發(fā)布時(shí)間：2023-12-23 15:50:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)普查作用和意義樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
國(guó)務(wù)院決定從今年起在全國(guó)范圍內(nèi)開展第一次經(jīng)濟(jì)普查工作，這是我們建國(guó)以來對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是制定和實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是我市經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為推動(dòng)整個(gè)工作的順利進(jìn)展，前一階段，市普查辦、市統(tǒng)計(jì)局組織開展了全市經(jīng)濟(jì)普查暨統(tǒng)計(jì)工作督查，深入各縣區(qū)了解普查工作進(jìn)展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經(jīng)濟(jì)普查工作開展的情況以及清查摸底的結(jié)果來看，各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處的二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占該縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重一般在45%左右，占整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作量的60%左右，屬于普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域，對(duì)普查工作的成敗起著至關(guān)重要的作用。目前，經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入最關(guān)鍵的工作階段，經(jīng)市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要針對(duì)城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)普查中的特殊地位，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵區(qū)域，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。上午，大家聆聽了縣鎮(zhèn)等的經(jīng)驗(yàn)介紹，聽取了其他縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處前一段經(jīng)濟(jì)普查工作情況交流，了解到大家在經(jīng)濟(jì)普查工作中克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，使我們深受啟發(fā)。下面我講三點(diǎn)意見。
一、前一段全市經(jīng)濟(jì)普查工作的簡(jiǎn)要回顧
為了搞好這次普查，國(guó)務(wù)院、省政府、市政府已作了周密安排，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也高度重視。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》，總理簽發(fā)國(guó)務(wù)院令，正式頒布《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，這是我國(guó)普查歷史上第一次由國(guó)務(wù)院頒布條例。這部《條例》為經(jīng)濟(jì)普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經(jīng)濟(jì)普查工作，在市委、市政府和各級(jí)黨委、政府的高度重視，有關(guān)部門的密切配合和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，從建立工作機(jī)構(gòu)、制定普查方案、工作人員培訓(xùn)、進(jìn)行普查試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、進(jìn)行宣傳動(dòng)員和實(shí)施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實(shí)實(shí)地做了大量工作，目前，全市經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展順利，發(fā)展勢(shì)頭良好。
(一)抓“四落實(shí)”，奠定了順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查的工作基礎(chǔ)。一是抓機(jī)構(gòu)落實(shí)。按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的統(tǒng)一要求，在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)三級(jí)層層成立了由政府主要負(fù)責(zé)人掛帥的經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)普查組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦事機(jī)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)普查的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是抓人員配備。根據(jù)《全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查人員選調(diào)和培訓(xùn)工作細(xì)則》的要求，精心選調(diào)了3萬余人的普查隊(duì)伍，為全市組織實(shí)施各項(xiàng)普查工作奠定了良好的人力基礎(chǔ)。三是抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。在各級(jí)政府高度重視，財(cái)政部門大力支持，全省統(tǒng)計(jì)巡查和全市經(jīng)濟(jì)普查督查的雙重推動(dòng)下，截止目前，全市共撥付到位普查經(jīng)費(fèi)118萬元，其中11縣區(qū)和開發(fā)區(qū)撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實(shí)。目前，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的辦公用房、交通車輛、計(jì)算機(jī)設(shè)備等辦公條件已經(jīng)落實(shí)，基本滿足了開展經(jīng)濟(jì)普查工作的需要。
(二)營(yíng)造氛圍，開展了經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員工作。認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員工作，不僅是確保經(jīng)濟(jì)普查各階段工作順利進(jìn)行的前提，而且是事關(guān)經(jīng)濟(jì)普查成敗的關(guān)鍵。為此，市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組與市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全市經(jīng)濟(jì)普查社會(huì)宣傳動(dòng)員工作的通知》，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員工作進(jìn)行了總體安排，對(duì)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、各部門、各新聞媒體的宣傳任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行了明確劃分，提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動(dòng)員工作。通過會(huì)議報(bào)道、文件簡(jiǎn)報(bào)、制作展板、印發(fā)《市人民政府關(guān)于開展第一次經(jīng)濟(jì)普查的公告》和市普查辦《致被調(diào)查單位的公開信》等形式，積極進(jìn)行普查宣傳動(dòng)員。12月3日，經(jīng)過精心策劃，市普查辦與區(qū)普查辦在市中心廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦了隆重的市經(jīng)濟(jì)普查宣傳日活動(dòng)，市、區(qū)兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)出席了活動(dòng)儀式，由摩托車隊(duì)、自行車隊(duì)、老年秧歌隊(duì)、宣傳車隊(duì)進(jìn)行的巨大游行宣傳和現(xiàn)場(chǎng)表演，以及盛況空前的場(chǎng)面布置，形成了“經(jīng)濟(jì)普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經(jīng)濟(jì)普查宣傳咨詢活動(dòng)在中心廣場(chǎng)和市政廣場(chǎng)持續(xù)進(jìn)行，收到了良好的宣傳效果。與此同時(shí)，市普查辦還分別于日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)等新聞機(jī)構(gòu)研究落實(shí)了12月份經(jīng)濟(jì)普查宣傳活動(dòng)的各項(xiàng)工作。目前，報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)已展開了全方位、立體型的經(jīng)濟(jì)普查宣傳，普查倒計(jì)時(shí)、公益廣告、市長(zhǎng)講話、知識(shí)專欄、廣播電視采訪、新聞會(huì)等形式多樣的宣傳活動(dòng)正在進(jìn)行之中，做到了報(bào)紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)頁上圖文并茂，各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)普查宣傳聲勢(shì)一浪高過一浪，從而形成了市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的全市經(jīng)濟(jì)普查宣傳。
(三)周密安排，完成了經(jīng)濟(jì)普查登記的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。一是集思廣益，擬定了全市經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案，使全市第一次經(jīng)濟(jì)普查工作有了統(tǒng)一的行動(dòng)綱領(lǐng)。二是精心組織，在城關(guān)鎮(zhèn)用一個(gè)半月的時(shí)間，進(jìn)行了全市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)，順利地完成了經(jīng)濟(jì)普查各階段工作的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，為全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)提供了完整的開展經(jīng)濟(jì)普查工作的組織方法和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。三是周密安排，組織開展了行政區(qū)劃清理及地址碼確認(rèn)、普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區(qū)域的有效結(jié)合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎(chǔ)。四是分階段、分層次、分對(duì)象開展了不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了不同層次普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是開展了單位清查摸底和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查登記工作，以及清查摸底數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)和資料匯審、清查摸底查遺補(bǔ)漏等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，奠定了12月31日開始的經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查登記的工作基礎(chǔ)。
(四)開展督查，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)普查工作涉及面廣、時(shí)間性強(qiáng)、環(huán)節(jié)繁多，為保證各地工作的平衡進(jìn)展，也為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各地在工作中出現(xiàn)的問題，我們根據(jù)全國(guó)、全省的統(tǒng)一要求和全市普查工作的實(shí)際需要，適時(shí)組織開展經(jīng)濟(jì)普查工作督查。7月初，配合省政府經(jīng)濟(jì)普查督導(dǎo)組在的督查，我們由市普查辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)8個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)普查“四落實(shí)”情況的督導(dǎo)檢查。11月22至28日，市經(jīng)濟(jì)普查辦及市統(tǒng)計(jì)局又聯(lián)合開展了全市經(jīng)濟(jì)普查暨統(tǒng)計(jì)工作督查，由四名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兵分四路，對(duì)11縣區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“四落實(shí)”情況、人員培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、清查摸底等工作進(jìn)行了全面督查。通過適時(shí)組織督查，發(fā)現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質(zhì)量的方法措施，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。
(五)突出重點(diǎn)，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)普查工作。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)十分重要、工程浩大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對(duì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量80%以上的二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的普查，其工作的重點(diǎn)是眾多的城市和城鎮(zhèn)。各縣的城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)城區(qū)是當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化中心，二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占縣區(qū)的45%左右，該區(qū)域的普查工作能否搞好，對(duì)整個(gè)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查工作至關(guān)重要。為此，在前期工作中，市、縣區(qū)各級(jí)政府和普查機(jī)構(gòu)都突出重點(diǎn)，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)普查工作，將城鎮(zhèn)列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動(dòng)員，還是質(zhì)量控制，都力求突出城鎮(zhèn)這個(gè)重點(diǎn)。各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處更是充分認(rèn)識(shí)自己所處的特殊位置，努力把握經(jīng)濟(jì)普查的工作特點(diǎn)，科學(xué)估計(jì)工作中存在的問題和困難，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，普查機(jī)構(gòu)的精心組織下，采取了許多切實(shí)有效的措施，保證了經(jīng)濟(jì)普查工作按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)、安要求有序進(jìn)行，為全市經(jīng)濟(jì)普查工作的順利推進(jìn)做出了重要的貢獻(xiàn)。
二、必須認(rèn)真解決面臨的突出問題
經(jīng)濟(jì)普查工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)在距普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)12月31日只有十多天時(shí)間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)沖刺階段了。根據(jù)前一階段到各縣區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查工作督查了解的情況，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調(diào)查對(duì)象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象是能積極配合的。但確有少數(shù)單位特別是有些中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的意義認(rèn)識(shí)不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進(jìn)、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個(gè)數(shù)哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時(shí)填報(bào)的數(shù)字就會(huì)大打折扣，匯總數(shù)就會(huì)嚴(yán)重失真，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統(tǒng)計(jì)部門本身產(chǎn)生了思想顧慮。有的統(tǒng)計(jì)部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果可能與年報(bào)數(shù)、定期報(bào)表數(shù)有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理?有些地方已經(jīng)提出這一問題，當(dāng)?shù)卣踔烈蠼y(tǒng)計(jì)局搞好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)與年報(bào)數(shù)、定報(bào)數(shù)的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數(shù)據(jù)。這是很危險(xiǎn)的。如果強(qiáng)調(diào)與年報(bào)數(shù)一致，我們何必要這樣興師動(dòng)眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?
以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作成敗的關(guān)鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個(gè)方面做好工作。
第一，要耐心細(xì)致地做好調(diào)查對(duì)象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個(gè)經(jīng)濟(jì)普查宣傳的新，12月份是經(jīng)濟(jì)普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經(jīng)濟(jì)普查的氣氛造得更濃一些，要有針對(duì)性的做好調(diào)查對(duì)象的工作，重點(diǎn)是要消除調(diào)查對(duì)象的顧慮。如果調(diào)查對(duì)象心有疑慮，正式填報(bào)數(shù)字時(shí)打折扣，普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量就失去了保證。因此，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都要深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義。沒有國(guó)家的富強(qiáng)，企業(yè)和個(gè)人也不會(huì)有大的發(fā)展。如果你向國(guó)家提供假的數(shù)字，就會(huì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門、普查機(jī)構(gòu)要發(fā)動(dòng)群眾，想方設(shè)法，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，還可以讓調(diào)查對(duì)象現(xiàn)身說法，用典型來教育引導(dǎo)大家。
第二，必須對(duì)廣大普查對(duì)象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查目的，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。”這也是國(guó)務(wù)院對(duì)調(diào)查對(duì)象做出的莊嚴(yán)承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強(qiáng)制性，調(diào)查對(duì)象必須無條件地接受調(diào)查。另一方面是普查機(jī)構(gòu)必須保護(hù)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。如果沒有這一條承諾，統(tǒng)計(jì)工作包括普查是很難做好的，這是國(guó)際上多少年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)基本原則。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級(jí)普查辦不得將經(jīng)濟(jì)普查中獲得的單位和個(gè)人資料提交或透露給其他有關(guān)執(zhí)法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀(jì)律，是政府統(tǒng)計(jì)信譽(yù)的根基。我們一定要讓調(diào)查對(duì)象放心，消除思想顧慮。
第三，正確認(rèn)識(shí)普查資料與年報(bào)數(shù)據(jù)銜接的問題。經(jīng)濟(jì)普查的根本原則和第一位的任務(wù)是摸清家底、搞準(zhǔn)數(shù)字。決不能現(xiàn)在去考慮與年報(bào)、定報(bào)的銜接而篡改編造普查數(shù)據(jù)。如果一個(gè)縣區(qū)數(shù)字錯(cuò)了，就會(huì)影響整體，全市的數(shù)據(jù)質(zhì)量就會(huì)打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結(jié)果就會(huì)毫無意義。有些地方擔(dān)心普查數(shù)字與年報(bào)數(shù)字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分較少，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快、統(tǒng)計(jì)工作跟不上，而漏統(tǒng)較多的縣區(qū)，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對(duì)待這個(gè)問題，總的原則是應(yīng)該面對(duì)和正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)。普查結(jié)果與年報(bào)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)出現(xiàn)差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實(shí)，反映它的實(shí)際面貌。對(duì)普查結(jié)果可能低于年報(bào)數(shù)的地區(qū)，唯一的辦法就是讓企業(yè)如實(shí)填報(bào)，讓個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶如實(shí)填報(bào)。只要調(diào)查對(duì)象如實(shí)填報(bào)就可以反映真實(shí)，這是一次機(jī)會(huì)?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，有些地方統(tǒng)計(jì)數(shù)字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)解脫歷史包袱的機(jī)會(huì)，可以有一個(gè)新的起點(diǎn)。在普查的過程中，要把普查結(jié)果和年報(bào)、定報(bào)數(shù)以及歷史數(shù)的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國(guó)家統(tǒng)一的辦法來處理?，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)候不能提出普查數(shù)據(jù)與年報(bào)、定報(bào)以及歷史數(shù)據(jù)如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當(dāng)然，這并不是說普查登記結(jié)束后的匯總資料可以不與年定報(bào)數(shù)據(jù)比較，不比較就不知道高低。通過比較與評(píng)估，找出高與低的原因，才能找到真實(shí)。我們要反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是實(shí)事求是，企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶如實(shí)填報(bào)，普查員按照自己負(fù)責(zé)的普查區(qū)域不重、不漏，并保證登記質(zhì)量，數(shù)據(jù)處理過程中不出現(xiàn)工作失誤和技術(shù)差錯(cuò)，使各項(xiàng)工作達(dá)到質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，才是我們的目的。
三、全面做好經(jīng)濟(jì)普查的質(zhì)量控制工作
質(zhì)量是普查工作的生命線，全面做好經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，既是當(dāng)前和今后普查工作的中心任務(wù)，也是召開本次會(huì)議的主要目的。經(jīng)過各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區(qū)進(jìn)行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數(shù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)與職能部門的行政登記資料，以及我們平時(shí)掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級(jí)政府、統(tǒng)計(jì)部門和普查機(jī)構(gòu)都要高度重視，全面做好經(jīng)濟(jì)普查的質(zhì)量控制工作，要確保實(shí)現(xiàn)“單位不漏、數(shù)字真實(shí)”的普查目標(biāo)。
第一，樹立法制觀念，堅(jiān)持依法普查。接受、配合、支持政府調(diào)查，特別是這樣一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是每一個(gè)公民、每一個(gè)法人神圣的義務(wù)和責(zé)任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調(diào)查或填報(bào)假數(shù)字，那就是違法的行為。有的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的法制觀念比較淡薄，認(rèn)為這是統(tǒng)計(jì)部門在找麻煩，把經(jīng)濟(jì)普查當(dāng)作額外的負(fù)擔(dān)。殊不知這是《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》明確規(guī)定的，是每個(gè)公民和法人的義務(wù)和不可推卸的責(zé)任。開展經(jīng)濟(jì)普查也是為大家好。沒有國(guó)家的發(fā)展，哪有企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎(chǔ)性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，必須明白這兩件法律、法規(guī)不只是用來約束調(diào)查對(duì)象的，更要用來規(guī)范我們自己的行為。
第二，抓住工作重點(diǎn)，認(rèn)真查遺補(bǔ)漏。清查摸底工作從9月份開始安排，到12月8至10日的全市經(jīng)濟(jì)普查清查摸底工作匯審評(píng)估，經(jīng)過了近三個(gè)月的時(shí)間。在此過程中，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都采取了許多質(zhì)量控制措施來保證單位清查的不重不漏，保證個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶登記的準(zhǔn)確真實(shí)。但是，通過匯審還是發(fā)現(xiàn)了不少的問題，因此，我們目前面臨的一項(xiàng)非常緊迫的工作就是立即進(jìn)行研究，拿出得力措施，采用有效方法，認(rèn)真組織開展清查摸底的查遺補(bǔ)漏工作。各縣區(qū)對(duì)此要高度重視，要集中時(shí)間、集中人力，查找薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)區(qū)域，條塊結(jié)合，進(jìn)行排查，要通過扎扎實(shí)實(shí)的查遺補(bǔ)漏工作搞準(zhǔn)搞實(shí)清查摸底資料，保證正式登記工作的順利進(jìn)行。在查遺補(bǔ)漏工作中，各縣區(qū)要把城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處作為重點(diǎn)抓緊抓好，抓住城關(guān)鎮(zhèn)就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有經(jīng)過大家的共同努力，才能按時(shí)拿出高質(zhì)量的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的清查摸底結(jié)果，才能為我們進(jìn)一步搞好后期各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
國(guó)務(wù)院決定從今年起在全國(guó)范圍內(nèi)開展第一次經(jīng)濟(jì)普查工作，這是我們建國(guó)以來對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是制定和實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是我市經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為推動(dòng)整個(gè)工作的順利進(jìn)展，前一階段，市普查辦、市統(tǒng)計(jì)局組織開展了全市經(jīng)濟(jì)普查暨統(tǒng)計(jì)工作督查，深入各縣區(qū)了解普查工作進(jìn)展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經(jīng)濟(jì)普查工作開展的情況以及清查摸底的結(jié)果來看，各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處的
二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占該縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重一般在45%左右，占整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作量的60%左右，屬于普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域，對(duì)普查工作的成敗起著至關(guān)重要的作用。目前，經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入最關(guān)鍵的工作階段，經(jīng)市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要針對(duì)城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)普查中的特殊地位，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵區(qū)域，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。上午，大家聆聽了縣鎮(zhèn)等的經(jīng)驗(yàn)介紹，聽取了其他縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處前一段經(jīng)濟(jì)普查工作情況交流，了解到大家在經(jīng)濟(jì)普查工作中克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，使我們深受啟發(fā)。下面我講三點(diǎn)意見。
一、前一段全市經(jīng)濟(jì)普查工作的簡(jiǎn)要回顧
為了搞好這次普查，國(guó)務(wù)院、省政府、市政府已作了周密安排，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也高度重視。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》，總理簽發(fā)國(guó)務(wù)院令，正式頒布《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，這是我國(guó)普查歷史上第一次由國(guó)務(wù)院頒布條例。這部《條例》為經(jīng)濟(jì)普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經(jīng)濟(jì)普查工作，在市委、市政府和各級(jí)黨委、政府的高度重視，有關(guān)部門的密切配合和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，從建立工作機(jī)構(gòu)、制定普查方案、工作人員培訓(xùn)、進(jìn)行普查試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、進(jìn)行宣傳動(dòng)員和實(shí)施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實(shí)實(shí)地做了大量工作，目前，全市經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展順利，發(fā)展勢(shì)頭良好。
(一)抓“四落實(shí)”，奠定了順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查的工作基礎(chǔ)。一是抓機(jī)構(gòu)落實(shí)。按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的統(tǒng)一要求，在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)三級(jí)層層成立了由政府主要負(fù)責(zé)人掛帥的經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)普查組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦事機(jī)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)普查的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是抓人員配備。根據(jù)《全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查人員選調(diào)和培訓(xùn)工作細(xì)則》的要求，精心選調(diào)了3萬余人的普查隊(duì)伍，為全市組織實(shí)施各項(xiàng)普查工作奠定了良好的人力基礎(chǔ)。三是抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。在各級(jí)政府高度重視，財(cái)政部門大力支持，全省統(tǒng)計(jì)巡查和全市經(jīng)濟(jì)普查督查的雙重推動(dòng)下，截止目前，全市共撥付到位普查經(jīng)費(fèi)118萬元，其中11縣區(qū)和開發(fā)區(qū)撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實(shí)。目前，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的辦公用房、交通車輛、計(jì)算機(jī)設(shè)備等辦公條件已經(jīng)落實(shí)，基本滿足了開展經(jīng)濟(jì)普查工作的需要。
(二)營(yíng)造氛圍，開展了經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員工作。認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員工作，不僅是確保經(jīng)濟(jì)普查各階段工作順利進(jìn)行的前提，而且是事關(guān)經(jīng)濟(jì)普查成敗的關(guān)鍵。為此，市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組與市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全市經(jīng)濟(jì)普查社會(huì)宣傳動(dòng)員工作的通知》，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員工作進(jìn)行了總體安排，對(duì)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、各部門、各新聞媒體的宣傳任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行了明確劃分，提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動(dòng)員工作。通過會(huì)議報(bào)道、文件簡(jiǎn)報(bào)、制作展板、印發(fā)《市人民政府關(guān)于開展第一次經(jīng)濟(jì)普查的公告》和市普查辦《致被調(diào)查單位的公開信》等形式，積極進(jìn)行普查宣傳動(dòng)員。12月3日，經(jīng)過精心策劃，市普查辦與區(qū)普查辦在市中心廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦了隆重的市經(jīng)濟(jì)普查宣傳日活動(dòng)，市、區(qū)兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)出席了活動(dòng)儀式，由摩托車隊(duì)、自行車隊(duì)、老年秧歌隊(duì)、宣傳車隊(duì)進(jìn)行的巨大游行宣傳和現(xiàn)場(chǎng)表演，以及盛況空前的場(chǎng)面布置，形成了“經(jīng)濟(jì)普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經(jīng)濟(jì)普查宣傳咨詢活動(dòng)在中心廣場(chǎng)和市政廣場(chǎng)持續(xù)進(jìn)行，收到了良好的宣傳效果。與此同時(shí)，市普查辦還分別于日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)等新聞機(jī)構(gòu)研究落實(shí)了12月份經(jīng)濟(jì)普查宣傳活動(dòng)的各項(xiàng)工作。目前，報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)已展開了全方位、立體型的經(jīng)濟(jì)普查宣傳，普查倒計(jì)時(shí)、公益廣告、市長(zhǎng)講話、知識(shí)專欄、廣播電視采訪、新聞會(huì)等形式多樣的宣傳活動(dòng)正在進(jìn)行之中，做到了報(bào)紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)頁上圖文并茂，各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)普查宣傳聲勢(shì)一浪高過一浪，從而形成了市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的全市經(jīng)濟(jì)普查宣傳。
(三)周密安排，完成了經(jīng)濟(jì)普查登記的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。一是集思廣益，擬定了全市經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案，使全市第一次經(jīng)濟(jì)普查工作有了統(tǒng)一的行動(dòng)綱領(lǐng)。二是精心組織，在城關(guān)鎮(zhèn)用一個(gè)半月的時(shí)間，進(jìn)行了全市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)，順利地完成了經(jīng)濟(jì)普查各階段工作的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，為全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)提供了完整的開展經(jīng)濟(jì)普查工作的組織方法和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。三是周密安排，組織開展了行政區(qū)劃清理及地址碼確認(rèn)、普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區(qū)域的有效結(jié)合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎(chǔ)。四是分階段、分層次、分對(duì)象開展了不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了不同層次普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是開展了單位清查摸底和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查登記工作，以及清查摸底數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)和資料匯審、清查摸底查遺補(bǔ)漏等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，奠定了12月31日開始的經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查登記的工作基礎(chǔ)。
(四)開展督查，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)普查工作涉及面廣、時(shí)間性強(qiáng)、環(huán)節(jié)繁多，為保證各地工作的平衡進(jìn)展，也為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各地在工作中出現(xiàn)的問題，我們根據(jù)全國(guó)、全省的統(tǒng)一要求和全市普查工作的實(shí)際需要，適時(shí)組織開展經(jīng)濟(jì)普查工作督查。7月初，配合省政府經(jīng)濟(jì)普查督導(dǎo)組在的督查，我們由市普查辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)8個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)普查“四落實(shí)”情況的督導(dǎo)檢查。11月22至28日，市經(jīng)濟(jì)普查辦及市統(tǒng)計(jì)局又聯(lián)合開展了全市經(jīng)濟(jì)普查暨統(tǒng)計(jì)工作督查，由四名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兵分四路，對(duì)11縣區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“四落實(shí)”情況、人員培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、清查摸底等工作進(jìn)行了全面督查。通過適時(shí)組織督查，發(fā)現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質(zhì)量的方法措施，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。
(五)突出重點(diǎn)，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)普查工作。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)十分重要、工程浩大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對(duì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量80%以上的
二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的普查，其工作的重點(diǎn)是眾多的城市和城鎮(zhèn)。各縣的城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)城區(qū)是當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化中心，
二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占縣區(qū)的45%左右，該區(qū)域的普查工作能否搞好，對(duì)整個(gè)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查工作至關(guān)重要。為此，在前期工作中，市、縣區(qū)各級(jí)政府和普查機(jī)構(gòu)都突出重點(diǎn)，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)普查工作，將城鎮(zhèn)列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動(dòng)員，還是質(zhì)量控制，都力求突出城鎮(zhèn)這個(gè)重點(diǎn)。各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處更是充分認(rèn)識(shí)自己所處的特殊位置，努力把握經(jīng)濟(jì)普查的工作特點(diǎn)，科學(xué)估計(jì)工作中存在的問題和困難，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，普查機(jī)構(gòu)的精心組織下，采取了許多切實(shí)有效的措施，保證了經(jīng)濟(jì)普查工作按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)、安要求有序進(jìn)行，為全市經(jīng)濟(jì)普查工作的順利推進(jìn)做出了重要的貢獻(xiàn)。
二、必須認(rèn)真解決面臨的突出問題
經(jīng)濟(jì)普查工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)在距普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)12月31日只有十多天時(shí)間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)沖刺階段了。根據(jù)前一階段到各縣區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查工作督查了解的情況，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調(diào)查對(duì)象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象是能積極配合的。但確有少數(shù)單位特別是有些中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的意義認(rèn)識(shí)不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進(jìn)、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個(gè)數(shù)哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時(shí)填報(bào)的數(shù)字就會(huì)大打折扣，匯總數(shù)就會(huì)嚴(yán)重失真，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統(tǒng)計(jì)部門本身產(chǎn)生了思想顧慮。有的統(tǒng)計(jì)部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果可能與年報(bào)數(shù)、定期報(bào)表數(shù)有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理?有些地方已經(jīng)提出這一問題，當(dāng)?shù)卣踔烈蠼y(tǒng)計(jì)局搞好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)與年報(bào)數(shù)、定報(bào)數(shù)的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數(shù)據(jù)。這是很危險(xiǎn)的。如果強(qiáng)調(diào)與年報(bào)數(shù)一致，我們何必要這樣興師動(dòng)眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?
以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作成敗的關(guān)鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個(gè)方面做好工作。
第一，要耐心細(xì)致地做好調(diào)查對(duì)象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個(gè)經(jīng)濟(jì)普查宣傳的新，12月份是經(jīng)濟(jì)普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經(jīng)濟(jì)普查的氣氛造得更濃一些，要有針對(duì)性的做好調(diào)查對(duì)象的工作，重點(diǎn)是要消除調(diào)查對(duì)象的顧慮。如果調(diào)查對(duì)象心有疑慮，正式填報(bào)數(shù)字時(shí)打折扣，普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量就失去了保證。因此，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都要深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義。沒有國(guó)家的富強(qiáng)，企業(yè)和個(gè)人也不會(huì)有大的發(fā)展。如果你向國(guó)家提供假的數(shù)字，就會(huì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門、普查機(jī)構(gòu)要發(fā)動(dòng)群眾，想方設(shè)法，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，還可以讓調(diào)查對(duì)象現(xiàn)身說法，用典型來教育引導(dǎo)大家。
第二，必須對(duì)廣大普查對(duì)象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查目的，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)?！边@也是國(guó)務(wù)院對(duì)調(diào)查對(duì)象做出的莊嚴(yán)承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強(qiáng)制性，調(diào)查對(duì)象必須無條件地接受調(diào)查。另一方面是普查機(jī)構(gòu)必須保護(hù)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。如果沒有這一條承諾，統(tǒng)計(jì)工作包括普查是很難做好的，這是國(guó)際上多少年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)基本原則。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級(jí)普查辦不得將經(jīng)濟(jì)普查中獲得的單位和個(gè)人資料提交或透露給其他有關(guān)執(zhí)法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀(jì)律，是政府統(tǒng)計(jì)信譽(yù)的根基。我們一定要讓調(diào)查對(duì)象放心，消除思想顧慮。
第三，正確認(rèn)識(shí)普查資料與年報(bào)數(shù)據(jù)銜接的問題。經(jīng)濟(jì)普查的根本原則和第一位的任務(wù)是摸清家底、搞準(zhǔn)數(shù)字。決不能現(xiàn)在去考慮與年報(bào)、定報(bào)的銜接而篡改編造普查數(shù)據(jù)。如果一個(gè)縣區(qū)數(shù)字錯(cuò)了，就會(huì)影響整體，全市的數(shù)據(jù)質(zhì)量就會(huì)打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結(jié)果就會(huì)毫無意義。有些地方擔(dān)心普查數(shù)字與年報(bào)數(shù)字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分較少，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快、統(tǒng)計(jì)工作跟不上，而漏統(tǒng)較多的縣區(qū)，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對(duì)待這個(gè)問題，總的原則是應(yīng)該面對(duì)和正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)。普查結(jié)果與年報(bào)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)出現(xiàn)差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實(shí)，反映它的實(shí)際面貌。對(duì)普查結(jié)果可能低于年報(bào)數(shù)的地區(qū)，唯一的辦法就是讓企業(yè)如實(shí)填報(bào)，讓個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶如實(shí)填報(bào)。只要調(diào)查對(duì)象如實(shí)填報(bào)就可以反映真實(shí)，這是一次機(jī)會(huì)?！氨鶅鋈叻且蝗罩保行┑胤浇y(tǒng)計(jì)數(shù)字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)解脫歷史包袱的機(jī)會(huì)，可以有一個(gè)新的起點(diǎn)。在普查的過程中，要把普查結(jié)果和年報(bào)、定報(bào)數(shù)以及歷史數(shù)的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國(guó)家統(tǒng)一的辦法來處理?，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)候不能提出普查數(shù)據(jù)與年報(bào)、定報(bào)以及歷史數(shù)據(jù)如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當(dāng)然，這并不是說普查登記結(jié)束后的匯總資料可以不與年定報(bào)數(shù)據(jù)比較，不比較就不知道高低。通過比較與評(píng)估，找出高與低的原因，才能找到真實(shí)。我們要反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是實(shí)事求是，企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶如實(shí)填報(bào)，普查員按照自己負(fù)責(zé)的普查區(qū)域不重、不漏，并保證登記質(zhì)量，數(shù)據(jù)處理過程中不出現(xiàn)工作失誤和技術(shù)差錯(cuò)，使各項(xiàng)工作達(dá)到質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，才是我們的目的。
三、全面做好經(jīng)濟(jì)普查的質(zhì)量控制工作
質(zhì)量是普查工作的生命線，全面做好經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，既是當(dāng)前和今后普查工作的中心任務(wù)，也是召開本次會(huì)議的主要目的。經(jīng)過各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區(qū)進(jìn)行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數(shù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)與職能部門的行政登記資料，以及我們平時(shí)掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級(jí)政府、統(tǒng)計(jì)部門和普查機(jī)構(gòu)都要高度重視，全面做好經(jīng)濟(jì)普查的質(zhì)量控制工作，要確保實(shí)現(xiàn)“單位不漏、數(shù)字真實(shí)”的普查目標(biāo)。
第一，樹立法制觀念，堅(jiān)持依法普查。接受、配合、支持政府調(diào)查，特別是這樣一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是每一個(gè)公民、每一個(gè)法人神圣的義務(wù)和責(zé)任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調(diào)查或填報(bào)假數(shù)字，那就是違法的行為。有的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的法制觀念比較淡薄，認(rèn)為這是統(tǒng)計(jì)部門在找麻煩，把經(jīng)濟(jì)普查當(dāng)作額外的負(fù)擔(dān)。殊不知這是《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》明確規(guī)定的，是每個(gè)公民和法人的義務(wù)和不可推卸的責(zé)任。開展經(jīng)濟(jì)普查也是為大家好。沒有國(guó)家的發(fā)展，哪有企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎(chǔ)性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，必須明白這兩件法律、法規(guī)不只是用來約束調(diào)查對(duì)象的，更要用來規(guī)范我們自己的行為。
第二，抓住工作重點(diǎn)，認(rèn)真查遺補(bǔ)漏。清查摸底工作從9月份開始安排，到12月8至10日的全市經(jīng)濟(jì)普查清查摸底工作匯審評(píng)估，經(jīng)過了近三個(gè)月的時(shí)間。在此過程中，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都采取了許多質(zhì)量控制措施來保證單位清查的不重不漏，保證個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶登記的準(zhǔn)確真實(shí)。但是，通過匯審還是發(fā)現(xiàn)了不少的問題，因此，我們目前面臨的一項(xiàng)非常緊迫的工作就是立即進(jìn)行研究，拿出得力措施，采用有效方法，認(rèn)真組織開展清查摸底的查遺補(bǔ)漏工作。各縣區(qū)對(duì)此要高度重視，要集中時(shí)間、集中人力，查找薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)區(qū)域，條塊結(jié)合，進(jìn)行排查，要通過扎扎實(shí)實(shí)的查遺補(bǔ)漏工作搞準(zhǔn)搞實(shí)清查摸底資料，保證正式登記工作的順利進(jìn)行。在查遺補(bǔ)漏工作中，各縣區(qū)要把城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處作為重點(diǎn)抓緊抓好，抓住城關(guān)鎮(zhèn)就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有經(jīng)過大家的共同努力，才能按時(shí)拿出高質(zhì)量的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的清查摸底結(jié)果，才能為我們進(jìn)一步搞好后期各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新晨
今天，縣政府決定召開全縣第二次經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)、省、市經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下立即行動(dòng)起來，扎實(shí)有效地開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。剛才，縣委宣傳部對(duì)普查宣傳工作做了具體安排，監(jiān)察局宣讀了第二次經(jīng)濟(jì)普查工作紀(jì)律，工商局和永樂鎮(zhèn)分別作了發(fā)言，并對(duì)獲得第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此我代表縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望你們戒驕戒躁，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，以更加飽滿的熱情積極投身于第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功。發(fā)卿同志在會(huì)上通報(bào)了前期經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作情況，就下一步工作做了具體安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是一項(xiàng)重要的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)。在新的形勢(shì)下，開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，具有十分重要的意義。
一是有利于更好地把握縣情縣力。自20*年開展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查以來，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織都發(fā)生了新的變化。為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展，就需要全面摸清家底，更加深入地把握縣情縣力。通過普查，能夠比較全面準(zhǔn)確地掌握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息，摸清全縣二、三產(chǎn)業(yè)的“家底”，這些都是以往常規(guī)統(tǒng)計(jì)無法做到的。
二是有利于更好地促進(jìn)節(jié)能減排工作開展。能源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用至關(guān)重要，中、省在近幾年連續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)，把能源問題擺上重要位置。*規(guī)劃節(jié)能減排約束性指標(biāo)，到20*年萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%，主要污染物排放總量減少*%，并對(duì)各級(jí)進(jìn)行考核。但長(zhǎng)期以來，能源供給、消耗狀況有很多情況不清楚，這樣，政府就很難科學(xué)決策，節(jié)能責(zé)任制就難以落到實(shí)處。通過經(jīng)濟(jì)普查，可以全面查清我縣二、三產(chǎn)業(yè)各類單位的能源消耗，摸清高能耗行業(yè)技術(shù)裝備情況，有助于分析節(jié)能降耗狀況和存在的問題，有助于建立健全節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，有針對(duì)性地制定并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的政策，這關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)、健康地發(fā)展。
三是有利于更好地服務(wù)各類市場(chǎng)主體。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，對(duì)市場(chǎng)信息的需求越來越大，要求也越來越高。全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息并及時(shí)公布，是政府的職責(zé)。通過經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清并及時(shí)公布我縣各類法人單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本情況，有利于政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)，有利于引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，幫助他們優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四是有利于政府制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。沒有統(tǒng)計(jì)信息，規(guī)劃和計(jì)劃就沒有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)普查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，主要為科學(xué)決策服務(wù)。開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，可以全面把握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)、資源環(huán)境承載力等統(tǒng)計(jì)資料的缺口，建立健全統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為*規(guī)劃的總結(jié)評(píng)估和“十二五”規(guī)劃的研究制定打下良好的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)我縣突破發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、扎實(shí)有效地開展經(jīng)濟(jì)普查工作
做好第二次全縣經(jīng)濟(jì)普查工作，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法實(shí)施，確保質(zhì)量。為此，必須著力抓好以下重點(diǎn)工作：
第一，要做好單位清查摸底工作。摸清全部普查對(duì)象，做到不重不漏是搞好這次經(jīng)濟(jì)普查的基本要求。在這個(gè)月底前，要對(duì)所有的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，還有大量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行一次徹底的清查摸底，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)非常繁重。這就要求對(duì)各項(xiàng)普查工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)安排，精心組織，確定不同階段、不同環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施，全面清查，以摸清我縣各類單位的基本情況。
第二，要做好服務(wù)業(yè)和能源消耗普查工作。服務(wù)業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)是整個(gè)普查工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在，長(zhǎng)期以來，由于受到物質(zhì)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等影響，我縣的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)相對(duì)薄弱，能源資源統(tǒng)計(jì)力量不夠，方法制度還不健全，難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。為此，要充分利用這次經(jīng)濟(jì)普查的機(jī)遇，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，著力做好服務(wù)業(yè)和能源消耗普查，準(zhǔn)確反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)。
第三，要確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的生命線，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，牢固樹立質(zhì)量第一的思想，把確保質(zhì)量貫穿于普查的全過程，落實(shí)到工作的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，建立普查工作責(zé)任制，制定質(zhì)量控制制度，努力消除影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種因素，從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。
第四，要堅(jiān)決做到依法普查。搞好普查，必須嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，把經(jīng)濟(jì)普查工作納入法制化軌道。各類普查對(duì)象不得以任何理由拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)；各級(jí)普查機(jī)構(gòu)（人員）要對(duì)普查資料嚴(yán)格保密；相關(guān)部門不得以普查資料為依據(jù)，對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得人為干擾普查數(shù)據(jù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的違法違紀(jì)行為，確保普查依法開展。
第五，要落實(shí)好普查工作經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi)已列入縣財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把普查所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，要按照工作計(jì)劃和進(jìn)度，及時(shí)、足額將經(jīng)費(fèi)撥付到位，絕不能因經(jīng)費(fèi)問題影響普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)
與第一次經(jīng)濟(jì)普查相比，這次經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣、技術(shù)要求高、參與部門多、工作難度大，是一項(xiàng)極其艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，通力合作，確保普查工作順利開展。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是這次經(jīng)濟(jì)普查的第一責(zé)任人，要按照目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)和要求，認(rèn)真履行，簽到做到。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做深入細(xì)致的工作，把熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、責(zé)任心強(qiáng)、能夠正確理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和財(cái)務(wù)核算資料的同志選聘為普查指導(dǎo)員和普查員，組建一支高素質(zhì)的普查隊(duì)伍，同時(shí)認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)開展普查業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高普查人員的業(yè)務(wù)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，做到各階段工作都有安排、有檢查、有結(jié)果。
二要強(qiáng)化協(xié)作配合。這次普查是在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作”和“以塊為主，條塊結(jié)合”的模式組織開展的。各部門要按照鎮(zhèn)政辦發(fā)[20*]85號(hào)文件要求，把經(jīng)濟(jì)普查作為本部門的重要工作內(nèi)容，積極配合普查辦開展工作，做到不推諉、不扯皮，各司其職、主動(dòng)配合、協(xié)同作戰(zhàn)。各部門還要積極指導(dǎo)和組織本部門的基層力量參與經(jīng)濟(jì)普查工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，確保有關(guān)部門通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作，重大問題要及時(shí)報(bào)告縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組。
三要廣泛宣傳動(dòng)員。經(jīng)濟(jì)普查工作涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方方面面，是一項(xiàng)群眾參與性很強(qiáng)的工作，是和平年代的社會(huì)大動(dòng)員，必須圍繞普查各個(gè)階段的要求，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式，開展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)知曉度，使廣大人民群眾和社會(huì)各有關(guān)方面充分了解普查的意義、要求和相關(guān)法規(guī)，以贏得普查對(duì)象的理解與支持，努力在全縣營(yíng)造共同關(guān)心、支持、配合經(jīng)濟(jì)普查的良好氛圍。
為認(rèn)真貫徹?fù)P州市人民政府《關(guān)于開展揚(yáng)州市第二次經(jīng)濟(jì)普查的通知》（揚(yáng)府發(fā)[2008]80號(hào)）精神，切實(shí)做好我市經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)開展經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
開展第二次經(jīng)濟(jì)普查，全面掌握我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我市產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)于完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，更好地貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，提高宏觀管理和決策水平，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)我市建設(shè)更高水平小康新高郵進(jìn)程，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，按照國(guó)家、省和揚(yáng)州市的統(tǒng)一部署，精心組織，依法實(shí)施，確保圓滿完成我市第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
二、明確經(jīng)濟(jì)普查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和范圍
普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)：2008年12月31日，時(shí)期資料為2008年度。
普查對(duì)象：在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
普查的主要內(nèi)容：?jiǎn)挝换緦傩浴臉I(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。
普查的具體范圍：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會(huì)組織等。
三、切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)工作
經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，采取有效措施，切實(shí)做好普查的各項(xiàng)工作。
（一）明確部門分工。涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局和發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由市工商局、國(guó)稅局和地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市編委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及教育、衛(wèi)生單位名錄方面的事項(xiàng)，由市教育局和衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及銀行、通信方面的事項(xiàng)，由市人民銀行和信息辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)方面的事項(xiàng)，由市建設(shè)局、建管局、房管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及商業(yè)流通方面的事項(xiàng)，由市商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。各級(jí)政府及其普查工作人員如在普查工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)普辦要制定包括部門詳細(xì)分工在內(nèi)的普查實(shí)施辦法，報(bào)市政府同意后批轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全市的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合。
（二）把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的普查方案，有計(jì)劃、有步驟地抓好宣傳動(dòng)員、質(zhì)量管理、資料開發(fā)等工作。一是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各級(jí)普查辦公室要主動(dòng)向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是嚴(yán)格質(zhì)量管理。要層層建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，研究制訂行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對(duì)普查培訓(xùn)、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據(jù)處理、抽查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是注重分析研究。要及時(shí)向社會(huì)公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據(jù)。
（三）堅(jiān)持依法普查。我市境內(nèi)的所有普查對(duì)象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，也不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局和監(jiān)察局要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。
四、認(rèn)真落實(shí)普查機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立高郵市第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把第二次經(jīng)濟(jì)普查列入今明兩年的重點(diǎn)工作計(jì)劃，迅速成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認(rèn)真選調(diào)和落實(shí)普查人員，保障普查機(jī)構(gòu)辦公條件，確保普查工作順利開展。對(duì)普查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取有效措施予以解決。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。
根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于2013年開展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。按照《市關(guān)于開展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（府發(fā)〔2013〕14號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)開展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、高度認(rèn)識(shí)普查的意義
經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查工作。認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于我區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各相關(guān)部門、各街道要精心組織、依法普查，全面、準(zhǔn)確地掌握基本情況，為科學(xué)決策和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、普查的對(duì)象、范圍、內(nèi)容及進(jìn)度安排
（一）普查對(duì)象
我區(qū)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶。
（二）普查范圍
采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。
（三）普查內(nèi)容
單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動(dòng)情況等。
（四）普查時(shí)間及進(jìn)度
1.普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間：2013年12月31日；普查時(shí)期資料為2013年年度資料。
2.我區(qū)工作進(jìn)度安排：
（1）建立機(jī)構(gòu)：2013年6月底前，建立區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組；2013年7月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門、各街道建立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）落實(shí)人員：2013年6月至2013年8月，各級(jí)普查人員到位。
（3）落實(shí)經(jīng)費(fèi)：2013年7月底前落實(shí)各級(jí)普查經(jīng)費(fèi)。
（4）明確職能職責(zé)：2013年8月前明確普查工作措施和責(zé)任。
（5）名錄庫清查：2013年8月—10月。
（6）普查區(qū)劃分和繪圖：2013年9月—11月。
（7）普查人員選聘及培訓(xùn)：2013年底前完成。
（8）宣傳動(dòng)員和物資準(zhǔn)備：2013年底前完成。
（9）普查登記、審核、資料整理：2014年1月至2014年5月。
（10）數(shù)據(jù)處理、評(píng)估、和總結(jié)考核：2014年6月至2014年12月。
（11）2015年1月至2015年12月，完成普查報(bào)告、專題分析、課題研究、資料匯編、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)等各項(xiàng)工作。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立市區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），負(fù)責(zé)我區(qū)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。其中，涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由區(qū)委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層治組織名錄方面的事項(xiàng)，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由區(qū)工商局、區(qū)國(guó)稅局和區(qū)地稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)普查方面的事項(xiàng)，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)普查方面的事項(xiàng)，由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及服務(wù)業(yè)普查方面的事項(xiàng)，由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查區(qū)電子地圖和提供地理信息技術(shù)支撐方面的事項(xiàng)，由區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及交通運(yùn)輸業(yè)普查方面的事項(xiàng)，由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及教育系統(tǒng)普查方面的事項(xiàng)，由區(qū)教育局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及衛(wèi)生系統(tǒng)普查方面的事項(xiàng)，由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及文化、娛樂業(yè)、體育系統(tǒng)普查方面的事項(xiàng)，由區(qū)文體廣電出版局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng)，由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員和新聞單位組織方面的事項(xiàng)，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查人員選調(diào)和表揚(yáng)方面的事項(xiàng)，由區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及各級(jí)人民政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項(xiàng)，由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)處理。其他區(qū)級(jí)有關(guān)部門按照各職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門、各街道要高度重視經(jīng)濟(jì)普查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，按照統(tǒng)一安排部署認(rèn)真組織和實(shí)施第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。對(duì)普查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決，千方百計(jì)保證普查質(zhì)量。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村民、社區(qū)居民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
四、工作要求
（一）依法開展普查工作
我區(qū)境內(nèi)的所有普查對(duì)象，必須遵照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造和篡改普查數(shù)據(jù)。人民政府統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違紀(jì)違法行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)普查所取得的單位和個(gè)人資料嚴(yán)格限定于普查目的，不得作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)人民政府普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，要嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
（二）加強(qiáng)目標(biāo)績(jī)效考核
區(qū)政府將加大考核力度，把經(jīng)濟(jì)普查工作納入綜合目標(biāo)績(jī)效考核管理內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查各階段主要工作進(jìn)展情況的督促檢查，確保第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施。對(duì)高質(zhì)量完成普查任務(wù)、有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)。
（三）加強(qiáng)工作保障
高度重視此次普查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親抓，把普查工作排上重要議程，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做好具體工作的人員保障，經(jīng)辦人員要具體落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)工作。加大工作經(jīng)費(fèi)保障，各部門、單位要根據(jù)普查對(duì)象數(shù)量、工作難易程度合理確定普查經(jīng)費(fèi)總量，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，根據(jù)普查進(jìn)度及時(shí)撥付到位，確保經(jīng)濟(jì)普查工作順利開展。
（四）廣泛開展宣傳動(dòng)員
普查機(jī)構(gòu)和宣傳部門、新聞單位要按照普查工作的總體部署，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義和有關(guān)要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出來的典型事跡，報(bào)導(dǎo)違法違紀(jì)案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查工作，引導(dǎo)普查對(duì)象依法配合普查,為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
根據(jù)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（粵府[*]8號(hào)）和《關(guān)于開展*市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（汕府辦[*]65號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)將開展全區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)開展經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
通過開展第二次經(jīng)濟(jì)普查，全面、準(zhǔn)確地掌握我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，特別是摸清我區(qū)科技發(fā)展水平和能源消耗等基本情況，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。為此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把此次普查工作列入重要議事日程，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，采取切實(shí)有效的措施解決普查工作過程中碰到的困難和問題，按時(shí)完成這次普查任務(wù)。
二、普查對(duì)象、范圍、內(nèi)容和時(shí)間
（一）對(duì)象：在全區(qū)范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
（二）具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會(huì)組織等。
（三）主要內(nèi)容：包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。
（四）標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)：*年12月31日，時(shí)期資料為*年度。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
此次經(jīng)濟(jì)普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)外的所有經(jīng)濟(jì)部門，調(diào)查登記經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量近90%，參與部門多，范圍廣，指標(biāo)多，技術(shù)要求高，特別是增加了能源消耗基本情況等內(nèi)容，工作難度大，調(diào)查任務(wù)十分繁重。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)成立第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)吳軍暉任組長(zhǎng)，許志良（區(qū)府辦）、林培生（區(qū)發(fā)展和改革局）、蟻行東（區(qū)統(tǒng)計(jì)局）任副組長(zhǎng)，陳俊楠（區(qū)委宣傳部）、朱清松（區(qū)經(jīng)貿(mào)局）、杜式明（區(qū)外經(jīng)貿(mào)局）、葉序偉（區(qū)建設(shè)局）、杜紹忠（區(qū)交通局）、朱璧溪（區(qū)民政局）、許建民（區(qū)財(cái)政局）、李純（區(qū)編委辦）、徐建波（區(qū)國(guó)稅局）、陳群（區(qū)地稅局）、彭順鈿（區(qū)工商局）和林戈（區(qū)質(zhì)監(jiān)局）為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，辦公室工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施工作。
普查實(shí)行“條、塊”結(jié)合，以塊為主的統(tǒng)計(jì)原則，鎮(zhèn)（街道）要在5月15日前相應(yīng)成立普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃的普查工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真選調(diào)和落實(shí)普查力量，按照區(qū)的統(tǒng)一部署，制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃，扎實(shí)工作，確保按時(shí)完成普查任務(wù)。
四、做好普查的宣傳動(dòng)員和實(shí)施工作
各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，采用群眾喜聞樂見的形式，做好普查的宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員工作，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量，積極參與和配合做好普查的各項(xiàng)工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要采取有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，確保調(diào)查資料真實(shí)可靠，發(fā)揮普查應(yīng)有的作用。各類從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，要嚴(yán)格按照普查的有關(guān)規(guī)定和要求，按時(shí)如實(shí)填報(bào)普查表。普查中發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)以及偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等行為的單位和個(gè)人，要依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處理。
到底有多少人不合理或不合法地?fù)碛惺?、百套房子？又有多少人因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)而望房興嘆，這一切都沒有答案。
然而，弄清這一切，無論對(duì)于民生還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，都有著太大太大的意義。有人說，過去多次樓市調(diào)控乃至經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)退失據(jù)，就是因?yàn)槿狈χ袊?guó)住房情況這份基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
眼下，我國(guó)正在著手進(jìn)行第三次經(jīng)濟(jì)普查，普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，普查時(shí)期資料為2013年年度資料。業(yè)內(nèi)人士建議，能否借第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查之機(jī)進(jìn)行住房普查呢？對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士和專家均表示困難重重。
大量房產(chǎn)未納入住房信息系統(tǒng)
從記者走訪來看，盡管各地政府均有自己的住房信息系統(tǒng)，但這一系統(tǒng)實(shí)際上有較大缺陷。即便在住房信息系統(tǒng)相對(duì)較為完備的一線城市，其住建部門負(fù)責(zé)人也對(duì)記者坦言，還有大量房產(chǎn)并不在住房信息系統(tǒng)之中。
記者了解到，在一二線城市，有大量老舊房產(chǎn)并未實(shí)現(xiàn)電子化，即并不在住房信息系統(tǒng)中，此外還有大量的小產(chǎn)權(quán)房、央產(chǎn)房、自建房、違建房，更游離在這一系統(tǒng)之外，而這些房產(chǎn)，數(shù)量比較龐大，其中，業(yè)界估計(jì)僅小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)模全國(guó)就高達(dá)數(shù)十億平方米。很顯然，目前這些數(shù)據(jù)是一片空白。
2010年下半年，住建部啟動(dòng)了全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作，并于2012年6月底實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。今年還將繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)城市。
但住建部在使用信息上也面臨著很大的壓力。有媒體報(bào)道稱，近日，住建部與40個(gè)首批聯(lián)網(wǎng)城市簽訂了“數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”，內(nèi)容包括，住建部不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口，亦不擁有查詢權(quán)限，個(gè)人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。
更多的城市則拒絕聯(lián)網(wǎng)或者在拖延。
這一切均使得我國(guó)的住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成了一個(gè)謎。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，個(gè)人住房普查是調(diào)節(jié)住房公平的一個(gè)重要手段。一旦掌握了真實(shí)全面的住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，那么依靠灰色收入大量購(gòu)買住房資源的行為將無所遁形。
第三次經(jīng)濟(jì)普查很難涉及住房
盡管意義重大，但在住房改革啟動(dòng)幾十年來，住房普查并未有效進(jìn)行推進(jìn)。記者注意到，無論是此前的第六輪人口普查，還是如今正在開展的第三次經(jīng)濟(jì)普查，均未有實(shí)質(zhì)性的住房普查環(huán)節(jié)。
2010年進(jìn)行第六次人口普查時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人曾指出，入戶調(diào)查的住房信息，對(duì)于判斷當(dāng)前居民的居住情況會(huì)起到很好的作用，對(duì)分析住房的使用情況和閑置情況會(huì)提供一定的資料。
但分析人士指出，由于是抽取部分樣本調(diào)查了住房情況，信息不全，因此第六次人口普查中獲取的住房數(shù)據(jù)并不完全。
2011年底，北京市開展了全市實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系建設(shè)，截至2012年3月底，這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)完成了87.7%。通過調(diào)查，初步統(tǒng)計(jì)顯示：北京市有381萬套房屋空置。
這一數(shù)據(jù)公開后，立即在市場(chǎng)上引起了軒然大波。北京市有關(guān)部門隨即表示，這并不是北京市空置房屋的最后數(shù)據(jù)，由于統(tǒng)計(jì)方式的問題，很多空置房屋在接下來的普查中會(huì)劃為有人住的房屋。
住房普查的難度和敏感性，于此可見一斑。
而在第三次經(jīng)濟(jì)普查中，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，本次經(jīng)濟(jì)普查旨在全面調(diào)查了解我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，其中包括房地產(chǎn)業(yè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，本次經(jīng)濟(jì)普查主要針對(duì)企業(yè)、法人、單位等的二產(chǎn)、三產(chǎn)，而住房在投資品和消費(fèi)品之間定位模糊，因此，第三次經(jīng)濟(jì)普查并沒有也難以對(duì)住房進(jìn)行普查。
住房普查會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人財(cái)產(chǎn)隱私？
統(tǒng)計(jì)范疇、方式只是問題的表象，住房普查之所以難以推進(jìn)，還有更深層次的原因。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士向記者表示，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，如今我國(guó)住房資源得到較大增長(zhǎng)，很多人都有二套房、三套房乃至更多房產(chǎn)，出于保護(hù)隱私和個(gè)人財(cái)產(chǎn)等因素考慮，這部分人并不希望普查個(gè)人房產(chǎn)。
據(jù)了解，在第六次人口普查中，有一些內(nèi)容涉及到住房情況，此次普查中約10%的住戶將填寫包括45個(gè)項(xiàng)目的長(zhǎng)表，其余住戶填寫包括18個(gè)項(xiàng)目的短表。在長(zhǎng)表中有較為詳細(xì)的住房情況統(tǒng)計(jì)，包含住房面積、間數(shù)等。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士表示，由于害怕個(gè)人財(cái)產(chǎn)隱私被侵犯，長(zhǎng)表一度遭到了普查對(duì)象的抵制，直到解釋了本次人口普查并未對(duì)房屋的歸屬、戶主名下共有幾套房產(chǎn)等問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，調(diào)查才最終順利進(jìn)行。
這位人士進(jìn)一步向記者表示，在普查中，如果沒有房主的支持，那么住房普查根本就無法進(jìn)行。因?yàn)閺钠詹槌绦蛏险f，每一項(xiàng)普查最終需要普查對(duì)象的簽字，但如對(duì)方不肯配合簽字或者以其他方式進(jìn)行抵制，那么住房登記是比較難的。
一、指導(dǎo)思想
圍繞統(tǒng)計(jì)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、貫徹落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系等中心工作，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)普法與統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)相結(jié)合，加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的力度，穩(wěn)步推進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)“六五”普法工作進(jìn)程，進(jìn)一步營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。
二、宣傳重點(diǎn)
以《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《省依法治省綱要》、《州依法治州實(shí)施意見》、《縣依法治縣實(shí)施意見》、縣統(tǒng)計(jì)局依法治統(tǒng)等有關(guān)會(huì)議精神。
三、工作安排
（一）抓好統(tǒng)計(jì)人員學(xué)法工作。要把法律學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一。同時(shí)要堅(jiān)持抓好其他從業(yè)人員的學(xué)法工作。充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制知識(shí)競(jìng)賽及征文評(píng)選等形式，深入開展統(tǒng)計(jì)法制知識(shí)、依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到學(xué)法活動(dòng)有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查、有記錄。形式多樣地抓好本地區(qū)的統(tǒng)計(jì)普法教育并融入統(tǒng)計(jì)行政管理和服務(wù)的全過程，進(jìn)一步提高基層從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)。（二）搞好公眾的普法宣傳教育工作。抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行廣泛宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育的感染力，全面提高社會(huì)各界對(duì)依法統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知程度。（三）做好統(tǒng)計(jì)普法基礎(chǔ)工作。根據(jù)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作及新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)普法工作需要，圍繞宣傳重點(diǎn)，組織編印針對(duì)不同宣傳對(duì)象的統(tǒng)計(jì)法制宣傳手冊(cè)，提高統(tǒng)計(jì)宣傳效果。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法工作痕跡化管理，認(rèn)真記載、收集整理各類普法宣傳教育資料。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法工作動(dòng)態(tài)的報(bào)送工作。
四、工作要求
