發(fā)布時(shí)間：2023-12-26 14:44:52
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境污染的治理措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)
目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題比較突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響了國(guó)家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。
4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染。
二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響
目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題仍在加劇,產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響,已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。
1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。
2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降,發(fā)病率增高。
三、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因
我國(guó)目前環(huán)境污染問(wèn)題形成的原因較多,有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國(guó)環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問(wèn)題的治理。
2.財(cái)政資金短缺,導(dǎo)致污染治理不力。
3.農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制尚未建立。
4.農(nóng)村污染治理模式單一,套用工業(yè)污染的治理手段。
5.政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。
6.農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)差。
四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議
目前,農(nóng)村環(huán)境污染主要包括:農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染,以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢(shì)在必行,為此,提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī),加大執(zhí)法力度。
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法,完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則,修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī),建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系,修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法,以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。
各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來(lái)越重,要求越來(lái)越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染;綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境;促進(jìn)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用;維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。
3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。
農(nóng)業(yè)科研部門(mén)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)力量,增加投入,通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式,盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目,應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí),各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo),擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道,改變環(huán)保投資分配體制,提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長(zhǎng)機(jī)制。
4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé),賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
建議成立由各省(市)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,政府有關(guān)部門(mén)共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹(shù)立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài),并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。
6.加強(qiáng)面源污染防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對(duì)于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)(廠),必須按照國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度;對(duì)于“三河”、“三湖”等國(guó)家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周?chē)闹械纫陨弦?guī)模的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)(廠),必須進(jìn)行限期治理。
7.開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村,必須編制環(huán)境規(guī)劃,并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)實(shí)施;對(duì)已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過(guò)規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。
8.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。
一、畜牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染
1.1礦物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染
在畜禽日糧中，由于大量添加鈣、磷等礦物元素以及銅、鐵、鋅、錳、鈷、硒、碘等微量元素，使得未被畜體吸收的過(guò)量礦物元素從糞便中排出體外而污染環(huán)境。一方面養(yǎng)畜生產(chǎn)中大量添加的磷酸氫鈣約有75為植酸磷，不能被動(dòng)物所吸收利用而直接排出體外，造成土壤中的磷大大超標(biāo)，引起嚴(yán)重污染；另一方面，由于飼料廠普遍采用高銅、高鐵、高鋅等微量元素添加劑，據(jù)報(bào)道，全國(guó)每年使用近20萬(wàn)噸的微量元素添加劑.大約10萬(wàn)噸左右不能被動(dòng)物利用一隨糞便排出而污染環(huán)境，通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，產(chǎn)生危害。
1.2氮磷的污染
據(jù)資料表明，由于畜禽對(duì)蛋白質(zhì)飼料的利用率不高，50％～70％的飼料以糞氮和尿氮的方式排出體外。未經(jīng)處理的糞便，一部分揮發(fā)到大氣中增加了大氣的含氮量，嚴(yán)重時(shí)構(gòu)成酸雨，危害農(nóng)作物；其余大部分則被氧化成硝酸鹽滲入地下或隨地表水流入江河，從而造成廣泛的污染。另外，谷物飼料中的植酸磷，在畜禽體內(nèi)利用率不高，大部分隨糞便排出體外，造成土壤和地下水的磷污染。
1.3有害病菌的污染
經(jīng)調(diào)查結(jié)果顯示，在1g豬糞污水中，含有83萬(wàn)個(gè)大腸桿菌，69萬(wàn)個(gè)腸球菌，還含有寄生蟲(chóng)卵，活性較強(qiáng)的沙門(mén)氏菌等。這些有害病菌得不到妥善處理的場(chǎng)，環(huán)境污染嚴(yán)重。因大腸桿菌、沙門(mén)氏菌引起的以體溫升高、腹瀉為特征的疾病一年四季都有發(fā)生，這不僅直接威脅畜禽自身的生存，還嚴(yán)重危害人體健康。
1.4藥物殘留的污染
畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)中大量使用各種消毒藥劑，應(yīng)用各類藥物治療畜禽疾病，部分藥物殘留物通過(guò)畜禽糞便排泄進(jìn)入土壤污染環(huán)境。雖經(jīng)治好的動(dòng)物卻在體內(nèi)特別是內(nèi)臟器官內(nèi)仍有殘留，成為人類的食品，危害人類健康。
1.5死畜及畜禽廢棄物的污染
在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，特別是在規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，如果死畜處理不當(dāng)，將會(huì)給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染，導(dǎo)致蚊、蠅孳生，臭氣四溢，不僅造成環(huán)境污染，還為疫病的傳播創(chuàng)造了條件。一些畜禽屠宰場(chǎng)的廢物、廢水未經(jīng)消毒處理，直接排入下水道、水渠、河流，由于懸浮物和含氮有機(jī)物分解使水質(zhì)變黑、變臭，致使蚊、蠅孳生。
二、治理畜牧業(yè)污染的對(duì)策
2.1畜禽場(chǎng)址的選擇要科學(xué)合理
新建飼養(yǎng)場(chǎng)在考慮交通便利、水源條件好的情況下，盡可能將飼養(yǎng)場(chǎng)建在遠(yuǎn)離城市和人口密集的地方。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)由于糞便排泄量大，要建設(shè)蓄糞池和排污處理系統(tǒng)，同時(shí)要考慮糞便的綜合利用，在養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)ㄔO(shè)農(nóng)田、魚(yú)塘、果園、園林等，以便更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁的有機(jī)結(jié)合。
2.2加大對(duì)糞便及污水的處理力度
采用清污分流，污物、污水干濕分離這一最為必要的污染防治措施。欄舍內(nèi)干燥的糞便要及時(shí)收集到有遮陽(yáng)擋雨、硬底化的儲(chǔ)糞池待處理，沖洗圈舍的污水要集中引流到一個(gè)大的多極化處理池或沼氣池，按污水收集沉淀池——多極化糞池或沼氣池——處理后的污水或沼液——外排或排入魚(yú)塘的途徑設(shè)計(jì)，既變廢為寶，又立體養(yǎng)殖增效。
2.3合理使用飼料添加劑和抗生素
在飼料中添加酶、酸制劑、抗生素、微生物等，能更好地維持腸道菌群的平衡或提高有機(jī)物的消化率。酶制劑添加在飼料中能提高畜禽對(duì)飼料蛋白質(zhì)的利用率，使飼料中較高含量的蛋白質(zhì)或氨基酸被釋放出來(lái)，降低氮的排量。在飼料中添加植酸酶，能提高畜禽對(duì)谷物和油料作物餅粕中植酸磷的消化、吸收和利用率，從而使磷的排泄量明顯降低，大大改善對(duì)環(huán)境的污染。
2.4 加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作
一是堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，對(duì)常規(guī)疫病實(shí)施計(jì)劃免疫，提高防疫質(zhì)量和水平，保障畜禽健康及畜產(chǎn)品安全。二是建立動(dòng)物免疫、檢疫、治療、監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)和優(yōu)化死畜的無(wú)害化處理，及時(shí)清理出圈舍，進(jìn)行焚燒或深埋等科學(xué)處置，嚴(yán)防死畜對(duì)環(huán)境的污染；控制藥物的用量，加強(qiáng)用藥管理，將畜禽藥物殘留對(duì)環(huán)境的污染降到最低限度；加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的建設(shè)，抓好畜禽血液、皮張、糞便、內(nèi)臟及下腳料等廢棄物的回收處理工作，減少對(duì)環(huán)境的污染。
總之，隨著社會(huì)的日益發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)場(chǎng)呈急劇上升趨勢(shì)，畜牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的污染日益突出。在發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，要樹(shù)立和增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)和宣傳，完善總體規(guī)則，發(fā)展符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，又能改變不良生態(tài)環(huán)境的生態(tài)畜牧業(yè)。保證經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益各方面兼顧，同步發(fā)展，以促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
淺談稻谷在儲(chǔ)藏過(guò)程中發(fā)熱的預(yù)防及處理
李晶波
（牡丹江農(nóng)墾管理局糧食局 158305）
稻谷的膠體組織較為疏松，對(duì)高溫的抵抗力很弱，在烈日暴曬或高溫下烘干，均會(huì)增加爆腰率和變色，降低食用品質(zhì)與工藝品質(zhì)和加工大米質(zhì)量。高溫還可導(dǎo)致稻谷脂肪酸值增加，品質(zhì)下降。不同含水量的稻谷在不同的溫度下儲(chǔ)藏，脂肪酸的含量都有不同程度的增加，大米的等級(jí)也會(huì)明顯降低。水分含量與儲(chǔ)藏溫度越高，脂肪酸值上升越明顯，而水分低的稻谷對(duì)高溫有較強(qiáng)的抵抗力。
稻谷在儲(chǔ)藏過(guò)程中，特別是經(jīng)歷高溫后，其陳化還表現(xiàn)在酶活性降低，粘性下降，發(fā)芽率降低，鹽溶性氮含量降低、酸度增高、口感和口味變差等。稻谷即使沒(méi)有發(fā)熱，隨著保管時(shí)間的延長(zhǎng)，也會(huì)出現(xiàn)不同程度的陳化現(xiàn)象。
新收獲的稻谷生理活性強(qiáng)，稻谷入倉(cāng)后積熱難散，在1～2周內(nèi)糧堆表層糧溫往往會(huì)突然上升，超過(guò)倉(cāng)溫10～15℃，出現(xiàn)糧堆發(fā)熱現(xiàn)象，即使水分正常的稻谷，也常出現(xiàn)此種現(xiàn)象。稻谷發(fā)熱的部位一般從糧堆內(nèi)水分高、雜質(zhì)多、濕度偏高的部位開(kāi)始，然后向四周擴(kuò)散，逐步漫延至全倉(cāng)。雜質(zhì)多的糧食或雜質(zhì)聚積區(qū)（特別是有機(jī)雜質(zhì)多的區(qū)域）含水量高，帶菌量大，孔隙度小，所以易發(fā)熱。地坪的返潮或倉(cāng)墻裂縫滲水以及害蟲(chóng)的大量繁殖、為害（特別是谷蠢嚴(yán)重時(shí)），都會(huì)造成發(fā)熱。在所有這些因素中，高水分引起的微生物大量繁殖，是發(fā)熱的主要原因。
由于稻谷發(fā)芽所需的水分較低（約為23～25％），且后熟期較短，因此在糧堆結(jié)露、發(fā)熱未及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理時(shí)，有可能出現(xiàn)稻谷發(fā)芽，發(fā)過(guò)芽的稻谷，其部分營(yíng)養(yǎng)成分已被分解，儲(chǔ)藏穩(wěn)定性也大為降低，即使經(jīng)干燥處理，也不宜再進(jìn)行儲(chǔ)藏。
易黃變稻谷除在收獲期遇陰雨天氣，未能及時(shí)干燥，使糧堆發(fā)熱產(chǎn)生黃變外，在儲(chǔ)藏期間也會(huì)發(fā)生黃變，這主要與儲(chǔ)藏時(shí)的溫度和水分有關(guān)。由試驗(yàn)證明，糧溫是引起稻谷黃變的重要因素，水分則是另一不可忽視的原因。糧溫與水分相互影響、相互作用，一起促進(jìn)黃變的發(fā)展，糧溫越高，水分越大，儲(chǔ)藏時(shí)間越長(zhǎng)，黃變就越嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，氣溫在26～37℃時(shí)，稻谷水分在18％以上，堆放3天就會(huì)有10％的黃粒米；水分在20％以上，堆放7天就會(huì)有30％左右的黃粒米。在儲(chǔ)藏期間，水分14％的稻谷發(fā)熱3次，黃粒米可達(dá)20％；水分在17％以上，發(fā)熱3～5次，則黃粒米可達(dá)80％以上。由此可見(jiàn)，黃變無(wú)論倉(cāng)內(nèi)倉(cāng)外均可發(fā)生，稻谷含水量越高，發(fā)熱次數(shù)越多，黃粒米的含量越高，黃變也越嚴(yán)重。
糧堆發(fā)熱出現(xiàn)的條件和時(shí)間，與糧食質(zhì)量和儲(chǔ)藏環(huán)境有關(guān)，通常有四種情況：一是糧質(zhì)過(guò)差或由于儲(chǔ)糧水分轉(zhuǎn)移，劣質(zhì)糧混堆、漏水、浸潮以及熱機(jī)糧（烘干糧或加工糧）未經(jīng)冷卻處理等原因，糧食可以隨時(shí)出現(xiàn)發(fā)熱；二是儲(chǔ)糧蟲(chóng)、螨的高密度聚集發(fā)生，既可以引起局部溫、濕度升高，又為微生物創(chuàng)造了適宜的生態(tài)環(huán)境，造成儲(chǔ)糧“窩狀發(fā)熱”等；三是春秋季節(jié)轉(zhuǎn)換時(shí)期，出現(xiàn)溫差，儲(chǔ)糧結(jié)露，出現(xiàn)糧食發(fā)熱；四是一般質(zhì)量差的糧食發(fā)熱，多發(fā)生在春暖和入夏之后，糧溫升高，糧食水分越高，發(fā)熱出現(xiàn)越早，這就是高水分糧難以度夏的根本原因。
提高糧食入庫(kù)質(zhì)量，控制糧堆水分和溫度，創(chuàng)造不利于微生物尤其是霉菌生命活動(dòng)的倉(cāng)貯環(huán)境，就能有效地預(yù)防發(fā)熱霉變。
（1）提高糧食的入庫(kù)質(zhì)量：入庫(kù)貯藏的糧食，質(zhì)量要達(dá)到干、飽、凈，以增強(qiáng)抗霉能力。入庫(kù)時(shí)，要做到貯糧“五分開(kāi)”（即種類分開(kāi)、等級(jí)分開(kāi)、干濕分開(kāi)、新陳分開(kāi)和有蟲(chóng)無(wú)蟲(chóng)分開(kāi)）。
（2）改善倉(cāng)貯環(huán)境條件：倉(cāng)庫(kù)及設(shè)施應(yīng)具有良好的防潮隔熱性能。糧食入庫(kù)前要做好倉(cāng)內(nèi)清潔消毒及鋪墊防潮工作，做好倉(cāng)外清雜排污工作，爭(zhēng)取達(dá)到“倉(cāng)內(nèi)面面光，倉(cāng)外三不留（不留雜草、污水、污物）”
（3）加強(qiáng)管理，適時(shí)通風(fēng)與密閉根據(jù)季節(jié)的變化，結(jié)合倉(cāng)內(nèi)外溫濕度的具體情況，適時(shí)通風(fēng)和密閉，其目的是為了及時(shí)散發(fā)糧堆內(nèi)的濕熱及減少外界濕熱空氣滲入糧堆。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；水污染治理 ；解決措施
中圖分類號(hào)：X131文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
我們生活中人類在生產(chǎn)生活過(guò)程中無(wú)限制的排放的大量的沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的廢水、生活污水，造成的水污染不僅阻礙了工業(yè)化的進(jìn)程，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還影響了人們正常的生活。由于法律法規(guī)的不健全，人們環(huán)保意識(shí)的淡化，重經(jīng)濟(jì)輕保護(hù)的發(fā)展理念等更加加劇了水污染，造成了惡性循環(huán)，既不利于環(huán)境保護(hù)也不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。雖然目前環(huán)境保護(hù)得到不斷的關(guān)注，但仍然未能徹底解決，只有經(jīng)過(guò)不斷地努力，將水污染增長(zhǎng)趨勢(shì)有效控制，才能滿足環(huán)境保護(hù)的需求。
一、環(huán)境保護(hù)中水污染防治存在的問(wèn)題
1、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成水資源重復(fù)利用率低。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得水污染整治過(guò)程中面臨的最重要的污染源便是資源的低效利用。低水平的投資使得雖投入大但產(chǎn)出少。這樣以犧牲資源的數(shù)量為代價(jià)贏取利潤(rùn)，在短期內(nèi)可能帶給企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看來(lái)，這是一種自殺式的發(fā)展模式，資源的稀缺性便決定了這一結(jié)局。
2、思想認(rèn)識(shí)不夠，企業(yè)不重視水污染的治理。目前企業(yè)水污染治理過(guò)程中缺乏應(yīng)有重視程度, 大多數(shù)企業(yè)只顧自己眼前的切身利益，重視短期效應(yīng)把短期時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看得高于一切，企業(yè)沒(méi)有自己長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，在自身主觀意識(shí)上從不重視水污染治理的問(wèn)題,。只有在思想上高度重視水污染的嚴(yán)重性及其它在企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展中帶來(lái)的危害性才會(huì)真正從根源上解決水污染問(wèn)題。而許多企業(yè)把當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的環(huán)保要求當(dāng)作例行公事,瞞天過(guò)海，檢查完過(guò)后依然是隨意排放，任意污染。
3、企業(yè)處理水污染運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的高低，導(dǎo)致出現(xiàn)污水處理難的惡性循環(huán)。水污染處理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的成效高低直接影響到企業(yè)水污染處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。巨額的污水處理費(fèi)用不僅使企業(yè)在短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生效益，還會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此便產(chǎn)生了人為故意停用水處理設(shè)施的嚴(yán)重現(xiàn)象。然而水污染處理設(shè)施一旦停止運(yùn)轉(zhuǎn)閑置下來(lái), 就會(huì)很容易生銹、腐蝕甚至出現(xiàn)浪費(fèi)。等到設(shè)備損壞了我們?cè)偃セㄥX(qián)維修、更換, 這樣的費(fèi)用增加不僅給企業(yè)政府都帶來(lái)了巨大的負(fù)擔(dān)。如此一來(lái)水污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn), 便形成了一種令人無(wú)法忍受的惡性循環(huán), 從而出現(xiàn)污水處理難，難以湊效的尷尬局面。
二、進(jìn)行水污染治理的目的
1、解決我國(guó)南北地區(qū)水資源分配不足的問(wèn)題。我國(guó)大部分北方的水資源相對(duì)比較短缺，比南方要嚴(yán)重得多，面對(duì)這些當(dāng)?shù)夭蝗輼?lè)觀的嚴(yán)形勢(shì)我們應(yīng)該做的便是以污水資源為核心，采用合理科學(xué)全面的治理方法全面提高污水資源的利用效率尤其是特別關(guān)注工業(yè)發(fā)展密集地區(qū)的城市，積極規(guī)范調(diào)整城市里面的排水管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及污水處理企業(yè)的污水排放工程建設(shè)。而南方降水量達(dá)，水資源、水容量相對(duì)充沛，面對(duì)這樣的優(yōu)勢(shì)我們要積極合理科學(xué)地運(yùn)用大海的自身具有的天然凈 化能力通過(guò)合理有效科學(xué)規(guī)劃的布局，發(fā)揮縱橫交錯(cuò)的四通八達(dá)的南方小河小湖的地理優(yōu)勢(shì)，充分的在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的最大化利用。
2、加強(qiáng)對(duì)城市的建設(shè)和改造，合理規(guī)劃城市建設(shè)，為居民營(yíng)造更好的生活空間。在主要的城市污水污染嚴(yán)重地段我們應(yīng)該有計(jì)劃地加強(qiáng)改造和規(guī)劃整合治理，讓城市市民積極的參與到水污染治理的行動(dòng)中來(lái)，并且配合附近的企業(yè)、單位積極行動(dòng)起來(lái)，劃分區(qū)域負(fù)責(zé)盡責(zé)盡最大努力建設(shè)一個(gè)全面的污水處理系統(tǒng)。在城市建設(shè)中，難免出現(xiàn)工業(yè)污染的情況，而工業(yè)污染所排放出的污染物大多是工業(yè)廢棄廢物，因?yàn)樗欧胚^(guò)程中帶有的污染物會(huì)隨著工廠生產(chǎn)種類不一樣而會(huì)有不同污染成分。國(guó)家規(guī)定一般的工業(yè)污染排放治理遵循誰(shuí)污染誰(shuí)承擔(dān)污染責(zé)任的原則，然而在含有重金屬難以處理降解的有機(jī)物污染物和高濃度的廢水排放企業(yè)應(yīng)主要采用科學(xué)的污染治理方法，要求必須在廠內(nèi)處理完才可以排放。在農(nóng)業(yè)污染方面，近年來(lái)農(nóng)藥、化肥的大量使用量，我國(guó)土地辦結(jié)污染特別嚴(yán)重，有些地區(qū)已經(jīng)處于荒廢狀態(tài)。為提高土地質(zhì)量，我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研究，盡量減少化肥的使用數(shù)量，并且及時(shí)積極提倡農(nóng)民使用有機(jī)無(wú)害肥料。只有共同參與，我們的水污染狀況才能得到及時(shí)有效的整治，
三、針對(duì)現(xiàn)狀提出的水污染治理措施
1、執(zhí)行嚴(yán)格的污水排放標(biāo)準(zhǔn)
在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)地方排放標(biāo)準(zhǔn)的首先執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，其次行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如果廢水進(jìn)入城市污水處理廠，應(yīng)執(zhí)行城市污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)。但在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，尤其要考慮其廢水的可生化性、生物毒性及對(duì)城市污水處理廠處理效率可能帶來(lái)影響。
2、加大污水治理力度。
在城市建設(shè)總體規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)排水系統(tǒng)的規(guī)劃，并且盡可能地把排水系統(tǒng)按工業(yè)污水與生產(chǎn)污水排放的原則，進(jìn)行分流制排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的排水系統(tǒng)和溝道系統(tǒng)加強(qiáng)管理和維修，使其有效地發(fā)揮作用。并結(jié)合市政建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的污水處理廠，并配套管網(wǎng)使各類污水經(jīng)處理后排放或回用。
3、強(qiáng)化污染源污水處理
凡是排放一類污染物的污染源必須采取有效的污水處理、全過(guò)程控制及管理措施，在生產(chǎn)車(chē)間排水口實(shí)現(xiàn)濃度達(dá)標(biāo)排放；化學(xué)原料及化學(xué)制品、醫(yī)藥制造、造紙及紙制品、制革、紡織等行業(yè)產(chǎn)生的污水采取適當(dāng)?shù)闹卫泶胧瑢?duì)部分高濃度有機(jī)廢水進(jìn)行處理，保證廢水中化學(xué)耗氧量達(dá)到地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；食品加工與制造、飲料等行業(yè)排放的廢水中生化需氧量適當(dāng)放寬控制，對(duì)高濃度有機(jī)廢水進(jìn)行單獨(dú)處理，盡可能采取綜合利用，能源與資源回收利用的綜合利用措施，以城市污水處理廠集中處理為主。
4、推行清潔生產(chǎn)工藝
對(duì)物料、能源、水資源消耗量較大、污染物濃度大及負(fù)荷高，生產(chǎn)效率低，污水不易治理或治理費(fèi)用較高的工業(yè)污染源，如化學(xué)原料及化學(xué)制品行業(yè)、造紙及紙制品等行業(yè)以推行清潔生產(chǎn)工藝為主，最大限度減少污水及其污染物的生成。
5、大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)。
把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用，同時(shí)進(jìn)行生物綜合防治，少用農(nóng)藥，避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)。抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，抓好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，積極實(shí)施城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目、城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物處置項(xiàng)目等項(xiàng)目，抓好城鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理。大力推行污染物集中控制、集中治理，對(duì)于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要限制其發(fā)展；對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的，要予以關(guān)停，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。
結(jié)束語(yǔ)
工業(yè)廢水污染給人類的生存發(fā)展敲響了環(huán)保的警鐘，在影響人民生活質(zhì)量的同時(shí)也給社會(huì)未來(lái)的發(fā)展起到了警醒作用。污水治理工作已經(jīng)開(kāi)展多年，然而成效并不顯著的防治工作，這不得不引起我們的思考，只有找準(zhǔn)造成水污染的根源我們才會(huì)找到真正地解決對(duì)策，也正是基于這樣的長(zhǎng)久發(fā)展理念我們的水污染治理才會(huì)得到真正地解決。只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)能夠注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)才為子孫后代留下長(zhǎng)久的發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，需要我們各個(gè)方面的集體努力，我們的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1].高虹波.有關(guān)水污染治理工程存在的問(wèn)題與對(duì)策的思考[J].神州，2012(26).
關(guān)鍵詞：污水處理廠 二次污染 防治措施
引言
城市污水處理廠建設(shè)本身是一項(xiàng)旨在削減廢水中COD和NH3-N排放總量的環(huán)保工程，但在污水處理過(guò)程中，不可避免的產(chǎn)生惡臭氣體、噪聲和固體廢物等二次污染問(wèn)題，在開(kāi)展城市污水處理廠環(huán)評(píng)的過(guò)程中，必須高度的重視城市污水處理廠的二次污染物問(wèn)題，并提出切買(mǎi)可行的防治措施與建議。
一、惡臭氣體防治措施分析
1、惡臭氣體主要來(lái)源及成份
城市污水處理廠的惡臭氣體主要來(lái)源于污水和污泥處理單元，惡臭的化合物種類較多，相關(guān)研完和監(jiān)測(cè)表明：城鎮(zhèn)污水廠臭氣中含有的污染物中以H2S、NH3最為常見(jiàn)。硫化氫主要來(lái)源于硫酸鹽的轉(zhuǎn)化和舍硫有機(jī)物的脫硫，氨氣則是由污水中的固體顆粒物經(jīng)過(guò)厭氧硝化和好氧硝化產(chǎn)生的。
2、主要治理措施
多年來(lái)，我國(guó)新建的污水處理廠大多靠設(shè)置防護(hù)距離來(lái)解決臭氣對(duì)環(huán)境空氣的影響，近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加速和城市人口的增加，土地資源非常緊張，已不能單純靠設(shè)
置防護(hù)距離來(lái)解決污水處理廠的臭氣污染問(wèn)題。必須采取相應(yīng)的工程治理措施來(lái)消除其污染影響。污水處理廠常用的工程除臭方法包括：
（l）水清洗和化學(xué)藥劑清洗除臭法
水清洗是利用臭氣中某些物質(zhì)能溶于水的特性，使臭氣中的氨氣、硫化氫等惡臭氣體與水接觸、溶解。藥劑清洗法即添加化學(xué)藥劑與臭味物質(zhì)反應(yīng)，如采用石灰、苛性鈉等去除臭氣中的硫化氫等酸性。采用這些處理方法由于大多數(shù)物質(zhì)不能與藥劑反應(yīng)處理效率較低。
（2）活勝炭吸附法
活性炭吸附是利用活性炭吸附臭氣中的舍臭物質(zhì)，使臭氣與活性炭充分接觸后排出吸附塔，具有較高的處理效率，但活性炭使用有一定的容量，一旦飽和必須更換，更換后的廢活性炭屬于危險(xiǎn)廢物，處置不當(dāng)易造成二次污染。所以該處理方法運(yùn)行費(fèi)用高，一般只用于低濃度臭氣的處理和脫臭后的深度處理。
（3）土壤處理法
土壤處理法是利用土壤中微生物分解臭氣中的化學(xué)成份，達(dá)到脫臭的目的。氣體由風(fēng)機(jī)進(jìn)入，經(jīng)過(guò)一定級(jí)配的布?xì)庀到y(tǒng)再通過(guò)擴(kuò)散層均勻分布，擴(kuò)散層上部由砂混合物組成，下部由粗、細(xì)石子組成，氣體由擴(kuò)散層進(jìn)入土壤層.土壤生物處理去優(yōu)點(diǎn)是設(shè)備簡(jiǎn)單，投資、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低，維護(hù)管理方便，但該工藝需寬闊的場(chǎng)地。
（4）氧化法
目前使用的氧化法主要是低溫等離子氧化法等，該方法是利用高壓靜電的特殊脈沖放電方式，形成非平衡態(tài)的低溫等離子體――高能活性氧，其迅速與有機(jī)分子碰撞，發(fā)生氧化反應(yīng)，將其氧化成二氧化碳和水。氧化法主要適用于處理氣量規(guī)模較小高濃度的情況，比如污泥處理區(qū)臭氣的單獨(dú)處理。
（5） 生物除臭法
主要是利用微生物除臭，通過(guò)微生物的生理代謝將具有臭味的物質(zhì)加以轉(zhuǎn)化，氣體流經(jīng)生物活性濾料，濾料上的微生物就會(huì)分解致臭物質(zhì)，生成二氧化碳和水等無(wú)害物質(zhì)，該處理方法在由于處理效果較好，運(yùn)行費(fèi)用低，在國(guó)內(nèi)也得到了規(guī)?；瘧?yīng)用。
將處理構(gòu)筑物加蓋，布設(shè)風(fēng)管，設(shè)離心風(fēng)機(jī)將各構(gòu)筑物內(nèi)保持負(fù)壓狀態(tài)，風(fēng)管集中收集的廢氣先經(jīng)過(guò)預(yù)處理去除顆粒物并調(diào)溫調(diào)濕，經(jīng)氣體分布器進(jìn)入生物廢氣濾池內(nèi)。當(dāng)廢氣通過(guò)2-3m厚的濾床時(shí)，介質(zhì)中的微生物將其吸附、吸收、降解，微生物在填料表面附著生長(zhǎng)并形成一定厚度的生物膜把污染物質(zhì)轉(zhuǎn)化為自身的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，最終將污染物質(zhì)轉(zhuǎn)化為二氧化碳、水和無(wú)機(jī)鹽等。
二、設(shè)備噪聲防治措施分析
城市污水處理廠的主要噪聲源為生化處理所需的鼓風(fēng)機(jī)產(chǎn)生的噪聲，風(fēng)機(jī)一般安裝在專用的機(jī)房?jī)?nèi)。風(fēng)機(jī)噪聲的防治首先要從源頭控制，選擇低噪聲的風(fēng)機(jī)，目前較為先進(jìn)的鼓風(fēng)
機(jī)為氣懸浮鼓風(fēng)機(jī)，其源強(qiáng)一般在80dB （A）以下。在機(jī)房噪聲治理方面厘主要如下幾個(gè)方面：
（1）在設(shè)備按裝時(shí)進(jìn)行基礎(chǔ)減振：
（2）應(yīng)對(duì)風(fēng)機(jī)進(jìn)氣口、出氣口安裝的消聲器，并對(duì)管道采取軟連接和減振措施：
（3）對(duì)風(fēng)機(jī)房動(dòng)力設(shè)備閥的墻體及門(mén)窗進(jìn)行隔聲處理，機(jī)房排風(fēng)口設(shè)置消聲器：
（4）在管道設(shè)計(jì)時(shí)盡量減少管道截面變化降低由此引起的渦流噪聲，管道安裝時(shí)在管道與鋼箍間墊橡膠條或其它柔性材料包扎進(jìn)行阻尼減振膈聲處理.
經(jīng)采取針對(duì)性的降噪措施后，一般廠界'噪聲均可這標(biāo)。
三、固體廢棄物處置措施分析
1、固廢組成及特點(diǎn)
污水處理廠工程運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要為格柵攔截渣、沉砂池沉砂和和生化處理產(chǎn)生的剩余污泥，格柵渣成分主要為玻璃、塑料等垃圾，沉砂池沉砂主要以無(wú)機(jī)物固體顆粒物為主，生化處理系統(tǒng)剩余污泥主要成分為有機(jī)物。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于污（廢）水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)特性鑒別有關(guān)意見(jiàn)的函》（環(huán)函【2010】129號(hào)）：?jiǎn)渭冇糜谔幚沓擎?zhèn)生活污水的公共污水處理廠，其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性，可作為一般固體廢物管理。因此一般以處理生活污水為主的城市污水處理廠的污泥均可認(rèn)定為一般工業(yè)固體廢物。
2、主要的處置方法
為了控制水污染和實(shí)現(xiàn)污水資源化，我國(guó)對(duì)城市污水處理率提出了明確的要求，污泥處理與處置的方法很多，一般可采用“濃縮一離心脫水一好氧干化脫水”預(yù)處理，可將含水率將至50%以下，脫水干化后的污泥，有填埋、農(nóng)用、焚燒、綜合利用制建成產(chǎn)品等最終處置方法.
（1）衛(wèi)生填埋
污泥填埋是現(xiàn)今使用最多的處置方法。一般是城市生活垃圾填埋場(chǎng)與生活垃圾一并填埋處置。但由于污泥含水率較高，不易碾壓填埋，因含有大量的水分成為滲濾液使配套的廢水處理裝置規(guī)模加大，引起填埋場(chǎng)運(yùn)行費(fèi)用過(guò)高，一些地方已逐步限制污泥進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置。
（2）制復(fù)合肥農(nóng)用
一些污水廠將污泥適當(dāng)濃縮、脫水后，直接運(yùn)出作為農(nóng)肥，但由于城市污水處理污泥成分極為復(fù)雜，為避免產(chǎn)生二次污染，國(guó)家規(guī)定衣用的污泥必須達(dá)到《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-84）要求，井進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。因此污泥農(nóng)用的處理方法因存在二旋污染隱患一直以來(lái)未得到大規(guī)模的應(yīng)用。
（3） 焚燒處置
經(jīng)脫水干化預(yù)處理的污泥進(jìn)行焚燒是污泥減量化最徹底的處理方法，可使污泥中的碳水化合物轉(zhuǎn)變成二氧化碳和水，同時(shí)在高溫下殺滅病毒、細(xì)菌，在焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的熱能可以得到利用，但焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、飛灰等二次污染控制方面運(yùn)行費(fèi)用高，使其在工程應(yīng)用方面受到很大的限制。
四、結(jié)語(yǔ)
在開(kāi)展城市污水處理廠的環(huán)評(píng)中必須提出切實(shí)可行二次污染防治措施，其惡臭氣體目前已不能單純靠設(shè)置防護(hù)距離來(lái)解決，必須建設(shè)配套的工程設(shè)施來(lái)消除對(duì)環(huán)境的二次污染，可根據(jù)情況選擇生物處理裝置或等離子氧化裝置；噪聲防治方面首先應(yīng)強(qiáng)化設(shè)備選型，風(fēng)機(jī)盡量選擇低哚音的氣懸浮鼓風(fēng)機(jī)，并采取配套的減震、消聲、隔聲等措施，真正做到化害為利
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；環(huán)境污染；治理
一、我國(guó)環(huán)境污染對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制分析
（一）我國(guó)環(huán)境污染的現(xiàn)狀。當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題十分的嚴(yán)峻，環(huán)境破壞活動(dòng)自人類產(chǎn)生起就沒(méi)有停止，熱帶雨林的破壞、水土流失造成草原荒漠化、固體廢棄物污染、大氣污染等都是人類對(duì)自然資源的破壞。我國(guó)當(dāng)前水土流失的速度在加快，而且土地沙漠化的速度也在加速，我國(guó)作為一個(gè)地域廣闊的過(guò)度，我國(guó)囊括的生態(tài)系統(tǒng)類型是全球最為豐富的，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，我國(guó)的自然生態(tài)系統(tǒng)處于退化的狀態(tài)。如我國(guó)青藏高原的土地的面積已經(jīng)從上世紀(jì)的不到10%增加到如今的30%以上。我國(guó)的草原在不斷的退化中，而且我國(guó)作為世界上紅樹(shù)林面積擁有大國(guó)，如今的紅樹(shù)林面積已經(jīng)不足1.5萬(wàn)公頃。
（二）環(huán)境污染對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束與限制。我國(guó)是煤炭消耗大國(guó)，雖然我國(guó)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中早已經(jīng)提及要發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，而且要促進(jìn)清潔能源的使用，但是我我國(guó)的煤炭消耗量依然是世界第一，2013年我國(guó)的煤炭消耗量達(dá)到36.1億噸，占據(jù)世界煤炭消耗總量的一半以上，而石油的消耗量十分巨大，處于世界第二位。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的高能耗、高排放、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)讓環(huán)境資源無(wú)法承受，我國(guó)的環(huán)境污染現(xiàn)象難以有效的遏制，導(dǎo)致城市的發(fā)展出現(xiàn)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。環(huán)境污染導(dǎo)致的惡劣天氣已嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如我國(guó)出現(xiàn)的霧霾天氣直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，而且如我國(guó)的四川盆地出現(xiàn)的酸雨，每年的酸雨直接讓四川省經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100億元。
二、區(qū)域環(huán)境污染治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑
（一）區(qū)域環(huán)境污染治理措施。（1）建立環(huán)境污染綜合治理工作小組。環(huán)境污染的治理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，而且環(huán)境污染治理需要協(xié)調(diào)的是方方面面的工作，因此需要建立專門(mén)性的環(huán)境污染綜合治理工作小組，要通過(guò)制定區(qū)域環(huán)境污染治理的工作流程，針對(duì)不同的環(huán)境污染類型制定整體的污染治理策略，建立綜合治理的制度。環(huán)境污染的治理一定要樹(shù)立全局工作觀念，在專門(mén)的環(huán)境污染綜合治理工作小組的帶動(dòng)下，建立綜合的環(huán)境污染治理管理措施，并且要從區(qū)域環(huán)境污染的全局著手，了解環(huán)境污染的源頭，而且影響因素，不能斷章取義、孤立的進(jìn)行環(huán)境污染治理。（2）加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。區(qū)域環(huán)境污染的治理要加強(qiáng)區(qū)域的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在區(qū)域環(huán)境污染治理過(guò)程中，采取統(tǒng)籌的方式，區(qū)域之間要加大協(xié)調(diào)的力度，環(huán)境污染治理各個(gè)區(qū)域都有責(zé)任，各個(gè)區(qū)域的財(cái)政也應(yīng)當(dāng)積極的投入，而不是等待其他區(qū)域治理環(huán)境污染，自己區(qū)域享受他人治理的成果。要加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入，要對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的檢查，特別是公共的環(huán)保設(shè)施投入要到位。（3）加強(qiáng)企業(yè)的污染治理。環(huán)境污染的源頭很大部分是來(lái)自企業(yè)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等未經(jīng)過(guò)處理而排放，導(dǎo)致環(huán)境污染，如經(jīng)常曝光一些區(qū)域的企業(yè)違法排放的行為導(dǎo)致周?chē)娜藗兂霈F(xiàn)中毒的情況。因此要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染的治理，要加大執(zhí)法的力度，對(duì)污染的企業(yè)堅(jiān)決的關(guān)閉，如對(duì)于一些小煤窯，該關(guān)閉就要堅(jiān)決關(guān)閉。通過(guò)加大對(duì)企業(yè)的污染治理，減少企業(yè)排放，有效的減少環(huán)境污染源。
（二）基于環(huán)境保護(hù)理念的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。（1）建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。環(huán)境污染制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染導(dǎo)致企業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的損失，因此要建立和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的發(fā)展理念，通過(guò)樹(shù)立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以環(huán)境保護(hù)為首位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，不得污染環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立綠色GDP計(jì)算體系，改變傳統(tǒng)的GDP計(jì)算模式，要讓管理者充分的認(rèn)識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有多大比例是以犧牲環(huán)境作為代價(jià)。通過(guò)樹(shù)立綠色發(fā)展的理念，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的制定上堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的原則，對(duì)于一些能耗高、污染大的項(xiàng)目要綜合的考量，而不是以GDP增長(zhǎng)速度為標(biāo)準(zhǔn)盲目的引進(jìn)項(xiàng)目。（2）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)境污染治理要從源頭上進(jìn)行治理，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)上抓起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于清潔生產(chǎn)型企業(yè)要加大扶持的力度，而且在資金、稅收與政策上都給予優(yōu)惠。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，減少對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
本文分析了目前學(xué)者們對(duì)環(huán)境污染第三方治理的研究并從兩個(gè)大的方面進(jìn)行了相關(guān)文獻(xiàn)的綜述，在此基礎(chǔ)上，提出了目前研究存在的問(wèn)題，為將來(lái)的研究提供意見(jiàn)和建議。
【關(guān)鍵詞】
環(huán)境污染第三方治理；運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式；原因；問(wèn)題；意見(jiàn)和建議
一、引言
我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)污染治理模式基本上是遵循“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，以排污企業(yè)為責(zé)任主體開(kāi)展污染治理。由于政府監(jiān)管不到位、企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)人才不足、管理經(jīng)驗(yàn)欠缺造成了環(huán)保設(shè)施安裝配置不到位、違法偷排、環(huán)保設(shè)備的運(yùn)營(yíng)效率低等問(wèn)題，并且這些問(wèn)題越來(lái)越突出。于是，十八屆三中全會(huì)提出了大力推行環(huán)境污染第三方治理，這是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新。2015年1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》指出，環(huán)境污染第三方治理要以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全第三方治理市場(chǎng)，不斷提升我國(guó)污染治理水平。我國(guó)對(duì)于環(huán)境污染第三方治理的研究剛剛起步，文獻(xiàn)相對(duì)較少，大部分是來(lái)自一些報(bào)刊的報(bào)道。
二、關(guān)于第三方治理的相關(guān)文獻(xiàn)
從微觀上講，對(duì)于環(huán)境污染第三方治理的研究主要集中在環(huán)境污染第三方治理的概念、運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式等方面。
（一）關(guān)于第三方治理概念的相關(guān)文獻(xiàn)
關(guān)于第三方治理概念的理解大多是基于排污企業(yè)、專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司和政府的關(guān)系來(lái)理解的。如駱建華（2014）[1]認(rèn)為環(huán)境污染第三防治理是指排污企業(yè)以簽訂合同協(xié)議的方式，通過(guò)付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)第三方環(huán)境服務(wù)公司的污染減排服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的，并與環(huán)保監(jiān)管部門(mén)共同對(duì)治理效果進(jìn)行監(jiān)督。常杪，楊亮，王世汶（2014）[2]認(rèn)為污染第三方治理是指除污染排放者和政府監(jiān)管者以外，由獨(dú)立的第三方也就是專業(yè)污染治理企業(yè)通過(guò)簽訂合同或協(xié)議承擔(dān)應(yīng)由污染排放者承擔(dān)的環(huán)境污染治理任務(wù)，并從中獲取收益的市場(chǎng)化治理模式。葛察忠，程翠云，董戰(zhàn)峰（2014）[3]認(rèn)為環(huán)境污染第三方治理是指由排污者與專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司簽訂合同協(xié)議，通過(guò)付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)污染減排服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的。張全（2014）[4]認(rèn)為環(huán)境污染第三方治理是指排污單位以合同的形式通過(guò)付費(fèi)將產(chǎn)生的污染委托專業(yè)化環(huán)保公司治理，即通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的引入，由排污者自行治理轉(zhuǎn)為第三方機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)治理任務(wù)，實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)行的有償服務(wù)。
（二）關(guān)于運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式的相關(guān)文獻(xiàn)
多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式有兩種，即委托治理服務(wù)與托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)。如，駱建華（2014）[1]認(rèn)為根據(jù)環(huán)境服務(wù)企業(yè)是否擁有治污設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，可將污染第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式分為“委托治理服務(wù)模式”和“托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式”。所謂委托治理服務(wù)模式是指面向新改建項(xiàng)目的覆蓋工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，環(huán)境服務(wù)企業(yè)全部或部分擁有治污設(shè)施產(chǎn)權(quán)。托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)是指針對(duì)現(xiàn)有治污裝置、設(shè)施，環(huán)境服務(wù)企業(yè)不擁有產(chǎn)權(quán)，指接受排污企業(yè)托管，負(fù)責(zé)其治污設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。李靜（2014）[5]對(duì)于環(huán)境污染第三方治理運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式的劃分也采用的是這種分類方法。
三、對(duì)于環(huán)境污染第三方治理的研究主要是從進(jìn)行第三方治理的原因、第三方治理的難點(diǎn)以及推動(dòng)第三方治理的建設(shè)和措施等方面展開(kāi)研究的。
（一）關(guān)于第三方治理的原因
張聰（2014）[6]認(rèn)為，環(huán)境污染交由專業(yè)化的第三方治理有利于環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管、有利于排污企業(yè)治污效率的提高、有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。李將輝，高志民指出環(huán)境污染第三方治理專業(yè)化程度比較強(qiáng)，排污企業(yè)利用第三方治污有利于提高達(dá)標(biāo)排放率，同時(shí)，政府執(zhí)法部門(mén)可以降低執(zhí)法成本。常杪等（2014）[2]提出采用第三方治理模式有利于全面提高污染治理的效果，提高治污投資效率；有利于先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣與應(yīng)用；有利于促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）第三方治理的難點(diǎn)
大部分人認(rèn)為，環(huán)境污染第三方治理在運(yùn)行中存在很多問(wèn)題。如陳陽(yáng)（2014）[7]認(rèn)為，環(huán)境污染第三方治理的盈利模式有待細(xì)化、治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系不明確、治污排污企業(yè)責(zé)任界定不清、稅收、融資障礙有待進(jìn)一步掃清。駱建華指出環(huán)境污染第三方治理的障礙有責(zé)任轉(zhuǎn)移、稅收、融資、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)。常杪等提出環(huán)境污染第三方治理順利實(shí)施需解決的關(guān)鍵問(wèn)題有排污企業(yè)與第三方治理去也誰(shuí)應(yīng)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任、執(zhí)法能力建設(shè)等方面。葛察忠、程翠云、董戰(zhàn)峰（2014）[3]認(rèn)為第三方治理存在許多亟需解決的問(wèn)題，如污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移問(wèn)題、市場(chǎng)配置資源決定性作用尚未發(fā)揮出來(lái)、環(huán)境污染治理的價(jià)格體系尚未形成、環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)體系有待完善，農(nóng)村環(huán)境污染專業(yè)化治理較少介入。
（三）推動(dòng)第三方治理的建設(shè)和措施
鄒春蕾（2014）[8]認(rèn)為監(jiān)管?chē)?yán)格為環(huán)境污染第三方治理提供了土壤。張聰（2014）[6]認(rèn)為，推動(dòng)第三方治理的專業(yè)化和市場(chǎng)化，首先要加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度，其次要有自上而下推行的配套措施，切實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程，最后可以通過(guò)稅收、信貸、融資渠道等多元化手段推動(dòng)第三方治理。駱建華（2014）[1]對(duì)我國(guó)企業(yè)環(huán)境污染第三方治理的概念、現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行了論述，提出了企業(yè)環(huán)境污染第三方治理的優(yōu)勢(shì)，提出了推行環(huán)境污染第三方治理的建議，即設(shè)立國(guó)家環(huán)?；?、實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、拓展融資渠道、實(shí)施環(huán)境保險(xiǎn)制度、建立誠(chéng)信檔案制度、加快立法進(jìn)程、強(qiáng)化政府責(zé)任等。常杪（2014）等[2]在梳理污染第三方治理模式的基礎(chǔ)上深入探討了發(fā)展環(huán)境污染第三方治理對(duì)我國(guó)環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)型的影響和意義，提出我國(guó)應(yīng)明確劃分環(huán)境污染治理責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法能力、完善第三方治理主體的評(píng)價(jià)體系，積極引導(dǎo)我國(guó)環(huán)境污染第三方治理健康發(fā)展。葛察忠、程翠云、董戰(zhàn)峰（2014）[3]從我國(guó)法律、市場(chǎng)、監(jiān)管等方面出發(fā)，分析了當(dāng)前推行環(huán)境污染第三方治理模式面臨的挑戰(zhàn)，提出了為推行環(huán)境污染第三方治理模式需要加快調(diào)整和完善的具體政策建議，如做好環(huán)境污染第三方治理模式推行的頂層設(shè)計(jì)，培育有利于環(huán)境污染第三方治理推行的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化土地、融資、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，試點(diǎn)實(shí)施環(huán)境污染第三方治理。任維彤、王一對(duì)日本的環(huán)境污染第三方治理進(jìn)行了研究。文章歸納了日本環(huán)境污染第三方治理的主要特征，分析總結(jié)了其中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?；谶@些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，作者提出了針對(duì)中國(guó)的意見(jiàn)和建議：(1)普及環(huán)保知識(shí)，宣傳環(huán)保法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)依法治污的氛圍；(2)培育環(huán)境污染治理企業(yè)；(3)建立審核、指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范排污治污企業(yè)市場(chǎng)行為；(4)提供金融支持。郭訓(xùn)成（2014）[9]在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染第三方治理的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，從市政公用事業(yè)、工業(yè)污染源治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)保技術(shù)方面進(jìn)行了國(guó)內(nèi)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)踐和探索，在此基礎(chǔ)上對(duì)山東省實(shí)施環(huán)境污染第三方治理面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。最后提出了要加快推進(jìn)山東省環(huán)境污染第三方治理，就需要抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步拓展污染治理思想，完善制度規(guī)定和政策體系，健全多元化投資機(jī)制，努力把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。劉衛(wèi)平（2014）[10]從推動(dòng)政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作方式方面提出了推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理的建議，如國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理發(fā)展專項(xiàng)支持政策、探索設(shè)立政府和金融機(jī)構(gòu)合作的環(huán)境污染第三方治理發(fā)展基金、推動(dòng)政府和金融機(jī)構(gòu)雙方的合作能力建設(shè)等。張全（2014）[4]認(rèn)為完善排污者負(fù)責(zé)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、排污者和第三方治理企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同相互制約的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，是加快推進(jìn)環(huán)境治理機(jī)制改革和不斷提升環(huán)境治理水平的重要方向。劉超（2015）[11]從制度和法律方面研究了環(huán)境污染第三方治理，提出了推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理的建議，即政府應(yīng)從污染防治市場(chǎng)制度的體系化、環(huán)境代執(zhí)行制度的改進(jìn)、設(shè)立清潔水和清潔空氣基金和引入環(huán)境污染治理等第三方機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面構(gòu)建體系完整的環(huán)境污染第三方治理制度。
四、目前研究存在的問(wèn)題及對(duì)未來(lái)研究的展望
從國(guó)內(nèi)相關(guān)的文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)者們大都研究了第三方治理的優(yōu)點(diǎn)以及如何推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理，而在環(huán)境污染第三方治理的宏觀運(yùn)行機(jī)制和微觀運(yùn)行機(jī)制方面缺乏相關(guān)的研究。我認(rèn)為宏觀的運(yùn)行機(jī)制可以從融資機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、稅收機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行研究。從基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目融資來(lái)看，融資的類型有BOT模式、PPP模式和ABS模式。通過(guò)最近一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，個(gè)人認(rèn)為，環(huán)境污染第三防治理更適合PPP模式。但是，在環(huán)境污染第三方治理的PPP模式融資機(jī)制中存在一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，即政府和私營(yíng)企業(yè)如何分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)激勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與政府合作。運(yùn)營(yíng)機(jī)制則可以從委托治理模式和托管運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面進(jìn)行研究。由于環(huán)境污染第三方治理企業(yè)一旦成立和運(yùn)營(yíng)，就需要納稅，如果納稅太高，就會(huì)影響民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入環(huán)境污染第三方治理的積極性，因此稅收機(jī)制應(yīng)該從減稅方面來(lái)進(jìn)行考慮。監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制還有待于進(jìn)一步的研究與學(xué)習(xí)。我認(rèn)為環(huán)境污染第三方治理的微觀運(yùn)行機(jī)制研究的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題就是如何使排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)做到雙贏。我認(rèn)為這些方面都是值得研究的。
作者：陳宗雯 劉葉 單位：濟(jì)南大學(xué)商學(xué)院
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[9]郭訓(xùn)成.推進(jìn)第三方環(huán)境污染治理促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究,2014(8):34-37.
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)象也愈加嚴(yán)重。環(huán)境污染不僅僅威脅到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，更是降低了人們的生活質(zhì)量。因此，在新時(shí)代的發(fā)展背景下，保護(hù)環(huán)境以及治理環(huán)境己經(jīng)成為我國(guó)需要重點(diǎn)踐行的基本國(guó)策之一。而環(huán)境治理的重點(diǎn)就是建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系，近年來(lái)，隨著環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的進(jìn)行，我國(guó)環(huán)境治理取得了一定的成效。但是由于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)體系尚未建立，我國(guó)環(huán)境保險(xiǎn)市場(chǎng)無(wú)法得到有效的引導(dǎo)以及規(guī)范。
二、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律立法現(xiàn)狀
2014年4月，新的《環(huán)境保護(hù)法》修訂通過(guò)，新的娜境保護(hù)法》新增了有利于污染治理以及環(huán)境保護(hù)的條例，例如鼓勵(lì)投保條款的建立。但是新的《環(huán)境保護(hù)法》的修訂并不能為我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的建立提供全面、有力的支撐，一些原則性規(guī)定比較少。作為新時(shí)展背景下的我國(guó)首部環(huán)境單行法《大氣污染防治法》首次將環(huán)境污染治理提到日程上來(lái)，產(chǎn)生了極大的影響。而自此之后，相關(guān)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法并未建立。不得不說(shuō)，我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系建立尚處在起步階段。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律是指環(huán)境侵權(quán)人向受害人提供賠償以及相關(guān)責(zé)任的法律規(guī)范的統(tǒng)稱，之所以要建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系，是因?yàn)槲覈?guó)有關(guān)污染治理以及污染侵權(quán)責(zé)任的界定以及追究體系尚不完善。200年12月4日，作為環(huán)境污染責(zé)任試點(diǎn)工作拉開(kāi)序幕的日子。這一天對(duì)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)以及污染治理工作具有重大的意義《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的將我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)體系的建立提到日程上來(lái)。但是隨著試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的建立反而陷入了尷尬的境地。在試點(diǎn)過(guò)程中，雖然企業(yè)以及公眾對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任的界定以及追究工作表現(xiàn)出巨大的熱情和支持，但是其真正實(shí)施踐行的效果并不是十分理想。一方面，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)效應(yīng)并不是十分強(qiáng)烈，難以為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展以及規(guī)范提供支撐;另一方面，由于缺少權(quán)威性的法律依據(jù)，對(duì)于一些高污染企業(yè)的治理和處罰工作開(kāi)展的也并不是十分順利。
三、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建
(一)以新《環(huán)境境保護(hù)法》為依據(jù)，強(qiáng)制規(guī)定投保情形，充實(shí)法律條款群
新的《環(huán)境保護(hù)法》增加了鼓勵(lì)投保的規(guī)定，因此，可以借鑒這一新的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境單行法的修訂。在修訂環(huán)境單行法時(shí)，要將投保情形進(jìn)行明確，因此充實(shí)法律群。具體來(lái)說(shuō)，就是將環(huán)境要素各個(gè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和保護(hù)要求放置在環(huán)境單行法中進(jìn)行特殊強(qiáng)調(diào)。每個(gè)環(huán)境要素在各個(gè)領(lǐng)域的保護(hù)要求以及發(fā)展特點(diǎn)都是具有差異的，因此，要想能夠?qū)h(huán)境單行法真正貫徹下去，需要將強(qiáng)制投保的情形進(jìn)行明確。因此，在環(huán)境單行法的法律原則上，應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制保險(xiǎn)的情形以及所要采取的相關(guān)治理措施，至于各個(gè)環(huán)境要素保險(xiǎn)法是如何進(jìn)行運(yùn)行的則無(wú)需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。例如，在《大氣污染防治法》的修訂過(guò)程中，對(duì)于使用有害氣體的生產(chǎn)企業(yè)以及生產(chǎn)部門(mén)都設(shè)有相應(yīng)的治理?xiàng)l例以及處罰意見(jiàn)。而經(jīng)過(guò)多次修添《大氣污染防治法》有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)條款則大大簡(jiǎn)化，僅僅規(guī)定只要是使用以及排放有害氣體的企業(yè)都需要投保環(huán)境污染保險(xiǎn)。環(huán)境污染保險(xiǎn)投保情形的強(qiáng)制規(guī)定以及明確大大簡(jiǎn)化了《大氣污染防治法》的運(yùn)行程序，不僅提升了法律的效力，也有利于環(huán)境污染治理。
(二)制定娜境污染責(zé)任保險(xiǎn)法》，強(qiáng)化立法的全面性以及適用性
各個(gè)環(huán)境要素領(lǐng)域并不是完全不同的，而是存在一些相同的地方。因此，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系建立的目標(biāo)之一就是對(duì)普遍適用的領(lǐng)域進(jìn)行全面立法并集中實(shí)施。在《環(huán)境保護(hù)法》的修訂過(guò)程中，立法部門(mén)曾經(jīng)各方面征求意見(jiàn)，許多公眾都認(rèn)為商業(yè)保險(xiǎn)的投保是解決環(huán)境污染治理問(wèn)題最為主要的手段。而環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展更加是證實(shí)了這一言論的正確性。首先，在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)過(guò)程中，要完善相關(guān)制度以及技術(shù)配套措施，將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作真正落實(shí)下去，從而為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建提供實(shí)踐性的支撐。其次，要重點(diǎn)解決好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系構(gòu)建的中心問(wèn)題，即強(qiáng)制保險(xiǎn)問(wèn)題，其涉及到許多專業(yè)性以及技術(shù)性的問(wèn)題。強(qiáng)制保險(xiǎn)問(wèn)題對(duì)于所有環(huán)境領(lǐng)域以及各個(gè)環(huán)境要素都是普遍適用的，因此，無(wú)論是環(huán)境單行法，還是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法體系的建立，都需要將強(qiáng)制保險(xiǎn)問(wèn)題作為立法的決策重點(diǎn)。強(qiáng)制保險(xiǎn)在立法過(guò)程中要體現(xiàn)其全面性和適應(yīng)性，需要涵蓋總則、保險(xiǎn)合同、理賠事項(xiàng)、法律責(zé)任以及附加說(shuō)明等方面的內(nèi)容。
(三)針對(duì)專門(mén)環(huán)境治理領(lǐng)域進(jìn)行專門(mén)立法
特殊環(huán)境治理領(lǐng)域的立法也是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系構(gòu)建的重點(diǎn)，例如對(duì)于內(nèi)河船舶油污污染就需要制定專門(mén)的法律進(jìn)行規(guī)范。一方面，對(duì)于特殊環(huán)境領(lǐng)域而言，治理方法以及治理范圍存在特殊性，需要進(jìn)行專門(mén)分析;另一方面，特殊環(huán)境領(lǐng)域在未來(lái)可能發(fā)展成長(zhǎng)為具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值的重要行業(yè)，具有一定的行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，因此，要?duì)其進(jìn)行專門(mén)立法。同時(shí)，對(duì)于專門(mén)環(huán)境領(lǐng)域治理領(lǐng)域而言，立法以及執(zhí)法的需求也是不斷發(fā)生變化的，因此，有關(guān)法律條文以及立法原則要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。此外，要建立健全環(huán)境評(píng)估體系以及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建提供幫助。
關(guān)鍵詞：環(huán)境檢測(cè);環(huán)境治理;環(huán)境保護(hù)
1 環(huán)境檢測(cè)類型
1.1 研究性環(huán)境檢測(cè)
研究性環(huán)境檢測(cè)的主要目的是科學(xué)研究，主要是為了研究某個(gè)科學(xué)項(xiàng)目所做的檢測(cè)。例如某個(gè)地方需要確認(rèn)是否適合某種生物制度生存，或者確認(rèn)某個(gè)地方的環(huán)境氣候?qū)τ趧?dòng)植物生長(zhǎng)是否會(huì)產(chǎn)生影響，會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響等。針對(duì)以上這些問(wèn)題就需要進(jìn)行科學(xué)研究，從而對(duì)該地區(qū)進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，然后對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定以上問(wèn)題的答案。研究性環(huán)境檢測(cè)基本上都是環(huán)境科研單位進(jìn)行，這些單位都會(huì)有國(guó)家認(rèn)證資格，會(huì)出于自身的目的進(jìn)行研究，還可能是受到了委托進(jìn)行研究性環(huán)境檢測(cè)。
1.2 監(jiān)視性環(huán)境檢測(cè)
監(jiān)視性環(huán)境檢測(cè)主要目的是為環(huán)境治理方案提供數(shù)據(jù)支持，因此監(jiān)視性環(huán)境檢測(cè)是定期和長(zhǎng)期性質(zhì)的。監(jiān)視性環(huán)境檢測(cè)通過(guò)對(duì)環(huán)境中的廢氣、廢水和廢渣等污染物進(jìn)行檢測(cè)分析，確定污染物的成分含量，從而推斷污染物的增長(zhǎng)趨勢(shì)，并且根據(jù)分析結(jié)果制定環(huán)境治理方案。監(jiān)視性環(huán)境檢測(cè)使環(huán)境污染治理更有針對(duì)性，通常由環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行。
1.3 帶有特殊目的的環(huán)境檢測(cè)
帶有特殊目的的環(huán)境檢測(cè)主要指的是環(huán)境檢測(cè)的目的較為特殊，例如需要對(duì)污染事故進(jìn)行及時(shí)治理，就需要立刻對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，從而確定污染源和擴(kuò)散范圍，并且采取治理措施。這種環(huán)境檢測(cè)不是長(zhǎng)期的，也不是處于研究目的，因此環(huán)境檢測(cè)的方式和技術(shù)等都比較特殊。環(huán)境檢測(cè)之后，還需要根據(jù)事故嚴(yán)重性進(jìn)行事故評(píng)估，然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行責(zé)任劃分，并且對(duì)個(gè)人和部門(mén)進(jìn)行考核，政府部門(mén)也可以據(jù)此實(shí)施咨詢。以上的評(píng)估、考核咨詢等都是環(huán)境檢測(cè)的特殊目的，針對(duì)這些目的采取的環(huán)境檢測(cè)就屬于特殊的環(huán)境檢測(cè)。
2 環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)性分析
2.1 智能化檢測(cè)系統(tǒng)得到推廣使用
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代的環(huán)境污染越來(lái)越復(fù)雜，無(wú)論是污染物還是污染源以及污染的危害等情況都比較復(fù)雜，傳統(tǒng)的環(huán)境檢測(cè)方法已經(jīng)逐漸不能適用于當(dāng)前的環(huán)境污染情況。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)出智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這種檢測(cè)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化以及即時(shí)性的環(huán)境監(jiān)控，對(duì)于所在地區(qū)的水質(zhì)、土壤以及空氣等污染情況都能夠進(jìn)行監(jiān)測(cè)。并且能夠通過(guò)智能化系統(tǒng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行分享，相關(guān)的工作人員就可以通過(guò)數(shù)據(jù)信息制定科學(xué)的環(huán)境治理方案[1]。
2.2 實(shí)施區(qū)域化環(huán)境治理
環(huán)境檢測(cè)工作基本上都是具有區(qū)域性質(zhì)，也就是都是針對(duì)某一區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。針對(duì)某個(gè)區(qū)域采取一定時(shí)間的環(huán)境檢測(cè)，能夠?qū)υ搮^(qū)域環(huán)境污染的類型進(jìn)行確認(rèn)，并且了解環(huán)境污染的嚴(yán)重程度，同時(shí)還能夠根據(jù)檢測(cè)結(jié)果分析環(huán)境污染的源頭。這種區(qū)域化的環(huán)境檢測(cè)能夠?yàn)樵搮^(qū)域的環(huán)境治理提供數(shù)據(jù)支持，能夠根據(jù)檢測(cè)結(jié)果制定系統(tǒng)性和可行性的治理方案，并且還能夠據(jù)此對(duì)后續(xù)環(huán)境進(jìn)行有針對(duì)性的治理，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行防治[2]。
2.3 提高環(huán)境治理的技術(shù)含量
環(huán)境治理實(shí)際上需要很高的技術(shù)含量，如果治理技術(shù)落后基本上很難改善環(huán)境污染問(wèn)題。而且現(xiàn)代環(huán)境污染情況更加復(fù)雜，治理難度更高，傳統(tǒng)的環(huán)境治理技術(shù)的治療效果不明顯。針對(duì)這種情況，通過(guò)環(huán)境檢測(cè)確定污染源以及污染范圍和污染程度，通過(guò)分析污染物成分類型以及含量等信息，就能夠判定何種治理技術(shù)能夠?qū)ξ廴具M(jìn)行治理。如果傳統(tǒng)的治理技術(shù)無(wú)法進(jìn)行有效治理，就需要引進(jìn)先進(jìn)的治理技術(shù)和設(shè)備，這就提高了環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)含量。而且環(huán)境治理技術(shù)設(shè)備的不斷更新也會(huì)使我國(guó)整體的環(huán)境治理水平得到提升。
2.4 為環(huán)境治理提供技術(shù)支持
環(huán)境治理工作離不開(kāi)技術(shù)的投入與使用，只有依靠科學(xué)技術(shù)環(huán)境治理工作才能達(dá)到較好的治理效果，才有可能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。而以開(kāi)展技術(shù)性檢測(cè)為核心的環(huán)境檢測(cè)，無(wú)疑可以為環(huán)境治理提供一定的技術(shù)支持，如監(jiān)測(cè)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等。這些技術(shù)在環(huán)境治理中，在為環(huán)境治理決策提供所需信息的同時(shí)，也提供了必要的技術(shù)支持，為環(huán)境治理決策有效性、實(shí)用性的提高和檢測(cè)精度的提升提供了有力的技術(shù)保障，環(huán)境檢測(cè)在環(huán)境治理中所起到了巨大的促進(jìn)性作用[3]。
3 應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)一步提升環(huán)境治理水平的對(duì)策探討
3.1 提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的針對(duì)性
提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的針對(duì)性具有重要意義，這是提升環(huán)境治理效果的基礎(chǔ)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程當(dāng)中，區(qū)域環(huán)境污染狀況存在著巨大的差異，因此所使用的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法也不盡相同，必須要充分結(jié)合實(shí)際情況來(lái)科學(xué)合理的選擇相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方法以及環(huán)境治理方案，才能使環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理工作的開(kāi)展更加具有針對(duì)性。
3.2 遵循區(qū)域?qū)Υ栽瓌t
眾所周知，各個(gè)地區(qū)污染源不同，環(huán)境污染類型也不同。因此在開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程當(dāng)中，必須要嚴(yán)格遵循區(qū)域?qū)Υ栽瓌t來(lái)展開(kāi)各項(xiàng)工作。通過(guò)準(zhǔn)確全面分析監(jiān)測(cè)區(qū)域的實(shí)際污染狀況，然后在此基礎(chǔ)之上合理選擇應(yīng)用監(jiān)測(cè)方法以及環(huán)境污染治理對(duì)策，促進(jìn)環(huán)境治理水平的提升。但是，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)中不確定因素的影響，監(jiān)測(cè)人員必須要明確檢測(cè)重點(diǎn)、難點(diǎn)以及主次檢測(cè)內(nèi)容等方面的工作，重點(diǎn)做好對(duì)嚴(yán)重污染區(qū)的監(jiān)測(cè)工作，制定健全完善的環(huán)境治理方案和環(huán)保對(duì)策，有效控制污染源，避免環(huán)境污染。
3.3 保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的合理開(kāi)展
保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高效開(kāi)展至關(guān)重要，能夠加快環(huán)境治理進(jìn)程。在環(huán)境監(jiān)測(cè)之前，首先要對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域的污染狀況形成一定的認(rèn)知，然后結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，并嚴(yán)格遵循該方案展開(kāi)布置各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，在確保其合理有序開(kāi)展的同時(shí)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性。
3.4 針對(duì)人為污染進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)
在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，由于部分人缺乏一定的環(huán)保意識(shí)，導(dǎo)致在生活中存在亂排亂放行為，其中主要以工業(yè)、生活廢物為主，這些廢物如果沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理，不僅會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染，甚至?xí)绊懮鷳B(tài)平衡。部分企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)利益、資金以及污水處理技術(shù)等方面因素的制約，依然存在亂排亂放行為，給自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。不僅如此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，很多農(nóng)戶過(guò)度過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，給水源及環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重污染。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)要重點(diǎn)做好對(duì)人為污染行為的監(jiān)測(cè)工作，制定完善的應(yīng)對(duì)措施，有效控制人為污染。通過(guò)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的亂排亂放企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，使更多企業(yè)及個(gè)人意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性與必要性，提升環(huán)保水平。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重。不僅影響了人們的身體健康，也不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此，就需要相關(guān)的管理部門(mén)提高對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的重視，通過(guò)采取合理的環(huán)境檢測(cè)措施，為環(huán)境治理提供可靠的數(shù)據(jù)支持，從而有效的遏制環(huán)境污染問(wèn)題，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]李貞宇，路偉，李靜，嚴(yán)彥.淺談環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)性作用[J].綠色環(huán)保建材，2017 （10 ）：49.
