發(fā)布時(shí)間：2024-03-30 10:25:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)制度;消防部隊(duì);基建會(huì)計(jì);核算
消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)用于支隊(duì)和總隊(duì)的財(cái)務(wù)部門，部門會(huì)成立會(huì)計(jì)核算中心，對于進(jìn)出的財(cái)務(wù)進(jìn)行整體的核算，消防部門的基建會(huì)計(jì)核算是單獨(dú)進(jìn)行的，賬目的分類過多等問題一直阻礙著核算工作的進(jìn)展，在新制度之下，諸多的問題暴露出來，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施完善消防隊(duì)的基建會(huì)計(jì)工作制度。
一、新制度的影響
《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》于2013年正式實(shí)施，新制度是經(jīng)由國家財(cái)政部審批下發(fā)的，再2012年的九月進(jìn)行修訂的。社會(huì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算秩序需要進(jìn)行維護(hù)，財(cái)政和事業(yè)單位都需要對會(huì)計(jì)的工作機(jī)制的進(jìn)行改革，同時(shí)可以促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。要求事業(yè)單位根據(jù)國家的紀(jì)檢會(huì)計(jì)核算規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)核算和單獨(dú)建賬，我國的消防部門的會(huì)計(jì)核算工作不與行政會(huì)計(jì)的核算工作有所牽扯，消防部門的經(jīng)費(fèi)是由當(dāng)?shù)氐恼块T進(jìn)行撥款的，賬目就會(huì)積攢許多為后續(xù)的工作帶來麻煩，消防部門不得不設(shè)立單獨(dú)的賬目進(jìn)行管理，在基建會(huì)計(jì)的賬目之上進(jìn)行系統(tǒng)的核算。
二、消防部隊(duì)基建會(huì)計(jì)核算面臨的問題
(一)人員的編制問題
會(huì)計(jì)委派制的重要形式之一就是會(huì)計(jì)集中核算，核算單位的資金所有權(quán)不會(huì)改變，資金的使有權(quán)也不會(huì)進(jìn)行改變，財(cái)務(wù)仍然有自主權(quán)，會(huì)計(jì)的主體負(fù)有法律責(zé)任，單位的預(yù)算體制不會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的改革，會(huì)計(jì)的核算中心將會(huì)計(jì)的核算任務(wù)和對會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作全部包攬，采取集中管理和直接收付帳的形式，對單一賬戶和分戶進(jìn)行統(tǒng)一的核算處理，單位的財(cái)務(wù)收支就是采取的會(huì)計(jì)委派形式進(jìn)行核算和管理的。在運(yùn)作工程當(dāng)中應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：(1)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策應(yīng)該與執(zhí)行工作進(jìn)行分離(2)財(cái)務(wù)審批工作應(yīng)該與會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作進(jìn)行分離(3)會(huì)計(jì)憑證存放管理與所在單位進(jìn)行分離(4)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的過程需要透明化的公開現(xiàn)有的消防部隊(duì)的基建會(huì)計(jì)部門仍舊設(shè)有出納人員，在月初針對月經(jīng)費(fèi)的收支和相關(guān)的資金來往進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)核算中心旨在會(huì)計(jì)信息和進(jìn)行核算工作，現(xiàn)今的消防部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算的依據(jù)是2004年的《消防部隊(duì)財(cái)務(wù)核算管理暫行辦法》文件，陳舊的制度與現(xiàn)今的會(huì)計(jì)集中核算的概念不吻合。
(二)收付制度問題
更加棘手的問題是會(huì)計(jì)集中核算沒有完善的集中收付制度，收付制度問題問題日漸嚴(yán)重，原有的規(guī)定明確指出，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行自己單位的經(jīng)濟(jì)方面的業(yè)務(wù)記錄，對于會(huì)計(jì)的資料和核算工作有專門的責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督和負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在，會(huì)計(jì)集中核算包含了核算職能和相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)，使得原有的會(huì)計(jì)主體與相關(guān)工作的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行不應(yīng)該的分離，資金的所有權(quán)和會(huì)計(jì)的核算不再有關(guān)系，核算過程中一旦出現(xiàn)相關(guān)的問題難以盡快明確的找到相關(guān)的責(zé)任人。
三、消防部隊(duì)基建會(huì)計(jì)核算的解決措施
(一)收付制度集中化
根據(jù)國情并鑒市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行資金集中支付制度的確立，根據(jù)相關(guān)的科學(xué)理論可以發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算制度有其自身的優(yōu)點(diǎn)，在改革之后并沒有淘汰會(huì)計(jì)集中核算制度，而是將會(huì)計(jì)集中核算制度與國庫集中支付制度相結(jié)合。對資金等進(jìn)行有效的控制。在實(shí)行資金集中支付制度時(shí)應(yīng)該注意的是預(yù)算單位的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作可以相對進(jìn)行分開處理。為了使資金集中支付制度的操作程序更加科學(xué)，可以對集中支付中心下達(dá)預(yù)算指標(biāo)及用款計(jì)劃并且可以向銀行下達(dá)支付指令，收款人和用款單位可以獲得從所屬預(yù)算單位的余額，利用集中的支付中心授權(quán)的額度進(jìn)行單一賬戶的管理，為保證各個(gè)單位的正常需求可以進(jìn)行盤活存量等相關(guān)措施。
(二)基建會(huì)計(jì)和行政會(huì)計(jì)合并
合并會(huì)計(jì)科目設(shè)置是基建會(huì)計(jì)和行政會(huì)計(jì)合并進(jìn)行的第一步，資產(chǎn)類科目設(shè)置中的行政會(huì)計(jì)賬目增加一級(jí)科目“基建工程”，負(fù)債類目設(shè)置中行政會(huì)計(jì)賬目增加一級(jí)科目“基建結(jié)余”，凈資產(chǎn)類科目設(shè)置中行政會(huì)計(jì)賬目增加一級(jí)科目短期借款和長期借款，還應(yīng)增設(shè)應(yīng)付賬款，支出類科目設(shè)置中的行政會(huì)計(jì)賬目增加“基建支出”和“財(cái)務(wù)費(fèi)用”兩個(gè)一級(jí)科目。收入類科目設(shè)置增加基建撥款一項(xiàng)，使會(huì)計(jì)部門能夠?qū)⒇?cái)務(wù)狀況完全的呈現(xiàn)給部隊(duì)。
[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)集中核算 意義 問題 對策
會(huì)計(jì)集中核算是指在企業(yè)總部所設(shè)區(qū)域成立會(huì)計(jì)核算中心,在各所屬單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的前提下,取消單位會(huì)計(jì)和出納,各單位只設(shè)報(bào)賬員,通過報(bào)賬員傳遞單據(jù),對各單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理。這一核算方式便于減少核算的中間環(huán)節(jié),提高工作效率,是一種融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的財(cái)務(wù)管理模式。
一、會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施的意義
1、有利于捍衛(wèi)會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性,強(qiáng)化會(huì)計(jì)的監(jiān)督核算職能
實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算避免了以前在公司領(lǐng)導(dǎo)說了算的現(xiàn)象,直接由會(huì)計(jì)集中核算中心管理,取消原來的會(huì)計(jì)編制和職能,把會(huì)計(jì)人員的編制、組織、人事、工資關(guān)系全部轉(zhuǎn)到新成立的會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理,脫離了原來單位隸屬關(guān)系,保證了會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)執(zhí)行的客觀性,有效的杜絕了不合理的支出及企業(yè)財(cái)務(wù)收支中違規(guī)違法行為的發(fā)生。
2、有利于提高資金使用效率
實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算避免了企業(yè)賬戶資金不統(tǒng)一、沉淀多及專項(xiàng)資金普遍存在挪用或截留現(xiàn)象,使企業(yè)所有的資金支出都在會(huì)計(jì)核算中心單一的賬戶上,有利于及時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)企業(yè)資金的運(yùn)行情況,從而加強(qiáng)了對企業(yè)資金的管理和調(diào)度。保證了企業(yè)收支的每筆資金都在會(huì)計(jì)集中核算中心的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)行,在會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督下核算,對企業(yè)全面合理有效的運(yùn)用資金,提高資金使用效率起到了積極的作用。
3、有利于提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算避免了因會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下或會(huì)計(jì)人員一味依附領(lǐng)導(dǎo)而造成的假賬現(xiàn)象發(fā)生,企業(yè)會(huì)計(jì)人員由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一選拔、培訓(xùn)、考核,通過公開考選來確定,從而大大提高了會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。而且會(huì)計(jì)核算中心機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,柜臺(tái)式服務(wù),審核、稽核、記賬三位一體。在公開、公正、高效、廉潔的方針下,按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效的核算程序,采用會(huì)計(jì)電算化無紙辦公管理手段,處理所有會(huì)計(jì)事務(wù),保證了會(huì)計(jì)資料的統(tǒng)一性、及時(shí)性、真實(shí)性和可靠性,從根本上提高了會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算存在的問題
1、企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算監(jiān)督工作存在盲點(diǎn)
在企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算下,一方面,核算中心會(huì)計(jì)人員脫離了各具體單位的實(shí)際業(yè)務(wù)工作,很難了解每項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體情況;另一方面,會(huì)計(jì)核算中心的每一個(gè)核算人員得負(fù)責(zé)企業(yè)多個(gè)單位的賬務(wù),也無法同時(shí)掌握每一個(gè)單位的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)情況。比如,公司某個(gè)下屬單位計(jì)劃買什么,具體花了多少錢,在其未去中心報(bào)賬前,會(huì)計(jì)人員并不知道。因此中心會(huì)計(jì)人員對于各單位資金使用,很多時(shí)候只能做到事后監(jiān)督。
2、企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算操作難
會(huì)計(jì)集中核算打破了以前獨(dú)門獨(dú)戶單獨(dú)核算的模式,限制了原有單位的不當(dāng)權(quán)利,同時(shí)需要認(rèn)識(shí)上的改變和實(shí)務(wù)操作上的更新。但有些單位對會(huì)計(jì)集中核算形式有一些誤解和抵觸,沒有看到它的優(yōu)點(diǎn),片面夸大了它的不足和缺點(diǎn),忽略了現(xiàn)實(shí)工作中的可操作性。
3、相關(guān)法律法規(guī)不健全
到目前為止,會(huì)計(jì)集中核算制在我國還沒有明確的法律規(guī)定。現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在相關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員”,而實(shí)行集中核算后,各企業(yè)只設(shè)報(bào)賬員,大部分會(huì)計(jì)核算職能由會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)?！稌?huì)計(jì)法》還規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人要對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員全權(quán)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的全面責(zé)任”。這條規(guī)定已經(jīng)明確了各企業(yè)的責(zé)任主體是本單位負(fù)責(zé)人。以上兩條很明顯,由會(huì)計(jì)中心統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)核算也有不符合現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》的求的方面。
三、完善企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的對策
1、完善會(huì)計(jì)集中核算監(jiān)督工作
會(huì)計(jì)核算中心必須強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)算管理。對每一筆支出款項(xiàng)都嚴(yán)格執(zhí)行事前審核,事中控制,在保證真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法后,才能通知銀行付款。由原來的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中、事后全方位、全過程監(jiān)督,杜絕小金庫的存在,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。同時(shí),會(huì)計(jì)核算中心還要主動(dòng)接受外部監(jiān)督及總公司內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)等職能部門的監(jiān)督,形成良好的制約機(jī)制,保證企業(yè)資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全。
2、加大宣傳、端正思想,正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)集中核算制
會(huì)計(jì)集中核算是新事物也是企業(yè)會(huì)計(jì)改革必然趨勢,針對一些公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)誤區(qū),建議有關(guān)部門應(yīng)廣泛宣傳實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的重要意義,使有關(guān)人士加深其正確認(rèn)識(shí),從而轉(zhuǎn)變思想觀念,積極支持開展這項(xiàng)工作,以促使我們的會(huì)計(jì)集中核算工作更快更好的實(shí)施。
3、進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系
現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》中沒有涉及到會(huì)計(jì)集中核算問題,因?yàn)槭窃诂F(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行之后才有會(huì)計(jì)集中核算制度改革的。因此,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對會(huì)計(jì)集中核算制度的合法性及一些執(zhí)行細(xì)節(jié),在《會(huì)計(jì)法》中予以規(guī)定和說明,同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)文件,以便企業(yè)在執(zhí)行會(huì)計(jì)集中核算時(shí)有法可依,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
綜上所述,企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算雖然還存在著局限性和不足之處,但是其作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的一種財(cái)務(wù)管理方法,即是對企業(yè)人、財(cái)、物等資源進(jìn)行整合、進(jìn)行控制的最有效的一種機(jī)制,其對企業(yè)的重要性不言而喻,是幫助企業(yè)健全內(nèi)部控制體系,達(dá)到控制和改善企業(yè)資本流動(dòng),最終達(dá)到提高經(jīng)營質(zhì)量的目的。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)，集中核算制度，利弊分析
一、對會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)分析
在單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的具體過程中，在規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。
（一）減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)工作效率。會(huì)計(jì)信息是指按照會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)程序?qū)⑵髽I(yè)在經(jīng)營過程中價(jià)值運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工，形成有助于決策的財(cái)務(wù)信息以及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息。因此會(huì)計(jì)信息中真實(shí)性是其最基本的要求，只有保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。而會(huì)計(jì)集中核算制度“三分離一公開”的基本做法，有效的減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)由于這一核算方法減少了核算的中間環(huán)節(jié)，因此大大的提高了會(huì)計(jì)的工作效率。
（二）強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)管力度，提高了財(cái)政資金使用效益。會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)管力度。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程的公開化，徹底打破了過去分散核算形式。取消單位自設(shè)的銀行賬戶，單位財(cái)政資金的支出都通過會(huì)計(jì)中心的單一賬戶進(jìn)行，統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)中心有權(quán)對各單位、各部門的每筆支出和憑證進(jìn)行合法性、合理性審查，這在一定程度上增強(qiáng)了各單位遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的意識(shí)，解決了財(cái)政監(jiān)督和管理缺位的問題，提高了財(cái)政資金的使用效益。
（三）有利于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)集中后實(shí)現(xiàn)了資金全過程監(jiān)督，做到了事前預(yù)防、事中控制和事后問效。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和會(huì)計(jì)一級(jí)核算系統(tǒng)，將有效的實(shí)現(xiàn)對原始憑證的真?zhèn)?、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過程監(jiān)督，真正防患于未然。
（四）便于財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)
單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由核算中心出具、上報(bào)，減少了許多中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了之前財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)的時(shí)間周期，從而提高了上報(bào)的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性，有利于決策者和經(jīng)營者及時(shí)全面了解單位整體經(jīng)營情況、資金運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，是經(jīng)營管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測和做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。
二、對會(huì)計(jì)集中核算的缺點(diǎn)分析
（一）核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化。目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的一個(gè)顯著問題就是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致的直接后果就是嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)工作的有效性，導(dǎo)致了單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步弱化。與此同時(shí)，由于核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報(bào)賬員實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé)，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。
（二）會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確，增加了審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督難題。在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施中，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離，財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，從而相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。核算中心作為審計(jì)部門與被審計(jì)單位的中間人，在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中不可避免的會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)，在會(huì)計(jì)責(zé)任問題上出現(xiàn)真空地帶。如果出現(xiàn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理差錯(cuò)、單位會(huì)計(jì)信息失真、違法經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等問題，被核算單位認(rèn)為本單位沒有賬戶及會(huì)計(jì)人員，不再承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任，因此在追究會(huì)計(jì)責(zé)任時(shí)很難界定雙方的責(zé)任大小，形成單位與中心相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，使得資料提供、具體詢問、責(zé)任認(rèn)定難度加大。
（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，一名會(huì)計(jì)人員往往要兼任多個(gè)單位財(cái)務(wù)，甚至有的單位報(bào)賬員將手工記賬憑證做好以后，會(huì)計(jì)人員只承擔(dān)審核后錄入電腦記賬的工作，核算中心成了記賬機(jī)器，對各報(bào)賬單位的業(yè)務(wù)事項(xiàng)知道甚少或根本不知道。會(huì)計(jì)人員對單位報(bào)來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬，無法判斷經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性，會(huì)計(jì)的預(yù)測、分析、監(jiān)督職能無法發(fā)揮。
（四）會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控。作為最基本的會(huì)計(jì)資料，原始憑證不進(jìn)能夠反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，而且還能判斷會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，所以針對原始憑證的審核和監(jiān)督是非常重要的舉措。但是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業(yè)務(wù)，所以就只能根據(jù)手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否有效來判斷單位報(bào)賬是否可以報(bào)銷，至于其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，就無從判斷了。
（五）會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。會(huì)計(jì)核算進(jìn)入中心以后，單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視，許多單位管理不到位，造成固定資產(chǎn)入帳不及時(shí)，特別是固定資產(chǎn)臺(tái)帳與卡片經(jīng)常不入帳，造成帳面長期掛帳，帳實(shí)不符。從而造成資產(chǎn)流失。
三、完善會(huì)計(jì)集中核算的建議
（一）建立健全法律法規(guī)體系，明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體。立法部門應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際制定有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算的法規(guī)文件，使會(huì)計(jì)集中核算有法可依，明確被監(jiān)督對象的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，以及會(huì)計(jì)核算中心附有的監(jiān)督連帶責(zé)任，保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化核算中心的監(jiān)管職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。要改變核算中心重核算，輕監(jiān)督，輕管理的職能，必須使其從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，徹底扭轉(zhuǎn)將會(huì)計(jì)中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。核算中心不僅要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事，同時(shí)也必須強(qiáng)化預(yù)算資金支付的事前監(jiān)督，從而為企業(yè)內(nèi)部的決策者和經(jīng)營者提供科學(xué)依據(jù)和合理的建議，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、規(guī)范管理。為了處理好核算、監(jiān)督、管理的關(guān)系，全面發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，應(yīng)從認(rèn)識(shí)上、機(jī)制上加以解決。建立約束機(jī)制，包括建立定期深入單位制、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制等。各單位則應(yīng)支持會(huì)計(jì)人員到本單位調(diào)查研究，主動(dòng)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心定期和不定期地提供會(huì)計(jì)信息。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算、財(cái)政資金、國庫集中支付制度
一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)集中核算制度分析
（一）會(huì)計(jì)集中核算制的主要做法
1、撤銷單位帳戶，設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心結(jié)算總戶。
2、辦理財(cái)務(wù)移接交，實(shí)行集中核算。
3、取消單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行報(bào)帳制。
4、實(shí)行電算化操作，會(huì)計(jì)核算。
（二）會(huì)計(jì)集中核算制的主要功效
1、有效規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。核算中心建立和使用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，有效地改變了原來各單位出現(xiàn)的建賬不規(guī)范、科目使用不正確、項(xiàng)目不統(tǒng)一、方向不對應(yīng)的現(xiàn)狀。
2、大大維護(hù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，加大支出監(jiān)管力度。核算中心對單位的收支票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，有效遏制和糾正了不合法憑證和不合理開支。
3、有力地推動(dòng)財(cái)政其他各項(xiàng)改革的實(shí)施，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展。首先是促使單位嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定；其次是要求單位嚴(yán)格按照政府采購目錄進(jìn)行政府采購；其三是為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料。
（三）會(huì)計(jì)集中核算制的缺陷和不足
1、收支不能統(tǒng)籌兼顧。會(huì)計(jì)集中核算只側(cè)重于支出，不能對收入管理，經(jīng)常出現(xiàn)支出與收入不相配，甚至無收入來源的支出現(xiàn)象。
2、工作效率總體不高。報(bào)帳員報(bào)帳手續(xù)繁瑣，重復(fù)勞動(dòng)多，工作效率不高。
3、單位之間苦樂不均現(xiàn)象嚴(yán)重。有錢的單位發(fā)放的職工補(bǔ)貼與福利較高，有些單位卻連政策性補(bǔ)貼都發(fā)放不出。
4、會(huì)計(jì)集中核算管理不到位。很多專項(xiàng)資金數(shù)量和規(guī)模都很大，很多地方?jīng)]有將專項(xiàng)資金納入核算中心核算管理。
5、支出缺乏規(guī)范性控制。一是沒有建立規(guī)范性的預(yù)算管理基礎(chǔ)，單位支出無計(jì)劃，隨意性較大；二是沒有一個(gè)合理統(tǒng)一的財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，給監(jiān)督帶來難度。
二、現(xiàn)行國庫集中支付制度分析
國庫集中支付制度是在嚴(yán)格執(zhí)行綜合預(yù)算（或部門預(yù)算）的基礎(chǔ)上，將所有財(cái)政性資金，不論預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外或各種專項(xiàng)資金，全部通過國庫支付中心的國庫單一帳戶體系集中支付。
1、國庫集中支付制的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）有利節(jié)約庫款，提高財(cái)政資金的使用效率。
（2）有利加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算開支。
（3）有利從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
2、國庫集中支付制度的主要弊端是不利于對日常經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行管理和監(jiān)督。對授權(quán)支付款項(xiàng)（即在核定的授權(quán)額度內(nèi)由單位支付的款項(xiàng)），其用途仍由單位自行支配，財(cái)政不對其進(jìn)行集中支付和管理。
三、會(huì)計(jì)集中核算制與國庫集中支付制相融合的總體思路
在現(xiàn)有財(cái)政部門成立的會(huì)計(jì)核算中心的基礎(chǔ)上，通過建立國庫單一帳戶體系，以健全的財(cái)政收入、支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為紐帶，所有預(yù)算單位的收入進(jìn)入國庫單一帳戶，所有需要購買商品或支付勞務(wù)的款項(xiàng)，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核資金后，屬財(cái)政直接支付款項(xiàng)通過單一帳戶體系直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。
（一）會(huì)計(jì)集中核算制與國庫集中支付制相融合的可行性
1、會(huì)計(jì)集中核算已為會(huì)計(jì)集中核算制與國庫集中支付制的融合奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有的地方在組建“中心”之時(shí)，“中心”的運(yùn)作中已經(jīng)部分承擔(dān)或履行了財(cái)政國庫集中支付制度的職能與職責(zé)。
2、在解決資金的“安全入口”和“安全出口”問題上采取“會(huì)計(jì)主體與會(huì)計(jì)核算的分離，資金所有權(quán)與核算權(quán)的分離”的“兩權(quán)分離”和“資金所有權(quán)、使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)管理自主權(quán)不變，單位的資金籌措渠道不變，債權(quán)、債務(wù)主體不變，單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不變”的“五權(quán)不變”。
3、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施已為建立“會(huì)計(jì)集中核算型財(cái)政國庫集中支付制度”作了技術(shù)支撐。各地在建立會(huì)計(jì)集中核算的時(shí)候，計(jì)算機(jī)硬件的配置和軟件系統(tǒng)技術(shù)含量較高。
4、會(huì)計(jì)核算中心高素質(zhì)的管理隊(duì)伍已為建立“會(huì)計(jì)集中核算型財(cái)政國庫集中支付制度”作了充分的人才儲(chǔ)備。嚴(yán)格的人員的選撥使“中心”人員具備了扎實(shí)的財(cái)會(huì)核算與管理方面的基本知識(shí)、熟練操作運(yùn)用計(jì)算機(jī)的基本技能。
（二）會(huì)計(jì)集中核算制與國庫集中支付制相融合的主要措施
1、科學(xué)設(shè)立機(jī)構(gòu)，規(guī)范工作職能。
（1）細(xì)劃現(xiàn)有預(yù)算管理職能，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離機(jī)制。
（2）將會(huì)計(jì)核算中心更名為國庫支付中心，下設(shè)核算中心和支付中心兩個(gè)部門，核算中心監(jiān)督各單位收支及核算業(yè)務(wù)，支付中心則承擔(dān)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能。
（3）科學(xué)調(diào)整會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)設(shè)崗位。原“中心”的核算會(huì)計(jì)、復(fù)核會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)等崗位職能兼職國庫集中收付核算、復(fù)核和資金會(huì)計(jì)的職能。
（4）調(diào)整預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu)的職能，實(shí)行收、支完全“脫鉤”。收入按規(guī)定通過財(cái)政在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶然后匯總繳入國庫單一賬戶，將編制預(yù)算計(jì)劃的職能劃入財(cái)政預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，對預(yù)算單位核撥支出的職責(zé)轉(zhuǎn)入財(cái)政國庫集中收付機(jī)構(gòu)。
2、取消各類庫外資金專戶。將現(xiàn)有的各單位及財(cái)政內(nèi)部的各類專戶全部取消，通過財(cái)政國庫集中收付機(jī)構(gòu)在集中核算時(shí)建立“賬套”，實(shí)行“一個(gè)口進(jìn)，一個(gè)口出”。
3、將所有行政事業(yè)單位（包括基層單位）全部納入會(huì)計(jì)集中核算，以利財(cái)政國庫集中支付制度的有效實(shí)施。
4、改變由單一的對“資金總量控制”為“對資金總量控制和對預(yù)算指標(biāo)控制”。原會(huì)計(jì)核算中心不僅擔(dān)負(fù)著對單位資金總量的控制，而且按照年初部門預(yù)算的計(jì)劃對單位的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)實(shí)施控制和監(jiān)督、明細(xì)核算。
5、妥善處理好“并戶不并賬，分賬不分錢”的問題。實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度之后，大量資金匯集，資金總量增加。政府要防止“放大”地方可用財(cái)力，資金相互“墊背”而導(dǎo)致出現(xiàn)新的擠占、挪用等隱性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
6、取消實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后不能出現(xiàn)“中心”之外的多“中心”。
7、加快財(cái)政、國庫、銀行之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度之后，眾多單位、手續(xù)、結(jié)算、信息資源，將形成龐大的“信息流”，如果信息“管道”不暢，資金的繳入、劃撥、清算諸環(huán)節(jié)將會(huì)嚴(yán)重受阻。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄭雅萍,張立東.會(huì)計(jì)核算制的思考,2009,(15):155-157
關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè) 會(huì)計(jì)集中核算 管理
隨著科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，得益于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的輔助支持，現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算模式，他能夠加大預(yù)算執(zhí)行力度，促進(jìn)資金的充分有效利用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，基于以上優(yōu)點(diǎn)，會(huì)計(jì)集中核算部門在各個(gè)企業(yè)逐漸建立起來，鐵路企業(yè)站點(diǎn)多，施工線路長，通過實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度對于鐵路企業(yè)來有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金利用率都具有十分積極的意義。
一、 會(huì)計(jì)集中核算模式的涵義
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算管理，一直都是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的一大方向，是對會(huì)計(jì)核算制度的加強(qiáng)與深化。
將會(huì)計(jì)集中核算制度應(yīng)用于鐵路企業(yè)，有利于完善下屬各個(gè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格約束會(huì)計(jì)行為，在確保各個(gè)分支機(jī)構(gòu)依然充分享有資金所有權(quán)、財(cái)務(wù)收支權(quán)的基礎(chǔ)上，撤掉其內(nèi)部財(cái)務(wù)職位，會(huì)計(jì)核算權(quán)統(tǒng)一于一個(gè)部門，實(shí)行統(tǒng)一管理，各個(gè)分支機(jī)構(gòu)增設(shè)專門工作人員到這個(gè)同一個(gè)的核算部門報(bào)賬，這樣就把會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督與服務(wù)聯(lián)系起來，形成了一套積極有效的財(cái)會(huì)管理系統(tǒng)。
二、 采用會(huì)計(jì)集中核算模式的積極意義與可行性分析
會(huì)計(jì)集中核算模式是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是鐵路企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)核算改革的大勢所趨，這種財(cái)務(wù)核算管理制度對于規(guī)范鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)核算行為、嚴(yán)格對會(huì)計(jì)監(jiān)督、確保資金被充分合理利用，防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)各方投資者的利益方面都具有十分積極的意義和作用。具體體現(xiàn)在以下方面：
（一）完善了會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范了會(huì)計(jì)行為
會(huì)計(jì)集中核算模式打破了以往的對會(huì)計(jì)行為事后反思、總結(jié)的局面，而是轉(zhuǎn)向事前預(yù)防、事中控制的會(huì)計(jì)監(jiān)管模式，統(tǒng)一的核算部門可以對各個(gè)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目以及各種憑證加以審核、查詢、監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不和規(guī)定、不合法的支出或憑證，則有權(quán)采取措施集中處理，在某種意義上控制了各個(gè)分支機(jī)構(gòu)的資金濫用行為，保證了投資者資金的安全，從根本上規(guī)范了會(huì)計(jì)行為，維護(hù)了企業(yè)整體利益。
（二）提高了資金利用率與使用透明度
在集中核算的會(huì)計(jì)制度下，鐵路各個(gè)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)資料等都要由本部門專門人員統(tǒng)一上報(bào)給核算部門，會(huì)計(jì)人員始終都是在核算部門的監(jiān)管下工作的，這樣就有效確保了資金透明使用。各個(gè)分支機(jī)構(gòu)資金在核算部門的集中分配與規(guī)劃下，能夠被科學(xué)利用，這樣就避免了資金滯留現(xiàn)象，使資金最大程度地被利用起來。
（三）優(yōu)化了會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍，提高了辦事效率
在會(huì)計(jì)集中核算制度下，核算部門將財(cái)務(wù)管理權(quán)力集中收回，各個(gè)分支機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員直接為核算部門工作，避免了單位高層管理者對會(huì)計(jì)工作的制約，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)獨(dú)立工作，獨(dú)立履行職責(zé)。而且將以往各分支機(jī)構(gòu)類似的核算業(yè)務(wù)都集中到核算部門一些高水平人手中，優(yōu)化了會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍，精兵簡政，提高了工作效率又控制了企業(yè)的人力成本支出。
（四）確保了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
隨著會(huì)計(jì)集中核算模式的運(yùn)行，會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍的優(yōu)化，使得會(huì)計(jì)工作效率顯著提高，同時(shí)，在更高級(jí)技術(shù)水平的支持下，例如：會(huì)計(jì)電算化技術(shù)的輔助下，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量明顯提高，會(huì)計(jì)信息更加客觀、真實(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況，賬目管理更加有規(guī)有序，從整體上規(guī)范了會(huì)計(jì)工作，確保了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
三、 現(xiàn)階段會(huì)計(jì)集中核算制度中的缺點(diǎn)與不足
會(huì)計(jì)集中核算制度屬于新型財(cái)會(huì)管理制度，為鐵路企業(yè)資金的充分利用，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面都發(fā)揮了非常重要的作用，然而從現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)集中核算制度運(yùn)行來看，仍然存在很多缺點(diǎn)與不足。具體表現(xiàn)在以下方面：
（一）監(jiān)督范圍有限，會(huì)計(jì)信息真實(shí)性有待考證
會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在很大程度上取決于對原始憑證的監(jiān)管，然而，集中核算管理后的核算部門無法切實(shí)深入到各個(gè)分支機(jī)構(gòu)的具體工作中，無法準(zhǔn)確掌握其業(yè)務(wù)開展的真實(shí)狀況，單純從票單信息來分析、評(píng)判，從票據(jù)手續(xù)齊全與否以及票據(jù)是否合法兩個(gè)方面來決定報(bào)銷，其中卻忽略了其中的信息內(nèi)容是否屬實(shí)，使得一些開具假票據(jù)，非法獲取資金的現(xiàn)象屢見不鮮。所以，這種集中核算的模式也未能徹底解決貪贓枉法、的問題。
（二）會(huì)計(jì)核算與實(shí)際的財(cái)務(wù)管理相分離
雖然核算部門對各個(gè)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支賬目統(tǒng)一管理，但是實(shí)際的資產(chǎn)管理、運(yùn)用以及操作仍然掌握在分支機(jī)構(gòu)手中，很多分支單位為了配合核算部門工作，單純加強(qiáng)資金管理，卻將固定資產(chǎn)與物資管理擱置一邊，導(dǎo)致了物資資產(chǎn)賬目處理滯后，賬目真實(shí)度受到影響。
（三）分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控薄弱
雖然在集中核算財(cái)務(wù)管理模式下，會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督有所強(qiáng)化和完善，然而各個(gè)分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)制約機(jī)制卻顯得十分薄弱，在實(shí)行核算部門統(tǒng)一管理后，為了精兵簡政每一個(gè)分支機(jī)構(gòu)只設(shè)一名財(cái)務(wù)工作者，他包攬了會(huì)計(jì)與出納兩項(xiàng)工作，這樣就增加了作弊危險(xiǎn)，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控制約機(jī)制更加薄弱。
四、 鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算管理方法探究
（一）實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)集成化管理
要想從根源上對鐵路財(cái)務(wù)進(jìn)行控制，達(dá)到企業(yè)資金流、信息流與物資管理的協(xié)調(diào)一致，以及對財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)控制，最佳的途徑就是實(shí)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)集成化管理。在信息科學(xué)技術(shù)與集成方法的輔助下，把財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)以及利潤效益集中統(tǒng)一，從整體上確保經(jīng)濟(jì)效益，可以采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、網(wǎng)上處理等方法來對財(cái)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，達(dá)到對整個(gè)企業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的全面管理。
集成化管理的實(shí)現(xiàn)需要從以下幾步做起：首先，內(nèi)部財(cái)務(wù)集成，會(huì)計(jì)集中核算、共同分享數(shù)據(jù)；其次，將財(cái)務(wù)同業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，實(shí)行二者的集成化管理；再次，加強(qiáng)企業(yè)全局供應(yīng)鏈的管理。
（二）實(shí)行資金集中控制與結(jié)算
資金集中控制與結(jié)算就是對資金實(shí)行集中統(tǒng)一管理，是一種科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理方法，是對資金的使用權(quán)、分配權(quán)以及決策權(quán)的統(tǒng)一管理，這種集中式的管理方式能夠確保資金優(yōu)化科學(xué)分配，全面保證資金被充分利用，提高資金使用的回報(bào)率，而且能夠確保資金在一定范圍內(nèi)快速運(yùn)轉(zhuǎn)，這個(gè)數(shù)額范圍可以被控制，避免資金擱置無所用，而且能夠有效控制所使用的資金數(shù)額，確保利用最小數(shù)額的資金獲得最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
在這一資金管理模式下，高層管理者掌控企業(yè)整體財(cái)務(wù)信息，對資金進(jìn)行統(tǒng)一的分配、管理與監(jiān)控。在科技網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)下，業(yè)務(wù)工作能同會(huì)計(jì)工作有機(jī)融合，打破了以往會(huì)計(jì)事后反映局面，發(fā)揮了會(huì)計(jì)從事前到事中的監(jiān)控功能，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的監(jiān)控下，會(huì)計(jì)能夠細(xì)致地記錄業(yè)務(wù)進(jìn)展?fàn)顩r與財(cái)務(wù)信息，而且系統(tǒng)內(nèi)部的控制機(jī)制也能夠及時(shí)運(yùn)行會(huì)計(jì)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)對資金的有效監(jiān)控。
企業(yè)平時(shí)一切資金結(jié)算工作都由財(cái)務(wù)結(jié)算中心以企業(yè)的名義來對資金進(jìn)行采集、統(tǒng)籌、調(diào)節(jié)、控制等，它積極調(diào)節(jié)了資金的分配，促進(jìn)資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)流動(dòng)，避免了資金的不明流失，實(shí)現(xiàn)了資金的高效使用以及回報(bào)率的提高，為企業(yè)帶來了新的經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模。
這種資金集中管理模式能夠保證資金的動(dòng)態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到對資金的全程管控以及各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合控制，全面發(fā)揮了資金結(jié)算中心的監(jiān)控功能，嚴(yán)格控制企業(yè)資金的收支狀況，積極防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也深化了各個(gè)分支單位之間的往來，打破了傳統(tǒng)的分支單位固步自封、各自為政的局面，各個(gè)分支單位積極團(tuán)結(jié)在一起，共同致力于企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，全面提高了鐵路企業(yè)的團(tuán)結(jié)力量。
（三）建立健全制度體系，確保會(huì)計(jì)核算管理與財(cái)產(chǎn)物資管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
要建立健全各種內(nèi)控制度，例如：大額資金支付制度、績效評(píng)價(jià)制度――采用制度規(guī)范來確保各個(gè)分支結(jié)構(gòu)的財(cái)務(wù)自以及資金權(quán)益，確保核算部門作用的有效發(fā)揮。同時(shí)，為了使物資管理納入會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)，核算部門與分支機(jī)構(gòu)之間要更加頻繁地往來、聯(lián)系，完善對財(cái)產(chǎn)物資的清點(diǎn)與賬目核對工作，保證賬目同實(shí)物一致，嚴(yán)格加強(qiáng)資產(chǎn)采購、使用與報(bào)廢等制度的創(chuàng)建與實(shí)施，將其科學(xué)列入會(huì)計(jì)核算工作范圍，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的全面發(fā)揮，保證企業(yè)的物資安全。
（四）提高會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍能力與水平
會(huì)計(jì)集中核算模式的運(yùn)行，需要一大批擁有高水平、高素質(zhì)與高能力的會(huì)計(jì)工作人員隊(duì)伍，因?yàn)闊o論是分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人員還是核算部門的會(huì)計(jì)人員都肩負(fù)著更加繁瑣、繁重的任務(wù)，例如：原始會(huì)計(jì)資料的收集、整理，相關(guān)信息的上報(bào)與資金的管理等等，其工作效率與質(zhì)量會(huì)在很大程度上影響整體的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性與準(zhǔn)確度，鐵路企業(yè)要加大對內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)力度，可以安排他們集中培訓(xùn)，或者為他們提供繼續(xù)教育的條件，通過定期召開財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理討論會(huì)，鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)出色會(huì)計(jì)人員積極發(fā)言，就企業(yè)的會(huì)計(jì)集中核算管理制度建言獻(xiàn)策，通過相互的學(xué)習(xí)與交流，提高彼此的會(huì)計(jì)核算技能以及財(cái)務(wù)管理水平，也可以通過制定一定的獎(jiǎng)懲政策來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)會(huì)計(jì)人員工作能力與水平的有效監(jiān)督，確保企業(yè)擁有一批高素質(zhì)、高水平的會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍。
總之，會(huì)計(jì)集中核算管理是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的必然趨勢，鐵路企業(yè)要意識(shí)到集中核算管理的積極作用與重要意義，采取科學(xué)、有效措施，提高企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理水平。
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)集中核算 利弊 建議 發(fā)展
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算概述
隨著改革開放的進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)也獲得了長足發(fā)展。會(huì)計(jì)集中核算目前是我國財(cái)政部近年來大力推行的一項(xiàng)重大改革，已被我國事業(yè)單位普遍采用。會(huì)計(jì)集中核算有助于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)政資金的使用效率和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并在一定程度上有助于促進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度的改革，對事業(yè)單位的發(fā)展起著極為重要的作用。但是，事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算在我國的發(fā)展尚處于初始階段，如同任何新生事物一樣，在其中也存在著很多薄弱環(huán)節(jié)和局限性，亟待完善。
會(huì)計(jì)集中核算，顧名思義，是指以單位的財(cái)務(wù)自不變?yōu)榍疤幔诒ＷC充分的資金所有權(quán)與使用權(quán)的基礎(chǔ)上，由政府成立會(huì)計(jì)核算中心替代原機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、銀行賬戶等，辦理具體的會(huì)計(jì)核算工作并實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。要求事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的目的是為了進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高使用效率，針對事業(yè)單位建立高效、公開、公平、務(wù)實(shí)、廉潔的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，為“構(gòu)筑公共財(cái)政框架、實(shí)現(xiàn)國庫集中收付制度”奠定基礎(chǔ)。目前，在事業(yè)單位中全面開展會(huì)計(jì)集中核算已勢在必行。
二、事業(yè)單位采取會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)
（一）有助于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范會(huì)計(jì)行為
會(huì)計(jì)集中核算要求事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均要納入由政府成立的會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算。會(huì)計(jì)核算中心通常由具有較高專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行操作和負(fù)責(zé)，由其依照國家的財(cái)務(wù)規(guī)章，利用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)為手段，統(tǒng)一針對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。極大提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范了會(huì)計(jì)行為，而且會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量與效率也獲得了很大提高。采取會(huì)計(jì)集中核算，還有助于從源頭上遏制預(yù)算外的資金“體外循環(huán)”、資金隨意支出、私造“小金庫”等現(xiàn)象。從根本上降低了資金使用的隨意性。
（二）資金管理狀況得到改善，資金使用效率獲得提升
對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，能夠?qū)⒏魇聵I(yè)單位的財(cái)政資金變分散管理為統(tǒng)一集中于會(huì)計(jì)核算中心的“單一賬戶”之上。這一改變使得事業(yè)單位的資金管理狀況得到了很大改善，有助于政府財(cái)政部門對資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而提高了資金的使用效率。而且，財(cái)政資金的安全也在一定程度上得以保證。另外，財(cái)政監(jiān)督也能獲得一定加強(qiáng)，從而有助于“廉政建設(shè)”。
（三）有助于進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”，財(cái)政預(yù)算制度的改革得以深化
實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)集中核算之后，各事業(yè)單位需要根據(jù)各自的預(yù)算指標(biāo)向會(huì)計(jì)核算中心提出支付申請，雖然該申請已在各事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行審核，但是在提交至?xí)?jì)核算中心之后還需再經(jīng)由中心審核。同時(shí)，政府采購資金統(tǒng)一經(jīng)由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一支付，資金不再經(jīng)由各事業(yè)單位，而是“直達(dá)供應(yīng)商”。在這一模式下，“吃回扣”問題獲得了很大改善。與此同時(shí)，針對事業(yè)單位的各項(xiàng)收費(fèi)及罰款收入，在會(huì)計(jì)集中核算模式下都直達(dá)國庫，事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)及處罰收入均直達(dá)國庫，單位的原有銀行賬戶均被撤銷。體現(xiàn)了“收繳分離”的收支兩條線政策。
（四）有助于提高財(cái)政監(jiān)督職能
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，還有助于提高財(cái)政監(jiān)督職能。首先，由于會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一對事業(yè)單位的資金收支活動(dòng)進(jìn)行直接負(fù)責(zé)，使中心能夠?qū)κ聵I(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行直接管理與監(jiān)督。另外，通過對會(huì)計(jì)電算化的利用，各事業(yè)單位的收支過程得以全部呈現(xiàn)于會(huì)計(jì)中心眼中。對各項(xiàng)不規(guī)范、不正規(guī)、不合理的支出項(xiàng)目，中心可以在第一時(shí)間內(nèi)對其加以糾正。事業(yè)單位之前資金使用隨意的狀況被大力改善。同時(shí)，財(cái)政監(jiān)督職能的提高，還能在一定程度上避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象。對不合規(guī)支出申請，由會(huì)計(jì)中心督促各單位進(jìn)行補(bǔ)辦或糾正，極大提高了資金管理能力。
三、事業(yè)單位采取會(huì)計(jì)集中核算的缺點(diǎn)
雖然事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算具有一定的積極意義，有助于提高財(cái)政監(jiān)督職能，改善資金管理狀況，并在一定程度上提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范了會(huì)計(jì)行為。但任何事物都具有兩面性。因此，在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的過程中，還應(yīng)意識(shí)到其中的不足和缺點(diǎn)。
（一）不利于責(zé)任落實(shí)，易使人們推卸責(zé)任
全面實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算之后，事業(yè)單位的資金收支均需統(tǒng)一納入政府設(shè)置的會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行集中核算。由于會(huì)計(jì)中心對資金的審核和批準(zhǔn)都較為嚴(yán)格，使得很多事業(yè)單位的管理者都對其存在抵觸情緒。容易導(dǎo)致其尋找各種理由推脫責(zé)任，不支持中心的財(cái)務(wù)工作。即使中心檢查出事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算等方面存在問題，管理者也會(huì)以自己不懂財(cái)務(wù)為由，將問題原因推脫為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理水平欠缺，是中心的自身問題，而撇清單位的關(guān)系，從而推卸資金管理責(zé)任。
（二）會(huì)計(jì)核算未與財(cái)產(chǎn)物資管理緊密相連
實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算之后，政府所設(shè)置的會(huì)計(jì)核算中心僅是針對事業(yè)單位的資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范核算，而財(cái)產(chǎn)物資等，則依然由各事業(yè)單位自行負(fù)責(zé)。如此一來，容易造成事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資的管理相脫節(jié)。在此情況下，會(huì)計(jì)管理職能也難以進(jìn)一步深入。因此，會(huì)計(jì)集中核算僅是單純強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)核算職能，而會(huì)計(jì)的管理職能卻并未獲得提高，甚至還在一定程度上被弱化。另外，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作是財(cái)政管理的重要構(gòu)成；而同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)又是財(cái)政工作的基礎(chǔ)。因此，取消會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并不利于政府財(cái)政管理工作，而且在一定程度上還容易使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理失去監(jiān)督，從而形成新的管理缺口。
（三）會(huì)計(jì)核算中心難以判別原始憑據(jù)的真實(shí)性，監(jiān)控的有效性大打折扣
核算任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以原始憑證為依托。同時(shí)，審核原始憑證也是判斷會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)有效的依據(jù)。但是，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算之后，中心的財(cái)務(wù)人員并不參與事業(yè)單位的具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性只能依據(jù)票據(jù)進(jìn)行判斷。主要審查票據(jù)上各項(xiàng)內(nèi)容的填列是否合法合規(guī)；單位報(bào)賬發(fā)票的手續(xù)是否完備。只要這兩點(diǎn)要求符合，不管事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，均需據(jù)原始單據(jù)給予報(bào)銷。
四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的未來建議
（一）完善會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部管控制度
根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)在日常管理和業(yè)務(wù)操作中建立嚴(yán)格的內(nèi)部管控制度。從制度層面加強(qiáng)其內(nèi)部管理。明確落實(shí)各崗位和人員的職責(zé)分工。資金管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)稽核等工作要相分離。唯有從制度上加以硬性規(guī)范，方能使會(huì)計(jì)核算中心真正發(fā)揮效用。通過建立內(nèi)部管控制度，提前制定工作計(jì)劃，建立內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)范，建立考評(píng)制度，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效、規(guī)范、有序?yàn)楦魇聵I(yè)單位做好會(huì)計(jì)核算工作。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算管理體系
雖然前文已述，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算機(jī)制，能夠使財(cái)政預(yù)算制度的改革得以深化。但是這并不代表我國事業(yè)單位的預(yù)算管理機(jī)制已經(jīng)完善，依然存在待改進(jìn)之處。對此，首先應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大預(yù)算的核算范圍，進(jìn)一步推行預(yù)算制度的改革，制定符合實(shí)際的科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算細(xì)化至各個(gè)部門和人員，各比經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。當(dāng)預(yù)算獲得批準(zhǔn)之后，無論是政府財(cái)政部門還是各事業(yè)單位都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。同時(shí)，從預(yù)算編制開始，到其下達(dá)、撥付資金，直至資金運(yùn)用等，財(cái)政部門都要對其進(jìn)行全過程監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)外部監(jiān)管，保證財(cái)務(wù)安全
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員除了做好預(yù)算支出的申報(bào)之外，還應(yīng)做好財(cái)產(chǎn)物資管理、經(jīng)費(fèi)管理等，并及時(shí)做好財(cái)產(chǎn)物資的登記記錄等工作。同時(shí)，還應(yīng)組織相關(guān)人員定期對財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行核查和盤點(diǎn)，對盤點(diǎn)結(jié)果編制差異分析表。此外，財(cái)產(chǎn)物資發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理相關(guān)事宜，領(lǐng)用手續(xù)要嚴(yán)格。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在保證賬賬相符、賬實(shí)相符的同時(shí)，還應(yīng)將賬務(wù)記錄定期與會(huì)計(jì)核算中心的總分類賬進(jìn)行核對。另外，針對大額借款、超計(jì)劃用款，應(yīng)嚴(yán)格其審批制度，將責(zé)任落實(shí)至個(gè)人。
（四）提高財(cái)務(wù)管理能力
由于實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，容易造成財(cái)產(chǎn)物資管理與會(huì)計(jì)核算工作相脫節(jié)，從而影響了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。對此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)繼續(xù)做好財(cái)產(chǎn)物資管理、預(yù)算管理等工作的同時(shí)，還應(yīng)對財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行分析與總結(jié)，及時(shí)向事業(yè)單位管理者提供決策信息，做好財(cái)務(wù)管理工作。而且隨著財(cái)政改革的進(jìn)程，國庫集中支付、部門預(yù)算等各項(xiàng)制度均已出臺(tái)，作為核算單位的各事業(yè)單位更應(yīng)在此背景下做好財(cái)務(wù)管理工作。因此，也可以說，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算之后，各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理任務(wù)更重了。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算 核算模式 模式利弊
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、對會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)分析 實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。在單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的具體過程中，在規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。
（一）減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)工作效率
會(huì)計(jì)信息是指按照會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)程序?qū)⑵髽I(yè)在經(jīng)營過程中價(jià)值運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工，形成有助于決策的財(cái)務(wù)信息以及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息。因此會(huì)計(jì)信息中真實(shí)性是其最基本的要求，只有保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。而會(huì)計(jì)集中核算制度“三分離一公開”的基本做法，有效的減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)由于這一核算方法減少了核算的中間環(huán)節(jié)，因此大大的提高了會(huì)計(jì)的工作效率。
（二）強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)管力度，提高了財(cái)政資金使用效益
會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)管力度。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程的公開化，徹底打破了過去分散核算形式。取消單位自設(shè)的銀行賬戶，單位財(cái)政資金的支出都通過會(huì)計(jì)中心的單一賬戶進(jìn)行，統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)中心有權(quán)對各單位、各部門的每筆支出和憑證進(jìn)行合法性、合理性審查，這在一定程度上增強(qiáng)了各單位遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的意識(shí)，解決了財(cái)政監(jiān)督和管理缺位的問題。由于對單位資金支出和憑證的全方位、全過程的監(jiān)督，就使得每筆資金可以按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，因此大大的提高了財(cái)政資金的使用效益。
（三）有利于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行
財(cái)務(wù)集中后實(shí)現(xiàn)了資金全過程監(jiān)督，做到了事前預(yù)防、事中控制和事后問效。比如在處理報(bào)銷、結(jié)算等業(yè)務(wù)時(shí)，核算中心對報(bào)賬人員持有的原始憑證如有效票據(jù)等進(jìn)行層層審核；在審核的過程之中，有效避免了原單位領(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)，所批款項(xiàng)也是直接到達(dá)單位。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和會(huì)計(jì)一級(jí)核算系統(tǒng)，將有效的實(shí)現(xiàn)對原始憑證的真?zhèn)?、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過程監(jiān)督，真正防患于未然。
（四）便于財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)
單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由核算中心出具、上報(bào)，減少了許多中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了之前財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)的時(shí)間周期，從而提高了上報(bào)的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性。由于報(bào)表的及時(shí)和準(zhǔn)確，有利于決策者和經(jīng)營者及時(shí)全面了解單位整體經(jīng)營情況、資金運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，是經(jīng)營管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測和做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。
二、對會(huì)計(jì)集中核算的缺點(diǎn)分析
（一）核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化
目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的一個(gè)顯著問題就是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)脫節(jié)，也就是說，原單位依然保留財(cái)務(wù)管理職能，但是會(huì)計(jì)核算工作則交由會(huì)計(jì)核算中心去進(jìn)行。這樣做導(dǎo)致的直接后果就是嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)工作的有效性，導(dǎo)致了單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步弱化。與此同時(shí)，由于核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報(bào)賬員實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé)，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。
（二）會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確，增加了審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督難題
在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施中，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離，財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，從而相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。核算中心作為審計(jì)部門與被審計(jì)單位的中間人，在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中不可避免的會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)，在會(huì)計(jì)責(zé)任問題上出現(xiàn)真空地帶。如果出現(xiàn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理差錯(cuò)、單位會(huì)計(jì)信息失真、違法經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等問題，被核算單位認(rèn)為本單位沒有賬戶及會(huì)計(jì)人員，不再承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任，因此在追究會(huì)計(jì)責(zé)任時(shí)很難界定雙方的責(zé)任大小，形成單位與中心相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，使得資料提供、具體詢問、責(zé)任認(rèn)定難度加大。
（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，一名會(huì)計(jì)人員往往要兼任多個(gè)單位財(cái)務(wù)，甚至有的單位報(bào)賬員將手工記賬憑證做好以后，會(huì)計(jì)人員只承擔(dān)審核后錄入電腦記賬的工作，核算中心成了記賬機(jī)器，對各報(bào)賬單位的業(yè)務(wù)事項(xiàng)知道甚少或根本不知道。會(huì)計(jì)人員對單位報(bào)來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬，無法判斷經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性，會(huì)計(jì)的預(yù)測、分析、監(jiān)督職能無法發(fā)揮。
（四）會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控
作為最基本的會(huì)計(jì)資料，原始憑證不進(jìn)能夠反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，而且還能判斷會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，所以針對原始憑證的審核和監(jiān)督是非常重要的舉措。但是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業(yè)務(wù)，所以就只能根據(jù)手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否有效來判斷單位報(bào)賬是否可以報(bào)銷，至于其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，就無從判斷了。
（五）會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)
會(huì)計(jì)核算進(jìn)入中心以后，單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視，許多單位管理不到位，造成固定資產(chǎn)入帳不及時(shí)，特別是固定資產(chǎn)臺(tái)帳與卡片經(jīng)常不入帳，造成帳面長期掛帳，帳實(shí)不符。從而造成資產(chǎn)流失。例如：單位固定資產(chǎn)的帳是會(huì)計(jì)核算中心記賬，實(shí)物管理是由單位管理，會(huì)計(jì)核算中心入帳只按發(fā)票簡單記賬，不同的設(shè)備不記設(shè)備的詳細(xì)名稱，所有的設(shè)備都只寫專用設(shè)備，當(dāng)單位入固定資產(chǎn)卡片時(shí)，拿政府采購合同都對不上，造成了很大的麻煩。
三、完善會(huì)計(jì)集中核算的建議
（一）建立健全法律法規(guī)體系，明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體
立法部門應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際制定有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算的法規(guī)文件，使會(huì)計(jì)集中核算有法可依，明確被監(jiān)督對象的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，以及會(huì)計(jì)核算中心附有的監(jiān)督連帶責(zé)任，保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化核算中心的監(jiān)管職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化
要改變核算中心重核算，輕監(jiān)督，輕管理的職能，必須使其從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，徹底扭轉(zhuǎn)將會(huì)計(jì)中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。核算中心不僅要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事，同時(shí)也必須強(qiáng)化預(yù)算資金支付的事前監(jiān)督，比如在決定資金支付之前應(yīng)當(dāng)明確是否可以支付，如何支付等問題，明確后才通知國庫和銀行付款。會(huì)計(jì)核算中心只有從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，才能獲得更大的發(fā)展，才能為企業(yè)內(nèi)部的決策者和經(jīng)營者提提供科學(xué)依據(jù)和合理的建議，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、規(guī)范管理
為了處理好核算、監(jiān)督、管理的關(guān)系，全面發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，應(yīng)從認(rèn)識(shí)上、機(jī)制上加以解決。建立約束機(jī)制，包括建立定期深入單位制、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制等。各單位則應(yīng)支持會(huì)計(jì)人員到本單位調(diào)查研究，主動(dòng)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心定期和不定期地提供會(huì)計(jì)信息。
（四）加強(qiáng)并完善往來款項(xiàng)的清管制度
會(huì)計(jì)中心的主管在對往來款項(xiàng)進(jìn)行清理時(shí)，要認(rèn)真核對辨別，根據(jù)款項(xiàng)的不同性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別處理，盡量避免往來款與預(yù)算外收入、其他收入串戶入賬。定期清理往來賬款，避免長期掛賬，同時(shí)催促單位定期清理避免形成壞賬。對呆死壞賬進(jìn)行清理上報(bào)經(jīng)上級(jí)管理部門批復(fù)后調(diào)整，嚴(yán)防利用往來款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。
（五）建立健全財(cái)產(chǎn)物資內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全
要按照“管得住、行得通、效率高”的原則建立財(cái)產(chǎn)物質(zhì)內(nèi)控制度，比如建立大額費(fèi)用審批制度、大額借款審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等。與之同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心還需主動(dòng)接受來自外部的監(jiān)督，比如財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計(jì)、稅務(wù)等職能部門的監(jiān)督，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成會(huì)計(jì)核算中心與單位相互牽制的機(jī)制，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)的安全。
總之，自從實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度以來，有效地減少了各種違法違紀(jì)行為，對于我們建立一套公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制累積了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們也要看到，在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的過程中，還存在這樣或那樣的問題，這就需要我們從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、實(shí)事求是地面對和解決問題，促使這套制度能夠穩(wěn)健發(fā)展，為財(cái)政管理制度改革做出進(jìn)一步的努力和貢獻(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)集中核算； 國有企業(yè)； 財(cái)務(wù)管理
隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，會(huì)計(jì)集中核算制得到了廣泛應(yīng)用，但是其存在著一定的弊端，制約著財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。因此國有企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)集中核算制，努力做好財(cái)務(wù)管理工作。
一、會(huì)計(jì)集中核算制的形成
會(huì)計(jì)集中核算制是指省、市、縣（區(qū)）財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心，同時(shí)在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過會(huì)計(jì)委托記賬，對行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。從會(huì)計(jì)集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，其顯著特點(diǎn)就是在機(jī)制創(chuàng)新上的“三分離一公開”。其在強(qiáng)化對會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督、提高行政單位資金的使用效率、遏制行政人員腐敗等方面起了重要的積極作用。同時(shí)，會(huì)計(jì)集中核算制度對提高會(huì)計(jì)工作的效率，降低工作失誤，增加財(cái)務(wù)管理科學(xué)性和有效性起著重要的促進(jìn)作用，但是在其發(fā)展中主要受到以下因素的影響。
（一）會(huì)計(jì)集中核算制形成的原因
1.傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算不能滿足財(cái)政管理之需要
在舊體制條件下，行政管理費(fèi)以及很多事業(yè)支出都增長較快，使得財(cái)政出現(xiàn)了不堪重負(fù)的局面，與此同時(shí)，國有企業(yè)關(guān)于預(yù)算外資金的管理力度不夠，財(cái)務(wù)核算也缺乏規(guī)范性。事實(shí)上，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理作為財(cái)政工作的一個(gè)難點(diǎn)，原因在于當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度下，財(cái)務(wù)人員是國有企業(yè)中的一員，他們不僅需要服從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的命令，而且單位的福利以及個(gè)人的職務(wù)等等又會(huì)對自身利益產(chǎn)生直接影響，因而會(huì)計(jì)人員難以真正發(fā)揮監(jiān)督作用。
2.傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算不能滿足會(huì)計(jì)人員管理體制改革之需要
財(cái)政部門往往是通過各個(gè)職能機(jī)構(gòu)而分開進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的管理，而且一般情況下，財(cái)政部門僅僅負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)，使得管事和管人兩項(xiàng)工作相互分離，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的管理體制很不完善。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，國有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行改革與完善，將傳統(tǒng)的分散管理變成集中的統(tǒng)一管理。
（二）會(huì)計(jì)集中核算制的適用條件
1.設(shè)立會(huì)計(jì)核算賬戶，并撤銷單位賬戶
通常情況下，會(huì)計(jì)核算中心都是在銀行開設(shè)各單位分戶，堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分戶核算的原則，財(cái)政局與縣人民銀行來統(tǒng)一辦理存款余額劃轉(zhuǎn)與銷戶手續(xù)。
2.撤銷單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行報(bào)賬制度
國有企業(yè)應(yīng)撤銷會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)人員，并設(shè)置專職報(bào)賬員，其主要是負(fù)責(zé)向核算中心申請支款以及同經(jīng)辦單位財(cái)務(wù)開展收支等具體業(yè)務(wù)。同時(shí)，核算中心以國有企業(yè)業(yè)務(wù)量的大小為依據(jù)來核發(fā)備用金，主要由報(bào)賬員用來支付企業(yè)的零星費(fèi)用。
二、會(huì)計(jì)集中核算制的優(yōu)缺點(diǎn)
（一）會(huì)計(jì)集中核算制的優(yōu)點(diǎn)
1.有利于提升資金利用率
在會(huì)計(jì)集中核算制下，資金的核算與使用是相互分離的，這樣一來，可以更好地對財(cái)政資金支出進(jìn)行控制，使各個(gè)單位的全部支出得到有效的財(cái)政監(jiān)控，確保了財(cái)政資金支出數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，也能夠及時(shí)獲悉財(cái)政資金的結(jié)余及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資金的?？顚Ｓ?。同時(shí)，也解決了在資金撥付中存在的各種閑置浪費(fèi)問題，能夠有效避免發(fā)生挪用資金的情況，促進(jìn)了財(cái)政資金利用率的提高。
2.有利于提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量
會(huì)計(jì)核算中心作為一個(gè)獨(dú)立的事業(yè)單位，主要由財(cái)政部門代管，這樣一來，會(huì)計(jì)人員的考核權(quán)、人事權(quán)和業(yè)績評(píng)定權(quán)都會(huì)從原單位中分離出來，從而改變了過去會(huì)計(jì)人員的種種被動(dòng)局面，更在根本上緩解了單位負(fù)責(zé)人控制會(huì)計(jì)工作等一些弊端，確保會(huì)計(jì)人員可以相對獨(dú)立地按照《會(huì)計(jì)法》行使自己的職責(zé)，勇于對會(huì)計(jì)資料的完整性、準(zhǔn)確性、合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，防止假賬真做以及真賬假做等不良現(xiàn)象，促進(jìn)了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，也為政府資源配置決策的制定提供了定量分析的基礎(chǔ)。
（二）會(huì)計(jì)集中核算制的缺點(diǎn)
1.無法及時(shí)清理往來款項(xiàng)
長期以來，核算中心人員缺乏對于各核算單位具體情況的了解，同時(shí)，一些核算單位也與核算中心溝通不及時(shí)，一些往來款項(xiàng)可能會(huì)掛很長時(shí)間，甚至很多年，到最后難免就會(huì)變成呆賬、死賬，而后進(jìn)行核銷，在很大程度上造成了國有資產(chǎn)的流失。
2.易于導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失
會(huì)計(jì)核算中心往往不能定期清查盤點(diǎn)各個(gè)核算單位所擁有的實(shí)物資產(chǎn)，很容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。事實(shí)上，會(huì)計(jì)核算中心通常只負(fù)責(zé)核算，由單位來對具體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查，容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算和財(cái)產(chǎn)物資管理相互脫節(jié)。尤其是對于固定資產(chǎn)而言，其總賬以及明細(xì)賬在核算中心，而實(shí)物則是原單位管理的，因而很可能造成賬實(shí)不符的情況，極易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。
三、推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算制的意義
從目前實(shí)施的情況中可以看出，會(huì)計(jì)集中核算制是一項(xiàng)切合行政事業(yè)單位實(shí)際改革的需要，也是會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一次重大制度創(chuàng)新，對會(huì)計(jì)行業(yè)工作有著重大意義。
（一）強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能
目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，會(huì)計(jì)核算中心人員脫離了原先單位，其組織結(jié)構(gòu)和工資關(guān)系也都發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，其對被管單位的依附思想也得以消除，可以解除相關(guān)會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，有利于解除因經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系對會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的制約，改善會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境，保障會(huì)計(jì)從業(yè)人員的獨(dú)立職權(quán)發(fā)揮其職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)人員的責(zé)任感和使命感，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效，使財(cái)政預(yù)算資金從撥出到使用的全過程置于財(cái)政監(jiān)督之中。
（二）提高了會(huì)計(jì)人員的工作效率
采用會(huì)計(jì)集中核算制度，對提高各部門設(shè)立報(bào)賬會(huì)計(jì)、負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和報(bào)賬工作有著實(shí)際的作用。對相關(guān)單位的會(huì)計(jì)核算工作和財(cái)務(wù)管理工作可以都由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)，解決機(jī)構(gòu)臃腫問題，大大提高了核算工作的效率，改進(jìn)了工作的進(jìn)度和工作水平。
（三）強(qiáng)化了財(cái)務(wù)資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度
自從實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算制度，各部門和各單位在銀行開設(shè)的賬戶不但被取消了，還使分散在單位的財(cái)務(wù)資金全部集中到會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一賬戶上了，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)統(tǒng)籌、統(tǒng)一調(diào)度、有效監(jiān)督的目標(biāo)，解決了管理落后、監(jiān)督失效的難題，有利于財(cái)政部門對財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高了宏觀調(diào)控能力。
（四）從源頭加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
由于會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)管作用，使財(cái)務(wù)收支得到了全方位的監(jiān)督管理，不但減少了行政單位和領(lǐng)導(dǎo)對國家資金的隨意使用，而且也使會(huì)計(jì)核算行為獲得了有效的監(jiān)控。
（五）為政府統(tǒng)一采購制度提供了條件
對于統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，在銀行統(tǒng)一開戶，把財(cái)政納入了全程的監(jiān)督之中，不僅有效地制止了違紀(jì)收費(fèi)的行為，也使得政府的采購制度得到了深化，采購范圍得以擴(kuò)大，而且可以在資金的結(jié)算上有力地防止隨意自行采購后報(bào)賬的行為以及不符合制度的開支行為。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 許國平.論會(huì)計(jì)集中核算制度下主管部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要意義［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（1）.
