?。
二、指導思想和主要目標
（一）指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)“雙高雙普”、創(chuàng)建“教育強區(qū)”為目標，以提高教育教學質(zhì)量為核心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和隊伍建設為抓手，以強化管理和加大投入為保障，以“振興教育工程”為載體，優(yōu)化資源配置，推動教育改革，創(chuàng)建省級教育強區(qū)，實現(xiàn)教育全面振興。
（二）主要目標
2013年“雙高雙普”達標并通過驗收，“教育強區(qū)”骨干指標體系基本建成，2015年“教育強區(qū)”通過省級驗收。
——學前教育得到全面普及。到2015年，每個鎮(zhèn)辦建成一所中心幼兒園，城鄉(xiāng)社區(qū)建有配套幼兒園，消除入園難問題。全面普及學前三年教育，學前三年幼兒毛入園率95%以上，全部實施學前三年免費教育。
——義務教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡。義務教育標準化建設100%達標，教育信息化普及和應用水平得到提高，教育資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡配置，小學入學率、鞏固率、畢業(yè)率100%，初中入學率100%、鞏固率99.5%；打造2-3所省內(nèi)知名的特色學校。
——教育教學質(zhì)量顯著提高。全面提高教育教學質(zhì)量，義務教育質(zhì)量明顯提高，普及高中階段教育，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，達到全省平均水平并逐年進位。
——職業(yè)教育得到發(fā)展。2014年建成區(qū)職教中心，以大職教的發(fā)展思路，整合區(qū)內(nèi)各類職業(yè)教育資源，把區(qū)職教中心打造成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級示范化職教中心。
三、重點工作
（一）實施“學前教育普及工程”
1.加快幼兒園建設。按照“?；?、廣覆蓋、公益性、普惠性、多形式”的建設原則，積極爭取中省專項資金并安排配套資金，推進鎮(zhèn)辦中心幼兒園建設，規(guī)范城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設制度，鼓勵社會力量舉辦學前教育機構(gòu)。到2015年建成5個鎮(zhèn)辦中心幼兒園，10所以上城鄉(xiāng)社區(qū)幼兒園，基本滿足幼兒入園需求，徹底消除入園難問題。
2.全面普及學前教育。在幼兒園園舍條件基本滿足入園的基礎(chǔ)上，全面普及學前三年教育。到2015年全區(qū)3-5周歲兒童的三年毛入園率達到95%以上，全面實施學前三年免費教育。
3.實施科學保教方法。加大幼兒園管理力度，認真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，加強對各類幼兒園教育教學和科研的管理指導，防止幼兒教育“小學化”傾向。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機制，促進優(yōu)質(zhì)學前教育資源共享。
（二）實施“義務教育標準化建設工程”
4.推進學校標準化建設。抓住省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革試點區(qū)的有利契機，按照“城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、建設標準一致、設施配置相當、師資配備均衡、服務質(zhì)量均等”的思路，重新規(guī)劃和調(diào)整學校布局，新建、改擴建一批中小學校，全面改善城鄉(xiāng)學校辦學條件，確保適齡少年兒童免試就近入學，著力解決好擇校和殘疾兒童就讀問題。
5.推進義務教育資源均衡配置。按照“配置科學、設施完善、裝備合理、功能齊全、分步實施”的要求，對全區(qū)中心校以上的學校進行教育裝備均衡配置。根據(jù)有關(guān)規(guī)范標準，配齊配足實驗儀器、信息技術(shù)裝備、圖書和體衛(wèi)藝器材等設施，完善部室、操場建設，建成校園安全監(jiān)控及報警指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和多媒體化，達到信息技術(shù)教學“校校通、班班通、人人會、天天用”。依托教育網(wǎng)，建成覆蓋全區(qū)、連接省和國家的集教育教學資源共享和校園校舍管理、學籍管理等為一體的教育信息化平臺。
6.加強校園文化建設。全力營造校園文化建設的濃厚氛圍，提高校長文化自覺意識，引導學校把文化建設作為學校發(fā)展的重要策略，用文化建設推動學校主動發(fā)展。要在價值文化、活動文化、物質(zhì)文化、制度文化建設等方面取得新突破，建設一批“書香校園”、“墨香校園”,實現(xiàn)校園文化人文氣息濃郁，教育內(nèi)涵豐富的目標。
（三）實施“高中教育提質(zhì)升位工程”
7.加大政策扶持力度。加大對高新中學、中學的扶持力度。每年從教育費附加中安排一定比例資金，用于化解高中辦學債務；安排專項經(jīng)費，資助和獎勵高中優(yōu)秀學生、優(yōu)秀教師；給高級中學在人、財、物等方面充分的辦學自，對學校在人才引進、教師待遇等方面予以政策傾斜。
8.激活辦學機制。進一步激活高中辦學機制，鼓勵和支持各中學根據(jù)本校實際，制定長遠發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部人事制度改革方案。全面推行校長公選制和任期目標責任制；規(guī)范和完善教職工全員聘用制，實行崗位管理；建立教師能進能出、輪崗轉(zhuǎn)崗機制，暢通教師進出渠道；完善內(nèi)部分配績效制，完善激勵和監(jiān)督約束機制，促進目標責任的落實，進一步激發(fā)教師隊伍活力。
9.提升教育教學質(zhì)量。按照普通高中內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展思路，引導高中以提高質(zhì)量為核心，以出名師、育英才、創(chuàng)特色、上水平為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅持因材施教，推進分層教學，集中優(yōu)質(zhì)師資，強化質(zhì)量管理，教育質(zhì)量達到全省平均水平并逐年進位。增加升入國家名校優(yōu)秀生數(shù)量，走優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展之路，在省級標準化高中的基礎(chǔ)上晉級省級示范化高中，引領(lǐng)全區(qū)教育水平整體提高。
（四）實施“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工程”
10.規(guī)劃新建區(qū)職教中心。按“一次規(guī)劃，分步實施”的原則，對區(qū)職教中心選址新建（原校址劃歸張家崗小學擴建），重點解決目前職業(yè)教育辦學條件落后，場地校舍不足，設備設施和實訓基地匱乏等問題。完善職教師資補充機制，出臺地方性行業(yè)準入制度，探索建立勞動力就業(yè)服務體系，促進職業(yè)教育良性健康發(fā)展。
11.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式。采用“政府主導、部門合作、校企合作、依托學校、鎮(zhèn)辦聯(lián)動”的辦學機制，有效整合我區(qū)各部門職成教機構(gòu)，將技校、勞動、農(nóng)業(yè)、財政等部門的員工培訓、農(nóng)民培訓和入?yún)^(qū)企業(yè)的職工培訓統(tǒng)一整合到區(qū)職教中心，形成以職教中心為龍頭的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，并充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范這一品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新辦學思路，把區(qū)職教中心建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級示范化職教中心，發(fā)揮科技示范、技術(shù)推廣、人員培訓和社會服務等多種功能。
12.加強城鄉(xiāng)成人教育機構(gòu)建設。加強鎮(zhèn)辦農(nóng)技校和農(nóng)科教綜合服務中心建設，健全以職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術(shù)學校、農(nóng)村中小學校、其他培訓機構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡。積極開展社區(qū)教育實驗工作，社區(qū)教育內(nèi)容豐富，開展活躍，效果良好。
（五）實施“兩支隊伍建設工程”
13.深化教師人事制度改革。教師實行歸口管理，統(tǒng)一由教育部門按規(guī)定調(diào)配。建立教師隊伍常態(tài)補充機制，確保學?；A(chǔ)教育課程改革和特色教育正常開展。審慎、穩(wěn)妥推進教育人事制度改革，逐步建立“有序進入、輪崗交流、培訓培養(yǎng)、退出分流”機制，實行教師動態(tài)管理。完善教師崗位管理和績效考核制度，制訂多層次、全方位的崗位管理細則，實行分配向一線教師和農(nóng)村教師傾斜的激勵機制。
14.推進校長任用制度改革。校長是實現(xiàn)教育突破性發(fā)展使命的關(guān)鍵。中小學校出現(xiàn)校長崗位空缺一律實行公開招聘，按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理”的原則進行。推行校長任期制和期滿交流制度，每屆任期三年，任期屆滿后，重新進行聘任，在同一學校連續(xù)任期時間原則不得超過兩屆。加強校長隊伍后備力量的選拔培養(yǎng)。
15.加強名師、名校長隊伍建設。深入實施“名師帶動計劃”，認真做好名師、名校長的選拔、培養(yǎng)、管理和使用工作，不斷壯大名師、名校長群體。按照三年一屆、動態(tài)管理的要求，逐步擴大數(shù)量，帶動校長、教師隊伍提高整體素質(zhì)和水平。政府設立專項資金，制定優(yōu)惠政策，以優(yōu)厚待遇招聘引進一批外地名師和名校長。深入開展“中青年教師教學大比武”活動，加強學科帶頭人和教學能手隊伍建設。到2015年，基本建立起一支以名校長、名師、學科帶頭人和教學能手為主體的高素質(zhì)的教育教學和管理隊伍。
（六）實施“教學質(zhì)量提升工程”
16.全面實施“高效課堂”教學改革。制定《區(qū)“高效課堂”教學改革三年行動計劃》，以“高效課堂”教學改革為載體，探索出具有本區(qū)特色的教學模式。倡導啟發(fā)式教學，推行探究式學習,培育推廣有利于促進學生自主學習、獨立思考、創(chuàng)新思維的課堂教學模式。通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新課程教學管理、創(chuàng)新高效教學模式、創(chuàng)新教學評估機制，推進教與學兩個方式的根本轉(zhuǎn)變，促進教育教學質(zhì)量全面提升。
17.加強學校教育科研和精細化管理。建立健全區(qū)、校教育科研機構(gòu)，制定切實可行的教育科研規(guī)劃和實施方案，有針對性地開展課題和校本研究，有效解決新課改和提高教育質(zhì)量過程中遇到的實際問題。認真落實新課程計劃，教師全員參與校本研修，開發(fā)富有地方特色的校本課程。積極推進學校規(guī)范化建設和精細化管理，強力推進特色學校創(chuàng)建工作，到2015年建成藝術(shù)體育類和文化建設類等特色項目學校2-3所。
18.擴大教育幫扶交流合作。在城鄉(xiāng)學校之間、辦學水平較高的學校與薄弱學校之間積極組織開展對口支援、結(jié)對幫扶、交流服務、網(wǎng)絡支教等活動，提高農(nóng)村薄弱學校的教育質(zhì)量和管理水平。在繼續(xù)抓好與北師大教育培訓中心、寶雞中學、交大附小等機構(gòu)教育交流合作的基礎(chǔ)上，再選擇一批省內(nèi)外知名中小學、幼兒園進行教育交流合作，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
（七）實施“一體兩翼建設工程”
19.理順教育管理體制。單設教育局和文體局，理順教育管理體制，增加機關(guān)領(lǐng)導職數(shù)和人員編制，使之更好行使管理職能。切實加強機關(guān)行政效能建設，大力轉(zhuǎn)變工作作風，努力創(chuàng)新管理方法，全面提高機關(guān)的工作效率和服務水平。
20.加強教研、督導機構(gòu)建設。推行“以教育行政為主體，以教育科研和教育督導為兩翼”的“一體兩翼”管理運行機制。加強教研室和督導室硬件建設，建成省級標準化教研室和督導室，配足配齊各科教研員和專職督學，設立教研督導專項經(jīng)費，保證教研和督導機構(gòu)能夠充分開展工作。
21.充分發(fā)揮教研、督導機構(gòu)作用。充分發(fā)揮教研室對教育教學的指導引領(lǐng)作用，全面建立發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題、指導教學、評價教學的教研指導機制；完善教育督導機制，堅持督政與督學相結(jié)合、評估與監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)督與指導相結(jié)合，定期對各類學校的教育質(zhì)量和管理水平進行督導和評估，保障教育質(zhì)量快速提升。
（八）實施“教育經(jīng)費保障工程”
22.確保教育經(jīng)費投入。強化政府優(yōu)先發(fā)展教育的行為，不斷增加教育投入，完善義務教育經(jīng)費保障機制并向?qū)W前、高中覆蓋。依法保證教育經(jīng)費投入的“三個增長”，確保教育財政支出達到或超過公共財政支出的省定比例。需地方配套的項目資金列入?yún)^(qū)財政預算，及時足額撥付到位。
23.科學統(tǒng)籌資金使用。在保證日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費需要的基礎(chǔ)上，科學合理地安排專項經(jīng)費，著力解決教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、校際之間教育經(jīng)費，重點向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜，加快縮小教育差距，促進教育公平。對各類資金進行規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合，捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益。
24.加強教育經(jīng)費資產(chǎn)管理。加強教育經(jīng)費收支“兩條線”管理，建立科學、規(guī)范、高效的教育資金監(jiān)管制度，不斷提高教育經(jīng)費使用效益。進一步完善財務監(jiān)督制度，健全學校財務會計和資產(chǎn)制度，推行校務公開制度，規(guī)范學校經(jīng)濟行為，防范學校財務風險。財政局研究制定《教育財務管理辦法》，探索為學校方便快捷服務的新機制，充分尊重學校采購教育教學用品意愿，納入財政收支兩條線管理的學校經(jīng)費，做到及時、全額撥付學校，在教育局的監(jiān)管下使用，盡量減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。
四、計劃管理與組織實施
（一）加強領(lǐng)導，明確責任。
《實施方案》是貫徹落實省《實施意見》和區(qū)《決定》精神的重要載體，是創(chuàng)建省級教育強區(qū)的重要措施。區(qū)上成立由政府區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導任副組長，各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門主要負責人為成員的“區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)工作領(lǐng)導小組”，統(tǒng)一安排部署創(chuàng)建工作，研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)教育局，由主管副區(qū)長擔任主任，教育局局長兼任辦公室副主任，具體負責日常工作。同時，工作領(lǐng)導小組建立聯(lián)席會議制度，實行半年一次例會，研究解決方案實施中遇到的困難和問題。對工程類項目要落實項目推進責任人，對改革類項目要確定項目指導責任人，同時明確項目單位的主體責任。
（二）加大宣傳，正確引導。
各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要做教育工作的積極倡導者、推動者和實踐者，充分發(fā)揮群眾尊師重教的積極性，引導全社會樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，為加快教育改革創(chuàng)建教育強區(qū)營造更加寬松的氛圍。教育部門要加強作風建設，充分發(fā)揮職能作用，切實提高管理和服務水平。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，在全社會積極營造尊師重教、推動教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
（三）分類指導，逐步實施。
《實施方案》涉及各級各類教育，是未來幾年我區(qū)教育改革創(chuàng)新的“時間表”和“路線圖”。要堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、分步實施的原則，有計劃、按步驟地統(tǒng)籌推進。各部門要切實履行職責，分類、分項制定具體實施方案，列出工作計劃和推進時間表；教育部門要加強《實施方案》推進工作的協(xié)調(diào)與溝通工作，敦促相關(guān)部門履職盡責，促進工作落實；要加強對《實施方案》實施的過程性指導，特別是對改革類項目要組織專業(yè)人員深入項目單位，實行面對面的指導，及時發(fā)現(xiàn)和糾正推進中出現(xiàn)的偏差，確保既定目標的實現(xiàn)。
（四）政策支持，多方保障。
各有關(guān)部門和單位要加大對《實施方案》的支持力度。要不折不扣地落實省《實施意見》中出臺的各項政策，發(fā)展改革、財政、國土資源、住建、人社、編制、宣傳等部門和單位，要從事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局著眼，盡全力為《實施方案》的順利推進提供便利和優(yōu)惠，進一步營造全社會關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍，需要向上溝通協(xié)調(diào)的要積極主動爭得上級主管部門的理解與支持。要在涉及規(guī)劃立項、土地供應、資金投入、資產(chǎn)處置、行政審批、人事管理等重大事項上強化統(tǒng)籌。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；社區(qū)；社區(qū)教育；“六型”模式
作者簡介：胡忠英（1971-），男，浙江永嘉人，溫州城市大學副教授， 北京師范大學2010級教育博士，北京大學2012級訪問學者，研究方向為社區(qū)教育、教師教育。
課題項目：2012年度國家社會科學基金教育學重大課題“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進下的農(nóng)村教育發(fā)展與改革研究”（編號：AGA120007）的子課題；2011年度浙江省級社區(qū)教育實驗項目“溫州社區(qū)教育網(wǎng)絡體系建設的實踐探索”（編號：2011SY12）階段研究成果之一，主持人：胡忠英。
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2013）06-0072-05
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程的加快，城市和農(nóng)村新居民的再教育和培訓問題就顯得極為重要，它決定能否在真正意義上實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。只有積極發(fā)展社區(qū)教育，探索并建立適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的社區(qū)教育模式，才能全面適應城市和農(nóng)村社會發(fā)展對各類人才培養(yǎng)的需求。本文選擇以溫州為個案，是基于溫州被國務院批準為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革取得重大進展，2012年，溫州把原來5405個村轉(zhuǎn)并聯(lián)為789個城鄉(xiāng)新社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，面臨著社區(qū)建設中居多問題。溫州積極推進城鄉(xiāng)一體化新型社區(qū)教育，著眼于服務民生，滿足居民需求，構(gòu)建了一套自成體系的城鄉(xiāng)社區(qū)教育模式。
一、城鄉(xiāng)社區(qū)教育的“六型”模式
加快發(fā)展社區(qū)教育，對推進社會主義核心價值體系建設，促進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮；對增強城市綜合競爭力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標；對提高廣大市民生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展；對創(chuàng)新社會管理模式，加強基層政權(quán)建設，深入基層、服務群眾等，都具有十分重要的作用[1]。溫州社區(qū)教育堅持“普及城鄉(xiāng)社區(qū)教育規(guī)模，提升城鄉(xiāng)社區(qū)教育內(nèi)涵”為主線，初步形成城鄉(xiāng)社區(qū)教育“六型”模式。
（一）“政府主導型”的推進機制初步建立
社區(qū)教育要依靠政府主導推動，這是深刻理解和全面把握社區(qū)教育的一把金鑰匙。溫州市委市政府十分重視社區(qū)教育工作，形成了溫州社區(qū)教育四級管理體制（見圖1）。
目前，溫州形成了以分管市長為組長的市社區(qū)教育工作領(lǐng)導小組的機制，明確了市教育行政主管部門在全市社區(qū)教育中的主導作用。11個縣（市、區(qū)）由分管社區(qū)教育的副縣（市、區(qū)）長擔任社區(qū)教育領(lǐng)導小組（或社區(qū)教育工作委員會）組長（或主任）；縣（市、區(qū)）教育局分管社區(qū)教育的副局長擔任縣社區(qū)學院院長。各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）成立了當?shù)厣鐓^(qū)教育領(lǐng)導機構(gòu)，社區(qū)學校校長由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府分管社區(qū)教育的領(lǐng)導擔任。
溫州社區(qū)教育工作以“1+X”考核為抓手，加強一個中心任務（推進社區(qū)教育網(wǎng)絡體系建設），推進X項重點工作（經(jīng)費保障、宣傳報道、社區(qū)教育信息化、品牌項目、理論研究等工作），實行目標責任管理，以確保社區(qū)教育任務的落實和社區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。年初溫州市教育局跟各縣（市、區(qū)）教育局簽訂了2012年度縣（市、區(qū)）社區(qū)學校創(chuàng)建工作目標責任書，年中溫州市社區(qū)教育工作領(lǐng)導小組辦公室對各縣（市、區(qū)）社區(qū)學校創(chuàng)建情況進行中期督查，年末進行檢查評估。各地還相應建立社區(qū)教育督導評估機制，制定切實可行的督導評估方案。目前，已初步形成“政府主導、教育主管、部門參與、電大指導、各級社區(qū)教育機構(gòu)具體實施”的工作推進機制。
（二）“初級溫飽型”的保障機制基本建立
溫州各縣（市、區(qū)）社區(qū)教育專項經(jīng)費逐步列入政府經(jīng)常性財政開支，絕大部分縣（市、區(qū)）基本達到人均一元的標準，有些地區(qū)向人均兩元邁進（見表1）。
除了政府投入外，各級社區(qū)教育機構(gòu)還通過多渠道籌措經(jīng)費，市社區(qū)大學設立社區(qū)教育專項經(jīng)費用于各類公益培訓；瑞安社區(qū)學院建立社區(qū)教育基金會；永嘉橋頭鎮(zhèn)社區(qū)學校獲得紐扣商會捐助；洞頭縣元覺鄉(xiāng)社區(qū)學校建立 “恒博”教育基金；樂清虹橋鎮(zhèn)社區(qū)學校也獲得當?shù)乇姸嗥髽I(yè)的捐助等等。在各級政府的支持和社區(qū)教育辦學機構(gòu)的努力下，溫州已初步建立起“政府投入，部門分擔，社會捐助，受教育者承擔一部分”社區(qū)教育經(jīng)費籌措機制。
（三）“金字塔型”的陣地布局初步成形
注重社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡體系建設。根據(jù)溫州社區(qū)教育“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理”的辦學體制，建立起了市社區(qū)大學——區(qū)縣（市）社區(qū)學院--街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學?！鐓^(qū)（村）社區(qū)分?！彼募壣鐓^(qū)教育體系。截止2012年12月，全市共建社區(qū)教育機構(gòu)524個，其中已建成社區(qū)大學1所，社區(qū)學院11所，社區(qū)學校121所，社區(qū)分校391所（見圖2）。
根據(jù)《浙江省成人教育發(fā)展白皮書》記載，2011年溫州社區(qū)學校覆蓋率全省排名第一。
（四）“規(guī)范集約型”的發(fā)展趨勢開始顯現(xiàn)
以社區(qū)教育實驗項目為抓手，以創(chuàng)建評估為導向，促進社區(qū)教育的規(guī)范化發(fā)展。先后出臺了《溫州市一級社區(qū)學校評估標準》、《溫州市二級社區(qū)學校評估標準》和《溫州市示范性社區(qū)學校評估指標體系》，推進了社區(qū)辦學點的“六有”（即有領(lǐng)導機構(gòu)、有固定場地、有師資力量、有經(jīng)費來源、有管理規(guī)章、有活動開展）建設，該項目還連續(xù)2年被市政府列為為民辦實事項目。截止2012年12月，全市創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范街道2個，省級社區(qū)教育實驗區(qū)3個；市示范社區(qū)學校10所，市一級社區(qū)學校（學院、分校）41所，市二級社區(qū)學校（學院、分校）90所（見表2）。
（五）“因地制宜型”的特色活動不斷涌現(xiàn)
堅持模式創(chuàng)新，社區(qū)教育特色品牌不斷涌現(xiàn)。溫州社區(qū)教育初步形成了三大特色品牌。一是整合老年教育，提升老年人的幸福感。2012年，溫州率全國之先，溫州廣播電視大學合并溫州老年大學組建溫州城市大學，明確了溫州城市大學承擔全市老年教育總校職能，目標是成為“全省領(lǐng)先、全國一流”的老年教育機構(gòu)；2012年依托溫州城市大學四級網(wǎng)絡體系，創(chuàng)建完成18個社區(qū)老年學習苑，方便老年人在家門口上大學，全年完成老年人培訓教育服務達5502人次，調(diào)查問卷顯示，95.53%老年人認為通過老年教育增強了自身的幸福感。二是推廣“溫州學習網(wǎng)”，推進數(shù)字化學習型社區(qū)建設。以“溫州學習網(wǎng)” 為載體（溫州市為民辦實事的民生工程之一），把數(shù)字化終身教育服務延伸到社區(qū)和家庭，使其成為既能提供職業(yè)培訓，又能開展休閑教育和文化教育。目前，全市110所等級社區(qū)學校、46所合法培訓學校、19個遠程教育校外學習中心入駐溫州學習網(wǎng)，溫州城市大學老年學院實現(xiàn)在線網(wǎng)絡預約報名，由于溫州學習網(wǎng)以服務學習者的理念定位，成為了市民在線學習的樂園，截止2012年12月31日，溫州學習網(wǎng)網(wǎng)站流量達到162萬，參與數(shù)字化學習的社區(qū)達到110個，（注冊）社區(qū)居民達到10.7萬個，社區(qū)居民學習達到141萬人次。據(jù)《社區(qū)教育》雜志（2012年12期）報道：在社區(qū)教育居民學習資源網(wǎng)站排行榜中，溫州學習網(wǎng)，日平均訪問量達12530人次，高居第3名。三是完善社區(qū)教育“百姓大講壇”，讓市民傳承傳統(tǒng)文化精髓。2008年3月，溫州社區(qū)大學與溫州電視臺科教頻道聯(lián)合開辟“社區(qū)教育—百姓大講壇”欄目，以普及溫州地域傳統(tǒng)文化為宗旨，開設專題系列篇，邀請溫州當?shù)刂麑＜摇W者授課。以室內(nèi)演播室主題演講，外景拍攝VTR等形式，注重互動交流，受到市民的歡迎。截止2012年底，百姓大講壇已成功錄制、播出100多講。該欄目2009年被評為溫州市優(yōu)秀電視欄目獎和浙江省優(yōu)秀社區(qū)教育實驗項目，推動了市民參與溫州歷史文化名城的創(chuàng)建。
各縣（市、區(qū)）社區(qū)教育結(jié)合當?shù)禺斍暗漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，堅持模式創(chuàng)新，開展“一校一品”活動，涌現(xiàn)一批特色品牌。鹿城區(qū)學院突出“精”字特色，著力打造精品社區(qū)教育，形成鮮明的社區(qū)特色和地域元素；瑞安社區(qū)教育突出“學”字特色，瑞安錦湖社區(qū)學校開辦“新居民學堂”，為外來人員培訓取得良好的效果、洞頭社區(qū)學院突出“漁”字特色，重視漁民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。各社區(qū)學校以“小載體”吸引“大群體”，做好“大教育”，服務“大社會”，初步形成社區(qū)教育的溫州區(qū)域特色。
（六）“自發(fā)自覺型”的科學研究開始萌芽
溫州社區(qū)大學積極承擔全市社區(qū)教育研究與指導中心職能，申報的社區(qū)教育與溫州發(fā)展研究中心，被列為溫州市社會科學重點研究基地。編撰了《溫州社區(qū)教育》雜志和《溫州社區(qū)教育》簡報、社區(qū)老年教育校本教材，為傳承溫州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深度挖掘“甌”字文化，以“溫州名人篇，溫州名勝篇，溫州民俗篇，溫州文史篇，溫州百工篇” 5個篇章為主題，制作溫州社區(qū)教育地方特色多媒體課程。社區(qū)教育的理論研究對社區(qū)教育的實踐具有重要的指導意義，各地通過強化理論研究工作來帶動和提升隊伍的科研素質(zhì)，促進社區(qū)教育研究氛圍的濃厚。
二、城鄉(xiāng)社區(qū)教育存在的問題透析
（一）社區(qū)教育機制不健全
在政府視野中，社區(qū)教育的概念印象不深。在轟轟烈烈推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等一系列的重要工作中，社區(qū)教育機構(gòu)較難找到結(jié)合點，服務社會經(jīng)濟的作用不直接，讓社區(qū)教育很難進入政府中心工作和視野。溫州是我國市場經(jīng)濟的先發(fā)之地，具有獨特的區(qū)域商業(yè)文化，以葉適為代表的重商功利思想，在溫州留下了鮮明痕跡，多數(shù)溫州人有“重商輕文”的價值取向。由此導致社區(qū)教育機制不健全，干部們對于社區(qū)教育也存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。社區(qū)教育相關(guān)政策還沒到位，社區(qū)教育管理機制，運作機制尚未完善，各地社區(qū)教育人員相對缺乏且專業(yè)水平相對滯后，制約了社區(qū)教育的有效推進。
（二）社區(qū)教育經(jīng)費保障不持續(xù)
從公益角度看，社區(qū)教育的保障程度不夠。從整體來看，目前社區(qū)教育還沒有納入正常的財政預算，個別地方人均社區(qū)教育專項經(jīng)費仍低于1元。依托的各級辦學單位籌措經(jīng)費的能力較弱，政府投入不足，在一定程度上影響了相關(guān)部門和學校的工作積極性。另一方面社區(qū)學校籌措經(jīng)費的能力較弱，均不同程度存在“缺經(jīng)費、缺人手、缺場地”等現(xiàn)象，很多學校把社區(qū)教育作為一項任務來做，工作的主動性和積極性不高，也不愿投入更多的人力、財力。這些都客觀上阻礙了城鄉(xiāng)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。
（三）社區(qū)教育資源整合力度不夠
目前，城鄉(xiāng)社區(qū)教育仍存在教育部門唱“獨角戲”的問題，社區(qū)教育的任務只局限在教育機構(gòu)和社區(qū)內(nèi)，而社區(qū)內(nèi)閑置的文化、體育、科研等設施或師資未能向居民開放。社區(qū)教育資源共享經(jīng)驗不足，缺乏有效的推動機制，使得分屬于不同部門、單位或個人的設施、人員、經(jīng)費、信息、技術(shù)等沒有得到很好的綜合利用，未能發(fā)揮出最大的效益，甚至出現(xiàn)了較大的浪費，導致城鄉(xiāng)社區(qū)教育的工作效率不高。
（四）社區(qū)教育內(nèi)涵建設尚須深化
從工作內(nèi)涵看，城鄉(xiāng)社區(qū)教育自身規(guī)范化不高。社會上對社區(qū)教育的有些說法就是社區(qū)教育像一個拼盤，說到底是沒有自己拿得出去的課程，沒有自己的活動體系，沒有技術(shù)含量較高的規(guī)范。由于城鄉(xiāng)社區(qū)教育尚處陣地建設和網(wǎng)絡架構(gòu)階段，各級社區(qū)教育機構(gòu)的內(nèi)涵化發(fā)展尚未跟上，使得社區(qū)教育出現(xiàn)了管理比較混亂的狀況。有的社區(qū)教育機構(gòu)雖掛了牌子，但沒有實際活動，形同虛設；有些辦學單位因?qū)Ｂ毴藛T和經(jīng)費的缺乏，教育活動未列入常規(guī)的工作計劃；有的社區(qū)學校在開展培訓方面創(chuàng)新不多，內(nèi)容不豐富，針對性不強，缺乏吸引力，影響了居民參與社區(qū)教育的積極性。
三、城鄉(xiāng)社區(qū)教育的發(fā)展策略
社區(qū)是社會的基本構(gòu)成單元，黨和國家的各項方針政策和工作部署最終都要靠社區(qū)貫徹實施，居民群眾的意愿和要求最終要靠社區(qū)去了解和反映。只有把社區(qū)教育工作做扎實了，構(gòu)建“幸福社區(qū)”的各項任務才能真正落到實處。
（一）堅持科學發(fā)展，加強社區(qū)教育保障機制
堅持科學發(fā)展觀，保障社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。黨的十報告提出：“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系”。 這正是著眼于終身教育發(fā)展趨勢所做出的戰(zhàn)略部署?！澳敲?，如何完善終身教育體系？各級政府應當將終身教育經(jīng)費列入本級政府教育經(jīng)費預算，地方財政應當為開展社區(qū)教育提供專項經(jīng)費支持。建立健全以各級財政投入為主體的社區(qū)教育經(jīng)費投入機制，積極采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法，加大市本級和各縣（市、區(qū)）財政對社區(qū)教育活動經(jīng)費的投入力度。省級社區(qū)教育實驗區(qū)要確保每人每年不低于2元的標準列入年度財政預算，其他縣（市）區(qū)至少按每人每年1元以上的標準列入年度財政預算，列入市、縣（市、區(qū)）兩級政府經(jīng)常性財政開支，保證社區(qū)教育經(jīng)費投入增長率不低于各縣（市）區(qū)財政增長率，做到專支專列，?？顚Ｓ谩Ｑ芯恐贫ㄖС止膭钔顿Y社區(qū)教育的優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量投資發(fā)展社區(qū)教育。創(chuàng)新師資隊伍建設機制。建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的，適應社區(qū)教育需要的管理隊伍和師資隊伍。專兼職教師在職務、職稱、工資和進修等方面應與其他教育工作者一視同仁。建立督導評估和表彰獎勵機制。將把各地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展情況納入教育督導評估和中職教育督導評估范圍，建立實施社區(qū)教育督導評估機制，將地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展情況作為督政、督學的重要內(nèi)容。
（二）重視均衡發(fā)展，推進社區(qū)教育網(wǎng)點普及
加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)網(wǎng)絡建設，促進城鄉(xiāng)社區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展?！稖刂菔兄虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》提出“到2015年，社區(qū)教育覆蓋面達100%，市一級社區(qū)學校創(chuàng)建率達15%以上，市二級社區(qū)學校（含學院、分校）創(chuàng)建率達50%。到2020年，省級社區(qū)教育示范縣覆蓋率100%，全面建成符合學習型社會要求的終身教育體系”的要求。進一步加強社區(qū)教育機構(gòu)規(guī)范化建設，完善社區(qū)教育工作評價指標體系，形成有效的督導評估機制，督查已命名的示范社區(qū)學校（學院、分校）工作，切實鞏固創(chuàng)建成果。完善社區(qū)大學建設，發(fā)揮社區(qū)教育龍頭作用。
（三）加強內(nèi)涵建設，塑造社區(qū)教育品牌項目
推進 “一校一品”活動，讓教育服務區(qū)域社會發(fā)展。城鄉(xiāng)的社區(qū)教育結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，因地制宜地提供群眾所需社區(qū)教育產(chǎn)品，開展社“一校一品”活動，組織開展社區(qū)教育“品牌項目”和“特色課程”評選活動，著力打造精品社區(qū)教育，形成鮮明城鄉(xiāng)的社區(qū)特色和地域元素。各級社區(qū)教育辦學機構(gòu)要努力豐富社區(qū)教育方式，擴大群眾參與面，開發(fā)與提高本轄區(qū)居民的生存技能、改善生活質(zhì)量、促進就業(yè)、促進社會穩(wěn)定等現(xiàn)實問題相結(jié)合的社區(qū)教育實驗項目，并積極創(chuàng)新其模式，豐富其內(nèi)涵，培育其特色，擴大其影響，服務當?shù)厣鐣l(fā)展。
推進數(shù)字化社區(qū)建設，讓居民樂享數(shù)字化學習成果。社區(qū)教育在過去還是一件新生事物的話，那么現(xiàn)在，這項工作已被提高到建設學習型社會的高度，成為“構(gòu)建體系完備的終身教育”和“學習型社會”的重要內(nèi)容[2]。21世紀的社區(qū)教育是以靈活的、開放的、終身的教育發(fā)展為目標的教育，利用網(wǎng)絡科技推進社區(qū)教育事業(yè)不斷發(fā)展，是社區(qū)教育的發(fā)展方向。加快建設全市終身學習數(shù)字化公共平臺，進一步完善數(shù)字化學習平臺建設，搭建城鄉(xiāng)社區(qū)教育信息交流、資源共享和管理平臺，涵蓋從嬰幼兒一直到中老年的所有課程，滿足城鄉(xiāng)居民不同人群多樣化學習生活需求，優(yōu)化社區(qū)居民學習環(huán)境。
加強社區(qū)老年教育，讓老年人在家門口上學校。朗格朗認為，終身教育是一個人從出生到死亡一生的教育（縱向）和個人以及社會整個教育（橫向）的統(tǒng)一組合[3]。面對人口老齡化進程加快，老年人群急劇增多，老年教育作為終身教育的最后一個階段，正面臨著發(fā)展的好機遇。目前，社區(qū)老年教學點少，無法滿足社區(qū)老年人學習需求的現(xiàn)實，要認真做好社區(qū)老年學習苑建設工作，大力開展老年教育，解決社區(qū)老年人學習難問題。堅持“學樂結(jié)合、社會效益為主”的原則，面向社區(qū)老年人群開展健康心理、文化休閑、興趣愛好、體育藝術(shù)等培訓，豐富社區(qū)老年人文化生活，實現(xiàn)“老有所教，老有所學，老有所樂”。
（四）加大整合力度，實現(xiàn)社區(qū)教育資源共享
要打破教育資源所有制界限，加大資源整合力度，實現(xiàn)資源共享，推進社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。1915 年，美國的杜威（Deway）提出“學校是社會的基礎(chǔ)，教育是一種社會過程”[4]。為此，首先要整合社區(qū)教育資源，實現(xiàn)駐地行政機關(guān)、學校、企事業(yè)單位、社會團體的教育資源，包括場地、教學設施向所在社區(qū)開放，公共教育設施如科技館、圖書館、文化宮、文化館、電影院、運動場地、會議室及公園等也要向市民開放，如城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)學校的操場，計算機房要向市民開放共享；其次要整合人力資源，調(diào)整、充實、完善社區(qū)教育師資人才庫，挖掘社區(qū)內(nèi)人力資源，組織社區(qū)內(nèi)的技術(shù)專家、學者和有一技之長的社區(qū)成員成為社區(qū)教育的志愿者，為社區(qū)教育提供師資人才。各級社區(qū)教育機構(gòu)在改善社區(qū)教育辦學條件的同時，要充分利用社區(qū)內(nèi)已有的各類教育資源，做到橫向聯(lián)合、縱向溝通，最大限度地實現(xiàn)教育資源的共有、共享。
（五）加強隊伍建設，打造學習型社區(qū)團隊
社區(qū)教育工作隊伍是開展社區(qū)建設和教育工作的有效保證。在人員方面，各地都建立一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，專兼結(jié)合，適應本地需求的社區(qū)教育師資隊伍和管理隊伍。結(jié)合上級有關(guān)社區(qū)教育工作部署，采取走出去、請進來等方式開展社區(qū)教育工作者理論與管理實務培訓，逐步建立一支既有理論知識、又有實踐經(jīng)驗的工作隊伍和志愿者隊伍。通過組織社區(qū)教育骨干學習參觀和考察，開展工作者適應性和資格性培訓，提高隊伍業(yè)務素質(zhì)與整體水平。積極組織各類社區(qū)教育論壇和調(diào)研，發(fā)揮社區(qū)教育群眾性專業(yè)組織的作用，鼓勵和支持跨市縣跨地區(qū)社區(qū)教育協(xié)作組織發(fā)展，加強社區(qū)教育的交流與合作。通過各種形式的教育活動加強社區(qū)教育管理、師資、后備隊伍的建設，加速培養(yǎng)一批具有扎實理論知識而又有豐富社區(qū)教育實踐經(jīng)驗的學習型社區(qū)團隊。
參考文獻：
[1]重慶市人民政府辦公廳.關(guān)于進一步加強社區(qū)教育工作的意見[R].渝辦發(fā)[2012]300號.
[2]魯昕.廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育 大力推進學習型社會建設-在全國社區(qū)教育工作座談會上的講話[J].中國成人教育，2011（01）.
一、醫(yī)改工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導、積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
上級主管局及我院領(lǐng)導高度重視，切實加強領(lǐng)導，積極推進醫(yī)改工作自2011年4月26日以來，XX區(qū)衛(wèi)生局多次召開基層“醫(yī)改”工作會議，提前謀劃，為下一步實施基層“醫(yī)改“的具體實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。醫(yī)改關(guān)乎于民生，為了確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作順利進行并取得實效，我院于2011年4月27日在XX街鎮(zhèn)人民政府召開了“XX街中心衛(wèi)生院2011年醫(yī)改工作動員大會”，作為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，更是“保基本、強基層、建機制”的重點。通過學習各項醫(yī)改政策和文件精神，我們感受到了自治區(qū)政府實施基層“醫(yī)改”的決心與信心，醫(yī)改之舉勢在必行。
如何使“人民群眾得實惠，醫(yī)務人員受鼓舞，衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展”的重要目標得以實現(xiàn)，我院全體班子成員認真研讀相關(guān)“醫(yī)改”配套文件，領(lǐng)會并把握“醫(yī)改”方向，認清并緊跟“醫(yī)改”形勢，積極探索，共同努力，從思想到行動均做了積極充分的準備。
(二)成立組織機構(gòu)、強化政策宣傳培訓
1、我院先后成立以院長為組長、副院長為副組長、各科室負責人為成員的醫(yī)改籌備領(lǐng)導小組和醫(yī)改崗位設置領(lǐng)導小組，確保醫(yī)改工作扎實穩(wěn)步推進。
2、加大醫(yī)改宣傳氛圍，共出版2版醫(yī)改宣傳版報，大橫幅和小橫幅各1條，將“醫(yī)改100問”和其他有關(guān)醫(yī)改政策文件復印下發(fā)至班子成員、科室主任，做到人手一份，并在公示欄張貼便于職工隨時閱讀、學習文件，了解“醫(yī)改”政策。
3、2011年4月27日召開全院職工會議，組織學習“醫(yī)改”文件，同時，結(jié)合自身實際，就單位回歸公益性、定編定崗不定人、競聘上崗、轉(zhuǎn)崗分流、基本藥物采購、藥品零差價率銷售和基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務等方面展開了討論，掌握醫(yī)改政策.2011年5月5日由XX區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導親自到我院召開醫(yī)改工作會議，使全院職工從自身實際情況找準自己位置，積極參與到醫(yī)改工作中來。
(三)核對藥品價格、執(zhí)行零差率銷售
1、嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度：自5月1日起我院配備的所有藥品均實行零差率銷售，將國家基本藥物和廣西增補基本藥物目錄復印下發(fā)到各臨床科室，通過學習培訓，并制定用藥制度，引導、改變醫(yī)生原來的用藥習慣。
2、于2011年4月29日開始組織人員對藥庫、藥房庫存藥品進行盤點清理，對符合基本用藥目錄或補充藥品范圍內(nèi)的藥品登記上冊，目錄外藥品全部在2011年7月31日24時前妥善處理。
3、通過計算機系統(tǒng)信息化的管理，核對藥品進貨發(fā)票價格，輸入微機管理系統(tǒng)，2011年5月1日起所有藥品全部按進貨價銷售，所有藥品均未超過國家指導價和自治區(qū)藥品招標采購價。
(四)、審核資質(zhì)證件、摸清人員情況
做好競聘前的準備工作，是確保競聘順利的基礎(chǔ)。對2010年2月28日之前進入我院的人員逐人核對執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格、學歷、進入崗位時間和在崗情況進行摸排，共有職工109人，現(xiàn)有在編人員有33人，符合競聘上崗的編外專業(yè)技術(shù)人員有31人，符合競聘上崗的編外工勤人員有7人。
(五)、設置擬定崗位、組織競聘上崗
依據(jù)核定我院的專業(yè)技術(shù)人員崗位編制77個，工勤技能崗位編制7個，擬定本單位崗位設置方案，做好競聘上崗的各項準備工作，堅持公開、公正、公平的原則。按照因需設崗、按崗聘人、合同管理的原則落實競聘上崗工作。深入開展調(diào)查研究，及時掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、解決競聘上崗工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題及時向上級醫(yī)改領(lǐng)導小組報告，使競聘上崗工作在確保穩(wěn)定的前提下圓滿完成。
(六)、醫(yī)改下一步工作計劃：
嚴格按照XX區(qū)第三批醫(yī)療機構(gòu)實施國家基本藥物制度試點暨綜合改革工作日程表規(guī)定的時間完成相關(guān)工作，繼續(xù)圍繞“?；尽娀鶎?、建機制”這一中心任務，以實施基本藥物制度為重點，穩(wěn)步推進基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，繼續(xù)鞏固和擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，提高保障水平和服務水平，啟動實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步開展
XX街鎮(zhèn)共有24個行政自然村，3個社區(qū)，總?cè)丝?8542人，其中農(nóng)業(yè)人口63124人，2011年參合人數(shù)58579人，上繳參合基金1757370元，其中社區(qū)民政局對五保人員及軍烈屬人員補助款為13650元，全鎮(zhèn)參合率為92.8%。全鎮(zhèn)上半年(截止2011年5月20日)止新農(nóng)合住院補償情況如下：
1、普通住院補償
鄉(xiāng)級住院517人次，總醫(yī)藥費用為74.06萬元，補償總金額為56.91萬元;市級住院702人次，總醫(yī)藥費用266.38萬元，補償總金額為119.65萬元。
2、大病補償情況
大病補償34人次，總醫(yī)藥費用為87.44萬元，補償總金額43.65萬元。
3、普通住院分娩順產(chǎn)補償情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院分娩186人次，總醫(yī)藥費用為14.97萬元，補償總金額為3.72萬元;市級住院分娩141人次,總費用16.87萬元，補償總金額2.82萬元。
全鎮(zhèn)累計住院補償金額為226.75萬元。資金使用率為38.7%，農(nóng)民受益率為2.84%，平均住院補償率為49.32%。
三、開展醫(yī)療服務質(zhì)量大檢查
1、建立院、科兩級質(zhì)控體系，實行職能科室與臨床醫(yī)輔科室聯(lián)動考核機制。我院根據(jù)實際及時調(diào)整了醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量、病案質(zhì)量、輸血、感染控制、藥事等6個管理委員會的專家組成，從人員上保證了質(zhì)控部門經(jīng)常性質(zhì)量監(jiān)控工作的持續(xù)開展。將醫(yī)院各項日常工作進行標準量化，定期考核督查。采取行政職能科室考核臨床、醫(yī)輔科室的工作業(yè)績，而行政職能科室的工作業(yè)績由臨床、醫(yī)輔科室及醫(yī)院考核領(lǐng)導小組來共同評分。
2、突出醫(yī)療服務質(zhì)量主題，實行重點科室重點監(jiān)控。在定期進行考核督查的同時，強化醫(yī)療服務質(zhì)量與醫(yī)療安全意識，把重點放在醫(yī)療工作環(huán)節(jié)上，注意對工作流程全過程的質(zhì)量監(jiān)控。強調(diào)對12項核心制度的貫徹執(zhí)行;如經(jīng)常性抽查運行和入檔病歷書寫質(zhì)量，監(jiān)控：首診負責制、三級醫(yī)師查房制、疑難病例討論制度、院內(nèi)外醫(yī)師會診制度、危重患者搶救制度等規(guī)章制度的落實情況，建立和完善了醫(yī)療事件應急處理預案和醫(yī)療安全報告制度。
一是加強醫(yī)務人員素質(zhì)培養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強了醫(yī)務人員醫(yī)學理論知識及個人綜合素質(zhì)的培訓，舉辦了多種形式的培訓班，開展了一系列的專業(yè)知識及服務禮儀競賽活動，醫(yī)務人員業(yè)務水平不斷提高，“三基”考核成績良好。二是建立了醫(yī)療事故防范機制，增強了醫(yī)療安全責任感。為切實保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，妥善處理各種醫(yī)患矛盾，建立了較完整的醫(yī)療事故處理預案，制訂了相關(guān)的管理措施，不斷加強了對《醫(yī)療事故處理條例》及相關(guān)配套文件的學習，提高了醫(yī)務人員的責任意識，確保了醫(yī)療安全。三是強化醫(yī)療質(zhì)量意識，提升綜合服務能力。始終把提高醫(yī)療服務質(zhì)量作為醫(yī)院工作的主線，建立健全了各項醫(yī)療管理制度，開展了定期與不定期的醫(yī)療服務質(zhì)量考評活動，不斷地培養(yǎng)、引進高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，較好地開展了各項新業(yè)務、新技術(shù)，從而保證了醫(yī)療服務質(zhì)量的不斷提高。強化醫(yī)療文書書寫，各單位均能按照《衛(wèi)生部病歷書寫基本規(guī)范(試行)》要求加強醫(yī)療文書書寫管理工作。四是加強門、急診工作，提高應急救治能力。門、急診工作運行有序，急救設施齊備，各專業(yè)值班人員堅守工作崗位，處理及時、操作熟練，確保了綠色通道暢通。五是加強臨床輸血及藥品管理，確保臨床用血、用藥安全。建立了臨床輸血管理制度，成份輸血比例逐年上升;注重臨床用藥安全管理，抗生素使用合理，品、管理規(guī)范。六是院內(nèi)感染管理意識不斷加強。醫(yī)院感染及一次性醫(yī)療用品實行規(guī)范管理，監(jiān)測資料較齊全，統(tǒng)計指標達到標準要求，一次性用品殘核去向正確。
3、加強藥品管理，保證用藥安全有效。把好用藥關(guān)，藥品嚴格實行集中招標采購。加強對的管理。狠抓臨床合理用藥，安全用藥，完善《臨床藥師查房制度》、《藥物不良反應監(jiān)測報告制度》、《醫(yī)師合理用藥評價通報及執(zhí)行制度》、《醫(yī)師用藥情況監(jiān)控制度》等規(guī)章制度，形成了醫(yī)院合理用藥評價、監(jiān)控、通報等整套科學管理體系。堅持做到合理使用抗生素，實行抗菌藥物分線管理分級使用，指導醫(yī)師合理使用抗菌藥物，保證患者用藥安全。
4、公開了價格，規(guī)范了收費價格和收費是病人及其家屬最為關(guān)注的問題之一。醫(yī)院既要在診斷、治療上盡量做到優(yōu)質(zhì)、高效、安全，又要在治療費用上切實做到透明、合理，使患者得到實惠。我院嚴格執(zhí)行收費政策，規(guī)范了醫(yī)療服務項目收費，嚴禁超標、分解收費現(xiàn)象發(fā)生。
5、為方便患者看病，切實解決患者就醫(yī)的各種不便現(xiàn)象，改進和簡化了就醫(yī)流程，為病人提供更優(yōu)質(zhì)，更快捷的服務。
6、在門診大廳免費提供開水及一次性紙杯，在門診輸液大廳增加了輸液椅等設備，方便病人看病就診。這些方便患者的服務項目正在向規(guī)范化擴展。人性化服務不僅為病人提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務，密切了醫(yī)患關(guān)系，加快了病人康復進程，還促進了醫(yī)德醫(yī)風建設。
四、公共衛(wèi)生服務項目開展情況
主要通過實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、大力開展公共衛(wèi)生服務項目，把醫(yī)改的重點任務落到實處。
(一)為轄區(qū)內(nèi)居民建立居民健康檔案
1、建立居民健康檔案
截止2011年5月31日，共建立了19588份健康檔案，健康檔案項目內(nèi)容完整、真實，建檔率達28%，健康檔案合格率達到了96%。其中普通人群14925份，老年人3225份，高血壓病673份，糖尿病91份，兒童834份，孕產(chǎn)婦203份，重性精神病25份。
2、建立健康檔案的同時對不同人群進行了健康教育及指導，對存在慢性病危險因素的居民進行了干預。居民健康檔案分村、分類進行規(guī)范化管理。
(二)健康教育
結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況，通過醫(yī)療門診、下鄉(xiāng)義診、宣傳、發(fā)放健康教育宣傳資料、出版宣傳板報等形式開展健康教育活動，開展健康知識講座及健康知識咨詢活動，以宣傳慢性病、傳染病、艾滋病等知識入手，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的衛(wèi)生防病知識宣傳活動：
1.健康教育講座
今年來至今共開展了健康教育講座5次。講座主要針對慢性病居民、育齡婦女、中老年人、兒童家長及重性精神病患者家屬等重點人群，受益群眾52人，發(fā)放健康教育宣傳資料845份。
2.公眾健康咨詢活動
結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況在衛(wèi)生主題宣傳日開展主題健康教育活動3次，受益群眾195人，發(fā)放健康教育宣傳資料1180份。
3.健康教育宣傳欄
按照規(guī)范要求，我院在門診大樓前設置了4塊宣傳欄板，面積均超過2平方米。根據(jù)我鎮(zhèn)常見病、多發(fā)病出版相關(guān)疾病的防治知識、傳染病防治知識、慢性病防治重點、養(yǎng)生保健要點等群眾需要并希望了解的健康知識內(nèi)容，每月定期更換一次板報內(nèi)容。截止2011年5月31日出版健康教育宣傳欄5期9版，各村出版墻報2期115版。
4.音像資料播放及健康教育宣傳資料發(fā)放
我院刻錄了公民健康素養(yǎng)、艾滋病等傳染病防治、高血壓病防治健康講座、甲型H1N1流感的防治、糖尿病預防與治療、小兒肺炎的防治、孕婦飲食與營養(yǎng)等健康知識內(nèi)容的光碟，每天在輸液室、候診區(qū)輪流播放，每次播放在一個小時以上。
發(fā)放由XX區(qū)衛(wèi)生局印制的突發(fā)事件宣傳、急性傳染病防治、慢性病防治、常見病防治等宣傳材料共計5000份。我院還自行印制多種健康教育宣傳資料，通過下鄉(xiāng)義診宣傳活動、門診及住院服務及開展健康講座等形式向廣大居民發(fā)放了健康教育宣傳資料共計2000份，取得了較好的宣傳效果。
5.健康教育培訓
我院舉辦了健康教育業(yè)務學習培訓3次，努力提高醫(yī)務人員的健康教育能力，以促進我鎮(zhèn)健康教育工作的發(fā)展，提高鎮(zhèn)內(nèi)居民健康素質(zhì)。
6.健康教育督導
對轄區(qū)村衛(wèi)生室開展了第一季度計免、婦幼等健教督導檢查，并現(xiàn)場將督導結(jié)果反饋給村醫(yī)務人員，指出其存在的問題并提出整改措施，督促其進行認真整改。
五、行風建設
(一)加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線
加強行風建設，教育是基礎(chǔ)。結(jié)合實際，突出重點，豐富教育形式，講求教育實效，深入開展思想教育工作。一要深入開展理想信念教育，使廣大醫(yī)務工作者樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步增強宗旨意識，充分調(diào)動廣大醫(yī)務工作者的積極性。二要進一步加強職業(yè)道德教育，規(guī)范診療行為，切實維護好群眾和醫(yī)務人員的合法權(quán)益，樹立良好的職業(yè)形象。三要深入開展法律法規(guī)、紀律政策教育，不斷增強醫(yī)務人員遵紀守法、依法行醫(yī)、廉潔誠信的服務意識和法制觀念，自覺抵制不正之風。四要廣泛開展廉政文化建設，圍繞“為民、務實、清廉’’為主題，把“四德”(社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德)教育結(jié)合起來，加強院風建設;要把廉潔教育融入到衛(wèi)生院各項工作中，形成“以廉為榮，以貪為恥’’的良好風氣。
(二)加強制度建設，從源頭上預防腐敗和不正之風的發(fā)生
加強行風建設，制度是保證。結(jié)合實際，建立健全各項行之有效的制度，切實做到按制度管人管事，規(guī)范行為。當前要重點建立健全和落實好以下制度：
1.建立健全領(lǐng)導班子民主決策、民主監(jiān)督制度。進一步完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則和工作程序，建立民主決策機制。貫徹落實“三重一大’’(重要干部任免、重大決策、重大項目和大額資金的使用)事項必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定的規(guī)定。建立職工代表會議和職工大會制度，定期討論研究本單位的重大問題，聽取職工對衛(wèi)生院管理、建設和發(fā)展的意見，實現(xiàn)決策議事的科學化、民主化。
2.建立健全反腐倡廉和行風建設的各項工作制度。嚴格執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于黨風廉政建設和領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。要制定和完善廉潔從政、從醫(yī)行為規(guī)范和相關(guān)管理監(jiān)督制度，規(guī)范權(quán)力行使程序，規(guī)范和約束干部職工的行為。要以糾正虛報體檢、掛床住院和醫(yī)務人員收受回扣、開單提成等問題為重點，建立行風建設各項制度，全面落實糾風工作責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
3.建立健全規(guī)范管理制度。嚴格貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》，結(jié)合實際，制定具體管理制度，抓好制度落實，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理規(guī)范化。
4.加強制度執(zhí)行力的建設。要建立健全反腐倡廉和行風建設的監(jiān)督制度及責任追究制度，保證各項制度的有效執(zhí)行，逐步形成用制度管人管事的工作機制。
5.全面實行院務公開制度。院務公開是衛(wèi)生院規(guī)范化管理、接受監(jiān)督的重要形式。要切實做好向社會和向院內(nèi)“兩公開’’工作。向社會公開的內(nèi)容包括：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項法定證照;②醫(yī)務人員、工作人員姓名、職務、職稱等基本情況;③醫(yī)務人員、工作人員的崗位職責;④藥品、檢驗、診療、疫苗接種等醫(yī)療衛(wèi)生服務項目的價格和收費標準;⑤新農(nóng)合的政策、用藥目錄、收費和報銷標準、報帳手續(xù)，定期公布報帳情況;⑥其他需要向社會公開的信息。向院內(nèi)公開的內(nèi)容包括：①院領(lǐng)導班子決定的重大工作事項;②衛(wèi)生院財務收支情況(含上級撥款、專項資金、業(yè)務收入、社會捐贈等資金);③藥品、耗材、醫(yī)療器械、化驗試劑、制劑等采購情況;④獎懲、勞務分配情況;⑤基本建設項目的實施情況;⑥其他需要向院內(nèi)職工公開的信息。
6.大力推行承諾制度。踐諾誠信是樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)務人員要向社會公開承諾。具體內(nèi)容為：①嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和醫(yī)療機構(gòu)的管理規(guī)定，依法行醫(yī)、規(guī)范管理;②嚴格執(zhí)行新農(nóng)合各項政策，不弄虛作假;③禮貌待人、熱情服務、文明行醫(yī)、不收“紅包”、回扣;④對患者診療認真負責，因病施治、合理用藥、合理檢查;不開大處方、不濫檢查，不使用偽劣、過期藥品，保證用藥安全;⑤嚴格按規(guī)定收費，不分解收費、不自立項目收費、不超標準收費;⑥不公開患者病情隱私，為患者保守秘密;⑦其他需要承諾的事項。
(三)進一步加強新農(nóng)合基金使用的監(jiān)管
健全和嚴格遵守新農(nóng)合醫(yī)療基金使用的管理規(guī)定，嚴禁通過各種不正當手段套取新農(nóng)合基金。區(qū)合管辦要加強對新農(nóng)合基金使用的監(jiān)管工作，定期開展督查，重點監(jiān)督檢查基金管理和運行是否規(guī)范、基金使用是否合理并定期公開、醫(yī)療服務行為是否規(guī)范、農(nóng)民醫(yī)療負擔是否有所減輕等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)部門及時整改，問題嚴重的，要追究相關(guān)人員的責任。
(四)堅決查處損害群眾利益的不正之風
要加大查處腐敗和損害群眾利益不正之風的工作力度，嚴肅查處在基建、采購活動中的商業(yè)賄賂案件、套取新農(nóng)合基金案件和損害群眾利益的行風案件。要注意利用案件開展警示教育，總結(jié)教訓，引以為戒，以查促管，以查促建，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
五、優(yōu)質(zhì)護理
“優(yōu)質(zhì)護理服務工作”不僅僅是護理方面的工作，也是整個醫(yī)院的工作，關(guān)系到每位職工的切身利益，要從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和維護廣大人民群眾健康權(quán)益的高度，以創(chuàng)優(yōu)工程為契機，堅持以人為本和“以病人為中心”的服務理念，努力推動醫(yī)院整體服務水平的提高。
我院制定了“優(yōu)質(zhì)護理服務工作”活動總體方案、組織結(jié)構(gòu)及活動計劃。爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)護理服務示范衛(wèi)生院”、爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)護理服務示范病房”、“優(yōu)質(zhì)護理服務先進個人”。把“創(chuàng)優(yōu)工程”作為今年的重點工作，統(tǒng)一部署，將每項內(nèi)容、每項責任逐一落實。認真學習相關(guān)文件，做到人人知曉活動目標，活動內(nèi)容，人人領(lǐng)悟活動內(nèi)涵重點。討論制定科室創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)護理服務示范病房”活動計劃。
基礎(chǔ)護理是臨床工作最基本的組成部分，是護理人員必須掌握的基本技能。病人住院的全過程需要基礎(chǔ)護理服務，在一定意義上，基礎(chǔ)護理是衡量護理質(zhì)量的核心和標準，因此，抓好基礎(chǔ)護理，提高護理質(zhì)量是護理管理者的管理目標。近年來，由于護患雙方的價值觀、需求觀都在發(fā)生變化，病人對醫(yī)療服務的需求和期望值越來越高，而醫(yī)護人員也產(chǎn)生了或多或少的實惠心理，從而導致基礎(chǔ)護理質(zhì)量下滑。醫(yī)院緊緊抓住此次“創(chuàng)優(yōu)工程”機遇，努力提高護理人員主動服務意識，加強基礎(chǔ)護理工作，落實分級管理，加強內(nèi)部學習，保障醫(yī)療安全，切實轉(zhuǎn)變“重專業(yè)、輕基礎(chǔ)，重技術(shù)、輕服務”的觀念，把基礎(chǔ)護理工作做細、做實，更好地為患者提供安全、有效、便捷、滿意的護理服務，做到變被動服務為主動服務，從主動服務到感動服務，推出特色服務，使護理工作走上更加科學化、規(guī)范化、精細化的發(fā)展軌道。
1、將重塑價值觀作為體現(xiàn)護士價值觀的切入點，首先，做好護士入科教育，使每一位護士上崗前均認識到基礎(chǔ)護理工作的重要性，樹立基礎(chǔ)護理與?？浦委熗戎匾囊庾R，摒棄重治療輕護理的思想;其次，通過高年資的護士的獻身說法，列舉基礎(chǔ)護理促進病人康復的典型案例，激發(fā)護士對基礎(chǔ)護理工作的動力和成就感;三是護士長言傳身教，對護理事業(yè)執(zhí)著，對工作負責、熱忱，樹立良好的形象感染護士;四是通過定期舉辦基礎(chǔ)護理知識講座，使護士認識到基礎(chǔ)護理具有豐富的科學的內(nèi)涵，激發(fā)護士科研創(chuàng)新的熱情。
2、加強業(yè)務培訓，制定《基礎(chǔ)護理服務工作規(guī)范》、《常用臨床護理技術(shù)服務規(guī)范》培訓計劃，考核評價標準。通過培訓、考試、操作演練，不斷提高護士基礎(chǔ)護理技能、業(yè)務水平和自身素質(zhì);建立?？谱o理技能培養(yǎng)計劃和管理制度;有計劃選派護士長、資深護士到上級醫(yī)院進修、學習，提高護士素質(zhì)和專業(yè)技能。實現(xiàn)病房管理、護理服務規(guī)范化。
七、食品安全
八、創(chuàng)建無煙醫(yī)院
根據(jù)上級部署及醫(yī)院領(lǐng)導的高度重視下，禁煙工作進展順利，按照工作要求，醫(yī)院向全體職工發(fā)出了禁煙倡議書，成立了院科三級禁煙領(lǐng)導小組，明確職責，樹立目標，并制定了全院禁煙工作發(fā)展規(guī)劃、工作制度、獎懲措施。把禁煙工作列入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。一是專門賀州市疾控中心專家來我院進行無煙醫(yī)院創(chuàng)建、吸煙危害等講座，號召全院職工，特別是醫(yī)務工作者要作戒煙、禁煙模范，為創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”作出貢獻。二是多種形式開展創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”的宣傳工作。統(tǒng)一在醫(yī)院大樓的主要入口設置明顯的禁煙標志，在門診候診大廳、接診室、病房走廊、辦公室、會議室等處張貼懸掛禁煙標志。專門制作禁煙健康教育處方及宣傳牌，對門診病人及探視家屬進行控煙宣傳。三是醫(yī)院設立了戒煙門診、指定了戒煙醫(yī)生，公布了戒煙咨詢電話，明確院內(nèi)禁煙場所。四是通過宣傳欄、橫幅、院務會和職工大會向全院工作人員進行禁煙宣傳，強調(diào)做好禁煙工作的重要性和必要性。五是將禁煙宣傳融入住院病人的入院宣教中，宣傳吸煙有害健康的醫(yī)學知識，告誡病人及家屬禁止在院內(nèi)吸煙，整項工作取得良好效果。
九、計劃生育
一、健全組織，加強領(lǐng)導
為了做好人口與計劃生育工作，加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導，我院成立了由院長康有安任組長，副院長莫麗玲任副組長，唐飛源、黎詩怡、嚴志森、楊李潔、李朝霞等有關(guān)領(lǐng)導、科室負責人和護士長為成員的人口與計劃生育工作領(lǐng)導小組。小組成員分工明確，責任到人，做到分管領(lǐng)導親自抓，科室負責人具體抓，上下配合，齊抓共管，確保了人口與計劃生育及有關(guān)工作落到實處。
二、認真學習法律法規(guī)，廣泛開展宣傳
醫(yī)院針對職工多、婦女多這一特點，利用職工大會、科室晨會及衛(wèi)生咨詢服務，認真學習宣傳《人口與計劃生育法》及有關(guān)人口與計劃生育政策，充分認識人口與計劃生育是關(guān)系到我國社會與經(jīng)濟發(fā)展的重要性，提高全民計劃生育意識，統(tǒng)一了職工思想，在職工及人民群眾中樹立起學法執(zhí)法、遵紀守法的自覺性，為推動人口與計劃生育管理工作起到了積極作用。
三、健全制度，落實措施
醫(yī)院歷來重視計劃生育工作，把人口與計劃生育工作納入工作議事日程，作為重要的一項工作來抓。醫(yī)院安排專人對新生兒進行錄入，并把計劃生育工作納入醫(yī)院主要工作議事日程，不斷完善工作制度和工作措施，醫(yī)院與院內(nèi)各個科室簽定了《計劃生育工作目標責任書》，定期檢查考核，年終評比總結(jié)。對來院流動人口進行登記,并與流動人口簽定《流動人口與計劃生育工作協(xié)議書》。對院內(nèi)育齡婦女進行造冊登記，凡發(fā)現(xiàn)生育一胎后的婦女未取得生育二胎生育證又懷孕者，醫(yī)院及時上報計劃生育部門，積極配合有關(guān)部門采取相應的措施予以處理。醫(yī)院婦產(chǎn)科對來院分娩的孕婦，首先檢查有無《生育證》，并作好登記，無《生育證》的及時地向計劃生育部門予以報告，避免了無計劃生育及超計劃生育的發(fā)生。同時嚴格杜絕了計劃生育假手術(shù)、假證明及胎兒性別鑒定等問題，計劃生育率為100%。
