發(fā)布時間：2024-01-18 16:11:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財務(wù)工作管理規(guī)范樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今年，我們__鎮(zhèn)__村被省農(nóng)林廳列為全省農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化村。鎮(zhèn)黨委、政府、農(nóng)經(jīng)部門及該村村支部、村委會高度重視，把農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化工作列為重要工作義事日程，積極穩(wěn)步推進，目前已基本達到省農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化要求。
一、近一步完善了村級財務(wù)管理制度。我們認(rèn)真對照省農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理的要求，結(jié)合該村實際情況，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門協(xié)助該村重新完善了各項村級財務(wù)管理制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、集體資產(chǎn)管理制度、貨幣資金管理制度、民主理財會審制度、財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、新增債務(wù)責(zé)任追究制度、村民議事制度、檔案管理制度、崗位責(zé)任制度，對違反財務(wù)管理制度的實行責(zé)任追究，并列入年度目標(biāo)考核，與村干部工資報酬掛鉤。財務(wù)制度的出臺為財務(wù)管理規(guī)范化示范工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、從嚴(yán)要求，認(rèn)真落實好各項財務(wù)管理制度，規(guī)范村級財務(wù)管理。一是規(guī)范帳務(wù)處理程序。在每月（或季）報帳前，先將所發(fā)生的財務(wù)收支票據(jù)送交民主會審小組進行會審，對審核通過的票據(jù)由會審小組成員簽字后加蓋民主會審專用章，然后交村支書、村委會主任簽字后，再由村會計將手續(xù)完備的票據(jù)報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進行業(yè)務(wù)審核，經(jīng)審核合格的票據(jù)進行賬務(wù)處理。二是嚴(yán)格會計核算質(zhì)量。鎮(zhèn)選用業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和政治素質(zhì)好、工作責(zé)任性強的財會人員擔(dān)任該村記帳員，從二0__年起實行村級會計電算化，在人員素質(zhì)、硬件建設(shè)、制度建設(shè)等方面為提高村級財務(wù)管理規(guī)范化水平奠定好的基礎(chǔ)。三是規(guī)范村級各種合同管理，村級所有集體資產(chǎn)發(fā)包項目均通過公開、公平、公正的原則實行招投標(biāo)制度，并由鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室管理員全程監(jiān)督，承包合同全部使用統(tǒng)一合同文本，統(tǒng)一進行鑒證，確保村集體收入及時入賬。四是加強村級票據(jù)管理，村收入票據(jù)必須使用“省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證”和省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)；支出單據(jù)應(yīng)取得正規(guī)票據(jù)或財政監(jiān)制章的正規(guī)發(fā)票，少數(shù)零星支出不能取得正規(guī)發(fā)票的使用上級農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一印制的付款憑證，杜絕不規(guī)范票據(jù)入賬。五是進一步提高村務(wù)公開水平。每季度第一個月的1-10日為上個季度的財務(wù)公開日，由村財務(wù)會審小組對財務(wù)公開進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，同時在繼續(xù)推行“點題公開”制度，對群眾反映的熱點、難點問題及時公開，增加了公開透明度。
三、統(tǒng)籌社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進財務(wù)規(guī)范化管理工作的進一步深入。一是認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，把集體的每一分錢都花在刀刃上，杜絕貪污、揮霍浪費情況的發(fā)生。近年來利用集體資金
一、存在問題及原因分析
（一）工作站財務(wù)管理模式與財政管理改革不相適應(yīng)
自社區(qū)工作站設(shè)立以來，為有序開展社區(qū)基層管理工作，社區(qū)工作站專職工作人員同時兼任社區(qū)居委會干部及社區(qū)股份合作公司“兩委”成員。因此，社區(qū)工作站與社區(qū)居委會、股份合作公司都采取統(tǒng)一的財務(wù)管理模式，由辦事處事處會計核算中心統(tǒng)一記賬，保持社區(qū)工作站決策權(quán)、財務(wù)審批權(quán)獨立，該模式一直沿用至今。然而，社區(qū)工作站作為辦事處派出機構(gòu)，一直保持獨立的資金的使用權(quán)和審批權(quán)；上級財政部門未明確要求社區(qū)工作站執(zhí)行預(yù)算管理制度，也未納入國庫集中支付范圍。2014年度，深圳市原特區(qū)外的寶安、龍崗兩區(qū)全面推動“政企分開”改革，推動社區(qū)工作站與社區(qū)股份合作公司的人、財、物、事分離。至此，社區(qū)工作站所有的經(jīng)費都來源于辦事處或市區(qū)政府部門財政撥款。特別是政府嚴(yán)禁“以撥代支”，推行國庫集中支付改革以來，辦事處或市區(qū)政府部門不能直接向社區(qū)工作站撥付經(jīng)費，給社區(qū)帶來諸多不便，導(dǎo)致社區(qū)工作站資金管理不順暢，甚至影響到社區(qū)工作站正常運作和工作開展。另外，社區(qū)工作站作為辦事處事處的派出機構(gòu)，由財政撥款全額補助，仍游離于財政監(jiān)督管理之外，與現(xiàn)行財政資金管理規(guī)定不相符。
（二）專項經(jīng)費管理不規(guī)范
辦事處事處或者市區(qū)政府部門向社區(qū)工作站撥入專項經(jīng)費，以保障社區(qū)工作站協(xié)助辦事處事處或承辦市區(qū)政府部門交辦的臨時性、非常規(guī)性的工作。但是相關(guān)部門疏于監(jiān)管，社區(qū)工作站在專項經(jīng)費管理方面存在不規(guī)范現(xiàn)象，比如專項經(jīng)費超支、專項經(jīng)費被擠占或挪用等。
專項經(jīng)費管理不規(guī)范，存在多方面原因：1.撥款部門未明確專項經(jīng)費使用規(guī)定，沒有明確或者規(guī)定資金使用范圍和審核要求，導(dǎo)致社區(qū)報賬員不明確使用范圍，核算會計沒有審核依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；2.基本經(jīng)費預(yù)算不足；3.撥款部門疏于監(jiān)管專項經(jīng)費使用；4.社區(qū)工作站財務(wù)人員專業(yè)能力不強，缺乏責(zé)任意識，費用列支隨意性大。
（三）專項資金結(jié)余沉淀
社區(qū)工作站協(xié)助或承辦政府部門臨時性、非常規(guī)性的工作，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則，辦事處事處或市區(qū)政府部門向社區(qū)工作站撥款，所有未列支的資金，不區(qū)分情況，一律全額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，管理比較粗放，長期積累出現(xiàn)沉淀。
一是原有規(guī)定對結(jié)余資金管理比較粗放；二是預(yù)算單位在編制部門項目預(yù)算時做大預(yù)算，預(yù)算編制不夠科學(xué)、合理，未能統(tǒng)籌考慮上年結(jié)余資金，仍按本年度預(yù)算撥付資金，造成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金長年滾存；三是撥款部門事后疏于檢查專項經(jīng)費使用情況，清理結(jié)余資金。
（四）無預(yù)算管理意識
由于社區(qū)工作站的性質(zhì)和定位，其經(jīng)費全部來源于財政撥款，致使社區(qū)工作站的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟意識和理財意識較差，缺乏對資金開支的控制觀念，更無預(yù)算觀念，出現(xiàn)資金不足向辦事處申請，長期以往形成了要、等、靠的習(xí)慣。
（五）財務(wù)制度不完善
基于社區(qū)工作站保持決策權(quán)、財務(wù)審批權(quán)獨立，辦事處事處針對社區(qū)工作站制定了財務(wù)管理制度，但由于制度具有宏觀指導(dǎo)性，個別管理制度過于粗放或不適用于社區(qū)工作站，而社區(qū)工作站也未能制定適用自身管理需要的財務(wù)制度。因而，社區(qū)工作站的財務(wù)管理不夠細化、相對粗放，比如誤餐費、車輛使用管理費用等方面。
（六）財務(wù)監(jiān)督機制不健全
一是社區(qū)工作站作為辦事處事處派出機構(gòu)，日常運作相對獨立，辦事處事處疏于對社區(qū)工作站監(jiān)管；二是辦事處審計職能撤銷，無專業(yè)能力開展財務(wù)審計；三是財務(wù)監(jiān)督乏力，辦事處事處會計核算中心作為記賬機構(gòu)，財務(wù)監(jiān)督力量太弱，反饋的問題不一定能引起相關(guān)部門重視；四是辦事處事處對社區(qū)工作站監(jiān)督缺位；五是社區(qū)工作站承擔(dān)政府交辦的社區(qū)組織、衛(wèi)生、環(huán)境、治安、文化和計生等工作，在基層社區(qū)管理作用具有不可替代作用，致使辦事處事處放松監(jiān)督。
二、對策建議
（一）優(yōu)化財務(wù)管理模式
積極推進社區(qū)工作站財務(wù)管理模式優(yōu)化，實現(xiàn)財政資金集中管理，既要解決“以撥代支”的問題，也要從源頭規(guī)范財政資金管理。有以下兩個方案可供參考：
方案一、社區(qū)工作站納入內(nèi)設(shè)機構(gòu)管理，推行國庫集中支付管理
由于社區(qū)工作站為非法人單位，無法在銀行開設(shè)零余額賬戶，建議將社區(qū)工作站納入內(nèi)設(shè)機構(gòu)管理，在辦事處的零余額賬戶為社區(qū)工作站下設(shè)虛擬零余額賬戶，推行國庫集中支付管理。因而，該模式保持社區(qū)工作站相對獨立，不影響其正常運作，但是需上級財政部門同意在辦事處零余額賬戶下開設(shè)虛擬零余額賬戶，并授予辦事處的調(diào)劑預(yù)算指標(biāo)權(quán)限，且需要信息系統(tǒng)和零余額賬戶開戶銀行配合等配套措施。
方案二、社區(qū)工作站財務(wù)職能收回辦事處，采取報賬模式
對于基本經(jīng)費，納入辦事處預(yù)算安排；對于專項經(jīng)費，禁止辦事處向社區(qū)工作站直接撥款，而是由社區(qū)工作站的所有費用向辦事處相關(guān)的各部門和所屬單位報賬，經(jīng)各部門和單位審核通過的項目經(jīng)費，由辦事處各部門和所屬單位的零余額賬戶支付。該模式有效實現(xiàn)財政預(yù)算管理和國庫集中支付要求，有利于辦事處各部門和單位有效監(jiān)管社區(qū)工作站財務(wù)行為和開支，但是同時也影響了社區(qū)工作站工作積極性，也增加了辦事處各部門和所屬單位的財務(wù)管理工作量。
（二）清理專項經(jīng)費結(jié)余資金，盤活財政資金存量
對結(jié)余資金的管理，各地的財政部門的處理方法不盡相同。為了盤活存量資金、提高資金效益，在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下，辦事處預(yù)算管理部門在技術(shù)上指導(dǎo)社區(qū)工作站查找原因，分類清理存量資金，切實提高財政資金使用效益。一是清理專項經(jīng)費超支項目，調(diào)整不符合項目費用列支費用；二是篩選預(yù)算安排結(jié)轉(zhuǎn)期超過一年的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)項目，向辦事處申請將其累計結(jié)余資金調(diào)整到其他同類項目，或統(tǒng)一上繳；三是對當(dāng)年預(yù)算安排形成的結(jié)余資金區(qū)分不同情況予以壓縮，抵下年項目預(yù)算。
（三）推行預(yù)算管理
由于社區(qū)工作站為非法人單位，其作為辦事處事處內(nèi)設(shè)機構(gòu)管理，劃為預(yù)算部門。鑒于社區(qū)工作站工作人員及財務(wù)人員綜合素質(zhì)，建議由辦事處代為編制。按基本經(jīng)費和項目經(jīng)費劃分，基本經(jīng)費由辦事處財務(wù)管理部門代編；項目經(jīng)費由辦事處各部門和所屬單位代為編制。待財政部門預(yù)算批復(fù)后，辦事處預(yù)算管理部門通過內(nèi)部預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑方式，將相關(guān)預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑到社區(qū)工作站，供其使用。要實現(xiàn)預(yù)算管理的前提：一是辦事處代社區(qū)工作站編制部門預(yù)算，使預(yù)算的編制全面、科學(xué)完整，具有可執(zhí)行性；二是組織社區(qū)工作站報賬員開展有關(guān)預(yù)算管理及國庫集中支付的培訓(xùn)；三是將社區(qū)工作站預(yù)算執(zhí)行情況納入預(yù)算支出進度考核，督促其重視預(yù)算執(zhí)行工作。
（四）完善財務(wù)管理制度
社區(qū)工作站要全面梳理辦事處事處管理制度，查漏補缺、相互銜接，理順人員薪酬、車輛管理、物資采購等辦理流程，使制度具有可操作性、可執(zhí)行性，完善財務(wù)行為約束，杜絕違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
（五）強化財務(wù)管理監(jiān)督
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，確保工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)工作順利開展
領(lǐng)導(dǎo)是組織的核心，在團隊中具有不可替代的靈魂作用。在任何時候開展任何工作，領(lǐng)導(dǎo)重視都是最基本的前提。工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)工作自然也不能例外。為此我單位成立了由工會主席任組長，主管工會工作的常務(wù)副主席為副組長的工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的職能部門，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，將工作落實到人、到崗，切實加強了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。為順利開展此項工作提供了強有力的組織保障。
二、修改章程、制定辦法，確保工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)工作有效開展
俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓，我們做任何事情都應(yīng)當(dāng)有法可依，有章可循。結(jié)合本單位實際情況，我們建立健全了工會組織內(nèi)部會計管理制度。雖然作為上市公司的一級工會組織，本身就已經(jīng)具備比較完善的財務(wù)管理體系、扎實的財務(wù)管理基礎(chǔ)和優(yōu)秀的財務(wù)管理作風(fēng)，按照上級工會的要求，為進一步規(guī)范工會會計工作行為，依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《工會會計制度》和《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)及規(guī)章，我們修改制定了《財務(wù)工作管理制度匯編》裝幀成冊下發(fā)到各基層工會，要求各基層工會組織相關(guān)人員進行學(xué)習(xí)。并根據(jù)《黑龍江省工會財務(wù)會計管理規(guī)范化考核辦法（試行）》及相關(guān)規(guī)定，組織制定了《中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團工會哈爾濱市委員會所屬十二縣（區(qū)、市）分公司工會財務(wù)考核辦法（試行）》，分別從經(jīng)費使用及管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、會費收繳、以及符合財務(wù)報賬相關(guān)規(guī)定等方面對基層工會財務(wù)進行考核，規(guī)范其財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，確保了工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)工作的有效開展。
三、遵章執(zhí)行、照章辦事，確保工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)工作有序開展
第一，加強會計機構(gòu)管理及會計隊伍建設(shè)，建立工會財務(wù)人員檔案，不斷提高工會財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。我單位擁有獨立核算賬戶的基層工會組織13個，均按照《會計機構(gòu)及會計人員崗位責(zé)任制度》的要求，配備了專門的工會會計機構(gòu)，同時設(shè)置了會計和出納崗位，保證了不相容職務(wù)的分離。并且每年開展一次工會財務(wù)人員的相關(guān)業(yè)務(wù)探討與培訓(xùn)，通過相互交流來提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、凝聚力量。
第二，加大對基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的宣傳與指導(dǎo)，提升基層工會財務(wù)管理水平。基層工會的財務(wù)工作是工會財務(wù)工作的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)上不去，工會財務(wù)工作就成了無源之水、無本之木。由于我們擁有基層工會組織較多，人員素質(zhì)良莠不齊。為此，我們專門在基層工會委員培訓(xùn)班上傳達了《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》文件精神，讓每一名基層工會委員都深刻意識到開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的必要性與重要性，并且積極參與到活動中來，從源頭上理順工會經(jīng)費報銷流程，杜絕不合格票據(jù)流入工會財務(wù)。
第三，加強對基層工會財務(wù)工作檢查，建立財務(wù)考核機制，依據(jù)考核辦法進行評比，充分調(diào)動基層工會財務(wù)人員積極性，提高基層會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。我們每年開展一次財務(wù)檢查，分別從經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、會費收繳、以及符合財務(wù)報賬相關(guān)規(guī)定等方面對基層工會財務(wù)進行檢查，將檢查結(jié)果與日?？己私Y(jié)合起來，對基層工會財務(wù)工作進行評比打分，對成績優(yōu)秀的單位及人員給予適當(dāng)獎勵。通過規(guī)范基層工會的會計行為，夯實基層工會財務(wù)基礎(chǔ)工作，從而進一步提升我會財務(wù)管理的整體水平。
第四，強化工會經(jīng)費審查委員會的審查、審計監(jiān)督職能。經(jīng)審會是通過對工會經(jīng)費收支及與經(jīng)費有關(guān)經(jīng)濟活動的審查、審計，起到監(jiān)督工會組織的作用。規(guī)范設(shè)立經(jīng)審會，加強其審查、審計監(jiān)督職能的本身是對工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)起著積極的促進作用。我會為保證經(jīng)審機構(gòu)工作的獨立性，將經(jīng)審會下設(shè)在公司審計部，每年的工會經(jīng)費收支預(yù)、決算均由經(jīng)審會審查通過后才能上報，重大財務(wù)事項、決定必需報經(jīng)審會批準(zhǔn)同意后方能執(zhí)行，充分發(fā)揮經(jīng)審會的審查、審計監(jiān)督職能，極大的促進了工會財務(wù)管理的規(guī)范運行。
全總《管理規(guī)范》推行以來，鐵路總工會高度重視。一是進行規(guī)范管理制度學(xué)習(xí)。先后組織了三期基層工會主席培訓(xùn)班，進行專題學(xué)習(xí)研討，使各級工會干部充分認(rèn)識推進《管理規(guī)范》，是加強財務(wù)會計管理、提高資金使用績效、保障資金安全的重要措施，是加強財會隊伍建設(shè)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升會計工作質(zhì)量的基本要求，提高貫徹落實《管理規(guī)范》的責(zé)任感和緊迫感。二是成立規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組。鐵路各單位工會均成立了由主管主席為組長的規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把本單位規(guī)范化建設(shè)工作列入重要議事日程。三是提出規(guī)范管理推進目標(biāo)。提出了三年分三個級次（鐵路局級、工程局級、基層工會級）實現(xiàn)規(guī)范化工作的推進目標(biāo)，即2010年12月31日前，鐵路總工會所屬30個鐵路局級工會完成財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)；2011年12月31日前，鐵路總工會管理的國資委企業(yè)工會所屬工程局集團公司（工廠、所、分公司）工會，完成財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)；2012年12月31日前，鐵路各級工會全面完成財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)。四是制定規(guī)范管理考核標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《鐵路工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋了會計機構(gòu)及人員、制度建設(shè)、預(yù)算管理、會計核算、資金管理和會計監(jiān)督六大項，并以百分制形式將第二章共36條具體條款分類、分解、歸納為六大項32小項，為推進財務(wù)會計規(guī)范管理奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、完善內(nèi)部會計制度，夯實規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)
按照全總推進計劃，我們要求所屬各單位按《管理規(guī)范》，在規(guī)定時間內(nèi)建立和完善收支預(yù)算決算制度、貨幣資金管理制度，并報鐵路總工會備案。同時，匯集了各單位工會內(nèi)部財務(wù)會計管理制度，編印下發(fā)各單位相互學(xué)習(xí)借鑒。全總《管理規(guī)范》（修訂）出臺后，第一步，我們組織編寫了《鐵路工會財務(wù)會計工作流程》，明確了“鐵路工會財務(wù)工作相關(guān)規(guī)定”，制定了“鐵路工會財務(wù)會計具體業(yè)務(wù)流程圖”。第二步，制定了《鐵路工會內(nèi)部財務(wù)會計管理制度》，包括《管理規(guī)范》第七條規(guī)定的13項制度，以及“物資采購制度”等5項內(nèi)控制度，并以文件形式下發(fā)。第三步，修訂了《鐵路工會財務(wù)管理辦法》，共十四章79條，把全總關(guān)于經(jīng)費使用的最新要求全部納入，確保了工會財務(wù)管理的有章可循、有法可依、有例可鑒。
三、選樹典型立標(biāo)桿，推動規(guī)范化建設(shè)上臺階
一是組織觀摩交流。2010年以來，鐵路總工會每年采取不同方式組織觀摩活動，要求鐵路局級工會或抽選所屬基層工會攜帶內(nèi)部控制制度、年度賬簿和指定月份的會計憑證進行現(xiàn)場交流，以分組或無記名的形式進行考評，相互學(xué)習(xí)，查找不足。二是選樹典型。我們從基層選樹了182個規(guī)范化建設(shè)標(biāo)桿單位，頒發(fā)“鐵路工會財務(wù)會計管理規(guī)范化單位”獎牌，并邀請標(biāo)桿單位代表交流工作經(jīng)驗，現(xiàn)場展示本單位的會計賬簿、會計憑證等資料，促進各級工會財務(wù)管理水平的提高。三是組織綜合驗收。采取集中驗收、實地抽查、專項檢查等方式，考核驗收各單位規(guī)范化建設(shè)成果。對考核不合格單位限期整改；對經(jīng)整改仍不達標(biāo)單位，采取系統(tǒng)通報甚至追究相關(guān)人員責(zé)任等措施，督促制度落實。
四、關(guān)于全面推進規(guī)范化建設(shè)工作幾點體會
1.領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。推行財務(wù)會計管理規(guī)范化是一項長期性的基礎(chǔ)工作，涉及到工會工作方方面面，工會各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，尤其要從會計機構(gòu)設(shè)置和人員配備、制度建設(shè)、預(yù)算管理等多方面給予支持與關(guān)注。財務(wù)部門要加大規(guī)范化工作宣傳力度，認(rèn)識到規(guī)范化工作應(yīng)該從經(jīng)濟事項發(fā)生的最前端做起，落實工會全員參與會計事項的管理職責(zé)，把規(guī)范化建設(shè)提升為全員、全方位、全過程參與的重大事項緊抓不放。2.整章建制是基礎(chǔ)。落實好《管理規(guī)范》，必須以可靠的、完善的制度來保證，才能讓工會一切經(jīng)濟活動有章可循、有法可依、有序開展。因此，必須始終堅持根據(jù)形勢的發(fā)展、政策的變化，對規(guī)章制度動態(tài)調(diào)整，不斷完善。3.嚴(yán)格考核是手段。有規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)就必須有相應(yīng)的考核驗收，否則就會流于形式、走了過場。因此，上級工會應(yīng)嚴(yán)格要求驗收單位對每一個被驗收單位提出規(guī)范化驗收意見，納入當(dāng)年財務(wù)工作競賽考核并嚴(yán)格追究責(zé)任，真正起到警示防范作用。4.持之以恒是關(guān)鍵。規(guī)范化工作貫穿于財務(wù)管理全過程，涉及到規(guī)章制度建設(shè)、預(yù)算管理、會計核算、資金管理等多方面，體現(xiàn)在每日每時、每件事項。因此，必須始終堅持，緊抓不放。在日常經(jīng)濟活動中，按照《管理規(guī)范》要求，認(rèn)真做到每一項會計業(yè)務(wù)處理都有法可依、依法合規(guī)；每一名會計人員都要對《管理規(guī)范》及“考核標(biāo)準(zhǔn)”熟練掌握、運用自如，確保財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)健康開展。
關(guān)鍵詞：基層工會 財務(wù)管理 規(guī)范化
一、前言
財務(wù)管理是工會日常工作中的重要內(nèi)容，它為工會各項工作的開展提供了充足的資金保障。相關(guān)機制的不完善和外部因素的制約，使我國工會財務(wù)管理工作中面臨諸多問題，資金應(yīng)用不合理和浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。近年來，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)逐漸認(rèn)識到了基層工會組織財務(wù)管理工作的重要性，認(rèn)識到了其對工會發(fā)展的重要作用。工會領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員要結(jié)合實際情況，對財務(wù)工作進行有效落實和規(guī)范，為工會發(fā)展及各項工作開展奠定良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
二、工會財務(wù)工作的意義
工會財務(wù)工作包含工會經(jīng)費收繳、管理和應(yīng)用三方面內(nèi)容。工會財務(wù)工作為工會日常發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)和充足的經(jīng)費支持。工會經(jīng)費的科學(xué)管理，直接影響了職工利益以及工會各項職能的有效履行。如果工會財務(wù)管理不夠規(guī)范，經(jīng)費不足或管理受限，將會影響工會各項工作的順利開展，從而剝奪職工的話語權(quán)，無法實現(xiàn)其利益維護。
工會財務(wù)工作為工會各項工作的開展以及各職能的履行奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有助于實現(xiàn)工會管理總體目標(biāo)，使工會各級組織之間以及工會和職工群眾之間建立良好的溝通互動關(guān)系，不斷提高工會的向心力和凝聚力，充分發(fā)揮工會的作用，確保其各項活動及工作的順利開展，并對全局性工作進行兼顧，實現(xiàn)工會組織長遠發(fā)展。而工會領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)干部也要結(jié)合工會發(fā)展背景，加強學(xué)習(xí)政策法規(guī)，改變傳統(tǒng)的工會管理及服務(wù)觀念，認(rèn)識到工會財務(wù)工作的重要性，并對其進行規(guī)范化管理。
三、規(guī)范管理是提高財務(wù)工作的基石
當(dāng)前，基層工會財務(wù)管理工作多“重預(yù)算，輕決算”，而工會工作的順利開展離不開經(jīng)費收支預(yù)算。它要充分體現(xiàn)工會工作總體思路、格局和財務(wù)調(diào)控力度。同時，要樹立剛性預(yù)算原則，將預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作等落實到位，并控制經(jīng)濟活動全過程，使工會財務(wù)管理工作更加科學(xué)、規(guī)范。既要科學(xué)編制工會預(yù)算，又要對工會工作中的重點內(nèi)容進行考量，使其在實施過程中得到有效控制，推進工會財務(wù)工作規(guī)范化管理；部分基層工會票據(jù)報銷與實際情況不符合，工會經(jīng)費應(yīng)用不合理，很難從根本上為職工服務(wù)；工會財務(wù)管理制度不完善，與工會的實際財務(wù)管理工作存在嚴(yán)重偏差，很難達到良好的財務(wù)規(guī)范管理效果。
四、基層工會財務(wù)規(guī)范化管理對策和建議
（一）建立完善的財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理工作
基層工會要結(jié)合國家具體工會財務(wù)制度，立足于自身的實際發(fā)展情況，對具體的經(jīng)費預(yù)算管理制度、工會經(jīng)費審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費獨立管理制度、經(jīng)費使用審批制度和資產(chǎn)使用和處置制度等進行完善。依據(jù)工會財務(wù)會計工作具體要求，對具體經(jīng)費制度進行完善的規(guī)范。其中，要對經(jīng)費的開支范圍和使用原則等進行明確。建立完善的財務(wù)管理制度，對其各項工作進行完善，使工會運行更加科學(xué)有序，財務(wù)管理工作更加規(guī)范，實現(xiàn)收支平衡。財務(wù)管理規(guī)章制度執(zhí)行過程中，也要結(jié)合具體財務(wù)背景，將跟蹤檢查工作落實到位，全面執(zhí)行內(nèi)部檢查及審計工作，使各項制度更加科學(xué)、完善，實現(xiàn)綜合管理效益。
（二）加強工會財務(wù)人員學(xué)習(xí)教育
財務(wù)人員要參考各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行工會財務(wù)管理工作。財務(wù)管理工作受財務(wù)人員素質(zhì)影響。工會領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合具體的財務(wù)管理工作背景，執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)工作，不斷提高工會財務(wù)人員素質(zhì)，從而將工會財務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作落實到位。同時，也要引導(dǎo)工會財務(wù)管理人員對具體的法律法規(guī)、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識等進行學(xué)習(xí)，以具備豐富的財務(wù)會計法律法規(guī)基礎(chǔ)和專業(yè)知識，為工會財務(wù)規(guī)范化管理提供有效的指導(dǎo)，并增強財務(wù)人員的法制觀念，使其具備豐富的知識儲備和較強的業(yè)務(wù)技能。
（四）監(jiān)督經(jīng)費使用，落實經(jīng)審監(jiān)督工作
經(jīng)費預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度的建立和落實與《工會法》中的經(jīng)費獨立原則相適應(yīng)。經(jīng)費審查委員會要將工會經(jīng)費收支的審查和監(jiān)督工作落實到位。經(jīng)費審查委員會代表的是職工的民益，著重對工會經(jīng)費管理以及具體使用情況進行檢查和監(jiān)督。經(jīng)費審查委員會的審核范圍包括年度預(yù)算、決算和資金管理等，其要結(jié)合工會財務(wù)管理工作的具體內(nèi)容，將相關(guān)整改工作落實到位，使工會經(jīng)費收支更加科學(xué)、合理。
（五）完善考核評價機制
基層工會要在會計工作考核中對財務(wù)會計管理工作進行落實，使其更加規(guī)范，并定期進行自我檢查和規(guī)范，對財務(wù)工作中存在的相關(guān)問題進行整改。上級主管工會要結(jié)合具體財務(wù)工作背景，對具體的考評標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法進行不斷完善，將考評工作落實到位，不斷提高工會財務(wù)管理工作質(zhì)量，并對基層工會財務(wù)管理工作中面臨的問題進行及時解決，尤其要對共性問題進行深入剖析和解決，并對工會財務(wù)管理中存在的疏漏進行限時整改。將考評機制載入基層工會范疇，提高了各工會財務(wù)管理工作積極性，以考核評價實現(xiàn)工會財務(wù)會計管理工作的升級和規(guī)范。
五、結(jié)束語
工會財務(wù)工作專業(yè)性很強，涉及到的內(nèi)容比較多。工會領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員要結(jié)合工會的實際發(fā)展背景，將各項財務(wù)管理工作進行嚴(yán)格落實，從而實現(xiàn)工會經(jīng)費的合理應(yīng)用和管理，減少不必要的經(jīng)費支出和資金浪費，為工會各項工作開展提供充足的資金保障，使其真正為職工服務(wù)。
參考文獻：
[1]廣東省總工會財務(wù)部.淺談工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)[J].中國工會財會，2010（12）：10-11
關(guān)鍵詞：農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校；財務(wù)隊伍建設(shè)；策略
中圖分類號：G475 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-0-01
隨著國家對教育投入不斷加大，國庫集中支付、收支分類改革等，對學(xué)校財務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。然而，目前農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校財務(wù)隊伍整體參差不齊，財務(wù)基礎(chǔ)較為薄弱，較難適應(yīng)新形勢下財務(wù)工作改革的需要。
一、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校財務(wù)隊伍的現(xiàn)狀及原因分析
（一）財務(wù)人員身兼多職任務(wù)繁重，處于顧此失彼的應(yīng)付狀態(tài)。教育經(jīng)費集中統(tǒng)管后，縣教育會計核算中心會計業(yè)務(wù)，學(xué)校財務(wù)人員身份就是報賬員。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的食堂、營養(yǎng)餐、工會等賬都由一個報賬員做。雖然全縣所有學(xué)校財務(wù)決算報表的編制、教育經(jīng)費的統(tǒng)計等工作由核算中心來完成，但是需要報賬員的配合。因此報賬員除了報賬外，還要完成預(yù)決算統(tǒng)計、國有資產(chǎn)管理等大量的會計統(tǒng)計工作。許多學(xué)校地處偏遠鄉(xiāng)村，到縣城核算中心報賬或是到機關(guān)單位辦事，光是趕路就花去了很多時間。加上學(xué)校人員配備不足，常常一個人承擔(dān)幾個人的任務(wù)。報賬員更是身兼數(shù)職，既是會計出納，又是采購員、總務(wù)人員等。
農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校財務(wù)人員同時又是教師，還有不少學(xué)科的教學(xué)工作。白天上班時間要備課、上課，干一些工作職責(zé)范圍內(nèi)的雜事，等到下班后，還得加班做財務(wù)工作。常常是干了后勤管理、財務(wù)工作，教學(xué)工作又落下了；干了教學(xué)工作，后勤管理、財務(wù)工作又落下了。常常處于顧此失彼的應(yīng)付狀態(tài)，根本不能保證有足夠的時間和精力做“?！必攧?wù)工作，學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)。
（二）缺少專職財務(wù)人員編制，財務(wù)人員缺乏專業(yè)化知識。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校沒有專職財務(wù)人員編制，報賬員多半是半路出家，全部由教師兼職，沒有專業(yè)化、系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)財務(wù)管理及會計業(yè)務(wù)知識的經(jīng)歷。其財務(wù)管理知識及會計業(yè)務(wù)知識絕大多數(shù)來源于前任財務(wù)人員的言傳或同行間的交流。還有很多財務(wù)人員，會計業(yè)務(wù)知識只是從前任財務(wù)人員的會計賬簿及會計憑證中獲取的。因此他們會計基礎(chǔ)薄弱，對財務(wù)制度不夠熟悉，對會計科目的運用難以作出正確的抉擇。
（三）考核激勵機制不健全，財務(wù)人員工作積極性不高。當(dāng)前學(xué)?？冃Э己?，以主要學(xué)科的教育、教學(xué)成績作為個人成績的量化指標(biāo)。財務(wù)人員往往從事非主要學(xué)科的教學(xué)，成績不好量化。于是，就通過教代會決議或者根據(jù)平時表現(xiàn)，適當(dāng)給予評價。財務(wù)工作是“隱性”的工作，不像任課教師，周課時有幾節(jié)被他人一清二楚看到。在教師心目中，財務(wù)人員一天到晚沒干什么正事，見不到什么成績，所以考核分值通常比非主要學(xué)科任課教師還低。在評優(yōu)、評先、職稱晉升方面也得不到認(rèn)可，導(dǎo)致財務(wù)人員情緒低落，缺乏進取心，常常是得過且過。
（四）財務(wù)人員變動快，財會隊伍不穩(wěn)定。許多農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校地處偏遠鄉(xiāng)村，工作、生活條件較差，付出與所得失衡，教師“孔雀東南飛”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，也導(dǎo)致財務(wù)人員流動改行多。再是縣會計核算中心的成立，調(diào)走了基層學(xué)校一批財務(wù)骨干進入核算中心。接替的新手，由于沒有工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)工作能力較弱。
以上種種原因，導(dǎo)致農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校財務(wù)管理水平及會計業(yè)務(wù)水平一直處于較低層次，無法實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化。
二、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校財務(wù)隊伍建設(shè)的策略
針對存在的問題，就如何加強農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校財務(wù)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化的策略，作以下探討：
（一）保障財務(wù)人員工作的單純，讓其全身心的投入到財務(wù)工作中去。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要理解、支持財務(wù)人員的工作，要從制度上保障財務(wù)人員工作的單純，讓其從課業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來，全身心地投入到財務(wù)工作中去。強化制度管理，從源頭上解決財務(wù)人員工作的單純性，讓他們有足夠的時間學(xué)習(xí)、思考，靜下心來做好賬、理好財、管好物。
（二）建立健全財務(wù)人員考核激勵機制，提高財務(wù)人員的工作積極性。財務(wù)人員工作量大、壓力大，教育主管部門要建立一套切實可行的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校財務(wù)人員績效考核激勵機制，實現(xiàn)評價的科學(xué)性、公正性。讓他們與從事教育教學(xué)的廣大教師享有同等的評優(yōu)、評先、職稱晉升的權(quán)利，提高財務(wù)人員的滿意度，激勵他們做好本職工作。
（三）加強財務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財務(wù)管理水平和會計業(yè)務(wù)水平。教育主管部門要根據(jù)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校財務(wù)人員的實際情況，從會計基礎(chǔ)、會計實務(wù)、財務(wù)管理等方面有針對性的進行培訓(xùn)、考核，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。做好會計電算化及資產(chǎn)管理軟件化的推廣培訓(xùn)工作，實現(xiàn)管理規(guī)范化，提高工作效率。
財政部門要從會計法、會計制度、會計準(zhǔn)則等法律法規(guī)方面對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，使財務(wù)人員心中有“法”、有“規(guī)”，操作規(guī)范化。
（四）注重財務(wù)梯隊的培養(yǎng)，充實穩(wěn)定財務(wù)隊伍。財務(wù)工作是專業(yè)性很強的工作，需要實踐和經(jīng)驗的積累，人員梯隊的培養(yǎng)顯得尤其重要。教育主管部門要將財務(wù)隊伍梯隊培養(yǎng)納入專業(yè)隊伍建設(shè)范疇整體考慮，每年適當(dāng)引進優(yōu)秀專業(yè)財務(wù)人員充實基層財務(wù)隊伍。各學(xué)校要培養(yǎng)思想道德好、業(yè)務(wù)能力強、工作熱情高的同志充實到財務(wù)隊伍中，注重選拔和培養(yǎng)財會骨干，關(guān)心他們的成長。
（五）建立橫向“財務(wù)人員聯(lián)邦互助組”，增進財務(wù)人員之間的交流。教育主管部門要組織建立全縣農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校“財會人員聯(lián)邦互助組”，定期或不定期地組織交流活動，成立學(xué)習(xí)研究小組，探討共性問題和“疑難雜癥”；探討新情況、新問題，提出最優(yōu)方案。培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)骨干，提高財務(wù)隊伍整體素質(zhì)。
總之，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，必須以教育主管部門牽頭，財政部門為指導(dǎo)，各農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)積極配合，切合實際地穩(wěn)步推進。提高的財務(wù)人員的財務(wù)管理水平和會計業(yè)務(wù)水平，同時將他們的主動性和積極性調(diào)起來，實現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校財務(wù)管理的規(guī)范化。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策
農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾
加強財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，推進村級財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；管理；對策
中圖分類號：F810.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
基層農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，更是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的必要保證。所以必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。各級領(lǐng)導(dǎo)部門都強調(diào)要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中的一項大事。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作，嚴(yán)重影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村社會的穩(wěn)定和黨群、干群之間的關(guān)系。目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，嚴(yán)重影響了基層工作的有序進行，直接影響到我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾生活水平的提高，各種公益事業(yè)難以興辦，所以規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)管理工作是急需解決的大事。
所以，為適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，基層農(nóng)村財務(wù)管理的缺點逐漸暴露出來，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，作者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進行。
一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困擾著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾
加強財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一賬、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，推進村級財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
因此，建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財務(wù)管理現(xiàn)狀，從財務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財與財務(wù)公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。要在兩個新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理、民主管理和財務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財務(wù)開支審批、財會人員崗位職責(zé)、報賬員崗位職責(zé)、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機制。促進農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化運作。同時，村級財務(wù)必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款， 同時，嚴(yán)格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監(jiān)督真正落實到，實處，保證農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。
所以，我國農(nóng)村發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)變革和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會的順利進行，從管理制度和機制等方面進行科學(xué)規(guī)范打好基礎(chǔ)顯得尤為重要。相信只要各級領(lǐng)導(dǎo)和部門，支持和重視農(nóng)村財務(wù)會計工作，《會計法》將得以有效實施，農(nóng)村財務(wù)會計工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會穩(wěn)定將會有所改觀，全面建設(shè)社會主義小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
參考文獻：
