發(fā)布時間：2023-10-12 16:10:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的知識產權服務管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
惠普企業(yè)集團技術支持服務事業(yè)部服務產品管理創(chuàng)新部總經理張彬
惠普企業(yè)集團技術支持服務事業(yè)部服務產品管理創(chuàng)新部總經理張彬在2015中國通信產業(yè)大會暨第十屆中國通信技術年會上，針對新形勢下的數(shù)據中心IT架構發(fā)展與運維管理提出：“面向IT新型態(tài)的數(shù)據中心應該是集中實現(xiàn)資源虛擬化、業(yè)務可視化、管理一體化、運維智能化、操作自動化、流程標準化的一體的高效運營的數(shù)據中心?！?/p>
張彬表示，這樣的數(shù)據中心就要求從基礎設施、IT管理轉型、業(yè)務及應用等多個方面全面轉型。首先在IT基礎設施方面，都在面向融合或者彈性技術架構轉型。
“融合化”打造基礎設施資源的全新服務能力。張彬表示，新服務的提供要完善計算、存儲、網絡“三位一體”的基礎設施，追求“即時供應”與“動態(tài)”能力。其中，“即時供應”能力的實現(xiàn)體現(xiàn)為計算能力、存儲供應、覆蓋網絡和物理網絡的功能轉向虛擬化；“動態(tài)”的實現(xiàn)則需要計算與存儲面向高可擴展性和可編程，同時對外API模型和開放的SDN生態(tài)系統(tǒng)促進網絡的可編程。
IT基礎設施更多地在支撐客戶需求、提高客戶黏合度、縮短銷售周期、提升業(yè)務價值、提升業(yè)務利潤率等方面發(fā)揮價值。這樣，通過IT帶動業(yè)務發(fā)展，引領業(yè)務和服務創(chuàng)新。
在基礎設施轉型的基礎上，IT不斷體現(xiàn)管理與業(yè)務驅動的能力，數(shù)據中心的運營模式也從傳統(tǒng)基于高可用運維向敏捷運維過渡。張彬表示，IT管理從最初始以技術為中心，做好基礎設施管理，發(fā)展到以服務為中心，構建圍繞核心服務為主的IT流程管理體系，以及到現(xiàn)在業(yè)務管理，關注如何更多地加載業(yè)務，更好驅動業(yè)務發(fā)展。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以知識產權強縣為宗旨，以構建與市場經濟發(fā)展相適應的知識產權管理體系為基礎，以增強企業(yè)創(chuàng)新能力和提高大眾知識產權素養(yǎng)為中心，以加強知識產權工作與科技、經濟工作的結合，形成擁有自主知識產權的產品群和產業(yè)群為主攻目標，促進全市知識產權能力的全面提升，為加快縣域經濟發(fā)展，建設創(chuàng)新型提供有力保障。
二、工作目標
(一)總體目標
加強政府對知識產權工作的政策指導，確立實施知識產權戰(zhàn)略在我市經濟發(fā)展中的重要地位和作用，構建完善、高效的知識產權管理體系和協(xié)調機制；積極引導、鼓勵、支持企事業(yè)單位開展技術創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，促進自主知識產權數(shù)量和質量不斷提高；圍繞創(chuàng)新體系建設，加快知識產權的產業(yè)化進程，著力培育有利于經濟發(fā)展的自主知識產權；提高知識產權保護的法制化、規(guī)范化水平，建立和完善執(zhí)法協(xié)作機制，增強運用知識產權制度和自我保護的能力。力爭通過三年的建設，使我市“知識產權強縣”工程建設位居市首位，進入全省“十強縣市，爭取納入全國“知識產權強縣”工程建設提名。
(二)具體目標
1.不斷完善知識產權發(fā)展扶持政策。認真貫徹實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》、《省知識產權強縣工程實施方案》，緊緊圍繞“加強知識產權保護，建設創(chuàng)新型”主題，積極開展基層調研工作，在已制定的《市關于加強專利工作促進知識產權保護的若干意見》的基礎上，研究出臺關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)知識產權保護工作的有關意見，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的知識產權保護工作績效考評，以此推動全市知識產權保護工作的全面發(fā)展。
2.不斷提高知識產權創(chuàng)造能力。-2012年，全市專利申請量、授權量年均遞增20%，其中發(fā)明專利遞增30%以上，國外專利申請有明顯增長；每10萬人專利申請數(shù)和授權數(shù)分別達到60件和50件以上。
3.不斷推動知識產權產業(yè)化建設。積極引導、推動、扶持一批專利技術產業(yè)化的企業(yè)，不斷提高企業(yè)專利技術轉化率，重點支持電力與電子、光機電一體化、精密機械、鋼鐵制造、石油化工、生物制藥、船舶修造等7項領域的專利技術產業(yè)化項目；重點扶持5-6個具有自主知識產權、依靠專利技術實現(xiàn)產品產值上億元的高新技術企業(yè)；重點培育國家、省、知識產權示范（試點）企業(yè)15家，新增各級示范（試點）企業(yè)10家以上，其中新增省級示范企業(yè)2家以上。知識產權對縣域經濟社會發(fā)展的貢獻不斷提升。
4.不斷加大知識產權保護力度。依法積極主動開展知識產權執(zhí)法工作，及時調處知識產權糾紛，查處假冒知識產權違法行為，凈化本區(qū)域的知識產權保護環(huán)境，依法維護和保障專利權人的合法權益，使知識產權保護力度明顯加大，侵權盜版等現(xiàn)象得到有效遏制。
5.不斷增強知識產權保護意識。積極通過形式多樣的宣傳報道和培訓教育，提高社會公眾的知識產權意識，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產權文化氛圍，開展“知識產權進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進家庭”活動；利用各類媒體，加大知識產權工作的宣傳力度。
6.不斷完善知識產權服務體系。建立知識產權服務平臺，加強知識產權中介服務管理，積極籌建一個集知識產權申報、注冊、咨詢、轉讓、法律、信息等服務于一體的知識產權綜合服務中心；建立行業(yè)知識產權聯(lián)盟，支持和引導行業(yè)開展維權活動；建立知識產權保護預警機制，增強企業(yè)保護知識產權的能力。
三、工作重點
(一)健全知識產權組織管理機構
1.建立和完善知識產權工作領導機構。調整充實市知識產權工作領導小組，加強對知識產權工作的管理和協(xié)調；加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）知識產權建設，在條件成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以科委、工商、文化等部門為主要力量，創(chuàng)建知識產權保護工作協(xié)調機構，配備工作人員，形成有利于經濟、科技發(fā)展的知識產權工作體系。
2.加強中介服務機構建設。鼓勵和發(fā)展知識產權（專利）、評估、咨詢等中介服務機構，加強對中介服務機構的管理和指導。全市新增1家知識產權中介服務機構，爭取市知識產權局的支持，籌建市知識產權綜合服務中心。
3.加強企業(yè)知識產權管理機構建設。借助市知識產權局掛牌成立的有利時機，構建知識產權工作機制，指導各級專利示范企業(yè)、高新技術企業(yè)和重點行業(yè)骨干企業(yè)的知識產權管理機構建設。
(二)完善知識產權激勵機制
1.強化政策引導。積極研究、制定和完善在科技、經貿、教育、人事等領域鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護自主知識產權的規(guī)范性文件和政策措施，將知識產權納入全市經濟社會發(fā)展整體戰(zhàn)略框架，提高知識產權保護在全市政策體系中的比重，建立完善《市知識產權保護工作獎勵實施辦法》。
2.完善激勵機制。按照《專利法》等法律法規(guī)的要求，企業(yè)要制定和落實有利于專利獎酬兌現(xiàn)和專利參與收益分配的激勵措施，把發(fā)明創(chuàng)造與職工晉級、職稱評定相掛鉤。政府要引導和指導企業(yè)做好對發(fā)明創(chuàng)新完成人的獎勵工作，激發(fā)企業(yè)職工技術創(chuàng)新活力。
(三)推動知識產權產業(yè)化建設
1.加大知識產權示范（試點）培育力度。按照國家、省、市和我市有關管理辦法，引導企業(yè)將知識產權工作納入技術開發(fā)、產品研發(fā)、技術改造、市場開拓以及企業(yè)經營戰(zhàn)略與決策的各個環(huán)節(jié)；指導企業(yè)運用專利與商標、標準相結合的知識產權立體保護戰(zhàn)略，形成一批以企業(yè)自主專利技術為核心的行業(yè)和國家標準。在燦坤實業(yè)、欣宇科技、多棱集團、三實電器、福貞制罐、貝特利生物等基礎較好的規(guī)模企業(yè)、高新技術企業(yè)中，建立知識產權示范企業(yè)，從而逐步引導全市企事業(yè)單位運用知識產權制度，促進技術開發(fā)和產業(yè)化。
2.加快高新技術產業(yè)的知識產權化。充分利用國家、省扶持高新技術產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵支持企業(yè)擁有國外知識產權，增強企業(yè)自主知識產權產品和技術的出口創(chuàng)匯能力。
3.設立知識產權保護專項資金。設立專項資金，扶持重點專利項目建設，積極培育優(yōu)秀專利的成果轉化，推動專利技術實施與產業(yè)化。
(四)加大知識產權保護力度
1.加大知識產權執(zhí)法工作力度。加強知識產權行政執(zhí)法工作，建立健全行政執(zhí)法機構和制度，嚴厲打擊各類侵犯知識產權犯罪行為，及時調處知識產權糾紛案件，維護權利人合法權益，營造良好的投資環(huán)境。
2.加強重點行業(yè)的知識產權保護。推行知識產權重大案件、典型案件報告制度；支持和指導電力、電子、光機電一體化、鋼鐵制造、石油化工、精密機械、船舶修造、食品加工等高新產業(yè)以及高優(yōu)農業(yè)、優(yōu)良社科行業(yè)協(xié)會開展多種形式的知識產權法律咨詢、保護等活動，積極引導行業(yè)協(xié)會建立和完善行業(yè)內部知識產權管理制度，打擊侵犯核心關鍵技術專利權和重復性、群體性專利侵權行為的專利執(zhí)法專項行動；開展保護注冊商標專用權專項整治行動，加大對地方非物質文化遺產的保護；在推進行政部門使用正版軟件基礎上，促進企事業(yè)單位廣泛使用正版軟件工作，遏制侵權盜版行為，逐步提高知識產權保護的社會化管理水平。
3.加強重要環(huán)節(jié)知識產權保護工作。建立知識產權保護快速通道，加強科技、工商、文化、質監(jiān)和外經貿等部門的合作，嚴厲打擊侵犯他人知識產權的侵權行為，加強出口加工企業(yè)的監(jiān)管，幫助企業(yè)加強自律和完善內部管理，增強對侵權活動的防范能力。
(五)強化知識產權宣傳培訓工作
1.加強普法工作。將《專利法》、《商標法》、《著權法》等知識產權法律、法規(guī)列入全市普法內容，抓好“4•26世界知識產權日”、“保護知識產權宣傳周”和“科技、人才宣傳周”、“科普宣傳日”等重要活動，利用各種科普載體，開展知識產權宣傳教育活動，全面增強企事業(yè)單位和社會公眾的知識產權意識和保護能力，在全社會營造尊重知識、保護知識產權的良好氛圍。
2.積極開展教育培訓工作。加強對行政機關干部和事業(yè)單位管理人員，特別是領導干部的知識產權培訓工作，把知識產權知識納入各級黨委理論學習中心組學習內容，列入市委黨校教學內容，列入公務員培訓的學習內容，列為專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的培訓內容。
3.加大媒體宣傳力度。利用各種新聞媒體開展知識產權知識普及教育工作。利用電視臺、報刊、網絡等新聞媒體開設知識產權知識宣傳專欄或專題節(jié)目。
四、保障措施
(一)加強組織領導。調整充實市知識產權工作領導小組，市政府分管領導為領導小組組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局，負責有關日常工作。公安、文化、工商、質監(jiān)等相關成員單位要各司其職、相互協(xié)作配合，形成工作合力。
(二)定期開展考核。將知識產權工作列為自主創(chuàng)新工作的重點，市知識產權工作領導小組將實施工作任務分解落實到責任部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），定期進行考核。將知識產權工作列入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經濟發(fā)展目標責任制考核內容。定期或不定期組織對專題工作進行研究、部署和檢查，對實施工作成績顯著的單位、個人予以表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。
(三)完善科學決策。針對知識產權保護與管理現(xiàn)狀以及示范創(chuàng)建工作中的重點、難點問題，組織開展專題調研，提出對策措施，總結推廣經驗，促進創(chuàng)建工作的深入開展。
關鍵詞：知識產權；金融證券化；科技服務機構；廣東省科技型企業(yè)
中圖分類號：F276.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0075-06
一、廣東省科技型企業(yè)知識產權金融證券化的研究背景
（一）廣東省科技型企業(yè)的總體發(fā)展狀況
近年來，廣東省科技型企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢。由圖1可知，2013年，廣東省的科技型企業(yè)數(shù)量已達7 432家，總產值25 750億元，這一數(shù)值較十年前均增長了2倍。而民營科技企業(yè)的數(shù)量則更多，億萬元規(guī)模以上的有2 166家，千萬元規(guī)模以上的有6 233家，百萬元以上的8 233家。
（二）廣東省科技型企業(yè)融資狀況和政府支持力度
根據相關數(shù)據顯示，截至2014年對廣東省上市的84家科技型企業(yè)的融資比例分析，內源融資的比例達30%，外源融資中的權益融資為60%左右、長期貸款和應付債券各5%（見下頁表1）。盡管廣東省政府對高新技術企業(yè)的支持力度逐年上升，但上升幅度較小，所占的財政支出的比例也較小，不及同年上海的5.69%和北京的5.62%。2000―2008年，廣東省科技活動經費總額逐年上升，但這一數(shù)值占全省生產總值的比重仍然不高，九年間均在3% 以下（見下頁圖2）。尤其是隨著科技企業(yè)數(shù)量的增長，政府在科技活動方面的專項支出越來越難以滿足企業(yè)的需求，特別在創(chuàng)新基金對高新技術企業(yè)的資助方面，資金規(guī)模較小，多數(shù)在300萬元以內。
（三）廣東省科技型企業(yè)知識產權專利情況
廣東的綜合科技進步水平評價指數(shù)居于各省排名前列。自2005年伊始（見下頁圖3），廣東省的專利申請和授權數(shù)量穩(wěn)步上升，2014年的專利申請量達到238 751件，授權量179 953件，較2005年分別增加280%和380%，且兩者的數(shù)量多年來均占全國總量的11%～15%?？萍夹推髽I(yè)是廣東省的創(chuàng)新主體，在專利申請量和授權量上，均占50%以上，擁有足夠的知識產權構建基礎資產池。同時，知識產權證券化也有助于企業(yè)進行新的技術研究，獲得更多專利，再一步進行知識產權證券化的良性循環(huán)，有助于促進整個社會的科技發(fā)展。
二、知識產權金融證券化與科技服務機構發(fā)展的中外借鑒
（一）知識產權金融證券化的交易流程及特點
正如同志指出的：“世界未來的競爭就是知識產權的競爭?！敝R產權證券化的應運而生為中小型科技企業(yè)的融資難題提供了新的解決方式，必將在未來成為知識產權商業(yè)化的重要應用。
知識產權證券化的標的通常是未來能產生預期現(xiàn)金收益的各種基礎資產（產權和權益）。知識產權所有者（發(fā)起人）通過將這些資產轉移給特設機構的融資方式，通過特設機構在市場上發(fā)行可流通的權利憑證，據以融資。具體而言，其交易流程及操作過程（見圖4）。
知識產權證券化以知識產權的信用為擔保，將知識資本與金融資本有效結合，具有基礎資產多元性、結構性融資、資產隔離和信用支撐來源于知識產權等優(yōu)勢特征。
（二）科技服務機構發(fā)展的國外經驗借鑒
相較發(fā)展中國家，發(fā)達國家政府對科技服務業(yè)的重視程度要高出許多，尤其在資金投入上更具優(yōu)勢。他們通過政府引導、市場引入、立法保障、人才培養(yǎng)、風投擔保等機制和措施，建立了一個多層次、全方位的科技服務體系。其成功的經驗和做法，對于正處于發(fā)展時期的中國科技服務業(yè)來說具有良好的借鑒意義。
1.完善法律保障制度。發(fā)達國家的政府通過制定相應的法律法規(guī)，創(chuàng)立科學的制度體系，為科技服務業(yè)的發(fā)展構建優(yōu)良的制度環(huán)境，以推動科技服務業(yè)的整體發(fā)展。如美國政府先后出臺了《專利和商標法修正案》《聯(lián)邦技術移轉法》和《貝爾―多爾法案》等一系列相關法律法規(guī)，涉及科技服務業(yè)全部運行環(huán)節(jié)。日本自1995年頒布《科學技術基本法》伊始，開始逐步建立完善的政策、投入和法規(guī)保障體系，明確強調政府和各機構、組織等要在科技中介機構建設方面加大資金投入，旨以國家立法的形式在為科技服務業(yè)發(fā)展提供政策鼓勵，形成制度保障。
2.建立專業(yè)化和網絡化的科技服務機構。發(fā)達國家在政府引導和支持下形成了一批分工明確、專業(yè)化程度高、運行規(guī)范的服務機構，成為科技服務業(yè)體系（見圖5）的重要組成部分。如美國的小企業(yè)發(fā)展中心，主要為小企業(yè)提供融資、技術與管理援助和政策扶持，已成為美國科技服務業(yè)發(fā)展體系的核心主體機構，該中心服務網絡遍及全國，共有1 000多個分支服務機構。德國的技術轉移中心不僅向中小企業(yè)提供技術支持和信息查詢服務，還會幫助中小企業(yè)申請經費補助和稅收減免，并借助平臺資源、尋找歐盟范圍內的可合作伙伴。
3.建立健全風險投資擔保機制。在風險投資擔保機制方面，發(fā)達國家率先采取多動聯(lián)動措施，建立風險投資機構、設立風險投資基金、發(fā)起貸款擔保、實施信用及風險擔保等，完善風險投資擔保機制，為初創(chuàng)和小微型科技企業(yè)融資探尋解決渠道。如美國政府設立的美國小企業(yè)管理局（SBA），以2/3的出資比例為限從債券市場募集資金，另外的1/3資金比例來自私人，再以項目形式成立小企業(yè)投資公司（SBIC），為其提供風險投資。如項目成功，SBIC向SBA支付利潤，如項目失敗，SBA和SBIC共同承擔損失，當SBIC獲得收益時，SBA雖然支付了2/3的資金，但僅得利潤的10%，而SBIC僅出1/3的資本就可獲得90%的利潤。這種運作方式能夠積極鼓勵私人資本參與風險投資，從而提高社會資本的總體運行效率。
4.注重科技服務人才的引培和激勵。各國通過制定優(yōu)惠政策和激勵制度、完善聘用和派遣機制、加大資金投入力度等方式，為科技服務業(yè)發(fā)展網絡優(yōu)秀人才。如日本政府根據《人才派遣法》，設立了許多人才派遣公司，匯集了眾多領域的優(yōu)秀人才，可根據中小企業(yè)的需要，及時派出相應的專業(yè)人才為企業(yè)服務。為彌補企業(yè)研發(fā)力量不足問題，日本政府還專門出臺了《大學等技術轉讓促進法》，鼓勵科研機構實施技術創(chuàng)新并向初創(chuàng)和中小企業(yè)轉讓。此外，日本還采用“臨時租借”“中途錄用”“企業(yè)間交流”和“產學官合作”等不同措施，提供企業(yè)發(fā)展的各類人才需求。
三、廣東科技型企業(yè)知識產權證券化與科技服務機構的互動機制
截至2015年末，廣東省424家上市公司通過證券市場共籌集資金3 192.02億元，這一數(shù)值與上年同期相比增長188.9%；證券公司25家，合計全年營業(yè)收入1 697.75億元，與去年同期相比增長140.7%；證券營業(yè)部1 106家，股票交易額78.18萬億元，增長250.9%；基金公司28家，共管理1 008只公募基金，累計凈值28 793.07億元，增長103.5%。期貨公司21家，全年交易額228.29萬億元，營業(yè)收入40.53億元，分別增長127.2%和41.5%。
科技中介服務機構在廣東科技型企業(yè)知識產權金融證券化中的作用越來越重要，在銀行、信貸、保險、擔保、服務等業(yè)務領域起到聯(lián)系、支撐和保障服務的功能?？萍贾薪闄C構充分利用“風險池”的資金匯集優(yōu)勢，完善“風險池”資金運作模式，為創(chuàng)業(yè)期、成長型中小企業(yè)融資提供支持，拓展資金來源，逐步加大民間資本占比，加快廣東省技術成果轉化。
廣東省擁有較好的經濟環(huán)境，除擁有我國兩個證券交易所之一的深圳交易所，廣東深圳市還誕生了我國第一家無形資產評估事務所。隨著投資銀行、評級機構、評估機構和法律、會計服務機構等中介機構的數(shù)量越來越多，與此同時廣東省較好的經濟發(fā)展形勢及機遇也吸引了國外有經驗的投資銀行和評估、評級機構的入駐，這些資質優(yōu)良的公司、企業(yè)將與國內的金融機構展開合作，在知識產權證券化業(yè)務領域進一步深耕細作?？傮w而言，中外金融中介機構在我國的繁榮發(fā)展，以及逐步形成的順應市場需求的知識產權評價體系，將進一步助高新技術企業(yè)在廣東省知識產權證券化業(yè)務的平穩(wěn)開展。
以廣州市番禺區(qū)為例，2012年番禺區(qū)成立中國銀行番禺天安科技支行，成為全省首家科技支行，旗下開發(fā)“科技通寶”等融資產品，進一步拓寬科技型企業(yè)融資難問題的解決渠道。同時，通過銀行系統(tǒng)，科技型企業(yè)申請知識產權質押貸款和聯(lián)合科技貸款風險準備金抵押貸款，相關貸款額度已超過2億元。
廣州市番禺區(qū)還積極參與到政府引導基金為基礎的創(chuàng)新投資基金建設中，先后成立了廣州紅土科信、廣東中科白云、番禺創(chuàng)投等創(chuàng)業(yè)投資基金，基金管理規(guī)模達到125.8億元。番禺區(qū)以科技金融為主線，引導投資資本傾向戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在文化傳媒、信息技術、新能源、生物醫(yī)藥和高端裝備制造等產業(yè)重點引導社會資本參與基金投資，投向初創(chuàng)和成長期的中小型科技型企業(yè)，推動科技創(chuàng)新企業(yè)在本省的優(yōu)先發(fā)展。
為更好地輔助企業(yè)在資本市場上科學發(fā)展，由廣東省科學技術廳主導組建廣東華南資本研究院，利用技術平臺優(yōu)勢，集成各類中介機構，為廣東省省內中小型科技企業(yè)提供行研、策劃、咨詢和人才培訓等服務，輔助企業(yè)在資本市場科學發(fā)展。
位于番禺區(qū)天安科技園的廣東現(xiàn)代服務交易中心，立足廣州，輻射全國，構建起一個“中心+平臺”“線上+線下”“總部+分部”的“精品服務超市”，為企業(yè)發(fā)展提供一站式服務，業(yè)務涉及金融、管理、科技、物流等十大領域。2011年12月，科技金融促進會在廣州市番禺區(qū)正式成立，重點打造政府支持、企業(yè)參與、行業(yè)自律、機構自覺的科技金融服務產業(yè)鏈條。眾多科技中介機構服務平臺的組建和運作，推動了廣東省科技型企業(yè)知識產權證券化的深入實踐。
四、發(fā)展科技服務機構、完善科技創(chuàng)新金融支持體系的政策建議
（一）搭建科技服務融資平臺，推動積聚發(fā)展
2012年4月，廣東省首家科技支行――中國銀行番禹天安科技支行在廣州市番禺區(qū)正式成立，旗下聯(lián)合開發(fā)的“科技通寶”等授信產品，為廣東省內科技創(chuàng)新型企業(yè)提供“減低貸款門檻、提高授信額度、簡化貸款流程”的專業(yè)融資服務，著力解決科技企業(yè)融資難問題。廣州市為科技型企業(yè)提供強大的資金支持鏈條，設立中小企業(yè)貸款擔保金、科技貸款風險準備金、科技保險保費補貼等專項基金，扶持市內符合產業(yè)政策導向、技術含量高、成長性好的科技型中小型企業(yè)，為其提供資金保障和支持。
此外，廣東省省、市、區(qū)各級聯(lián)合推動科技服務平臺和機構建設，推動廣東現(xiàn)代服務業(yè)交易中心在省內落戶，設立華南科技資本研究院，重點針對科技企業(yè)，實現(xiàn)金融、管理、服務等環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，形成科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)發(fā)展、高新技術成果轉發(fā)等多層次、全方位的科技金融體系，提升科技創(chuàng)新資源的綜合效益。
（二）培育科技服務中介機構，完善科技中介服務能力
在科技與金融融合的過程中，融資渠道的狹窄、低效，缺乏有效的投資退出渠道等，導致科技企業(yè)的融資難題長期存在。科技成果轉化難，科技創(chuàng)新項目懸停和后續(xù)資金難以支持等一系列現(xiàn)實問題，使得科技與金融的聯(lián)動機制難以實現(xiàn)。所以，針對廣東科技型企業(yè)知識產權金融證券化，創(chuàng)立并培育科技中介服務機構，完善科技中介服務能力起到至關重要的作用。
初創(chuàng)或小型科技企業(yè)缺乏可以抵押的信用資產，作為企業(yè)無形資產的知識產權以質押方式融資對科技企業(yè)的重要性便不言而喻。廣州市于2010年試行《廣州市專利權質押貸款試點工作實施方案》，確定了政府幫助科技型企業(yè)分擔風險，促進融資支持力度，引導機構融資的政策導向。但是，目前由于知識產權質押并不完善，缺乏健全的知識產權評估以及轉化機制，金融機構、擔保機構也就無法準確地對企業(yè)的知識產權做出價值判斷。以上原因導致知識產權金融證券化貸款方式的推進進程緩慢，因此在這種狀況下，應引進優(yōu)秀的具有權威性的知識產權評評估機構。同時，政府相關部門可以建議政策性擔保機構加強知識產權質押貸款擔保業(yè)務，還可以考慮組建信用再擔保機構，對知識產權質押貸款業(yè)務給予再擔保；建立風險補償金，保證信用擔保出現(xiàn)損失的后備補償。
政府財政金融部門應聯(lián)合科技企業(yè)，共同出資設立科技企業(yè)擔?；?，并提供相關稅收優(yōu)惠、獎勵政策和資金貼補，為科技型中小企業(yè)提供長期信貸、進出口信貸和短缺信貸擔保等，著力對有技術創(chuàng)新和自主知識產權的科技型企業(yè)提供擔保支持和獎勵政策。同時，應鼓勵企業(yè)聯(lián)合設立擔保機構，發(fā)揮聯(lián)保作用，鼓勵運作規(guī)范、資金充足的擔保機構開展風險投資業(yè)務，充分實現(xiàn)擔保體系的完善。
中介機構在企業(yè)技術創(chuàng)新過程中，作用舉足輕重，不僅能夠為中小企業(yè)提技術、信息、管理咨詢等方面的全方位服務，為中小企業(yè)尋找技術合作伙伴、擔任產品研發(fā)顧問、提供企業(yè)經營管理指導，還可以在職工的教育方面提供幫助，對員工進行知識的更新培訓。政府部門可以建立帶有政策性質的中介服務組織，為企業(yè)創(chuàng)新提供間接的支持，成立產權交易中心、高新技術孵化平臺，對科技型中小企業(yè)貸款的項目開發(fā)、貸中、貸后進行管理，有條不紊地推進票據融資，及時總結推行經驗，探索更為有效的方式。此外，應積極利用資本市場，推進中小企業(yè)板創(chuàng)新，改善高新技術企業(yè)的上市環(huán)境，引導中小企業(yè)板上市向高新技術企業(yè)傾斜；同時推進啟動創(chuàng)業(yè)板，滿足企業(yè)多樣化的融資需求。
（三）培育知識產權中介市場，服務科技型企業(yè)知識產權金融證券化
中介機構發(fā)展的總體水平和服務質量直接影響了知識產權成果參與科技型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展程度，是企業(yè)創(chuàng)新能力與發(fā)展動力的重要影響因素。而廣東省知識產權中介服務機構的發(fā)展還存在諸多問題，如中介機構與產權多產區(qū)域存在空間錯配、服務機構沒有形成統(tǒng)一的商業(yè)化運作流程、缺少具有專業(yè)經驗和國際視野的行業(yè)引領標桿等，這些問題極大地限制了知識產權產業(yè)化和商業(yè)化的順利實施?？傮w而言，廣東省中介機構的數(shù)量、人員從業(yè)量和服務水平與知識產權專利數(shù)量、市場需求總量及省內經濟發(fā)展水平極不相符，制約了知識產權事業(yè)的健康發(fā)展。
綜上，培育健康的知識產權中介服務市場環(huán)境，建立層次分明、結構合理的服務管理體系，穩(wěn)步推進中介服務機構的產業(yè)化和商業(yè)化流程，對知識產權的成果轉化以及中小型科技企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展有至關重要的作用。廣東省應以政府為引導，完善知識產權的專利申請與保護體系，鼓勵中介服務機構的興辦，重點培植和扶植有經驗和規(guī)模、綜合實力強、有國際戰(zhàn)略視野的中介服務機構，形成行業(yè)標桿效應，以點帶面，鼓勵行業(yè)發(fā)展。廣東省的科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)產業(yè)園和服務創(chuàng)新中心成立至今，已取得系列性成果，在總結相關經驗的基礎上進一步推廣和構建企業(yè)、行業(yè)平臺，推動構建覆蓋全省的知識產權信息服務平臺，將有助于發(fā)揮中介機構在經濟發(fā)展中的聯(lián)動作用。
（四）加強區(qū)域與國際交流，引導多方合作推動科技服務機構發(fā)展
推動科技服務機構和平臺的發(fā)展離不開行業(yè)內成功經驗和模式的借鑒。廣東省靠海臨江、毗鄰港澳、坐擁便利的地域優(yōu)勢，加之經濟發(fā)展繁榮，政府政策有多方優(yōu)惠支持，可吸引到省外和國外資本的流入和先進科技中介服務機構的入駐。廣東省應引導政府、社會、企業(yè)和各級機構、平臺的多方合作，促進區(qū)域與國際層面對推動科技服務業(yè)的發(fā)展和交流，深入參與到知識產權成果的創(chuàng)造、保護和商業(yè)化運作的各級環(huán)節(jié)中。
在中介服務機構提權和訴訟服務領域，重點借鑒國際先進經驗，學習成熟的商業(yè)運作模式，通過完善多層次、寬領域的制度和法律法規(guī)、加大優(yōu)秀人才的交流和培育力度、積極建設風險、信用擔保機制等保護措施，形成科學合理的科技服務業(yè)體系。
同時，發(fā)揮粵港澳聯(lián)動創(chuàng)新機制，以政府牽頭，市場引入的方式投資建立綜合性科技服務園區(qū)或科技服務中心，幫助科技型企業(yè)提高創(chuàng)新能力，提供發(fā)展動力，鼓勵科技服務業(yè)形成“產學研”結合、多平臺互動、多機制聯(lián)動協(xié)調發(fā)展的良性循環(huán)趨勢。
五、總結
知識經濟時代到來，為以知識產權直接創(chuàng)造財富的發(fā)展方式提供了廣闊空間。在經濟全球化背景下，知識產權金融證券化的融資方式有助于緩解社會經濟的融資困境，降低金融市場上的信息不對稱問題，滿足資金供需雙方的需求。為自有資本存在著先天不足，具有高風險、高收益經營特征的科技型企業(yè)提供了高效率、低成本的融資渠道，從而擴展了科技型企業(yè)的融資能力。
新時期，電子信息工程在較多領域實現(xiàn)了廣泛應用，深入滲透至人們日常生活以及生產作業(yè)之中。因此，本文就電子信息工程發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢展開探討，希望對電子信息工程的發(fā)展有所幫助。
[關鍵詞]電子信息工程；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢
中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0395-01
一、電子信息工程簡介
電子信息工程是一門應用計算機等現(xiàn)代化技術進行電子信息控制和信息處理的學科，是集現(xiàn)代電子技術、信息技術、通信技術于一體的專業(yè)。通過對電子信息工程的學習，主要是為了培養(yǎng)具備電子技術和信息系統(tǒng)的基礎知識，能夠從事各類電子設備和信息系統(tǒng)的研究、設計、制造、應用和開發(fā)的高等工程技術人才。而其主要是研究信息的獲取與處理，電子設備與信息系統(tǒng)的設計、開發(fā)、應用和集成。
二、電子信息工程發(fā)展現(xiàn)狀
1、專業(yè)技術人員的缺失
專業(yè)技術人才是電子信息技術發(fā)展的基礎，是推動電子信息技術進步的關鍵。我國電子信息技術起步比較晚，所以在人才培養(yǎng)上起步也比較晚，高水準的人才極其匱乏。專業(yè)人才的缺乏直接影響我們電子信息工程的發(fā)展，對電子產業(yè)也造成一定的影響，人才的缺乏直接影響企業(yè)電子信息化的程度，這樣直接影響企業(yè)經濟效益的提高和企業(yè)的發(fā)展速度。
2、核心技術和創(chuàng)新意識的缺失
由于我國由于電子信息技術發(fā)展起步比較晚，專業(yè)技術人才又比較匱乏，所以一些先進的技術不得不花高價從國外購買，但是購買的確也是別的國家已經下線的技術。這樣我們沒有專業(yè)人才和高新技術可供研究，致使我國自己的技術發(fā)展體系很難發(fā)展起來，缺乏核心技術和創(chuàng)新的意識，就無法為自己的國家、企業(yè)創(chuàng)立自己具備影響力的品牌和產品，在國際競爭中就無法占據有利地位。
3、產業(yè)結構不合理
我國電子信息產業(yè)起步于上世紀20年代，到了21世紀，電子信息產業(yè)已經成為我國經濟中的支柱產業(yè)，電子信息產業(yè)所創(chuàng)造的產值逐年增加，電子信息產品也朝著高附件值方向發(fā)展。然而，由于電子信息產業(yè)是一項新興的高科技產業(yè)，因其本身的復雜性以及涉及領域比較廣泛，隨著時代的發(fā)展，電子信息產業(yè)結構矛盾也日益凸顯。即我國缺少一個屬于自己的電子信息工程和技術的發(fā)展體系，這就使得我國電子信息產業(yè)在國際上處于被動低位，而無創(chuàng)新性可言。這樣就會導致很多問題的發(fā)生，譬如信息服務業(yè)與軟件比重不平衡、數(shù)據庫產業(yè)規(guī)模小及集成電路產業(yè)在發(fā)展速度與經濟效益方面要遠遠低于國外企業(yè)。
4、市場環(huán)境不適合電子信息工程的發(fā)展
電子信息工程的發(fā)展需要具備良好的市場環(huán)境，而目前我國電子信息市場環(huán)境在這種假冒偽劣電子產品的氛圍中存在著，各種侵犯知識產權、盜版商品等現(xiàn)象一直存在的，一直無法被清除。知識產權專利無法得到保護，這樣直接影響我國電子信息產業(yè)在國際市場同行業(yè)中的競爭力。
5、技術不過關
我國電子信息產業(yè)技術同發(fā)達國家還存在較大差距。由于起步相對較晚，因此令電子信息技術綜合水平仍然有待進一步提升。為此，一些企業(yè)通過擴充電子信息各類產品技術含量，吸引西方國家現(xiàn)代化先進技術、強化資金投入。而這一措施的實施令電子信息機構面臨了更大的經濟負擔，雖然同發(fā)達地區(qū)技術水平差異實現(xiàn)了逐步縮減，然而卻令我國電子信息技術產業(yè)始終無法在國際市場的激烈競爭中嶄露頭角，而是始終處在被動狀態(tài)，對產業(yè)的全面自主創(chuàng)新形成了不利影響，并對電子信息技術的快速發(fā)展產生了制約作用。
三、優(yōu)化電子信息工程發(fā)展的措施
1、加大投資投入力度
要想使現(xiàn)代化電子信息工程技術更好的發(fā)展，就應該加大支持力度，以促進信息化項目建設的發(fā)展。應該加大投資力度，不斷的拓寬投資和融資渠道，并建立電子信息工程基金，以保證電子信息產業(yè)的發(fā)展。國家應引導移動通信產業(yè)跨越式發(fā)展、數(shù)字電視、電影推廣、互聯(lián)網的應用及軟件信息服務等工程的開發(fā)，以促進產業(yè)自主創(chuàng)新及技術改造項目的順利進行。
2、注重專業(yè)技術人才的培養(yǎng)
為推進電子信息工程的持續(xù)科學發(fā)展，應秉承以人為本的服務理念，培養(yǎng)建設出與國際先進水平接軌的電子信息工程領域人才。應打造技術帶頭人以及自主創(chuàng)新發(fā)展團隊的人力資源組織結構模式。企業(yè)應聯(lián)合政府單位擴充人才建設培養(yǎng)經費投入力度，注重信息技術綜合人才、管理應用復合人才的聘用引進，開創(chuàng)完善的分配管理制度以及激勵人才對策，打造一支全方位、高技能、高素養(yǎng)的新時期人才團隊。 自主創(chuàng)新發(fā)展為電子信息工程領域的持久動力。為此，我們應基于知識產權管理保護體制，強化執(zhí)法管控力度，激勵技術人才開拓創(chuàng)新的實踐熱情，健全電子信息技術產業(yè)持續(xù)拓展的知識產權體系戰(zhàn)略。
3、創(chuàng)造良好市場環(huán)境
良好的電子信息市場環(huán)境，對電子信息的產業(yè)是極為重要的。為此，政府要加大對電子信息產業(yè)的扶持力度，管理好電子信息市場，為電子信息產業(yè)的發(fā)展鋪平道路。同時要優(yōu)化產業(yè)結構，不斷促進服務創(chuàng)新。另外，要制定科學的、行之有效的知識產權保護制度，加大知識產權的執(zhí)法力度，完善電子信息工程科技發(fā)展的知識產權戰(zhàn)略，激發(fā)技術人才研究新技術的工作熱情，保護企業(yè)的合法效益。
4、實施技術創(chuàng)新
為推進電子信息工程的持續(xù)優(yōu)質發(fā)展，應積極落實相關政策，應響應中央號召，持續(xù)完善三網融合，強化電子信息領域科技管理制度的分析，在政府部門的引領下，實現(xiàn)技術創(chuàng)新，令市場競爭更加合理規(guī)范，推進電子信息工程領域的健康良好發(fā)展。 應繼續(xù)深化新型電子信息工程技術的投入，實現(xiàn)系統(tǒng)改革，令投資結構更加完善優(yōu)質。同時，積極開展自主創(chuàng)新，制定目標戰(zhàn)略，捕捉國際領域產業(yè)技術相關標準的更新發(fā)展動向。應大力支持電子信息企業(yè)借助重要項目工程引領并組建利益共享管理機制，形成技術創(chuàng)新的機構聯(lián)盟，國家級的服務管理平臺。應面向電子信息工程產業(yè)供給有利的技術支撐，優(yōu)化服務管理。企業(yè)則應加快推進技術更新改造項目，提升整體技術水平，強化產業(yè)核心競爭力。
5、擴大網絡平臺交流
面對紛繁復雜的社會，多姿多彩的網絡世界，有利于人們網絡交流。網上交友，工作、學習、生活越來越方便，加強了人們之間的溝通、充分發(fā)揮了科技工程信息作用。讓世人進入網絡世界。
結語：伴隨現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，電子信息工程技術領域實現(xiàn)了迅猛增值。當然其仍舊包含一些不足問題，為此我們只有完善資源環(huán)境、實施技術改造、注重人才培養(yǎng)、樹立創(chuàng)新意識，方能加快信息化進程，推進電子信息工程實現(xiàn)產業(yè)化、持續(xù)化發(fā)展。
參考文獻
[1] 孫浩悅.試析電子信息工程的發(fā)展現(xiàn)狀及保證措施[J].科技資訊，2013（3）.
[2] 陳敏.我國電子信息工程現(xiàn)狀及改革措施[J].中國新通信，2013（9）.
優(yōu)化政府機構設置和職能配置
轉變政府職能，是深化黨和國家機構改革的重要任務。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，調整優(yōu)化政府機構職能，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。
（一）合理配置宏觀管理部門職能?？茖W設定宏觀管理部門職責和權限，強化制定國家發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，更好發(fā)揮國家戰(zhàn)略、規(guī)劃導向作用。完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制。強化經濟監(jiān)測預測預警能力，綜合運用大數(shù)據、云計算等技術手段，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。加強和優(yōu)化政府反壟斷、反不正當競爭職能，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。加強和優(yōu)化政府法治職能，推進法治政府建設。加強和優(yōu)化政府財稅職能，進一步理順統(tǒng)一稅制和分級財政的關系，夯實國家治理的重要基礎。加強和優(yōu)化金融管理職能，增強貨幣政策、宏觀審慎政策、金融監(jiān)管協(xié)調性，優(yōu)化金融監(jiān)管力量，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，維護國家金融安全。加強、優(yōu)化、轉變政府科技管理和服務職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強知識產權保護，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。加強和優(yōu)化政府“三農”工作職能，扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。構建統(tǒng)一高效審計監(jiān)督體系，實現(xiàn)全覆蓋。加強和優(yōu)化政府對外經濟、出入境人員服務管理工作職能，推動落實互利共贏的開放戰(zhàn)略。
行業(yè)信息化
創(chuàng)新產品獎
云華軟件致力于企業(yè)管理軟件與物聯(lián)網應用系統(tǒng)的研發(fā)與推廣，在物聯(lián)網及其產業(yè)鏈電子商務等領域打造自主知識產權的應用系統(tǒng)，致力于應用物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、智能建模等新技術，推進中國企業(yè)信息化的升級改造，促進新興產業(yè)轉型升級和產業(yè)鏈整合。
科技興農早已經深入人心，農業(yè)信息化的建設和應用則成為現(xiàn)代農業(yè)的核心理念。針對國內新興的農民專業(yè)合作社領域，北京云華軟件有限公司（簡稱云華軟件）推出了云華農民專業(yè)合作社經營管理系統(tǒng)，其自主研發(fā)的創(chuàng)新應用軟件產品，以“管理規(guī)范化、作業(yè)標準化、社務透明化、操作簡單化”作為產品規(guī)劃定位。
云華農民專業(yè)合作社經營管理系統(tǒng)包括成員管理、農資購銷管理、農產品銷售管理、生產作業(yè)管理、專業(yè)化服務管理、資產管理、分配管理等模塊，能夠很好地滿足農民專業(yè)合作社規(guī)模化、標準化、制度化、精細化管理等要求，幫助專業(yè)合作社快速穩(wěn)定地發(fā)展，適應現(xiàn)代農民專業(yè)合作社不同地區(qū)、組織形式等多種業(yè)務模式的管理。
云華軟件致力于企業(yè)管理軟件與物聯(lián)網應用系統(tǒng)的研發(fā)與推廣，在物聯(lián)網及其產業(yè)鏈電子商務等領域打造自主知識產權的應用系統(tǒng)，致力于應用物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、智能建模等新技術，推進中國企業(yè)信息化的升級改造，促進新興產業(yè)轉型升級和產業(yè)鏈整合。同時，云華軟件還積極整合國內外主流IT產品資源，為客戶提供IT規(guī)劃和信息系統(tǒng)實施服務，取得了ERP、Apusic中間件等多家軟硬件公司核心伙伴資格。
云華農民專業(yè)合作社經營管理系統(tǒng)構建在自主技術平臺之上，具有極強的靈活性，可實現(xiàn)模塊、功能、單據、流程、報表、應用場景和集成應用等環(huán)節(jié)的靈活配置，幫助不同發(fā)展階段的客戶實現(xiàn)個性化的部署。同時，云華軟件還與第三方軟件RFID農業(yè)物聯(lián)網系統(tǒng)等緊密集成，支持系統(tǒng)靈活的擴展和升級。
云華農民專業(yè)合作社經營管理系統(tǒng)的應用價值體現(xiàn)為：加強專業(yè)合作社信息化建設是完善國家宏觀調控手段，防止農產品供求關系劇烈波動、價格大漲大跌的有力舉措；加強專業(yè)合作社信息化建設是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提高農業(yè)生產組織化程度的必然要求；加強專業(yè)合作社信息化建設是促進專業(yè)合作社自身發(fā)展，不斷提升市場競爭能力，提高內部規(guī)范化管理水平和成員素質的客觀需要；能夠滿足和加強專業(yè)合作社組織自身內容標準化管理的需要。
一、申報范圍
區(qū)行政區(qū)域內注冊并生產經營的法人企業(yè)。
二、申報時間
技術先進型服務企業(yè)認定工作常年受理。
三、申報材料
符合《管理辦法》有關規(guī)定的企業(yè)，需提交以下材料：
1.《技術先進型服務企業(yè)認定申請表》（見附件）；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件（加蓋企業(yè)公章）；
3.企業(yè)管理章程；
4.經審計的上年度企業(yè)財務報表；
5.企業(yè)工作場所證明復印件（企業(yè)房屋產權證或房屋租賃合同）；
6.相關資質證書（例如：開發(fā)能力成熟度模型CMM、開發(fā)能力成熟度模型集成CMMI、IT服務管理ISO20000、信息安全管理ISO27001、服務提供商環(huán)境安全、ISO質量體系、人力資源能力P-CMM以及其它認證證書）；
7.企業(yè)上年度技術先進型服務業(yè)務收入以及離岸外包收入表，企業(yè)上年度銷售/服務合同、合作開發(fā)合同、委托開發(fā)協(xié)議書等材料，其中離岸外包業(yè)務需提供銀行結匯或外匯收入核銷等外匯收入證明（需提供總額占企業(yè)當年總收入50%以上的票據）、在岸外包業(yè)務需提供銷售或服務發(fā)票（需提供與外匯收入核銷證明總額之和占企業(yè)當年總收入70%以上的票據）；
8.企業(yè)員工花名冊（注明員工學歷結構、從事離岸服務外包人員情況），企業(yè)就業(yè)人員社會保險繳費單復印件（加蓋企業(yè)公章），企業(yè)前5位高管簡歷；
9.其它佐證材料。如：企業(yè)采用先進技術或研發(fā)能力佐證材料、企業(yè)或產品的獲獎證書、知識產權證書、客戶評價證明等。
四、申報要求
1、企業(yè)登錄“科技信息網”，按要求填寫《技術先進型服務企業(yè)認定申請表》，加蓋公章并提供相關附件。
（安徽師范大學 經濟管理學院，安徽 蕪湖 241000）
摘 要：服務外包產業(yè)作為經濟發(fā)展的重要引擎得到了快速發(fā)展。蕪湖市作為皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)“雙核”之一，已將服務外包業(yè)被列入承接產業(yè)轉移的重要工作內容中。為了解蕪湖服務外包業(yè)發(fā)展情況，對蕪湖服務外包現(xiàn)狀、優(yōu)勢、劣勢進行了分析，并提出了相關對策建議。
關鍵詞 ：蕪湖市；服務外包；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：F719文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）07-0257-02
收稿日期：2015-02-18
基金項目：蕪湖市科技計劃項目（2012rkx04）
作者簡介：何建華（1977-），男，安徽安慶人，副教授，研究方向：電子商務、創(chuàng)業(yè)管理。
服務外包產業(yè)作為經濟發(fā)展的重要引擎在近些年得到了快速發(fā)展。2015年1月，國務院了《關于促進服務外包產業(yè)加快發(fā)展的意見》，這將有利于調動企業(yè)的積極性，為服務外包產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)越的環(huán)境。服務外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務外包出去，利用外部專業(yè)化團隊來承接其業(yè)務，從而使其專注核心業(yè)務，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力的一種管理模式。蕪湖市作為皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)“雙核”之一，已確定了服務外包業(yè)為該市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的五大重點產業(yè)之一。并且出臺了一系列促進服務外包產業(yè)發(fā)展的相關政策。服務外包業(yè)在政府及相關部門的戰(zhàn)略決策和企業(yè)的自身努力下得到了快速的發(fā)展。然而由于其起步較晚，蕪湖服務外包業(yè)在規(guī)模、深度及競爭力等方面還有待于進一步提高。
一、蕪湖服務外包發(fā)展現(xiàn)狀
（一）服務外包發(fā)展迅速
近年來蕪湖積極推進服務外包產業(yè)發(fā)展，不斷加大載體建設力度，努力爭創(chuàng)全國服務示范城市，全市現(xiàn)有省級服務外包產業(yè)園兩個，服務外包產業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，2014年1到6月份全市服務外包收入突破4億美元，超過2013年全年收入，實現(xiàn)大幅增長。據統(tǒng)計，2014年上半年全市服務外包新增就業(yè)人數(shù)3722人，服務外包企業(yè)簽訂合同金額4.77億美元，同比增長87%；執(zhí)行金額4.29億美元，同比增長180%，其中離岸外包執(zhí)行金額3095.07萬美元，同比增長895%。
（二）載體集聚效應明顯
以高新區(qū)為基地，以服務外包產業(yè)園為中心的服務外包產業(yè)，發(fā)揮了明顯的集聚帶動作用。服務外包產業(yè)園已建成面積68.8萬平方米的辦公區(qū)，總投資13億元。近3年來，高新區(qū)服務外包出口增長率保持在50%以上。入園企業(yè)包括全國知名企業(yè)中軟、兆尹科技、輝天盛世、寰智信息科技、國圖信息等。截至2014年6月，弋江區(qū)共計簽約入駐服務外包企業(yè)141家，已認定服務外包企業(yè)92家，其中2014年新認定服務外包企業(yè)9家。截至目前，園區(qū)新增加就業(yè)人數(shù)為2083人，從業(yè)人員95%為大專以上學歷。實現(xiàn)營業(yè)收入8.4億元，其中離岸外包收入1407.65萬美元企業(yè)集群日漸龐大，產業(yè)集聚初步形成。
（三）產業(yè)發(fā)展環(huán)境得到提升
蕪湖著力營造“產業(yè)特色突出，商務成本較低，辦事規(guī)范高效，服務成龍配套，人居環(huán)境良好的投資環(huán)境”。為發(fā)展服務外包產業(yè)，蕪湖市在“三產興市”戰(zhàn)略中專門出臺了促進服務外包產業(yè)發(fā)展相關政策，并為服務外包企業(yè)提供周到的服務：實行一本通（親商手冊），代為辦理企業(yè)落戶相關手續(xù)；實行項目領導負責制，每個項目明確聯(lián)系領導、責任人，由區(qū)領導親自負責協(xié)調企業(yè)在建設生產過程中出現(xiàn)的問題；幫助企業(yè)招工、引進人才，組織員工培訓；積極幫助企業(yè)爭取上級補助、獎勵政策；協(xié)助企業(yè)申報高新技術產品和高新技術企業(yè)；替園區(qū)內企業(yè)融資擔保貸款，幫助企業(yè)解決資金困難。作為皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)“雙核”之一，發(fā)展服務外包產業(yè)被列入蕪湖市承接產業(yè)轉移的重要工作內容中。為發(fā)展服務外包產業(yè)，蕪湖市在“三產興市”戰(zhàn)略中專門出臺了促進服務外包產業(yè)發(fā)展的相關政策，為服務外包企業(yè)提供周到的服務。
二、蕪湖發(fā)展服務外包業(yè)的形勢分析
（一）優(yōu)勢
1．人員供給和成本優(yōu)勢。服務外包園區(qū)毗鄰高校園區(qū)和職教園區(qū)，高校園區(qū)內有安徽師范大學、皖南醫(yī)學院、蕪湖職業(yè)技術學院等7所大專院校，近8萬名師生，作為中部城市，蕪湖的人力成本及生活成本遠遠低于發(fā)達城市，根據國家公布的信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)職工平均工資顯示，蕪湖的人力成本及生活成本遠遠低于北京、上海、大連的50%。除此之外，蕪湖的房租費、水電費、通訊費等成本在我國中部城市中也具有比較優(yōu)勢。
2．良好的產業(yè)基礎。改革開放以來，蕪湖始終堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，不斷深化改革，擴大開放，推進調整，加快發(fā)展，工業(yè)經濟呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、經濟效益好、產業(yè)結構優(yōu)的良好局面，整體素質和市場競爭力都有了很大提高。特別是近十年來，通過狠抓招商引資，大力發(fā)展園區(qū)經濟，實現(xiàn)了工業(yè)經濟總量、規(guī)模、效益、結構上的大跨越，形成了材料、汽車及零部件、電子電器三大支柱產業(yè)，船舶制造、機械裝備、紡織服裝、電力、制藥等產業(yè)也得以提升和壯大，已成為華東地區(qū)重要的制造業(yè)基地。
3．精神保障。在“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”的創(chuàng)新文化影響下，蕪湖人敢于向舊體制、舊模式的“雷池”躍進，打破條條框框，有效整合各種資源。在這種創(chuàng)新精神的指導下，奇瑞量子汽車、韓國浦項制鐵、西班牙銀峰鑄造等一批大項目落戶。作為一種新興產業(yè)，服務外包產業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新能力息息相關。在調研中發(fā)現(xiàn)，越來越多的服務外包企業(yè)開始重視技術能力和研發(fā)方面的投入，這種創(chuàng)新氛圍將為蕪湖發(fā)展服務外包帶來無法替代的競爭優(yōu)勢。
4．政策支持。更為重要的是，發(fā)展服務外包產業(yè)得到國家和蕪湖市政府的大力支持：蕪湖著力營造“產業(yè)特色突出，商務成本較低，辦事規(guī)范高效，服務成龍配套，人居環(huán)境良好的投資環(huán)境”。該市確定了服務外包業(yè)為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的五大重點產業(yè)之一，并出臺了一系列政策措施，全力支持服務外包產業(yè)成長為經濟發(fā)展的“綠色引擎”：實行一本通（親商手冊），代為辦理企業(yè)落戶相關手續(xù)；實行項目領導負責制，每個項目明確聯(lián)系領導、責任人，由區(qū)領導親自負責協(xié)調企業(yè)在建設生產過程中出現(xiàn)的問題；幫助企業(yè)招工、引進人才，組織員工培訓；積極幫助企業(yè)爭取上級補助、獎勵政策；協(xié)助企業(yè)申報高新技術產品和高新技術企業(yè)；替園區(qū)內企業(yè)融資擔保貸款，幫助企業(yè)解決資金困難。
（二）劣勢
1．產業(yè)結構不合理。服務業(yè)和服務外包業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，服務業(yè)的快速發(fā)展給服務外包打下堅持的產業(yè)基礎，帶來更多的發(fā)展機遇，而服務外包的增長反過來又會促進服務業(yè)的有效增長。蕪湖服務業(yè)增加值占全市生產總值偏低，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，行業(yè)發(fā)展不平衡，服務業(yè)結構不合理，傳統(tǒng)服務業(yè)占據主體地位。現(xiàn)代服務業(yè)雖然發(fā)展較快，但基數(shù)低，生產業(yè)發(fā)育不全，這些都不利于服務外包業(yè)的快速發(fā)展。
2．企業(yè)的競爭力較弱。主要表現(xiàn)在中高端服務外包人才比較稀缺，既缺少熟悉外語、精通軟件技術的初級、中級工程技術人員，更缺少通曉國際商務慣例、具備跨國外包經驗、能夠拿到訂單的項目經理級人才和領軍企業(yè)家。同時，缺乏較大規(guī)模服務供應商以及國際客戶資源。
3．產業(yè)外向度低。公共服務網站沒有建立，基于缺乏承接國際服務外包項目研發(fā)、測試、信息傳導的公共技術服務平臺，省內市內服務外包企業(yè)、國內國外服務外包發(fā)包企業(yè)、相關部門與機構不能及時準確地和獲得信息，較少直接承接國際服務外包。
三、蕪湖發(fā)展服務外包業(yè)的對策建議
（一）繼續(xù)完善服務外包扶持政策。一是各行業(yè)主管部門和相關單位要加強現(xiàn)有政策的宣傳推廣并及時聽取企業(yè)意見，加強制定服務外包扶持政策的針對性。二是要加快推進專項扶持政策的出臺。三是調整現(xiàn)有優(yōu)惠政策適用范圍，使之能覆蓋服務外包企業(yè)。目前蕪湖已有的各類財稅優(yōu)惠政策要最大范圍地適用于服務外包企業(yè)，整合各種資源推動服務外包企業(yè)快速發(fā)展。
（二）大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。把服務外包人才隊伍建設作為加快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，為服務外包產業(yè)的蓬勃發(fā)展提供智力支持。在大力引進服務外包專業(yè)人才的同時，不斷優(yōu)化服務外包人才的創(chuàng)業(yè)、居住環(huán)境，使人才能引得來、留得住、有作為。
（三）加大政策落實力度，促進軟件外包又好又快發(fā)展。協(xié)調有關部門制定相關的發(fā)包規(guī)范和服務供應商提供服務的技術標準，建立服務外包企業(yè)服務評價制度機制，讓服務外包企業(yè)更多的參與國內企業(yè)外包和政府服務外包業(yè)務，促進我省服務外包產業(yè)又好又快的發(fā)展。
（四）加強企業(yè)的質量認證工作。在跨國公司對蕪湖企業(yè)不甚了解的情況下，如果企業(yè)沒有適當?shù)姆蠂H標準的質量管理體系作為保證，承接服務外包的可能性幾乎是不存在的。因此，蕪湖企業(yè)應積極參與國際認證，包括對開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、人力資源成熟度模型（PCMM）、安全管理（IS027001/BS7799）、IT服務管理（IS020000）、服務提供商環(huán)境安全性（SAS70）等專項認證。
（五）優(yōu)化市場環(huán)境。加強知識產權的保護和誠信體系建設，可以學習借鑒昆山制定《昆山市軟件服務外包知識產權保護的若干意見》的辦法，知道服務外包企業(yè)建立完善的知識產權管理與保密制度，鼓勵企業(yè)申請只是產權，幫助企業(yè)規(guī)避只是產權風險。政府建立知識產權舉報投訴服務點，受理服務外包知識產權侵權的舉報投訴，已發(fā)規(guī)范市場經營秩序，打擊各類侵犯知識產權的違法行為，為服務外包企業(yè)創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。
（六）優(yōu)化投資硬環(huán)境。重點是建設直通上海國際數(shù)據傳輸寬帶，解決最后“一公里”的問題，增強數(shù)據傳輸能力，優(yōu)化數(shù)據流向，進一步提高互聯(lián)網服務的質量。目前，中國只有北京、上海、廣東有國際互聯(lián)網數(shù)據傳輸端口，蕪湖為發(fā)展離岸外包，應將傳輸網融入上海，通過光纜直通海外。
（七）加快服務外包四大平臺建設。一是打造服務外包集聚平臺，吸引有實力的外包企業(yè)入駐；二是完善服務外包招商平臺，要積極利用國內國外各種資源和信息，動員海外華僑、留學生吸引國外先進服務業(yè)的龍頭企業(yè)來蕪投資，繼續(xù)辦大辦好每年的服務外包大會，舉辦特色鮮明、層次較高的專業(yè)會展、洽談和配套活動；三是打造供求網絡信息平臺，江蘇服務外包企業(yè)接包能力信息，同時，也為國內國際發(fā)包商發(fā)包信息。四是打造技術服務平臺，為服務外包企業(yè)提供專業(yè)化和精細化技術支持服務。
（八）致力于開拓企業(yè)規(guī)模，積極推進國際服務外包的品牌建設。大力支持服務外包企業(yè)擴大規(guī)模，打造出一批有規(guī)模、有影響力的區(qū)域性國際服務外包龍頭企業(yè)和服務外包品牌，從地區(qū)品牌逐步發(fā)展成為在國際市場中有影響力的中國服務外包品牌。加快建設服務外包集聚區(qū)，提倡差異化、專業(yè)化的發(fā)展道路，以產業(yè)園區(qū)模式發(fā)展服務外包產業(yè)，能夠發(fā)揮區(qū)域各種資源要素的整合能力及其協(xié)同效應，追求適合于區(qū)域具體特征的區(qū)域發(fā)展道路。重點支持離岸開發(fā)中心的建設，成立服務貿易產品的研發(fā)中心，積極組建本市國際軟件交易平臺，扶持國家軟件出口基地海外設立接包中心。
參考文獻：
[1] 張文進，李用俊，杜亞敏.安徽省服務外包發(fā)展對策研究[J].宿
州學院學報，2013，（8）：26-40.
[2] 邢學杰.我國服務外包產業(yè)發(fā)展研究[J].企業(yè)經濟，2014，（1）：
119-122.
[3] 王曉政.完善安徽服務產業(yè)政策促進體系的幾點建議[J].集體
經濟，2011（ 22）：24-25
[4] 黃毅.成都市服務外包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[ J].西南民族
