發(fā)布時(shí)間：2023-12-05 11:33:48
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程建設(shè)文化樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
同志們：
剛才，縣長(zhǎng)對(duì)我縣實(shí)施“三求”文化惠農(nóng)工程情況進(jìn)行了通報(bào)，分析了存在問(wèn)題，對(duì)下一步如何抓好“三求”文化惠農(nóng)工程提出了具體的工作要求，我完全同意，請(qǐng)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就加快“三求”文化惠農(nóng)工程的實(shí)施，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施“三求”文化惠農(nóng)工程的緊迫感和責(zé)任感
今年4月，為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)我縣社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，引導(dǎo)農(nóng)民群眾開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，特別是“求樂(lè)、求知、求技”的迫切需求，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧，我們?cè)谌h廣大農(nóng)村全面實(shí)施了“三求”文化惠農(nóng)工程。這一舉措對(duì)于加快農(nóng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新**具有重要意義。我縣計(jì)劃每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)燈光籃球場(chǎng)、一個(gè)文藝舞臺(tái)、一個(gè)科技文化衛(wèi)生綜合活動(dòng)室，組建一支農(nóng)民文藝隊(duì)、一支農(nóng)民籃球隊(duì)。自實(shí)施“三求”文化惠農(nóng)工程以來(lái)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，不等不靠，多渠道籌措建設(shè)資金，狠抓落實(shí)，“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)取得了階段性勝利。全縣共投入資金3**萬(wàn)元，有**個(gè)行政村開(kāi)工建設(shè)，已建好文藝舞臺(tái)3**個(gè)，已建好籃球場(chǎng)6**個(gè)，已建好科文衛(wèi)綜合活動(dòng)室**個(gè)。這些成績(jī)的取得可喜可賀，也說(shuō)明我們?cè)谇耙浑A段的工作中思路是清晰的，措施是有力的，這是我們應(yīng)該好好總結(jié)的地方。但是，我們也要充分認(rèn)識(shí)到全縣“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)尚未取得全面勝利，我們碰到的問(wèn)題還有很多，要解決的困難也還有很多。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)要以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)加快“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)工作，務(wù)必使“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)工作按時(shí)保質(zhì)保量取得最后的勝利。
二、明確任務(wù)、扎實(shí)工作，切實(shí)加快“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)
一是領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。從前一段的工作來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)抓跟不抓就是不一樣。領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親自抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，完成建設(shè)的進(jìn)度就快就好，反之，領(lǐng)導(dǎo)不重視、不親自抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，完成建設(shè)的進(jìn)度就慢就差。因此，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局的高度，進(jìn)一步提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把此項(xiàng)工作作為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要機(jī)遇，思想上一定要高度重視，積極采取有效措施，扎實(shí)地抓緊抓好。
二是工程建設(shè)要再掀。當(dāng)前，我們面臨著區(qū)、市重點(diǎn)扶持“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)的大好機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各行政村一定要樹(shù)立一種“搶”的意識(shí)，搶機(jī)遇，搶時(shí)間，爭(zhēng)先進(jìn)。要進(jìn)一步開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，實(shí)踐證明：任何一樣工作，宣傳發(fā)動(dòng)越充分，工作難度越小，工作推進(jìn)越順利。我們要深入工程建設(shè)第一線，總結(jié)利用原有的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓地宣傳動(dòng)員，把群眾的思想炒得更熱，形成人人關(guān)心“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)、人人支持“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)、人人參與“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)的濃厚氛圍，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和主動(dòng)性，再掀“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)的。
三、目標(biāo)任務(wù)要明確。我們的目標(biāo)就是堅(jiān)決在8月底前全面完成“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)任務(wù)，全縣上下都要圍繞這一目標(biāo)開(kāi)展工作?，F(xiàn)在，時(shí)間已不多，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，用倒排時(shí)間表的方式來(lái)推進(jìn)工作。對(duì)存在的問(wèn)題，可以抓的馬上抓，可以辦的馬上辦，需要協(xié)調(diào)的也要馬上協(xié)調(diào)?？傊?，要分秒必爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)。我們一定要抓住這一段時(shí)間少雨的有利時(shí)機(jī)，快行動(dòng)，大干快上，已開(kāi)工建設(shè)的要加快進(jìn)度，盡早完工，未開(kāi)工的要加緊組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各行政村要展開(kāi)競(jìng)賽、比學(xué)趕超，提早完成目標(biāo)任務(wù)。年底，縣委、縣政府將對(duì)完成工作較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四是質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)要保證?！叭蟆蔽幕蒉r(nóng)工程建設(shè)既要搶時(shí)間，搶工期，搶速度，又要注意建設(shè)的質(zhì)量。要把堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則貫穿建設(shè)的全過(guò)程，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。要確?！叭蟆蔽幕蒉r(nóng)工程按施工標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并盡可能突出地方特色和民族特色，力爭(zhēng)把“三求”文化惠農(nóng)工程建成精品工程、民心工程，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。同時(shí)，還要加強(qiáng)平時(shí)的督查，強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保不出重大安全事故。另外，也要注意廉政建設(shè)，千萬(wàn)不要出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”的狀況。
五是建成后要抓好管護(hù)。各行政村要明確一名村委干部作為文體管理員，負(fù)責(zé)管理和維護(hù)已建好的文體基礎(chǔ)設(shè)施。
同志們，“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，把這件好事辦實(shí)、辦好，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任，也是檢驗(yàn)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的標(biāo)準(zhǔn)。我們相信，在全縣人民的共同支持下，在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)的共同努力下，我縣“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)工作一定能取得最后的勝利！
論文摘要:第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大，其從業(yè)人員已成為社會(huì)中一支不可忽視的力量，他們的勞動(dòng)究竟能否創(chuàng)造價(jià)值，是近年來(lái)勞動(dòng)價(jià)值論研究中的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。在新的歷史條件下，堅(jiān)持“活勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉”的前提，深化對(duì)使用價(jià)值、價(jià)值、生產(chǎn)性勞動(dòng)等基本范疇的認(rèn)識(shí)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)進(jìn)行具體分析，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展有著重大的理論和實(shí)踐意義。
改革開(kāi)放以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)獲得了巨大發(fā)展.其產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重越來(lái)越大.成為創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加財(cái)政收入，滿足人民生活需求的重要力量，在社會(huì)總勞動(dòng)中，第三產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)也具有重要的意義。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，已成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，其產(chǎn)值在發(fā)達(dá)國(guó)家中已達(dá)6096-7096 如何客觀評(píng)價(jià)第三產(chǎn)業(yè)在價(jià)值創(chuàng)造中的地位和作用，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)是不是生產(chǎn)勞動(dòng)，哪些非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值?作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基石的勞動(dòng)價(jià)值論必須反映這種現(xiàn)實(shí)，充分重視第三產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)的作用。就這一問(wèn)題進(jìn)行理論上的探討，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，促進(jìn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，有著十分重要的意義。
一、第三產(chǎn)業(yè)的界定及其崛起對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論形成的挑戰(zhàn)
所謂第三產(chǎn)業(yè)，是指除第一、二產(chǎn)業(yè)外的其他行業(yè)，主要包括流通部門(mén)，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門(mén)，為提高科學(xué)文化和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén)，為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門(mén)。具體包括:公共事業(yè)(供電、供氣、供水、運(yùn)
輸、郵電等);金融保險(xiǎn)業(yè)(銀行、信托、保險(xiǎn)等);商業(yè)(批貨、零售等)濰修保養(yǎng);服務(wù)業(yè)(飲食、旅游、娛樂(lè)、洗理等);教科文衛(wèi)事業(yè);中介服務(wù)和信息服務(wù)等。簡(jiǎn)單地講，第三產(chǎn)業(yè)就是工農(nóng)兩大基本物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)以外的服務(wù)于物質(zhì)生產(chǎn)和人們生活的非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)。
在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，第三產(chǎn)業(yè)為整個(gè)社會(huì)提供各方面服務(wù)或勞務(wù)的功能越來(lái)越突出，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的占GDP的比重也由1978年的23.7%增加到33 96，就業(yè)比重也由12.1%增加到26.996，第三產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不容忽視的組成部分。第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展的同時(shí)，也給勞動(dòng)價(jià)值論帶來(lái)了一系列函待研究的新問(wèn)題。由于馬克思是著重從物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域來(lái)研究勞動(dòng)是如何創(chuàng)造商品價(jià)值的，他認(rèn)為流通過(guò)程只是價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)勞動(dòng)主要指直接生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動(dòng)，因此許多人認(rèn)為，只有第一、第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)才是生產(chǎn)性勞動(dòng)，才能創(chuàng)造價(jià)值，而第三產(chǎn)業(yè)屬“非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)”，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)只是為第一、第二產(chǎn)業(yè)及人們的生活提供服務(wù)，不創(chuàng)造價(jià)值。而事實(shí)上第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值在社會(huì)總價(jià)值中的比重不斷上升，如果把眾多的第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者劃人不創(chuàng)造價(jià)值的非生產(chǎn)勞動(dòng)者范圍，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)難以解決的理論與實(shí)踐的矛盾:伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富越來(lái)越多，勞動(dòng)者的生活水平不斷提高，但創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)越來(lái)越少，這顯然是不符合邏輯的。
二、根據(jù)勞動(dòng)價(jià)值論的基本原理，正確認(rèn)識(shí)第三產(chǎn)業(yè)部分領(lǐng)域價(jià)值創(chuàng)造的問(wèn)題
第三產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，在堅(jiān)持勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)上，完全可以對(duì)第三產(chǎn)業(yè)做出規(guī)定。當(dāng)今社會(huì)中，社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)分工不斷發(fā)展，許多新的并能創(chuàng)造大量財(cái)富的部門(mén)不斷涌現(xiàn)，社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)既有物質(zhì)方面的，又有精神文化生活方面的。我們今天發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與確立科學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值論面對(duì)的情況和研究的間題有很大不同，我們必須正視第三產(chǎn)業(yè)的崛起形成的新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在堅(jiān)持“活勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉”的前提下，參照馬克思在考察物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域時(shí)提出的原則，結(jié)合服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)際情況深化對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論的認(rèn)識(shí)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)加以具體分析研究，才能得出正確結(jié)論。
首先，馬克思認(rèn)為，商品是用來(lái)進(jìn)行交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，商品是使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一，商品靠自己的屬性來(lái)滿足人們的需要，可以是實(shí)物形態(tài)的，也可以是非實(shí)物形態(tài)的，其區(qū)別只是在于前者可以具有離開(kāi)生產(chǎn)者和消費(fèi)者而獨(dú)立的形式，后者則是生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程同時(shí)存在。根據(jù)馬克思對(duì)商品及其具有的二因素的分析，在商品經(jīng)濟(jì)條件下，第三產(chǎn)業(yè)雖然不提供有形的物質(zhì)產(chǎn)品，但提供的服務(wù)都直接或間接服務(wù)于人們的生產(chǎn)和生活，提供的非實(shí)物勞動(dòng)成果服務(wù)產(chǎn)品是可以用來(lái)交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，同可以交換勞動(dòng)的物質(zhì)產(chǎn)品一樣，具有商品的二因素:一是使用價(jià)值，各種服務(wù)能夠滿足人們不同的生產(chǎn)和生活需要，例如，信息服務(wù)能夠滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，教育活動(dòng)能夠滿足人們提高素質(zhì)的需要等等。二是價(jià)值，各種服務(wù)都是人的勞動(dòng)付出，其價(jià)值實(shí)體是人類一般勞動(dòng)的凝結(jié)，屬于生產(chǎn)勞動(dòng)。
2．1．1社會(huì)對(duì)信息化服務(wù)的需求。傳統(tǒng)的信息交流由于受技術(shù)條件的限制．很難進(jìn)行大規(guī)模的直接交流。信息傳播要借助于中介機(jī)構(gòu)。而信息化的傳播突破了時(shí)間和空間的限制．用戶利用數(shù)字信息極為方便，足不出戶就可獲知最新的消息?，F(xiàn)代圖書(shū)館作為促進(jìn)社會(huì)信息交流的機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?。因此，加?qiáng)對(duì)信息化的整理、建設(shè)對(duì)現(xiàn)代圖書(shū)館來(lái)說(shuō)是責(zé)無(wú)旁貸的。
2．1．2圖書(shū)館自身需要。開(kāi)展信息化服務(wù)是圖書(shū)館發(fā)展的必然要求。首先，信息化需求將會(huì)構(gòu)成今后讀者信息要求的主體。讀者可以在任何地方、任何時(shí)間隨意選取信息。圖書(shū)館在不斷利用現(xiàn)代技術(shù)改善其傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，也要開(kāi)展信息化服務(wù)，以適應(yīng)現(xiàn)代讀者信息需要。其次，信息化資源將會(huì)改變圖書(shū)館傳統(tǒng)的服務(wù)方式．使圖書(shū)館信息服務(wù)走上現(xiàn)代化之路。最后，信息化傳遞的特點(diǎn)使圖書(shū)館的資源共享成為可能。信息化的交流傳遞不再受時(shí)空的限制．使得館與館之間可以進(jìn)行大規(guī)模的數(shù)據(jù)交換．方便讀者相互進(jìn)行信息資源的交流，這也是對(duì)文化信息資源共享工程的極大促進(jìn)。
2．2打造人文化服務(wù)
在圖書(shū)館中，“以人為本”就是以讀者為本，具體而言，就是要了解讀者、尊重讀者、愛(ài)護(hù)讀者，以滿足讀者需求為己任，對(duì)讀者坦誠(chéng)相助，體現(xiàn)在具體的工作中，諸如圖書(shū)館網(wǎng)點(diǎn)布局，開(kāi)放時(shí)間和開(kāi)放程度上照顧讀者的需求．為讀者營(yíng)造更為人文化的閱讀環(huán)境，為讀者提供多樣化的更為人文化的服務(wù)等。當(dāng)讀者日漸感受到圖書(shū)館提供的優(yōu)良服務(wù)時(shí)．可引導(dǎo)更多層次的讀者參與進(jìn)來(lái)．逐步形成全民閱讀的良好社會(huì)風(fēng)尚．這也是文化信息資源共享工程的最終目的。
2．3營(yíng)造全民學(xué)習(xí)型社會(huì)
圖書(shū)館特有的“天然”文化環(huán)境、學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)習(xí)條件，是學(xué)習(xí)型理想的社會(huì)：艾化中心、學(xué)術(shù)中心和學(xué)習(xí)場(chǎng)所。它是文化教育事業(yè)的重要組成部分，圖書(shū)館以信息化為核心的文化資源．其收集和使用知識(shí)的效率高于以往任何時(shí)候．它將帶動(dòng)以大眾文化為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展．加速建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程．積極促進(jìn)包括文化信息資源共享在內(nèi)的多種類的信息資源的傳播。
2．4加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)信息共享與交流
首先要加強(qiáng)臨近區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館之間的交流與合作，積極借鑒優(yōu)秀圖書(shū)館的工作模式和創(chuàng)新理念，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際大膽改革創(chuàng)新，比：如，可與同省的兄弟圖書(shū)館建立戰(zhàn)略合作關(guān)系．共同研究重要的理論與實(shí)踐工作課題，在合作中實(shí)現(xiàn)共享，在共享中促進(jìn)合作；其次是，有條件的圖書(shū)館要積極“走出去”，接觸其他省份的優(yōu)秀圖書(shū)館．學(xué)習(xí)其在促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣幕畔①Y源傳播工作中的亮點(diǎn)．積極引進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)其他優(yōu)秀的民族文化．促進(jìn)國(guó)內(nèi)文化資源的傳播與共享。
2．5服務(wù)與推廣
要確保文化信息資源共享工程的公益．各級(jí)分支中心和基層文化部門(mén)要明確服務(wù)內(nèi)容、方式和范圍，采取多種手段，為群眾提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，滿足群眾的基本文化需求。省分中心、市縣支中心要依托圖書(shū)館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境．建立電子閱覽室，為群眾提供綠色上網(wǎng)空間，并積極開(kāi)展網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)和為鄉(xiāng)、村基層服務(wù)點(diǎn)提供硬盤(pán)鏡像、光盤(pán)發(fā)送等服務(wù)?？h級(jí)支中心、鄉(xiāng)、村基層服務(wù)點(diǎn)要制定統(tǒng)一的服務(wù)制度和服務(wù)規(guī)范，明確開(kāi)放時(shí)間，維護(hù)、利用好設(shè)備設(shè)施。要采取多種方式，在廣大基層群眾中加快普及文化信息資源共享工程相關(guān)知識(shí)．既要讓群眾了解它的資源內(nèi)容．又要讓群眾熟悉它的設(shè)備使用方法，以便快捷地獲得所需要的信息。
2．6加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
人才是事業(yè)的基石和保障。各級(jí)各類圖書(shū)館要積極采取措施．以自有隊(duì)伍和社會(huì)隊(duì)伍相結(jié)合的方式，組建一支思想水平、業(yè)務(wù)：素質(zhì)較高的管理隊(duì)伍。堅(jiān)持培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)集中授課、衛(wèi)星廣播、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、光盤(pán)教學(xué)等方式，開(kāi)展培訓(xùn)工作。對(duì)于基層單位，要充分發(fā)揮縣圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等工作人員在文化信息資源共享工程建設(shè)中的積極作用，通過(guò)分級(jí)培訓(xùn)逐步形成國(guó)家中心、省分中心、市縣支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村基層服務(wù)點(diǎn)四級(jí)管理人員隊(duì)伍。建設(shè)一支高水平的資源建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)站維護(hù)等專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍。使每個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)都有獲得上崗資格的操作人員。
2．7保障圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)
為了快速推進(jìn)文化信息資源共享工程，圖書(shū)館的購(gòu)書(shū)、設(shè)備等方面的經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級(jí)政府或圖書(shū)館的設(shè)置主體的財(cái)政預(yù)算．確保圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)能夠保障文化信息資源共享工程的順利實(shí)施。從理論上說(shuō)．“列入財(cái)政預(yù)算”是對(duì)圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的一個(gè)基本保證．因?yàn)轭A(yù)算項(xiàng)目具有法律權(quán)威性。
圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)除正常預(yù)算調(diào)撥外，對(duì)新增經(jīng)費(fèi)也應(yīng)做出規(guī)定：圖書(shū)館的設(shè)置主體應(yīng)確保圖書(shū)館的文化信息資源購(gòu)置費(fèi)隨資源價(jià)格上漲而及時(shí)增加；國(guó)家設(shè)立圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金．并明確專項(xiàng)基金以國(guó)家撥款為主
企業(yè)文化可以推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)以人為本的管理理念，可以重新理順人與物、人與人、人與制度之間的關(guān)系，使企業(yè)員工的積極性得到最大程度的調(diào)動(dòng)，使員工的主人翁意識(shí)不斷得到增強(qiáng)，最大地發(fā)揮企業(yè)員工的才能，使企業(yè)更有活力。同時(shí)企業(yè)文化不僅會(huì)在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮作用，還會(huì)通過(guò)不同的媒介向企業(yè)外部輻射，對(duì)消費(fèi)者以及社會(huì)產(chǎn)生著不可忽視影響，從而對(duì)企業(yè)形象進(jìn)行全方位的展示，促進(jìn)了企業(yè)品牌的營(yíng)銷和推廣，提升了企業(yè)的社會(huì)影響力和認(rèn)同感。因此，任何優(yōu)秀企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力都與其優(yōu)秀的企業(yè)文化密不可分。供水企業(yè)要實(shí)現(xiàn)讓用戶滿意、讓政府放心、讓工作快樂(lè)、為供水奉獻(xiàn)的目的，必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。
2、供水企業(yè)文化建設(shè)中的缺陷
2.1企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作混為一談
思想政治工作是國(guó)有企業(yè)一項(xiàng)傳統(tǒng)的工作，有人誤以為思想政治工作就是新時(shí)期的企業(yè)文化建設(shè)工作，將二者之間劃傷等號(hào)。企業(yè)思想政治工作在一定程度上可以引導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的方向，同時(shí)企業(yè)文化對(duì)思想政治工作又具有填補(bǔ)和促進(jìn)作用，但二者在體系上、工作方法、內(nèi)容以及表現(xiàn)方式上又有所不同。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它的根本目標(biāo)通過(guò)提高企業(yè)職工的思想覺(jué)悟，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。二者之間又存在著聯(lián)系，但不可相互替代相互歸屬，而是相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充。
2.2企業(yè)文化建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的規(guī)劃
多數(shù)供水企業(yè)沒(méi)有一個(gè)完成企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略，企業(yè)文化建設(shè)工作也是由綜合管理部門(mén)兼職負(fù)責(zé)，僅僅把企業(yè)文化建設(shè)工作停留在表面或局限在表層。而一些企業(yè)即便是將企業(yè)文化建設(shè)深入到精神層面，往往也是“一陣風(fēng)”，缺乏持久性。實(shí)踐證明，企業(yè)文化建設(shè)的工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，一勞永逸。建設(shè)企業(yè)文化，要經(jīng)過(guò)大量的、艱苦細(xì)致的工作，要伴隨著企業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的沉淀才能鞏固下來(lái)。
2.3對(duì)企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不清晰
由于供水企業(yè)早期屬于國(guó)有企業(yè)，存在將企業(yè)文化建與企業(yè)形象塑造等同的誤區(qū)。導(dǎo)致企業(yè)只注重企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中的形象工程建設(shè)，如提出響亮口號(hào)、設(shè)計(jì)大篇華麗空洞的企業(yè)使命、企業(yè)愿景、企業(yè)精神等，而忽略企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容。
2.4企業(yè)文化文體化
有的企業(yè)把企業(yè)文化看成是唱歌、跳舞、打球，于是紛紛成立演藝隊(duì)、球隊(duì)，并規(guī)定每月活動(dòng)的次數(shù)，作為企業(yè)文化建設(shè)的硬性指標(biāo)來(lái)完成?？陀^來(lái)說(shuō)，這些對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是必要的，它能增進(jìn)友誼、溝通感情，但這些可能是部分文體愛(ài)好者的事情，不能靠此去挖掘人才、發(fā)現(xiàn)人才和留住人才，因?yàn)槠髽I(yè)畢竟不是專業(yè)文體團(tuán)體，這是對(duì)企業(yè)文化的膚淺化。
3、供水企業(yè)文化建設(shè)的策略
3.1利用企業(yè)思想政治工作促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)思想政治工作能為企業(yè)文化建設(shè)提供組織保證。思想政治工作組織在企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中積累的大量經(jīng)驗(yàn)，因此企業(yè)可以依靠這支隊(duì)伍，將它變成企業(yè)文化建設(shè)的骨干部分，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作更好的開(kāi)展。同時(shí)思想政治工作又能為企業(yè)文化建設(shè)開(kāi)拓新路徑。企業(yè)文化源起西方，本身就有著強(qiáng)烈的西方文化烙印，因此我國(guó)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)工作時(shí)就不能完全照搬西方的模式，必須探索出適合我國(guó)的建設(shè)路徑。而思想政治工作是我國(guó)企業(yè)的傳統(tǒng)工作之一，并在過(guò)去企業(yè)管理的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，因此可以運(yùn)用這種優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓企業(yè)文化建設(shè)的新路徑，加快中國(guó)特色企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)程。
3.2文化建設(shè)與人力資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合
企業(yè)文化建設(shè)得以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于全體職工的理解、認(rèn)同和參與。為此，在企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程中，必須注重培養(yǎng)職工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感和參與企業(yè)文化建設(shè)的積極性。因此，人力資源部門(mén)要配合企業(yè)文化建設(shè)部門(mén)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)會(huì)議和培訓(xùn)工作，并督促職工參與企業(yè)文化宣傳活動(dòng)。通過(guò)多維度參與，增進(jìn)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)和理解，使企業(yè)文化建設(shè)在員工接受的基礎(chǔ)上順利推進(jìn)。
3.3建立學(xué)習(xí)型組織
如果說(shuō)企業(yè)文化是核心競(jìng)爭(zhēng)力，那么其中的關(guān)鍵是企業(yè)的學(xué)習(xí)能力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才學(xué)習(xí)能力的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)來(lái)講，人才的學(xué)習(xí)能力很大程度上取決于企業(yè)組織的學(xué)習(xí)能力，這就要求企業(yè)建立學(xué)習(xí)型組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界企業(yè)100強(qiáng)中，已有40家企業(yè)建立了學(xué)習(xí)型組織。通過(guò)建立企業(yè)學(xué)習(xí)型組織，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，倒逼企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新，以適應(yīng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
4、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè) 工程項(xiàng)目 文化建設(shè)
一、項(xiàng)目與項(xiàng)目文化
現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)作在我國(guó)起步較晚,首次出現(xiàn)是在1980年,我國(guó)恢復(fù)了在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的合法席位,開(kāi)始大量利用世界銀行等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款。魯布革水電站就是我國(guó)第一個(gè)引進(jìn)世界銀行貸款的工程項(xiàng)目。工程遵照世行采購(gòu)導(dǎo)則,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)引水系統(tǒng)實(shí)行國(guó)際招投標(biāo)。首次實(shí)行建設(shè)管理體制改革,建立了水電行業(yè)第一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)——魯布革工程管理局,對(duì)引水隧洞工程實(shí)行合同管理。而原來(lái)的水電工程局變成了承包商。當(dāng)時(shí)世界銀行規(guī)定凡是使用其貸款的項(xiàng)目,必須請(qǐng)國(guó)外咨詢公司介入。之后國(guó)內(nèi)許多大型建設(shè)項(xiàng)目都請(qǐng)世界銀行聘請(qǐng)過(guò)的專家來(lái)做培訓(xùn)。
項(xiàng)目管理進(jìn)入我國(guó)20多年來(lái),工程建筑領(lǐng)域的發(fā)展還相對(duì)比較落后,在經(jīng)濟(jì)全球化的今天越來(lái)越多的國(guó)際建筑企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),高端的建筑項(xiàng)目越來(lái)越多的被一些國(guó)外建筑同行獲得。而項(xiàng)目管理中就數(shù)人的因數(shù)卻是最不好管理的,但這也是衡量項(xiàng)目水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。其中項(xiàng)目文化的建設(shè)是可以最大的調(diào)動(dòng)人的因素提高人的積極性,可我國(guó)許多工程項(xiàng)目的項(xiàng)目文化只是停留在標(biāo)語(yǔ)及一些紙面的東西上,無(wú)法發(fā)揮作用。并且工程項(xiàng)目的人力管理與企業(yè)的人力管理有相似之處,但是工程項(xiàng)目的人力管理與一般企業(yè)的人力管理不同。工程項(xiàng)目的人力變量,有工程項(xiàng)目才能征集人力、組織隊(duì)伍。隊(duì)伍的大小和各類專業(yè)人員的多少都要依據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和內(nèi)容而定,項(xiàng)目完工部分的人員陸續(xù)離隊(duì),新開(kāi)工部分的人員相繼進(jìn)場(chǎng),流動(dòng)性很大。所以在項(xiàng)目,特別是工程項(xiàng)目文化建設(shè)與管理上就和一般的企業(yè)文化不同。
二、我國(guó)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目文化管理現(xiàn)狀
(一)我國(guó)的建筑行業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變已經(jīng)有十多年了,可是原有的官本位的思想、封閉的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、忽視文化意識(shí),在許多工程管理人員的頭腦中卻仍然存在,在實(shí)際項(xiàng)目的施工過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)心的只是施工安全及進(jìn)度、如何節(jié)約成本、而不會(huì)營(yíng)造健康的文化氛圍;只強(qiáng)調(diào)員工只要服從指揮就是好員工,看不到員工有參與的愿望。而且對(duì)外他們都標(biāo)榜是建立了良好的項(xiàng)目文化,大做表面文章,真正以人為本,實(shí)實(shí)在在地營(yíng)造項(xiàng)目文化的很少。
(二)許多的工程項(xiàng)目管理中對(duì)項(xiàng)目文化有著一種誤解!有許多的國(guó)有建筑企業(yè)把項(xiàng)目文化建設(shè)認(rèn)為就是思想政治工作,只要抓緊思想政治工作就行了。還有的認(rèn)為項(xiàng)目文化就是文娛活動(dòng),只要多組織職工參加活動(dòng)就是項(xiàng)目文化建設(shè)。其中有一種觀念危害最大,就是有很多人認(rèn)為如建立何項(xiàng)目文化并不是看項(xiàng)目而是看項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo),而且有很多項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己的思想、信念、價(jià)值觀就是項(xiàng)目文化的主導(dǎo),造成很多項(xiàng)目在建設(shè)工程中由于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的正常調(diào)動(dòng)造成項(xiàng)目的施工進(jìn)度減緩。
綜上所述,上面所提到的現(xiàn)象都是對(duì)項(xiàng)目文化的曲解和偏見(jiàn),而正是這些東西嚴(yán)重地影響了我們的項(xiàng)目管理人員在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中的考量,從而阻礙了項(xiàng)目文化的有效建設(shè)。
三、我國(guó)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目文化管理現(xiàn)狀分析
其實(shí),我國(guó)的建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目文化建設(shè)意識(shí)的淡薄并不是某個(gè)獨(dú)立的個(gè)案,這樣的情況是具有比較普遍性的。
(一)在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的情況下建筑企業(yè)工程項(xiàng)目是完全下?lián)艿?而當(dāng)時(shí)要想發(fā)揮員工的積極性完全是靠政治思想工作,而市場(chǎng)化都已經(jīng)二十多年了。由于我國(guó)的特殊國(guó)情有許多建筑企業(yè)由于掌握了一些壟斷性資源,還有許多還遵守著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的分配市場(chǎng),只要你不過(guò)界我也不過(guò),就守我的一畝三分地,使之完全沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),而完善的項(xiàng)目文化建設(shè)更無(wú)從說(shuō)起。
(二)我國(guó)的建筑業(yè)用工普遍來(lái)自農(nóng)村的各類工匠,其自身文化水平較低,受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育程度不夠,造成了項(xiàng)目隊(duì)伍素質(zhì)及管理水平不高,而且他們組織結(jié)構(gòu)大多是以同鄉(xiāng)及親戚居多,流動(dòng)性大,僅靠廉價(jià)勞動(dòng)力去競(jìng)爭(zhēng)。員工普遍只關(guān)心自己的收入“拿多少錢(qián),干多少事”。而項(xiàng)目的管理者也希望員工只管干活拿錢(qián)聽(tīng)話就行,造成項(xiàng)目文化無(wú)法有效的建立。
(三)建筑企業(yè)缺乏國(guó)際承包經(jīng)驗(yàn),老是在使用一個(gè)的封閉市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)模式墨守陳規(guī),在涉外項(xiàng)目上缺乏超前意識(shí)及科學(xué)決策,在國(guó)外承包項(xiàng)目中就會(huì)暈頭轉(zhuǎn)向,到最后有可能只能給國(guó)外的大型承包商做廉價(jià)勞動(dòng)力。
四、結(jié)束語(yǔ)
“洞中方一日,世上已千年”,越來(lái)越多的國(guó)際工程承包商已經(jīng)進(jìn)入到我國(guó)的市場(chǎng),他們帶
來(lái)了新的技術(shù),也帶來(lái)了新的管理方法及經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中,我們發(fā)現(xiàn)我們與國(guó)外的同行在工程設(shè)備與技術(shù)的差距,我們可以通過(guò)設(shè)備購(gòu)買與技術(shù)引進(jìn)在比較短的時(shí)間內(nèi)縮小差距,但是在項(xiàng)目管理水平上的差距不是那么好解決的。而人是項(xiàng)目的根本,沒(méi)有人就做不了項(xiàng)目。本文只是根據(jù)作者所了解的資料對(duì)我國(guó)的建筑企業(yè)在項(xiàng)目管理中項(xiàng)目文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述與分析,目的在于拋磚引玉,不當(dāng)之處,請(qǐng)同行批評(píng)指正。
參考文獻(xiàn):
[1]陳玉恒.項(xiàng)目管理的文化解讀.中國(guó)工程咨詢,2004,(2):18-20.
[2]黃磊.海外工程項(xiàng)目管理中的“文化沖擊”.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,2002,(4).
[3]黃友全,張?jiān)谛?張倩倩.項(xiàng)目管理辦公室與項(xiàng)目文化研究.基建優(yōu)化,2007,(4).
“決策好、建設(shè)好、管理好、使用好”是黔中水利樞紐工程實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行的關(guān)鍵，工程建設(shè)期是黔中水利樞紐工程生命周期的重要環(huán)節(jié)。工程建設(shè)期是資金投入量最大的階段，也是決定工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值量和實(shí)現(xiàn)價(jià)值、由藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)體的關(guān)鍵階段。黔中水利樞紐工程具有施工線路長(zhǎng)、工程規(guī)模較大，投資大，組成復(fù)雜，引水工程距離長(zhǎng)，集水庫(kù)工程、引水工程、閘工程為一體，工程跨行政區(qū)域、跨流域，涉及范圍較廣，協(xié)調(diào)難度較大，地質(zhì)、地形和氣候條件復(fù)雜等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)給工程建設(shè)管理帶來(lái)了較大的難度，使工程建設(shè)管理呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)，從而對(duì)工程建設(shè)管理的規(guī)范化水平提出了新的更高的要求。目前，黔中水利樞紐工程已進(jìn)入建設(shè)期的準(zhǔn)備階段，如何有效地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理的規(guī)范化，是擺在工程建設(shè)者面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。由于黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理與工程特點(diǎn)、建設(shè)管理體制、建設(shè)管理模式、市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目法人的情況、文化、建設(shè)慣例等密切相關(guān)，因此，為了對(duì)黔中水利樞紐工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)進(jìn)行有效的控制，解決工程建設(shè)管理中存在的深層次矛盾，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目法人以及參建各方的行為，增加工程建設(shè)管理的可操作性，減少工程建設(shè)管理的人為因素，提高工程建設(shè)管理水平，確保工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高資金使用效率，使得工程建設(shè)不僅在技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，同時(shí)也使得工程建設(shè)參與各方經(jīng)得起思想、廉政等方面的考驗(yàn)，為此，需要對(duì)黔中水利樞紐工程實(shí)行規(guī)范化管理。
2黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理措施
2.1加快完善工程建設(shè)管理制度體系
認(rèn)真總結(jié)和積極推廣水利工程建設(shè)“四制”管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，強(qiáng)化制度保障和支撐作用，結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)破解影響黔中水利工程建設(shè)管理發(fā)展的體制。一是研究制定項(xiàng)目法人單位組建管理辦法和考核辦法，建立科學(xué)的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度；二是按照關(guān)于工程招投標(biāo)活動(dòng)管理的最新法規(guī)，修改水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)細(xì)則，強(qiáng)制推行工程項(xiàng)目招投標(biāo)資格預(yù)審制度，規(guī)范市場(chǎng)主體在工程招投標(biāo)活動(dòng)中的行為；三是構(gòu)建水利工程建設(shè)信用平臺(tái)，盡快制定水利工程建設(shè)從業(yè)單位及人員信用評(píng)定及考核辦法，規(guī)范從業(yè)主體及人員的進(jìn)入與退出；四是完善水利建設(shè)項(xiàng)目稽察管理辦法，強(qiáng)化稽察、檢查的監(jiān)管作用，強(qiáng)化整改跟蹤督辦機(jī)制；五是加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)投入和各項(xiàng)安全防控措施的落實(shí)。
2.2強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)督管理
強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理的權(quán)威性，一是各類水利建設(shè)項(xiàng)目，必須按規(guī)定在開(kāi)工前辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)，主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；凡未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項(xiàng)目，主體工程不得批準(zhǔn)開(kāi)工，違規(guī)開(kāi)工項(xiàng)目，不得驗(yàn)收。二是要建立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查與工程稽察檢查工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)單位及人員市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)、資質(zhì)審查、執(zhí)業(yè)資格審查等方面的基礎(chǔ)性作用。三是要進(jìn)一步加大加密水利工程建設(shè)質(zhì)量安全檢查的頻次，建立完善工程建設(shè)質(zhì)量安全問(wèn)題通報(bào)制度和公告制度。四是各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加快完善工作機(jī)制，保證監(jiān)督隊(duì)伍和人員的相對(duì)穩(wěn)定，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，一是要嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)法人總負(fù)責(zé)和參建主體單位負(fù)責(zé)制，做到安全生產(chǎn)與工程建設(shè)同時(shí)部署、同時(shí)檢查，同時(shí)考核，確保安全生產(chǎn)教育、責(zé)任、組織、投入、防范、應(yīng)急措施全面落實(shí)。二是要有計(jì)劃地組織開(kāi)展在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查，將腳手架、基坑支護(hù)、高邊坡、洞室開(kāi)挖、模板工程、爆破、起重吊裝、施工用電等易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)作為檢點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)隱患排查整改，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，促進(jìn)水利工程安全文明建設(shè)。三是要加大對(duì)違規(guī)違章操作等行為的檢查處罰力度，堅(jiān)持安全事故“四不放過(guò)”原則，對(duì)違章指揮、違規(guī)作業(yè)造成人員傷亡或重大損失的，要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2.3強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
堅(jiān)持“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)主管，誰(shuí)驗(yàn)收”的原則。水利建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)為標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行水利部工程驗(yàn)收規(guī)程。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用不得進(jìn)行后續(xù)工程施工。強(qiáng)化工程驗(yàn)收的計(jì)劃管理，項(xiàng)目法人單位在申請(qǐng)主體工程開(kāi)工的同時(shí)，應(yīng)向竣工驗(yàn)收主持單位和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排和工程各階段驗(yàn)收計(jì)劃，提供第三方工程質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃，及時(shí)按照進(jìn)度和驗(yàn)收計(jì)劃組織或申請(qǐng)驗(yàn)收。凡不經(jīng)驗(yàn)收，工程擅自投入運(yùn)行，造成質(zhì)量或安全事故的，要追究項(xiàng)目法人代表的行政責(zé)任。加大水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的考核力度。水利廳直屬項(xiàng)目法人單位，竣工驗(yàn)收工作要納入事業(yè)單位年終考核，實(shí)行項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人代表任期內(nèi)，未按計(jì)劃完成工程竣工驗(yàn)收的，不得通過(guò)任期責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。市縣水利項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要納入“黃河杯”競(jìng)賽考評(píng)，項(xiàng)目法人單位驗(yàn)收準(zhǔn)備工作不積極、竣工驗(yàn)收滯后的，全區(qū)通報(bào)?？⒐を?yàn)收工作嚴(yán)重滯后的，在致函同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的同時(shí)，壓減乃至停止該地區(qū)項(xiàng)目資金安排。
2.4進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)隊(duì)伍發(fā)展能力建設(shè)
培育壯大建設(shè)企業(yè)實(shí)力，要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政策引導(dǎo)等措施，加快推進(jìn)事企分開(kāi)，著力轉(zhuǎn)變水利從業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步明確企業(yè)市場(chǎng)主體地位。支持水利施工企業(yè)重組兼并，吸納技術(shù)人才、擴(kuò)充資產(chǎn)和裝備實(shí)力，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，要根據(jù)水利工程建設(shè)形勢(shì)需要，每年制定水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，以業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量安全意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，促進(jìn)水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
3結(jié)語(yǔ)
一、數(shù)字文化的發(fā)展前景
文化信息共享工程是將中華民族優(yōu)秀文化信息資源，進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，通過(guò)共享工程網(wǎng)絡(luò)體系，以衛(wèi)星網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、數(shù)字電視、鏡像、移動(dòng)儲(chǔ)存、光盤(pán)等方式，構(gòu)建海量分級(jí)分布式的數(shù)字資源庫(kù)，以互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線連接傳輸為平臺(tái)基礎(chǔ)，數(shù)字視頻的采集傳輸?shù)玫搅舜笠?guī)模的普及，這才叫數(shù)字文化。數(shù)字文化建設(shè)包括數(shù)字化平臺(tái)、數(shù)字資源和數(shù)字技術(shù)服務(wù)等基本內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息在全國(guó)范圍內(nèi)共建共享，這是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，是新時(shí)期基層群眾文化工作的必然要求。是群眾文化的新界面，創(chuàng)新群眾文化工作的新手段。全面認(rèn)識(shí)數(shù)字文化，走進(jìn)數(shù)字文化，是時(shí)展的必然趨勢(shì)。
1.數(shù)字文化有利于群眾文化工作的創(chuàng)新，數(shù)字文化是現(xiàn)代生活必不可少的重要組成部分，是人們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)世界，了解外界信息的重要手段。數(shù)字文化推廣和運(yùn)用，可使群眾文化內(nèi)容更加豐富，活動(dòng)形式更加多樣，文化信息傳播更為快捷。數(shù)字文化不受地理和區(qū)域的限制，可以縮小城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展的差距，保障人民群眾的文化權(quán)益，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
2.數(shù)字文化有利于滿足人民群眾求知求樂(lè)的需求，信息共享工程是群眾文化工作心得交流平臺(tái)，通過(guò)這樣的平臺(tái)，把優(yōu)秀的文化信息資源不斷傳輸?shù)交鶎尤嗣袢罕娭?，解決農(nóng)民看書(shū)難、看戲難、看電影難的問(wèn)題。有利于推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、醫(yī)療保健知識(shí)，為農(nóng)民群眾提供致富信息的需求；有利于滿足農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活的需求；有利于提高農(nóng)民群眾文化道德素質(zhì)的需求。對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)行共享工程，推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)，是基層文化事業(yè)增強(qiáng)了活力，充實(shí)了服務(wù)內(nèi)容，提升了公共文化服務(wù)的水平，促進(jìn)了文化工作手段的現(xiàn)代化，成為文化工作的新亮點(diǎn)。
3.數(shù)字文化有利于人民群眾提高生活品味，數(shù)字文化是人民群眾所期盼的生活方式，是全新的生活理念。真正做到座擁一席地，知曉全天下。熒屏裝地球，俯瞰全世界，時(shí)刻關(guān)注著世界各地的變化。鼠標(biāo)一點(diǎn)，暢游在法國(guó)的香榭麗舍的大街上，也可以陶醉在世界音樂(lè)殿堂維也納古典名曲中，也享受工程式賽車帶來(lái)的和刺激，極大地豐富了人民群眾的精神生活，增加了生活情趣，提高了生活品位，增加了幸福指數(shù)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息共享工程的現(xiàn)狀
目前，信息共享工程以及數(shù)字化建設(shè)方面相對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)明顯滯后，造成信息共享工程以及數(shù)字文化建設(shè)滯后原因，主要是由于各個(gè)地區(qū)認(rèn)識(shí)上的差異和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡性造成的。如今我們的信息共享工程以及數(shù)字化建設(shè)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.信息共享工程建設(shè)的重視程度不一，由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力以及文化差異的限制，鄉(xiāng)村未將共享工程列入議事日程，沒(méi)有引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到信息共享工程的必要性。對(duì)于數(shù)字文化了解甚少，認(rèn)為數(shù)字文化帶來(lái)的直接受益少。許多鄉(xiāng)村有效的工作機(jī)制尚未搭建，信息共享工程的發(fā)展存在缺人員、缺技術(shù)、缺資金等。以我市為例，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上建立文化信息共享工程，而村級(jí)只有79家，大多數(shù)是一根線、一臺(tái)電腦，放在書(shū)記或村長(zhǎng)辦公室，要不放在大廳，既沒(méi)有專門(mén)的電子閱覽室，也沒(méi)有專職管理員。這樣的現(xiàn)實(shí)狀況，距離上級(jí)的要求，相差甚遠(yuǎn)。
2.信息共享工程技術(shù)平臺(tái)尚不完善，由于所處地區(qū)不同，受自然環(huán)境的制約，邊遠(yuǎn)地區(qū)山高路遠(yuǎn)，傳輸技術(shù)和數(shù)字文化服務(wù)方面存在一定難度。在制度管理、資源整合、服務(wù)機(jī)制上差距，造成的技術(shù)水平較低，也是阻礙鄉(xiāng)村地區(qū)文化信息共享工程發(fā)展的一個(gè)主要原因。
3.信息共享工程建設(shè)不平衡，文化信息共享工程的推廣與建設(shè)，構(gòu)建村級(jí)共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，達(dá)到進(jìn)村入戶，是我們的終極目標(biāo)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村共享工程的推進(jìn)確實(shí)存在著不平衡性。經(jīng)濟(jì)因素、自然因素、人為因素，一定程度上影響了鄉(xiāng)村共享工程的推進(jìn)，出租，外包，變成變相的網(wǎng)吧，收取一定租金，這種個(gè)別現(xiàn)象也是存在的，有悖于我們辦事的初衷。全面整體推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)店是共享工作的重點(diǎn)，只有讓更多的人民群眾均等地享受到數(shù)字文化帶來(lái)的精彩和便捷，才是政府推進(jìn)信息共享工程的最終目的。
三、提升鄉(xiāng)村信息共享工程， 著力推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)
信息共享工程是保障人民群眾文化權(quán)益，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系重要內(nèi)容，是落實(shí)文化惠民和新農(nóng)村建設(shè)的公共亮點(diǎn)。要使工作出成效，有成績(jī)，必定要有一套強(qiáng)有力的工作班子，一套切實(shí)可行考核激勵(lì)機(jī)制，一套因地制宜監(jiān)督措施，來(lái)推進(jìn)信息共享工程。
1.加強(qiáng)管理體系建設(shè)，是推進(jìn)信息共享工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化共享工程的推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織專門(mén)班子，開(kāi)展調(diào)查研究、提高認(rèn)識(shí)，明確重點(diǎn)和意識(shí)。將信息工程建設(shè)列入議事日程，制定年度考核內(nèi)容和考核目標(biāo)，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村信息工程框架和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)文化信息共享工程。
2.加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)數(shù)字資源體系建設(shè)，是推進(jìn)信息共享工程建設(shè)的重要保障，數(shù)字文化建設(shè)包括數(shù)字化平臺(tái)，數(shù)字化資源和數(shù)字化服務(wù)。資源建設(shè)始終是工程建設(shè)的核心和關(guān)鍵，也是我們工作的出發(fā)點(diǎn)。省份中心、市中心要依托圖書(shū)館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立電子閱覽室，為群眾提供綠色上網(wǎng)空間，并積極開(kāi)展網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)，為鄉(xiāng)、村基層服務(wù)點(diǎn)提供硬盤(pán)、光盤(pán)并提供技術(shù)服務(wù)。建設(shè)一批具有地方特色的專題資源，為群眾開(kāi)設(shè)電子書(shū)刊、專題知識(shí)講座以及影視作品等。同時(shí)，采取深度鏈接的方式，將博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等高層次文化單位、適合文化共享工程的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資源納入文化共享工程網(wǎng)站的整體服務(wù)框架中，豐富信息工程以及數(shù)字文化建設(shè)的內(nèi)容。著力建設(shè)具有特色的數(shù)字文化資源，并盡可能提供全面共享。
關(guān)鍵詞：農(nóng)家書(shū)屋;文化共享工程;新農(nóng)村建設(shè);
中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-01
一、農(nóng)家書(shū)屋和文化共享工程實(shí)施的主要任務(wù)和內(nèi)容
2012年是臨滄市“農(nóng)家書(shū)屋工程”建設(shè)普及年，至此，全市928個(gè)村民委員會(huì)、辦事處、社區(qū)實(shí)行了“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)全履蓋（村級(jí)圖書(shū)室）。并且啟動(dòng)了居住50戶以上的自然村實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”工作。與此同時(shí)，還在市內(nèi)的652個(gè)村民委員會(huì)實(shí)施了文化信息資源共享工程?，F(xiàn)將這“兩個(gè)工程”實(shí)施的任務(wù)和內(nèi)容對(duì)于“助推”新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，跨越發(fā)展中的作用簡(jiǎn)述如下。
（一）農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施的任務(wù)。臨滄市自2008年啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋工程”以來(lái)，到2014年6月30日止，全市1113個(gè)村民委員會(huì)、辦事處、社區(qū)全部建起了“農(nóng)家書(shū)屋”（村級(jí)圖書(shū)室）;實(shí)現(xiàn)了全履蓋，每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋均配置圖書(shū)1200種;1500冊(cè)和100張光盤(pán)，光盤(pán)內(nèi)共配置有300項(xiàng)實(shí)用技術(shù)資料。另外;滄源縣69個(gè)村民委員會(huì)2007年在中央宣傳部、中央文明辦實(shí)施的“送書(shū)下鄉(xiāng)工程”中每個(gè)村還分別接收送圖書(shū)2991冊(cè);實(shí)用技術(shù)光盤(pán)1565張。受益農(nóng)民達(dá)9.5萬(wàn)人。為此，全市928個(gè)村、辦、社區(qū)農(nóng)家書(shū)屋總藏書(shū)達(dá)到一百四十三萬(wàn)七千一百八十九冊(cè)（件），按照臨滄市200萬(wàn)農(nóng)村居民人口計(jì)算，人均擁有圖書(shū)0.72冊(cè)（件），超過(guò)了全國(guó)人均擁有0.5冊(cè)（件）的水平。按照8個(gè)縣（區(qū)）總?cè)丝谟?jì)算，人均擁有“農(nóng)家書(shū)屋工程”。
（二）“農(nóng)家書(shū)屋工程”配置的圖書(shū)內(nèi)容。按照貼近群眾，貼近生活、貼近實(shí)際”的“三貼近”要求，農(nóng)家書(shū)屋所配置的圖書(shū)均有全國(guó)20多位社科、農(nóng)業(yè)、科普等專家在全國(guó)出版發(fā)行的30萬(wàn)種圖書(shū)中精心挑選出，立足于各族農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活需要，圍繞普及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、豐富農(nóng)民群眾文化生活，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的適用性較強(qiáng)的圖書(shū)1200種和100強(qiáng)光盤(pán)300項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的資料。均為近幾年出版，內(nèi)容健康，實(shí)用性、可讀性強(qiáng)，涵蓋政治理論、思想道德教育、法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科普知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)藥保健、生活百科、歷史知識(shí)、文學(xué)藝術(shù)、體育娛樂(lè)等內(nèi)容。這些圖書(shū)均可為各族農(nóng)民群眾提供就近的學(xué)習(xí)平臺(tái)，營(yíng)造書(shū)香農(nóng)村。
（三）“文化共享工程”實(shí)施的任務(wù)和內(nèi)容。臨滄市載止2014年6月30日止，在實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)全履蓋中還分別在8縣（區(qū)）建立了752個(gè)文化共享工程村級(jí)終端點(diǎn)，分別配置計(jì)算機(jī)和移播器。通過(guò)局域網(wǎng)電話線均可開(kāi)通文化共享工程。為各族農(nóng)民群眾提供10余萬(wàn)個(gè)資源的內(nèi)容服務(wù)。為此，農(nóng)家書(shū)屋和文化信息資源共享工程在臨滄市廣大農(nóng)村普級(jí)建設(shè)，已經(jīng)成為農(nóng)村文化建設(shè)中的重要陣地和傳播先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)信息的主要窗口。
二、農(nóng)家書(shū)屋和文化共享工程通過(guò)“三個(gè)服務(wù)”助推新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展
（一）“文化樂(lè)民“服務(wù)農(nóng)民，提高綜合素質(zhì)。通過(guò)農(nóng)家書(shū)屋中的《農(nóng)家致富經(jīng)驗(yàn)》、《茶園科學(xué)施肥》、《茶葉標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)》、《世界經(jīng)典寓言》等200多種科技圖書(shū)、優(yōu)秀文學(xué)作品的傳播及插放文化共享工程中的《農(nóng)業(yè)種植》、《農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖》、《醫(yī)療衛(wèi)生》等近百個(gè)欄目的文化共享資源信息，為提高各族農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)，農(nóng)家書(shū)屋和文化共享工程充分發(fā)揮“知識(shí)的噴泉作用”，成為各族農(nóng)民群眾的文化“大課堂”和“精神糧倉(cāng)”，廣開(kāi)致富奔小康的思路。
（二）“文化育民”服務(wù)農(nóng)村，促進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展。通過(guò)農(nóng)家書(shū)屋中的《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》、《農(nóng)村黨員組織建設(shè)問(wèn)答》、《新農(nóng)環(huán)保知識(shí)》、《新文化》等500多種圖書(shū)知識(shí)和依托農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)播放《農(nóng)村普法》、《農(nóng)業(yè)信息》、《農(nóng)村政策》等文化信息資源。為生態(tài)產(chǎn)業(yè)村、文明村、小康村的規(guī)劃、實(shí)施提供有形、無(wú)形的“智力”支撐。
（三）“文化富民”服務(wù)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)家書(shū)屋和文化共享工程是農(nóng)村綜合性的公共服務(wù)平臺(tái)，它的內(nèi)涵就是要引導(dǎo)農(nóng)民群眾多讀書(shū)、讀好書(shū)，提高各族農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾用知識(shí)改變自己的命運(yùn)，改變家鄉(xiāng)的面貌，致富奔小康。為此，農(nóng)家書(shū)屋和文化共享工程服務(wù)“三農(nóng)”國(guó)家規(guī)定了統(tǒng)一的要求，一是每周開(kāi)放時(shí)間不少于5天，每天開(kāi)放達(dá)到4小時(shí)以上;二是利用宣傳欄、黑板報(bào)等形式向村民推薦適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等七站八所的站長(zhǎng)、所長(zhǎng)均為農(nóng)家書(shū)屋和文化共享工程實(shí)施中的指導(dǎo)員、輔導(dǎo)員，采取多種方式為各族農(nóng)民群眾傳播“海量”的信息資源，直接、近接地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。
三、農(nóng)家書(shū)屋和文化共享工程“助推”新農(nóng)村建設(shè)需要加強(qiáng)的幾方面工作
（一）少數(shù)民族地區(qū)的各族農(nóng)民群眾文化層次偏底，人均受教育僅為3.95年，閱讀的能力受限，難以看懂和掌握實(shí)用技術(shù)知識(shí)。需要在民族地區(qū)大力開(kāi)展閱讀指導(dǎo)，輔導(dǎo)和培訓(xùn)。讓各族農(nóng)民群眾共享文化和科技信息，讓他（她）們學(xué)懂一門(mén)實(shí)用技術(shù)，找準(zhǔn)一條致富的門(mén)路。
關(guān)鍵詞：文化共享工程；文化資源；版權(quán)使用；問(wèn)題；對(duì)策
Abstract: The cultural sharing of cultural information resources in digital processing, production and dissemination of the work on the Internet, had to face the problem of the use of copyrighted works. This article lists the cultural sharing project resources copyright issues exist in the building, construction of copyright for shared use some suggestions. Key words: cultural sharing project; cultural resources; copyright; problems; countermeasures
全國(guó)文化信息資源共享工程（以下簡(jiǎn)稱文化共享工程）是由文化部、財(cái)政部共同實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)主義文化建設(shè)標(biāo)志性工程，其內(nèi)容主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)將中華優(yōu)秀文化資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，利用覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)文化信息資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的共建共享。文化共享工程是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成，對(duì)于提高公共文化資源供給能力、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求具有重要意義。地方部門(mén)在申報(bào)文化共享工程項(xiàng)目時(shí)可以選擇自主建設(shè)或購(gòu)買成品，而在自主建設(shè)方式上也要闡明整合還是原創(chuàng)。在共享工程建設(shè)中，圖書(shū)館要對(duì)傳統(tǒng)作品進(jìn)行錄入，或?qū)碛邪鏅?quán)的一次文獻(xiàn)編制題錄、文摘、索引。而數(shù)字化的過(guò)程中必然涉及版權(quán)問(wèn)題，如果不對(duì)數(shù)字圖書(shū)館設(shè)置法定許可制度、賦予參與共享工程的各圖書(shū)館“法定許可”權(quán)利，數(shù)字圖書(shū)館則難以開(kāi)展工作。文化共享工程資源建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源為全民共享，還要保障公眾在文化活動(dòng)中依法合理使用創(chuàng)新成果和信息的權(quán)利，促進(jìn)創(chuàng)新成果的合理分享。
1、文化共享工程數(shù)字文化資源建設(shè)中存在的版權(quán)問(wèn)題。
文化共享工程在對(duì)文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工整合和利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行傳播時(shí)，需要面對(duì)的版權(quán)問(wèn)題主要為：數(shù)字化權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。
1.1文化共享工程中的數(shù)字化權(quán)
在進(jìn)行海量的資源數(shù)字化建設(shè)中，版權(quán)問(wèn)題是文化共享工程不可避免的首要問(wèn)題。我國(guó)《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》第2 條就明確規(guī)定：“將已有作品制成數(shù)字化制品，無(wú)論已有作品以何種形式表現(xiàn)和固定，都屬于《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第5 條第1 款所指的復(fù)制行為，即《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》所稱的復(fù)制行為?！痹谖幕蚕砉こ讨?，數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)包括將大量傳統(tǒng)的出版文獻(xiàn)制作成電子文檔，其行為就構(gòu)成了數(shù)字化復(fù)制。而此時(shí)在未經(jīng)版權(quán)人許可的情況下，容易造成侵權(quán)行為。文化共享工程屬于國(guó)家的公共文化服務(wù)建設(shè)，其性質(zhì)為公益性，對(duì)版權(quán)作品進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換是否都必須征得版權(quán)人的授權(quán)許可呢？根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定，在符合“合理使用”的情況下，可以不經(jīng)版權(quán)人的許可、不向其支付報(bào)酬，對(duì)其自由地進(jìn)行數(shù)字化，但要尊重作者的人身權(quán)。還有就是在符合“法定許可”的情況下，可以不經(jīng)版權(quán)人的許可進(jìn)行數(shù)字化使用，但應(yīng)向其支付報(bào)酬。如果不符合合理使用和法定許可的要求，文化共享工程則必須獲得版權(quán)人的授權(quán)許可，而并不享有特別的例外。
數(shù)字化授權(quán)的許可必須參照法定、法規(guī)執(zhí)行，由于文化共享工程涉及到大部分民族民間文化的內(nèi)容，在傳統(tǒng)文化的數(shù)字化授權(quán)上比較復(fù)雜，而有關(guān)的法律法規(guī)卻并未具體涉及，處理起來(lái)仍然困難重重。
1.2文化共享工程中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)
文化共享工程的主要目的是利用覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)體系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)文化信息資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的共建共享。海量的版權(quán)作品要進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)傳播，同樣也涉及到信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，如有不慎則會(huì)侵犯版權(quán)人的專有權(quán)。《著作權(quán)法》（2001 年）第10 條明確規(guī)定了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”即“以有線或者無(wú)線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”。根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第六條和第七條，文化共享工程的信息網(wǎng)絡(luò)傳播只能依照以上條款的要求，其主要前提是非營(yíng)利性的使用，如果文化共享工程的信息使用范圍超出以上規(guī)定，則必須獲得相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)許可，或者是接受權(quán)利人的贈(zèng)與或者是通過(guò)購(gòu)買的方式獲得許可。
2、文化共享工程版權(quán)使用的幾點(diǎn)對(duì)策
2.1提高版權(quán)意識(shí)
文化共享工程啟動(dòng)之初就開(kāi)始重視數(shù)字文化資源的版權(quán)問(wèn)題,并將其列入了《全國(guó)文化信息資源共享工程實(shí)施方案》。方案明確規(guī)定“在遵循現(xiàn)有有關(guān)法律的前提下, 要盡快從運(yùn)營(yíng)和技術(shù)兩個(gè)方面出發(fā), 建立公正和實(shí)用的運(yùn)營(yíng)模式和技術(shù)平臺(tái), 為最終合法地解決數(shù)字版權(quán)保護(hù)問(wèn)題提供一定的基礎(chǔ)”。然而，文化共享工程仍然是一個(gè)不斷實(shí)踐和完善的進(jìn)程，在其建設(shè)過(guò)程中要將妥善解決版權(quán)問(wèn)題作為衡量資源有效性的先決標(biāo)準(zhǔn), 加強(qiáng)隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，提高工作人員的版權(quán)意識(shí)和法律水平。
2.2 堅(jiān)持多種模式并舉的版權(quán)使用
文化共享工程是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成，在推進(jìn)過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要處理好四個(gè)關(guān)系：要處理好公共文化服務(wù)過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普遍性和特殊性的關(guān)系;要處理好公共資源與個(gè)人權(quán)益之間的關(guān)系;要處理好公共產(chǎn)品與公共服務(wù)之間的關(guān)系以及普惠性與限制性之間的關(guān)系。多種方式的版權(quán)使用不僅可以使文化共享工程的資源庫(kù)更加豐富，還能促進(jìn)其經(jīng)費(fèi)和資源的合理化分配。
2.2.1法定許可
法定許可使用, 是指依《著作權(quán)法》的規(guī)定, 使用者在利用他人已經(jīng)發(fā)表的作品時(shí), 可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可, 但應(yīng)向其支付報(bào)酬, 并尊重著作權(quán)人其他權(quán)利的制度?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第九條還專門(mén)為文化共享工程制定的法定許可, 為扶助貧困, 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)提供特定的版權(quán)作品, 但是在使用作品前要提前公告擬提供的作品、作者及擬支付的報(bào)酬。自公告之日起版權(quán)人沒(méi)有異議的方可提供, 并且要按公告的標(biāo)準(zhǔn)向版權(quán)人支付報(bào)酬。
2.2.2市場(chǎng)采購(gòu)
市場(chǎng)采購(gòu)就是在音像出版社、影視中心、電子書(shū)刊企業(yè)和版權(quán)機(jī)構(gòu)等單位直接以購(gòu)買的方式獲取一批已取得版權(quán)的數(shù)字資源。
2.2.3委托創(chuàng)作
委托創(chuàng)作就是將部分資源的制作委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，約定制作完成后的資源庫(kù)版權(quán)屬于文化共享工程。2013年，文化共享工程國(guó)家中心對(duì)各地分中心的特色資源庫(kù)建設(shè)實(shí)行了項(xiàng)目招標(biāo)的形式，由各地報(bào)送特色資源的項(xiàng)目，闡明項(xiàng)目的特點(diǎn)、制作方式、制作實(shí)力以及所需經(jīng)費(fèi)，經(jīng)過(guò)省級(jí)和文化部的專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，再由中標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行制作。制作完成后的資源庫(kù)版權(quán)歸文化共享工程分中心所有。
2.2.4接受贈(zèng)與
文化共享工程可以接受社會(huì)各界的支持與幫助, 獲得著作權(quán)人的贈(zèng)與，從而得到合法的版權(quán)使用權(quán)。在《全國(guó)文化信息資源共享工程“十二五”規(guī)劃》中明確闡述了創(chuàng)新資源征集機(jī)制，加大對(duì)文藝院團(tuán)、群藝館、文化館、美術(shù)館、藝術(shù)院、博物館等以及社會(huì)資源的征集力度，組織開(kāi)展資源捐贈(zèng)活動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人向文化共享工程捐贈(zèng)資源，探索建立資源使用效果的調(diào)查與反饋機(jī)制。
2.3建立版權(quán)集體管理制度
由文化共享工程國(guó)家中心牽頭，成立有關(guān)版權(quán)的中介機(jī)構(gòu)或團(tuán)體，集體管理相關(guān)事務(wù)，統(tǒng)籌辦理因利用文獻(xiàn)信息資源所產(chǎn)生的用戶與權(quán)利之間的各種問(wèn)題及其處理辦法。目前，多數(shù)版權(quán)保護(hù)較發(fā)達(dá)的國(guó)家都有自己的集體管理組織。這種制度可有效地解決著作權(quán)人與用戶間的利益沖突，共同管理，共同授權(quán)，有助于減少侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于權(quán)利人和利用者都是有利的。
3、結(jié)語(yǔ)
文化共享工程自充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段、國(guó)家骨干通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，整合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及現(xiàn)有的各類文化信息資源，擴(kuò)大網(wǎng)上中華文化信息資源的存儲(chǔ)、傳播和利用，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文化信息資源的共建共享，建成互聯(lián)網(wǎng)上的中華文化信息中心和網(wǎng)絡(luò)中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為大眾服務(wù)的目標(biāo)。遵守版權(quán)法的長(zhǎng)期利益將引導(dǎo)人們放棄使用非法版權(quán)所帶來(lái)短期利益，這樣才是對(duì)版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)積極的、真正的、最大范圍內(nèi)的保護(hù)，達(dá)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的終極目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉華.文化政策視閾下我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化發(fā)展研究.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）2009（2）.
[2]于麗英.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與文獻(xiàn)資源共享. 法律信息研究網(wǎng),1997.
[3]葉秀明. 文化共享工程版權(quán)使用方式的比較研究.圖書(shū)館學(xué)研究,2008（4）.
[4]孫承鑒，李曉松.數(shù)字資源 社會(huì)共享—文化共享工程概述. 數(shù)字與縮微影像,2007（4）.
