發(fā)布時間：2024-03-30 17:42:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的交通運輸安全管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
安全生產(chǎn)永遠是陸島交通運輸行業(yè)的主題，也是確保陸島交通運輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎保障。如何進行安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面落實部門責任，履行監(jiān)管職責呢?本文作者結合工作實踐，從“安全生產(chǎn)管什么”和“如何進行管理”談幾點看法。
一、管理定位要準。安全生產(chǎn)本身就是企業(yè)日常生產(chǎn)與管理的一個根本要求，不是一個單獨的工作系統(tǒng)，安全生產(chǎn)的主體責任在企業(yè)。假如每一個企業(yè)在日常管理與經(jīng)營中嚴格落實主體責任，如：設備維護、安全演練、員工培訓等都能夠做到位，那么安全生產(chǎn)責任目標的實現(xiàn)自然水到渠成。隨著市場經(jīng)濟突飛猛進，各種所有制經(jīng)濟參與經(jīng)營，“有水大家行船”，以公有制為主體的陸島運輸逐漸退出市場，原有的在管理部門主導下的安全生產(chǎn)管理辦法也就不能與時俱進。其他進入市場的的所有制運輸企業(yè)的逐利性導致效益與安全之間原有的平衡被打破，出現(xiàn)重效益輕安全的經(jīng)營理念，加上原有的法律規(guī)章滯后，監(jiān)管缺失，因而導致一些陸島交通運輸小事故頻發(fā)。近年來，兄弟航線的一些重特大事故，不僅是人民群眾的生命財產(chǎn)受到損失，相關企業(yè)也受到重創(chuàng)。對于這些事故，業(yè)內(nèi)人士提及起來是心有余悸。面對如此嚴峻的陸島交通運輸安全生產(chǎn)形勢，管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中應該管什么，如何定位，如何落實管理職責，是必須明確的問題。
根據(jù)國家法規(guī)賦予的行政管理職能，陸島交通安全管理工作主要依據(jù)國家《道路運輸條例》和《山東省港航運輸管理條例》，負責屬地陸島交通運輸管理工作，主要職責就是：1.把好陸島交通運輸經(jīng)營者準入關;2.把好船舶設施設備狀況關;3.把好碼頭客運站安全監(jiān)督。運輸經(jīng)營者市場準入：資質(zhì)、人員、船舶、規(guī)章制度等是否達標，貫徹落實市場準入制度。船舶設施設備狀況關包括船舶的技術狀況、附屬設施(如GPS、實時監(jiān)控等)是否達標。分門別類依照評定等級進行把關。對碼頭客運站安全監(jiān)督，主要包括：1.監(jiān)督客運站安裝、使用“三品”掃描儀;2.監(jiān)督客運站按有關規(guī)定對進港車輛進行安全例檢;3.監(jiān)督客運站不售超員票，防止超員船舶離港。
二、管理措施要有效。監(jiān)管責任明確了，下一步就要落實責任，解決好有效監(jiān)管的問題。具體體現(xiàn)在：1.明確工作職責，可以根據(jù)具體業(yè)務量，重設機構，專人專職負責，為加強領導，可以成立領導小組，既要有牽頭部門，進行綜合組織協(xié)調(diào)，又有分兵把守，各司其職。為避免交叉管理，如不設專職部門，建議以港航局(處)負主要安全管理工作職責為佳。明確了工作職責后，要以法規(guī)為主要內(nèi)容，督促各從業(yè)企業(yè)落實工作職責，完善安全措施，并以此為依據(jù)，開展監(jiān)督檢查工作;2.把好運輸經(jīng)營者市場準入關，陸島交通運輸管理要嚴把市場準人關，以經(jīng)營資質(zhì)作為經(jīng)營許可的重要內(nèi)容。對申請當事人，不具備相應安全生產(chǎn)條件的，一律不得核準。同時，強化日常監(jiān)督考核，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)“縮水”，要立即下發(fā)整改令，督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，要降低其經(jīng)營資質(zhì)直至取消其陸島交通運輸經(jīng)營許可;3.加強營運船舶技術管理，一是堅持和完善陸島交通運輸船舶技術等級評定制度;二是強化陸島交通運輸船舶定期維護制度;三是規(guī)范營運船舶綜合性能檢測行為，對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位，要限期整改或停業(yè)整頓。四是強化港口碼頭客運站安全監(jiān)督，嚴格執(zhí)行車輛進出站的例檢制度，監(jiān)督碼頭客運站做好易燃、易爆、危險化學品檢查工作，按要求配備危險品檢查設備。嚴格按照船舶的載客定額發(fā)售船票和檢票，禁止超員船舶離港;五是督促陸島交通運輸經(jīng)營者全面落實安全責任，安全生產(chǎn)的責任主體是各經(jīng)營者，監(jiān)管部門要督導各有關興業(yè)企業(yè)建立相應的安全生產(chǎn)組織機構，合理配置安全生產(chǎn)人員，強化安全生產(chǎn)硬件設施升級改造，及時進行安全生產(chǎn)應急演練，消除各類安全生產(chǎn)隱患，要實施組織人員到企業(yè)進行抽查、檢查，并形成相應的記錄，下達整改意見書，并做好整改落實情況的跟蹤工作;六是強化?；愤\輸監(jiān)管，監(jiān)管部門要對危化品運輸進行全程監(jiān)管，從源頭的企業(yè)資質(zhì)，到現(xiàn)場的裝卸貨，以及相應的安全保障，要安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)督，對沒有資質(zhì)的企業(yè)堅決不讓其進入市場，對有相關資質(zhì)的企業(yè)，未按照管理規(guī)定進行操作的，及時下達整改意見，如企業(yè)未限期整改，堅決取締其相應資質(zhì);七是實行最嚴厲的職責制度，陸島交通運輸經(jīng)營者無論是以何種形式取得運輸資質(zhì)，包括(掛靠、委托經(jīng)營)，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，都應該第一時間向有關管理部門進行如實匯報，對于不報、漏報、瞞報等相關行為，監(jiān)管部門可以依據(jù)相關的法律法規(guī)進行嚴肅處理，同時，管理部門在收到事故企業(yè)的如實匯報后，應第一時間上報上級部門及本地政府，及時續(xù)報事故處理進程，組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，根據(jù)事故級別，會同有關部門，共同做好事故的調(diào)查及善后工作。同時，通過典型事故案例分析，對從業(yè)人員進行警示教育。
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照上級的部署，以“平安交通”建設為主線，強化紅線意識和底線思維，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管機制改革，大力推進安全體系和依法治安能力現(xiàn)代化建設，繼續(xù)夯實基層、基礎、基本功，有力推動交通運輸科學發(fā)展安全發(fā)展。
二、主要工作任務
（一）深入推進“平安交通”建設。
1、突出“平安交通、人人有責”的主題宣傳，大力營造全員參與、全社會關注和支持“平安交通”建設的氛圍。
2、細化2015年“平安交通”建設工作具體目標，按照評價標準，加強督導落實，做到全覆蓋、穩(wěn)步推進、收到實效。
3、制定交通運輸安全應急“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學設置規(guī)劃目標，明確重點任務。
（二）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制。
1、貫徹安全生產(chǎn)法，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查、執(zhí)法以及盡職免責、事故調(diào)查公開等制度。
2、推進安全監(jiān)管體制改革，重點加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設，明確安全生產(chǎn)執(zhí)法主體，探索與相關部門建立溝通協(xié)調(diào)、督察檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。
3、按照交通運輸行業(yè)信用體系建設的總體要求，推進安全生產(chǎn)誠信體系建設，落實交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理制度。
（三）推進交通運輸安全體系建設。
1、推進安全責任體系建設。一是落實交通運輸安全監(jiān)管工作責任規(guī)范和“黨政同責、一崗雙責”制度。二是落實企業(yè)主體責任。各運輸企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度，落實法定職責，加強管理，預防事故。三是落實行業(yè)監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的要求，加大監(jiān)督檢查力度，強化重點安全監(jiān)管，做到安全監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。四是繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作納入年度目標考核，將安全責任的落實作為單位和個人績效考核的重要內(nèi)容，落實責任追究和一票否決等制度。
2、推進預防控制體系建設。進一步搞好安全生產(chǎn)隱患排查標準化、數(shù)字化體系建設，完善隱患排查治理長效機制。積極探索安全生產(chǎn)風險辨識與評估，開展安全生產(chǎn)風險管理。
3、推進宣傳教育體系建設。加強安全文化宣傳，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。落實企業(yè)主要負責人、安全管理人員考核制度，督促企業(yè)開展從業(yè)人員培訓教育，開展崗位練兵和應急演練。
（四）加強專項治理和監(jiān)督檢查執(zhí)法。
1、開展安全生產(chǎn)專項整治。繼續(xù)按要求完成集中整治
隱患和問題整改。深入開展隱患源頭治理、“打非治違”和“道路運輸平安年”活動，繼續(xù)開展公路超限超載、渡船渡口等專項整治，大力實施公路安全生命防護和危橋改造工程。特別要全面規(guī)劃、全面指導、全面完成“村村通客車”農(nóng)村公路安保設施的建設任務。
2、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與執(zhí)法力度。組織開展安全生產(chǎn)督查檢查，加強與公安、安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法,重點檢查交通工程施工現(xiàn)場、道路客運、城市公交運營、水上交通等違規(guī)違章行為。
3、按照上級的要求，加強指導、加強督辦、加強服務，積極推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。
（五）強化重點時段安全監(jiān)管。
1、加強安全生產(chǎn)形勢研判和事故統(tǒng)計，強化事故原因和規(guī)律分析，提出針對性措施建議。
2、加強春運、“兩會”和“十一”等重大節(jié)假日和重大活動期間，以及事故多發(fā)時段安全生產(chǎn)工作部署和監(jiān)管。
3、做好季節(jié)性安全生產(chǎn)工作，重點加強寒潮大風、冰凍雨雪、汛期的預警預防和應對工作。
（六）進一步提高應急保障能力。
1、加強應急隊伍建設，整合應急資源，形成完整的應急救援支撐體系。主要是強化應急保障車隊、公路搶險分隊、水上救援隊伍的建設，有效滿足突發(fā)事件應急處置需要。
關鍵詞：新形勢 運輸安全管理工作 措施
一、前言
伴隨著交通運輸?shù)牟粩喟l(fā)展，人們的出行速度也不斷加快，車輛荷載就無形中給交通路況增加了壓力，路況應變能力的強弱直接關系著路面的剛度和強度。因此，為了保證車輛行駛的平穩(wěn)性和安全性，降低交通事故發(fā)生的頻率，就必須想法設法的提高交通運輸?shù)陌踩芾硭健?/p>
二、交通運輸安全管理工作中存在的問題
在交通運輸安全管理工作中，由于駕駛人員的素質(zhì)比較低，從而嚴重影響了交通運輸?shù)陌踩芾硭?。因此，駕駛人員的技術和素質(zhì)問題是影響交通運輸管理水平的最重要的指標，駕駛人員的專業(yè)技術是否精湛，綜合素質(zhì)是否重影響著交通運輸安全管理工作是否能夠順利實現(xiàn)。然而，由于聘用的駕駛人員需求很大，所以技術和質(zhì)量也存在差別。并且伴隨著科技的不斷發(fā)展和進步，對駕駛人員所提出的要求也越來越高。然而在實際的操作過程中，相關技術人員并不能充分了解有關的要求，對選用的交通車輛的使用方法了解也不夠，甚至對新出現(xiàn)的交通設備完全陌生，其低下的駕駛技術嚴重阻礙了交通運輸工作的順利進行，從而給交通運輸?shù)暮罄m(xù)工作帶來很多不利的影響。甚至，由于人手不充足，有些交通工地還會聘用大量的低素質(zhì)的駕駛人員，這些駕駛人員中很大一部分缺乏專業(yè)技術，文化程度比較低，綜合素質(zhì)也不高，使命感和責任心也不強，給交通運輸?shù)陌踩芾砉ぷ鲙砗艽蟮碾y度。另外，有些技術人員雖然技術很好，但對交通運輸工作的責任心不夠，在交通運輸工作中偷賴，，對交通運輸管理工作帶來很大的安全隱患。因此，加強對駕駛人員的技術培訓，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)，是交通施工安全管理首先應該關注的問題[1]。
三、做好運輸安全管理工作的措施
1.培育制度安全文化，充分發(fā)揮制度引領作用
在企業(yè)文化建設過程中，制度起著非常重要的作用，并且通過制度可以不斷規(guī)范每一個員工的行為，并且在培育安全文化中，制度起著潛移默化的作用。在運輸安全管理工作中，運輸大隊要始終堅持“三個強化”，從而使得生產(chǎn)運輸能夠安全運行。
1.1不斷強化學習培訓
企業(yè)要做好交通安全早會以及職工大會等工作，并且要組織全體司機來學習《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法規(guī)，從而能夠大大加深司機人員對交通法規(guī)條文的理解。除此之外公司每一年都要開展交通安全知識百題賽，并且要組織問答安全知識，通過展板、圖表來宣傳相關的安全法規(guī)條文，從而能夠讓司機更加形象以及直觀的了解到安全法規(guī)的知識。通過一些比較有趣的活動形式，不僅可以大大調(diào)動員工的興趣，而且能夠使得員工的學法以及用法的效果得到增強[2]。
1.2不斷強化制度落實
在運輸管理工作中，大隊以及各個中隊要不斷完善《HSE管理制度》以及《事故應急預案》等一系列的管理制度，并且每周要對路況進行檢查。在強化制度落實的過程中，要充分利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)來做好相關監(jiān)控工作，并且每一日要對車輛行駛情況進行登記，從而要及時糾正違章行為，促使“硬件”功能得以強化。為了能夠降低以及控制駕駛員的違章行為，企業(yè)要組織到交警大隊查詢駕駛員的違章記錄。除此之外，公司要通過簽訂責任書從而能夠落實員工的責任，最終大大提高了安全管理水平。通過將責任層層落實到每一個員工身上，從而能夠規(guī)范員工的行為，減少事故的發(fā)生。
2.確立切實可行的交通運輸方案，及時檢測和評估
要想確保交通運輸安全管理工作的順利進行，加強對其的安全管理力度，首先必須確保交通運輸方案是否切實可行，這是管理工作的重點，交通運輸方案越合理有效，就越能發(fā)揮其對交通運輸管理工作的作用，交通運輸管理水平就越高。因此在簡述管理交通運輸工作開始之前，相關技術人員和專家應該積極研究交通路況，到一些復雜的路況進行考察，加強合作，進行討論交流，制定一份合理的交通運輸管理方案。在管理交通運輸工作中，相關的負責人員應不斷監(jiān)督，及時進行檢測，做好評估工作，以便出現(xiàn)不合理問題時能夠及時進行修改，確保交通運輸管理工作的順利進行[3]。
3.加強對交通運輸管理工作的監(jiān)督檢查力度
以往的交通運輸管理工作監(jiān)督檢查體系很不完備，往往形同虛設，對于企業(yè)管理交通運輸工作中，由于監(jiān)督檢查力度不夠重視，從而對提高交通運輸管理工作起了限制作用。因此，應該積極加強對交通運輸管理工作監(jiān)督檢查制度的改革，對交通運輸管理工作的各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理加大監(jiān)督檢查處罰的力度，以便真正樹立起自己的權威，使監(jiān)督日益市場化，明朗化，從而對交通運輸工作進行有效的監(jiān)督，從根本上提高交通運輸?shù)陌踩芾硭健?/p>
4.不斷提升設備本質(zhì)的安全水平
為了能夠使得車輛設備的本質(zhì)安全程度得到提高，這就要求運輸大隊要利用現(xiàn)有的檢測設備以及手段來對設備進行監(jiān)測。與此同時運輸大隊每周都要進行評比活動，并且要做好修理保養(yǎng)以及完工檢查的工作，消除交通運輸過程中的安全隱患。
5.培育行為安全文化，不斷調(diào)動員工的工作積極性，不斷提升交通安全的“支撐力”
在培育行為安全文化工作中，運輸大隊要充分結合車隊實際的發(fā)展情況，并且要堅持載體創(chuàng)新，從而能夠使得駕駛人員的行為得以規(guī)范，最終使得駕駛人員的安全形成能力得到提高。首先，要對駕駛人員進行相關的培訓工作。為了進一步強化駕駛人員的安全教育以及不斷提升駕駛人員的安全意識，這就要求運輸大隊要對駕駛人員進行常規(guī)安全教育，為駕駛人員安全行車提供一個良好的條件。其次，在提高駕駛人員的綜合素質(zhì)以及技能的時候，要不斷提高駕駛人員操作技能以及應變能力，確保駕駛人員能夠處理一些突發(fā)狀況。最后，對駕駛人員進行思想教育工作，讓駕駛人員從心底遵守交通運行安全規(guī)則，督促全體駕駛人員按照交通規(guī)則來駕車。
四、結束語
經(jīng)濟的高速發(fā)展，在交通運輸領域引起了重大的變革，安全管理問題在交通的建設過程中面臨著機遇和挑戰(zhàn)。，只有不斷加強對交通運輸?shù)墓芾?，并不斷對管理方案進行創(chuàng)新、調(diào)整和改革，提高交通運輸管理工作的水平，才能降低和避免安全隱患，為駕駛人員的生命安全提供保障。然而，目前的交通安全管理體系仍然還不夠健全，極大影響了交通安全運輸工作，甚至由于不良興起導致引起的車轍現(xiàn)象更是極大危害著人們的生命及財產(chǎn)安全。因此，我們應勇敢的面對挑戰(zhàn)，積極尋求解決措施，加強對運輸安全細節(jié)的管理。
參考文獻
[1]潘樹俠；賈劍濤.建筑工程現(xiàn)場安全管理的主要環(huán)節(jié)[J]；價值工程；2011（26）：90-91.
[2]張華；翟濱；張向飛.中小型化工企業(yè)危險化學品安全管理探討[J]；商丘職業(yè)技術學院學報；2010（02）：67-68.
經(jīng)局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務是：貫徹落實全省交通運輸安全生產(chǎn)工作會議精神，總結2014年交通運輸安全工作，研究部署2015年交通運輸安全生產(chǎn)工作主要任務，進一步動員全市交通運輸安全戰(zhàn)線的干部職工強化意識、狠抓落實，為我市交通運輸事業(yè)跨越發(fā)展提供安全保障。
會上，局長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。
一、2014年交通運輸安全生產(chǎn)工作情況
2014年，在市政府、省交通運輸廳的正確領導和有關部門的大力支持下，全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求，以“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”專項行動、“嚴打嚴治”專項整治、“安全標準化”達標創(chuàng)建等專項活動為載體，強化責任落實、強化基層基礎、強化排查整治、強化教育培訓，保持了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，水路運輸繼續(xù)保持零事故，交通工作建設領域發(fā)生事故1起，死亡1人，道路運輸行業(yè)共發(fā)生交通事故2起、死亡2人，各項安全指標均控制在目標范圍內(nèi)。對此，省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產(chǎn)工作責任目標考核中，市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產(chǎn)先進單位，并被省交通運輸廳授予安全責任目標考核先進單位。
主要工作成效：
一是安全生產(chǎn)理念進一步深化。各級各單位對安全工作的認識進一步提高，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，并實行嚴格目標考核，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系進一步健全完善，交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任、交通運輸管理部門的行業(yè)安全監(jiān)管責任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩(wěn)定工作，領導深入一線監(jiān)督檢查，保障各項安全措施落實，營造了良好的交通運輸安全環(huán)境。
二是安全基礎工作進一步強化。全市12家三類以上道路客運企業(yè)、2家省際旅游客運企業(yè)、14家?；愤\輸企業(yè)1078臺重點營運車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設備，道路運輸安全信息化水平進一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態(tài)監(jiān)控設備，為保障航行安全創(chuàng)造了有利條件。全市25家“兩客一危”企業(yè)全部按程序通過了三級以上安全標準化達標考評，并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業(yè)、1家道路普通貨運企業(yè)和1家城市公交企業(yè)完成安全標準化達標考評工作任務，企業(yè)安全管理工作制度化、規(guī)范化不斷加強。
三是安全專項整治進一步落實。在全市交通運輸系統(tǒng)深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動，隱患排查整治工作進一步加強。水路運輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監(jiān)管責任分配到具體的海事人員，嚴格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施，并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元，對30艘老舊渡船進行更新改造，進一步提高了水上渡運設施安全水平。道路運輸方面，深入開展客運站安全專項整治，全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元，用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設施設備改善，客運站安全管理水平明顯提升；對全市83臺800公里以上長途班線客車進行全面清理，并逐線進行安全風險評估，提高了長途客運安全水平。公路管養(yǎng)方面，投資約5100萬元，對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊，全面加強城區(qū)公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發(fā)生，提高公交安全營運水平。
四是應急保障能力進一步提升。積極爭取省港航海事局支持，對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達到5艘，水上執(zhí)法和應急救援保障能力進一步增強。去年6月13日，組織城區(qū)公交從業(yè)人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓演練，有效增強了我市公交從業(yè)人員的消防安全意識及實際操作經(jīng)驗，提高了公交駕駛員積極有效應對火災和快速處置突發(fā)事件的能力。
五是安全宣傳教育進一步增強。組織110名渡工參加了培訓考試，實現(xiàn)了全市轄區(qū)所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓道路運輸從業(yè)人員5652人次，完成道路運輸從業(yè)人員繼續(xù)教育1.5萬人，進一步提高了駕駛員的安全意識和應急處置能力。健全施工項目安全教育制度，對一線農(nóng)民工300余人進行安全教育培訓，進一步提高了施工人員的業(yè)務素質(zhì)。
同志們，2014年全市交通運輸安全生產(chǎn)工作取得的這些成效，是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領導的結果，是各有關部門大力支持的結果，也是全市交通運輸戰(zhàn)線廣大干部職工團結拼搏、無私奉獻、共同努力的結果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運輸安全生產(chǎn)工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：
一是安全基礎仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護工程建設缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內(nèi)河渡口設施損毀嚴重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農(nóng)村客運車輛超年限、超標準運營，部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業(yè)主體責任落實不到位。交通運輸企業(yè)安全管理水平整體不高，一些企業(yè)（經(jīng)營者）安全生產(chǎn)投入不足，安全管理不規(guī)范，制度不健全，對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實在嘴上，只看經(jīng)濟利益，忽視安全基礎和落實。三是安全監(jiān)管不到位。少數(shù)管理部門對安全行業(yè)管理的職責認識還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一，還存在不知管什么，怎么管的現(xiàn)象；安全執(zhí)法不嚴格，處罰尺度不一，還存在人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。
同志們，對于這些問題，我們必須進一步提高思想認識，以對生命敬畏、對人民負責的態(tài)度，積極面對，克服困難，繼續(xù)采取有力措施，扎實認真加以解決。
二、2015年交通運輸安全生產(chǎn)主要工作
今年的安全生產(chǎn)工作思路是：以“平安交通”建設為主線，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化紅線意識和底線思維，推進依法治安，狠抓責任落實，強化治理整頓，加快安全生產(chǎn)制度化、標準化、信息化建設，切實夯實安全生產(chǎn)基層基礎，建立完善重預防、抓治本的長效機制，堅決防范重特大事故發(fā)生，促進交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全工作的新成效，適應經(jīng)濟社會新常態(tài)，推動交通新發(fā)展。
今年全市交通安全生產(chǎn)工作總的目標是：船舶安全面達到98%以上，船舶每載貨噸直接經(jīng)濟損失控制在4.5元以內(nèi)，無水上交通安全死亡事故發(fā)生；國有或國有控股道路交通運輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責任事故；杜絕在交通建設工程、安保工程、道路運輸“三關一監(jiān)督”的行業(yè)管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運和交通建設施工領域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”：
（一）突出“一崗雙責”，著力構建安全責任新格局。
一是強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度落實。認真落實《市安全生產(chǎn)黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》規(guī)定，全面執(zhí)行黨政領導定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責追究等制度，落實黨政主要負責人安全生產(chǎn)第一責任。研究制定《市交通運輸安全生產(chǎn)一崗雙責管理辦法》，明確“一崗雙責”的內(nèi)容和要求，規(guī)范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責機制。
二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。以落實企業(yè)主要負責人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任為重點，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)層級責任制和關鍵崗位人員安全責任承諾制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準規(guī)范，明確安全管理機構，督促企業(yè)落實“安全投入到位、基礎管理到位、安全培訓到位、應急救援到位”等“四個到位”工作要求。
三是強化安全生產(chǎn)目標考核管理落實。進一步加強安全生產(chǎn)目標責任管理，強化目標考核落實和考核結果運用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優(yōu)等掛鉤，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
（二）突出依法治安，著力提高安全執(zhí)法新能力。
一是深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》及相關規(guī)定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領導、相關部門負責人和企業(yè)負責人為重點，有針對性地開展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓，提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力，提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。
二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴格落實監(jiān)督檢查計劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，強化隱患排查治理，推進安全責任落實。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強化威懾力。
三是嚴格隱患整治和事故責任追究。繼續(xù)嚴格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發(fā)生責任事故的單位，除了對單位實施處罰外，還要依法嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。
（三）突出預防預控，著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。
一是全面加強水上交通安全監(jiān)管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監(jiān)管，強化漢川港口危險化學品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理，強化落實渡口渡船網(wǎng)格化管理制度，開展船舶船員證書專項整治。
二是全面加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。認真組織開展“道路運輸平安年”活動，認真履行“三關一監(jiān)督”職責，督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定，繼續(xù)開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任，落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作，落實營運客車安全告知制度。加強農(nóng)村客運準入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強預防預控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。
三是全面加強公路路網(wǎng)運營安全監(jiān)管。全面組織實施公路安全生命防護工程，完成通行客運班車、校車的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網(wǎng)聯(lián)動保安全保暢通工作。
四是全面加強公路水運工程建設安全監(jiān)管。認真貫徹落實交通運輸部關于加強公路水運工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運工程質(zhì)量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產(chǎn)條件審查，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，強化交通建設工程現(xiàn)場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，全面推行橋梁隧道施工安全風險評估制度。
五是全面加強特殊時段、重點領域和重點對象安全監(jiān)管?？茖W制定特殊時段、重點領域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施，切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，強化重點單位、重點車船、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員安全監(jiān)管，確保重點時段交通運輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。
（四）突出改革創(chuàng)新，著力完善安全管理新機制。
一是大力推進交通運輸安全風險管理。切實貫徹落實省廳關于推進安全生產(chǎn)風險管理工作部署，重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口危化品罐區(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控，研究制定安全生產(chǎn)風險管理方案,建立健全安全生產(chǎn)風險辨識、評估、預警、管控的責任體系，形成完善的責任網(wǎng)絡和責任鏈條。各縣市區(qū)交通運輸局、各級行業(yè)管理部門要加強安全風險管理工作的組織實施和風險源管控工作的監(jiān)督落實，督促交通運輸企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)風險防控主體責任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會團體在安全生產(chǎn)中的作用，研究引入第三方組織或安全生產(chǎn)專家開展安全評價、評估和安全隱患排查，并參與安全風險管控。
二是大力推進安全生產(chǎn)誠信體系建設。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關法規(guī)制度的要求，建立安全生產(chǎn)違法行為信息“黑名單”系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設進行分級考核，考核結果向社會公開，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依照有關規(guī)定限制其新增業(yè)務核準、用地審批和銀行貸款。
三是大力推進安全隱患排查“數(shù)字化、標準化”建設。根據(jù)省廳部署，指導督促所有交通運輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產(chǎn)隱患排查治理標準化數(shù)字化（兩化）管理系統(tǒng)中注冊入網(wǎng)，積極開展“兩化”體系培訓，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運輸企業(yè)主體責任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任落實，建立健全隱患排查治理長效機制。
（五）突出基層基礎，著力強化安全管理新措施。
一是深化“平安交通”建設。根據(jù)交通運輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設年度工作目標，加強督導落實和評價考核，努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。
二是繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。全力做好交通工程建筑施工企業(yè)、道路普貨運輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級汽車維修企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建，實現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運輸企業(yè)在年底前全部完成達標考評，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強對達標企業(yè)后續(xù)跟蹤管理，對問題突出的企業(yè)要責令整改，直至取消達標資質(zhì)。
三是加強安全生產(chǎn)文化建設。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，以開展“安全生產(chǎn)月”宣教活動為主題，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應急知識宣傳，增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產(chǎn)人員，企業(yè)主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓，提高安全素質(zhì)和技能。
四是加強安全監(jiān)管信息化建設。加快道路運輸“兩客一危”及普通貨運車輛動態(tài)管理信息系統(tǒng)升級改造，開展汽車客運站安全管理信息系統(tǒng)的試點建設并逐步推廣。加快水上應急搜救縣級指揮分中心建設，完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設，加強對渡口渡船的實時動態(tài)監(jiān)控，完善水上搜救應急管理系統(tǒng)市、縣二級聯(lián)動平臺。加快推進國省干線監(jiān)測預警預控系統(tǒng)建設，重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預警預控。
五是加強安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設。由各行業(yè)管理部門牽頭，在各行業(yè)領域健全完善內(nèi)業(yè)資料管理目錄體系，明確安全生產(chǎn)組織領導、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓、應急管理及事故統(tǒng)計報送等重點內(nèi)容，建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標準要求，切實達到安全生產(chǎn)痕跡管理的要求。
六是科學編制交通運輸安全應急“十三五”規(guī)劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應急工作進行全面總結和效果評估的基礎上，結合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，認真做好交通運輸安全應急“十三五”規(guī)劃的編制工作，科學設置規(guī)劃目標，明確重點任務，確保在“十三”五期間交通運輸安全應急工作格局有整體性提升和根本性改觀。
（六）突出生命至上，著力提升應急救援處置新水平。
一是進一步完善應急預案和保障。加強預案規(guī)范管理，結合實際進一步完善應急預案庫建設，定期對預案進行修訂完善，積極開展應急救助處置演練，強化對應急預案的檢驗完善，著力提高預案的針對性、實用性和可操作性。
二是進一步整合應急物質(zhì)資源。在2014年交通運輸行業(yè)應急資源庫建設的基礎上，加強完善應急救援處置裝備建設和物資儲備，合理規(guī)劃完善各類應急救援基地（中心）建設，對應急物資進行合理分類和有效配置，加快完善應急響應和應急處置流程規(guī)范，不斷提升交通運輸行業(yè)現(xiàn)代化應急救援基地（中心）保障能力。
三是進一步推進應急隊伍建設。進一步建立健全應急救援處置隊伍，吸收和培養(yǎng)應急專業(yè)人才，收集完善應急救援處置專業(yè)人才庫、專家?guī)欤ㄆ诮M織開展應急救援處置知識技能培訓，完善應急救援裝備，逐步提升應急救援處置隊伍能力水平。
交通運輸在整個社會中起著紐帶作用，是國民經(jīng)濟的命脈。隨著社會主義經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國以高速公路已經(jīng)逐漸形成了主骨架，依托國、省道公路，以縣鄉(xiāng)級公路作為支脈，共同發(fā)展的局面。在新時期下要改變以大規(guī)模交通基礎設施建設為主的交通發(fā)展模式，向提高交通運輸工作管理為主的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要從外延式轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型發(fā)展，來促進交通運輸全面的發(fā)展。
一、交通運輸管理存在的問題
近年來隨著汽車工業(yè)和汽車運輸業(yè)的發(fā)展逐漸形成了公路網(wǎng)，公路運輸逐漸成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要運輸方式，它具有有機動靈活、在途停滯時間短、直達性好等特點。也是運輸方式中唯一可以實現(xiàn)門到門的運輸服務。但在運輸管理中也存在著相應的問題：
1、有限的運輸生產(chǎn)力水平。作為以營業(yè)性為主的客貨運輸車輛中，中、高檔客車和大噸位車量等專用貨車所占比重較低，滿足不了旅客和貨主的需要。
2、協(xié)調(diào)發(fā)展問題。由于規(guī)劃上的協(xié)調(diào)不足，導致各種交通運輸方式在做出規(guī)劃的同時難以從交通運輸?shù)娜挚紤]，對交通運輸體系整個規(guī)劃的全局性和整體性比較欠缺，沒有形成有效相互協(xié)調(diào)，很大程度上降低了總體運輸效率。同時，多元化投資發(fā)展速度較慢，依靠公共投資的發(fā)展的進度明顯不足。
3、滯后的運輸站場基礎設施建設。由于各方面的原因，客貨運輸站場建設比較慢，在現(xiàn)在的大中城市、包括很多縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，客貨運輸站場基礎設施大多都比較短缺設備而且相對簡陋，這就制約了道路運輸發(fā)展，對公路基礎設施功能應用和車輛運輸效率的完全發(fā)揮造成了影響。
4、交通運輸組織水平和效率低下。很多城市由于受到地方保護主義限制，地區(qū)之間存在相互排斥和封鎖的現(xiàn)象，提高了空駛率、使運輸組織水平下降，在一定程度影響了建立統(tǒng)一、開放和有序的運輸市場。
二、如何加強交通運輸管理
管理是學問、方法和過程，有人們從事活動的地方都需要管理。企業(yè)的成敗和國家的興衰都能體現(xiàn)出管理水平的高低。
1、交通運輸工作管理和服務的關系
作為國民經(jīng)濟的基礎性的產(chǎn)業(yè)，交通運輸正逐步向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變。正確全面認識交通運輸管理工作與服務之間存在的相互關系對交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有很重要的意義。管理和服務概括的說是一個問題表現(xiàn)出的兩個方面，在管理工作中加強服務，服務工作中包含管理。我國交通運輸工作按工作性質(zhì)可以劃分為行政事業(yè)單位和企業(yè)單位的管理與服務。作為交通運輸企業(yè)，管理和服務的內(nèi)容及對象不同于政府單位。因為企業(yè)把追求利潤最大化作為最終目的;但對于政府下屬的國有交通運輸企業(yè)還要對社會承擔一定的責任。交通運輸企業(yè)的管理中不能對市場進行監(jiān)管，企業(yè)只能單一對在運營過程中對自身的人、財、物等進行相互的銜接，用最少的成本獲取最大的企業(yè)利潤。運輸企業(yè)要把服務品牌做好，通過高質(zhì)量的服務來獲取服務對象認可，從而得到服務對象更多的業(yè)務服務，來獲取企業(yè)利潤，實現(xiàn)利潤最大化的最終目標。
2、創(chuàng)新交通運輸行業(yè)，更新觀念
創(chuàng)新交通行業(yè)是新時期交通運輸事業(yè)發(fā)展的首要任務。利用科學信息技術使管理手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變，建立新型的信息化、組織化、專業(yè)化的運輸市場，來完善運輸發(fā)展策略。明確實施措施，發(fā)揮市場作為調(diào)節(jié)功能的作用，建立公平的市場機制，促進城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡一體化快速發(fā)展和建立客運發(fā)展的長久機制，為解決好人民群眾安全出行服務。運用現(xiàn)代信息技術，開發(fā)運政信息系統(tǒng)、治超信息聯(lián)網(wǎng)等建設，創(chuàng)新管理方法，提高管理效率。加強運輸力結構型調(diào)整，通過現(xiàn)代化信息技術對交通運輸組織水平和客貨車的實載率進行調(diào)節(jié);并引入現(xiàn)代化的管理方法，強化傳統(tǒng)運輸企業(yè)的整合，加強運輸服務領域開拓和運輸服務方式的創(chuàng)新，壓縮物流成本費用和提高運輸效率。加強和完善交通運輸服務網(wǎng)站建設，對公交線路班次和長途班車等信息進行整合;為群眾出行方便，提供及時、準確的信息服務，提高公共交通服務質(zhì)量和水平。運輸市場的供求狀況的信息，正確引導投資，來減少不必要的資金和資源浪費及市場不正當?shù)母偁?，促進行業(yè)在市場經(jīng)濟下有序健康的發(fā)展。
3、加快建設客運站場
合理布局，加快客運站場建設，統(tǒng)籌兼顧，對客運站基礎設施進行完善，力爭未來數(shù)年時間內(nèi)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村都有客運站和場的網(wǎng)絡，為發(fā)展運輸做好良好的基礎。同時對客運安全進行管理。加強對客運經(jīng)營者和駕駛員的管理，對沒有取得從業(yè)資格的駕駛員不讓上崗，達不到安全技術條件要求的車輛不讓運營。加強對客運企業(yè)安全工作管理，監(jiān)督企業(yè)設立安全管理機構和配備安檢專職人員，對營運企業(yè)安全管理做好監(jiān)督。特別是節(jié)假日、周末等人流量高峰期時段的安全管理，嚴厲打擊客運車輛超載，確?？瓦\安全。
4、交通運輸管理工作的協(xié)同理念
人類從原始社會以來都具有管理的本能。交通運輸系統(tǒng)不但不能自供自足、而且離不開外界的聯(lián)系。國家宏觀調(diào)控的調(diào)整，促進和仰制了交通運輸?shù)陌l(fā)展，面對國家對宏觀調(diào)控的影響，怎樣更好的推進交通運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就需要建立起新型具有管理協(xié)調(diào)功能的交通運輸?shù)南到y(tǒng)。交通運輸管理協(xié)同理念概括起來就是交通運輸系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)及下級系統(tǒng)功能的有序管理，以適應外部環(huán)境引起的變化，發(fā)揮系統(tǒng)整體的優(yōu)勢。所以，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的功能和作用決定著交通運輸系統(tǒng)協(xié)同效應的形成。當管理系統(tǒng)內(nèi)部的各個子系統(tǒng)內(nèi)部之間能夠相互協(xié)調(diào)配合時，并且努力地圍繞目標運行，那么協(xié)同的效應就會產(chǎn)生，優(yōu)良的協(xié)同效應具有倍增系統(tǒng)的功能;假如管理系統(tǒng)內(nèi)部之間不和諧，會增加整個管理系統(tǒng)的內(nèi)耗，抑制系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)功能的發(fā)揮，使運輸系統(tǒng)處于混亂無序的狀態(tài)。單位和組織都有自己的生存環(huán)境，交通運輸系統(tǒng)存在一定的內(nèi)、外部環(huán)境當中。交通運輸系統(tǒng)發(fā)展變化的條件外因主要包括政策、資金、服務對象等外部因素;內(nèi)部環(huán)境因素包括物質(zhì)和文化環(huán)境，也就是內(nèi)因，作為交通運輸系統(tǒng)發(fā)展變化的根據(jù)。從學術觀點來看，由于內(nèi)因和外因的共同作用助推了系統(tǒng)的發(fā)展，內(nèi)因引發(fā)外因起作用。人力資源、財產(chǎn)物資和信息是，物質(zhì)環(huán)境主要內(nèi)容;文化環(huán)境作為對內(nèi)部文化起著很重要的作用是創(chuàng)造管理“協(xié)同效應”的系統(tǒng)?？梢月?lián)想，如果某個單位的員工價值觀和行為準則等各不相同，工作中就可能引發(fā)不和諧的現(xiàn)象，從而影響單位整體目標的實現(xiàn)。要形成文化協(xié)同的理念，使機關文化和企業(yè)文化相互和諧，對交通運輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有直接的影響。因此，交通運輸系統(tǒng)要加強文化建設，形成具有協(xié)同效應交通運輸管理。
5、加強交通運輸安全監(jiān)管和網(wǎng)絡建設
要建立的交通運輸安全監(jiān)督管理隊伍要與監(jiān)管工作相適應，健全安全責任制度，經(jīng)常組織職工學習，提高他們的思想道德和執(zhí)法水平，促進他們對工作職責的貫徹執(zhí)行。保證運輸企業(yè)的安全管理，主要是針對機動車駕駛員、車輛和客運場站的管理，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運車輛;嚴格實施和執(zhí)行安全技術狀況檢測制度，對于經(jīng)安全檢查技術不合格的運輸車輛，不能放行;并對行李進行安檢制度檢查，嚴禁車上有易燃、易爆等危險品，從源頭上防范;交通運輸安全監(jiān)督也要進行強化管理，加快交通運輸安全信息化建設的步伐，建立具有高效、快捷的智能化信息管理系統(tǒng)，同時加強對信息的收集、的管理，隨時掌握安全管理的變化，來提高安全監(jiān)管水平。
結束語：我國交通運輸行業(yè)管理雖然已進入了法制化、市場化軌道，但要做好交通運輸管理工作，還要以現(xiàn)代信息技術為基礎，建立起智能化的交通運輸管理和服務體系，實現(xiàn)現(xiàn)代化的交通運輸管理理念和方法，建立高質(zhì)量的交通運輸服務和管理。
國務院領導和交通運輸部部長楊傳堂對吸取“歲月號”沉船事故教訓工作都高度重視，多次作出重要指示和批示。事故發(fā)生后，交通運輸部立即采取了一系列應急管理措施，多次召開會議專題研究吸取“歲月號”事故教訓事宜，連續(xù)下發(fā)緊急通知要求開展諸如“三個一”（一次水上棄船演習、一次船員安全教育、一次船舶關鍵設備和結構的安全自查）工作，聯(lián)合安全監(jiān)管總局立即組織了安全大檢查等。但從長遠來看、從人民群眾對水上交通安全的期望來看、從交通行業(yè)管理來看，我國的客滾運輸仍存在較多問題，需要進一步采取措施，全面加強客滾運輸安全管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
“歲月號”事故反映出來的問題，我國的客滾運輸在某些方面也在一定程度上存在。比較突出的問題表現(xiàn)在：我國水上客運尚未實施“實名制”售票和乘船，緊急情況下難以掌握船上具體人員；部分客滾船老舊，不能滿足新的規(guī)范要求；部分上船車輛存在違規(guī)夾帶危險品、車輛存在“三超”現(xiàn)象；船上車輛綁扎不力，存在著不綁扎或者綁扎措施不能適應所載車輛現(xiàn)象；船員素質(zhì)仍然不高，應急應變能力不強；公司管理責任制不落實，安全管理體系運行存在“兩張皮”現(xiàn)象等。
當前，全國交通運輸行業(yè)正在開展“安全生產(chǎn)月”活動，各級交通運輸部門要加強安全宣傳、強化“雙基”，務實打造“平安交通”。如何吸取“歲月號”事故教訓，切實抓好上述問題的整改，我從以下幾個方面進行分析和探討。
第一，進行全面梳理。
我國在經(jīng)歷1999年發(fā)生在山東煙臺的“11?24”“大舜”輪傾覆事故教訓后，對客滾運輸進行了專項整治，要求港口配備大型檢測儀對上船車輛進行檢查、對客滾船實施開航風級限制和現(xiàn)場簽證、對老舊客滾船進行淘汰等。這些措施取得了良好效果，基本保證了客滾運輸?shù)陌踩?。目前我國有客滾船246艘，這些船舶在安全管理上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，仍有很多需要提高和改進的地方，需要交通運輸主管部門、海事管理機構、船舶檢驗機構、航運公司進行全面梳理，對照現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)范，高標準、嚴要求，查找客滾運輸?shù)谋∪醐h(huán)節(jié)，有針對性地提高安全管理水平。
除了對現(xiàn)有客滾船舶、客滾公司、從業(yè)船員的基本信息進行梳理外，重點要抓好幾個方面的梳理：一是對法規(guī)、規(guī)范的清理，有針對性地開展“立、改、廢”研究；二是對現(xiàn)存船舶與現(xiàn)有規(guī)范要求的符合性清理，有針對性地提出改進措施；三是航運公司安全管理制度、安全管理能力能否適應現(xiàn)代安全要求，有針對性地完善安全管理制度、提高安全管理能力；四是船舶是否經(jīng)過重大改建、企業(yè)安全管理責任制是否落實、客滾船上船員的適任能力是否滿足要求等。
第二，嚴格進行規(guī)范。
管行業(yè)必須管安全，行業(yè)發(fā)展必須與安全需要相銜接。當前，我國從事國內(nèi)運輸?shù)目蜐L船有多艘船舶超過了2000客位，而車載貨物把關及車輛本身存在的問題，使客滾運輸相對風險更大，因此在行業(yè)管理上應研究是否鼓勵發(fā)展這種運輸方式、是否要限制超大型客滾船的發(fā)展（特別是對載客定額的限制）。當前，在行業(yè)管理上應研究重點從以下幾個方面進行規(guī)范：一是要逐步推進區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票、落實“實名制”；二是要限制重大改建船舶投入客滾運輸市場；三是研究老舊客滾船舶及不符合現(xiàn)行船檢規(guī)范的客滾船舶退出市場的配套引導政策機制；四是要研究是否可以明確客滾運輸經(jīng)營與安全管理不得分開，全面落實企業(yè)主體責任；五是要重新審視國際雙邊客滾運輸協(xié)定，例如雙邊運輸能否禁止方便旗船舶參與、提高雙邊運輸?shù)拇g限制、雙邊運輸企業(yè)安全管理責任制的落實等。
第三，提升安全標準。
在船舶規(guī)范上，可考慮盡量適用國際標準，在有些方面甚至還應該有所提高，例如提高乘客面積標準、提高救生設備要求、對老舊船舶安全要求進行追溯等，不斷提高客滾船安全系數(shù)。在船員管理上，對客滾船舶的船員提出更高的要求，特別是船員的實操能力及應急應變能力，對客滾船的安全配員進行重新評估，查看其是否滿足相關要求特別是在緊急情況下的應變需要。此外，在客滾船與航道的匹配性標準、車客的安全檢查標準等方面都有提高的空間。
第四，落實主體責任。
要進一步明確責任主體，特別是經(jīng)營與安全管理相分離的船舶以及懸掛方便旗但主要從事我國或雙邊旅客運輸?shù)目蜐L船舶；提高企業(yè)負責人的安全責任意識，讓加強安全管理變?yōu)樽杂X行動；完善企業(yè)的安全管理措施，落實企業(yè)對船員的培訓教育；增強企業(yè)安全管理體系運行的效果；加強公司船岸安全應急演練；嚴格車輛綁扎措施、嚴格車輛艙內(nèi)巡視制度、嚴格駕駛臺監(jiān)控等。
第五，開展專項整治。
當前客滾運輸中存在比較突出的問題，需要采取專項整治等攻堅性措施，有的可能還需其他部委的配合、上級的決策以及國際雙邊會商。一是開展中韓航線的客滾運輸安全專項整治。中韓客滾航線有很多老舊船舶，船齡最長的已經(jīng)27年；中韓航線客滾船大部分都懸掛方便旗，但所載的基本都是中、韓人員，公司責任主體不明；近年來，中韓航線客滾船已發(fā)生多起事故和險情，幸未造成重大后果。二是開展三峽庫區(qū)客滾運輸?shù)膶ｍ椪巍Ｈ龒{庫區(qū)建成后，航區(qū)等級已經(jīng)發(fā)生了變化，但部分老舊客滾船不能滿足新規(guī)范的要求，需要研究采取解決措施。三是開展瓊州海峽客滾運輸專項整治。瓊州海峽兩岸由于運力及航班安排問題致使航運市場管理較亂，進而引發(fā)運輸安全問題；瓊州海峽客滾運輸在車輛安檢等方面亦存在問題。
第六，加強安全監(jiān)管和應急救助。
一、職責分工
（一）公路部門：加強對道路、橋梁施工過程的監(jiān)管，在工程建設期間，對施工過程中形成的坑、洼等溺水安全隱患及時排查整改，樹立警示標牌。
（二）海事部門：落實轄區(qū)內(nèi)客渡船舶交通安全監(jiān)督檢查制度，加大巡查工作力度和密度；加大對不符合條件的渡船開展渡運的查處力度；加大對客渡船舶船員管理、考核，培訓客渡船舶交通安全管理人員，指導其正確履行交通安全管理職責；加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查，責令有關單位和個人立即消除或者限期消除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全隱患。
（三）有渡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：建立、健全村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶所有人或者經(jīng)營人的船舶交通安全責任制，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口船舶、船員、旅客定額的交通安全管理責任制；要督促村民委員會和渡口經(jīng)營人、渡工在渡口兩岸、渡船上設置醒目警示標識；加強對鄉(xiāng)管員的管理和考核，督促鄉(xiāng)管員履職盡責；督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶所有人或者經(jīng)營人和船員遵守有關水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；督促渡口經(jīng)營人嚴格按規(guī)定載客、載貨和載車，確保船舶不超載運輸。
（四）縣交通運輸局：組織開展好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管負責人水上交通安全管理培訓，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理責任制；組織開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理檢查，防止事故發(fā)生；監(jiān)督地方海事管理機構依法履行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全監(jiān)督管理職責。
二、實施步驟
（一）動員部署階段（2012年5月31日前）
各有關單位召開防溺水工作專題會議，研究部署本單位預防青少年兒童溺水工作，成立相關組織，制定具體工作方案。為進一步加強對預防青少年兒童溺水工作的組織領導，決定成立縣交通運輸系統(tǒng)預防青少年兒童溺水工作領導小組，組長：丁楨（縣交通運輸局局長），副組長：章效武（縣交通運輸局副局長），成員：左忠慰（縣交通運輸局安辦主任）、王光宏（縣公路分局副局長）、王家祥（縣海事處處長）、衛(wèi)思平（縣鄉(xiāng)公路所副所長）、各有渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導。領導小組下設辦公室，由左忠慰同志兼任辦公室主任，地點設在縣交通運輸局安全法制股。
（二）排查整治階段（2012年6月1日—6月30日）
各有關單位要按照職責分工，全面開展自查自改工作，建立隱患排查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患逐一整改，確保警示標志和隱患整改全覆蓋。
（三）檢查驗收階段（2012年7月1日—7月30日）
縣局成立專項督查組，對各有關單位的職責落實、自查和整改情況進行督查。
（四）督查階段（2012年5月-10月）
縣局定期、不定期對防溺水工作進行全程督查
三、工作要求
（一）認真開展水上交通安全檢查，及時排查治理安全隱患。要充分認識保障廣大學生生命安全，維護家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定的重要意義，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，切實把預防學生溺水工作做深、做實、做細。要立即組織開展水上交通安全生產(chǎn)檢查，特別是針對暑期等特殊時段，采取有效措施，排除安全隱患，確保水上交通安全形勢穩(wěn)定。
（二）強化水上交通安全管理，嚴厲打擊船舶非法營運等行為。要加強源頭治理，嚴把渡工、運輸船舶、渡口經(jīng)營人關，對違法營運船舶及其從業(yè)人員、經(jīng)營人實行告誡制。對水上交通密集區(qū)域、事故多發(fā)水域和學生上下學比較集中的渡口以及客渡船要安排鄉(xiāng)管員加強安全巡查和現(xiàn)場監(jiān)督，確保管理到位。
根據(jù)《市交通運輸局關于全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動的通知》（交發(fā)[2013]153號）精神，市局于6月21—26日組織4個督查組，采取聽匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看等形式，對各縣（市、區(qū)）交通運輸局貫徹省市有關安全生產(chǎn)工作部署，開展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動情況進行了督查，并深入車站、碼頭、渡口、運輸企業(yè)、縣鄉(xiāng)公路施工等生產(chǎn)一線，現(xiàn)場查看隱患排查落實整改情況。此次督查共檢查客運企業(yè)9家、車站15個、危貨企業(yè)8家、渡口16個、普貨企業(yè)6家、工地3個?，F(xiàn)將督查情況通報如下：
一、安全生產(chǎn)隱患排查整治活動開展情況
從督查情況看，各縣（市、區(qū)）交通運輸局對安全生產(chǎn)隱患排查整治活動工作予以了高度重視，交通運輸安全生產(chǎn)隱患排查整治全面開展。主要表現(xiàn)在：
1.貫徹上級工作部署及時堅決。絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）交通運輸局均迅速傳達貫徹了市局關于開展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動精神，下發(fā)了安全生產(chǎn)隱患排查整治活動工作方案，對安全生產(chǎn)隱患排查整治進行了具體布置。
2.行業(yè)主管部門監(jiān)管責任進一步落實。各行業(yè)主管部門較好地落實了安全生產(chǎn)管理責任，建立了領導干部安全生產(chǎn)責任制和獎懲制度，把安全生產(chǎn)工作納入年度工作目標考核內(nèi)容。堅持執(zhí)行領導干部履行安全生產(chǎn)職責報告制度、安全生產(chǎn)例會制度等。
3.企業(yè)主體責任進一步落實。各企業(yè)把落實安全生產(chǎn)主體責任作為責任制落實的重要內(nèi)容，堅持把基礎建設與企業(yè)主體責任的落實與創(chuàng)建“平安企業(yè)”結合起來，從加強基礎管理入手，健全各項管理制度，加大安全投入，改善作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，消除事故隱患，通過企業(yè)“雙基”建設推動企業(yè)主體責任的有效落實，帶動“平安企業(yè)”的創(chuàng)建。
4,全面排查，認真整改。各單位、各部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的具體情況，在管轄范圍內(nèi)全面開展了安全隱患排查整治活動，重點對道路運輸、縣鄉(xiāng)公路施工、水上運輸、渡口渡船進行了安全隱患排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題及安全隱患及時進行了整改，對一時難以整改的采取了具體的防范措施。如：水縣對存在安全隱患的橋梁采取了設置限載通行措施；青原區(qū)交通運輸局對排查出的5個公路橋梁隱患點設立了警示標志；萬安縣交通運輸局對排查出的10個渡口安全隱患已整改到位。
二、存在的主要問題和隱患
從安全生產(chǎn)隱患排查整治自查匯報和督查組督查的具體情況看，交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作仍存在一些問題和安全隱患（詳見附表），主要表現(xiàn)在：
1.客運企業(yè)安全管理工作做得還不夠細，不深入。有的企業(yè)駕駛員安全學習、教育培訓不到位，車輛24小時動態(tài)監(jiān)管落實不夠到位，超速駕駛員處罰教育不到位。
2.部分車站安全監(jiān)管缺失。安全例檢不夠嚴格，有的駕駛員從業(yè)資格不符合要求，有的車站“三不進站、六不出站”規(guī)定未落實，安全員責任心不強。
3.水上運輸經(jīng)費投入不足。主要表現(xiàn)在有的渡口沒有修建碼頭，旅客上下船不方便；有的渡船救生設備放置位置不當，不便于取用；渡船銹蝕嚴重。
三、幾點要求
1.進一步強化落實安全監(jiān)管責任。各單位和企業(yè)的法人代表要真正履行安全生產(chǎn)管理第一責任人的職責，切實把安全生產(chǎn)責任落到實處，對所通報的隱患，要逐條進行研究，逐項落實整改措施，確保整改到位，不留后患。
