發(fā)布時(shí)間：2022-07-13 05:06:45
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的規(guī)劃工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、規(guī)劃編制的總體思路
財(cái)政“十三五”規(guī)劃編制工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列決策部署，注重管理改革創(chuàng)新，注重依法依規(guī)理財(cái)，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重保障改善民生，準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制主要內(nèi)容，促進(jìn)規(guī)劃更符合財(cái)稅體制改革大方向；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制程序，促進(jìn)規(guī)劃更加科學(xué)、規(guī)范、合理；明確落實(shí)規(guī)劃編制工作責(zé)任，促進(jìn)規(guī)劃更具指導(dǎo)性、落實(shí)力。
二、編制規(guī)劃主要內(nèi)容與程序
（一）規(guī)劃主要內(nèi)容
市財(cái)政“十三五”規(guī)劃分為四個(gè)部分：
第一部分，財(cái)政改革發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的新形勢(shì)、新情況。認(rèn)真總結(jié)我市“十二五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展情況以及取得的突出成效，深入分析研究“十三五”時(shí)期我市財(cái)政發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)，努力把握財(cái)稅改革與發(fā)展前進(jìn)總方向。
第二部分，“十三五”財(cái)政改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行趨勢(shì)，對(duì)財(cái)政收支總體情況進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞深化財(cái)稅體制改革、建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度，謀劃提出“十三五”時(shí)期我市財(cái)政改革與發(fā)展總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、政策導(dǎo)向。
第三部分，“十三五”財(cái)政改革與發(fā)展的政策措施。為完成財(cái)政“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，從改進(jìn)預(yù)算管理制度、落實(shí)稅收制度改革、調(diào)整政府間財(cái)政關(guān)系、規(guī)范地方政府性債務(wù)管理等方面提出未來(lái)五年財(cái)政改革發(fā)展需采取的具體政策措施。
第四部分，組織實(shí)施保障。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)工作責(zé)任等方面，提出確保財(cái)政“十三五”規(guī)劃落實(shí)到位的具體要求。
（二）規(guī)劃編制程序
1.前期動(dòng)員準(zhǔn)備（2015年1月—3月）。成立局規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組；制定全市財(cái)政“十三五”規(guī)劃編制工作方案，啟動(dòng)和部署規(guī)劃編制工作；研究總體規(guī)劃編寫(xiě)提綱和專項(xiàng)課題研究目錄。
2.專項(xiàng)課題研究（2015年4月—6月）。圍繞總體規(guī)劃編制中涉及到的一些事關(guān)全局性的重點(diǎn)問(wèn)題，局內(nèi)各單位要結(jié)合工作職能開(kāi)展專題課題研究，形成專題研究報(bào)告，為編制規(guī)劃提供決策支持。
3.編制規(guī)劃文本（2015年7月—8月）。研究提出“十三五”時(shí)期我市財(cái)政改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)以及政策措施，對(duì)全市財(cái)政收支情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，準(zhǔn)確把握國(guó)家、省級(jí)關(guān)于改進(jìn)預(yù)算管理、完善稅收制度、調(diào)整政府間財(cái)政關(guān)系、建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度等總體部署和改革要求，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托有關(guān)科研院所深入研究，形成規(guī)劃初稿。
4.組織修改完善（2015年9月—10月）。廣泛征求意見(jiàn)和建議，對(duì)規(guī)劃初稿進(jìn)行充分討論修改完善；做好規(guī)劃初稿與財(cái)政廳“十三五”規(guī)劃、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的銜接工作，形成規(guī)劃審議稿。
5.論證上報(bào)規(guī)劃（2015年11月—2015年12月）。召開(kāi)專家咨詢論證會(huì)議，對(duì)規(guī)劃審議稿形成論證意見(jiàn)。根據(jù)專家咨詢論證意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃審議稿做進(jìn)一步修改完善，按程序報(bào)市政府。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，將財(cái)政“十三五”規(guī)劃文本報(bào)送市財(cái)政局。
三、建立健全規(guī)劃工作機(jī)制
（一）組織機(jī)構(gòu)。成立局財(cái)政“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長(zhǎng)，有關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施財(cái)政“十三五”規(guī)劃的編制工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委關(guān)于推進(jìn)項(xiàng)目富縣產(chǎn)業(yè)富民的意見(jiàn)中關(guān)于實(shí)施環(huán)境宜民工程的部署，認(rèn)真做好重新施劃道路標(biāo)線、統(tǒng)一規(guī)劃停車(chē)位工作，實(shí)現(xiàn)“有序停車(chē)、讓路于民”，進(jìn)一步方便出行，打造優(yōu)良交通秩序。
二、實(shí)施范圍
施劃停車(chē)位范圍：國(guó)稅局樓前、檢察院樓前、交通小區(qū)、林業(yè)小區(qū)、聯(lián)通公司、農(nóng)行小區(qū)、街、八一路、建設(shè)路、南一街、北二街、站前廣場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)門(mén)前、鐵西路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園路等區(qū)域。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)一年的實(shí)施，計(jì)劃施劃停車(chē)位1500個(gè)，使路上停車(chē)壓力極大緩解，道路交通秩序不斷好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)有序停車(chē)。
四、實(shí)施方法
一是直接施劃設(shè)置停車(chē)位。對(duì)建設(shè)路、街、風(fēng)景區(qū)門(mén)前、鐵西路、站前廣場(chǎng)等具備停車(chē)條件的路段直接施劃停車(chē)位，避開(kāi)交叉路口和鬧市等車(chē)輛集中行駛區(qū)域。
二是取消防護(hù)欄增設(shè)停車(chē)位。取消國(guó)稅局、檢察院、交通小區(qū)、林業(yè)小區(qū)、聯(lián)通公司、農(nóng)行小區(qū)等門(mén)前防護(hù)欄，設(shè)置停車(chē)位，緩解路上停車(chē)壓力。
三是實(shí)施道路改造增加停車(chē)位。對(duì)八一路進(jìn)行重新改造鋪裝后施劃停車(chē)位；對(duì)南一街、北二街等路段的道路兩側(cè)溝蓋板更換成承重板，并通過(guò)技術(shù)施工等措施使道路兩側(cè)與沿街街面自然銜接，達(dá)到不占用道路方便停車(chē)的目的。
四是結(jié)合工程建設(shè)規(guī)劃停車(chē)位。結(jié)合公園路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)合理規(guī)劃道路和停車(chē)位置，劃分集中停車(chē)區(qū)域，確保不影響群眾出行。
五、實(shí)施步驟
（四）驗(yàn)收階段（2012年8月1日-8月19日）。對(duì)完成施劃停車(chē)位的區(qū)域由整頓規(guī)范停車(chē)秩序施劃停車(chē)位工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，對(duì)不合格的區(qū)域堅(jiān)決重新施劃。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓規(guī)范停車(chē)秩序施劃停車(chē)位工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立整頓規(guī)范停車(chē)秩序施劃停車(chē)位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
七、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整頓規(guī)范停車(chē)秩序施劃停車(chē)位工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)將此工作納入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，推動(dòng)整頓規(guī)范停車(chē)秩序施劃停車(chē)位工作科學(xué)有序開(kāi)展。
（一）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)
全力推進(jìn)“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)。建立多災(zāi)種綜合、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)的氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，建立和完善市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，為政府防災(zāi)減災(zāi)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害普查和評(píng)估，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
建立和完善市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息指揮系統(tǒng)。整合全市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系項(xiàng)目，建立完善《市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)全市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備、資料信息和預(yù)警信息通道的共享，提高自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合能力和水平。
建立氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)。加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，建立氣象災(zāi)害防御應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，建成廣覆蓋的農(nóng)村氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。建立氣象災(zāi)害防御管理系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。開(kāi)展氣象災(zāi)害防御認(rèn)證。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和影響評(píng)估系統(tǒng)。構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)，逐步理順管理機(jī)制，完善人工增雨防雹系統(tǒng)，落實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站職責(zé)，編制農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃。
建立應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)。強(qiáng)化氣象應(yīng)急及保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)市級(jí)氣象應(yīng)急指揮中心和市、縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，建立災(zāi)害性天氣實(shí)景監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，依托《市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)》，強(qiáng)化信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和突發(fā)公共事件的聯(lián)合預(yù)警以及預(yù)警信息的快速，提高預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)能力；建設(shè)移動(dòng)應(yīng)急保障服務(wù)平臺(tái)，滿足對(duì)重大氣象災(zāi)害、突發(fā)公共事件、重大社會(huì)活動(dòng)等的氣象應(yīng)急保障服務(wù)需求。
（二）強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化工作
建立完善應(yīng)對(duì)氣候變化工作體系和工作平臺(tái)。合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用氣候資源，大力開(kāi)發(fā)和推廣光、熱、水、風(fēng)等氣候資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，開(kāi)展太陽(yáng)能等資源詳查和應(yīng)用評(píng)估，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供氣象科技支撐。加強(qiáng)氣候可行性論證工作，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和氣候可行性論證制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、重大工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的氣候可行性論證和氣象服務(wù)工作。
（三）加強(qiáng)為農(nóng)氣象服務(wù)
健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站建設(shè)，發(fā)展覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化、網(wǎng)格化天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證，深化新農(nóng)村建設(shè)氣象服務(wù)，完善氣象信息手段，提高農(nóng)村氣象服務(wù)信息接收能力。
不斷完善農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)情報(bào)系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系。加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，開(kāi)展花椒、核桃、油橄欖、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃細(xì)化工作，特別是細(xì)網(wǎng)格的特色農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象咨詢服務(wù)和農(nóng)業(yè)氣象科技知識(shí)普及。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。加強(qiáng)影響特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警與影響評(píng)估。開(kāi)展異常天氣氣候條件下糧食產(chǎn)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)估業(yè)務(wù)。加強(qiáng)重大農(nóng)林病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)服務(wù)。制定農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)情調(diào)查規(guī)范。重點(diǎn)圍繞構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”發(fā)展格局做好工作。
加強(qiáng)人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。完善人工影響天氣作業(yè)技術(shù)系統(tǒng)，建立人工影響天氣作業(yè)決策指揮和效果評(píng)估系統(tǒng)，提高作業(yè)的科學(xué)水平和效益。開(kāi)展人工影響天氣基地建設(shè)，積極實(shí)施以農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的人工影響天氣作業(yè)，推進(jìn)人工影響天氣業(yè)務(wù)常態(tài)化。
（四）做好公眾氣象服務(wù)
建設(shè)公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)。做好氣象實(shí)況監(jiān)測(cè)、常規(guī)氣象要素預(yù)報(bào)、各類災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。開(kāi)發(fā)與公眾工作、出行、健身、醫(yī)療和日常生活息息相關(guān)的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品。建設(shè)公眾氣象服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)，開(kāi)展公眾氣象服務(wù)需求與滿意度調(diào)查和公眾氣象服務(wù)效益評(píng)估業(yè)務(wù)。
建設(shè)市、縣氣象科普宣傳業(yè)務(wù)平臺(tái)。公眾關(guān)心的重大天氣、氣候、環(huán)境和空間氣象事件信息及氣象新聞，傳播和普及天氣、氣候、氣候變化等科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)針對(duì)公眾需求的氣象科技和氣象災(zāi)害防御知識(shí)普及工作。增強(qiáng)公眾科學(xué)應(yīng)用氣象產(chǎn)品的意識(shí)和水平，提高公眾的防災(zāi)自救能力。
（五）強(qiáng)化專業(yè)氣象服務(wù)
建設(shè)完善專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)和平臺(tái)。建立行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)。積極開(kāi)展太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)氣象服務(wù)，做好城市電力、熱力、供水、油氣線路和管道沿線的天氣預(yù)報(bào)預(yù)警等服務(wù)。
做好城市氣象服務(wù)。建立和完善城市突發(fā)氣象災(zāi)害各類應(yīng)急預(yù)案，做好城市高影響天氣的氣象服務(wù)，開(kāi)展城市氣象環(huán)境評(píng)價(jià)和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展城市居民生活氣象評(píng)價(jià)服務(wù)。
做好交通氣象服務(wù)。初步建立服務(wù)于公路、鐵路等交通行業(yè)的交通氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)做好新建鐵路和新建高速公路氣象服務(wù)。做好新建飛機(jī)場(chǎng)氣象服務(wù)。
做好旅游氣象服務(wù)。建設(shè)旅游景區(qū)氣象觀測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展旅游景區(qū)特殊氣象景觀和旅游氣象指數(shù)預(yù)報(bào)；建立旅游安全氣象預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加強(qiáng)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。
做好衛(wèi)生氣象服務(wù)。開(kāi)展人類疾病發(fā)生、流行的氣象條件分析和預(yù)報(bào)服務(wù)，開(kāi)展人體健康指數(shù)預(yù)報(bào)。
做好山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù)。開(kāi)展流域面雨量分析和預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，開(kāi)展流域及局地山洪氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)。
強(qiáng)化重大活動(dòng)、重大工程項(xiàng)目等專項(xiàng)氣象服務(wù)。不斷總結(jié)重大活動(dòng)氣象服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程以及組織方式。圍繞各級(jí)政府發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃等，開(kāi)展重大工程項(xiàng)目氣象保障服務(wù)。針對(duì)防雷重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重大活動(dòng)保障等需求，開(kāi)展雷電預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。
二、加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系建設(shè)，提高天氣氣候精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力
（一）進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展
加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品解釋?xiě)?yīng)用工作。建立和完善基于上級(jí)部門(mén)和歐洲氣象中心數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展短期和中期天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)、產(chǎn)品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。建立中短期災(zāi)害性天氣的集合預(yù)報(bào)釋用業(yè)務(wù)。訂正上級(jí)部門(mén)下發(fā)的指導(dǎo)產(chǎn)品，制作7天精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象要素預(yù)報(bào)產(chǎn)品。
加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警。建立適應(yīng)本市災(zāi)害天氣特征的物理量指標(biāo)體系。建立雷電、冰雹、暴雨、大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)和低溫冷凍害、高溫、干旱等預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
進(jìn)一步優(yōu)化市、縣二級(jí)天氣業(yè)務(wù)流程。發(fā)展精細(xì)化氣象要素短期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，逐步建立無(wú)縫隙預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。完善短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程和技術(shù)，提高預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效。發(fā)展基于動(dòng)力和統(tǒng)計(jì)釋用的災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)技術(shù)。短期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)注重提高定量降水預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度，做好災(zāi)害性天氣種類、強(qiáng)度和落區(qū)預(yù)報(bào)。中期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，注重發(fā)展常規(guī)氣象要素以及災(zāi)害性天氣中期概率預(yù)報(bào)技術(shù)方法。
建立分類預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。改進(jìn)完善各類預(yù)報(bào)產(chǎn)品的客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化檢驗(yàn)評(píng)分系統(tǒng)。改進(jìn)常規(guī)氣象要素預(yù)報(bào)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，建立并完善災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)、中期天氣預(yù)報(bào)和延伸期天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。
加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)工作。開(kāi)展山洪地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化降水預(yù)報(bào)技術(shù)和短時(shí)強(qiáng)降水概念模型及閾值指標(biāo)研究。建立山洪地質(zhì)災(zāi)害短期潛勢(shì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、短時(shí)強(qiáng)降水臨近監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)及山洪地質(zhì)災(zāi)害短時(shí)臨近預(yù)警系統(tǒng)。
加強(qiáng)專業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。建立、改進(jìn)及優(yōu)化城市空氣質(zhì)量、紫外線輻射、人體舒適度等城市環(huán)境氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立服務(wù)于公路、鐵路等交通行業(yè)的交通氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。建立衛(wèi)生醫(yī)療氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和旅游氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。完善森林、草原火險(xiǎn)等級(jí)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)發(fā)展
依托省級(jí)短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立和完善短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，制作月、季、年短期氣候預(yù)測(cè)產(chǎn)品。開(kāi)展干旱定量化評(píng)估業(yè)務(wù)。完善延伸期—月氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，制作月內(nèi)精細(xì)化天氣過(guò)程預(yù)測(cè)和極端天氣氣候事件預(yù)測(cè)和服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)季節(jié)—年度預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，制作市縣級(jí)預(yù)測(cè)產(chǎn)品和針對(duì)地方需求的精細(xì)化預(yù)測(cè)產(chǎn)品。發(fā)展定量化氣候影響評(píng)估評(píng)價(jià)技術(shù)，建立完善氣候影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)平臺(tái)。
三、加強(qiáng)綜合觀測(cè)體系和信息與技術(shù)保障體系建設(shè)，提高氣象現(xiàn)代化發(fā)展支撐能力
（一）提高綜合觀測(cè)能力
完善和優(yōu)化地面氣象觀測(cè)網(wǎng)業(yè)務(wù)布局。全面實(shí)現(xiàn)地面觀測(cè)自動(dòng)化，加強(qiáng)觀測(cè)數(shù)據(jù)稀疏區(qū)觀測(cè)能力，顯著增強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)能力。完善區(qū)域天氣觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部覆蓋。在暴雨、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)加密布點(diǎn)建設(shè)自動(dòng)氣象站。對(duì)已建4要素以下自動(dòng)站升級(jí)改造為4要素或以上。
加強(qiáng)高空氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)。在武都建設(shè)一部風(fēng)廓線雷達(dá)。
優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)布局。保證糧、油等大宗農(nóng)作物的氣象服務(wù)觀測(cè)和牧業(yè)氣象觀測(cè)，穩(wěn)步開(kāi)展當(dāng)?shù)胤?wù)需求明顯的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等氣象觀測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)化觀測(cè)能力建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)條件，實(shí)現(xiàn)全市土壤水分觀測(cè)自動(dòng)化。逐步建設(shè)農(nóng)田（林、牧）小氣候觀測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展農(nóng)田（林、牧）實(shí)景觀測(cè)試驗(yàn)示范，完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查和農(nóng)業(yè)氣象遙感觀測(cè)業(yè)務(wù)。
加強(qiáng)專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。在氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)及重點(diǎn)地區(qū)鐵路、公路（次等級(jí)公路）重點(diǎn)路段建設(shè)交通氣象觀測(cè)網(wǎng)。建設(shè)全市雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在主要林區(qū)建設(shè)森林防火監(jiān)測(cè)網(wǎng)，逐步建設(shè)城市環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
做好臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。加大《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》的執(zhí)法和宣傳力度，積極爭(zhēng)取將氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)納入政府目標(biāo)考核范圍，完成全部臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。改善不符合規(guī)范要求的臺(tái)站氣象探測(cè)環(huán)境。
（二）增強(qiáng)信息與技術(shù)保障能力
建立市縣級(jí)技術(shù)裝備保障體系。建設(shè)全市氣象裝備保障綜合信息管理系統(tǒng)。引進(jìn)開(kāi)發(fā)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。制定市級(jí)業(yè)務(wù)設(shè)備儲(chǔ)備件目錄，建設(shè)市縣級(jí)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)儀器設(shè)備備件庫(kù)。建設(shè)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)。建立市級(jí)移動(dòng)氣象計(jì)量檢定標(biāo)校系統(tǒng)，增強(qiáng)觀測(cè)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行能力。
進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重點(diǎn)加強(qiáng)地面高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、3G無(wú)線網(wǎng)等應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，加快推進(jìn)氣象通信網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)換代，提升氣象數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸分發(fā)和網(wǎng)絡(luò)安全控制能力，確保氣象信息和相關(guān)災(zāi)害信息準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞。
加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。完善氣象信息系統(tǒng)安全管理制度，建立氣象通信、高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理與服務(wù)等實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)應(yīng)急備份系統(tǒng)，增強(qiáng)氣象信息系統(tǒng)安全備份能力。
四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)，提高氣象事業(yè)持續(xù)發(fā)展支撐能力
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
集中力量開(kāi)展提高氣象服務(wù)能力、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力、綜合氣象觀測(cè)能力的攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)在氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)、氣象觀測(cè)資料分析應(yīng)用及數(shù)據(jù)共享、農(nóng)業(yè)氣象等應(yīng)用氣象和開(kāi)發(fā)利用氣候資源等領(lǐng)域取得新突破。
（二）優(yōu)化氣象科技創(chuàng)新體制和機(jī)制
建立科研與業(yè)務(wù)雙向交流制度。健全科技成果考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立從科研開(kāi)發(fā)到成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的緊密合作機(jī)制。優(yōu)化開(kāi)放合作與交流機(jī)制，加強(qiáng)與科研業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的交流與合作，鼓勵(lì)不同性質(zhì)崗位人員相互兼職、輪崗和掛職等人員交流。
（三）加強(qiáng)氣象人才支撐體系建設(shè)
加大氣象教育培訓(xùn)力度。按照提高氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)的要求，積極組織開(kāi)展全體氣象從業(yè)人員的培訓(xùn)活動(dòng)，大力開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新和技能拓展、提高的教育培訓(xùn)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，更新優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。加快高層次氣象科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和選拔學(xué)科帶頭人和氣象技術(shù)能手，提升全市氣象科技人才整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、選拔和任用工作，繼續(xù)推行干部輪崗和上掛下派交流，不斷提高基層臺(tái)站領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力好水平。
五、加強(qiáng)基層氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善工作生活條件
按照“高起點(diǎn)，高規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，以“立足實(shí)際，著眼發(fā)展，突出特色”為原則，對(duì)未達(dá)到業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)站優(yōu)先建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有布局不合理的業(yè)務(wù)用房進(jìn)行改造和擴(kuò)建。對(duì)改造價(jià)值不大的業(yè)務(wù)用房拆除重建。對(duì)水、暖、電等不符合要求的臺(tái)站進(jìn)行徹底整改。形成功能齊全，設(shè)施完備，環(huán)境優(yōu)美，工作舒適的新臺(tái)站。滿足基層臺(tái)站服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
一、鄉(xiāng)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村9個(gè)，5米以上農(nóng)村公路總里程5.3公里。近年來(lái)，由于未及時(shí)的養(yǎng)護(hù)、維修，道路損壞嚴(yán)重，路況較差，存在影響人民群眾安全出行的事故隱患。
二、組織管理形式
為了進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧長(zhǎng)涇，提高人民群眾的生活質(zhì)量。根據(jù)《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的管理，保障農(nóng)村公路的完好、暢通，維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)張?jiān)魄逋救谓M長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)項(xiàng)滿根同志任副組長(zhǎng)的鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)籌集鄉(xiāng)道，村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
2、擬定鄉(xiāng)村道的大中修建設(shè)計(jì)劃，報(bào)縣農(nóng)村公路管養(yǎng)辦公室，由縣農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后組織實(shí)施鄉(xiāng)村道德大中修工程。
3、組織對(duì)鄉(xiāng)村道德養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
4、協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)做好鄉(xiāng)道德路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)維護(hù)工作，并負(fù)責(zé)村道的路產(chǎn)、路權(quán)維護(hù)工作。
四、農(nóng)村公路管養(yǎng)資金
農(nóng)村公路管養(yǎng)資金按照“誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)養(yǎng)、誰(shuí)出資”的原則，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌結(jié)合的方式籌集，鄉(xiāng)政府每年列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算撥出?？钣糜谌l(xiāng)農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)，各村也應(yīng)籌集專項(xiàng)資金，對(duì)村至各自然村的農(nóng)村道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并積極鼓勵(lì)社會(huì)資金參與道路的維修、養(yǎng)護(hù)。
五、考核獎(jiǎng)懲措施
1、各行政村要配合搞好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作，并指派專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常性與農(nóng)村公路管理辦公室保持聯(lián)系，確保道路暢通、完好。各行政村要把道路養(yǎng)護(hù)工作納入日常工作議事日程，列入年終鄉(xiāng)政府考核內(nèi)容。
2、各行政村的農(nóng)村公路清掃保潔員要指派身體健康、工作認(rèn)真的同志擔(dān)任，并頭農(nóng)村公路管理辦公室對(duì)人員到崗情況進(jìn)行檢查、簽到，對(duì)不在崗或負(fù)責(zé)路段不整潔的人員每次扣除工資10元，全年在檢查、簽到過(guò)程中不在崗達(dá)3次以上者不再聘用。
3、在今后農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前，各行政村要及時(shí)將計(jì)劃報(bào)送鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理辦公室，以便于全鄉(xiāng)農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，提高道路建設(shè)等級(jí)。各村在規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)前如不及時(shí)報(bào)送建設(shè)計(jì)劃，鄉(xiāng)政府將不再對(duì)其農(nóng)村公路建設(shè)予以補(bǔ)貼。
按照*市人民政府《關(guān)于做好20*年城市專項(xiàng)規(guī)劃工作的通知》精神和具體要求，特制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為契機(jī)，以城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動(dòng)為引導(dǎo)，按照上級(jí)指示精神，采取政府統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作方法，有序推動(dòng)我縣專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的開(kāi)展。
二、專項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目
綜合類專項(xiàng)規(guī)劃2項(xiàng)：城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃（總體城市設(shè)計(jì)），城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（含城市水系規(guī)劃）。
市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃共9項(xiàng)：
包括：給水、雨水、污水、供電、電信、供熱、燃?xì)?、豎向、環(huán)衛(wèi)。
公共服務(wù)設(shè)施類專項(xiàng)規(guī)劃共5項(xiàng)：
包括：城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（含市場(chǎng)）、城市文化娛樂(lè)設(shè)施、城市體育設(shè)施、城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和城市教育設(shè)施（含中小學(xué)）。
防災(zāi)減災(zāi)類專項(xiàng)規(guī)劃共4項(xiàng)：
包括：抗震防災(zāi)、防洪、消防、人防工程規(guī)劃。
三、編制工作安排
目前，在我縣的專項(xiàng)規(guī)劃編制中，雨水、污水已經(jīng)完成，進(jìn)入審批程序；城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃（城市總體設(shè)計(jì)）和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（含城市水系規(guī)劃），應(yīng)和城市詳控規(guī)劃同步進(jìn)行，需由清華大學(xué)隨控規(guī)一同完成。其它專項(xiàng)規(guī)劃還沒(méi)有開(kāi)展，需抓緊實(shí)施。
（一）任務(wù)分解
按照統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，具體任務(wù)分解如下：
建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作和信息報(bào)送，并具體負(fù)責(zé)：給水、燃?xì)狻⒐?、豎向、環(huán)衛(wèi)、人防的專項(xiàng)規(guī)劃的編制。
水務(wù)局負(fù)責(zé)城市防洪專項(xiàng)規(guī)劃的編制。
文體局負(fù)責(zé)城市教育設(shè)施規(guī)劃，城市文化娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃和城市體育設(shè)施規(guī)劃的編制。
科技局負(fù)責(zé)城市抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的編制。
商務(wù)局負(fù)責(zé)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制。
消防大隊(duì)負(fù)責(zé)城市消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制。
（二）編制隊(duì)伍的選擇
為保證規(guī)劃編制的高質(zhì)量和高水平，要選擇具有建設(shè)部頒發(fā)相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的隊(duì)伍，并規(guī)范運(yùn)作實(shí)施。
（三）時(shí)間要求
按照上級(jí)要求，所有專項(xiàng)規(guī)劃編制要在2010年6月底以前完成審批程序。
一、指導(dǎo)思想
以“十”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城目標(biāo)，按照共建美麗縣城、同創(chuàng)幸福生活的工作思路和“黨委牽頭、政府組織、群眾參與”的原則，齊抓共管，全面推進(jìn)，著力改善市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面提升城市品位和形象。
二、工作目標(biāo)
凡縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、社區(qū)居委會(huì)、居民小區(qū)、農(nóng)民安置區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等都是“門(mén)前三包”責(zé)任主體，均需簽訂《門(mén)前三包責(zé)任書(shū)》，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任。通過(guò)全面推行“門(mén)前三包”責(zé)任制，使縣城規(guī)劃區(qū)衛(wèi)生、綠化和秩序等環(huán)境明顯改善，廣大市民文明衛(wèi)生意識(shí)普遍增強(qiáng)，逐步形成人人參與城市管理、自覺(jué)維護(hù)城市形象的良好氛圍。
三、“門(mén)前三包”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)包門(mén)前衛(wèi)生
負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)保潔。做到門(mén)前地面、花壇、樹(shù)木周?chē)鍧?，無(wú)積水、積雪、油污、痰跡、垃圾、雜草、碎石、果殼、紙屑；門(mén)窗、櫥窗整潔;外墻面及時(shí)清洗、粉刷、無(wú)“牛皮癬”；垃圾實(shí)行袋裝并定時(shí)定點(diǎn)投放；公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施外觀整潔、完好。
(二)包門(mén)前綠化
協(xié)助綠化管理部門(mén)管護(hù)責(zé)任區(qū)花草、樹(shù)木和綠化設(shè)施。制止攀折或損壞花草、樹(shù)木、花壇和刻劃樹(shù)干行為，禁止在樹(shù)木上懸掛物品或張貼小廣告、宣傳標(biāo)語(yǔ)，嚴(yán)禁占用綠地、毀損綠化設(shè)施。
(三)包門(mén)前秩序
負(fù)責(zé)維護(hù)責(zé)任區(qū)市容秩序。不得出店經(jīng)營(yíng)、倚門(mén)設(shè)攤、占道擺攤、占道洗車(chē)和修車(chē)；禁止亂搭建、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂懸掛等行為；店招標(biāo)牌做到“一店一招”，且整齊美觀，門(mén)前裝潢及燈光亮化設(shè)施完好，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置占道標(biāo)牌、燈箱及戶外廣告；汽車(chē)、摩托車(chē)、電瓶車(chē)、自行車(chē)、人力三輪車(chē)等按規(guī)定有序停放；空調(diào)室外機(jī)和排氣扇（管）安裝符合要求。
四、“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)劃分：
(一)責(zé)任區(qū)范圍
1.臨街（路）建（構(gòu)）筑物前的地面、墻面、空間整體和周邊環(huán)境；建（構(gòu)）筑物墻基至道路路緣石，左右至鄰墻。
2.建筑工地責(zé)任區(qū)為沿施工圍墻墻基至道路路緣石區(qū)域。
(二)責(zé)任區(qū)責(zé)任人
1．臨街（路）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為本單位“門(mén)前三包”責(zé)任人。
2.城市道路兩側(cè)居住、出租的門(mén)面房“門(mén)前三包”責(zé)任，由承租者和產(chǎn)權(quán)人共同負(fù)責(zé)。
3.臨街（路）空地按屬地管理或“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，確定“門(mén)前三包”責(zé)任人。
4.集貿(mào)市場(chǎng)“門(mén)前三包”責(zé)任由主管單位負(fù)責(zé)。
5.居民小區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任由權(quán)屬物業(yè)公司或權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。
6.建筑工地“門(mén)前三包”由施工單位負(fù)責(zé)。
五、“門(mén)前三包”工作職責(zé)分工
(一)縣文明辦負(fù)責(zé)“門(mén)前三包”工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)。
（二）縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)主次干道、商業(yè)門(mén)店、公共場(chǎng)所、公共綠地、公共水域（不含水利、市政管理的河道）的“三包”責(zé)任落實(shí)，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)“門(mén)前三包”工作日常巡查和處罰工作。
（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)單位內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生和“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)，并與下屬單位簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。
（四）縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)。
(五)縣住建局負(fù)責(zé)物業(yè)管理居民小區(qū)和建筑工地“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)。
(六)縣工商管理局負(fù)責(zé)落實(shí)大王廟農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“門(mén)前三包”工作。
(七)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、社區(qū)、農(nóng)民安置區(qū)居民“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)工作。第二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“門(mén)前三包”工作由高河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安排。
六、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)，簽訂責(zé)任書(shū)階段
1.對(duì)照“門(mén)前三包”職責(zé)分工，各有關(guān)單位與“門(mén)前三包”責(zé)任單位（人）簽訂責(zé)任書(shū)，需分層分級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)的，由職責(zé)單位和部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。
2.新聞單位要做好“門(mén)前三包”宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。
（二）集中整治階段
1、對(duì)照“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各職責(zé)部門(mén)和單位組織開(kāi)展本單位、本系統(tǒng)、本管理范圍內(nèi)“門(mén)前三包”整治工作。在整治基礎(chǔ)上，縣“門(mén)前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)督查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令各職責(zé)單位限期整改。對(duì)不履行“門(mén)前三包”管理責(zé)任的單位和個(gè)人，將按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
2、集中整治過(guò)程中，新聞單位要加大宣傳報(bào)道力度，對(duì)拒不履行“門(mén)前三包”管理責(zé)任的單位或個(gè)人，及時(shí)公開(kāi)曝光。
（三）檢查評(píng)比階段
縣文明辦組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展“門(mén)前三包”檢查評(píng)比工作?？h“門(mén)前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)工作突出的單位予以表彰。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的單位予以通報(bào)批評(píng)，且取消文明單位評(píng)選資格。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(〔2019〕54號(hào))、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》(閩政辦〔2020〕26號(hào))、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案的通知》(獅政辦〔2020〕22號(hào))等有關(guān)精神，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，現(xiàn)制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
到2023年，融入市級(jí)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保政務(wù)公開(kāi)工作覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，大幅提高基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍，顯著提升政務(wù)公開(kāi)的能力和水平。
二、主要任務(wù)
(一)推行政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理
對(duì)照上級(jí)制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、農(nóng)村集體土地征收、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償、保障性住房、農(nóng)村危房改造、生態(tài)環(huán)境、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、衛(wèi)生健康、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本單位權(quán)責(zé)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，編制完成本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并在政府信息門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。目錄包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素。編制目錄因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開(kāi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里、公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里。
(二)規(guī)范建設(shè)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)
1.發(fā)揮門(mén)戶網(wǎng)站“主陣地”作用。利用好政府網(wǎng)站作為我鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)，維護(hù)政府信息公開(kāi)專欄和政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作專欄，集中本單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，并設(shè)置統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口。逐項(xiàng)對(duì)照編制完成的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面優(yōu)化本單位網(wǎng)站欄目設(shè)置，增強(qiáng)信息公開(kāi)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。
2.加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)。嚴(yán)格按照《XX省促進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展七條措施》要求，全面提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，建設(shè)更加權(quán)威的信息和解讀回應(yīng)平臺(tái)、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體數(shù)據(jù)融通，不斷強(qiáng)化、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，促進(jìn)政府信息廣泛傳播、政務(wù)服務(wù)便捷可及。進(jìn)一步用好傳統(tǒng)媒體，充分發(fā)揮XX日?qǐng)?bào)、XX廣播電視臺(tái)等傳播渠道的重要作用。
3.加強(qiáng)線下陣地建設(shè)。結(jié)合本單位實(shí)際，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，定期應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范性文件及重要政策文件，集中公布在政務(wù)公開(kāi)欄，提高公眾知曉率。依托市檔案館、圖書(shū)館及市行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項(xiàng)集中的窗口單位設(shè)立的政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，提供政府信息查詢服務(wù)，促進(jìn)線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，不斷優(yōu)化欄目設(shè)置，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光透明。
(三)建立健全政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制
1.健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》以及公文管理要求，規(guī)范政府信息的制作、獲取、保存、處理相關(guān)流程，加強(qiáng)“全周期”管理。用好用活XX市電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)，挖掘新功能，提高工作效率。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，文件起草時(shí)要明確公開(kāi)屬性，對(duì)不予公開(kāi)的政府信息要進(jìn)行定期評(píng)估審查，因情況變化可以公開(kāi)的要及時(shí)公開(kāi)。
2.規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作。加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的“全流程管理”，完善登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔等各環(huán)節(jié)工作制度。嚴(yán)格遵守依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程圖各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時(shí)限，依法保障公眾合理的信息需求。參照《XX市政務(wù)公開(kāi)工作手冊(cè)》規(guī)范答復(fù)文書(shū)格式，做到有申請(qǐng)必有答復(fù)。
3.完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。要結(jié)合職責(zé)權(quán)限，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。
4.健全政策解讀回應(yīng)工作機(jī)制。嚴(yán)格按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政策解讀工作的通知》要求，堅(jiān)持“解讀是常態(tài)、不解讀是例外，與解讀同步”原則，認(rèn)真落實(shí)“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新解讀方式，提高解讀質(zhì)量。要圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加大政策解讀力度，確保政策和資金流向、使用公開(kāi)透明。要堅(jiān)持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息工作，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)處置工作。
5.完善基層政務(wù)公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，指導(dǎo)支持村(居)民委員會(huì)依法公開(kāi)屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，有效銜接政務(wù)公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi);相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容要對(duì)應(yīng)一致，通過(guò)微信群、公眾號(hào)、政務(wù)公開(kāi)欄等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面內(nèi)容。
(四)提升基層政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效
1.推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。全面優(yōu)化辦事流程，加強(qiáng)“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開(kāi)。編制“辦事一本通”，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見(jiàn)問(wèn)題、咨詢電話、監(jiān)督舉報(bào)方式等辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、便民服務(wù)中心等線上線下途徑向社會(huì)全面公開(kāi)。根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程及時(shí)更新相關(guān)信息，讓線下“最多跑一趟”成為常態(tài)。
2.全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。統(tǒng)籌推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、第三方平臺(tái)公眾號(hào)、便民服務(wù)中心等線上線下聯(lián)通和數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。加強(qiáng)信息精準(zhǔn)推送，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓企業(yè)和群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。
三、保障措施
(一)堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)，運(yùn)用法治思維和法治方式全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。
(三)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。學(xué)習(xí)寶蓋鎮(zhèn)、市行政服務(wù)中心管委會(huì)作為泉州市政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)新示范點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極探索、創(chuàng)造符合我鎮(zhèn)實(shí)際的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
[關(guān)鍵詞]博物館；安全防范；安全漏洞；消防
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.084
[中圖分類號(hào)]G261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）16-0-01
博物館收藏著地方和國(guó)家的重要文物，如名人字畫(huà)、陶瓷及青銅器等，這些文物都是國(guó)家歷史的見(jiàn)證，有很大的科研價(jià)值和文化價(jià)值。近年來(lái)，接連發(fā)生的博物館盜竊案件，反映出我國(guó)博物館安全防范工作的規(guī)范建設(shè)存在漏洞。
1 博物館的安全防護(hù)漏洞
館藏品擁有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，防盜要求較高；而像航天博物館、地理博館之類的，藏品體型較大，消防工作開(kāi)展比較困難。
1.1 安全防范技術(shù)水平低
近年來(lái)，收藏行業(yè)被炒的火熱，這催生了不法分子盜搶博物館的心理，安防技術(shù)的缺失給這些不法之徒提供可乘之機(jī)，甚至有部分參展人員借助監(jiān)控死角，在人流高峰期偷盜其他游客的財(cái)物。許多博物館在安裝監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，存在很多死角，為了讓博物館看起來(lái)更加美觀，在設(shè)計(jì)博物館時(shí)，甚至有意減少監(jiān)控探頭。在挑選監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，對(duì)系統(tǒng)的保障性能不加考察，使工作人員不能及時(shí)得知系統(tǒng)故障。
1.2 消防應(yīng)急系統(tǒng)存在漏洞
按照國(guó)家的室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)場(chǎng)所應(yīng)配置滅火器、消防應(yīng)急用品，安裝應(yīng)急自動(dòng)噴水系統(tǒng)、消防警報(bào)系統(tǒng)、消防栓等。而很多博物館在裝修時(shí)，雖然放置了滅火器和消防應(yīng)急用品，但滅火器的規(guī)格、數(shù)量，應(yīng)急用品的種類根本不符合規(guī)定，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能起到滅火和逃生的作用。一些博物館在建設(shè)時(shí)為了滿足藏品布置需要，將消防栓、報(bào)警按鈕等設(shè)計(jì)在了較為偏僻的地方，使用非常不方便，諸如吊頂?shù)膰娝鞯葞缀跣瓮撛O(shè)。博物館的應(yīng)急系統(tǒng)主要是應(yīng)對(duì)暴力事件、踩踏事件以及地震等突發(fā)性事件，以方便組織人員逃生，規(guī)范參觀秩序以及控制暴徒。博物館在投入運(yùn)作之后，很少組織應(yīng)急演練，相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有根據(jù)博物館的人員流動(dòng)量制訂應(yīng)急預(yù)案，缺少相關(guān)參展制度，應(yīng)急系統(tǒng)存在較大漏洞。
1.3 安防隊(duì)伍有待增強(qiáng)
安保隊(duì)伍是博物館安全防護(hù)系統(tǒng)的中流砥柱，是安全防護(hù)任務(wù)的執(zhí)行者。我國(guó)博物館安保隊(duì)伍中的大部分人員都是40歲以上的老年人，在身體素質(zhì)方面不足以承受博物館安全防護(hù)這樣強(qiáng)大的工作負(fù)荷。另外，一部分安保人員自身的安全防護(hù)意識(shí)較弱，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、仔細(xì)的工作態(tài)度，對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)的操作技巧少有了解，也缺乏勇敢無(wú)畏的膽量。
2 博物館安全防范工作的規(guī)范化建設(shè)
良好的安全防護(hù)系統(tǒng)能保護(hù)博物館的藏品安全以及參展人員的人身安全和財(cái)物安全。博物館的安全防護(hù)工作可從消防措施、三防措施、安防制度以及人員培訓(xùn)這幾個(gè)方面展開(kāi)。
2.1 三防技術(shù)的有效運(yùn)用
三防指人力防范、設(shè)備防范和技術(shù)防范3種安全防護(hù)措施。人力防范是最根本的防范措施，也是其他一切防范措施的主體。加強(qiáng)人力防范，首先，要擴(kuò)大人力安保隊(duì)伍，推進(jìn)安保隊(duì)伍的年輕化建設(shè)，盡量聘用退伍軍人或者武裝能力較強(qiáng)的中青年人才；完善博物館內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng)及其他安全防護(hù)設(shè)備，全力做到監(jiān)控?zé)o死角；改進(jìn)藏品展覽柜，選用防盜器械、防爆性材質(zhì)好的展柜，在展柜上裝置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，一旦展柜遭到損壞或非正常開(kāi)啟，報(bào)警系統(tǒng)就能自動(dòng)發(fā)出警報(bào)；重視高科技技術(shù)的運(yùn)用，建立一套自動(dòng)化、智能化的安全防護(hù)系統(tǒng)，增加防護(hù)系統(tǒng)的可靠性和安全性。
2.2 完善消防系統(tǒng)
博物館是人流量較大的室內(nèi)場(chǎng)所，空氣流通不暢，比較容易發(fā)生火災(zāi)，一旦博物館起火，將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡和文化價(jià)值損失。博物館在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮館內(nèi)的消防需求，按照國(guó)家的室內(nèi)環(huán)境消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置完善消防用具，在逃生通道安裝應(yīng)急照明燈、逃生指示牌；保障消防栓的水源、水壓穩(wěn)定，遵循消防用水優(yōu)先的原則。在發(fā)生緊急情況時(shí)，首先供應(yīng)消防水源；建設(shè)煙霧報(bào)警系統(tǒng)與噴水滅火系統(tǒng)，這兩個(gè)系統(tǒng)能在感應(yīng)到煙霧或者火苗之后迅速發(fā)出警報(bào)并且噴射水源，及時(shí)滅火，控制火勢(shì)。
2.3 建立健全博物館應(yīng)急系統(tǒng)
在周末、節(jié)假日等旅游高峰期，博物館的參展人數(shù)會(huì)大幅度提升，很有可能發(fā)生踩踏、擁擠事故。安保部門(mén)要組織逃生演練，提高工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，制訂多套預(yù)備應(yīng)急預(yù)案，做好后勤保障；加強(qiáng)安全巡查，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)事件要及時(shí)解決，減少安全隱患；制訂并實(shí)施展覽制度，規(guī)范游客行為，堅(jiān)決制止虛假傳播危險(xiǎn)信號(hào)，引起騷亂的行為發(fā)生，對(duì)散謠言的人要視情節(jié)輕重進(jìn)行批評(píng)教育、罰款或移交公安機(jī)關(guān)。
2.4 建立安全防護(hù)制度
博物館建投入運(yùn)行前就應(yīng)建立一套完善的安全防護(hù)制度，包括消防安全制度、觀展制度、人員出入制度以及安保崗位制度等，規(guī)范展館游客及工作人員的行為，明確各個(gè)安保人員的工作職責(zé)，提升和強(qiáng)化安保部門(mén)的職能；根據(jù)《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》以及本博物館的展覽性質(zhì)、開(kāi)放性質(zhì)制定有針對(duì)性的防盜、防火、防搶制度。安全防護(hù)制度的建立能有效減少人為因素引起的安全事故，提升安保人員應(yīng)對(duì)安全事故的能力。
2.5 人員培訓(xùn)
博物館管理人員應(yīng)對(duì)博物館工作人員進(jìn)行心理教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)工作人員面對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)沉著冷靜、機(jī)智勇敢的精神，幫助他們克服恐懼心理；對(duì)于安保人員，要定期開(kāi)展擒拿格斗技術(shù)培訓(xùn)和消防器材使用技巧培訓(xùn)，提高其安全防范能力。
主要參考文獻(xiàn)
[1]錢(qián)建明.論博物館安全防范的規(guī)范化建設(shè)[J].福建文博，2010（2）：92-94.
