發(fā)布時(shí)間：2023-12-26 14:44:53
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的糧食生產(chǎn)建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、農(nóng)資價(jià)格上漲情況綜述
1、化肥 尿素：40公斤裝，20__年價(jià)格74元/袋，20__年3月25日，__區(qū)部分農(nóng)資經(jīng)銷商已漲至85元/袋，平均每袋上漲了11元，漲幅達(dá)14.86%。磷肥：25公斤裝，20__年價(jià)格12.5---13.5元/袋，20__年3月25日多數(shù)商販已漲至18.0---18.5元/袋，平均每袋上漲了5.25元，漲幅達(dá)34.55%。復(fù)合肥:25公斤裝，20__年價(jià)格29.5---30.0元/袋，20__年3月25日多數(shù)商販已漲至38.0---40.0元/袋，平均每袋上漲了9.25元，漲幅達(dá)31.1%。
2、農(nóng)膜 農(nóng)資市場(chǎng)中等質(zhì)量的農(nóng)膜綜合價(jià)格：20__年價(jià)格12.5---13.0元/公斤,20__年3月25止,多數(shù)經(jīng)營(yíng)商販已漲至15.0---15.5元,平均每公斤上漲了2.5元，漲幅達(dá)19.6%。
3、農(nóng)藥 殺菌劑類：10克袋裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格1.3—1.5元/袋，20__年價(jià)格普遍漲到1.8—2.2元/袋,平均每袋上漲0.6元/袋,漲幅達(dá)42.85%；二兩瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格2.6—2.8元/瓶,20__年價(jià)格普遍漲到3.0—3.5元/瓶,平均上漲0.55元/瓶,漲幅達(dá)20.37%；300克瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格7.0—8.0元/瓶,20__年價(jià)格普遍漲到9.0—10.0元/瓶,平均上漲2.0元/瓶,漲幅達(dá)26.67%。殺蟲劑類：10克袋裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格1.2—1.4元/袋,20__年價(jià)格普遍漲到1.8—2.0元/袋,平均上漲0.6元/袋,漲幅達(dá)42.85%；二兩瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格2.4—2.6元/瓶,20__年價(jià)格普遍漲到3.0—3.2元/瓶,平均上漲0.6元/瓶,漲幅達(dá)24%；300克瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格6.5—7.5元/瓶,20__年價(jià)格普遍漲到8.5—9.5元/瓶,平均上漲2.0元/袋,漲幅達(dá)26.67%。 除草劑類：10克袋裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格1.0—2.0元/袋,20__年價(jià)格普遍漲到1.8—2.5元/袋,平均上漲0.65元/袋,漲幅達(dá)43.33%；二兩瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格7.0—8.0元/瓶,20__年價(jià)格普遍漲到8.5—10.0元/瓶,平均上漲1.75元/瓶,漲幅達(dá)23.33%。
4、農(nóng)作物種子 雜交水稻種子：崗優(yōu)系列品種20__年價(jià)格24---26元/公斤，20__年價(jià)格一般在18---24元/公斤，普遍降低了3---4元/公斤，降幅達(dá)16%；優(yōu)質(zhì)稻系列品種20__年價(jià)格28---30元/公斤，20__年一般在24----28元/公斤，普查降低了3元/公斤，降幅達(dá)10.34%。雜交玉米種子：普通雜交玉米品種20__年價(jià)格18---24元/公斤，20__年價(jià)格一般在13---18元/公斤，普遍降低了5.5元/公斤，降幅達(dá)26.19%；特別優(yōu)秀的高產(chǎn)玉米品種20__年價(jià)格22---26元/公斤，20__年一般在20----22元/公斤，普查降低了3元/公斤，降幅達(dá)10.34%；但個(gè)別品種在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人為操作,零售價(jià)格仍然較高。
二、農(nóng)資價(jià)格上漲的原因分析
從上述四類農(nóng)資價(jià)格上漲情況分析中，不難看出，漲幅高低順序依次排列是：化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，農(nóng)作物種子不但沒(méi)漲反而有所下降，究其價(jià)格上漲的原因有：一是成本的增加。從20__年四季度開(kāi)始，化肥、農(nóng)藥受原料供應(yīng)偏緊，原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本增加等因素的推動(dòng)，一路上揚(yáng)，尤其是煤炭、石油等原材料價(jià)格的大幅上漲，迫使農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)廠家不斷提高了生產(chǎn)成本。二是冰凍雨雪天氣的影響，導(dǎo)致部分生產(chǎn)廠家停電停產(chǎn)，據(jù)相關(guān)報(bào)道，西南地區(qū)的肥料生產(chǎn)企業(yè)因雨雪冰凍天氣的影響減產(chǎn)200多萬(wàn)噸，貴州磷肥廠減產(chǎn)達(dá)50多萬(wàn)噸。三是運(yùn)輸費(fèi)用的上漲。由于國(guó)際石油價(jià)格的上漲，造成汽油價(jià)格的不同程度的上漲，繼而造成國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸成本的增加，運(yùn)費(fèi)上漲，據(jù)調(diào)查了解，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)價(jià)上漲2元/噸100公里。四是國(guó)家實(shí)行緊縮政策、宏觀調(diào)控政策、環(huán)境保護(hù)政策等綜合政策措施，資源配制受限等綜合因素的作用，農(nóng)資生產(chǎn)廠家擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模受限較多。
據(jù)筆者調(diào)查獲悉：此輪農(nóng)資價(jià)格上漲中，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商所得利益并不明顯，筆者在四個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)，部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)主介紹說(shuō)：由于此輪漲價(jià)，是由于農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)偏緊、運(yùn)輸費(fèi)用增加造成的，農(nóng)資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)商家既得利潤(rùn)較20__年反而下降了，如磷肥，20__年進(jìn)價(jià)0.46元/公斤，銷價(jià)是0.52元/公斤，毛利率13%；20__年進(jìn)價(jià)0.68元/公斤，銷價(jià)0.72-0.75元，毛利率僅為5.9%，故此輪農(nóng)資漲價(jià)與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)關(guān)系不大。
三、農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效的直接影響
1、糧油生產(chǎn)成本中農(nóng)資、活勞動(dòng)成本不斷增加，直接導(dǎo)致農(nóng)民糧油生產(chǎn)畝收益逐年降低。
筆者在調(diào)查過(guò)程中與白塘街道吉南村村民毛成生同志以種植1畝水稻的成本算了一筆帳：具體如下所示：
⑴種子成本降低7元/畝
20__年購(gòu)買的是金優(yōu)527，價(jià)格為30.0元/公斤，20__年購(gòu)買的是ii優(yōu)602，價(jià)格為23.0元/公斤，畝種子成本降低了7.0元。
⑵育秧農(nóng)資成本增加14元/畝
20__年0.1畝秧田肥料費(fèi)用、農(nóng)膜、農(nóng)藥共38.0元（不含人工勞動(dòng)費(fèi)用），20__年0.1畝秧田肥料費(fèi)用、農(nóng)膜、農(nóng)藥共52.0元（不含人工勞動(dòng)費(fèi)用），增加了14.0元；
⑶大田農(nóng)資成本共增加14元畝
①肥料費(fèi)用:20__年與20__年底肥品種用量均完全相同,用復(fù)合肥1包，20__年購(gòu)價(jià)是30元/包，20__年則為40元/包；
②農(nóng)藥費(fèi)用:插秧前用除草劑1瓶,20__年7.50元/瓶,20__年購(gòu)買價(jià)9.50元/瓶,同樣殺蟲一次(防螟蟲),殺菌一次(防稻瘟病),20__年
購(gòu)買的是300克瓶裝蟲死三分鐘,價(jià)格為7.50元/瓶,70ml瓶裝稻瘟靈,價(jià)格為3.5元/瓶,20__年用同樣兩種農(nóng)藥,購(gòu)買價(jià)格分別是8.5、4.5元/瓶,增加了4元/畝。
以上三項(xiàng)農(nóng)資成本總支出，20__年為109元/畝，20__年則為168.5元/畝,畝增加農(nóng)資成本59.5元。
⑷農(nóng)活勞動(dòng)成本畝增加支出120元，漲幅達(dá)32.9%。
① 犁田整田費(fèi)用：租牛犁田，20__年價(jià)格65元—70元/畝，20__年漲到90—100元/畝，增加25—30元/畝；②鏟背坎、搭田坎共計(jì)1.5個(gè)工,20__年工價(jià)為20元/日,計(jì)30元/畝,20__年工價(jià)漲至35—40元,計(jì)52.5—60元/畝;③栽秧子1個(gè)工,20__年工價(jià)為20元/日,計(jì)20元/畝,20__年則要35—40元/畝;④殺蟲、施肥、田間管理三項(xiàng)計(jì)0.5個(gè)工,20__年計(jì)10-15元/畝,20__年則要20—25元/畝;⑤搭谷子,人工和機(jī)收綜合價(jià)格算:20__年100—120元,20__年則升至140—180元/畝(主要增加部分是人工搭谷費(fèi)用,機(jī)收費(fèi)用呈逐年減少趨勢(shì));⑥運(yùn)、曬谷子0.5個(gè)工，20__年計(jì)10-15元/畝,20__年則要20—25元/畝;⑦生活費(fèi)用:20__年,按25元/人天計(jì)算，總額為125元/畝，20__年，按30元/人天計(jì)算，總額為150元/畝。
綜上所述，農(nóng)民種植1畝稻田總支出均在636—650元之間，因農(nóng)資、工價(jià)上漲原因，農(nóng)民需增加支出142—156元，漲幅達(dá)28.98—32.12%。以現(xiàn)行糧油市場(chǎng)稻谷價(jià)格1.8元/公斤稻谷平均產(chǎn)量按550公斤/畝計(jì)算,農(nóng)民種植1畝水稻毛收益為990元,扣除生產(chǎn)成本636元—650元后,農(nóng)民種植水稻畝收益僅為354—340，日收益2.26—2.36元，就更低了，農(nóng)民辛苦幾個(gè)月下來(lái)，與外出務(wù)工的農(nóng)民比較收益的確是太少了，難怪得農(nóng)民不愿多種多收了啊?。?！
2、糧油生產(chǎn)成本中農(nóng)資、活勞動(dòng)成本不斷增加，直接致使農(nóng)民選擇成本低的種植品種，造成糧油種植面積逐漸減少。
筆者在興橋鎮(zhèn)東塘村7組調(diào)查發(fā)現(xiàn)：由于糧油生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致該組不少農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將部分偏遠(yuǎn)的良田良地改種松樹、栽竹子等植物，不再種植糧油作物，還有部分農(nóng)戶由于糧油生產(chǎn)成本增加較快等原因，將部分良田良土一年三季熟改為了一年一熟，糧油作物種植面積逐漸減少的現(xiàn)象是特別嚴(yán)重的，如果不及時(shí)采取措施，再過(guò)幾年，是必會(huì)造成國(guó)家糧油食品安全。
四、提高糧油生產(chǎn)種植效益建議
此輪農(nóng)資價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人為不可左右的因素，只有實(shí)行多渠道消化。筆者以為應(yīng)采取以下政策措施加以糾正，使之持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)保障市場(chǎng)供給，滿足社會(huì)不同需求、確保糧油市場(chǎng)安全與穩(wěn)定是第一任務(wù)。
一是積極宣傳、不折不扣地保證國(guó)家、?。ㄊ校┗蒉r(nóng)政策的完全落實(shí)兌現(xiàn)，讓從事糧油生產(chǎn)的農(nóng)民真正得到國(guó)家的實(shí)惠。特別是加大對(duì)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、糧食作物、油料作物生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼政策、農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策、重大疫情防治補(bǔ)貼政策、生豬補(bǔ)貼政策、新型農(nóng)民培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、陽(yáng)光培訓(xùn)等系列惠農(nóng)政策的宣傳力度，以穩(wěn)定民心、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與管理，注重實(shí)效。
二是積極推行科學(xué)種田，讓廣大農(nóng)民從科學(xué)技術(shù)中受益。區(qū)農(nóng)業(yè)部門在春耕時(shí)節(jié)，要多組織科技干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶庭院，利用一切條件、不分場(chǎng)所的、不分形式地搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，特別是職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，逐漸引導(dǎo)農(nóng)民革除傳統(tǒng)種植習(xí)慣，逐步接受科學(xué)種田新技術(shù)、新方式、新的組織形式，當(dāng)前著重于選種、育苗、栽秧、施肥、殺蟲、治病、管水等各環(huán)節(jié)指導(dǎo)農(nóng)民、幫助農(nóng)民，穩(wěn)定糧油播種面積，提高糧油單位產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)糧油效益。
三是采取積極有效的政策措施，促進(jìn)糧油生產(chǎn)規(guī)模種植，讓種糧油農(nóng)民從退和進(jìn)中雙雙受益。規(guī)模種植就是將有限的土地資源向種田能手集中，只有這樣，才能有效降低糧油生產(chǎn)成本、才能激發(fā)農(nóng)民從事糧油生產(chǎn)熱情與積極性、才能確保從事糧油生產(chǎn)的農(nóng)民有一個(gè)穩(wěn)定的收益、才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧油生產(chǎn)效益的提高、才能逐漸改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。國(guó)家應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的農(nóng)村承包耕地合理流轉(zhuǎn)政策，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)與機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村承包耕地依法流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶，將承包耕地流轉(zhuǎn)給大戶，讓流進(jìn)流出的農(nóng)民雙雙受益。
關(guān)鍵詞：糧食；安全；原因；建議
宿城區(qū)現(xiàn)有耕地4×104hm2，人均耕地不足0.05hm2，分布于11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)里、河濱2個(gè)街道。糧食種植一直以稻（玉）—麥輪作一年兩熟耕種制度為主。近年來(lái)，年種植小麥2.67×104hm2、水稻1.67×104hm2、玉米0.8×104hm2，常年糧食總產(chǎn)量37×104t。隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民種糧積極性的提高，良種良法配套技術(shù)推廣普及，20世紀(jì)80年代以來(lái)，糧食單產(chǎn)一直穩(wěn)中有升，目前，人們的溫飽已不成問(wèn)題。但隨著生活水平質(zhì)量的提升，人們開(kāi)始更多地關(guān)注食品安全問(wèn)題，對(duì)糧食的品質(zhì)要求也越來(lái)越高，糧食安全已逐步成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
1影響糧食安全的主要因素及原因分析
1.1廢棄物亂堆亂放造成環(huán)境、土壤、河流、氣候等污染
工廠污水排放及城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)殘?jiān)入S意堆放溝渠路邊，造成灌溉水污染，以致污染土壤，使土壤有機(jī)質(zhì)下降，供給能力降低，同時(shí)影響農(nóng)作物品質(zhì)。
1.2農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄物長(zhǎng)期積累造成土壤、環(huán)境污染
一家一戶的農(nóng)事操作過(guò)程中，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物往往隨意堆放在田間地頭、溝渠、路邊，鮮少集中堆放處理，這樣不僅會(huì)直接造成土壤、河水、環(huán)境污染，且極可能對(duì)水生生物造成直接或間接危害。
1.3不合理使用農(nóng)藥造成糧食農(nóng)殘成分超標(biāo)
由于青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)整體下降，農(nóng)作物病蟲防治中往往適期把握不準(zhǔn)、藥劑選擇盲目、施藥方法不當(dāng)，且大多只求防效，往往加大藥量，不管不顧安全間隔期的問(wèn)題，從而導(dǎo)致一些糧食農(nóng)藥殘留超標(biāo)，影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
1.4農(nóng)作物病蟲害發(fā)生嚴(yán)重影響品質(zhì)
近年來(lái)，因品種抗性差、氣候條件有利于病蟲發(fā)生、秸稈還田田間病菌蟲源基數(shù)大、輕簡(jiǎn)栽培管理粗放等多種因素影響，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生越來(lái)越重，且突發(fā)性、暴發(fā)性病蟲害常年發(fā)生，防治難度大，不僅對(duì)產(chǎn)量造成影響，而且影響品質(zhì)。如小麥赤霉病、稻曲病等近年來(lái)發(fā)生頻次增多、面積較大，不僅產(chǎn)量降低，且大多病粒中致人、畜嘔吐毒素超標(biāo)。
1.5收儲(chǔ)條件差進(jìn)一步影響品質(zhì)
近年來(lái)，隨著耕地流轉(zhuǎn)的加快，規(guī)模種植面積迅速擴(kuò)大，因曬場(chǎng)缺失、烘干設(shè)備偏少，糧食不能及時(shí)干燥入庫(kù)，含水量偏高，堆放過(guò)程中導(dǎo)致病粒進(jìn)一步加重或傳染其他健粒，進(jìn)一步影響糧食安全。
2保障糧食質(zhì)量安全的措施
2.1加強(qiáng)污染源治理
強(qiáng)化污染源治理；加強(qiáng)灌溉水流排查，避免污染水流入農(nóng)用灌溉渠；強(qiáng)化對(duì)造成水、土、氣等污染的垃圾、廢棄物品的集中整治，凈化環(huán)境，創(chuàng)造有利于糧食安全生長(zhǎng)的土壤、氣候等環(huán)境條件。
2.2推廣優(yōu)良品種
好種出好苗。圍繞省、市農(nóng)委“四主推”，通過(guò)多點(diǎn)試驗(yàn)、示范種植，篩選出更加適宜當(dāng)?shù)胤N植的豐產(chǎn)性好、品質(zhì)優(yōu)、抗病蟲能力強(qiáng)、長(zhǎng)相長(zhǎng)勢(shì)佳的優(yōu)良品種，通過(guò)示范展示、組織觀摩、科技培訓(xùn)，提升良種覆蓋率。
2.3科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥
加強(qiáng)土壤檢測(cè)，根據(jù)作物需肥情況，大力推廣配方肥，實(shí)施配方施肥、施配方肥，并根據(jù)不同作物不同階段的需肥規(guī)律，適期施用適宜劑量的配方肥，避免“一炮轟”。提倡家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模種植戶、農(nóng)業(yè)合作社、社會(huì)能人等通過(guò)脫管、半脫管等服務(wù)形式，開(kāi)展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，充分發(fā)揮他們基礎(chǔ)設(shè)備好、新技術(shù)需求積極性高、組織能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展選購(gòu)高效低毒低殘留農(nóng)藥、選用適宜藥械、適期組織開(kāi)展防治服務(wù)，提高病蟲防效，避免間隔期內(nèi)施藥而造成農(nóng)殘超標(biāo)，同時(shí)可加強(qiáng)農(nóng)用物資廢棄物回收處理。
2.4健身栽培，提高農(nóng)作物抗病蟲能力，減少化肥、農(nóng)藥使用量
具體任務(wù)是：全年完成糧食生產(chǎn)62000畝，其中早稻種植面積25300畝，中稻種植面積1900畝，晚稻種植面積32800畝，旱糧種植面積2000畝，早稻集中育秧10100畝。糧食總產(chǎn)2.5萬(wàn)噸以上，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員，農(nóng)業(yè)站工作人員、各村支部書記和駐村干部為具體負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站，兼任辦公室主任。實(shí)行班子成員包片負(fù)責(zé)制，按照“一點(diǎn)兩人”的原則，各村由支部書記和一名技術(shù)指導(dǎo)人員為直接負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)政府與各村、村與組簽訂責(zé)任狀，將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到村到戶，相關(guān)單位部門都要履行職責(zé)，配合指導(dǎo)抓好糧食生產(chǎn)工作，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。
三、突出辦點(diǎn)示范。
1、突出抓好全縣“五圈一線”重點(diǎn)區(qū)域，涉及到我鎮(zhèn)的有七重、八個(gè)村2391畝連片雙季稻高產(chǎn)示范片建設(shè)。
2、抓好全鎮(zhèn)3個(gè)千畝雙季稻高產(chǎn)示范片建設(shè)，即由黨委書記負(fù)責(zé)的村千畝示范片、由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的村千畝示范片、由分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的村千畝示范片。
3、抓好各行政村支部書記1個(gè)百畝雙季稻高產(chǎn)示范片建設(shè)。
4、抓好“國(guó)調(diào)隊(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”（村11組、12組、13組、14組）糧食生產(chǎn)建設(shè)，落實(shí)面積。
四、加大資金投入。
鎮(zhèn)財(cái)政安排30萬(wàn)元用于糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金，縣財(cái)政按每畝80元補(bǔ)助集中育秧、100畝以上雙季稻種植大戶按每畝100元進(jìn)行補(bǔ)貼外，8個(gè)重點(diǎn)村和“國(guó)調(diào)點(diǎn)”雙季稻示范片鎮(zhèn)財(cái)政按每畝100元進(jìn)行補(bǔ)貼。
五、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。
推廣水稻集中育秧，全鎮(zhèn)全年水稻集中育秧10100畝，扶持和發(fā)展水稻集中育秧100畝以上大戶10個(gè)以上，杜絕晚稻直播，提高軟盤拋秧和機(jī)插秧比例，推廣水稻病蟲害綠化控制和專業(yè)化防治，支持水稻病蟲害專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展，最大限度地減輕病蟲害對(duì)水稻生產(chǎn)的危害。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的*全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件和全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)，全面開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)定擴(kuò)大糧油播種面積，抓住重點(diǎn)，主攻單產(chǎn)，防災(zāi)減災(zāi)，增產(chǎn)增效，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，改善糧油品質(zhì)。全面落實(shí)糧油生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，確保糧油生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策到位，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧油生產(chǎn)極性，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高糧油生產(chǎn)綜合效益。
二、發(fā)展目標(biāo)
今年糧油生產(chǎn)總體目標(biāo)：全市糧食播種面積115.18萬(wàn)畝，總產(chǎn)50萬(wàn)噸，其中水稻播種面積96.19萬(wàn)畝，總產(chǎn)45.63萬(wàn)噸；油菜播種面積28.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)2.7萬(wàn)噸。目標(biāo)分解如下：安源區(qū)糧食播種面積3.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.8萬(wàn)噸，其中水稻面積3.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.7萬(wàn)噸；油菜播種面積0.17萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.02萬(wàn)噸。湘東區(qū)糧食播種面積22萬(wàn)畝，總產(chǎn)10.31萬(wàn)噸，其中水稻面積18萬(wàn)畝，總產(chǎn)9.11萬(wàn)噸；油菜播種面積6.54萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.62萬(wàn)噸。蓮花縣糧食播種面積31.96萬(wàn)畝，總產(chǎn)12.37萬(wàn)噸，其中水稻面積27.06萬(wàn)畝，總產(chǎn)11.5萬(wàn)噸；油菜播種面積12.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.2萬(wàn)噸。上栗縣糧食播種面積31.15萬(wàn)畝，總產(chǎn)13.41萬(wàn)噸，其中水稻面積26.55萬(wàn)畝，總產(chǎn)12.5萬(wàn)噸；油菜播種面積5.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.53萬(wàn)噸。蘆溪縣糧食播種面積24.37萬(wàn)畝，總產(chǎn)11.18萬(wàn)噸，其中水稻面積19.78萬(wàn)畝，總產(chǎn)10萬(wàn)噸；油菜播種面積3.48萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.33萬(wàn)噸。開(kāi)發(fā)區(qū)糧食播種面積2萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.93萬(wàn)噸，其中水稻面積1.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.82萬(wàn)噸；油菜播種面積0.06萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.006萬(wàn)噸。
三、工作措施
(一)認(rèn)真抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性
今年中央和省繼續(xù)加大對(duì)糧油生產(chǎn)的政策扶持力度，進(jìn)一步完善了水稻、油菜良種補(bǔ)貼政策，加大了農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度，提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)格。各縣（區(qū)）要不折不扣執(zhí)行好中央扶持糧油發(fā)展的補(bǔ)助政策，落實(shí)補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民群眾的實(shí)惠不轉(zhuǎn)移、不減少。一是要加強(qiáng)宣傳。各地要充分利用各種媒體,采用多種形式，擴(kuò)大政策宣傳，讓基層和農(nóng)民及時(shí)了解政策，充分利用糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)等重大惠農(nóng)支農(nóng)政策，提高農(nóng)民種植積極性。二是要完善補(bǔ)貼操作辦法。認(rèn)真總結(jié)五年來(lái)落實(shí)糧油生產(chǎn)政策的成功做法，制訂好具體工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，細(xì)化工作措施，確保政策落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)政策落實(shí)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作力度，確保糧油補(bǔ)貼政策落實(shí)不走樣。對(duì)在落實(shí)政策過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為要加大查處力度，對(duì)截留、挪用、套取糧食補(bǔ)貼的行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)人員要給予紀(jì)律處分，涉及違法的，要追究法律責(zé)任。
(二)加強(qiáng)良種和實(shí)用技術(shù)推廣，提高糧油生產(chǎn)科技含量
1.抓好優(yōu)良品種推廣。根據(jù)合理布局、連片種植的原則，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、抗逆的要求，積極推廣水稻、油菜優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，擴(kuò)大主推品種播種面積，水稻、油菜良種覆蓋率要達(dá)到98%以上。今年早稻主推淦鑫203、金優(yōu)463、先農(nóng)37號(hào)、金優(yōu)213等品種組合；中稻主推揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)、博優(yōu)141、準(zhǔn)兩優(yōu)527、兩優(yōu)036、Y兩優(yōu)1號(hào)等品種組合;二晚主推金優(yōu)2*、天優(yōu)998、博優(yōu)752、豐源優(yōu)299、岳優(yōu)9113等品種組合；油菜主推贛油雜1號(hào)、湘油雜1號(hào)等品種。
2.合理搭配品種。品種搭配要注意早配遲，即早稻的早熟品種配晚稻的遲熟品種，如：早稻淦鑫203、金優(yōu)213，生育期在115天，晚稻配博優(yōu)752等生育期在135天以上。中配中，即早晚稻都配中熟品種，如：早稻先農(nóng)3號(hào)、金優(yōu)463、生育期在117-120天，晚稻配天優(yōu)998生育期也在120天左右；遲配早，即早稻遲熟品種配晚稻早熟品種，如：早稻金優(yōu)463，晚稻配豐源優(yōu)299、金優(yōu)2*生育期在110-116天。稻?稻?油三熟制栽培，早稻選中熟品種：先農(nóng)37號(hào)、金優(yōu)213、淦鑫203，112?116天；二晚選早、中熟品種：金優(yōu)2*、豐源優(yōu)299、岳優(yōu)9113，112?120天；油菜選早熟品種：贛油1號(hào)、湘雜油5號(hào)、贛油17號(hào)，200?210天。早稻要特別注重防治稻瘟病，中稻重點(diǎn)要調(diào)整避開(kāi)高溫期孕穗，避免結(jié)實(shí)率下降，晚稻要強(qiáng)調(diào)安全齊穗期，防止寒露風(fēng)對(duì)產(chǎn)量的影響。
3.做好輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)示范推廣。按照“突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、建好基地、輕型節(jié)本、擴(kuò)大成效”的原則，以項(xiàng)目促推廣，以點(diǎn)帶面，將先進(jìn)實(shí)用的栽培技術(shù)推廣普及到村到戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是抓緊抓好水稻輕型栽培技術(shù)、“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程配套高產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣。全市水稻拋秧栽培推廣面積18萬(wàn)畝；水稻免（少）耕栽培技術(shù)推廣面積12萬(wàn)畝，其中免耕拋秧3萬(wàn)畝、少耕拋秧5萬(wàn)畝、免少耕手插秧4萬(wàn)畝；水稻直播栽培技術(shù)推廣面積2萬(wàn)畝；“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程配套高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣面積30萬(wàn)畝。二是推廣雙季稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)和優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)。全市推廣水稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)面積20萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)面積15萬(wàn)畝。三是推廣水稻測(cè)土配方施肥技術(shù)。全市測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積50萬(wàn)畝。四是開(kāi)展水稻精確定量栽培技術(shù)、水稻機(jī)插無(wú)土水培育秧技術(shù)示范。在蘆溪縣開(kāi)展水稻精確定量栽培技術(shù)示范，在蘆溪縣、蓮花縣、湘東區(qū)開(kāi)展水稻機(jī)插無(wú)土水培育秧技術(shù)示范。五是推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)。以大力推廣水稻機(jī)插技術(shù)為突破口，全面提高水稻三機(jī)（機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收）作業(yè)水平，加快水稻全程機(jī)械化進(jìn)程。六是大力推廣油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、免耕直播栽培技術(shù)、硼肥施用技術(shù)。
(三)深入開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，提高糧油單產(chǎn)水平和效益
繼續(xù)深入地開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。湘東區(qū)、蘆溪縣各要建設(shè)立兩個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片和一個(gè)油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片；上栗縣、蓮花縣各要建立一個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片和一個(gè)油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片；安源區(qū)要建立一個(gè)千畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和一個(gè)500畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片；萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也要建立高產(chǎn)建示范點(diǎn)。各地農(nóng)業(yè)部門要把高產(chǎn)創(chuàng)建作為確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的中心工作，作為科技興糧的關(guān)鍵舉措，作為行政推動(dòng)的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的組裝配套，全力以赴做好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。同時(shí),繼續(xù)開(kāi)展好助農(nóng)興糧“一五一”專家掛牌服務(wù)、“多用一斤種，增收百斤糧”等活動(dòng),繼續(xù)實(shí)施好種子工程、植保工程、沃土工程、免耕栽培、有機(jī)質(zhì)提升、機(jī)械化作業(yè)等項(xiàng)目。
(四)大力發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)，全面提升糧油產(chǎn)業(yè)化水平
一是加快推進(jìn)糧油標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化生產(chǎn)。逐步建立糧油產(chǎn)品全程質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大糧油標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，創(chuàng)建有基礎(chǔ)、有影響的縣級(jí)產(chǎn)地品牌，積極引導(dǎo)糧油生產(chǎn)基地創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，提高糧油生產(chǎn)效益。二是加大扶持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織力度。重點(diǎn)培育、扶持大中型糧油加工企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品知名度。培育和發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)合作組織，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，提高服務(wù)能力。鼓勵(lì)發(fā)展100畝以上的水稻種植大戶和50畝以上的油菜種植大戶，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，提高糧油種植大戶的示范和帶動(dòng)能力。三是加快“一村一品”的建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)和特色品種的發(fā)展，加快基礎(chǔ)好、積極性高、基層組織能力強(qiáng)、組織化程度高的鄉(xiāng)村的發(fā)展。四是強(qiáng)化信息引導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，促成企業(yè)和農(nóng)戶之間形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
(五)加強(qiáng)植物保護(hù)體系建設(shè)，提高病蟲害綜合防控能力
按照“病蟲防治屬地政府負(fù)責(zé)制”和“各相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善病蟲害防治長(zhǎng)效機(jī)制。一是要建立和完善重大病蟲害應(yīng)急防治機(jī)制，提高重大病蟲害應(yīng)急防治能力。二是要加強(qiáng)植物保護(hù)體系建設(shè)，充實(shí)基層隊(duì)伍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配一名以上的植保技術(shù)人員，增強(qiáng)病蟲害防控指導(dǎo)能力。三是做好病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確、及時(shí)病蟲害發(fā)生情況的預(yù)警信息，并充分利用電視、電臺(tái)、手機(jī)短信、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳播，擴(kuò)大病蟲害信息的知曉面，為農(nóng)民提供良好的公共服務(wù)。四是繼續(xù)抓好植物檢疫性病蟲害的監(jiān)控工作,嚴(yán)防傳入我市蔓延為害，確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。五是大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和推廣植保新技術(shù)，提高病蟲防治水平。重點(diǎn)推廣稻田耕漚治螟、秧田超劑量送嫁藥、混合用藥保穗等植保新技術(shù)和瘟失頓、吡蟲啉、銳勁特、捷鷹等高效對(duì)路新農(nóng)藥，重點(diǎn)抓好早稻稻瘟病和中晚稻兩遷害蟲的防治。油菜重點(diǎn)抓好茵核病防治。
(六)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)糧油生產(chǎn)健康發(fā)展
要狠抓農(nóng)資市場(chǎng)整頓，開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處假、冒、偽、劣農(nóng)資和虛假?gòu)V告等行為。重點(diǎn)加強(qiáng)雜交水稻種子、肥料、農(nóng)藥、秧盤等主要農(nóng)資的監(jiān)督管理，對(duì)涉嫌犯罪的案件要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇的違法行為，保持農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)行為，維護(hù)農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，以加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、改善品質(zhì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻品種，穩(wěn)定完善糧食扶持政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，努力提高種糧綜合效益。
二、發(fā)展目標(biāo)
全縣完成糧食作物播種面積110萬(wàn)畝(旱糧9萬(wàn)畝，水稻101萬(wàn)畝)，其中早稻49.5萬(wàn)畝，一季稻3.5萬(wàn)畝，晚稻48萬(wàn)畝，平均產(chǎn)量470公斤，水稻單產(chǎn)提高5公斤，總產(chǎn)470395噸。全縣完成優(yōu)質(zhì)稻種植面積79萬(wàn)畝，占水稻面積的77％，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)打造大眾垸10萬(wàn)畝生態(tài)高檔優(yōu)質(zhì)稻亮點(diǎn)工程。
三、工作措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，把今年糧食生產(chǎn)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓緊抓好，要層層建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)，保證做到責(zé)任到崗、到人，要堅(jiān)決制止全年性耕地拋荒，減少季節(jié)性耕地拋荒。
(二)依靠科技，提高糧食產(chǎn)量和效益
大力提高科技對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)力，主攻單產(chǎn)，提高效益是穩(wěn)定我縣糧食生產(chǎn)的根本所在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣力度，加快實(shí)施種子工程。①積極推廣優(yōu)良品種，早稻以株兩優(yōu)02、株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)611、湘早秈31號(hào)、陸兩優(yōu)996、中嘉早32、湘早秈45號(hào)為主，晚稻以金優(yōu)207，豐源優(yōu)299，T優(yōu)259、岳優(yōu)360、湘晚秈13號(hào)、T優(yōu)207、T優(yōu)115等優(yōu)良高產(chǎn)品種為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實(shí)糧食種植面積品種和數(shù)量，確保生產(chǎn)需要；②大力加強(qiáng)新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范工作；③強(qiáng)化種子更新?lián)Q代的儲(chǔ)備工作；④積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)抓好高效輕型栽培技術(shù)、水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用。⑤加強(qiáng)病蟲害防治工作。
(三)加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮示范樣板作用
辦好示范點(diǎn)，歷來(lái)是農(nóng)業(yè)部門最有效的一項(xiàng)工作措施，也是新品種、新技術(shù)應(yīng)用推廣的良好載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)*年糧食生產(chǎn)的新品種和新技術(shù)建立示范點(diǎn)，特別是萬(wàn)畝以上的優(yōu)質(zhì)稻示范點(diǎn)，要有組織領(lǐng)導(dǎo)、有技術(shù)服務(wù)，確保較高的產(chǎn)量水平。通過(guò)示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮樣板作用，切實(shí)帶動(dòng)面上的生產(chǎn)與發(fā)展。
四、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高糧食產(chǎn)業(yè)化水平
要遵照“依法、自愿、有償”的原則，積極創(chuàng)造條件，讓部分糧田向種糧能手集中，推進(jìn)糧田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持鼓勵(lì)發(fā)展訂單生產(chǎn)，擴(kuò)大訂單數(shù)量。大力培養(yǎng)糧食專業(yè)合作組織，加快糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、合作化、機(jī)械化，努力提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)水平。
五、加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地培肥工作，提高糧食生產(chǎn)綜合能力
為進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市糧食連續(xù)十年增產(chǎn),根據(jù)《省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)力保實(shí)現(xiàn)連續(xù)十年增產(chǎn)的意見(jiàn)的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù),全面落實(shí)各項(xiàng)扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施,落實(shí)政府責(zé)任,強(qiáng)化科技支撐,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保全市糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。
(二)任務(wù)目標(biāo)。糧食播種面積穩(wěn)定增加,單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高,力爭(zhēng)連續(xù)十年增產(chǎn),全年糧食總產(chǎn)達(dá)到62億斤以上。
二、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),穩(wěn)步擴(kuò)大糧食播種面積
(一)落實(shí)糧食播種面積。穩(wěn)定糧食種植面積是確保穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)。各地在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要從全年生產(chǎn)大局出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,合理安排,確保糧食種植面積,力爭(zhēng)播種面積達(dá)到675萬(wàn)畝,增加5萬(wàn)畝以上。積極推進(jìn)耕作制度改革,挖掘土地資源潛力,通過(guò)
擴(kuò)大糧油、糧菜、糧棉等間套復(fù)種面積,努力提高復(fù)種指數(shù)。在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí),防止棉花、蔬菜等其他作物生產(chǎn)大幅波動(dòng),確保大宗農(nóng)產(chǎn)品均衡供應(yīng)。
(二)落實(shí)耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求,落實(shí)好基本農(nóng)田劃定、補(bǔ)劃備案和年度核查制度,切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段,加強(qiáng)土地綜合整治,確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變。
三、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?/p>
(一)推進(jìn)糧食規(guī)模化生產(chǎn)。深入研究農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)的具體辦法和措施,消除地流轉(zhuǎn)障礙,在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上,積極推
進(jìn)耕地向種田能手和糧食生產(chǎn)專業(yè)大戶集中。積極引導(dǎo)和扶持糧食生產(chǎn)專業(yè)大戶、糧食生產(chǎn)合作組織,培育糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,不斷提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化程度,力爭(zhēng)年全市承包100畝以上的種糧大戶達(dá)到100戶以上。
(二)大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng),積極扶持糧食加工企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式發(fā)展糧油生產(chǎn)精深加工。架設(shè)企業(yè)與農(nóng)戶訂單生產(chǎn)的橋梁,培育一批以糧食為原料的產(chǎn)品品牌,提高市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
四、依靠科技進(jìn)步,努力提高糧食單產(chǎn)水平
(一)加快新品種、新技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、種業(yè)企業(yè)的作用,深入實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程,加快糧食新品種培育,盡快選育、引進(jìn)、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆的小麥、玉米新品種,提高大田的良種覆蓋率,加快新品種的更新?lián)Q代步伐。深入實(shí)施國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程,圍繞制約糧食生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,盡快研發(fā)集成推廣一系列高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。
(二)加快關(guān)鍵技術(shù)推廣。結(jié)合我市實(shí)際,加大力度支持重大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。小麥要重點(diǎn)抓好冬春控旺防凍、氮肥后移和一次噴藥防病、防蟲、防干熱風(fēng)的“一噴三防”等技術(shù)措施,玉米重點(diǎn)推廣以合理增加種植密度、改種耐密品種、改套種為直播、改粗放用肥為配方施肥、改人工種植為機(jī)械種植為主要內(nèi)容的“一增四改”和適期晚收等增產(chǎn)技術(shù)措施,搞好病蟲草害預(yù)警和綜合防治,大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,大力推廣小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化和深耕深松技術(shù)。
(三)大力開(kāi)展科技服務(wù)。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”,組織專家和科技人員,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)和重要環(huán)節(jié),深入生產(chǎn)第一線,搞好指導(dǎo)和服務(wù),面對(duì)面地向農(nóng)民傳授田間管理技術(shù),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程要向糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民傾斜,搞好農(nóng)民“冬春大培訓(xùn)”,不斷提高農(nóng)民科學(xué)種糧水平。
(四)深入開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)把高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)作為提高糧食單產(chǎn)的重要抓手,深入實(shí)施小麥、玉米“十、百、萬(wàn)”高產(chǎn)示范工程,建設(shè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片25個(gè)以上;率先在鄒平縣全面啟動(dòng)整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作;在惠民縣選擇2個(gè)有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。
(五)切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)?？茖W(xué)制定和完善糧食作物防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,及早做好物資、資金和技術(shù)準(zhǔn)備。切實(shí)做好氣候條件的跟蹤分析,密切關(guān)注天氣變化和病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài),加強(qiáng)各種災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警,搞好研究會(huì)商,及時(shí)預(yù)警信息,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),全力做好科學(xué)抗災(zāi)減災(zāi),努力將各類災(zāi)害影響降到最低限度。
五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施提升糧食生產(chǎn)能力的重大工程
(一)認(rèn)真實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》,推進(jìn)5個(gè)任務(wù)縣和1個(gè)后備縣的糧食產(chǎn)能建設(shè)工程,切實(shí)抓好糧食產(chǎn)能縣田間工程和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè),足額落實(shí)地方配套資金,嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),加快工程進(jìn)度,保證建設(shè)質(zhì)量。力爭(zhēng)建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田45.69萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田39.4萬(wàn)畝,土地整理和復(fù)墾開(kāi)發(fā)22萬(wàn)畝。
(二)大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化”的要求,加快推進(jìn)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),著力實(shí)施6處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè),突出抓好6個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣,加快全市小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程建設(shè)和水毀工程修復(fù),因地制宜推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),新增與改善灌溉面積23.6萬(wàn)畝,新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。
(三)努力提高耕地質(zhì)量。積極推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù),啟動(dòng)實(shí)施耕地深耕深松工程,大力推廣“整村連片、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的作業(yè)模式,力爭(zhēng)年完成100萬(wàn)畝保護(hù)性耕作任務(wù),有條件的地方可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。大力推廣小麥、玉米秸稈機(jī)械還田,力爭(zhēng)玉米秸稈還田率達(dá)到80%以上。繼續(xù)實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升工程,鼓勵(lì)增施有機(jī)肥,培肥地力。啟動(dòng)健康施肥行動(dòng),測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
六、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,充分調(diào)動(dòng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性
認(rèn)真搞好小麥面積核定工作,確保糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金盡快發(fā)放到農(nóng)民手中。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類,增加補(bǔ)貼資金。落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策,適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,努力保持糧價(jià)合理水平。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,重點(diǎn)搞好小麥、玉米等主要糧食作物保險(xiǎn),切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)年度糧食種植面積大、單產(chǎn)水平高、總產(chǎn)增長(zhǎng)幅度大的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在糧食生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力營(yíng)造發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍
(一)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、糧食、氣象等部門,要各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,形成合力。發(fā)展改革、科技、財(cái)政部門要在資金扶持、項(xiàng)目安排、成果轉(zhuǎn)化等方面給予重點(diǎn)傾斜;國(guó)土資源部門要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,推進(jìn)節(jié)約集約用地;水利部門要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力擴(kuò)大灌溉面積;農(nóng)業(yè)部門要搞好糧食生產(chǎn)指導(dǎo),加快新品種和關(guān)鍵技術(shù)推廣;統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門要密切關(guān)注各種因素對(duì)糧食生產(chǎn)的影響,加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的分析研究,準(zhǔn)確反映糧食產(chǎn)量;糧食部門要加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)政策;氣象部門要抓好天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的氣象服務(wù)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食播種面積和總量
（一）加強(qiáng)組織，深化認(rèn)識(shí)。各地各有關(guān)部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性，把糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。要通過(guò)各種渠道，采取各種方式將中央、省、市出臺(tái)的糧食直補(bǔ)、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、良種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到村到戶，千方百計(jì)將惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)化成廣大農(nóng)民多種糧、種好糧的熱情。
（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。根據(jù)省、市對(duì)我市糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)性計(jì)劃與要求，2011年全市糧食播種面積32萬(wàn)畝，總產(chǎn)量13.5萬(wàn)噸（詳見(jiàn)附件1），市政府將繼續(xù)與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任書，明確任務(wù)和職責(zé)。全面實(shí)行糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)考核，對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)的，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)在2011年度糧食生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的有關(guān)單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以營(yíng)造全社會(huì)重視和關(guān)注糧食生產(chǎn)的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)督查，獎(jiǎng)罰分明。各地要采取積極有效措施，杜絕耕地全年性拋荒，減少季節(jié)性拋荒。繼續(xù)對(duì)上望、潘岱、塘下等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的糧食生產(chǎn)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管（詳見(jiàn)附件2），對(duì)糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)拋荒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村及有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)。被省、市檢查到全年連片拋荒面積10畝以上者，總體項(xiàng)目不得分，并不得評(píng)優(yōu)。要督導(dǎo)廣大農(nóng)戶如實(shí)上報(bào)各項(xiàng)補(bǔ)貼的內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)虛報(bào)的農(nóng)戶和服務(wù)組織，一經(jīng)查實(shí)，一律取消其當(dāng)年的所有補(bǔ)貼。對(duì)執(zhí)行政策和監(jiān)督不力的有關(guān)單位，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
二、完善措施，繼續(xù)加大各項(xiàng)扶農(nóng)政策
（一）加大種糧大戶直補(bǔ)力度。凡種植早稻面積10畝（含）以上的種糧大戶，每畝補(bǔ)助50元。
（二）完善良種補(bǔ)助政策。凡種植“中早22”、“中早39”、“中嘉早17”、“嘉育253”、“金早47”的種糧大戶，每畝補(bǔ)助10元。已認(rèn)定糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)凡種植市定良種的繼續(xù)享受市本級(jí)良種補(bǔ)助政策。
（三）提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。2011年我市稻谷最低收購(gòu)價(jià)每50公斤早秈稻（三等）不低于102元。
（四）實(shí)行訂單糧食獎(jiǎng)勵(lì)政策。2011年市財(cái)政對(duì)按訂單內(nèi)收購(gòu)的糧食給予每50公斤25元的政府獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)具備一定規(guī)模交售訂單糧食的種糧大戶和糧食專業(yè)合作社，經(jīng)糧食、財(cái)政部門審核后，按最低收購(gòu)價(jià)預(yù)付不超過(guò)50%的收購(gòu)定金，農(nóng)合行提供貸款，財(cái)政給予貼息。
（五）完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置和作業(yè)補(bǔ)貼政策。在總量控制的前提下，對(duì)列入《省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》的育插秧機(jī)械設(shè)備,另外給予中央、省補(bǔ)貼總額（含地方配套）15%的補(bǔ)助;鼓勵(lì)發(fā)展糧食烘干服務(wù)中心，對(duì)購(gòu)置目錄內(nèi)熱風(fēng)爐，每臺(tái)另外給予1.5萬(wàn)元補(bǔ)貼，全市限額15臺(tái)；對(duì)應(yīng)用水稻機(jī)械化插秧、油菜機(jī)械化收獲作業(yè)和接受植保合作社或注冊(cè)開(kāi)展植保服務(wù)的糧食、農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)民，按服務(wù)面積分別給予每畝40元的補(bǔ)貼，其中對(duì)消滅早稻季節(jié)性拋荒而開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治的，優(yōu)先足額予以安排。
（六）健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)對(duì)象為水稻種植面積20畝（含）以上的種糧大戶以及水稻良繁基地農(nóng)戶。保險(xiǎn)金額為每畝400元，相應(yīng)保費(fèi)為每畝30元，其中財(cái)政給予93%保費(fèi)補(bǔ)貼。
（七）省外糧食生產(chǎn)基地扶持政策。為鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)者“走出去”建立糧食基地，凡到省外承包土地自行種植糧食的籍種糧大戶，按照市外建糧食生產(chǎn)基地返銷供應(yīng)糧食補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定，憑規(guī)范、有效的土地承包合同等有關(guān)憑證資料，按1：1給予配套補(bǔ)助。
三、多措并舉，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)
（一）加快新品種新技術(shù)新農(nóng)機(jī)推廣。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，對(duì)各類糧食作物確定1-2個(gè)主推品種予以重點(diǎn)推廣；大力推廣省工節(jié)本增效生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)推廣早稻輕簡(jiǎn)栽培、水稻強(qiáng)化栽培、超級(jí)稻集成、病蟲害綜合防治、農(nóng)藥減量控害、測(cè)土配方施肥等適用增產(chǎn)節(jié)本技術(shù)。要加大農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合力度，提高水稻機(jī)插水平；要充分利用當(dāng)前中央加大農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的有利時(shí)機(jī)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，以最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)。對(duì)全年機(jī)械插秧比例在50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市政府予以表彰。鼓勵(lì)種糧大戶、糧食專業(yè)合作組織購(gòu)置谷物烘干機(jī)和高質(zhì)量的稻米加工機(jī)械，以增強(qiáng)糧食安全收獲和糧食加工水平。
（二）深入推進(jìn)示范評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展水稻高產(chǎn)示范競(jìng)賽和萬(wàn)村示范活動(dòng)，評(píng)定一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范方和示范戶，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金10萬(wàn)元，主要用于高產(chǎn)示范獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（具體實(shí)施辦法由市農(nóng)業(yè)局另行制定）；鼓勵(lì)高產(chǎn)戶積極參與全省水稻畝產(chǎn)吉尼斯活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門要把創(chuàng)辦示范方活動(dòng)與科技入戶工程、農(nóng)技人員聯(lián)基地、聯(lián)大戶和推行責(zé)任農(nóng)技員制度結(jié)合起來(lái)，選派技術(shù)骨干蹲點(diǎn)指導(dǎo)，在示范方內(nèi)和村級(jí)示范田里開(kāi)展高產(chǎn)試驗(yàn)和新品種新技術(shù)示范。
（三）積極開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。2011年省下達(dá)任務(wù)面積2萬(wàn)畝，各地要根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃、立項(xiàng)要求以及項(xiàng)目資金管理辦法等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，按照因缺補(bǔ)缺、全面完善的要求，重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、地力培肥、機(jī)制創(chuàng)新和科技提升等建設(shè)，積極落實(shí)地方建設(shè)資金，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動(dòng)區(qū)、“統(tǒng)一”服務(wù)的先行區(qū)。水利、農(nóng)業(yè)等部門要優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。水稻機(jī)械化插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)施；糧食收購(gòu)訂單優(yōu)先落實(shí)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)。要將糧食功能區(qū)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程有機(jī)結(jié)合，全面提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)耕地產(chǎn)出能力。
（四）加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田地力建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。做好基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田征用、劃區(qū)定界和補(bǔ)充劃入的審核驗(yàn)收。啟動(dòng)實(shí)施“百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程”，繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”。因地制宜采取培肥和改良措施，抓好測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥源綜合利用和改土培肥工作，重點(diǎn)推廣經(jīng)濟(jì)綠肥、秸稈還田、增施商品有機(jī)肥等技術(shù)，促使耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，提升土壤地力，增強(qiáng)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。
（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t和糧食優(yōu)先的前提下，確保流轉(zhuǎn)的土地向種植大戶集中，向糧食專業(yè)合作組織集中。各地要依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，認(rèn)真履行對(duì)承包田的管理職責(zé)，通過(guò)鄉(xiāng)（村）規(guī)民約等形式，制定有力措施，堅(jiān)決制止耕地拋荒。市財(cái)政專門安排100萬(wàn)元資金用于土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)。各地對(duì)征而未用的良田要組織好耕種，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、植保服務(wù)合作社、糧食生產(chǎn)合作社與種糧大戶的作用，推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。往年拋荒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要成立中介組織，幫助做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包工作。
根據(jù)《*省人民政府關(guān)于抓好2009年糧食生產(chǎn)的通知》（浙政發(fā)〔2009〕3號(hào)）及*省農(nóng)業(yè)廳浙農(nóng)專發(fā)〔2009〕29號(hào)《關(guān)于糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，現(xiàn)就開(kāi)展我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
開(kāi)展糧食功能區(qū)建設(shè)，以提高當(dāng)?shù)丶Z食綜合生產(chǎn)能力為核心，以科技為支撐，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道集中力量建設(shè)一個(gè)連片千畝以上的糧食生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū)，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動(dòng)區(qū)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)，從而帶動(dòng)我市糧食生產(chǎn)能力的全面提升。
二、主要原則
（一）突出重點(diǎn)原則。明確糧食生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施、生產(chǎn)中存在的重點(diǎn)障礙因子和重點(diǎn)發(fā)展方向等，解決重點(diǎn)地區(qū)制約當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，擴(kuò)大面積，增加產(chǎn)量，提高效益。
（二）講求實(shí)效原則。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)應(yīng)與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道（鄉(xiāng)）土地利用規(guī)劃相銜接，注重資金投入效益，重視千畝畈的長(zhǎng)效管理和高產(chǎn)示范活動(dòng)的延續(xù)性。
（三）集中建設(shè)原則。省、市、縣各級(jí)涉及糧食生產(chǎn)的項(xiàng)目將優(yōu)先實(shí)施于糧食生產(chǎn)功能區(qū)，集中資金，保障高產(chǎn)示范活動(dòng)的順利實(shí)施。省、市、縣將三級(jí)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)功能區(qū)建設(shè)健康有序開(kāi)展。
（四）生態(tài)優(yōu)化原則。注重資源的合理、高效利用，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，注重糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，最大限度地追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）配套基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)未進(jìn)行中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈，優(yōu)先開(kāi)展中低產(chǎn)田改造；對(duì)已實(shí)施改造，但因年久失修等原因造成糧食生產(chǎn)能力下降的大畈，重點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和完善，達(dá)到高產(chǎn)示范的生產(chǎn)要求。
（二）開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。對(duì)全年拋荒的農(nóng)田實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，對(duì)空閑時(shí)間超過(guò)3個(gè)月冬閑田實(shí)行季節(jié)性轉(zhuǎn)包，將土地集中到種糧能手的手中，有效制止農(nóng)田拋荒。積極開(kāi)發(fā)利用冬閑田，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓（西瓜）—稻等穩(wěn)糧增效種植模式。
（三）實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)。通過(guò)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)小分隊(duì)、實(shí)施小組等組織，在功能區(qū)積極開(kāi)展“五統(tǒng)一”服務(wù)。
（四）示范先進(jìn)技術(shù)。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、省工節(jié)本高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、無(wú)公害安全生產(chǎn)技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、肥藥雙控技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)和機(jī)械化插種收割等技術(shù)為示范重點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際明確主推技術(shù)，每個(gè)功能區(qū)落實(shí)10戶以上科技示范戶。擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用面積，提高技術(shù)到位率，擴(kuò)大示范輻射帶動(dòng)作用。
（五）開(kāi)展高產(chǎn)攻關(guān)。通過(guò)良種良法配套，以提高單產(chǎn)水平，奪取作物高產(chǎn)為目標(biāo)，開(kāi)展高產(chǎn)攻關(guān)，研究高產(chǎn)規(guī)律，提出高產(chǎn)配套技術(shù)，做好苗情觀測(cè)和田間管理檔案記錄。每個(gè)功能區(qū)設(shè)立若干塊高產(chǎn)攻關(guān)田，要求高產(chǎn)攻關(guān)田占總面積的1%以上。
（六）組織技術(shù)培訓(xùn)。積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，努力提高技術(shù)到位率。每個(gè)功能區(qū)每年舉辦相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)面，做到每?jī)赡陮?duì)功能區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶輪訓(xùn)一遍。
（七）加強(qiáng)輻射帶動(dòng)。在功能區(qū)中樹立牌子，標(biāo)明應(yīng)用的作物品種、技術(shù)、目標(biāo)產(chǎn)量、實(shí)施單位和責(zé)任人等。在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組織管理人員、農(nóng)技人員、種糧大戶、科技示范戶等進(jìn)行參觀考察，每個(gè)功能區(qū)每年組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)1次以上。要通過(guò)廣播、電視、黑板報(bào)等形式加大宣傳，帶動(dòng)技術(shù)普及，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
四、項(xiàng)目申報(bào)
糧食功能區(qū)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制，一年申報(bào)，三年實(shí)施。
（一）申報(bào)條件
1、符合規(guī)劃要求。選定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，應(yīng)符合當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)街道的土地利用總體規(guī)劃，區(qū)域范圍明確，位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)。
2、明確申報(bào)主體。項(xiàng)目申報(bào)主體一般為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)或種植大戶等。
3、具有一定規(guī)模。集中連片面積1000畝以上（含1000畝）。
4、有明顯的示范效果。功能區(qū)所在區(qū)域應(yīng)屬于當(dāng)?shù)丶Z食主產(chǎn)區(qū)，交通相對(duì)便利，農(nóng)戶集中，示范帶動(dòng)效果較好。
（二）申報(bào)立項(xiàng)
在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，須編制可行性報(bào)告，內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性；項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)及分年度目標(biāo)；分年度實(shí)施計(jì)劃及主要措施；分年度資金籌集及使用安排等?？尚行詧?bào)告上報(bào)市農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局擇優(yōu)推薦上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。由省農(nóng)業(yè)廳匯總后，組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘和評(píng)議論證，提出立項(xiàng)計(jì)劃，報(bào)省政府審核批準(zhǔn)后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。
（三）申報(bào)要求
要求每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）至少確定一個(gè)點(diǎn),編制可行性報(bào)告，可行性報(bào)告格式參照《*市農(nóng)業(yè)建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目立項(xiàng)指南》的《農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研報(bào)告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前報(bào)市農(nóng)業(yè)局糧油站，并通過(guò)農(nóng)民信箱發(fā)送電子文檔。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把糧食功能區(qū)建設(shè)作為確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的中心工作，作為依靠科技提升糧食綜合生產(chǎn)能力的重要抓手，精心組織實(shí)施，務(wù)必抓出實(shí)效。并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組，加大行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)力度，確保糧食功能區(qū)建設(shè)順利開(kāi)展。
