發(fā)布時(shí)間：2023-12-27 10:46:24
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、建成完工的項(xiàng)目
一是世外桃源項(xiàng)目。由世外桃源生態(tài)旅游有限公司投資建設(shè)，占地17公頃，累計(jì)完成投資3200萬(wàn)元，項(xiàng)目已經(jīng)竣工并投入運(yùn)營(yíng)。建設(shè)完成了旅游服務(wù)中心、獨(dú)立木屋多功能會(huì)議室。真人CS場(chǎng)地和設(shè)備等設(shè)施建設(shè)，10000平方米的滑雪場(chǎng)、7條雪圈滑道、雪地CS、嬉雪娛樂(lè)項(xiàng)目等。世外桃源是集體驗(yàn)式教育，拓展培訓(xùn)、餐飲、住宿、休閑、有氧運(yùn)動(dòng)、采摘、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、有機(jī)食品開(kāi)發(fā)為一體的綜合企業(yè)。
二是馬鞍山果蔬生態(tài)休閑旅游觀光園區(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由省寶捷建筑集團(tuán)有限公司投資建設(shè)，建設(shè)地點(diǎn)馬鞍鎮(zhèn)東風(fēng)村，已累計(jì)投資1.9億元。園區(qū)占地800畝。建設(shè)完成了生態(tài)采摘園、兒童游樂(lè)園、溫泉賓館、滿族風(fēng)情園，果蔬養(yǎng)殖栽培技術(shù)研發(fā)中心。建成標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚200棟，栽植歐美大櫻桃、葡萄、蘋果、白桃各、草莓、蔬菜、火龍果等，還有建筑面積11000平方米的冬釣館、兒童樂(lè)園、水上大世界。項(xiàng)目已竣工并投入運(yùn)營(yíng)。
二、正在建設(shè)的項(xiàng)目
一是火山溫泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目。
火山溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目由深圳尚易投資集團(tuán)投資建設(shè)，位于縣大孤山鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)以打造集產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文于一體，功能完備，配套齊全的溫泉度假小鎮(zhèn)、田園綜合體、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、醫(yī)養(yǎng)社區(qū)、國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，項(xiàng)目規(guī)劃面積50平方公里，計(jì)劃總投資50億元。2014年開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2029年10月竣工。主要建設(shè)六大板塊項(xiàng)目：大孤山風(fēng)景區(qū)主題公園、悅?cè)缁鹕綔厝幕糜尾┯[園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技博覽園（院士創(chuàng)新基地）、歡欣嶺山水博覽園、滿族文化博覽園、醫(yī)養(yǎng)社區(qū)。
項(xiàng)目總體完成情況：截至目前，項(xiàng)目累計(jì)完成投資6億元，進(jìn)入全面開(kāi)工建設(shè)階段。主要完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)綠化美化、征地，打造溫泉井、栽植各類景觀苗木等。悅?cè)缁鹕綔厝幕糜尾┯[園土建主體已完成約60%。下半年繼續(xù)完成土建、精裝修、設(shè)備安裝，以及室外綜合管網(wǎng)工程、室內(nèi)外景觀工程，預(yù)計(jì)2021年7月份營(yíng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技博覽園（院士創(chuàng)新基地）項(xiàng)目，概念性規(guī)劃方案已經(jīng)完成第三稿評(píng)定，培育儲(chǔ)備各類景觀綠化苗木約20萬(wàn)株。醫(yī)養(yǎng)社區(qū)項(xiàng)目，已經(jīng)完成概念規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在報(bào)批報(bào)建階段。歡欣嶺山水博覽園項(xiàng)目，已完成水庫(kù)使用權(quán)租賃，概念規(guī)劃已經(jīng)完成。
二是“滿鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩”文旅特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目?！皾M鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩”文旅特色小鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)東新村，系省鎧繹農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目總占地面積34.54平方公里，計(jì)劃總投資10億元，累計(jì)完成投資1.8億元。建設(shè)完成了四季果蔬園，栽植各種果樹(shù)、風(fēng)景樹(shù)40余萬(wàn)株；中草藥基地栽、種金蓮花等名貴觀賞中藥材800畝，完成132棟大棚建設(shè)；修筑路基30公里，打抗旱井30眼，修建塘壩5座。建成采摘住宿接待中心用房1處，2000平停車場(chǎng)。溫泉酒店現(xiàn)已經(jīng)完成6層主體建設(shè)。滿族四合院已開(kāi)工，正在建設(shè)中。
三是生態(tài)游樂(lè)園項(xiàng)目。
由生態(tài)旅游樂(lè)園有限公司投資建設(shè)。項(xiàng)目位于馬鞍鎮(zhèn)鐵爐村，總占地面積176公頃。總投資3.36億元。2017年開(kāi)工建設(shè)，按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，累計(jì)完成投資4300萬(wàn)元,進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，修建景區(qū)道路、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了260張床位的公寓，12棟大棚；種植5公頃花海，對(duì)景區(qū)綠化美化。全力打造花海景觀、生態(tài)采摘，綠色種養(yǎng)殖，集滿族民俗鄉(xiāng)情文化、運(yùn)動(dòng)休閑文化等深度融合等于一體的休閑度假區(qū)建設(shè)。
四是發(fā)展有限公司旅游項(xiàng)目
發(fā)展有限公司旅游項(xiàng)目由發(fā)展有限公司于2019年投資建設(shè)。項(xiàng)目位于頭道村高家屯，項(xiàng)目計(jì)劃總占地面積800畝，計(jì)劃總投資2.8億人民幣。本項(xiàng)目以的特色滿族文化為核心，以復(fù)興滿族文化為目的，建設(shè)滿族特色度假村，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、滿族科普教育基地、特色民族服裝、民族特色玉石藝術(shù)品、新型康養(yǎng)中心、新農(nóng)業(yè)種植、無(wú)人機(jī)智能田間管理、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目。相關(guān)項(xiàng)目立體化展開(kāi)，預(yù)計(jì)三年內(nèi)完成建設(shè)目標(biāo)，階梯式展開(kāi)運(yùn)營(yíng)。
目前，該項(xiàng)目有序進(jìn)行，立體化展開(kāi)，投資逐步穩(wěn)健落實(shí)，投資概況如下：項(xiàng)目已累計(jì)投資1040萬(wàn)元，今年投資620萬(wàn)元。已建成特色民宿示范院落、康養(yǎng)漂浮中心，正在建設(shè)（玉）加工中心、河道修護(hù)（基礎(chǔ)建設(shè)），新農(nóng)業(yè)紅菇娘種植項(xiàng)目在實(shí)驗(yàn)中。
三、正在招商的項(xiàng)目
牧情谷提升改造項(xiàng)目正在對(duì)外招商。
旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全域城市化進(jìn)程。2011年旅游業(yè)主要預(yù)期目標(biāo)是接待入境游客128.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入8.84億美元，同比增長(zhǎng)10%；接待國(guó)內(nèi)游客4130萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入650億元，同比增長(zhǎng)16.4%。
大連市旅游局將制定出臺(tái)《2011年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升改造方案》，新創(chuàng)建10個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)專業(yè)村、20個(gè)旅游休閑農(nóng)莊、50戶星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。積極推進(jìn)金州新區(qū)創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，普灣新區(qū)石河街道東溝村、金州新區(qū)向應(yīng)街道創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。大連是中國(guó)最佳旅游城市，有著很高的國(guó)際知名度和影響力。進(jìn)一步做實(shí)“浪漫之都”這一概念性品牌，不斷豐富其內(nèi)涵，加大力度向海內(nèi)外推廣“風(fēng)情海岸、浪漫之都”的大連旅游新形象。繼續(xù)整合全市的海洋、溫泉、滑雪、生態(tài)、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)旅游資源，精心打造實(shí)體性產(chǎn)品系列，要重點(diǎn)打造夏季“3S”和冬季“3S”系列旅游產(chǎn)品，牢固樹(shù)立大連旅游的品牌形象，不斷增強(qiáng)大連旅游的集客能力。突出濱海特色，大力開(kāi)發(fā)海濱休閑度假、海島游、海上觀光、海鮮美食等深受國(guó)內(nèi)外游客喜愛(ài)的旅游產(chǎn)品，提升大連濱海旅游的品牌吸引力。以提升節(jié)事旅游品牌增強(qiáng)城市國(guó)際影響力，重點(diǎn)提升服裝節(jié)、賞槐會(huì)、啤酒節(jié)、櫻桃節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的國(guó)際影響力，打造世界知名的節(jié)慶品牌；引進(jìn)一批大型國(guó)際展會(huì)，確立“東北亞會(huì)都”的旅游目的地形象等。此外，大連市將加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息服務(wù)的“四個(gè)一工程”，即豐富和完善“鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”信息平臺(tái)，建立一套村務(wù)管理系統(tǒng)，為每個(gè)旅游專業(yè)村培養(yǎng)一名“信息化”領(lǐng)頭人，引導(dǎo)全市鄉(xiāng)村旅游在服務(wù)、管理、信息、人員素質(zhì)等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
為了全力推進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將重點(diǎn)抓好旅游大項(xiàng)目建設(shè)，以旅游大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推出新一批十大系列旅游項(xiàng)目，加大旅游項(xiàng)目的招商引資力度，全力推進(jìn)大連“北方不夜港”的建設(shè)，豐富城市旅游文化內(nèi)涵；建設(shè)以旅順、金石灘、長(zhǎng)山群島、金渤海岸等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐劳械狞S渤海旅游經(jīng)濟(jì)帶和北部溫泉走廊，提升旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。按照這一要求，大連市政府確定2011年的旅游項(xiàng)目建設(shè)十大系列工程，項(xiàng)目總數(shù)量達(dá)到104個(gè)，計(jì)劃總投資2303億元，年內(nèi)要完成330億元。高水準(zhǔn)地建設(shè)長(zhǎng)山群島旅游避暑度假區(qū)、龍門旅游度假區(qū)和安波旅游度假區(qū)的規(guī)劃和大項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)金州新區(qū)七頂山旅游制造業(yè)園區(qū)建設(shè)；培育大型旅游集團(tuán)，除大連海昌集團(tuán)之外，還要再扶持金石灘旅游集團(tuán)、旅順旅游集團(tuán)、獐子島漁業(yè)集團(tuán)等旅游集團(tuán)，切實(shí)提升旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平。
一、關(guān)于文化、文化旅游和文化旅游資源的概念
根據(jù)李思屈先生的分法，文化有五種理解：文化就是知識(shí)；文化是以知識(shí)為載體的思想、觀念、精神、價(jià)值觀等人文因素；文化是風(fēng)俗、習(xí)慣、觀念和規(guī)范形成的社會(huì)群體的生活方式或行為模式；文化是人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總合；文化是精神力量對(duì)人的教化過(guò)程。綜合五種文化的定義，從筆者認(rèn)為，文化可以從生活方式和精神內(nèi)容兩方面來(lái)把握：文化是人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總合。
文化旅游的概念不是簡(jiǎn)單的文化加旅游，其界定也有多種理解。根據(jù)徐菊鳳先生的研究，國(guó)內(nèi)對(duì)于文化旅游的理解至少有五種，論述基本都停留在文化類資源的開(kāi)發(fā)，很少有系統(tǒng)的、理論性的研究，且這些文化旅游的概念經(jīng)常和旅游文化混淆。筆者認(rèn)為，應(yīng)該引用歐洲旅游與休閑教育協(xié)會(huì)（ATLAS）關(guān)于文化旅游的定義概念性定義和技術(shù)性定義。概念性定義：人們離開(kāi)其日常居住地，為獲得新的信息與體驗(yàn)，滿足他們文化需求而趨向于文化景觀的移動(dòng)；技術(shù)性定義：人們離開(kāi)其常住地，到文化吸引物所在地，如遺產(chǎn)遺跡、藝術(shù)與文化表演、藝術(shù)與歌劇等的一切活動(dòng)。綜合起來(lái)，文化旅游就是人們離開(kāi)常住地，到異地領(lǐng)略獨(dú)特文化的所有活動(dòng)。
本文對(duì)文化旅游資源的理解基于旅游資源。但是，對(duì)旅游資源的理解也存在眾多分歧。陳傳康認(rèn)為，旅游資源是在現(xiàn)實(shí)條件下，能夠吸引人們產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)并進(jìn)行旅游活動(dòng)的各種因素的總合。孫文昌認(rèn)為，旅游資源指凡能激發(fā)旅游者旅游動(dòng)機(jī)的、能為旅游業(yè)所利用的、并由此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的自然和社會(huì)的實(shí)在物。保繼剛則認(rèn)為，旅游資源是指對(duì)旅游者具有吸引力的自然存在的歷史文化遺產(chǎn)，以及直接用于旅游目的的人工創(chuàng)造物。筆者認(rèn)為，吸引力是旅游資源最大的特點(diǎn)。所以，綜合上述關(guān)于旅游資源的表述，將旅游資源定義為：存在于一定的空間中，能夠?qū)β糜握弋a(chǎn)生吸引力的自然和人文創(chuàng)造物。基于此定義，這里將文化旅游資源定義為存在于一定空間中，能夠?qū)β糜握弋a(chǎn)生吸引力的文化創(chuàng)造物。
文化旅游資源是開(kāi)展文化旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著人們文化素質(zhì)的提高，游客對(duì)旅游過(guò)程中的文化需求逐漸增加。在旅游的經(jīng)濟(jì)功能之外，旅游的文化功能、更深層次的社會(huì)功能正在逐步顯現(xiàn)。因此，保護(hù)并合理開(kāi)發(fā)文化旅游資源，發(fā)展文化旅游成為現(xiàn)階段旅游的一大主題。
二、章丘市文化旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
（一）文化底蘊(yùn)深厚，文化旅游資源豐富，但開(kāi)發(fā)利用不足
作為擁有幾千年歷史的城市，章丘市涌現(xiàn)出了諸多歷史文化名人，如戰(zhàn)國(guó)哲學(xué)家鄒衍、漢代皇帝王莽、著名女詞人李清照、一代丞相房玄齡、東方商人孟洛川、戲曲學(xué)家李開(kāi)先等。這些歷史名人賦予章丘市深厚的文化底蘊(yùn)。同時(shí)，章丘市文化旅游資源豐富，西河遺址、城子崖遺址、東平陵故城、洛莊漢墓、齊長(zhǎng)城、朱家峪古村落等文化遺產(chǎn)眾多，以龍山文化、濟(jì)南之根、清照故里、明水泉城而著名，“南部大山水、中部大奇觀、北部大文化”構(gòu)成了大旅游格局。
然而，旅游資源并不代表旅游產(chǎn)品。就當(dāng)前來(lái)看，章丘市的旅游資源多分散、規(guī)模較小。如何將章丘相對(duì)豐富的旅游資源開(kāi)發(fā)為適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，是章丘市必須急需解決的問(wèn)題。濟(jì)南市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃明確了章丘旅游在濟(jì)南整體框架中的地位。作為濟(jì)南的東部旅游區(qū)，章丘主要是指濟(jì)南市區(qū)東部、章丘市濟(jì)青高速公路以南的地區(qū)，包括了章丘市絕大多數(shù)景區(qū)（點(diǎn)）。根據(jù)章丘市的生態(tài)環(huán)境、歷史文化積淀和區(qū)位交通條件，章丘市應(yīng)積極發(fā)展以泉水為核心品牌的生態(tài)觀光旅游、歷史文化旅游、休閑度假旅游和會(huì)展商務(wù)旅游等多元化產(chǎn)品體系。但是，目前章丘市在歷史文化休閑度假、會(huì)展商務(wù)等方面做的還不夠，未能充分發(fā)揮章丘旅游資源的優(yōu)勢(shì)。
（二）缺乏自身特色
章丘市受濟(jì)南市陰影效應(yīng)和替代效應(yīng)影響，缺乏自身特色。所謂陰影效應(yīng)，即有兩個(gè)旅游景點(diǎn)，地理位置接近，旅游資源相近，但其中一個(gè)名氣比較大，那么大多數(shù)旅游者第一選擇肯定是名氣大的那個(gè)，另一個(gè)幾乎被無(wú)視，如活在陰影之中。章丘市旅游資源豐富，但相對(duì)于濟(jì)南市而言則相對(duì)貧乏。章丘以外的地區(qū)，特別是省外游客基本都是以濟(jì)南市為依托城市，在章丘進(jìn)行一日觀光旅游后返回濟(jì)南。章丘以泉水聞名，而這也正是濟(jì)南的招牌強(qiáng)項(xiàng)。此外，濟(jì)南市內(nèi)擁有風(fēng)景湖泊大明湖、歷史文化名山千佛山等，更使章丘市身處濟(jì)南市的陰影之中。
從產(chǎn)業(yè)角度看，“替代效應(yīng)”主要有兩種表現(xiàn)形式：一是產(chǎn)品與產(chǎn)品之間的替代效應(yīng)，但是此種替代效應(yīng)具有一定的局限性；二是產(chǎn)品升級(jí)換代的替代效應(yīng)，主要體現(xiàn)在一種產(chǎn)品面臨更經(jīng)濟(jì)、更高級(jí)的產(chǎn)品挑戰(zhàn)，從而產(chǎn)生替代效應(yīng)。這種替代效應(yīng)最具有想象力。章丘號(hào)雖為小泉城，其百脈泉等名泉也在近幾年名聲大噪。但濟(jì)南市的趵突泉，早在清乾隆年間即被皇帝封為“天下第一泉”。游客來(lái)到濟(jì)南游覽趵突泉后，往往就沒(méi)有游覽章丘百脈泉的必要了，導(dǎo)致章丘雖一直大力進(jìn)行省外旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，但成績(jī)一直不甚理想的原因。
（三）作為旅游資源非優(yōu)區(qū)，對(duì)地區(qū)旅游存在不利因素
旅游資源非優(yōu)區(qū)指特定地域內(nèi)，沒(méi)有國(guó)家級(jí)和世界級(jí)的風(fēng)景區(qū)，缺少骨干旅游景點(diǎn)，并且旅游景點(diǎn)風(fēng)度不夠，難于形成致命旅游產(chǎn)品的現(xiàn)象。章丘市雖然有百脈泉的泉水旅游和朱家峪的古村落旅游，但是由于緊鄰天下第一泉趵突泉，使百脈泉一直處于陰影效應(yīng)之下；而朱家峪古村落旅游一直以來(lái)也是沒(méi)有太大起色?；诖?，筆者認(rèn)為，章丘市屬于旅游資源非優(yōu)區(qū)。
旅游資源非優(yōu)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的主要受市場(chǎng)約束和能力約束的影響。市場(chǎng)約束方面，區(qū)域旅游發(fā)展以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，沒(méi)有發(fā)達(dá)的客源市場(chǎng)，即便再好的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì)也不能發(fā)展旅游。章丘毗鄰濟(jì)南和淄博，區(qū)位條件優(yōu)越，但是在兩個(gè)歷史文化名城的陰影遮蔽下，其文化資源優(yōu)勢(shì)難以顯現(xiàn)，客觀上形成了濟(jì)南、淄博兩地旅游的附屬，區(qū)外客源只能靠分流濟(jì)南、淄博市場(chǎng)，難以形成規(guī)模。能力約束方面，區(qū)域旅游發(fā)展與中心城市的實(shí)力密切相關(guān)。城市實(shí)力不僅為旅游開(kāi)發(fā)提供了資金支持，中心城市的輻射能力也形成了不同層次和級(jí)別的旅游客源市場(chǎng)。章丘市雖然是一個(gè)較強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)體，但其整體實(shí)力無(wú)法與青島等大城市相比，即便是濟(jì)南也是如此。這就極大地束縛了章丘市的旅游業(yè)發(fā)展。
三、章丘市文化旅游資源的開(kāi)發(fā)對(duì)策及建議
章丘市有相對(duì)豐富的文化旅游資源，但是其旅游發(fā)展的弊端也無(wú)法忽略。文化旅游資源的規(guī)模小而且分散、非優(yōu)區(qū)的不利地位等都為章丘市旅游發(fā)展設(shè)置了諸多障礙。面對(duì)困難，停步不前是不能解決問(wèn)題的，章丘市的文化旅游非優(yōu)區(qū)的不利地位也只能在不斷的發(fā)展中改善。根據(jù)唐文躍、歐陽(yáng)軍的觀點(diǎn)，非優(yōu)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)一般要經(jīng)歷四個(gè)階段：一是開(kāi)發(fā)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，培育旅游吸引因素階段；二是適度開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)中短途旅游市場(chǎng)階段；三是區(qū)域旅游資源整合和區(qū)域內(nèi)旅游合作階段；四是參與區(qū)域外部競(jìng)爭(zhēng)與合作階段。筆者認(rèn)為，嚴(yán)格按照這個(gè)發(fā)展過(guò)程發(fā)展章丘文化旅游是不現(xiàn)實(shí)的。因此，只有打破階段觀念，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能促進(jìn)該區(qū)旅游的健康發(fā)展。
（一）立足于非優(yōu)區(qū)的名泉、名人旅游
泉水旺，全盤活。泉水游一直是章丘的旅游重頭戲。為了不讓泉水白白流掉，章丘市有關(guān)部門應(yīng)采取堵、蓄、引等措施，充分利用泉水優(yōu)勢(shì)。其中，堵是指封堵泉水補(bǔ)給區(qū)內(nèi)的水井，蓄是指在泉水補(bǔ)給區(qū)建蓄水池保存降水，引是指引黃河等水量大的河流水灌溉補(bǔ)給區(qū)。上述是為了保持泉水的地下水高度采取的措施，實(shí)行起來(lái)簡(jiǎn)單高效。
在強(qiáng)化泉水保護(hù)的同時(shí)，更要開(kāi)發(fā)利用好泉水，使其發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，具體做法如下。第一，打響泉水旅游特色品牌。整合、設(shè)計(jì)精品旅游線路，把泉水景觀、自然景觀與龍山文化、漢文化、清照文化等融為一體，打造章丘旅游特色品牌。同時(shí)，要加快眼明泉二期工程建設(shè)，完善百脈泉公園建設(shè)，擴(kuò)大水面，凸顯“小泉城”特色。第二，擴(kuò)大泉水旅游項(xiàng)目的內(nèi)容，增加與其他旅游景點(diǎn)（區(qū)）的聯(lián)合，吸引游客增加停留在章丘游玩的時(shí)間長(zhǎng)度。第三，實(shí)施泉水綜合利用。加大百脈泉品牌酒水開(kāi)發(fā)力度和百脈泉礦泉水公司建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)泉水先觀后用。圍繞泉水的特色和品牌效應(yīng)，加大招商引資力度，提高泉水開(kāi)發(fā)利用方法，依托更多媒價(jià)，全力提高百脈泉水的知名度和美譽(yù)度，打響泉水品牌。
當(dāng)前，歷史資料上對(duì)于李清照的章丘籍貫尚沒(méi)有完全認(rèn)同。這就需要章丘旅游主管部門利用附近豐富的高校資源，聘請(qǐng)專家為李清照的章丘籍貫正名，進(jìn)而擴(kuò)大現(xiàn)有的李清照紀(jì)念館，使之成為一處獨(dú)立的、有一定規(guī)模的紀(jì)念館。同時(shí)，將目前所能收集到的李清照詩(shī)詞重新整理編排，聘請(qǐng)知名書法家書寫李清照作品，并雕刻于李清照紀(jì)念館及章丘的廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，進(jìn)一步增大清照文化的影響力。此外，要大力發(fā)展章丘清照品牌產(chǎn)品，使之突破香煙、酒水的限制，成為真正代表章丘的品牌。在章丘市區(qū)的清照路口，修建李清照塑像；建議章丘市舉辦類似于臨沂書圣文化節(jié)的李清照文化節(jié)，使李清照的章丘形象通過(guò)專門的文化節(jié)得到更充分地展現(xiàn)。筆者認(rèn)為，考慮到章丘屬于非優(yōu)區(qū)，還要對(duì)章丘市的泉水和李清照旅游有正確的定位，不應(yīng)該把全部精力放在這兩項(xiàng)開(kāi)發(fā)上。
（二）在社區(qū)參與基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)兼顧利益相關(guān)者的古村落旅游
旅游者長(zhǎng)期居住的環(huán)境與旅游目的地環(huán)境之間的異質(zhì)性構(gòu)成了旅游的基本動(dòng)機(jī)。古代文明與現(xiàn)代文明之間的顯著差異，導(dǎo)致了現(xiàn)代人對(duì)訪古探幽的偏好。古村落旅游對(duì)地理環(huán)境相近、文化背景趨同的鄉(xiāng)村和準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游者來(lái)說(shuō)，沒(méi)有太大的吸引力。但對(duì)于長(zhǎng)期生活在喧囂都市的旅游者來(lái)說(shuō)，古村落截然不同的地理環(huán)境、文化景觀、古韻鄉(xiāng)風(fēng)對(duì)他們有著無(wú)窮的吸引力。出于尋覓故舊的心理和好奇心，古村落旅游成為城市人選擇的旅游目地之一。
對(duì)整個(gè)濟(jì)南市的文化旅游資源來(lái)看，朱家峪古村具有唯一性。在這種情況下，大力發(fā)展章丘市獨(dú)有的古村落旅游成為明智的選擇。朱家峪明清古村落既保留了明清時(shí)期古村落建筑的原貌，又能使游客真正體會(huì)到原汁原味的鄉(xiāng)村民俗，使游客親身參與到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村生活。朱家峪離章丘市區(qū)5km，大約半小時(shí)車程；離濟(jì)南市區(qū)40km，大約一小時(shí)車程。這一距離對(duì)于章丘和濟(jì)南本地游客來(lái)說(shuō)，極具吸引力。對(duì)于外地游客來(lái)說(shuō)，也完全可以在濟(jì)南與章丘之間任選一地作為自己的依托城市，完成這一個(gè)簡(jiǎn)單、便捷卻極富吸引力的旅游活動(dòng)。
同時(shí)，利用古村落發(fā)展旅游，可以為保護(hù)文化遺存籌集資金，改變?yōu)楸Ｗo(hù)而保護(hù)的傳統(tǒng)保護(hù)觀念。但是，如果處理不好保護(hù)與利用的關(guān)系，很有可能竭澤而漁。古村落，一是古，二是村落。如果古韻、古樸、古貌不存，商賈遍地，古村落就變成了新集鎮(zhèn)。因此，要堅(jiān)決取締雜亂無(wú)章的攤販，保持原汁原味的古村落風(fēng)韻。要樹(shù)立“保護(hù)第一”“保護(hù)就是資源”的觀念，保護(hù)與利用有機(jī)結(jié)合，旅游與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。必須按照“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的指導(dǎo)思想和“保護(hù)為主，搶救第一”的工作方針，結(jié)合運(yùn)用行政、法律、科技手段，加大保護(hù)力度，制訂科學(xué)合理的保護(hù)方案和保護(hù)性、搶救性維修方案。要整合當(dāng)?shù)卣块T、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用褚约奥糜握咧g的關(guān)系，注意維護(hù)協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，注意合作的重要性。而合作能否成功，關(guān)鍵在于利益相關(guān)者追求的價(jià)值取向是否一致。若能一致，就會(huì)增加合作的可能性；相反，就會(huì)帶來(lái)沖突。因此，旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)卣芾聿块T的任務(wù)就是找出利益相關(guān)者共同的目標(biāo)，在共同受益的原則下進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作，組成古村落旅游發(fā)展的和諧聯(lián)合體。
（三）以政府為主導(dǎo)，借濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東風(fēng)，確保客源穩(wěn)定
關(guān)鍵詞:旅游體驗(yàn);鞍山;旅游新產(chǎn)品
中圖分類號(hào):F529?7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2009)12-0045-02
1旅游體驗(yàn)視角下旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)原則
旅游體驗(yàn),是旅游者在旅游過(guò)程中獲得的旅游需要滿足程度,是旅游者動(dòng)機(jī)和行為與旅游地呈現(xiàn)的景觀、產(chǎn)品及旅游設(shè)施與服務(wù)之間相互作用的結(jié)果[1]。旅游產(chǎn)品要從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單劃一形式向讓旅游者獲得個(gè)性化體驗(yàn)形式轉(zhuǎn)變,應(yīng)遵循如下開(kāi)發(fā)原則:
(1)以旅游者的體驗(yàn)為中心。體驗(yàn)旅游,與傳統(tǒng)旅游最大區(qū)別在于關(guān)注焦點(diǎn)是旅游者需求,努力為旅游者創(chuàng)造一種體驗(yàn),即:以量身定制個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)取代傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和一般,以旅游者體驗(yàn)作為旅游新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的中心,為旅游者創(chuàng)造滿意的感受來(lái)贏得市場(chǎng)。
(2)以構(gòu)建獨(dú)特的體驗(yàn)主題為基礎(chǔ)。主題是體驗(yàn)的基礎(chǔ)和靈魂,鮮明的主題能充分調(diào)動(dòng)游客感官,觸動(dòng)心靈,留下深刻感受和強(qiáng)烈印象;因此必須整合旅游產(chǎn)品綜合性要素,使旅游者從多層次、多角度獲得整體統(tǒng)一的美好感受,形成難以忘懷的記憶。
(3)以獲得深度旅游體驗(yàn)為目標(biāo)。旅游是一種體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),應(yīng)從表象深入到潛在需求出發(fā),充分發(fā)掘旅游者需求,觸發(fā)其能夠自覺(jué)為體驗(yàn)付費(fèi)。因此,旅游新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)抓住旅游體驗(yàn)層次和深度,吸引旅游者愿意為獲得更深層次體驗(yàn)而參與旅游活動(dòng)。
(4)以豐富旅游產(chǎn)品科技含量為內(nèi)核。硬件設(shè)施配置應(yīng)滿足游客多層次、多方面需求,深化旅游體驗(yàn);旅游產(chǎn)品需要引入和開(kāi)發(fā)更多科技新產(chǎn)品;在不改變歷史文化名勝內(nèi)涵基礎(chǔ)上對(duì)旅游產(chǎn)品原有形式加以創(chuàng)新,營(yíng)造體驗(yàn)氛圍,加深游客內(nèi)心整體感觀 [2]。
2旅游體驗(yàn)視角下鞍山旅游新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)問(wèn)題分析
在旅游進(jìn)入體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大背景下,開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品往往忽視旅游者深層次的需求體驗(yàn),不能給旅游者帶來(lái)新奇感受,從而失去了吸引力。鞍山旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中,主要問(wèn)題是對(duì)旅游的體驗(yàn)性把握不夠。
(1)旅游產(chǎn)品體驗(yàn)類型單一。鞍山絕大多數(shù)旅游產(chǎn)品以觀光型為主,審美體驗(yàn)占據(jù)主導(dǎo)地位。例如,游千山以觀賞為主,對(duì)千山資源的地質(zhì)、生態(tài)價(jià)值認(rèn)知不足,與當(dāng)?shù)鼐用窠佑|不多,只調(diào)動(dòng)視覺(jué)感官,體驗(yàn)類型單一。其他旅游產(chǎn)品也只能提供很少體驗(yàn)項(xiàng)目。
(2)旅游產(chǎn)品參與性弱。鞍山旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)一直現(xiàn)成的旅游產(chǎn)品,缺乏創(chuàng)新,提供“半成品”讓旅游者自己“組裝”的少,尚未形成以旅游者體驗(yàn)為中心的開(kāi)發(fā)模式,不能滿足旅游者獲取不尋常旅游體驗(yàn)的需求。例如千山、玉佛苑具有很高知名度,旅游者只能是走馬觀花式游覽,不能參與其中而獲得難以忘懷的旅游經(jīng)歷。
(3)旅游產(chǎn)品品牌模糊。鞍山有五大品牌旅游產(chǎn)品,但未形成概念性品牌,還沒(méi)有整合成一個(gè)主題突出、旗幟鮮明的旅游地概念;各品牌所指旅游景區(qū)(點(diǎn))也沒(méi)有細(xì)化品牌內(nèi)涵,影響旅游產(chǎn)品總體品質(zhì)。比如“世界最大玉佛”是五大品牌中首位品牌,只突出了形體規(guī)模特征,沒(méi)有突出其佛教蘊(yùn)含上的豐富色彩,而“最大”顯然還沒(méi)有完全把握核心吸引要素。
(4)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)層次低。鞍山觀光型旅游產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位,缺乏體驗(yàn)項(xiàng)目,旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)沒(méi)有突出旅游者參與性、娛樂(lè)性、知識(shí)性和享受性;度假旅游產(chǎn)品、商務(wù)旅游產(chǎn)品等其它旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平也同樣存在差距;旅游產(chǎn)品特色不明顯。
3鞍山新型體驗(yàn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)思路
3.1 推出新型主題體驗(yàn)旅游產(chǎn)品
3.1.1 積極開(kāi)發(fā)森林旅游產(chǎn)品
現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏快,人們希望放松一下,森林旅游更符合都市人獵奇、放松、休閑的愿望。鞍山森林資源豐富,以千山、藥山聞名。但這些寶貴的森林資源并未進(jìn)行合理規(guī)劃及開(kāi)發(fā),只能觀賞森林中的人文景觀,卻不能讓旅游者親身體驗(yàn)大自然純凈和美好。因此,可以充分利用森林旅游產(chǎn)品,推出一些特色的、可參與性的旅游產(chǎn)品,給旅游者帶來(lái)新奇感受。比如,專門推出一塊植被保存完好的天然林區(qū)作為森林旅游產(chǎn)品,能夠?qū)崿F(xiàn)一些主題踏青活動(dòng)或是天然有氧活動(dòng);還可增加一些互動(dòng)型項(xiàng)目,如在森林中尋寶、打獵(非野生)等,提高旅游者參與性[3]。
3.1.2 大力發(fā)展工業(yè)會(huì)展旅游產(chǎn)品
鞍山是我國(guó)鋼鐵工業(yè)搖籃,濃縮了中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程,宛如鋼鐵工業(yè)博物館,參觀鞍鋼可以讓游客身心融入這座鋼鐵之城,切身體驗(yàn)“鋼鐵是怎樣煉成的”。而在發(fā)展會(huì)展旅游基礎(chǔ)上可以形成會(huì)展型旅游產(chǎn)品,參加大連、沈陽(yáng)等周邊城市“工業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈”,著力培育名牌會(huì)展項(xiàng)目,樹(shù)立會(huì)展旅游產(chǎn)品形象。
3.1.3 努力開(kāi)發(fā)節(jié)事旅游產(chǎn)品
節(jié)事活動(dòng)是迎合體驗(yàn)旅游的新形式,旅游者參與其中,親身體驗(yàn)其樂(lè)趣。例如,鞍山千山國(guó)際旅游節(jié)、中國(guó)鞍山岫玉文化節(jié)、千山溫泉冰雪節(jié)、鞍山市玉佛山景區(qū)旅游文化節(jié)、中國(guó)森林旅游博覽會(huì)、中國(guó)北方梅園文化藝術(shù)節(jié)等。此外,還可以推出特色旅游產(chǎn)品展銷,如“南國(guó)梨果品節(jié)”等。這不僅能大大增強(qiáng)旅游目的地的吸引力,還可提升鞍山知名度和美譽(yù)度。
3.2 開(kāi)發(fā)新型特色體驗(yàn)旅游產(chǎn)品
特色旅游產(chǎn)品是指低頻率發(fā)生卻具有很強(qiáng)吸引力的旅游產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品,就是要增強(qiáng)旅游吸引物的魅力,強(qiáng)調(diào)旅游者的參與性與體驗(yàn)性。
3.2.1 主打鄉(xiāng)村農(nóng)家旅游產(chǎn)品
“回歸自然,返樸歸真”已成為當(dāng)今世界旅游新潮流。厭倦了喧囂的都市環(huán)境和人造景觀的人們,越來(lái)越向往清新的鄉(xiāng)野情趣。2009年“五?一”小長(zhǎng)假,鞍山各旅行社推出“遼寧人游鞍山、鞍山人游鞍山”活動(dòng)周邊游線路十分熱賣,占旅行社總業(yè)務(wù)量60%以上,“踏青爬山,吃一頓農(nóng)家飯”成為游客首選的旅游產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),三縣(市)一區(qū)農(nóng)事旅游共接待45.99萬(wàn)人次,比去年同期增長(zhǎng)33.7%。海城、臺(tái)安、岫巖和千山區(qū)共接待游客45.99萬(wàn)人次[4]。可以繼續(xù)深度開(kāi)發(fā)鞍山具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,如表1所列。
3.2.2 推出民間藝術(shù)旅游產(chǎn)品
民間藝術(shù)是最能體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)特色的文化載體,把民間藝術(shù)打造成具有吸引力的旅游產(chǎn)品勢(shì)在必行。所以應(yīng)結(jié)合鞍山實(shí)際情況,把中國(guó)滿族風(fēng)情、綠色二人轉(zhuǎn)、評(píng)書和其他民間特藝表演引進(jìn)旅游市場(chǎng)。同時(shí),推出以夜景觀賞和音樂(lè)歌舞展演及游客參與性活動(dòng)形式形成的晚間旅游娛樂(lè)項(xiàng)目。并可在風(fēng)景區(qū)開(kāi)辟專用場(chǎng)地,定時(shí)為游客演出高蹺、秧歌、滿族太平鼓舞及其他少數(shù)民族歌舞,展示鞍山富有魅力的民間文化藝術(shù),加深游客對(duì)民間藝術(shù)的感知和對(duì)鞍山的美好印象。
3.2.3 開(kāi)拓刺激性旅游產(chǎn)品
求新、求奇、求異、求知、求參與,是很多旅游者特別是青少年的愿望。他們對(duì)新事物充滿強(qiáng)烈好奇心,喜歡探險(xiǎn)和富有刺激性、具有艱巨性的旅游產(chǎn)品。滿足旅游者獵奇心理的刺激性旅游前景較為廣闊。鞍山應(yīng)進(jìn)一步完善滑雪等冬季室外體育項(xiàng)目,根據(jù)鞍山自然和人文條件,興建滑草場(chǎng),形成新興旅游產(chǎn)品,以滿足廣大消費(fèi)者娛樂(lè)和參與性需求。
參考文獻(xiàn):
[1]謝彥君:《基礎(chǔ)旅游學(xué)》[M];中國(guó)旅游出版社,1999:133-146.
[2]楊怡:《城市體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)》[J];《調(diào)查與思考》2008(4):97。
一、收獲與體會(huì)
南寧把城鄉(xiāng)清潔工程作為“群眾的民心工程，企業(yè)的信心工程，城市的管理工程，發(fā)展的環(huán)境工程，干部的作風(fēng)工程”來(lái)抓，所到之處，潔凈整齊，秩序井然。城市里，街道干凈整潔，市容清新亮麗，鄉(xiāng)村里，田野綠色彌望，河流清澈透明。
廣東中山市小覽鎮(zhèn)以其經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的同步發(fā)展和高度協(xié)調(diào)給我們留下了深刻的印象。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)名列前茅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小覽鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，規(guī)劃合理，管理到位，環(huán)境保護(hù)的系列措施細(xì)致扎實(shí)，真正體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
新加坡更是一個(gè)世界公認(rèn)的花園城市，我們所到的每個(gè)地方，都有置身花園的感覺(jué)。早在建國(guó)初期，新加坡政府就聘請(qǐng)聯(lián)合國(guó)專家，歷時(shí)四年高起點(diǎn)編制全國(guó)概念性發(fā)展規(guī)劃，并以此為總綱，制定總體規(guī)劃和綠色系統(tǒng)、山水系統(tǒng)以及保護(hù)名勝古跡等子規(guī)劃，做到了環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡相結(jié)合，歷史和現(xiàn)代整體結(jié)合，城市景觀和城市功能相結(jié)合，充分展示了新加坡城市建設(shè)的山水性、人文性、歷史性、生態(tài)性。新加坡之所以旅游火爆，最吸引人的地方就是其良好的綠化環(huán)境，但這不是自然的巧合，而是精心規(guī)劃和建設(shè)的結(jié)果。新加坡共建大小300多個(gè)公園，組團(tuán)之間有大型公園和生態(tài)觀光帶，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)建有10公頃的公園，居民住宅每隔500米建有1.5公頃的公園，既有景觀的享受，又有小區(qū)環(huán)境的構(gòu)造。透過(guò)潔凈優(yōu)美的環(huán)境，我們更多看到的還是新加坡建立的那一整套嚴(yán)格、周密、切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的法律體系和軟中有硬、不講情面的執(zhí)法體系，這些都是我們?cè)谝司映鞘薪ㄔO(shè)中必須學(xué)習(xí)和借鑒的瑰寶。
二、思考和建議
考察的目的是取人之長(zhǎng)，力行實(shí)踐。今年以來(lái)，市委、市政府把創(chuàng)建宜居城市作為三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，體現(xiàn)了決策層的戰(zhàn)略眼光。結(jié)合實(shí)際，我就宜居城鎮(zhèn)建設(shè)匯報(bào)一些思考和建議。
一、科學(xué)修訂城市規(guī)劃
規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，是城市管理的依據(jù)，必須在規(guī)劃上做到前瞻、嚴(yán)肅和透明。
注重前瞻性。新加坡注重用發(fā)展的眼光謀劃城市未來(lái)，努力使規(guī)劃滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。比如，新加坡有不少街道是用很寬的綠化帶格開(kāi)的，這個(gè)實(shí)際上是為以后建設(shè)高架橋預(yù)留的用地。有了這些超前的規(guī)劃，就少了以后征地、拆遷的麻煩和浪費(fèi)。我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)中，有時(shí)出現(xiàn)規(guī)劃缺乏前瞻導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，我覺(jué)得對(duì)既定的城鎮(zhèn)規(guī)劃很有必要請(qǐng)高層次專家進(jìn)行反復(fù)論證，一定要著眼于未來(lái)發(fā)展的需要，力求大氣，追求品位，留有空間，特別是要注意處理好城市發(fā)展的未來(lái)空間需求與近階段工業(yè)企業(yè)布局之間的關(guān)系，避免二次搬遷。
堅(jiān)持嚴(yán)肅性。城市建設(shè)規(guī)劃是城市科學(xué)發(fā)展的思路和計(jì)劃。由于個(gè)人審美和執(zhí)政理念差異，一些規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。在新加坡，規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)城市建設(shè)的靈魂，是決定城市發(fā)展成敗的決定因素，他們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，一旦經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)，任何人不得隨意更改。他們的概念性規(guī)劃期限是45年，每10年調(diào)整一次；總體規(guī)劃期限為20年，每5年調(diào)整一次。借鑒這些做法，我市各鎮(zhèn)城市建設(shè)必須堅(jiān)持嚴(yán)肅性，堅(jiān)持做到科學(xué)規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確保城市經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
增強(qiáng)透明性。新加坡政府認(rèn)為，城市規(guī)劃應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃進(jìn)程和提供反饋意見(jiàn)，在制定開(kāi)發(fā)指導(dǎo)計(jì)劃時(shí)，公開(kāi)向公眾征求意見(jiàn)，對(duì)合理的意見(jiàn)予以采納吸收。這一做法不僅是對(duì)公眾的尊重，更是對(duì)科學(xué)性的尊重，值得我們深思和借鑒。最近我們平潮鎮(zhèn)寶盛苑廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，我們?cè)诜磸?fù)征求各界人士意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，要求設(shè)計(jì)部門數(shù)易其稿，并將附有文字說(shuō)明的設(shè)計(jì)效果圖放大后在小區(qū)醒目處展示，征求公眾對(duì)這一設(shè)計(jì)的反饋意見(jiàn)。這一小小的舉動(dòng)，也算是對(duì)新加坡經(jīng)驗(yàn)的一次實(shí)踐。
二、大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)
立足平潮看通州，我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的不足。一是主干道路已經(jīng)基本建設(shè)到位，但是各村通往各組、各戶的道路卻依然較多存在著狹窄、泥濘、凹凸不平等現(xiàn)象，“行路難”依然是影響老百姓幸福指數(shù)的主要因素。二是綠化面積逐年上升，但是綠化品位和檔次有待提高，缺少成片的綠化地帶，難以發(fā)現(xiàn)能夠代表地區(qū)形象的高品位、高檔次、大氣美觀的綠化景觀地帶。三是以宜居城鎮(zhèn)建設(shè)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)方興未艾，但是農(nóng)民集居點(diǎn)的配套硬件、“三清工程”基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步到位。在我們平潮，還有一項(xiàng)老百姓極為關(guān)注的自來(lái)水工程尚未得到徹底解決，潛伏著很大的危機(jī)。鑒于以上情況，下一步我鎮(zhèn)在宜居工程建設(shè)上要著重突出以下幾點(diǎn)：
第一，拉框架，打基礎(chǔ)。新鎮(zhèn)區(qū)框架進(jìn)一步拓展，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)整體發(fā)展，以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和大眾需求為龍頭，大力開(kāi)展道路、橋梁、碼頭建設(shè)，高效發(fā)揮路網(wǎng)建設(shè)對(duì)重點(diǎn)片區(qū)的帶動(dòng)作用；第二，一手抓新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，一手抓老鎮(zhèn)區(qū)管理水平的提升。著重抓好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的建設(shè)，認(rèn)真抓好標(biāo)志性工程的建設(shè)；第三，放大已在全市形成樣板的“庭院式”和“公寓式”農(nóng)民集居點(diǎn)規(guī)模效應(yīng)，加大配套設(shè)施的建設(shè)力度；第四，搞好趙坊垃圾填埋場(chǎng)二期工程建設(shè)，全鎮(zhèn)各村足量配置垃圾清運(yùn)所需設(shè)施；第五，繼續(xù)尋求和完善自來(lái)水問(wèn)題的解決方案等。
三、切實(shí)搞好城市管理
摘要：山地城市旅游是現(xiàn)代都市人重要的休閑旅游方式，而生態(tài)旅游也已成為一種新型的綜合旅游類型。論文以重慶北碚山地花園城的旅游開(kāi)發(fā)為例，對(duì)山地城市的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行了研究。通過(guò)對(duì)北碚區(qū)旅游資源特色的分析，并引入國(guó)外先進(jìn)的規(guī)劃理念，提出了對(duì)北碚山地旅游的開(kāi)發(fā)構(gòu)想。
生態(tài)旅游是以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)類型和生態(tài)資源為主要旅游對(duì)象，以欣賞大自然風(fēng)光、接受生態(tài)知識(shí)的科普教育或探索、研究生態(tài)科學(xué)為主要內(nèi)容及目的的一種新型的綜合性旅游類型。它與文化旅游一起是當(dāng)今旅游的兩大熱點(diǎn)。城市生態(tài)旅游是城市旅游業(yè)發(fā)展到一定階段城市旅游與生態(tài)旅游相結(jié)合的新形式，是指以城市地域內(nèi)的自然風(fēng)光和文化風(fēng)情為基礎(chǔ)，滿足城市和外來(lái)游客旅游的需要，同時(shí)維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境平衡和促進(jìn)環(huán)保觀念的一種大眾化旅游活動(dòng)體系。
隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，回歸大自然的愿望也更加強(qiáng)烈，生態(tài)旅游已成為當(dāng)今世界旅游發(fā)展的潮流。根據(jù)估算，近年來(lái)全世界生態(tài)旅游的產(chǎn)值超過(guò)5000億美元，每年從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的資金更是多達(dá)500億美元。而且生態(tài)旅游正以20％-25％的年增長(zhǎng)率在增長(zhǎng)，是旅游產(chǎn)品中增長(zhǎng)最快的部分，在旅游業(yè)中所占比例將越來(lái)越大。而山地城市特殊的旅游資源與環(huán)境是開(kāi)展生態(tài)旅游的最佳區(qū)域，旅游開(kāi)發(fā)對(duì)帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極意義。
到山地度假休閑，一方面可以避開(kāi)喧囂城市環(huán)境的影響，另一方面還可以達(dá)到在優(yōu)美的山地自然環(huán)境中保健、放松的目的。
從以上分析可看出，山地城市生態(tài)旅游的核心內(nèi)容是以山地城市體系這一地域范圍為載體，以山地資源和生態(tài)資源為旅游吸引力，突出山地特色與保持旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程的生態(tài)性為目的的旅游模式。
北碚處于重慶山城大的地域范圍內(nèi)，有山地城市所擁有的地理環(huán)境，同時(shí)兼具優(yōu)良的生態(tài)條件，為當(dāng)?shù)氐穆糜伍_(kāi)發(fā)提供了有利的條件和環(huán)境因素。在對(duì)區(qū)內(nèi)的旅游資源進(jìn)行適當(dāng)梳理的前提下，從生態(tài)角度提出了北碚區(qū)山地花園城旅游的開(kāi)發(fā)構(gòu)想。
一、北碚區(qū)旅游資源特色分析
北碚的旅游旅游資源種類繁多、門類齊全，而其中以生態(tài)資源、文化資源以及溫泉資源這三大類為核心。根據(jù)系統(tǒng)研究和分析，歸納出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.北碚區(qū)作為全國(guó)山地休閑旅游目的地的前景非常誘人?！吧降赜^光、山地度假、山地運(yùn)動(dòng)、山地體驗(yàn)”是山地休閑旅游的重要內(nèi)容，而北碚區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)正適合發(fā)展這些旅游活動(dòng)。山地休閑旅游作為世界新興的旅游發(fā)展形式，其市場(chǎng)前景令人看好。北碚區(qū)可以把握住這次難得的旅游發(fā)展時(shí)機(jī)，充分利用自己的山地旅游優(yōu)勢(shì)，將自己作為中國(guó)（重慶）山地休閑旅游目的地的名號(hào)打出去，以期帶動(dòng)北碚區(qū)旅游業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。
2.北碚區(qū)的生態(tài)旅游資源冠絕巴渝地區(qū)，可謂是生態(tài)旅游圣地。北碚區(qū)的生態(tài)資源寶庫(kù)保護(hù)良好，在巴渝地區(qū)其“生態(tài)基因庫(kù)”的地位無(wú)可動(dòng)搖。北碚區(qū)的旅游發(fā)展最賴以生存的土壤就是生態(tài)。“青山、綠水、白云、珍惜動(dòng)植物”是最能夠體現(xiàn)北碚區(qū)生態(tài)資源體系的完整性和豐富性的?！吧鷳B(tài)”二字是北碚區(qū)旅游發(fā)展最為深刻的印記。
3.北碚區(qū)的溫泉資源獨(dú)步于西南，其富含的溫泉資源得天獨(dú)厚。北碚區(qū)的溫泉資源早已是名聲在外了。北溫泉的歷史可以追述到南宋時(shí)期，如此歷史悠久的溫泉資源造就了北碚區(qū)“生態(tài)溫泉城”的美名。而如今，北碚區(qū)又開(kāi)始整合區(qū)內(nèi)的溫泉資源，在北溫泉公園的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了十里溫泉城、博雅居溫泉旅游生態(tài)園等等以溫泉為主題的項(xiàng)目。北碚區(qū)的溫泉之水隨著旅游開(kāi)發(fā)腳步的加快，愈發(fā)涌得順暢了。
二、引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念
北碚旅游中遠(yuǎn)期穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵所在就是要在“高瞻遠(yuǎn)矚”的同時(shí)兼顧“與時(shí)俱進(jìn)”。吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)規(guī)劃理念和成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際加以論證，然后“取其精華，去其糟粕，推陳出新”地應(yīng)用到實(shí)踐中，北碚旅游的發(fā)展才會(huì)永葆青春、煥發(fā)無(wú)窮的活力。
1.設(shè)計(jì)試驗(yàn)室。設(shè)立“設(shè)計(jì)試驗(yàn)室”。在北碚旅游發(fā)展的過(guò)程中，各種情況瞬息萬(wàn)變，為適應(yīng)市場(chǎng)變化的不可預(yù)知性、旅游規(guī)劃理論的更新性和開(kāi)發(fā)實(shí)施過(guò)程中的不確定性，必須適時(shí)地調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。要根據(jù)市場(chǎng)反饋情況和國(guó)內(nèi)外類似經(jīng)驗(yàn)，在“設(shè)計(jì)試驗(yàn)室”內(nèi)對(duì)適宜于北碚旅游發(fā)展的新型規(guī)劃理念進(jìn)行反復(fù)實(shí)驗(yàn)和論證，這樣北碚區(qū)的旅游事業(yè)才會(huì)在先進(jìn)設(shè)計(jì)思想的引領(lǐng)下走在發(fā)展潮流的最前沿。
2.藝術(shù)試驗(yàn)室。北碚旅游的創(chuàng)新性發(fā)展和各種旅游項(xiàng)目的獨(dú)創(chuàng)性設(shè)計(jì)都離不開(kāi)大膽的藝術(shù)創(chuàng)造。建議設(shè)立“藝術(shù)試驗(yàn)室”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的藝術(shù)家到北碚原生態(tài)的人文和自然環(huán)境中挖掘藝術(shù)靈感的源泉，采集藝術(shù)創(chuàng)造的素材。利用他們的藝術(shù)想象力創(chuàng)造各種藝術(shù)化的形式來(lái)裝飾區(qū)內(nèi)的旅游景觀，使北碚的旅游景觀網(wǎng)絡(luò)永葆藝術(shù)生命力的旺盛春天。
3.建筑試驗(yàn)室。以保護(hù)北碚生態(tài)環(huán)境為前提，融建筑景觀于自然環(huán)境之中的建筑類型還有很多種。在“建筑試驗(yàn)室”中，建筑設(shè)計(jì)師根據(jù)世界范圍內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展的最新情況，從中選擇能適應(yīng)北碚生態(tài)環(huán)境的建筑類型進(jìn)行模擬性實(shí)驗(yàn)，而后選取合適者運(yùn)用到北碚的景觀網(wǎng)絡(luò)中以豐富區(qū)內(nèi)的建筑景觀體系。
三、關(guān)于山地生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)構(gòu)想
生態(tài)旅游的發(fā)展需要建立與之配套的綠色景觀體系。北碚的生態(tài)旅游的發(fā)展總體態(tài)勢(shì)自然也離不開(kāi)完備的景觀網(wǎng)絡(luò)為之支撐。要使北碚的綠色景觀體系初顯端倪，就必須利用各式各樣現(xiàn)有的和規(guī)劃中待建的功能性旅游景觀來(lái)編織景觀網(wǎng)絡(luò)。
1.仿生建筑。仿生建筑目前沒(méi)有明確的定義，不過(guò)建筑界目前基本上采用兩種定義。一種是模仿生物某些形態(tài)和功能的建筑，稱為仿生建筑。另外一種比較狹隘，模仿生物的某些結(jié)構(gòu)形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能的建筑稱為仿生建筑。
仿生建筑的修筑有利于城市環(huán)境達(dá)到生態(tài)平衡和持續(xù)發(fā)展。它的應(yīng)用范圍很廣，從城市總體到單體建筑，從居住環(huán)境到材料都可涵蓋。未來(lái)的城市將是仿生與生態(tài)的城市。
北碚旅游立足于生態(tài)、還原于自然，非常符合仿生建筑的設(shè)計(jì)理念，具備仿生建筑發(fā)展最適合的土壤。建議邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名建筑設(shè)計(jì)師在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)建造與北碚整體自然環(huán)境相互融合的仿生建筑。
2.山地建筑。傳統(tǒng)山地建筑是人們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累下發(fā)展起來(lái)的一類建筑形式。這類建筑巧妙地利用山地地形，依照坡度差異進(jìn)行建筑布局，得到錯(cuò)落有致的效果，使建筑與山地自然景觀相協(xié)調(diào)，在視覺(jué)造型藝術(shù)上有著獨(dú)特的風(fēng)格和魅力。
從旅游景觀學(xué)上來(lái)講，將建筑的力與美有機(jī)地融合到自然山體中去無(wú)疑為旅游景觀開(kāi)辟了一個(gè)獨(dú)特的視角，是加深游客視覺(jué)感受的一個(gè)高招。
3.鄉(xiāng)間別墅/莊園。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車＋房子＝郊區(qū)化生活，由此導(dǎo)致的是城市人在城里上班，在小鎮(zhèn)或鄉(xiāng)間居住的“逆城市化”潮流。
重慶的高速發(fā)展勢(shì)必會(huì)引起“逆城市化”的到來(lái)，從許多房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在重慶近郊各區(qū)爭(zhēng)相修建樓盤的情況來(lái)看，這種趨勢(shì)已漸顯明朗化。北碚所處的地理位置和具備的生態(tài)環(huán)境決定了其將成為城市人選擇周末舉家度假的上佳之地。
在北碚旅游發(fā)展的中長(zhǎng)期過(guò)程中應(yīng)重視對(duì)鄉(xiāng)間別墅/莊園的開(kāi)發(fā)和利用。別墅/莊園的具體建筑風(fēng)格可以是古代的，也可以是現(xiàn)代的，甚至可以是概念性的未來(lái)的；可以仿造世界的著名莊園，如托爾斯泰莊園、普希金莊園、丘吉爾莊園、普羅旺斯莊園等等。
4.景觀道路。景觀廊道的修建是基于區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路線網(wǎng)上的。這些廊道的設(shè)計(jì)創(chuàng)意點(diǎn)在于考慮到游客深入到區(qū)內(nèi)各個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）的旅途中雖可觀賞到北碚迷人的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，在以上兩條景觀廊道的基礎(chǔ)上，提出“詩(shī)徑、詞道、食路”的景觀道路設(shè)計(jì)構(gòu)想。該構(gòu)想的思路在于打造以‘詩(shī)碑詞林’點(diǎn)綴其間的旅游道路與小徑和以風(fēng)味美食餐館矗立兩旁的公路，從而豐富游客在旅途中的游覽活動(dòng)，增添旅游路途的趣味性和文化性，無(wú)形中將過(guò)去游客在前往景區(qū)（點(diǎn)）中由于旅途較長(zhǎng)而產(chǎn)生的旅游厭倦情緒降低到最低點(diǎn)。
5.景觀房產(chǎn)。北碚三溪口地區(qū)現(xiàn)有的房產(chǎn)樓盤主要是三個(gè)：水天花園、中安翡翠湖和香溪美林，另有“博雅居”溫泉度假中心和紅鼎高爾夫這兩個(gè)景觀房產(chǎn)。
在現(xiàn)有房產(chǎn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)附屬旅游景觀建設(shè)和設(shè)置，大力追加它的旅游功能，做大、做強(qiáng)本區(qū)的旅游景觀房地產(chǎn)。構(gòu)想以“田園仙居”或“三溪山澗”的旅游形象打造來(lái)本區(qū)的景觀房產(chǎn)。在各房產(chǎn)區(qū)域中和間隔地區(qū)通過(guò)設(shè)置湖泊、山澗溪流、荷花池、林蔭小道、大片花卉和樹(shù)木，放養(yǎng)白鷺、鴛鴦等方式來(lái)營(yíng)造自然天成的人居環(huán)境。相信這樣的居住環(huán)境不僅能刺激人們的購(gòu)置欲望，也能促使人們產(chǎn)生游覽觀光的強(qiáng)烈想法。房產(chǎn)與旅游在一體式發(fā)展的總體格局下相得益彰，各取所需，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。
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我國(guó)是山岳型旅游資源豐富的國(guó)家，在國(guó)際上擁有極高知名度和品牌的旅游景區(qū)大多是山岳型旅游景區(qū)。山岳型旅游資源往往擁有極高的森林覆蓋率，生態(tài)環(huán)境怡人，空氣質(zhì)量高，距離主要城市遠(yuǎn)。同時(shí)，往往有著豐富的文化資源、宗教文化、名人文化、歷史遺跡、民族民俗文化等旅游資源大多集中于山岳型旅游景區(qū)，因此，該類景區(qū)適合開(kāi)發(fā)休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。筆者在分析目前我國(guó)休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以麗水市為例，研究了山岳型休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
1休閑養(yǎng)生旅游的內(nèi)涵
目前，國(guó)際上尚無(wú)統(tǒng)一的休閑養(yǎng)生旅游概念，但學(xué)術(shù)界在很多休閑養(yǎng)生旅游的核心內(nèi)涵方面也有一定共識(shí)?！梆B(yǎng)生”一詞源于道家典籍，最早出現(xiàn)在《莊子·內(nèi)篇》上。所謂生，就是生命、生存、生長(zhǎng)的意思;所謂養(yǎng)，是保養(yǎng)、培養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)的意思。養(yǎng)生，是根據(jù)人體生命過(guò)程規(guī)律所進(jìn)行的物質(zhì)與精神的身心養(yǎng)護(hù)活動(dòng)。養(yǎng)生的方法很多，而休閑旅游是其中重要的一類，旅游從根本上是一種以獲得身心補(bǔ)償、心理愉悅為目的的異地身心自由活動(dòng)，是一種精神生活和高層次的休閑生活方式，因而產(chǎn)生了休閑養(yǎng)生旅游［4－5］。關(guān)于養(yǎng)生旅游的概念，國(guó)際上較有代表性的是伯爾尼大學(xué)休閑旅游研究中心提出的:“養(yǎng)生旅游是以維護(hù)健康或促進(jìn)健康為主要需求動(dòng)機(jī)的空間活動(dòng)所引起的各種關(guān)系和現(xiàn)象的總和”。國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者也提出了多種養(yǎng)生旅游的概念，如胥興安提出的“養(yǎng)生旅游是以養(yǎng)生為主要需求動(dòng)機(jī)的空間移動(dòng)活動(dòng)所引起的各種關(guān)系和現(xiàn)象的總和，是一種融合了傳統(tǒng)養(yǎng)生觀和現(xiàn)代休閑觀的旅游活動(dòng)”。筆者認(rèn)為，可將休閑養(yǎng)生旅游的概念界定為:休閑養(yǎng)生旅游作為一種以養(yǎng)生為主題的休閑旅游活動(dòng)，將養(yǎng)生之道寓于休閑中，在休閑中遵從養(yǎng)生的宗旨，使旅游者達(dá)到身心健康的目的。
2休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
2．1政府觀念有待轉(zhuǎn)變休閑養(yǎng)生旅游作為一種新型旅游產(chǎn)品，許多地方尚未對(duì)其引起足夠的重視，政府也未認(rèn)識(shí)到發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要價(jià)值和意義，尚未將休閑養(yǎng)生旅游作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目來(lái)培養(yǎng)，缺乏發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游的意識(shí)和積極性。很多有條件發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游的地方政府也未將休閑養(yǎng)生旅游納入當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。
2．2產(chǎn)品存在嚴(yán)重缺陷從目前的市場(chǎng)狀況看，大部分休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品仍然是從觀光旅游產(chǎn)品演變而來(lái)，生態(tài)旅游、養(yǎng)生旅游僅僅為概念性炒作，缺乏實(shí)際的休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。養(yǎng)生主題與旅游項(xiàng)目脫離，以“養(yǎng)生”為幌子招徠游客，養(yǎng)生旅游產(chǎn)品名不副實(shí)，甚至存在“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象。同時(shí)，缺乏文化吸引力的盲目模仿、簡(jiǎn)單重復(fù)、產(chǎn)品雷同現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，更不用說(shuō)形成一些標(biāo)志性的知名品牌產(chǎn)品。
2．3市場(chǎng)開(kāi)發(fā)欠缺盡管我國(guó)很多地方已著手開(kāi)發(fā)休閑養(yǎng)生旅游，并取得了一定的成績(jī)，但僅僅是在某些旅游和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方有所發(fā)展，尚未形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模不大，規(guī)范性不強(qiáng)。對(duì)于國(guó)外入境旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓剛剛起步，但成效并不明顯。在營(yíng)銷上也未充分地突出休閑養(yǎng)生主題，缺乏優(yōu)秀的休閑旅游品牌。
3山岳型休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的資源要求
3．1自然資源浙江省麗水市地處浙江省西南浙閩兩省結(jié)合部，位于118°41''''～120°26''''E，27°25''''～28°57''''N。可將市域土地概括為“九山半水半分田”，山岳型旅游資源眾多，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛。麗水的森林覆蓋率為79．1%，山地森林覆蓋率達(dá)到97．3%，被譽(yù)為“浙南林海”、“天然氧吧”。獨(dú)特的資源稟賦造就了其獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)———空氣中負(fù)氧離子含量高。根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定:清新空氣中負(fù)氧離子標(biāo)準(zhǔn)濃度為1000～1500個(gè)/cm3，現(xiàn)代科學(xué)證明，人類對(duì)負(fù)氧離子的需求為130億個(gè)/d，當(dāng)負(fù)氧離子濃度達(dá)到4000個(gè)/cm3時(shí)，可以滿足人類疾病預(yù)防及治療和健康長(zhǎng)壽的要求，麗水眾多山岳資源的負(fù)氧離子濃度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超該標(biāo)準(zhǔn)，具有極大的養(yǎng)生價(jià)值。同時(shí)，麗水市城市工業(yè)欠發(fā)達(dá)，因此對(duì)環(huán)境和資源的破壞性小，廣大的鄉(xiāng)村具有豐富的休閑養(yǎng)生旅游資源(表1)。
3．2人文資源①由于山岳型景區(qū)自身環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，在歷史上往往是宗教道場(chǎng)的首選之地，在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，無(wú)論是道教、佛教還是儒家思想，都注重養(yǎng)生理念，因此，各名勝大岳都有著名的宗教道場(chǎng)，遺留和現(xiàn)存的宗教文化資源豐富。②山岳型景區(qū)往往也是古代文人墨客流連忘返之地，在欣賞美景時(shí)留下了眾多的文學(xué)作品，名人文化資源是其亮點(diǎn)。③以山岳地形為主的地域往往也是我國(guó)少數(shù)民族聚居地，少數(shù)民族的民族文化和民俗習(xí)慣也是其重要的休閑養(yǎng)生旅游資源。④很多山岳型地域都是革命老區(qū)，革命先烈故居、重要?dú)v史事件遺址、革命活動(dòng)線路等紅色旅游資源豐富。麗水市資源情況見(jiàn)表2。
3．3區(qū)位條件開(kāi)發(fā)休閑養(yǎng)生旅游，須具備一定的區(qū)位條件，既要與主要的城市集聚地保持一定距離，又不能遠(yuǎn)離主要的市場(chǎng)客源地。麗水市處于浙江西南，東南與溫州市接壤，西南與福建省寧德市、南平市毗鄰;距溫州126km，距杭州292km，距上海512km;位于世界第六大都市群———長(zhǎng)三角都市群和閩臺(tái)城市群之間;具有開(kāi)拓兩大都市群休閑養(yǎng)生市場(chǎng)的區(qū)位條件。同時(shí)，也可以利用上海、溫州、臺(tái)灣等地巨大的市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)具有強(qiáng)大市場(chǎng)需求和具有都市邊緣區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的生態(tài)休閑養(yǎng)生產(chǎn)品，發(fā)展前景廣闊。同時(shí)，青田縣30萬(wàn)海外華僑就是一個(gè)巨大的休閑養(yǎng)生市場(chǎng)，亟待開(kāi)發(fā)。具體市場(chǎng)范圍見(jiàn)表3。
4山岳型休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)
獨(dú)特是吸引游客視線的第一要素，旅游產(chǎn)品的特色性是旅游吸引的基礎(chǔ)。由于休閑養(yǎng)生旅游訴求的多樣性，其產(chǎn)品的類型也呈多元化。養(yǎng)生旅游應(yīng)該以其獨(dú)特的資源為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)具有高品位、高質(zhì)量、特色鮮明的旅游產(chǎn)品［6］。根據(jù)麗水市的實(shí)際旅游資源，麗水市養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)可以分為以下幾類:
(1)森林養(yǎng)生類。原生態(tài)的綠色環(huán)境是人們養(yǎng)生休閑的理想場(chǎng)所。麗水市的養(yǎng)生旅游應(yīng)該以生態(tài)為主進(jìn)行開(kāi)發(fā)，森林養(yǎng)生類的旅游產(chǎn)品將是主打產(chǎn)品。這類旅游產(chǎn)品要以森林溪谷為生態(tài)本底，以綠色環(huán)境、負(fù)氧離子、濕潤(rùn)空氣和適居溫度為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)森林浴、霧浴等養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。
(2)生態(tài)水療類。以甌江、飛云江、閩江豐富的水資源和遂昌的溫泉資源為基礎(chǔ)，結(jié)合中醫(yī)按摩和當(dāng)前流行SPA技術(shù)，開(kāi)發(fā)特色生態(tài)水療項(xiàng)目。營(yíng)造出天然、靜謐、優(yōu)雅、純凈的溫泉環(huán)境，以達(dá)到陶冶情操、修身養(yǎng)性的目的。此外，養(yǎng)生SPA是生態(tài)養(yǎng)生中的明星產(chǎn)品，具有廣闊的市場(chǎng)前景。溫泉養(yǎng)生產(chǎn)品要進(jìn)一步完善與此相關(guān)的配套服務(wù)，表達(dá)生態(tài)養(yǎng)生的理念，使得生態(tài)水療類的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品在各類養(yǎng)生旅游產(chǎn)品中占據(jù)主導(dǎo)地位。
(3)特色民俗類。麗水景寧縣是目前全國(guó)唯一的畬族自治縣，也是中華民族藝術(shù)之鄉(xiāng)。要以畬族特色為吸引，打造“神奇畬鄉(xiāng)，休閑勝地”。畬族人在民俗、飲食等方面擁有獨(dú)特的民族養(yǎng)生方式。根據(jù)其傳統(tǒng)理論，以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境下生長(zhǎng)出具有當(dāng)?shù)靥匦缘奈镔|(zhì)，以這些獨(dú)特的少數(shù)民族養(yǎng)生的方法具有的去疾健體的神奇效果為宣傳，構(gòu)建浙江省獨(dú)一無(wú)二的具有民族民俗特色的養(yǎng)生基地。
(4)日光養(yǎng)生類。我國(guó)古代養(yǎng)生家已發(fā)現(xiàn)日光具有保健作用，歷代道教養(yǎng)生家更是推崇日光的養(yǎng)生作用，《黃庭經(jīng)》就有“日月之華救老殘”的說(shuō)法。麗水市由于其獨(dú)特的地形，日照時(shí)間較長(zhǎng)，依靠這方面的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合豐富的森林、水系等資源，可以開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的森林日光浴養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，如重點(diǎn)打造遂昌南尖巖和慶元百山祖日光浴基地，突出日光運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生特點(diǎn)。
(5)美食、茶飲養(yǎng)生類。藥食同源，是東方食養(yǎng)的一大特色。因此，美食養(yǎng)生是我國(guó)養(yǎng)生休閑旅游中至關(guān)重要的內(nèi)容。麗水山珍資源豐富，食用菌種類多。食用菌是生態(tài)保健良品，香菇作為菇中之王更是有延年益壽的功效。茶文化也是我國(guó)養(yǎng)生文化的重要組成部分，品茶、茗茶、茶道表演也是深受市場(chǎng)歡迎的休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。麗水有惠明茶、有機(jī)茶、菊米茶等著名的茶產(chǎn)品，利用深厚的茶文化基礎(chǔ)，提升茶飲的保健養(yǎng)生功能，加強(qiáng)品牌培育，將有“金獎(jiǎng)惠明茶”之稱的惠明茶打造成為能與龍井茶、碧螺春等一流茶產(chǎn)品同級(jí)別的拳頭產(chǎn)品。
(6)文化陶冶類?？N云縣的仙都風(fēng)景名勝區(qū)是皇帝文化的繁衍基地，蓮都靈山寺是重要的佛教道場(chǎng)，龍泉市是龍泉寶劍和青瓷文化中心，遂昌縣的湯顯祖和青田縣的劉基等名人文化，以及遍及麗水的紅色文化，都是很好的人文旅游資源。因此，應(yīng)發(fā)掘這些文化的養(yǎng)生內(nèi)涵，營(yíng)造養(yǎng)生主題，提升養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和審美情趣。
(7)居住體驗(yàn)類。以養(yǎng)老公寓的模式作為范例，以旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，以經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)城市的手法圍繞養(yǎng)生休閑進(jìn)行開(kāi)發(fā)。這種養(yǎng)生居住社區(qū)向人們提供新鮮空氣、有機(jī)食物和舒適的住宅條件。這類養(yǎng)生旅游產(chǎn)品應(yīng)面向?qū)ι瞽h(huán)境有高要求的中青年市場(chǎng)，并努力使其成為養(yǎng)生旅游產(chǎn)品中的高端產(chǎn)品。
二、主要成效
各區(qū)（縣）及示范小城鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神，按照"特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)"的要求，狠抓規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。
（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn)；木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬(wàn)山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn)；煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn)；壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn)；洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外，專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，等等。
在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中，各級(jí)加深了認(rèn)識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)。歸納起來(lái)，有三個(gè)方面：
三是市級(jí)層面作出了促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、國(guó)有土地熟地出讓，不僅延長(zhǎng)土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設(shè)提供源源不斷的資金來(lái)源，更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，改變由開(kāi)發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動(dòng)局面；規(guī)劃和土地審批一支筆，不僅有利于規(guī)劃的實(shí)施、形成城鎮(zhèn)風(fēng)貌，更有利于控制開(kāi)發(fā)商的圈地行為；開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)地下空間，不僅有利于土地節(jié)約集約利用，也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。
三、問(wèn)題和困難
（一）思想認(rèn)識(shí)不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認(rèn)識(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，簡(jiǎn)單地認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞"8個(gè)1"、"8+3"和"8+X"工程，存在被動(dòng)應(yīng)付考核的現(xiàn)象。
（二）規(guī)劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊，選項(xiàng)較多，重點(diǎn)不突出；有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃不相銜接；有的地方缺少對(duì)外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項(xiàng)配套規(guī)劃；有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠，建筑風(fēng)格不統(tǒng)一；有的地方規(guī)劃實(shí)施不好，規(guī)劃僅僅用來(lái)應(yīng)付檢查，而不是引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
（三）建管水平不高。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，只有主干道，沒(méi)有次干道和支路，"一條路、兩排房","路即是街、街即為市"的現(xiàn)象還較突出；交易市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運(yùn)等設(shè)施建設(shè)滯后；"兩違"建筑突出，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)閑置，占道經(jīng)營(yíng)普遍，衛(wèi)生保潔不夠，城鎮(zhèn)管理水平不高。
（四）要素保障較難。土地指標(biāo)不能滿足建設(shè)用地需求，為了完成建設(shè)任務(wù)，有先上車后補(bǔ)票的情況。資金籌措難度大，民間資本參與建設(shè)的積極性還沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)人才少，不適應(yīng)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。
四、幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)思想自覺(jué)。各級(jí)黨委政府都必須認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過(guò)程。不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由"鄉(xiāng)"到"城"的轉(zhuǎn)變。其建設(shè)內(nèi)容不局限于"8個(gè)1"、"8+3"和"8+X"工程，涉及到城市設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個(gè)方面，以及進(jìn)城農(nóng)民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等系列問(wèn)題，核心是以人為本，要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的重要抓手。
（二）突出功能定位，著力規(guī)劃布局。堅(jiān)持"先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后建設(shè)"的思路，著力推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。以國(guó)家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市"兩區(qū)一走廊"戰(zhàn)略布局為總要求，結(jié)合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。二要完善規(guī)劃。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，推進(jìn)示范鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，使之與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接；著手產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；加大詳細(xì)規(guī)劃編制深度，把規(guī)劃落實(shí)到每一個(gè)地塊，以詳細(xì)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，打造個(gè)性特色小鎮(zhèn)。三要科學(xué)布局。堅(jiān)持節(jié)約集約原則，建設(shè)空間規(guī)模適當(dāng)、建筑密度合理、功能組合科學(xué)、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長(zhǎng)的緊湊型小城鎮(zhèn)，避免散亂和無(wú)序。四要狠抓落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為；建立規(guī)劃實(shí)施抽檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為，確保一張藍(lán)圖干到底。
（三）優(yōu)化建設(shè)思路，提高建管水平。一要提高路網(wǎng)建設(shè)起點(diǎn)。既要建設(shè)主干道，又要建設(shè)次干道和支路，改變"一條路，兩排房，以路為街，以街為市"的狀況。二要優(yōu)化建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)序。地面路網(wǎng)體系和地下管線通道要同步推進(jìn)，綠化、亮化、美化工程同步實(shí)施，交易市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運(yùn)設(shè)施等優(yōu)先建設(shè)，其它公用事業(yè)設(shè)施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中要防止破壞山體、污染水體行為，建成一批山體公園、濕地公園，著力建設(shè)綠色小鎮(zhèn)，促進(jìn)人與自然和諧共生。四要加大城管執(zhí)法力度。依法開(kāi)展違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)集中整治，積極引導(dǎo)入市經(jīng)營(yíng)，建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機(jī)制。
（四）方法靈活多樣，強(qiáng)化要素保障。一要加強(qiáng)用地保障。每年從上級(jí)下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)中，安排一定數(shù)量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展，并拿出一定份額用于經(jīng)營(yíng)性土地招、拍、掛；支持示范鎮(zhèn)整合農(nóng)村危房改造工程、保障房建設(shè)工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整體搬遷工程等民生項(xiàng)目和重大交通水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，用活"美麗鄉(xiāng)村。四在農(nóng)家"六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和"5個(gè)100工程"政策，向上級(jí)有關(guān)部門申報(bào)城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村用地指標(biāo)，土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)向示范鎮(zhèn)傾斜；推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減少，與吸納農(nóng)村人口進(jìn)城落戶數(shù)量掛鉤，促進(jìn)節(jié)約用地；盡快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)。二要破解資金難題。建立土地增值機(jī)制。支持示范鎮(zhèn)設(shè)立土地收儲(chǔ)中心，牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級(jí)市場(chǎng)，適量適度投放土地二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行熟地出讓和額度控制，確保國(guó)有土地增值。開(kāi)辟民間資本投資渠道。一些地方民間"高利貸"、"非法集資"等問(wèn)題突出，既反映了融資難的問(wèn)題，又反映了社會(huì)閑置資本缺少投資渠道的問(wèn)題。如何將城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求與閑置的社會(huì)資本有效對(duì)接，變"非法集資"為"合法融資",XX省XX等縣組建城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的做法值得借鑒。主要做法是：政府主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)，發(fā)揮政府資金的種子作用，吸引本地民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì)資金，發(fā)起設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金（混合私募基金），由私募基金公司與政府國(guó)資公司共同組建基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的投資運(yùn)營(yíng)；政府在基金管理公司的協(xié)助下，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行完善提升，形成可行的投融資"項(xiàng)目包"與基金和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。改變財(cái)政資金使用方式。將補(bǔ)助小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金直接注入有實(shí)力的融資性擔(dān)保公司，發(fā)揮擔(dān)保資金的杠桿作用，從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農(nóng)民收益。以項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金。加大項(xiàng)目編報(bào)力度，如編報(bào)小城鎮(zhèn)對(duì)外交通聯(lián)結(jié)和過(guò)境公路改道、飲用水水源地保護(hù)、河道治理項(xiàng)目，等等，有項(xiàng)目，就有資金。三要抓好隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑的方式，適當(dāng)增加市和區(qū)（縣）規(guī)劃、住建部門編制和人員，按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培養(yǎng)建工人才的基礎(chǔ)上，返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗?fù)诵莸膶I(yè)人才，以解燃眉之急。
