發(fā)布時(shí)間：2024-03-27 15:08:18
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的內(nèi)涵樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、古代農(nóng)業(yè)研究指導(dǎo)思想確定的陳列
我國(guó)對(duì)古代農(nóng)業(yè)歷史研究工作，以往多集中于著書，古籍立說(shuō)發(fā)表著作方面，讀者面小而往往又不易理解，通過(guò)農(nóng)業(yè)文物、資料等集中收藏，經(jīng)過(guò)研究、設(shè)計(jì)，用實(shí)物形象將古代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的歷史發(fā)展過(guò)程及其成就展現(xiàn)，對(duì)不同文化層次的現(xiàn)實(shí)所感受，影響范圍較大，社會(huì)效益明顯。從陳列內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)是在一定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)條件下形成的，它既有寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有其歷史的局限性。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，一方面對(duì)古代農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)中寶貴的東西需要加以繼承和發(fā)展，另一方面社會(huì)和科學(xué)都是不斷進(jìn)步的，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)當(dāng)用現(xiàn)代科學(xué)加以檢驗(yàn)，取其精華。在內(nèi)容上要求做到觀點(diǎn)明確，資料翔實(shí)，系統(tǒng)、科學(xué)正確反映農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的歷史進(jìn)程，設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性、科學(xué)性、藝術(shù)性，力求科學(xué)內(nèi)容與盡可能完善的藝術(shù)形式的統(tǒng)一，生動(dòng)活潑，雅俗共賞。
我國(guó)古代農(nóng)業(yè)有近萬(wàn)年的歷史，包括農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)。古代農(nóng)業(yè)涉及時(shí)間長(zhǎng)，門類多、范圍廣、問(wèn)題復(fù)雜，如農(nóng)業(yè)史包括農(nóng)藝史、園藝史、農(nóng)具史等。利用研究古代農(nóng)業(yè)陳定陳列內(nèi)容，制定陳列方案和設(shè)計(jì)。通過(guò)社會(huì)調(diào)查研究，我們應(yīng)以社會(huì)和現(xiàn)實(shí)要求為考慮對(duì)象。一是使一般客觀者了解古代農(nóng)業(yè)基本知識(shí)，二是專業(yè)人員了解某種專業(yè)技術(shù)發(fā)展過(guò)程和其經(jīng)驗(yàn)。在陳列結(jié)構(gòu)上作深入的研究和大膽的改革，采用通史與專業(yè)史相結(jié)合的方法選定內(nèi)容。
二、利用古代農(nóng)業(yè)的研究應(yīng)把社會(huì)效益放在首位
古代農(nóng)業(yè)科學(xué)歷史是農(nóng)業(yè)古籍、農(nóng)業(yè)文物資料等體現(xiàn)的。是古代文明的物質(zhì)表現(xiàn)，具有唯一性和不可再生性的特點(diǎn)，這些古代農(nóng)業(yè)資料真實(shí)地反映了我國(guó)各歷史時(shí)期的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，凝結(jié)著我們祖先的杰出智惠和生生不息的創(chuàng)造精神，是一部物化了的中華民族生存史、奮斗史和發(fā)展史，科學(xué)地利用古代農(nóng)業(yè)的研究成果，可以使人們深刻認(rèn)識(shí)中華民族悠久的歷史和燦爛的文化，增強(qiáng)民族自信心，民族凝聚力，激發(fā)愛(ài)國(guó)主義熱情，提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，振奮精神，繼往開(kāi)來(lái)，滿腔熱情地投身到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中去。利用古代農(nóng)業(yè)要把社會(huì)效益放在首位，這既是古代農(nóng)業(yè)中的自身客觀規(guī)律現(xiàn)實(shí)需要，只有把社會(huì)效益放在首位，才能做到古代農(nóng)業(yè)研究成果的合理利用。同時(shí)，注意到對(duì)社會(huì)效益有關(guān)學(xué)術(shù)的處理，一般情況通史研究，只是處理農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展歷史的分期問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)古代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展過(guò)程，按歷史朝代劃分時(shí)期，但歷代王朝的更替并不是古代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的原因，不能反映農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的歷史階段，將其古代農(nóng)業(yè)研究很難說(shuō)明。歷史上農(nóng)區(qū)的人口比牧區(qū)的人口多很多，他們以糧食為主食，肉類為副食?！懊褚允碁樘臁敝械摹笆场睂?duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是指糧食。所以歷代統(tǒng)治者都十分關(guān)心年景的好壞，收成的多少?！洞呵铩分泄炔皇靹t書，可見(jiàn)歷史上以生產(chǎn)糧食為主種植業(yè)是我國(guó)古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此確定以大田作物精耕細(xì)作技術(shù)的發(fā)生發(fā)展作為農(nóng)業(yè)技術(shù)歷史分期主要依據(jù)，這樣不僅脈絡(luò)清楚，突出了農(nóng)業(yè)技術(shù)本身的特點(diǎn)，也是自身發(fā)展過(guò)程，利用古代農(nóng)業(yè)研究中產(chǎn)生社會(huì)效益。
三、正確處理古代農(nóng)業(yè)“文化”遺產(chǎn)保護(hù)與利用的關(guān)系
古代農(nóng)業(yè)中文化遺產(chǎn)保護(hù)是研究工作的重要任務(wù)，但不是研究工作的唯一任務(wù)，古代農(nóng)業(yè)中文化遺產(chǎn)的合理利用也是研究工作的主要方面。文化遺產(chǎn)利用包括對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)行歷史的、科學(xué)的研究，利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，增強(qiáng)民族凝聚力等許多方面，當(dāng)然也包括合理利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)利用必須 在有效保護(hù)的前提下進(jìn)行，必須始終把社會(huì)效益放在第一位。我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，但并不排斥經(jīng)濟(jì)效益，而且要爭(zhēng)取好的經(jīng)濟(jì)效益，使經(jīng)濟(jì)效益能夠反饋到農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作上。如果只講保護(hù)，不講利用，就保護(hù)抓保護(hù)，就難以使農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，就難以解決好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的矛盾；就難以盡快改變文博單位長(zhǎng)期“守著金山討飯吃”的尷尬局面.就難以調(diào)動(dòng)和維護(hù)廣大古代農(nóng)業(yè)研究人員的工作熱情和積極性。有效地保護(hù)古代農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是合理利用文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)，合理地利用古代農(nóng)業(yè)中的文化遺產(chǎn)是有效保護(hù)文化遺產(chǎn)的動(dòng)力，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
在科技轉(zhuǎn)化工作中，摸索出了多種途徑和模式，是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)這項(xiàng)工作的總結(jié)。以科研單位與農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研單位與農(nóng)業(yè)大戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門結(jié)成的聯(lián)合體，加快了成果轉(zhuǎn)化，使區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如虎添翼。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于新的階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)這一農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，有著幾千年的歷史，對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變并不是一蹴而就的事。需要從多方面考慮，多方面施力，才能加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研力量的強(qiáng)化，以及科技成果的推廣應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。目前來(lái)看，大力創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)科研的力量源泉，創(chuàng)新已成為地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研勢(shì)在必行的任務(wù)。
農(nóng)業(yè)科研與服務(wù)創(chuàng)新的必要性
創(chuàng)新研究是我國(guó)這樣資源相對(duì)短缺的農(nóng)業(yè)大國(guó)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，提出的重要抉擇。世界各國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)，各有自身的道路，都是根據(jù)各國(guó)的自然資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)做出的決定。以集約經(jīng)營(yíng)為例，投入較多活勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式稱為勞動(dòng)集約，投入較多生產(chǎn)資料、技術(shù)措施的稱為資金集約和技術(shù)集約。經(jīng)濟(jì)比較落后的國(guó)家，農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)主要是勞動(dòng)集約，因此除土地等自然條件外，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等社會(huì)物質(zhì)技術(shù)水平影響著一國(guó)的發(fā)展道路。國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)踐證明，各個(gè)國(guó)家盡管各自的情況不同，方法不一，但都經(jīng)歷了一個(gè)由粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)的發(fā)展過(guò)程。并且一般來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展的快慢直接決定著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作狀況的優(yōu)劣?？s小城鄉(xiāng)差別，增加資金集約與技術(shù)集約，已是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)今農(nóng)業(yè)政策的取向。創(chuàng)新可推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。創(chuàng)新帶來(lái)了技術(shù)水平的提高，創(chuàng)新加大了科技成果轉(zhuǎn)化力度[1-2]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要過(guò)程，建國(guó)初期以“機(jī)械化、化學(xué)化、電氣化、水利化”的“老四化”，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，給予我國(guó)農(nóng)業(yè)極大的影響。隨著電子工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展、化學(xué)工業(yè)的飛速進(jìn)步以及生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用等，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了“新四化”，即“商品化、社會(huì)化、科學(xué)化、集約化”，是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，綜合考慮我國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而得出的結(jié)論。商品化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然要求，社會(huì)化是我國(guó)社會(huì)制度的體現(xiàn)，科學(xué)化是相對(duì)于有限資源發(fā)展農(nóng)業(yè)的唯一途徑，集約化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。從改革開(kāi)放30多年農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，我國(guó)糧食產(chǎn)量連年豐收，解決了全國(guó)人民的溫飽問(wèn)題，說(shuō)明了黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視以及政策措施有力，樹(shù)立了全社會(huì)“尊重知識(shí)、尊重科學(xué)”的風(fēng)尚。地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位也做出了積極貢獻(xiàn)，特別是近年來(lái)在區(qū)域農(nóng)業(yè)特色建設(shè)中，投入了很大的力量，包括在太空育種技術(shù)、化肥精準(zhǔn)施用技術(shù)、新型栽培技術(shù)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)新服務(wù)模式建立等方面大力創(chuàng)新研究和推廣，農(nóng)業(yè)科研力量加強(qiáng)，創(chuàng)新研究有了前提條件，但我國(guó)農(nóng)業(yè)在諸多方面仍存在著嚴(yán)重不足，如農(nóng)田設(shè)施較落后、農(nóng)業(yè)人才較空缺、農(nóng)業(yè)科研投入尚少等，因此農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域里的創(chuàng)新還有很多余地。
地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位科研與服務(wù)創(chuàng)新的難點(diǎn)與對(duì)策
創(chuàng)新的難點(diǎn)近年來(lái)，地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位日益加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的要求，提倡創(chuàng)新、表彰創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域內(nèi)已形成較好的氛圍。創(chuàng)新給予了農(nóng)業(yè)科研活力，創(chuàng)新已使得農(nóng)業(yè)服務(wù)縱深發(fā)展。創(chuàng)新要求農(nóng)業(yè)科研人員在工作中尋找研究突破點(diǎn)，也使得科研管理人員更好地運(yùn)籌科研資源。但是，在實(shí)際工作中，傳統(tǒng)觀念有著不小的影響，有的認(rèn)為創(chuàng)新是“一陣風(fēng)”，也有的甚至把創(chuàng)新只是停留在口頭，進(jìn)一步創(chuàng)新在地方農(nóng)業(yè)科研單位仍存在很多難點(diǎn)。提出創(chuàng)新這一觀念雖不久，但政府工作很重視，加之新聞媒體廣泛宣傳，在各級(jí)科研院所內(nèi)創(chuàng)新已作為行為導(dǎo)向，然而對(duì)創(chuàng)新內(nèi)涵仍不甚明了，創(chuàng)新涉及范圍還不太明確。創(chuàng)新是科技領(lǐng)域內(nèi)突出新穎性和前瞻性，對(duì)科技手段、服務(wù)渠道、管理方法進(jìn)行首創(chuàng)性的研究與開(kāi)發(fā)。它涉及科技領(lǐng)域的各個(gè)方面，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的創(chuàng)新應(yīng)涵蓋科學(xué)技術(shù)研究和科技服務(wù)各環(huán)節(jié)中，不僅技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，而且要觀點(diǎn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。從目前來(lái)看，創(chuàng)新工作力度和廣度不夠或者說(shuō)還有潛力可挖。力度不足深度受限，而人力資源和科技手段是力度不足兩大制約因素，人才需要高精尖，可以說(shuō)，有高素質(zhì)人才就有一流的創(chuàng)新，科技手段是對(duì)創(chuàng)新的物質(zhì)支持，是創(chuàng)新工作的外在條件。廣度不夠使創(chuàng)新涉及面未能延展，對(duì)創(chuàng)新的作用面考慮較為狹隘。創(chuàng)新應(yīng)在科學(xué)研究、技術(shù)推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓、情報(bào)獲取、管理服務(wù)等多方面發(fā)展。地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位屬我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)科研的基層，擔(dān)負(fù)著研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的重任，位于科研與生產(chǎn)的交接面，使得農(nóng)業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化成了職責(zé)。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)創(chuàng)新來(lái)強(qiáng)化職能，提升農(nóng)業(yè)科技的支撐力，才能凸顯地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的地位與作用。創(chuàng)新的對(duì)策首先，要在觀點(diǎn)上創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，著重宣傳，把創(chuàng)新融入整個(gè)科技領(lǐng)域里。要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新是產(chǎn)生高科技的動(dòng)力，也要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新是人才隊(duì)伍素質(zhì)的一大要求。創(chuàng)新是對(duì)傳統(tǒng)、守舊的擯棄，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在科學(xué)研究的廣度與深度上要挖掘創(chuàng)新潛力。提高科研能力，突出技術(shù)創(chuàng)新；強(qiáng)化服務(wù)水平，突出模式創(chuàng)新；健全體制機(jī)制，突出管理創(chuàng)新。其次，優(yōu)化科研外在條件，為創(chuàng)新提供物質(zhì)支持。以專業(yè)重組、資源整合為重點(diǎn)的學(xué)科建設(shè)，應(yīng)緊抓人才培養(yǎng)，建立高素質(zhì)勇于創(chuàng)新的科技人才隊(duì)伍，選拔學(xué)科帶頭人，充分發(fā)揮利用部門、單位的有限資源，積極倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)合作，激勵(lì)創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代科技前沿，目標(biāo)一流的符合區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技成果[3-4]?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研經(jīng)多年迅速發(fā)展，也日益形成科研、服務(wù)并舉格局，農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化，也需要?jiǎng)?chuàng)新，近年來(lái)科技服務(wù)模式的創(chuàng)新形成了很好的開(kāi)端。
結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】科技服務(wù) 服務(wù)管理系統(tǒng) 開(kāi)發(fā)與研究
1 科技園區(qū)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求
1.1 高度的科學(xué)性與準(zhǔn)確性
對(duì)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)而言，集GIS、GPS、RS、多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理信息系統(tǒng)的研制，可以全面地反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的諸多過(guò)程及動(dòng)態(tài)監(jiān)控，而科技園區(qū)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)的最直接的設(shè)計(jì)要求就是管理系統(tǒng)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，在管理系統(tǒng)的輸入過(guò)程中，一定要保證數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、可靠性、安全性，使管理系統(tǒng)具有顯著的檢錯(cuò)和糾錯(cuò)能力，對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行必要的備份，使管理系統(tǒng)的信息更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際要求，更有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)性管理系統(tǒng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的幫助，可以全面地反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等。
1.2 足夠的實(shí)用性與易用性
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理系統(tǒng)系統(tǒng)的存在是為了能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策部門提供一定管理依據(jù)，這就要求系統(tǒng)要有完整的項(xiàng)目屬性，而且在項(xiàng)目屬性與空間數(shù)據(jù)對(duì)接上，能夠進(jìn)行信息處理功能的具體應(yīng)用。整個(gè)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)層次分明、調(diào)理清晰、用戶界面簡(jiǎn)單易懂，操作人員能夠熟練使用的程度。明確項(xiàng)目研究方法，設(shè)計(jì)好技術(shù)路線、工藝、流程，利用GIS、MIS、多媒體技術(shù)采集和建立及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息管理系統(tǒng)。
1.3 管理的統(tǒng)一性與開(kāi)放性
科技園區(qū)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)要符合國(guó)家對(duì)管理系統(tǒng)的要求設(shè)計(jì)，也就是說(shuō)要在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范和數(shù)據(jù)格式下進(jìn)行設(shè)計(jì)，管理系統(tǒng)格式要與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。例如在黑龍江的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，就要重視屬性、專業(yè)化統(tǒng)計(jì)、圖形、圖像都要與用戶信息保持一致，采用模塊化的設(shè)計(jì)方式，在管理過(guò)程中，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)容不斷升級(jí)，體現(xiàn)管理系統(tǒng)管理的統(tǒng)一性和開(kāi)放性。統(tǒng)一性與開(kāi)放性能夠把管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)推向新的發(fā)展平臺(tái)。系統(tǒng)采用 J2EE 體系架構(gòu)，可以對(duì) J2EE 體系中的 EJB、JSP、servlet、JMS、Session等多個(gè)組件進(jìn)行優(yōu)化來(lái)提升整體系統(tǒng)性能。黑龍江省科技平臺(tái)績(jī)效考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)管理系統(tǒng)主要有 10 個(gè)數(shù)據(jù)表：子平臺(tái)基本信息表、考核指標(biāo)表、指標(biāo)體系表、考核數(shù)據(jù)表、綜合考核結(jié)果表、一級(jí)指標(biāo)考核結(jié)果表、二級(jí)指標(biāo)考核結(jié)果表、權(quán)限表、角色表、用戶表。
1.4 技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)性與擴(kuò)展性
管理系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)資源與計(jì)算機(jī)技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，在農(nóng)業(yè)科學(xué)服務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)上，要充分利用綜合性思想實(shí)施技術(shù)的拓展。例如進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的多資源整合，多語(yǔ)言集成編譯技術(shù)，多系統(tǒng)功能集成技術(shù)，多平臺(tái)系統(tǒng)間集成技術(shù)，分布是應(yīng)用集成技術(shù)。
2 提高科技園區(qū)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)效性的途徑和方法
2.1 充分調(diào)研，豐富檢驗(yàn)檢測(cè)管理系統(tǒng)的內(nèi)存內(nèi)容
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的存在就是為了能夠?qū)⒖茖W(xué)技術(shù)與產(chǎn)品生產(chǎn)直接聯(lián)系起來(lái)，縮短科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時(shí)限，在技術(shù)理論與產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)行積極的整合，創(chuàng)造科技產(chǎn)品誕生的良好環(huán)境。提高管理系統(tǒng)的實(shí)效性，就要從管理系統(tǒng)的內(nèi)部?jī)?nèi)容入手，要利用專業(yè)人員的操作，豐富管理系統(tǒng)的內(nèi)容，大量采集符合生產(chǎn)設(shè)計(jì)需要的信息，充分調(diào)研，全面掌控，從內(nèi)部?jī)?nèi)容上進(jìn)行管理系統(tǒng)的內(nèi)涵豐富性設(shè)計(jì)，例如項(xiàng)目中要組織系統(tǒng)分析人員對(duì)全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，摸清全省概況，形成調(diào)研報(bào)告。系統(tǒng)采用 J2EE 體系架構(gòu)，可以對(duì) J2EE 體系中的 EJB、JSP、servlet、JMS、Session等多個(gè)組件進(jìn)行優(yōu)化來(lái)提升整體系統(tǒng)性能。
2.2 形成有利于技術(shù)的開(kāi)發(fā)性完整性系統(tǒng)
黑龍江省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，如何利用新的技術(shù)去發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，顯得尤為重要。檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)管理系統(tǒng)管理要采用科學(xué)的軟件管理層級(jí)，建立軟件需求的文檔，軟件設(shè)計(jì)報(bào)告，系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告，用戶操作手冊(cè)等必要步驟，形成系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的軟件需求文檔、軟件設(shè)計(jì)報(bào)告、系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告、用戶操作手冊(cè)等技術(shù)文檔。
2.3 強(qiáng)化合作，保證信息采集的準(zhǔn)確性
管理系統(tǒng)是信息的集合，數(shù)據(jù)采集是管理系統(tǒng)制作過(guò)程中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。在科技服務(wù)業(yè)的實(shí)際操作中，應(yīng)該將項(xiàng)目建立的內(nèi)容統(tǒng)一明確，建立與合作單位的清晰化關(guān)系，對(duì)信息采集既要有針對(duì)性又要具有全面性，信息采集要符合實(shí)際需要，并且有詳細(xì)的注釋。對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理的要求越來(lái)越高，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、GIS、GPS等技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行科學(xué)化管理與決策是十分必要的。
2.4 注重管理系統(tǒng)文件的專業(yè)化和價(jià)值化
科技園區(qū)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)的所有文件都要具有專業(yè)化和價(jià)值化的集合價(jià)值。管理系統(tǒng)就要在設(shè)計(jì)上，進(jìn)行橫向與縱向的聯(lián)系，通過(guò)數(shù)據(jù)特征采用文字或者數(shù)值形式進(jìn)行記錄，在專題內(nèi)容需要過(guò)程中，能通過(guò)數(shù)據(jù)化的信息處理功能，將所需要的文件形成圖形或者文字材料，形成最為直觀的材料，為方便政府部門高效化規(guī)劃、動(dòng)態(tài)管理和決策提供強(qiáng)有力的依據(jù)和手段，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理網(wǎng)絡(luò)化信息化， 具有推廣和示范價(jià)值。
3 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期就是改革開(kāi)放的三十多年，在繼續(xù)深化改革的過(guò)程中，對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求不僅是社會(huì)生產(chǎn)的需要，更是人民生活的需要。企業(yè)呼喚高新技術(shù)的來(lái)臨，人民生產(chǎn)生活與生產(chǎn)力之間的矛盾，迫切需要科學(xué)技術(shù)帶來(lái)生產(chǎn)領(lǐng)域的進(jìn)步。提高科技園區(qū)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)效性，需要從多個(gè)方面把握，需要以先進(jìn)的思維和科學(xué)的管理理念，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)給予資源配置優(yōu)化方案。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生物技術(shù)；植物新品種；轉(zhuǎn)基因
科學(xué)技術(shù)對(duì)人類發(fā)展所起的進(jìn)步作用是顯而易見(jiàn)的，但人們對(duì)生物技術(shù)與植物新品種的期望與我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)迫使我們?cè)俅嗡伎伎茖W(xué)技術(shù)“雙刃劍”及其法律規(guī)制問(wèn)題。生物技術(shù)將為最終解決食物、能源、資源、環(huán)境等影響人類生存的重大問(wèn)題發(fā)揮越來(lái)越大的作用。充分發(fā)揮生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用，對(duì)加速我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但生物技術(shù)在諸多方面異于傳統(tǒng)技術(shù)，讓傳統(tǒng)法律制度備感為難。強(qiáng)化抑或淡化生物技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)與發(fā)明頗具爭(zhēng)議；尤其是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化生產(chǎn)。在世界范圍內(nèi)引起了激烈的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論最初只涉及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性問(wèn)題，后來(lái)又蔓延到了社會(huì)、政治和倫理等領(lǐng)域，并由此引發(fā)出了一系列相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。以至于許多國(guó)家紛紛修改現(xiàn)有的規(guī)章、法規(guī)，或進(jìn)行政策的相應(yīng)調(diào)整，甚至重新立法，以迎接新技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。由技術(shù)創(chuàng)新而引發(fā)的市場(chǎng)失靈，以及各利益相關(guān)者之間的沖突等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，給技術(shù)創(chuàng)新蒙上了一層濃濃的陰霾。至此。迫切需要政府履行其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的職能?？傊?，世界各國(guó)一方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：另一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的管制，各國(guó)開(kāi)始針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品的安全性管制。形成了保護(hù)與管制并存的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)立法局面，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)立法有著重要的啟發(fā)。
1 生物技術(shù)的內(nèi)涵
生物技術(shù)是匈牙利工程師Karl Ereky于1917年提出的。近年來(lái)，各國(guó)對(duì)生物技術(shù)的內(nèi)涵有了較統(tǒng)一的界定。美國(guó)商務(wù)部把生物技術(shù)定義為用生物體或者它們的細(xì)胞、亞細(xì)胞或者分子成分來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品或者修飾攜帶特定性的植物、動(dòng)物和微生物的技術(shù)。包含基因重組技術(shù)、分子生物學(xué)和其他領(lǐng)域發(fā)展出來(lái)的治療疾病的方法、動(dòng)物和植物馴化技術(shù)、發(fā)酵技術(shù)、生物信息學(xué)技術(shù)等。日本特許廳也有類似的生物技術(shù)定義，不僅包括發(fā)酵、雜交在內(nèi)的老生物技術(shù)，還包括基因工程為代表的新生物技術(shù)。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用的生物技術(shù)被稱為“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)”，是農(nóng)業(yè)科學(xué)與生物技術(shù)相結(jié)合而形成的綜合性邊緣科學(xué)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)是20世紀(jì)70年代以基因工程和細(xì)胞工程為主的生物技術(shù)，通過(guò)在細(xì)胞和分子水平上對(duì)基因進(jìn)行操作，打破物種間遺傳物質(zhì)轉(zhuǎn)移交換的天然屏障，定向地改變生物的某些性狀。主要限于植物新品種、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物兩大領(lǐng)域。吳漢東教授把農(nóng)業(yè)生物技術(shù)直接集中在轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物領(lǐng)域，認(rèn)為“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)的是轉(zhuǎn)基因動(dòng)物和植物”。
2 歐美立法經(jīng)驗(yàn)
2．1 歐盟農(nóng)業(yè)生物技術(shù)立法經(jīng)驗(yàn)
2．1．1 植物新品種
20世紀(jì)50年代，荷蘭和德國(guó)先后建立了植物新品種保護(hù)制度，并促進(jìn)《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》形成，在世界范圍內(nèi)肯定給予植物新品種育種者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；植物育種技術(shù)進(jìn)步迫使公約不斷修改。1978年修改的文本規(guī)定聯(lián)盟各成員國(guó)可通過(guò)授予專門保護(hù)權(quán)利或?qū)＠麢?quán)，承認(rèn)本公約規(guī)定的育種者的權(quán)利。1991年的文本對(duì)成員采用何種方式以及以一種或兩種方法保護(hù)植物品種未作任何規(guī)定，實(shí)際上為用專利方式或同時(shí)兼用專門方式保護(hù)發(fā)了“通行證”。其保護(hù)水平接近專利方式，進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)商業(yè)育種者利益，對(duì)于農(nóng)民權(quán)利加以限制，植物育種發(fā)達(dá)國(guó)家力推的UPOV方式。保護(hù)水準(zhǔn)更高。
以歐盟為代表的國(guó)家力推將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入世界貿(mào)易體系，形成“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定”。對(duì)成員國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)設(shè)立最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，如果達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)，將受到貿(mào)易制裁。協(xié)定第27條第3項(xiàng)(b)規(guī)定：WTO成員國(guó)應(yīng)當(dāng)以專利或有效的專門制度，或兩種制度結(jié)合，給植物新品種提供有效保護(hù)。
2．1．2 轉(zhuǎn)基因技術(shù)
歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性規(guī)制可追溯到1990年的關(guān)于轉(zhuǎn)基因微生物的封閉利用的第90/219/EEC號(hào)指令。其后，頒布了系列關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放、食品零售商必須在標(biāo)簽上標(biāo)明是否含有轉(zhuǎn)基因成分、對(duì)具有高度風(fēng)險(xiǎn)的生物技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)禁止其進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、其他轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售要使用專門的包裝和標(biāo)志、關(guān)于含有轉(zhuǎn)基因成分的添加劑和調(diào)味劑的食品和食品成分、對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的上市后強(qiáng)制性監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理等問(wèn)題的規(guī)定。
歐盟在轉(zhuǎn)基因方面的立法具有3個(gè)特點(diǎn)：管理機(jī)構(gòu)多重化、管理態(tài)度嚴(yán)格化、管理模式縱深化。
2．2 美國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)立法經(jīng)驗(yàn)
2．2．1 植物新品種
美國(guó)1790年的《專利法》認(rèn)為生命形式的生物體是自然界的產(chǎn)物，屬于“發(fā)現(xiàn)物”之列而不授予專利。1930年的《植物專利法》。打破了植物繁殖者和工業(yè)發(fā)明者之間的藩籬，擴(kuò)充了專利物質(zhì)的定義。是第一個(gè)以專利形式保護(hù)植物新品種權(quán)的。雖然在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)品種主要通過(guò)有性繁殖獲得。但在刺激農(nóng)業(yè)新品種的創(chuàng)新和發(fā)展上起到了不可替代的作用，成為美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的分水嶺。
隨著農(nóng)業(yè)科技的深化發(fā)展，美國(guó)受到歐共體和日本等影響，頒布了《植物新品種保護(hù)法》，對(duì)以有性繁殖方法培育的植物新品種、野生植物、自然生長(zhǎng)的植物和其他植物品種進(jìn)行保護(hù)，并由美國(guó)農(nóng)業(yè)部植物品種保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)審查。反映了對(duì)于植物新品種保護(hù)的社會(huì)需求，順應(yīng)了全球?qū)τ谥参镄缕贩N的立法潮流，體現(xiàn)了“陽(yáng)光之下的任何人造之物都可以獲得專利”的哲學(xué)理念，形成了專利法保護(hù)和專門法保護(hù)植物新品種的雙重格局。
2．2．2 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品
美國(guó)是最早展開(kāi)生物技術(shù)安全研究和立法的國(guó)家。1976年美國(guó)頒布了《重組DNA分子研究總則》，1986年又頒布了《生物技術(shù)管理協(xié)調(diào)框架》。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全是生物安全的重要課題之一。迄今為止，美國(guó)尚未針對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全進(jìn)行專門立法，只是在2002年5月，《轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物和動(dòng)物農(nóng)民保護(hù)法案》、《轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)法案》、《轉(zhuǎn)基因生物責(zé)任法案》被提交國(guó)會(huì)討論，內(nèi)容涉及可能因轉(zhuǎn)基因種子、植物在經(jīng)濟(jì)上受到危害的農(nóng)民提供保護(hù)，標(biāo)識(shí)制度，針對(duì)轉(zhuǎn)基因生物造成的損害確定相應(yīng)的責(zé)任。
美國(guó)在轉(zhuǎn)基因方面的立法也具有3個(gè)特點(diǎn)：管理機(jī)構(gòu)多重化、管理態(tài)度寬松化、管理模式水平化。
3 我國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的保護(hù)現(xiàn)狀
3．1 我國(guó)植物新品種的保護(hù)現(xiàn)狀
根據(jù)《專利法》第25條，不論是用傳統(tǒng)的生物學(xué)方法培育的植物新品種，還是通過(guò)基因工程的DNA重組技術(shù)或現(xiàn)代雜交技術(shù)得到的轉(zhuǎn)基因新植物，都不給予專利保護(hù)。只保護(hù)育種方法，但育種方法卻很難得到有效保護(hù)，效果并不盡如人意?！斑@些雜交制種方法即使獲得了專利權(quán)，專利權(quán)人還是擔(dān)心一旦出售父母本，別人很容易利用父母本去繁殖銷售種子，而人民法院甚至包括專利權(quán)人很難判斷他人繁殖銷售的種子就是依專利方法生產(chǎn)的。盡管修改后的專利法規(guī)定，方法專利可延伸到依該方法直接制得的產(chǎn)品，但對(duì)植物品種來(lái)說(shuō)，仍不能得到有效保護(hù)。對(duì)于雜交種。他人可以只用專利權(quán)人培育出的親本與其它親本生產(chǎn)雜交種，而不一定非要按照方法專利所保護(hù)的生產(chǎn)技術(shù)去操作，從而達(dá)到既不侵權(quán)，又可無(wú)償使用他人成果的目的”。只是對(duì)于符合條件的植物新品種，植物育種者可以通過(guò)《植物新品種保護(hù)條例》進(jìn)行保護(hù)，取得植物新品種權(quán)。這種保護(hù)方式降低了植物新品種的保護(hù)門檻，與歐美等國(guó)的保護(hù)力度存在差距。
3．2 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)規(guī)制立法現(xiàn)狀
隨著人們對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的關(guān)注和重視。有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的專門立法取得了可喜的成績(jī)。頒布了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)。以促進(jìn)中國(guó)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究，保障人體健康和動(dòng)植物、微生物安全，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新?！斑@些立法從適用范圍、主管機(jī)關(guān)和協(xié)調(diào)機(jī)制、安全評(píng)價(jià)制度、安全措施制度、標(biāo)識(shí)制度、報(bào)告制度、許可制度、資料存檔制度、監(jiān)督檢查制度、應(yīng)急處理制度、法律責(zé)任制度等方面，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理做出了規(guī)定”。標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理逐步進(jìn)入法制化、規(guī)范化的軌道。
我國(guó)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因立法上具有如下特點(diǎn)。
3．2．1 法律、法規(guī)方面
①立法層級(jí)低，停留在行政法規(guī)、規(guī)章的層面上。效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法律，影響了執(zhí)法力度，影響了其功能的發(fā)揮。②我國(guó)還缺乏一部全面、專門、完整的生物安全方面的法律。
3．2．2 管理方面
①管理制度不完善。綜合性專門立法的缺乏反應(yīng)到管理制度上，出現(xiàn)了諸如我國(guó)的轉(zhuǎn)基因食品多頭管理，部門之間的法律法規(guī)存在沖突的現(xiàn)象。②轉(zhuǎn)基因植物生物安全評(píng)價(jià)體系滯后。管理法規(guī)運(yùn)作機(jī)制薄弱。③必要內(nèi)容欠缺?！袄?，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的轉(zhuǎn)基因食品僅包括轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工食品，但不包括使用轉(zhuǎn)基因生物原料加工的食品。該《條例》中沒(méi)有規(guī)定對(duì)這類食品應(yīng)當(dāng)如何管理。此外，法律責(zé)任規(guī)定的缺失也屢見(jiàn)不鮮”。
4 建 議
4．1 順應(yīng)植物新品種保護(hù)的立法趨勢(shì)
關(guān)于植物新品種的立法保護(hù)模式，既有單軌制的專門立法保護(hù)，又有雙軌制的保護(hù)模式，UPOV的雙重保護(hù)正在成為一種趨勢(shì)。伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的穩(wěn)步發(fā)展，與國(guó)際植物新品種保護(hù)制度接軌成為不二選擇，早在2000年修訂專利法時(shí)就有學(xué)者提倡應(yīng)當(dāng)對(duì)植物新品種進(jìn)行專利保護(hù)。
4．2 有選擇性的雙軌制保護(hù)模式
西方國(guó)家對(duì)植物新品種的保護(hù)模式主要有兩種模式，一種是單軌制，即采用專門法進(jìn)行保護(hù)；另一種是雙軌制，即專利法＋專門法進(jìn)行保護(hù)，我國(guó)目前采用的是專門法的單軌制模式，可以有選擇性地采用雙軌制保護(hù)模式，把部分植物新品種專利列入專利法，拓寬專利權(quán)的保護(hù)范圍。
4．3 建立健全的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品法律法規(guī)體系
提高目前的法規(guī)的效力層次，制定統(tǒng)一完整專門的生物技術(shù)安全法，稱作《生物安全法》，明確生物技術(shù)安全法的目的、原則，保障生物技術(shù)的健康發(fā)展，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、促進(jìn)原則與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則；建立基本的法律制度對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進(jìn)行規(guī)制；確立以國(guó)務(wù)院生物技術(shù)安全管理委員會(huì)為最高管理機(jī)關(guān)的生物技術(shù)安全管理體系。
關(guān)鍵詞：科技；科技新聞；知識(shí)產(chǎn)權(quán)
中圖分類號(hào)G212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）66-0008-02
科技新聞在社會(huì)中發(fā)揮著日益重要的作用，逐漸成為了媒體報(bào)道的熱點(diǎn)?？萍夹侣剤?bào)道包含的內(nèi)容十分豐富，包括科技人物、科技事件、科技政策、科技成果等諸多方面?？萍夹侣剤?bào)道中，許多報(bào)道牽涉到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。在科技新聞報(bào)道中，如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于科技新聞工作者而言十分重要。做好科技新聞報(bào)道中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一方面有利于促進(jìn)科技的健康發(fā)展，另一方面也是科技新聞?wù)鎸?shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w現(xiàn)。
1 科技新聞報(bào)道與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)聯(lián)
科技新聞報(bào)道與知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩者雖然屬于不同的領(lǐng)域，但是兩者之間有著緊密的聯(lián)系。
“科技新聞，是對(duì)科學(xué)技術(shù)和自然現(xiàn)象及其與人類相互關(guān)系中新鮮事實(shí)的報(bào)道”[1]而科技新聞核心詞“科技”，即科學(xué)和技術(shù)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著密切的聯(lián)系?？茖W(xué)技術(shù)就是利用有關(guān)研究客觀事物存在及其相關(guān)規(guī)律的學(xué)說(shuō)能為自己所用，為大家所用的知識(shí)?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)是智力成果的創(chuàng)造人依法享有的權(quán)利和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中標(biāo)記所有人依法享有的權(quán)利的總稱?！盵2]智力成果是腦力勞動(dòng)的產(chǎn)物，包括各種自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的理論、思想、學(xué)說(shuō)、科學(xué)技術(shù)方案以及工藝制造方法等方面。從兩者的定義可以知道，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)，而科技新聞報(bào)道則是對(duì)科學(xué)技術(shù)的報(bào)道。
科技新聞報(bào)道分為科技成果新聞、社會(huì)科技活動(dòng)新聞、科技人物新聞和科技“文本”新聞[3]?？萍汲晒侣勚饕墙榻B科技知識(shí)，將科學(xué)家的科技成果和最新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)介紹給廣大受眾；社會(huì)科技活動(dòng)新聞包括科學(xué)爭(zhēng)鳴、學(xué)術(shù)交流研討會(huì)、科學(xué)鑒定等；科技人物新聞通常是結(jié)合科學(xué)家的生平和做出的科學(xué)成就撰寫報(bào)道；科技“文本”新聞是將最新的科技論文改寫后寫成報(bào)道，傳播科學(xué)知識(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)常在以上各種類型的科技新聞報(bào)道中有所體現(xiàn)。同時(shí)，科學(xué)作品、科學(xué)發(fā)現(xiàn)和商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記以及商業(yè)名稱和標(biāo)志經(jīng)常出現(xiàn)于科技新聞報(bào)道中。所以，無(wú)論從表面還是從內(nèi)涵來(lái)看，科技新聞報(bào)道與知識(shí)產(chǎn)權(quán)都有著緊密的聯(lián)系。
中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)始于20世紀(jì)80年代。1980年中國(guó)加入了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織；1983年3月，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行商標(biāo)法；1985年4月專利法也開(kāi)始實(shí)施；1990年9月著作權(quán)法頒布；1994年5月，中國(guó)加入了《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、《專利合作條約》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》等保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要國(guó)際公約。20世紀(jì)90年代初，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度框架基本形成。2008年，我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)成為一項(xiàng)國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)戰(zhàn)略。
在科技新聞報(bào)道中注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，無(wú)論對(duì)于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展還是對(duì)于科技新聞報(bào)道本身的質(zhì)量，都是大有益處。
第一，有利于維護(hù)科技新聞的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn)是新聞的生命，更是科技新聞的生命?？萍几拍?、科學(xué)原理和數(shù)據(jù)的運(yùn)用都要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，科技事實(shí)和內(nèi)容都要嚴(yán)格把握?？萍及l(fā)明者對(duì)其科技發(fā)明成果享有法律規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利。記者在采寫科技新聞時(shí)，應(yīng)該對(duì)科技成果、科技事實(shí)和科技人物涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行認(rèn)定，嚴(yán)格按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來(lái)處理新聞素材，才能夠有效地對(duì)發(fā)明人的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。如果記者對(duì)科技新聞中所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不仔細(xì)加以辨認(rèn)，匆忙地進(jìn)行報(bào)道，就很容易出現(xiàn)報(bào)道虛假或者錯(cuò)誤，發(fā)生報(bào)道的過(guò)失。例如有的科技新聞報(bào)道，將幾個(gè)人完成的科技成果說(shuō)成是一個(gè)人完成，很容易引起糾紛，甚至將記者和媒體告上法庭。因此，對(duì)于科技新聞報(bào)道而言，認(rèn)真地對(duì)待報(bào)道中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)道，是提升科技新聞品質(zhì)的重要體現(xiàn)。
第二，有利于促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，有利于調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性。一方面，它在報(bào)道科學(xué)研究成果時(shí)，承擔(dān)著將這些信息對(duì)企業(yè)“廣而告之”的作用，對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有紐帶作用；另一方面，科技新聞報(bào)道在面向公眾進(jìn)行傳播時(shí)，由于其天然的嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅與科學(xué)性，在受眾眼中具有特別的“權(quán)威”。含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，尤其是商標(biāo)、著作等能夠在傳播的過(guò)程中為公眾所熟知，增加了其知名度，具有推廣效應(yīng)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有者帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有利于調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性。
2 涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技新聞報(bào)道時(shí)易出現(xiàn)的問(wèn)題
近年來(lái)，雖然科技新聞的質(zhì)量有了較大的提升，但是在涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，科技新聞往往容易出現(xiàn)問(wèn)題。
2.1 侵犯著作權(quán)，對(duì)專利權(quán)沒(méi)有進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)
科技新聞報(bào)道中最容易侵犯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是侵犯著作權(quán)。例如，1998年，劉云萍撰寫的《走進(jìn)中國(guó)太空人培訓(xùn)基地》一文發(fā)表在1998年第4期的《中國(guó)科技畫報(bào)》上，1999年1月1日，該文被《科學(xué)與生活》月刊轉(zhuǎn)載，均署名為劉云萍。1999年4月9日，江西日?qǐng)?bào)社出版的《信息日?qǐng)?bào)》登載了署名為楊穎的《探訪航天城——中國(guó)太空人訓(xùn)練目擊記》的文章，與《科學(xué)與生活》上發(fā)表的《走進(jìn)中國(guó)太空人培訓(xùn)基地》相比，除了標(biāo)題不同并增加三個(gè)小標(biāo)題外，內(nèi)容完全一樣。后劉云萍向法院《信息日?qǐng)?bào)》的侵權(quán)行為，得到法院支持。
科技新聞中經(jīng)常會(huì)用到很多分析數(shù)據(jù)，記者在無(wú)意或者故意的情況下使用或者篡改了這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的情況下容易侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)?？萍夹侣?dòng)浾咴诓蓪懜寮r(shí)，或者收到外部投稿時(shí)，常常忽視該科技成果或者商標(biāo)是否已經(jīng)在法律程序上完成了對(duì)專利權(quán)的申請(qǐng)。在科技成果或商標(biāo)尚未申請(qǐng)專利時(shí)，科技新聞對(duì)此進(jìn)行報(bào)道卻沒(méi)有采取相應(yīng)的保密措施，導(dǎo)致科技成果泄露，其他競(jìng)爭(zhēng)者搶注專利，給該成果的持有者帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。
2.2 撰寫科技“文本”新聞時(shí)篡改數(shù)據(jù)和結(jié)果
科技“文本”新聞對(duì)科技論文改寫，可以更全面地告訴人們新的科技成果，提供更豐富的科技信息，具有更深刻、更可靠的推廣作用。但是在撰寫科技“文本”新聞時(shí)，由于記者對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)缺乏了解或者為了尋找?jiàn)Z人眼球的新聞點(diǎn)，有意或者無(wú)意篡改了科技論文的數(shù)據(jù)或者結(jié)果，侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
例如，《江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)》曾經(jīng)刊登了一封江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所的來(lái)信，稱刊登在《江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)》上的《管好兩優(yōu)培九種子市場(chǎng)》一文作者不顧事實(shí)，在公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)中對(duì)兩優(yōu)培九的父本作了肆意篡改，嚴(yán)重侵犯江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所揚(yáng)稻6號(hào)的品種權(quán)益，“在國(guó)家全面實(shí)施品種權(quán)益保護(hù)的今天，這是極不負(fù)責(zé)任的，顯然也是違法的。事實(shí)上已對(duì)我所揚(yáng)稻6號(hào)的品種權(quán)益產(chǎn)生了嚴(yán)重?fù)p害?！盵4]
2.3 對(duì)科技人物進(jìn)行報(bào)道時(shí)亂扣帽子、亂加頭銜、亂寫成果、亂給評(píng)價(jià)
在介紹科學(xué)家、技術(shù)專家的典型事跡時(shí)，科技新聞不僅應(yīng)該報(bào)道新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，而且要弘揚(yáng)科技創(chuàng)造者的精神風(fēng)范，宣傳科技工作者不平凡的業(yè)績(jī)。在此類新聞中，需要對(duì)科技工作者和他的研究成果進(jìn)行介紹，經(jīng)常出現(xiàn)給科學(xué)家亂扣帽子、亂加頭銜、亂寫成果、亂給評(píng)價(jià)，把甲科學(xué)家的成果放到乙科學(xué)家身上，或者將合著成果寫為一人獨(dú)有的情況，這很容易引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，讓科技新聞的嚴(yán)謹(jǐn)形象受到影響?；蛘撸械目萍夹侣剤?bào)道對(duì)科技成果亂給評(píng)價(jià)，把具有一定水平的科技成果硬要寫成“具有世界領(lǐng)先水平”，“世界首創(chuàng)”等等，容易引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)議。
2.4 記者缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的了解，混淆概念
記者在做科技報(bào)道時(shí)，有時(shí)由于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的缺乏了解，在報(bào)道中誤用商標(biāo)名，常常給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。2004年5月2日CCTV《每周質(zhì)量報(bào)告》披露：知名品牌地方特產(chǎn)“龍口粉絲”存在大量摻假現(xiàn)象，用低廉的玉米淀粉代替國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定的綠豆或者豌豆淀粉，更為嚴(yán)重的是一些生產(chǎn)廠家使用有毒的碳酸氫銨和氨水來(lái)漂白黑粉絲，將會(huì)嚴(yán)重威脅食用者健康。隨后，大量媒體報(bào)道了“龍口毒粉絲”事件，全國(guó)許多市場(chǎng)將在售的龍口粉絲產(chǎn)品下架停售，抽樣化驗(yàn)，粉絲行業(yè)銷售一度停滯。我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》規(guī)定：“縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名，不得作為商標(biāo)。”但是當(dāng)時(shí)龍口粉絲商標(biāo)處于許多企業(yè)混用的尷尬境界，而記者不熟悉商標(biāo)法和當(dāng)前行業(yè)狀況，直接使用“龍口粉絲”進(jìn)行報(bào)道，造成了這一行業(yè)的整體崩盤。它們絕對(duì)不是第一個(gè)，山西陳醋、平遙牛肉等也曾經(jīng)因此遭遇了行業(yè)危機(jī)。
3 提升涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技新聞報(bào)道質(zhì)量的策略
科技新聞報(bào)道具有特殊性，內(nèi)容的科學(xué)性、知識(shí)性和規(guī)范性使得科技新聞在準(zhǔn)確性較其他類別的新聞要求更高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于法律的范圍，也是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。當(dāng)科技新聞報(bào)道涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題時(shí)，無(wú)疑對(duì)于科技新聞報(bào)道提出了更高的要求，有時(shí)難免出現(xiàn)問(wèn)題。為了提高涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技新聞報(bào)道的質(zhì)量，可以從以下方面來(lái)著手加以改進(jìn)：
1）提高科技新聞?dòng)浾叩男侣勊仞B(yǎng)和法律素養(yǎng)
要做好涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技新聞報(bào)道，需要記者同時(shí)具備良好的新聞意識(shí)和較強(qiáng)的法律知識(shí)，缺乏其中之一，報(bào)道就容易出現(xiàn)問(wèn)題，因此，培養(yǎng)科技新聞?dòng)浾叩男侣勊仞B(yǎng)和法律素養(yǎng)是做好涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技新聞報(bào)道的基礎(chǔ)和重要條件。記者在采集科技新聞時(shí)，必然會(huì)遇到大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，因?yàn)閷?duì)于科技新聞而言，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)就談不上科技創(chuàng)新和科技發(fā)明，也就談不上有重要新聞價(jià)值的科技新聞。
記者在發(fā)現(xiàn)新聞和撰寫新聞的過(guò)程中，對(duì)科技事實(shí)和成果涉及的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，必須遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來(lái)處理新聞素材，對(duì)科技成果的擁有者的正當(dāng)權(quán)益給以保護(hù)，進(jìn)一步明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所屬?？萍夹侣?dòng)浾咴诓稍L或者采寫有關(guān)科技成果的報(bào)道內(nèi)容時(shí)，一定要有鑒別和查證意識(shí)，慎用“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”一詞。記者經(jīng)常容易犯的一個(gè)錯(cuò)誤就是，在某某企業(yè)或者某專家研究出一個(gè)新的科技成果時(shí)，就把其獨(dú)立研究出的科技成果稱之為具有“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，殊不知該企業(yè)或者專家可能只是掌握了這項(xiàng)技術(shù)，但是還沒(méi)有通過(guò)法律程序確定該項(xiàng)成果具有法律意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。記者在遇到需要報(bào)道尚未獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的科技成果時(shí)，要依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行保密措施，并在撰寫完科技新聞報(bào)道時(shí)可以提交給持有者審核，或者咨詢單位聘用的法律顧問(wèn)，以便提前預(yù)防侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的發(fā)生。
科技新聞?dòng)浾哌€要注意多學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，運(yùn)用法律知識(shí)。在報(bào)道相關(guān)成果歸屬時(shí)，一定要慎重下筆，如遇無(wú)法辨明歸屬時(shí)，也要適當(dāng)模糊處理。在報(bào)道遭遇侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟時(shí)，要積極通過(guò)法律程序和法律途徑解決爭(zhēng)端。
2）加強(qiáng)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技新聞報(bào)道的把關(guān)
科技新聞的生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，從記者采集到新聞出爐，其中要經(jīng)歷很多的環(huán)節(jié)，在各新聞生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，都有著把關(guān)人。雖然說(shuō)，在當(dāng)前的新媒體環(huán)境下，新聞把關(guān)人看似不如傳統(tǒng)媒體環(huán)境下明顯，但是把關(guān)人依然在新聞生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)科技新聞涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題時(shí)，科技新聞生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各把關(guān)人應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，防止出現(xiàn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題出現(xiàn)。
對(duì)于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技新聞報(bào)道時(shí)，需要把關(guān)人更為謹(jǐn)慎。對(duì)于記者采集來(lái)的新聞，編輯應(yīng)該加強(qiáng)審核，對(duì)于其中的數(shù)據(jù)、用詞應(yīng)尤為注意。遇到拿不準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，還應(yīng)該咨詢相關(guān)專業(yè)的專家和法律顧問(wèn)。在接到外來(lái)通訊員的稿件時(shí)，要與被報(bào)道單位和成果持有人進(jìn)行信息的二次確認(rèn)，對(duì)存有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的稿件堅(jiān)決不能簽署發(fā)稿同意書。另外，上級(jí)主管部門在審核有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技新聞報(bào)道時(shí)，不能因?yàn)閳?bào)道單位迫切的時(shí)效性而犧牲報(bào)道的準(zhǔn)確性和合法性，在播出和刊發(fā)的源頭就要杜絕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技報(bào)道的產(chǎn)生。
通過(guò)新聞生產(chǎn)部門的重重把關(guān)，能夠有效地降低科技新聞報(bào)道中出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題，從而提高科技新聞的報(bào)道質(zhì)量。
3）重視受眾反饋，及時(shí)更正錯(cuò)誤，積極進(jìn)行救濟(jì)
科技新聞的受眾群體比較特殊，一方面它的受眾是科技專家，對(duì)行業(yè)、專業(yè)知識(shí)十分精通，科學(xué)知識(shí)愛(ài)好者也在關(guān)注著科技新聞，其中也不乏對(duì)法律知識(shí)和相關(guān)報(bào)道成果都相當(dāng)熟悉的受眾；另一方面，由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，公眾接觸各種信息的機(jī)會(huì)增多，科技新聞容易被檢索到。面向?qū)I(yè)化的讀者，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)議或者謬誤的科技新聞往往一發(fā)表就會(huì)收到受眾的反饋。對(duì)于科技新聞報(bào)道中出現(xiàn)的新聞侵權(quán)問(wèn)題，記者和新聞單位要重視受眾的反饋，做好認(rèn)真細(xì)致的查證工作，及時(shí)更正謬誤或者將查證事實(shí)公之于眾，可以有效地避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司糾紛，也可以促進(jìn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
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目前，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家任務(wù)所需的我們中央地方各級(jí)政府都大力加強(qiáng)對(duì)科技管理。在那之前對(duì)政府科技管理研究中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分的研究都是科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的角度出發(fā)，科研管理開(kāi)始，然后過(guò)渡到科技管理的微觀層面和宏觀層面中國(guó)茶。這樣的話，就很容易產(chǎn)生的科學(xué)理論的科學(xué)結(jié)果不夠?qū)拸V的視野中看待政府科技管理的角度。我只是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展戰(zhàn)略中的位置宏科技活動(dòng)和科技管理活動(dòng)很難實(shí)際操作過(guò)程中，一方面需要我們政府的科學(xué)技術(shù)管理作為政府管理社會(huì)問(wèn)題的重要工作之一就是認(rèn)識(shí)到政府科技管理工作的政府關(guān)系社會(huì)發(fā)展各方面的影響力、滲透力；另一方面，政府將科技項(xiàng)目管理的內(nèi)容設(shè)置科學(xué)技術(shù)管理范圍內(nèi)采取的管理方法，反而更像管理服務(wù)功能的公共管理的角度，政府科技管理活動(dòng)進(jìn)行重新定位，明確政府的新技術(shù)管理方式和新的內(nèi)容有很大的意義。
2公共管理視野下的政府科技管理活動(dòng)
2.1政府管理的內(nèi)涵
公共管理的視野就是公共事務(wù)的管理活動(dòng)。公共事務(wù)的管理本身是在一定的時(shí)間范圍內(nèi)，在一定的共同成員范圍內(nèi)對(duì)所相關(guān)的公共事務(wù)進(jìn)行一定的管理，這是一種社會(huì)化的事務(wù)，也是一個(gè)社會(huì)化的流程，具體來(lái)講就是要體現(xiàn)為一定的社會(huì)生活共同體對(duì)群體內(nèi)部的成員進(jìn)行普遍的公共物品和公共服務(wù)的管理。公共事務(wù)的管理本身有以下幾個(gè)方面的具體特征：社會(huì)性，也就是公共事務(wù)的管理活動(dòng)所針對(duì)的對(duì)象是一定社會(huì)范圍內(nèi)的公眾利益共同體，是公共范圍內(nèi)的事物需求的產(chǎn)物；動(dòng)態(tài)性，也就是在不同的地域范圍內(nèi)，在不同的時(shí)間范圍內(nèi)，公共事務(wù)的服務(wù)范圍也會(huì)有一定的差別，同樣的公共服務(wù)活動(dòng)再不同的時(shí)空范圍內(nèi)也會(huì)有不同的表現(xiàn)形式；層次性，也就是說(shuō)根據(jù)公共事務(wù)本身與不同的利益共同體之間的利益關(guān)系是有相關(guān)關(guān)聯(lián)性的，在縱向上所表現(xiàn)出來(lái)的就是可以在社區(qū)性的地域范圍內(nèi)進(jìn)行公共服務(wù)和地方性的公共事務(wù)管理；具有一定的公共利益外在表現(xiàn)性，也就是說(shuō)公共事務(wù)本身是與一定的公眾利益相互關(guān)聯(lián)的，而且其本身也是公眾所追求的共同利益的產(chǎn)物。
2.2以科技管理活動(dòng)以及政府的公共管理
目前，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)的影響也越來(lái)越大。在這種情況下，可以說(shuō)，政府的管理手段和方法改善的重要方式，還可以有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷提高的趨勢(shì)。社會(huì)轉(zhuǎn)型。這不僅能有效促進(jìn)當(dāng)前國(guó)防發(fā)展國(guó)民教育水平???還可以再提高國(guó)民整體素質(zhì)。同時(shí)國(guó)家文明建設(shè)，例如工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)事業(yè)等依賴性?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)也依賴性?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展。但是，科學(xué)技術(shù)本身有很強(qiáng)的無(wú)法控制的有效性，消費(fèi)社會(huì)，社會(huì)的發(fā)展也為比較大時(shí)，這樣做，政府作為公共服務(wù)提供主體，需要對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行日程管理，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步有貢獻(xiàn)的方向逐漸使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的事業(yè)中去。因此，滲透到各個(gè)方面的功能范圍，政府管理的重要目標(biāo)。所以科學(xué)技術(shù)管理都政府管理工作的重要內(nèi)容。
3合理定位政府科學(xué)技術(shù)管理工作
3.1政府與市場(chǎng)之間的科技管理平衡
政府與企業(yè)本身是科技活動(dòng)的投資主體，必須要分清楚政府在科技管理工作中有效接入的范圍才能夠更好的發(fā)展科技。我們?cè)谌粘５墓芾砉ぷ髦?，可以從科技產(chǎn)品本身的屬性角度區(qū)分兩者之間的范圍問(wèn)題?？萍籍a(chǎn)品本身可以劃分為私人性的或者是公共產(chǎn)品型的。公共產(chǎn)品包含了基礎(chǔ)性的，研究周期比較長(zhǎng)，研究的收益比較小，研究的規(guī)模比較大的科技項(xiàng)目。所以，公共產(chǎn)品本身就是公共性投資產(chǎn)出的。在這個(gè)過(guò)程中就要求必須要進(jìn)行公共決策和公共監(jiān)督。政府在管理的過(guò)程中要表現(xiàn)出比較高的公正性和信息透明性。而反觀私人產(chǎn)品，其本身是在科技領(lǐng)域的研究中為了能夠使得企業(yè)獲得更好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目主要包含了一些專利性的項(xiàng)目和專有性的技術(shù)。由于不同的科技研究項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，針對(duì)的方向也不同。在這個(gè)過(guò)程中就有必要針對(duì)市場(chǎng)的力量和政府的力量，作出有效的劃分和研究。政府不需要設(shè)計(jì)的范圍，或者是政府可以涉及但是也可以不涉及的范圍，都要交給市場(chǎng)去管理。這樣的話才能夠有效的保證科技發(fā)展的自由度，也能夠有效的提高科技發(fā)展的速度。
3.2充分明確科技管理工作在政府公共管理工作中的地位
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式
中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932112
農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)，在其經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)與發(fā)展的過(guò)程中，必須要加強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的革新，盡量避免對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，達(dá)到農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)并存的雙贏。
1 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵概述
低碳經(jīng)濟(jì)，是一種以低碳環(huán)保為主題，以保護(hù)生態(tài)平衡為核心的的現(xiàn)代化產(chǎn)物，其有助于促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)，也可以降低不可再生能源的使用力度。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度進(jìn)行分析，低碳經(jīng)濟(jì)有助于社會(huì)各大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。一般來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)包括以下2項(xiàng)基本特點(diǎn)：社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中能源消耗的生態(tài)環(huán)?；簧a(chǎn)活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，有助于促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改革和轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)周邊環(huán)境造成破壞，影響生態(tài)系統(tǒng)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，開(kāi)拓一條全新的低碳發(fā)展路線，制定多項(xiàng)有利于減排降耗的方案，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展流程，才能順應(yīng)低碳發(fā)展潮流，才能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2 低碳發(fā)展時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新舉措
2.1 通過(guò)多種途徑來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2.1.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須要采取可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，要降低農(nóng)藥、化肥的使用率，以降低化石能源的過(guò)渡消耗。充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中剩余的資源，并對(duì)這些資源進(jìn)行有效合理使用，從而避免這些剩余物、廢棄物對(duì)周邊環(huán)境的污染，減少資源的過(guò)度浪費(fèi)。除此以外，還要進(jìn)一步完善再生資源的循環(huán)體系，提高可再生資源的利用率和回收率，以逐步建立一個(gè)環(huán)境優(yōu)化型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
2.1.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展，這不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，還可以進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，相關(guān)工作者應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展；相關(guān)人員還應(yīng)根據(jù)國(guó)家推出的相關(guān)法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行評(píng)估分析，并立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇最優(yōu)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，走可持續(xù)發(fā)展道路。
2.2 開(kāi)拓“碳中和”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路
農(nóng)作物在生長(zhǎng)的過(guò)程中會(huì)吸收空氣中的二氧化碳作為原料進(jìn)行光合作用。針對(duì)農(nóng)作物這一天然特征，相關(guān)人員應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中排碳量和作物吸收碳量進(jìn)行計(jì)算，實(shí)現(xiàn)“碳中和”，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的目的。譬如說(shuō)：在土地閑置的季節(jié)可以種植其他的農(nóng)作物，并在適宜的地帶上種植樹(shù)林進(jìn)行隔離。不僅可以起到防風(fēng)的作用，還可以吸收溫室氣體；隔離帶中還可以種植家畜食用的草料。這種利用排碳量和作物吸收碳量進(jìn)行計(jì)算的方式，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，直接解決了碳排放量和碳吸收量不對(duì)等的問(wèn)題，為生態(tài)環(huán)保做出了貢獻(xiàn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.3 運(yùn)用科技手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
伴隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的手動(dòng)勞動(dòng)模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)從業(yè)者亟需提高自身技術(shù)水平。相關(guān)部門單位可以定期對(duì)農(nóng)業(yè)者進(jìn)行科技講座，向他們灌輸一定的科學(xué)技能知識(shí)；還要在當(dāng)?shù)亟⑿畔⒔涣髡?，及時(shí)解決農(nóng)民在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題；還要通過(guò)組織開(kāi)展活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，從而革新生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3 結(jié)語(yǔ)
能源和環(huán)境問(wèn)題已成為制約國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的瓶頸，節(jié)能減排和低碳發(fā)展將是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然選擇，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的希望之路。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，環(huán)境也在受到不同程度的破壞，這給人們的生存環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，低碳發(fā)展也會(huì)隨之成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與低碳的融合，開(kāi)創(chuàng)一條“低碳發(fā)展”的道路，才能緊握時(shí)展脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳環(huán)保地發(fā)展。
始于19世紀(jì)中葉，其內(nèi)涵最初被英國(guó)牛津和劍橋大學(xué)界定為“大學(xué)的延伸”，即把大學(xué)教育的工作延伸到校園之外。到20世紀(jì)初，農(nóng)業(yè)推廣教育開(kāi)始傳入美國(guó)并得到了快速發(fā)展。在隨后一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)推廣教育陸續(xù)傳入世界很多國(guó)家，并以不同名稱和形式出現(xiàn)。雖然農(nóng)業(yè)推廣教育在不同時(shí)期被不同國(guó)家定義為不同名稱或不同形式，但其中心涵義一直基本保持不變，也就是把農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)傳授到需要的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)地區(qū)。農(nóng)業(yè)推廣人才需具備三個(gè)基本要素:懂農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)、懂傳授、知道誰(shuí)需要知識(shí)和技術(shù)，即農(nóng)業(yè)推廣教育是培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，有能力把知識(shí)和技術(shù)傳授給所需要的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)地區(qū)的人才［1］。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教育實(shí)際上是隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變而迅速發(fā)展起來(lái)的，與農(nóng)業(yè)技術(shù)長(zhǎng)期趨于停滯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相伴生的，除了農(nóng)業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)生機(jī)制有限的技術(shù)創(chuàng)新外，更多的是得益于農(nóng)業(yè)外部科技發(fā)展從而對(duì)于農(nóng)業(yè)內(nèi)部有效地技術(shù)注入。因而，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變抑或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，如何有效地把現(xiàn)代科技、信息、管理以及相關(guān)知識(shí)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)推廣已經(jīng)成為一條重要途徑。建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)培養(yǎng)了大批的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，他們?cè)诟脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了十分重要的作用。但與此同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員比例、職稱、學(xué)歷偏低，農(nóng)業(yè)技術(shù)技能比較單一而且知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊等問(wèn)題依舊突出，這在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣作用和有效性的發(fā)揮。調(diào)研顯示，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)技、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等五大推廣系統(tǒng)，形成中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級(jí)推廣體系，全國(guó)共有農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)189502個(gè)，有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員885021人，但其中，副高以上職稱人員僅占3%、中級(jí)職稱人員僅占18%;有研究生學(xué)歷的僅占0．42%。省級(jí)農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)有研究生學(xué)歷的占4．4%［2］。相比之下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)比例，特別是知識(shí)、學(xué)歷層次則要高得多，比如美國(guó)州一級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員中，53．7%具有博士學(xué)位、37．3%具有碩士學(xué)位、9%具有學(xué)士學(xué)位?？h一級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員中，1．3%具有博士學(xué)位、43．3%具有碩士學(xué)位、55．4%具有學(xué)士學(xué)位［3］。相比之下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)高層次應(yīng)用型人才的需求更加迫切。為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新形勢(shì)下我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于高層次人才的需要，自1999年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始設(shè)置和開(kāi)辦“農(nóng)業(yè)推廣碩士”專業(yè)學(xué)位教育。與相應(yīng)學(xué)科的農(nóng)學(xué)碩士學(xué)位相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位教育更加側(cè)重于應(yīng)用性、操作性和實(shí)效性，其內(nèi)容基本涵蓋作物等農(nóng)業(yè)各個(gè)門類十五個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位教育取得了較好的發(fā)展，全國(guó)年招生規(guī)模已突破10000人，大批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型高層次農(nóng)業(yè)推廣人才的涌現(xiàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
二隨著農(nóng)業(yè)推廣碩士規(guī)模的不斷擴(kuò)大
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過(guò)程中呈現(xiàn)出了明顯的非均衡發(fā)展的特征，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1．農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)不同領(lǐng)域比例不平衡。
從整個(gè)農(nóng)業(yè)推廣碩士十五大領(lǐng)域報(bào)考、錄取看，各領(lǐng)域間差異較大，一些傳統(tǒng)技術(shù)性的農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域，報(bào)考人員較少，而一些對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)要求相對(duì)較低的經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)等領(lǐng)域報(bào)考人員相對(duì)較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)總共有403個(gè)領(lǐng)域點(diǎn)，平均每個(gè)領(lǐng)域點(diǎn)錄取人數(shù)為18人，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域平均錄取65人，林業(yè)領(lǐng)域平均錄取27人，最少的草業(yè)領(lǐng)域僅平均錄取4人。僅農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域錄取人數(shù)就占總錄取人數(shù)的45．8%以上［4］。目前，這一趨勢(shì)仍然在延續(xù)和擴(kuò)大。
2．農(nóng)業(yè)推廣碩士人員結(jié)構(gòu)的不平衡，農(nóng)業(yè)推廣一線特別是基層科技人員比例偏低。
從近幾年招收的農(nóng)業(yè)推廣碩士生的來(lái)源看，真正來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層一線的科技人員不足1/6。這些都在一定程度上制約了在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)和非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)有效結(jié)合，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的前瞻性、時(shí)效性、引領(lǐng)性、實(shí)效性的充分發(fā)揮。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡的原因是多方面的:首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一大特征就在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場(chǎng)化、信息化、社會(huì)化，商流、物流、信息流的有機(jī)結(jié)合，單一的傳統(tǒng)物質(zhì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化的需要。農(nóng)業(yè)推廣也開(kāi)始更多的集中在非物質(zhì)形態(tài)的技術(shù)和知識(shí)的推廣上，因而，在農(nóng)業(yè)推廣各個(gè)領(lǐng)域中，一些“軟科學(xué)”領(lǐng)域的報(bào)考、學(xué)習(xí)人員相對(duì)較多基本符合這一發(fā)展趨勢(shì)。其次，從另一方面來(lái)看，由于農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位的領(lǐng)域?qū)挿?，職業(yè)背景要求不具體，因而，近年來(lái)農(nóng)業(yè)推廣碩士報(bào)考生源中非涉農(nóng)類的人員相對(duì)增多，其中企業(yè)管理工作的人員占有相當(dāng)比例，特別是行政干部比例較高，真正工作在農(nóng)業(yè)推廣一線的報(bào)考人員少。因此，一部分培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)員難以勝任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用工作的要求，還有一部分學(xué)員無(wú)意于農(nóng)業(yè)推廣一線工作，僅僅把農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位作為改變自己學(xué)歷結(jié)構(gòu)、進(jìn)入涉農(nóng)及非農(nóng)行政管理機(jī)構(gòu)、晉級(jí)增資的渠道和砝碼。再次，從農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過(guò)程中，目前仍然存在比較明顯的功利化、學(xué)術(shù)化、培訓(xùn)化傾向，質(zhì)量難以得到有效保證;從課程內(nèi)容設(shè)置來(lái)看，農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位中一些技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)的物化技術(shù)領(lǐng)域，囿于傳統(tǒng)的物質(zhì)技術(shù)的傳承模式，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面向商品化、市場(chǎng)化、信息化所必須的市場(chǎng)分析、信息處理、經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)和技術(shù);而農(nóng)業(yè)推廣碩士中的一些軟科學(xué)領(lǐng)域，則缺乏必要的農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)的了解和把握，特別是對(duì)于部分非農(nóng)專業(yè)背景的學(xué)員來(lái)講，存在較大的知識(shí)缺陷，難以適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣一線的廣大科技工作人員缺乏足夠的吸引力。另外，國(guó)家政策優(yōu)惠對(duì)于吸引基層農(nóng)技人員攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位的支持力度還不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與管理的人員普遍待遇較低，工作任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)壓力大，如果沒(méi)有國(guó)家政策和相關(guān)職能部門的有力支持，僅僅依靠基層農(nóng)技人員個(gè)人的力量難以承受農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)成本，使得部分希望通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位來(lái)提高自身的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)層面的廣大一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員望而卻步，導(dǎo)致基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員比例偏低。
三按照懂農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)、懂傳授、知道誰(shuí)需要知識(shí)和技術(shù)的農(nóng)業(yè)推廣人才的培養(yǎng)原則
結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的商品化、市場(chǎng)化、信息化發(fā)展的要求，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的非均衡發(fā)展雖然有一定的現(xiàn)實(shí)必要性，但是就農(nóng)業(yè)推廣的功能以及我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看仍然存在較大的缺陷。有鑒于此，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)應(yīng)該逐步改變目前的非均衡發(fā)展格局，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣人才的需要。
1．適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)各大領(lǐng)域的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。
具體來(lái)講，對(duì)于一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，特別是一些具有較強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性的物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)的推廣領(lǐng)域，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)分析、農(nóng)業(yè)信息處理等相關(guān)內(nèi)容，拓展專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的視野，使得他們從單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、指導(dǎo)、服務(wù)與咨詢向農(nóng)業(yè)科技與信息化、社會(huì)化、商品化、市場(chǎng)化相結(jié)合的綜合發(fā)展之路進(jìn)步;而對(duì)于一些側(cè)重于非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)的推廣的“軟科學(xué)”領(lǐng)域，尤其是一些非農(nóng)學(xué)校、非農(nóng)專業(yè)生源相對(duì)集中的領(lǐng)域，除了進(jìn)一步強(qiáng)化其市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理、信息服務(wù)等內(nèi)容外，也應(yīng)該適當(dāng)增加基本的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)、知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容。這樣，既突出和體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)不同領(lǐng)域的特色，又通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)各大領(lǐng)域內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得所有農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的學(xué)員在知識(shí)結(jié)構(gòu)上能了解和把握相關(guān)農(nóng)業(yè)推廣物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)與非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)，這樣更能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣碩士各領(lǐng)域特點(diǎn)。
2．克服農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過(guò)程中功利化問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過(guò)程中的功利化問(wèn)題是近年來(lái)一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，克服這一問(wèn)題必須要多方面通力合作，這集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:從培養(yǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)看，切忌急功近利。應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)切實(shí)提高和完善辦學(xué)機(jī)構(gòu)各方面的設(shè)施和條件，提高師資隊(duì)伍的實(shí)力和水平，加強(qiáng)學(xué)校與政府、企業(yè)、科研院所等多方面的合作，實(shí)實(shí)在在提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，切忌盲目擴(kuò)張;從學(xué)員方面來(lái)看，應(yīng)該盡可能招收那些有志于從事農(nóng)業(yè)推廣工作的學(xué)員，鼓勵(lì)學(xué)員積極參與教學(xué)活動(dòng)，通過(guò)案例研究、模擬訓(xùn)練或現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種方式，培養(yǎng)學(xué)員運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，使得培養(yǎng)出來(lái)的研究生既能夠也愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作;從政府和相關(guān)職能部門來(lái)看，必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的制度和規(guī)范，從辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等多方面綜合考察，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)、辦學(xué)過(guò)程、辦學(xué)效益的監(jiān)管，杜絕農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的形式化、功利化。
3．充分發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”的雙重作用。
