發(fā)布時(shí)間：2023-10-11 16:23:10
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的知識(shí)管理的方式樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
伴隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，管理行業(yè)發(fā)生了根源性的改變，知識(shí)的內(nèi)涵也變化以適應(yīng)于來臨的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向預(yù)示了企業(yè)的技術(shù)和知識(shí)即將凌駕于人力，能源，資金并重的等等的這些資源之上，而且必將成為企業(yè)生產(chǎn)的第一要素。這樣，知識(shí)管理也被提到平常日程。成為管理中的重要領(lǐng)域。
一、知識(shí)管理興起的時(shí)代背景
1、經(jīng)濟(jì)全球化成為必然趨勢。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的根本特征是經(jīng)濟(jì)的全球化，信息技術(shù)的革新提供著經(jīng)濟(jì)全球化的不可或缺的因素。不斷深層發(fā)展的信息技術(shù)使得無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都一致地被推進(jìn)到全球經(jīng)濟(jì)的一體化當(dāng)中。也使得我們能夠更加簡單便捷地獲取信息，跨國貿(mào)易和投資成為一件簡單的經(jīng)濟(jì)行為。
2、“創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)”的興起。創(chuàng)業(yè)型的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)投資也正在興起，一種新的管理模式給創(chuàng)業(yè)者提供了更多的價(jià)值創(chuàng)造和發(fā)展機(jī)會(huì)。
3、人類進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為新的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的重點(diǎn)是：前期探索研究、開發(fā)階段、獲得信息、營銷以及培養(yǎng)和教育人才，它和以往的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是由很大的區(qū)別的，因?yàn)樗姆睒s是依靠知識(shí)的運(yùn)用和累積，而以往的經(jīng)濟(jì)是以硬件的數(shù)量、人力的數(shù)量、以及資本的數(shù)量。
4、經(jīng)濟(jì)規(guī)則被網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)與知識(shí)技術(shù)大大地改變著。二十世紀(jì)中下期以來，許多國家都迎來了經(jīng)濟(jì)的改革和復(fù)興。以通信和網(wǎng)絡(luò)科技技術(shù)為首的經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得所有國家的經(jīng)濟(jì)體系獲得了極為強(qiáng)大的推動(dòng)力，全新的信息經(jīng)濟(jì)終于來臨，各國經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展。
二、企業(yè)知識(shí)管理的理論解析
企業(yè)知識(shí)管理是這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的嶄新的一種的管理方式，企業(yè)的每一項(xiàng)活動(dòng)都被它貫穿著，它已經(jīng)成長為一個(gè)最為重要的管理過程。
1、企業(yè)管理知識(shí)的結(jié)構(gòu)
（1）知識(shí)是企業(yè)管理過程的目標(biāo)之一。企業(yè)必須按照知識(shí)發(fā)展的規(guī)律來促進(jìn)知識(shí)的分享、傳達(dá)以此來提升人才的各種知識(shí)的增長，比如組織能力和開拓創(chuàng)新的能力，最終達(dá)到公司更好發(fā)展的結(jié)果。企業(yè)知識(shí)管理所指的對象是知識(shí)，也是一個(gè)公司所面對的繁雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的知識(shí)和企業(yè)的各種知識(shí)、各種活動(dòng)活動(dòng)。
（2）知識(shí)創(chuàng)新是企業(yè)知識(shí)管理的最終目標(biāo)。知識(shí)管理的最終目的是為了企業(yè)知識(shí)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，企業(yè)的每一份子都是創(chuàng)造力的發(fā)揮者，這就要求管理必須讓每一個(gè)員工不斷學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)讓后以此獲得更多經(jīng)驗(yàn)更多知識(shí)，把他們的豐富的創(chuàng)新能力和想象力盡情發(fā)揮出來，這樣把每一個(gè)成員的智慧和才華集中到一起最終達(dá)到企業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)步的目的。
（3）知識(shí)活動(dòng)成為管理的核心。知識(shí)活動(dòng)是企業(yè)在管理過程中重心甚至是核心，把物流價(jià)值流等等的東西歸結(jié)到知識(shí)的活動(dòng)中來，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獲得的特定的規(guī)律，這樣就有利于建立起完善的企業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)體系。
（4）依靠個(gè)體和組織智慧的發(fā)揮。企業(yè)知識(shí)管理過程它本身本來就是一個(gè)創(chuàng)新和應(yīng)用的過程，它包括了獲取、存儲(chǔ)、傳遞、共享這些方面。企業(yè)知識(shí)管理必須依靠各個(gè)方面的發(fā)揮，不管是個(gè)體智慧還是組織智慧都是要發(fā)揮它應(yīng)有的作用，企業(yè)創(chuàng)造能力在于它獲得知識(shí)的多少。企業(yè)的價(jià)值就應(yīng)該是特定了的一套完善的知識(shí)體系和完美它知識(shí)架構(gòu)的構(gòu)成。發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)所在的價(jià)值實(shí)際上體現(xiàn)了它知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)知識(shí)管理。
2、企業(yè)知識(shí)管理的原則
（1）積累原則。不斷累積起來的知識(shí)無論對拿些對象說都是實(shí)施知識(shí)經(jīng)驗(yàn)管理的基礎(chǔ)條件，這些對象無論是組織還是個(gè)體頭一樣。首先，對于組織來講，正是有了這些在企業(yè)發(fā)展過程中一點(diǎn)一點(diǎn)的積累，才有了企業(yè)的財(cái)富，構(gòu)成了一個(gè)企業(yè)的核心價(jià)值和企業(yè)文化。因此，一個(gè)企業(yè)想要有更多的新知識(shí)就必須注重讓技術(shù)和信息的不斷累積、不斷匯集，這是知識(shí)管理的先決條件所決定了的。
（2）共享原則。企業(yè)內(nèi)的各種信息以及資源不能浪費(fèi)必須要盡更多可能地向每一個(gè)成員公開，這樣好讓他們都對自己公司的有效信息有所了解。
（3）交流原則。企業(yè)做到了更有效的知識(shí)管理光有積累和共享就夠了嗎？答案是不是，因?yàn)樗鼪]有交流。交流是知識(shí)管理的核心，它能夠在企業(yè)的內(nèi)部建立起一個(gè)很好的文化氛圍和交流組織結(jié)構(gòu)。只有做到這樣才能讓信息和知識(shí)在交流的過程之中得到完美融合、升華，讓信息技術(shù)得到最大程度上的發(fā)揮。
3、企業(yè)知識(shí)管理的目標(biāo)
（1）培養(yǎng)和提高企業(yè)創(chuàng)新能力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展還需要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新知識(shí)是保持企業(yè)能夠長期處在競爭優(yōu)勢當(dāng)中的主要因素，因?yàn)樗幵谶@個(gè)技術(shù)迅速變化和產(chǎn)品周期很快縮短的經(jīng)濟(jì)特征的環(huán)境下。所以，想要更好的發(fā)展就必須常常鼓勵(lì)和培養(yǎng)新的主張、新的思想，把員工劃謀出策和全力合作結(jié)合起來，一起開發(fā)創(chuàng)造新的服務(wù)，新的產(chǎn)品。
（2）提高企業(yè)效率。通過最大的努力獲取和分享更好的經(jīng)驗(yàn)和一而再地使用擁有的知識(shí)資產(chǎn)，減短員工的作業(yè)時(shí)間減少重復(fù)勞動(dòng)帶來的麻煩是知識(shí)管理另外一個(gè)重要的目標(biāo)。組織、個(gè)人創(chuàng)造能力的知識(shí)累積并進(jìn)行整合，提供給他人再利用的程度決定了這個(gè)過程的效率。知識(shí)管理必須為員工提供發(fā)現(xiàn)、整合、發(fā)掘和創(chuàng)新新的方式方法，幫助他們在生產(chǎn)過程中解決更多的問題。
（3）提高企業(yè)的洞察力。洞察力決定了企業(yè)成功或失敗的第一變量，是企業(yè)管理過程中最為重要一個(gè)目標(biāo)。在只擁有了不多信息和技術(shù)的情況下，精準(zhǔn)的洞悉要求不但要擁有良好的判斷能力，而且要有敏銳的預(yù)見力，而這兩樣能力是我們擁有的無形的資產(chǎn)。
（4）實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)價(jià)值。只有切實(shí)際的運(yùn)用起來，然后更好地盤活了知識(shí)所存儲(chǔ)的量，將知識(shí)這個(gè)寶貴的資產(chǎn)不斷更新、發(fā)展和創(chuàng)造，并建立完善的體質(zhì)來提升市場價(jià)值。
三、知識(shí)管理在我國企業(yè)管理中的應(yīng)用
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代雖然給我們企業(yè)帶來了無限的機(jī)遇，但伴隨而來的也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之下，我們必須將知識(shí)資源放在創(chuàng)新的首要戰(zhàn)略地位上來。
1、首先要建立知識(shí)管理的信息系統(tǒng)。作為知識(shí)管理的一個(gè)實(shí)施平臺(tái)，知識(shí)管理系統(tǒng)有利于企業(yè)組織和收集員工們互相傳遞知識(shí)。企業(yè)知識(shí)管理的系統(tǒng)包括了三個(gè)方面的建設(shè)，第一個(gè)建設(shè)是：互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，它是最基礎(chǔ)的建設(shè)，它的作用把知識(shí)存儲(chǔ)起來并分享，為接下來的步驟創(chuàng)造服務(wù)；第二是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)層建設(shè)，它的作用是可以滿足和支持各個(gè)部門管理的要求，也就是系統(tǒng)軟件的建設(shè)，也是一個(gè)管理的平臺(tái)；最后是應(yīng)用軟件建設(shè)，它是建立在第一二個(gè)建設(shè)中進(jìn)行的二次開發(fā)，也是一個(gè)應(yīng)用的平臺(tái)，它的作用是向用戶提供知識(shí)共享、傳遞和分類。
2、然后是要建立學(xué)習(xí)型組織結(jié)構(gòu)。知識(shí)管理的核心可以說就是創(chuàng)新，伴隨國內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，員工的隨之就變得很重要了，他們對學(xué)習(xí)的要求也搞起來。所以，企業(yè)必須要指引他們更好地學(xué)習(xí)增加他們的壓迫感，讓他們能在通過不斷學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中去不斷的接收教訓(xùn)然后總結(jié)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)，把創(chuàng)新的意識(shí)姥牢牢的建立起來。由此可以看出建立起學(xué)習(xí)型的架構(gòu)師企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理中的先決條件，也是適應(yīng)新挑戰(zhàn)的必然的選擇。
3、接下來要做的就是建設(shè)知識(shí)共享型的企業(yè)。知識(shí)管理的實(shí)施是需要企業(yè)的文化提供環(huán)境的，它必須建立起知識(shí)共享型的企業(yè)文化是企業(yè)在管理中的必然需要。想要讓員工之間的共享體系更加完善就必須精簡企業(yè)的結(jié)構(gòu)，讓組織結(jié)構(gòu)變得不再是金字塔那樣森嚴(yán)。以便于更好的交流。
4、最后要完善企業(yè)激勵(lì)制度?？茖W(xué)的激勵(lì)方法對于一個(gè)企業(yè)來說是非常重要的，它不僅能吸引住更多優(yōu)秀人才，而且能夠讓他們各盡所能，開發(fā)出他們更大的潛力來。和一般的激勵(lì)體系相比，知識(shí)管理激勵(lì)體系更重視的對象是知識(shí)價(jià)值通過員工實(shí)施進(jìn)程的獎(jiǎng)懲制度來促進(jìn)他們知識(shí)的共享和交流。
四、知識(shí)管理的發(fā)展方向
1、知識(shí)管理的方向要和人力資源的發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)起來，培養(yǎng)人力資源和統(tǒng)一起來的管理是知識(shí)管理的另外一個(gè)大主題。越來越豐富的人力資源管理的只是也會(huì)使知識(shí)管理的內(nèi)涵更加豐富。它提供著更多的方法為人力資源服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】知識(shí)服務(wù)；檔案管理；方式分析
引言
知識(shí)服務(wù)檔案管理模式主要是指對企業(yè)內(nèi)部用戶的檔案進(jìn)行合理有效的管理，這項(xiàng)服務(wù)管理模式最早是根據(jù)企業(yè)要求而產(chǎn)生的。檔案管理模式對于服務(wù)行業(yè)尤為重要，特別是像中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)等信息服務(wù)行業(yè)，此類公司的用戶量較大，而且信息保密性要求較高，日常檔案管理工作尤為繁重，這就需要有更加合理科學(xué)的檔案管理工作模式來滿足客戶需求，提高檔案管理工作效率。檔案管理的優(yōu)劣對企業(yè)的未來發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重大影響。
1 基于知識(shí)服務(wù)的檔案管理模式的提出背景
1.1 時(shí)展潮流提出的要求
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起順應(yīng)了時(shí)展的潮流，是時(shí)展的重要標(biāo)志。知識(shí)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，它是知識(shí)、信息技術(shù)的結(jié)合體，直接依賴于知識(shí)和信息的生產(chǎn)、使用、分配。知識(shí)管理充分發(fā)揮了知識(shí)在經(jīng)濟(jì)中的自身作用，通過知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)應(yīng)用不斷順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對“空前關(guān)注知識(shí)的價(jià)值”的要求，進(jìn)而成為重要的管理范式，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展潮流。
想要實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理戰(zhàn)略，就需要各個(gè)部門，尤其是檔案管理信息部門通過檔案管理知識(shí)為企業(yè)提供各類信息服務(wù)，滿足客戶檔案管理要求，發(fā)揮知識(shí)信息的價(jià)值。
1.2 市場競爭壓力帶來的要求
在激烈的市場競爭條件下，想要獲得市場優(yōu)勢，在激烈的競爭中獲得可持續(xù)發(fā)展，就需要充分利用戰(zhàn)略性、非模仿性、獨(dú)特性的資源。這種獨(dú)特性的資源主要是指企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)。這類知識(shí)是企業(yè)長期發(fā)展過程中產(chǎn)生的，通常和企業(yè)的戰(zhàn)略、管理、文化密不可分，既有通過文檔管理存在的顯性知識(shí)，也有隱性知識(shí)。因此，需要通過檔案管理的不斷創(chuàng)新優(yōu)化來挖掘企業(yè)檔案資源，利用檔案知識(shí)促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)健康合理發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的競爭戰(zhàn)略服務(wù)。
1.3 用戶不斷增長的知識(shí)需求
傳統(tǒng)檔案管理自身存在許多弊端，由于技術(shù)、管理等方面的落后，難以滿足客戶對檔案信息管理的需求。因此，要不斷創(chuàng)新檔案管理模式，提高檔案管理效率，不斷滿足客戶對檔案管理的需求。要以用戶為中心，需求為導(dǎo)向，提高企業(yè)檔案信息的重視度，要將檔案信息、知識(shí)作為企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，提高檔案信息、知識(shí)的管理要求，不斷積累企業(yè)檔案信息、知識(shí)，通過檔案知識(shí)積累、檔案知識(shí)評價(jià)、服務(wù)、組織服務(wù)以及企業(yè)人力資源管理、制度完善、技術(shù)運(yùn)用來滿足用戶對檔案信息、知識(shí)的需求。
2 基于知識(shí)服務(wù)的檔案管理模式與傳統(tǒng)檔案管理的區(qū)別
由于知識(shí)服務(wù)性的檔案管理模式以知識(shí)管理模塊為編碼進(jìn)行的檔案管理，能夠通過知識(shí)編碼進(jìn)行科學(xué)合理的工作，進(jìn)而建立完善高效的用戶信息檔案。與傳統(tǒng)檔案管理不同，知識(shí)服務(wù)檔案管理模式在管理過程中主要以知識(shí)性檔案為主，以個(gè)人資料、信息文件、內(nèi)部資料、外部信息為主要管理對象，而傳統(tǒng)檔案管理則是在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的各類文檔、文案；另外，在資源管理方面，知識(shí)服務(wù)檔案管理能夠?qū)⒏鞣N資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合，而傳統(tǒng)檔案管理則將檔案和資源進(jìn)行分類整理，不能實(shí)現(xiàn)資源的有效整合；再次，在服務(wù)理念方面，兩者也有很大的區(qū)別，知識(shí)服務(wù)型檔案管理以用戶為中心進(jìn)行資源管理，而傳統(tǒng)檔案管理則主要以檔案機(jī)構(gòu)為主，簡單的從事檔案管理，知識(shí)服務(wù)型檔案管理的目的是在提供知識(shí)信息的基礎(chǔ)上滿足客戶需求，幫助客戶解決問題，提供較為系統(tǒng)完善的檔案管理知識(shí)，而傳統(tǒng)檔案管理主要是為用戶提供信息開展工作；知識(shí)服務(wù)型檔案管理的核心主體是專業(yè)團(tuán)隊(duì)，而傳統(tǒng)檔案管理的主體是單個(gè)員工。
3 基于知識(shí)服務(wù)的檔案管理模式研究
基于知識(shí)服務(wù)的檔案管理模式的主要理論依據(jù)是知識(shí)編碼和人性化服務(wù)。
3.1 知識(shí)編碼
知識(shí)編碼是基于知識(shí)服務(wù)的檔案管理模式的主要理論依據(jù)。通過知識(shí)編碼能夠?qū)⒅R(shí)更加標(biāo)準(zhǔn)的變現(xiàn)出來，而且能夠?qū)n案中相關(guān)知識(shí)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息共享和交流，能夠有效的提高知識(shí)的顯性程度，將隱形的知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性，實(shí)現(xiàn)檔案知識(shí)的有序化。在此基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)的分類，進(jìn)而形成較為完善的知識(shí)庫，這樣在運(yùn)用過程中，可以通過計(jì)算機(jī)或者人工智能輸入將數(shù)以萬計(jì)的知識(shí)信息進(jìn)行篩選，找出需要的信息知識(shí)，為決策者提供信息服務(wù)。與此同時(shí)，為了更加方面知識(shí)的查詢和整理記載，還建立了專門的“不透明”知識(shí)案例庫，案例庫主要以圖表記錄為主，通過案例庫圖表能夠清晰的將業(yè)務(wù)流程中的知識(shí)表現(xiàn)出來，這樣將圖表、信息進(jìn)行統(tǒng)一整合，形成圖文結(jié)合的信息知識(shí)庫。只有以知識(shí)編碼為基礎(chǔ)，檔案管理模式才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，才能為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，不然只會(huì)“一場空”。
3.2 人性化服務(wù)
人性化服務(wù)是知識(shí)服務(wù)型檔案管理的重要因素，其主要強(qiáng)調(diào)人性化的服務(wù)，通過人性化的服務(wù)為客戶提供優(yōu)質(zhì)滿意的檔案服務(wù)，做到以人為本，體現(xiàn)服務(wù)的人性化需求，用心關(guān)心用戶，將客戶的需求當(dāng)做自己的最終服務(wù)目的，在工作中充分體現(xiàn)知識(shí)服務(wù)型的人文關(guān)懷，以高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)提供高質(zhì)量的檔案管理服務(wù)，在滿足客戶需求、保障客戶滿意度的基礎(chǔ)上不斷提高工作效率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益，樹立企業(yè)形象。
人性化服務(wù)是企業(yè)贏得市場的重要保障，因此企業(yè)要不斷加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)，提高企業(yè)人文素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上要將這種人性化服務(wù)嵌合到知識(shí)編碼的理論中去，將其融為一體，作為檔案管理模式的理論，進(jìn)而改變傳統(tǒng)的檔案管理模式，將人性化的服務(wù)同知識(shí)服務(wù)型檔案管理模式有機(jī)的結(jié)合，在技術(shù)優(yōu)勢的引導(dǎo)下，展現(xiàn)服務(wù)特色，能夠更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4 基于知識(shí)服務(wù)的檔案管理模式的推廣意義
4.1 可以提升企業(yè)核心競爭力
將檔案視為信息資源和知識(shí)資產(chǎn)進(jìn)行管理，強(qiáng)調(diào)充分實(shí)現(xiàn)檔案的知識(shí)價(jià)值；應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，創(chuàng)新和拓展檔案管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，進(jìn)而能夠提供更好的信息、服務(wù)，滿足客戶的需求，推動(dòng)自身的持續(xù)健康發(fā)展，從而可以大大提升企業(yè)的核心競爭力。
4.2 可以提高檔案工作的地位與作用
強(qiáng)調(diào)檔案管理與業(yè)務(wù)流程相結(jié)合，為業(yè)務(wù)活動(dòng)提供檔案信息、知識(shí)服務(wù)，使檔案管理由后臺(tái)性、輔的工作變?yōu)榍芭_(tái)性、支撐性的工作，可以大大提高檔案工作的地位與作用。
4.3 對于公共機(jī)構(gòu)檔案管理也有啟示與參考價(jià)值
知識(shí)服務(wù)型的檔案管理模式能夠堅(jiān)持以用戶需求為導(dǎo)向，以用戶為中心，為滿足用戶需求而不斷提高自身服務(wù)質(zhì)量。而且此種模式對行政事業(yè)單位的檔案管理理念也有啟發(fā)作用，對日后行政事業(yè)單位的檔案管理技術(shù)具有指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。
5 結(jié)語
隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，檔案管理工作在日常生活中的作用將越來越重要，這就要求在各個(gè)企業(yè)內(nèi)部要切實(shí)重視在檔案管理工作方面對檔案管理模式的實(shí)施，通過實(shí)施，進(jìn)而逐步提高檔案管理工作的有效性。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬宏正.基于知識(shí)管理的數(shù)字檔案館問題研究綜述與分析――基于文獻(xiàn)計(jì)量法與內(nèi)容分析法的分析[J].廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，04：101-106.
關(guān)鍵詞 知識(shí)共享 知識(shí)流動(dòng) 知識(shí)流動(dòng)渠道管理 人際網(wǎng)絡(luò)
分類號(hào) G302
1 引言
知識(shí)共享本身所具有的價(jià)值及其在知識(shí)管理中所處的核心地位使其處于知識(shí)管理理論、實(shí)踐探索的中心，并取得了有目共睹的成果，成為企業(yè)知識(shí)管理涉及最多也是最成功的領(lǐng)域。知識(shí)共享的組織結(jié)構(gòu)分析、組織文化分析、技術(shù)支持分析和激勵(lì)制度分析都已經(jīng)取得了較為成熟的理論成果。
但隨著企業(yè)知識(shí)共享實(shí)踐的深入，人們發(fā)現(xiàn)僅從靜態(tài)意義上的知識(shí)存儲(chǔ)出發(fā)，借助實(shí)踐社區(qū)、知識(shí)庫、企業(yè)文化和知識(shí)激勵(lì)等被動(dòng)的方法已不能幫助員工有效開展知識(shí)共享，知識(shí)共享面臨瓶頸：員工不愿意在工作之余再花費(fèi)時(shí)間來進(jìn)行知識(shí)共享，而企業(yè)文化等軟性措施也常常因企業(yè)戰(zhàn)略決策和經(jīng)營活動(dòng)的調(diào)整缺乏穩(wěn)定性。波拉德(Dave Pollard)(2003年)也指出，通過一些激勵(lì)和制度措施來試圖改變員工的組織行為是不切實(shí)際的。本文以推動(dòng)企業(yè)知識(shí)共享的理論和實(shí)踐發(fā)展為初衷，提出知識(shí)流動(dòng)渠道管理的新思路，以此來改善企業(yè)知識(shí)共享被動(dòng)、低效的現(xiàn)狀。
2 知識(shí)流動(dòng)的相關(guān)概念
根據(jù)知識(shí)波粒二象性(實(shí)體和過程)的觀點(diǎn)，知識(shí)流動(dòng)是知識(shí)動(dòng)態(tài)過程性的表現(xiàn)。知識(shí)流動(dòng)目前無統(tǒng)一界定：知識(shí)流動(dòng)是指知識(shí)在參與創(chuàng)新活動(dòng)的不同主體之間的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。企業(yè)業(yè)務(wù)流程中的知識(shí)流動(dòng)是指在業(yè)務(wù)流程運(yùn)作過程中與相關(guān)要素之間發(fā)生的知識(shí)交互作用，主要體現(xiàn)在知識(shí)的共享、轉(zhuǎn)移、創(chuàng)造、學(xué)習(xí)和運(yùn)用上，知識(shí)流動(dòng)是企業(yè)內(nèi)部個(gè)人之間知識(shí)行為或者企業(yè)獲取、知識(shí)活動(dòng)的結(jié)果。知識(shí)流動(dòng)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的主要促成機(jī)制，包括主體(知識(shí)源、知識(shí)受體)、客體(知識(shí))和環(huán)境。
與知識(shí)流動(dòng)相關(guān)的概念主要是知識(shí)流和知識(shí)流程。本研究認(rèn)為，盡管“知識(shí)流動(dòng)”和“知識(shí)流程”在字面意義上有相通之處，但還是有著顯著的區(qū)別：①知識(shí)流程是一個(gè)完整的概念，是以知識(shí)生命周期為基礎(chǔ)的完整過程，而知識(shí)流動(dòng)只是強(qiáng)調(diào)一種“流動(dòng)”的狀態(tài)，并不一定完整包含所有的知識(shí)活動(dòng)；②知識(shí)流程多是作為一個(gè)名詞被用來描述知識(shí)從創(chuàng)造到應(yīng)用的過程，知識(shí)流動(dòng)則是兼具名次和動(dòng)詞的作用，可以同時(shí)表達(dá)知識(shí)過程的狀態(tài)與內(nèi)容。對于兩者的區(qū)別，筆者認(rèn)為，知識(shí)流動(dòng)強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)的流動(dòng)狀態(tài)，英文應(yīng)為“knowl-edge flow”；而知識(shí)流則是強(qiáng)調(diào)表現(xiàn)為流動(dòng)狀態(tài)的知識(shí)，英文應(yīng)為“knowledge flows”。
從本質(zhì)上看，知識(shí)流動(dòng)理論是知識(shí)波粒二象性中“過程維”的體現(xiàn)，它強(qiáng)調(diào)知識(shí)在不同主體、不同空間、不同背景中的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。正是這種運(yùn)動(dòng)狀態(tài)使知識(shí)的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，也正是這種運(yùn)動(dòng)狀態(tài)催生了知識(shí)在知識(shí)需求和知識(shí)供應(yīng)源之間的流動(dòng)。分析知識(shí)管理活動(dòng)中具體的知識(shí)流動(dòng)需要三個(gè)要素：知識(shí)流動(dòng)的方向、知識(shí)流動(dòng)的動(dòng)力、知識(shí)流動(dòng)的效率。知識(shí)流動(dòng)的方向指知識(shí)從哪里流向哪里，知識(shí)流動(dòng)的動(dòng)力指是什么促進(jìn)知識(shí)在不同主體間流動(dòng)，知識(shí)流動(dòng)的效率指單位時(shí)間內(nèi)知識(shí)的流動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)多少價(jià)值，即解決多少問題。
3 知識(shí)流動(dòng)渠道管理
3．1 知識(shí)流動(dòng)渠道管理的背景
傳統(tǒng)的知識(shí)共享理論和方法(實(shí)踐社區(qū)、知識(shí)庫、最佳實(shí)踐)是建立在對組織和組織中的個(gè)人的理性假設(shè)基礎(chǔ)上：人具有理性化行為，可以根據(jù)一定的因果關(guān)系對人的行為進(jìn)行預(yù)測；專家愿意與他人分享的知識(shí)是其擁有的全部知識(shí)或最佳知識(shí)；成功的行為模型可以被正確地理解并再利用。但是著名管理咨詢公司KPMG開展的三次知識(shí)管理實(shí)踐調(diào)查卻顯示：企業(yè)在知識(shí)共享等方面缺乏有效方法，員工認(rèn)為知識(shí)管理浪費(fèi)時(shí)間；企業(yè)知識(shí)需求被忽視。實(shí)踐的停步不前使得研究者必須關(guān)注理論層面的原因。
正如艾莉(Verna Allee)所言，組織中的知識(shí)就像一個(gè)水庫，不僅有靜態(tài)意義上的存儲(chǔ)量，還有動(dòng)態(tài)意義E的知識(shí)流。知識(shí)正是借助各種渠道不斷進(jìn)行流動(dòng)來改變組織的內(nèi)部知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對個(gè)人和組織的意義和價(jià)值?，F(xiàn)有企業(yè)知識(shí)共享研究對知識(shí)在組織內(nèi)如何流動(dòng)關(guān)注甚少。知識(shí)共享這一復(fù)雜的活動(dòng)中，人是知識(shí)共享的主體，知識(shí)是共享的客體，知識(shí)共享過程是連接主客體的橋梁以及知識(shí)共享實(shí)現(xiàn)的客觀呈現(xiàn)，同時(shí)知識(shí)共享活動(dòng)又都受到企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境影響?，F(xiàn)有研究大多從知識(shí)共享的主體、客體和環(huán)境出發(fā)，探討如何從文化、制度、心理和組織結(jié)構(gòu)方面促進(jìn)知識(shí)共享，具體的知識(shí)共享過程被遺忘。而恰恰是以知識(shí)流動(dòng)為基礎(chǔ)的知識(shí)共享過程決定著知識(shí)共享的最終效果。知識(shí)流動(dòng)渠道的通暢程度、豐富程度、易用程度決定著知識(shí)共享的最終效果。因此，筆者擬從知識(shí)流動(dòng)渠道管理的角度出發(fā)，通過提升知識(shí)流動(dòng)渠道的數(shù)量、質(zhì)量和易用性來改善知識(shí)共享的效果。
3．2 知識(shí)流動(dòng)渠道管理的內(nèi)涵
知識(shí)流動(dòng)渠道管理就是在技術(shù)手段的支持下，通過以人為主導(dǎo)的方式增加知識(shí)流動(dòng)渠道數(shù)量、提升知識(shí)流動(dòng)渠道質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)知識(shí)的自然流動(dòng)和受控轉(zhuǎn)移。它以人為核心的軟管理為主、技術(shù)為核心的機(jī)器管理為輔，以知識(shí)供應(yīng)環(huán)境、知識(shí)供應(yīng)技術(shù)和策略為支撐，實(shí)現(xiàn)知識(shí)在人、組織之間的高效通暢流動(dòng)。具有以下特點(diǎn)：①管理的對象包括任何形式的知識(shí)流動(dòng)渠道，既有人際渠道，也有技術(shù)渠道，前者占主要地位；②以人為核心，人是渠道的構(gòu)成主體，也是知識(shí)流動(dòng)的主要載體和主要推動(dòng)力，技術(shù)因素不再是知識(shí)活動(dòng)的主導(dǎo)；③知識(shí)流動(dòng)渠道管理的實(shí)質(zhì)是通過對知識(shí)流動(dòng)渠道節(jié)點(diǎn)和環(huán)境的維護(hù)與控制來實(shí)現(xiàn)知識(shí)需求的滿足。
知識(shí)流動(dòng)渠道管理的思想，強(qiáng)調(diào)知識(shí)管理的重心不在“藏”而在“用”，為知識(shí)共享提供了新的理念和實(shí)踐思路。本質(zhì)上講，知識(shí)共享的過程實(shí)質(zhì)上就是知識(shí)需求得到滿足的一種途徑。因此，知識(shí)共享的過程中也存在知識(shí)需求方、供應(yīng)方和知識(shí)供應(yīng)過程。本文試圖通過知識(shí)流動(dòng)渠道管理來提高知識(shí)共享效率和成果，而不僅僅借助對需求者或供應(yīng)方的激勵(lì)、組織文化的培養(yǎng)。本研究的基點(diǎn)是承認(rèn)知識(shí)管理活動(dòng)中的個(gè)人是非理性的，因此通過文化和激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)迫人們進(jìn)行知識(shí)分享，遠(yuǎn)不如承認(rèn)人們在知識(shí)共享上的“自私”，轉(zhuǎn)而建設(shè)更為自然化的、豐富的知識(shí)流動(dòng)渠道來促進(jìn)人們“自覺自發(fā)”地進(jìn)行知識(shí)共享。
4 知識(shí)流動(dòng)渠道管理視角下的企業(yè)知識(shí)共享方法
知識(shí)流動(dòng)渠道管理的核心是人際渠道，人是渠道的核心和載體，從知識(shí)流動(dòng)渠道管理的視角分析知識(shí)共享方法，提出以技術(shù)手段為支持、以人為主導(dǎo)的知識(shí)共享方法，具體包括：開放對話、主動(dòng)學(xué)習(xí)、互動(dòng)人際網(wǎng)
絡(luò)。其中，開放對話著重培育知識(shí)流動(dòng)渠道的背景，主動(dòng)學(xué)習(xí)則是著重于知識(shí)的受控轉(zhuǎn)移渠道，而互動(dòng)人際網(wǎng)絡(luò)則是增加知識(shí)自然流動(dòng)和受控轉(zhuǎn)移的渠道數(shù)量、提升渠道的傳遞效率。
4．1 開放對話
“對話”是人類最為重要的互動(dòng)方式之一。開放對話方法中的“對話”與傳統(tǒng)意義上的“對話”既相同又不同：同在都有對話情景，不同在前者中的對話情景是虛擬和現(xiàn)實(shí)共存，且更加完備。開放對話通過模擬面對面的情境來進(jìn)行知識(shí)在人與人之間的自然流動(dòng)以及受控轉(zhuǎn)移，其中“開放”強(qiáng)調(diào)知識(shí)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，“對話”強(qiáng)調(diào)知識(shí)活動(dòng)主體依靠直接的點(diǎn)對點(diǎn)交流實(shí)現(xiàn)供需滿足。具體包括敘事數(shù)據(jù)庫(narrative database)的方法、虛擬與現(xiàn)實(shí)的空間對話方法和講故事的方法(story telling)。
4．1．1 敘事數(shù)據(jù)庫的方法敘事數(shù)據(jù)庫是讓當(dāng)事者把事情的來龍去脈完整地講出來，用錄音、錄像的方法將其記錄下來作為故事來源，然后按照故事的主要要素(比如人物、主題、故事名稱等)將其重新整理，并以文字再現(xiàn)，最后根據(jù)一定的排檢方法將大量收集的故事歸類，供使用者獲取。其核心是力圖重現(xiàn)人們在工作中、生活中面對面分享知識(shí)的情境，以此來改善知識(shí)管理中各類數(shù)據(jù)庫、知識(shí)庫只重信息知識(shí)、不重背景的弊端。敘事數(shù)據(jù)庫的具體做法包括兩個(gè)步驟：①獲取知識(shí)；②創(chuàng)立排列檢索方法來利用知識(shí)。獲取知識(shí)的方法包括現(xiàn)場錄音和實(shí)地采訪。施樂公司創(chuàng)建的Eu―reka系統(tǒng)也是一個(gè)敘事數(shù)據(jù)庫，該系統(tǒng)收集了大量關(guān)于復(fù)印機(jī)維修人員的成功故事，它可以通過網(wǎng)絡(luò)向遍布全球的維修網(wǎng)點(diǎn)提供豐富的知識(shí)源以幫助他們解決問題。
敘事數(shù)據(jù)庫的主要作用在于通過各種實(shí)地實(shí)人獲得第一手資料，使用者可以通過查詢相關(guān)主題而獲得多個(gè)故事，從而獲得看待問題的多個(gè)視角。真實(shí)性、富于背景性和多用途性是敘事數(shù)據(jù)庫相比于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、知識(shí)庫、最佳實(shí)踐的最大優(yōu)點(diǎn)。使用者在敘事數(shù)據(jù)庫里獲得的信息和知識(shí)不是孤立的，而是與背景緊密結(jié)合，這為信息和知識(shí)的再次利用提供了背景。同時(shí)，敘事數(shù)據(jù)庫中知識(shí)和信息的表達(dá)方式是以對話、敘事的形式力圖再現(xiàn)知識(shí)和信息流動(dòng)的全面背景。
4．1．2 虛擬與現(xiàn)實(shí)空間對話的方法虛擬與現(xiàn)實(shí)空間對話的核心是鼓勵(lì)人與人之間進(jìn)行自然的、非強(qiáng)制性的、自發(fā)的交流，縮短知識(shí)在供需雙方之間的流動(dòng)時(shí)間和流動(dòng)成本，盡量使員工在工作中產(chǎn)生的知識(shí)需求得到實(shí)時(shí)滿足，在自然交流中實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)(為主)和顯性知識(shí)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，同時(shí)增強(qiáng)人際網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)度和關(guān)聯(lián)度。在具體做法上沒有固定模式，企業(yè)需要根據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)，創(chuàng)造適合的機(jī)會(huì)將客戶吸引進(jìn)來，并將獲得的知識(shí)和信息記錄保存。有效的現(xiàn)實(shí)與虛擬空間對話的實(shí)現(xiàn)需要管理者的倡導(dǎo)和培育。主要措施有：鼓勵(lì)在非正式場合(吸煙室、茶水間等)進(jìn)行暢談，擴(kuò)大工作空間、增加設(shè)施，形成傳統(tǒng)；定期組織全體、部門或項(xiàng)目的員工開展集體活動(dòng)；鼓勵(lì)個(gè)人開設(shè)博客，多人開設(shè)社區(qū)網(wǎng)頁；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)自由和寬松的工作氛圍(比如趨勢科技)。
日本連鎖零售商Mujirushi的夏令營為客戶提供了體驗(yàn)Mujirushi環(huán)境的度假機(jī)會(huì)。在夏令營里，客戶可以使用Mujirushi的各種新老產(chǎn)品，包括食品、化妝品、服裝等。參加夏令營的員工則可以通過與客戶的不斷對話來形成隱性知識(shí)。在夏令營過程中，員工通過體會(huì)客戶使用Mujirushi產(chǎn)品的經(jīng)歷吸收其隱性知識(shí)。
4．1．3 講故事(story telling)的方法講故事的核心是將隱性知識(shí)外化并進(jìn)行傳播，它將知識(shí)嵌入到具體背景當(dāng)中，為聽眾提供可利用的工具和觀念，最終為企業(yè)提供一個(gè)靈活的、有效的、有組織的交流空間，使企業(yè)能夠面對不斷變化的復(fù)雜外界環(huán)境。講故事的方法與敘事數(shù)據(jù)庫相比，更具有靈活性和私密性，更有利于隱性知識(shí)的傳播和人際情感的培養(yǎng)。此外，敘事數(shù)據(jù)庫是將整理好的故事做成系統(tǒng)，而講故事的方式則是在人們交往中隨時(shí)隨地進(jìn)行，或是按照管理者的要求定期展開。講故事的方法可以運(yùn)用在項(xiàng)目管理、員工培訓(xùn)和客戶管理等領(lǐng)域。
4．2 主動(dòng)學(xué)習(xí)
主動(dòng)學(xué)習(xí)是互動(dòng)式的學(xué)習(xí)，其核心是員工通過主動(dòng)的學(xué)習(xí)行為來滿足自己的現(xiàn)實(shí)知識(shí)需求和潛在知識(shí)需求。包括個(gè)人學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，前者的典型是師徒制的干中學(xué)。
4．2．1 師徒制的干中學(xué) 師徒制干中學(xué)的核心是徒弟通過觀察師傅、模仿他的舉動(dòng)，學(xué)會(huì)并掌握包括師傅本人也不明了的技巧，是受控知識(shí)流動(dòng)渠道的一種?！案芍袑W(xué)”為徒弟提供了技能知識(shí)主動(dòng)學(xué)習(xí)建構(gòu)的過程，徒弟帶著課題在實(shí)際工作中思考，遇見技術(shù)難題時(shí)可以請教師傅或與師傅協(xié)同解決。師傅、徒弟的技能知識(shí)隨著時(shí)間動(dòng)態(tài)變化而不斷重新建構(gòu)。隨著作業(yè)實(shí)踐的增多，徒弟的隱性知識(shí)存量呈現(xiàn)遞增規(guī)律。
4．2．2 團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí) 團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是發(fā)展團(tuán)隊(duì)成員整體搭配與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)能力的過程，是通過構(gòu)建積極主動(dòng)的知識(shí)流動(dòng)環(huán)境來實(shí)現(xiàn)企業(yè)顯性知識(shí)需求和員工潛在知識(shí)需求的滿足。圣吉認(rèn)為它是建立在發(fā)展“共同愿景”和“自我超越”這兩項(xiàng)修煉的基礎(chǔ)之上。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)主要通過構(gòu)建互動(dòng)的、面對面的知識(shí)實(shí)時(shí)交流環(huán)境來實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)的知識(shí)需求。個(gè)人知識(shí)需求的滿足主要通過團(tuán)隊(duì)成員日常的集體交流來實(shí)現(xiàn)；企業(yè)知識(shí)需求的滿足(主要是某一項(xiàng)研發(fā)任務(wù)中的知識(shí)需求)主要通過團(tuán)隊(duì)有目的的討論、互相激發(fā)和交流來實(shí)現(xiàn)。
4．3 互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)
建立互動(dòng)人際網(wǎng)絡(luò)不僅意味著人際網(wǎng)絡(luò)中的成員擁有的技能、經(jīng)驗(yàn)等不易或不能描述的知識(shí)能夠被網(wǎng)絡(luò)成員利用。更重要的是，互動(dòng)的人際網(wǎng)絡(luò)可以為知識(shí)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移提供更為有效的渠道――人際關(guān)系，員工和企業(yè)的知識(shí)需求可以借助這一更加高效的知識(shí)流動(dòng)渠道得到更好滿足。通過在企業(yè)中實(shí)施人際網(wǎng)絡(luò)策略，可以改善產(chǎn)品質(zhì)量、增加利潤，也可以更好地把員工和組織的目標(biāo)聯(lián)系在一起?；?dòng)的人際網(wǎng)絡(luò)主要指企業(yè)內(nèi)部的人際網(wǎng)絡(luò)，包括工作關(guān)系結(jié)成的正式人際網(wǎng)絡(luò)和非工作關(guān)系結(jié)成的非正式人際網(wǎng)絡(luò)。
一、敏捷制造生產(chǎn)方式下成本管理的戰(zhàn)略環(huán)境分析
(一)SWO了分析 首先是外部環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅分析。敏捷制造生產(chǎn)方式下，企業(yè)外部可能面臨的機(jī)會(huì)或威脅主要有：市場需求的多樣化及多變性、動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的靈活運(yùn)作、企業(yè)間激烈競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橛行f(xié)作、高速網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的充分發(fā)展、分布于世界各地的各種資源的充分利用、人力資源的充足供給等。其次是內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢和劣勢分析。敏捷制造生產(chǎn)方式下，企業(yè)內(nèi)部可能存在的優(yōu)勢或劣勢主要包括：對市場環(huán)境的適應(yīng)能力、對市場信息的靈敏程度、扁平結(jié)構(gòu)的管理方式、網(wǎng)絡(luò)化下信息傳遞成本、柔性化、無庫存的生產(chǎn)組織方式、企業(yè)人員的創(chuàng)造力、核心技術(shù)的研發(fā)能力、營銷網(wǎng)絡(luò)的布局等各個(gè)方面。
(二)“五種力量”分析 第一，現(xiàn)有企業(yè)間的競爭狀況分析。敏捷制造下，動(dòng)態(tài)聯(lián)盟使得企業(yè)與企業(yè)之間的競爭機(jī)制已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“競爭、合作、協(xié)同”機(jī)制。戰(zhàn)略合作關(guān)系對快速響應(yīng)市場需求起著重要作用。借助于動(dòng)態(tài)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)的競爭優(yōu)勢取決于聯(lián)盟中每個(gè)成員相互之間的互補(bǔ)性和核心優(yōu)勢的集成能力。因此在敏捷制造下，企業(yè)間的競爭已不只是單個(gè)企業(yè)實(shí)力的競爭，而轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)聯(lián)盟中主導(dǎo)企業(yè)(盟主)組織動(dòng)態(tài)聯(lián)盟能力的競爭，以及動(dòng)態(tài)聯(lián)盟與動(dòng)態(tài)聯(lián)盟之間的競爭。第二，潛在進(jìn)入者的威脅分析。(1)行業(yè)總體角度。敏捷制造下，企業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)已由內(nèi)部能力的充分發(fā)揮轉(zhuǎn)化為外部優(yōu)勢的充分利用。因此對于整個(gè)行業(yè)，潛在進(jìn)入者并未給現(xiàn)有企業(yè)帶來直接威脅，而是提供了更多可利用的外部資源。(2)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟角度。與企業(yè)處于橫向競爭關(guān)系的潛在進(jìn)入者，在進(jìn)入動(dòng)態(tài)聯(lián)盟時(shí)，對企業(yè)的威脅依然存在，兩者基于同一核心優(yōu)勢而進(jìn)入動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的競爭將更為激烈。第三，替代產(chǎn)品或服務(wù)的威脅分析。敏捷制造下，企業(yè)的利潤則取決于其確定顧客的個(gè)體需求或機(jī)會(huì)并將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品服務(wù)組合的速度。營銷概念也已發(fā)生了本質(zhì)的變化，即在擁有一定顧客需求信息的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)產(chǎn)品服務(wù)組合體――方案產(chǎn)品，在虛擬制造技術(shù)(VM)的支持下，迅速地加以調(diào)整，以迎合顧客的需求，降低來自于替代產(chǎn)品或服務(wù)的威脅。第四，供應(yīng)商議價(jià)能力的分析。在縱向合作的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟中，企業(yè)與供應(yīng)商是一種戰(zhàn)略合作關(guān)系，雙方運(yùn)用“并行工程”，用最短的時(shí)間將新產(chǎn)品打人市場，而且在敏捷制造下，動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的戰(zhàn)略使得企業(yè)可以動(dòng)態(tài)選擇，擇優(yōu)錄用供應(yīng)商，所以敏捷制造下，供應(yīng)商議價(jià)能力對于企業(yè)的威脅較小。第五，顧客議價(jià)能力的分析。在敏捷競爭中方案產(chǎn)品的價(jià)值是通過提高顧客自身利益的程度來確定的，與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式相比，產(chǎn)品價(jià)值和該產(chǎn)品的成本無直接關(guān)系，顧客從經(jīng)濟(jì)的角度看待產(chǎn)品價(jià)值，只要方案產(chǎn)品提供的價(jià)值大于自己所支付的價(jià)格成本，就不會(huì)去計(jì)較賣主的運(yùn)營成本。因此敏捷制造下，顧客議價(jià)能力的威脅也相對較小。
(三)價(jià)值鏈分析 第一，進(jìn)貨后勤分析。敏捷制造下，企業(yè)與供貨商在動(dòng)態(tài)聯(lián)盟虛擬組織內(nèi)成為利益共同體，并依賴信息技術(shù)的支持，共享企業(yè)的生產(chǎn)管理信息，保證及時(shí)、準(zhǔn)確地交貨。成功地實(shí)現(xiàn)了客戶需要什么就生產(chǎn)什么的訂單驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)組織方式，極大地降低了整條供應(yīng)鏈的庫存量，從而降低自身的商品物資儲(chǔ)存成本。第二，生產(chǎn)運(yùn)作分析。柔性制造使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)快速生產(chǎn)新產(chǎn)品及各種各樣的變型產(chǎn)品，達(dá)到產(chǎn)品成本和生產(chǎn)批量無關(guān)。產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過程、生產(chǎn)準(zhǔn)備過程甚至加工過程可以跨地區(qū)、跨部門同步進(jìn)行，由傳統(tǒng)的串行反饋循環(huán)工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑿兄?，不僅可縮短新產(chǎn)品的開發(fā)周期，還可以及早發(fā)現(xiàn)并修改設(shè)計(jì)方案存在的問題，從而有效降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。第三，出貨后勤分析。敏捷制造下，動(dòng)態(tài)聯(lián)盟可以將處于不同地理位置的若干配送、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通加工企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)連接起來，通過盟主企業(yè)對其資源進(jìn)行優(yōu)化組合，為顧客提供配送服務(wù)。由于各成員企業(yè)都具有較強(qiáng)的服務(wù)水平，以及組成虛擬企業(yè)后業(yè)務(wù)量上升帶來的規(guī)模效應(yīng)，能夠有效降低客戶成本，提高客戶總價(jià)值。第四，營銷業(yè)務(wù)分析。敏捷制造下，方案營銷的營銷模式取代了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的產(chǎn)品營銷。方案產(chǎn)品一般在兩個(gè)方面帶給顧客更高的價(jià)值：一是降低顧客的使用成本、庫存成本以及其他的基礎(chǔ)設(shè)施成本；二是增強(qiáng)顧客的市場滲透、擴(kuò)大市場份額以及開拓新市場的能力。第五，客戶服務(wù)分析。敏捷制造下，客戶在價(jià)值鏈中的角色已經(jīng)從被動(dòng)和間接參與者變成了主動(dòng)與直接參與者。企業(yè)可以根據(jù)客戶的要求組織相關(guān)的成員重新組合價(jià)值鏈，其中客戶是價(jià)值鏈組成的原動(dòng)力。第六，采購業(yè)務(wù)分析。企業(yè)與供應(yīng)商之間是一種戰(zhàn)略合作關(guān)系，雙方運(yùn)用“并行工程”，用最短的時(shí)間將新產(chǎn)品打人市場，以期共同獲得最大的收益。因此相對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，敏捷制造企業(yè)的采購效率更高，且采購成本更低。第七，技術(shù)開發(fā)分析。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、快速成形和快速制模，在信息互聯(lián)網(wǎng)支持下形成的快速虛擬制造系統(tǒng)，是敏捷制造的主體核心技術(shù)。而柔性制造技術(shù)、并行工程的運(yùn)用使敏捷制造在生產(chǎn)成本控制上與其他生產(chǎn)方式有了質(zhì)的區(qū)別。第八，人力資源分析。敏捷制造提倡以人為中心進(jìn)行管理，建立一種能充分調(diào)動(dòng)員工積極性、保持員工創(chuàng)造性的環(huán)境，強(qiáng)調(diào)用分散決策代替集中控制，用對話溝通機(jī)制代替遞階控制機(jī)制。人力不只是生產(chǎn)成本中的一部分，更重要的是人力已變成企業(yè)的二個(gè)重要資源。第九，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)分析。企業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是指總體管理、計(jì)劃、質(zhì)量管理等活動(dòng)。敏捷制造下，采取扁平化的組織結(jié)構(gòu)和自我管理型組織單元，使組織內(nèi)部之間的信息交流迅捷，加快了組織內(nèi)部的信息傳遞速度，提高管理效率。
(四)戰(zhàn)略定位分析 敏捷制造下，企業(yè)在戰(zhàn)略定位方面的變化主要體現(xiàn)在企業(yè)的總體競爭戰(zhàn)略、一般競爭戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略等三個(gè)方面：(1)企業(yè)的總體競爭戰(zhàn)略分析。敏捷企業(yè)在總體競爭戰(zhàn)略上一般選擇發(fā)展型競爭戰(zhàn)略，而在集中化、一體化和多元化的發(fā)展型競爭戰(zhàn)略中，敏捷制造企業(yè)又以集中化發(fā)展戰(zhàn)略為主。(2)企業(yè)一般競爭戰(zhàn)略分析。敏捷企業(yè)在一般競爭戰(zhàn)略上，不再以競爭對手為標(biāo)桿，而是以價(jià)值創(chuàng)新為基石，以成本領(lǐng)先或標(biāo)新立異為市場競爭戰(zhàn)略，不斷提高“顧客滿意度”和“市場響應(yīng)速度”。(3)企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略分析。敏捷制造下，企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略一般選擇兼顧“金?！睒I(yè)務(wù)與“明星”業(yè)務(wù)，輔以“問號(hào)”業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略。其中，“金?！睒I(yè)務(wù)是企業(yè)現(xiàn)金流的主要提供者，同時(shí)對“明星”產(chǎn)品給予較高的投入，以在高速增長的市場中保持領(lǐng)先。另外，敏捷企業(yè)應(yīng)充分利用其內(nèi)、外部有利條件，較快地實(shí)現(xiàn)“問號(hào)”業(yè)務(wù)向“明星”業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)化。
二、敏捷制造生產(chǎn)方式下成本管理的戰(zhàn)術(shù)環(huán)境分析
(一)產(chǎn)品決策分析 敏捷制造下，產(chǎn)品決策分析主要體現(xiàn)
在：(1)產(chǎn)品品種決策分析，敏捷企業(yè)充分關(guān)注顧客的需求，以高度細(xì)分化、個(gè)性化的市場為目標(biāo)市場，這種方式下，企業(yè)不再專注于單一品種的生產(chǎn)，而是要滿足顧客多樣化的需求；(2)產(chǎn)品產(chǎn)量決策分析，敏捷企業(yè)的生產(chǎn)直接由顧客需求驅(qū)動(dòng)，所以，產(chǎn)品產(chǎn)量決策主要是盡量地滿足客戶需求；(3)產(chǎn)品質(zhì)量決策分析，在敏捷制造下，通過并行工程(CE)和虛擬制造技術(shù)(VM)的應(yīng)用，追求零缺陷和產(chǎn)品的一次成功率。
(二)產(chǎn)品設(shè)計(jì)分析 產(chǎn)品設(shè)計(jì)是“決定產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，直接影響產(chǎn)品的制造成本、生產(chǎn)周期、工藝準(zhǔn)備、物資供應(yīng)、生產(chǎn)組織等，在技術(shù)上決定著產(chǎn)品的前途和命運(yùn)”。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)全過程中，特別是產(chǎn)品設(shè)計(jì)早期，有效利用合作企業(yè)的設(shè)計(jì)、制造資源是虛擬企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)的關(guān)鍵。靈活的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟依托于以CAD/CAE/CAM/PDM集成為核心的數(shù)字化設(shè)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，采用仿真、建模、虛擬現(xiàn)實(shí)等集成的虛擬制造設(shè)計(jì)方法，使產(chǎn)品從概念形成、設(shè)計(jì)到制造全過程，都可以進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)模擬，最終使新產(chǎn)品的開發(fā)一次獲得成功。
(三)生產(chǎn)方式構(gòu)成要素分析 敏捷制造下，勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對象和信息呈現(xiàn)出以下特征：(1)敏捷型勞動(dòng)者應(yīng)具有高度靈活、訓(xùn)練有素、多面手技術(shù)操作能力和自我管理能力；(2)勞動(dòng)工具的組成包括柔性制造系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施；(3)勞動(dòng)對象要求多型號(hào)、多品種，并且開始強(qiáng)調(diào)其服務(wù)；(4)信息方面包括企業(yè)內(nèi)管理信息系統(tǒng)MIS和企業(yè)外信息集成系統(tǒng)兩部分。
(四)生產(chǎn)工藝流程分析 敏捷制造生產(chǎn)方式下，基于動(dòng)態(tài)制造資源的產(chǎn)品工藝流程規(guī)劃系統(tǒng)主要由產(chǎn)品零件信息處理、工藝知識(shí)管理、基于知識(shí)的邏輯加工路線設(shè)計(jì)、工藝分工和系統(tǒng)集成接口五個(gè)功能模塊組成。
(五)管理因素分析 敏捷制造提倡以人為中心的管理，強(qiáng)調(diào)用分散決策代替集中控制，用對話溝通機(jī)制代替遞階控制機(jī)制。其基礎(chǔ)組織是“多學(xué)科群體”，是以任務(wù)為中心的一種動(dòng)態(tài)、松散的組合，提倡“基于統(tǒng)觀全局的管理”，充分做到權(quán)力下放，以此調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的主動(dòng)性和積極性。
三、敏捷制造生產(chǎn)方式下成本管理的信息環(huán)境分析
敏捷制造下，企業(yè)成本管理處于一個(gè)可重構(gòu)、可擴(kuò)充、開放性、交互性的信息系統(tǒng)之中，其信息環(huán)境發(fā)生了巨大變化。具體表現(xiàn)在：
(一)成本信息管理主體 敏捷制造信息系統(tǒng)中日益智能化的成本信息管理軟件使單一企業(yè)以及整個(gè)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的成本分析、成本核算、采購支付等成本信息傳遞工作的主體逐漸由 “人”向“人機(jī)共管”轉(zhuǎn)變。
(二)成本信息構(gòu)成內(nèi)容 柔性生產(chǎn)能力使生產(chǎn)過程從整個(gè)過程鏈中最慢的一環(huán)轉(zhuǎn)變成為最快的一環(huán)。首先，高度自動(dòng)化的設(shè)備使得單個(gè)操作工人的監(jiān)控范圍擴(kuò)大、單臺(tái)設(shè)備的產(chǎn)出量增大，對普通機(jī)器操作工人的數(shù)量需求減少，傳統(tǒng)意義上的直接人工費(fèi)將大大降低。其次，企業(yè)制造費(fèi)用所占比例大幅上升，構(gòu)成將更加多樣化，產(chǎn)生了大量非產(chǎn)量驅(qū)動(dòng)的制造費(fèi)用，如準(zhǔn)備、檢驗(yàn)和調(diào)度、研究開發(fā)費(fèi)用等。
關(guān)鍵詞：視覺景觀 控制方法 規(guī)劃管理
Abstract：This paper presentations view managements of Europe and Hongkong and anlyses their advantages and disadvantages to provide assistance to our urban planning management.
Keywords：Visual Management, urban planning management.
1、規(guī)劃管理中需要視覺景觀的控制
城市的特色建筑與景觀風(fēng)貌是城市寶貴的財(cái)富。在城市面貌更新迅速的今天，如何建立一套完整的視覺景觀控制方法，以保護(hù)原有的城市景觀特色，同時(shí)指導(dǎo)未來城市建設(shè)？
不論是早期的西特，還是后來的凱文林奇、培根，無不在著作中闡述了視覺景觀對城市形態(tài)的重要作用。
因此，對于規(guī)劃管理者，需要這樣一系列方法，對視覺景觀進(jìn)行有效的保護(hù)與控制。
2、各國規(guī)劃管理中的視覺景觀控制方法
在現(xiàn)有的城市規(guī)劃管理實(shí)踐中，各個(gè)國家的城市管理部門尤其是歐美國家，作為城市景觀風(fēng)貌保護(hù)與規(guī)劃的先行者，提出了多種控制視覺景觀的方法。
2.1英國的眺望景觀
所謂眺望景觀，即通過對眺望點(diǎn)及眺望對象間的建筑高度控制進(jìn)行風(fēng)景保護(hù)。
具體來說，針對各景觀設(shè)定景觀視廊、廣角眺望周邊景觀協(xié)議區(qū)與背景協(xié)議區(qū)3個(gè)分區(qū)，在各分區(qū)中實(shí)行不同的高度控制管理。
眺望景觀的不足之處在于，實(shí)際開發(fā)項(xiàng)目和建筑物是形態(tài)非常復(fù)雜的建筑物。因此，采取的高度控制是否真能起到保護(hù)景觀的作用，單由圖表或二維的平面分析很難下結(jié)論，而必須在實(shí)際建造過程中加以觀察。
2.2法國的紡錘形控制方法
紡錘形控制，是在具有特別意義的景觀中，阻止障礙建筑侵入的控制方法。表示針對某歷史建筑物，以從某一眺望點(diǎn)觀察到的景觀為保護(hù)對象，力求阻止損害景觀的建筑在其背景中出現(xiàn)。
巴黎市根據(jù)這些保護(hù)屬性及景觀的特殊性，采用了三種紡錘體形式：遠(yuǎn)景、全景、視廊。同時(shí)，巴黎的紡錘形控制為：與嚴(yán)格的全城高度控制互動(dòng)；在此基礎(chǔ)上，以保護(hù)具有某種特別意義的景觀為目的；考慮到方便建設(shè)許可申請，準(zhǔn)備了表示最為嚴(yán)格的高度控制的綜合性規(guī)劃。巴黎市的紡錘形控制規(guī)劃，雖不適用少數(shù)特例，但從977年創(chuàng)設(shè)至今基本未作變動(dòng)，共劃定了48條控制地帶，幾乎覆蓋整個(gè)巴黎上空。（圖1-6）
巴黎的紡錘體控制，實(shí)際也是基于二維平面或立面，運(yùn)用幾何圖形計(jì)算，進(jìn)行視線控制的方法。
2.3德國的城市天際線與眺望景觀控制方法
德國的城市天際線與眺望景觀控制方法，分高層建筑與普通建筑兩個(gè)體系進(jìn)行分別控制。
2.3.1斯圖加特市將高層建筑作為城市風(fēng)景之“圖”
將市中心教堂的高度作為斯圖加特高層建筑的高度基準(zhǔn)實(shí)施限制和引導(dǎo)。通過設(shè)置高層建筑禁建區(qū)、調(diào)查研究區(qū)、開發(fā)區(qū)，對城市風(fēng)景實(shí)施控制。其中舊城區(qū)被指定為高層禁建區(qū)，高層建在開發(fā)區(qū)被限制在近距離高速鐵路沿線的14個(gè)車站附近地區(qū)。
2.3.2慕尼黑通過區(qū)劃控制形成“底”
慕尼黑20世紀(jì)初頒布的《階段式建筑條例》，將建筑分為10個(gè)階段，在周邊建筑密度低的開放型社區(qū)，規(guī)劃中允許建造最高2層的建筑物（階段9）；相反，在市區(qū)封閉型的街區(qū)規(guī)劃中允許帶屋頂?shù)?層建筑（階段1）。
德國的城市天際線與眺望景觀控制方法，也是基于二維圖紙層面的分析與控制。其中高層控制，通過剖面圖的高度分析與控制，最終將限制結(jié)果落到城市總體平面控制圖上。具體實(shí)施方面，采用控制引導(dǎo)方法。由城市的具體責(zé)任部門，從城市美學(xué)立場或視覺角度出發(fā)，要求建筑師或建筑委托人將保持街景和眺望景觀的內(nèi)容明確納入規(guī)劃及說明書中。
2.4香港的視覺景觀控制
香港規(guī)劃署于2003年11月完成的《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，其第11章“城市設(shè)計(jì)指引”為評審城市設(shè)計(jì)的大體綱領(lǐng)，規(guī)定了主要進(jìn)行視線保護(hù)的三大景觀要素：山脊線的保護(hù)、文物建筑的保護(hù)和觀景廊道的塑造與保護(hù)。主要運(yùn)用了視線分析的方法，通過選取重要視點(diǎn)，控制視點(diǎn)與景物之間的建筑高度與密度，形成一定的觀景廊道，進(jìn)行保護(hù)控制。
2.4.1山脊線保護(hù)
《指引》中提到：在香港采用發(fā)展高度輪廓，目的是要維持并加強(qiáng)城市與天然景色，特別是與山脊線、山峰的關(guān)系。為保護(hù)維港兩岸的重要山脊線、山峰和山巒的景觀， 從主要和人流匯聚的望點(diǎn)望向的山脊線應(yīng)維持一個(gè)不受建筑物遮擋地帶。
2.4.2文物建筑的保護(hù)
為保護(hù)文物建筑，《指引》規(guī)定應(yīng)為歷史文物保存或創(chuàng)造一個(gè)適當(dāng)?shù)乃闹墉h(huán)境，在可行的情況下，保留和擴(kuò)大可眺望歷史文物的景觀視廊。
2.4.3設(shè)立眺望點(diǎn)與觀景廊道的保護(hù)
在港島北岸，為配合扯旗山和其它山脊線、山峰，以保護(hù)從九龍望向的景觀，設(shè)立眺望點(diǎn)。在這些望點(diǎn)的觀景廊內(nèi)，應(yīng)避免無限制高度及破壞“不受建筑物遮擋地帶”的發(fā)展。對于個(gè)別地區(qū)的景色， 可視乎情況考慮其它合適的望點(diǎn)。
2.4.4空間層次控制方法
《標(biāo)準(zhǔn)》中對城郊過度地帶、城市中心地帶、濱海地帶等各種重要城市景觀地區(qū)提出了豐富城市空間層次感的控制方法。
1.在市區(qū)邊緣環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)市區(qū)與鄉(xiāng)郊地區(qū)之間的景觀過渡，最高建設(shè)應(yīng)位于中心地帶， 然后向市鎮(zhèn)邊緣地點(diǎn)遞減為中至低層。
2.在新開發(fā)地區(qū)，為使新開發(fā)與地形和景觀環(huán)境相配合，新開發(fā)應(yīng)配合新市鎮(zhèn)地形和景觀環(huán)境，并漸次降低建筑物高度，使新市鎮(zhèn)與鄰近的低矮發(fā)展環(huán)境互相協(xié)調(diào)和融合。
3.在文娛、商業(yè)中心、核心地點(diǎn)，為豐富城市空間層次，應(yīng)建立地標(biāo)。
4.在市鎮(zhèn)中心，為營造視覺調(diào)劑和緩沖空間，可以突出利用低矮建筑物， 例如社區(qū)會(huì)堂、學(xué)校等。
5.在濱海空間，為保證從海面看城市時(shí)，空間具有較豐富的層次感，應(yīng)發(fā)展出高低有致的高度輪廓，避免形成“墻壁效應(yīng)”。
香港的視覺景觀控制方法，控制面非常詳盡，也取得了較好的結(jié)果。其方法主要為定性控制。
3.討論與結(jié)語
綜合來看，上述視覺景觀控制方法主要集中為兩種類型：一是宏觀層面上，立足于二維的空間中，根據(jù)視覺通廊劃定控制范圍；二是微觀層面上，通過定性判斷，劃定控制區(qū)域內(nèi)的建筑高度、景觀地貌特征。在規(guī)劃設(shè)計(jì)管理中，這些控制方法對各城市景觀的保護(hù)發(fā)揮了重要的作用，值得我們借鑒。
但同時(shí)，這些方法也存在很大不足。主要表現(xiàn)為一方面，由于計(jì)算機(jī)三維技術(shù)的限制，這些控制方法大都基于二維層面，對于分析現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜的建筑組合情況，存在著很大困難，由此便依賴管理者的主觀判斷；另一方面控制方法以定性分析為主，缺乏定量的控制方法，也帶來一定的不科學(xué)合理性。
要解決上述問題，需要我們借助計(jì)算機(jī)模擬三維技術(shù)的發(fā)展，引入定量分析方法，使規(guī)劃管理中視覺景觀的控制方法更加客觀合理與實(shí)用。相信隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)庫的普及，這些問題將在不久的將來很快實(shí)現(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】傳染??；防治措施；管理方法
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程推進(jìn)和人口流動(dòng)激增，大大加快了各種傳染病的發(fā)生和傳播。當(dāng)今傳染病主要有三個(gè)特點(diǎn)：①新型傳染病不斷出現(xiàn)；②多種已被控制傳染病卷土重來；③傳染病暴發(fā)流行的速度和范圍比以往快而廣[1]。因此傳染病的防治措施與管理方法成為重要的研究課題，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)傳染病相關(guān)規(guī)章制度，依據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離和早治療原則，積極采取各項(xiàng)有效的傳染病防治措施與管理方法，取得了非常不錯(cuò)的效果，具體報(bào)告如下。
1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)行規(guī)范化管理
健全醫(yī)院傳染病管理的組織體系，由醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任主任委員，成立傳染病專門防治管理組織，制定完善一系列傳染病防治管理規(guī)章制度，使傳染病的防治管理有章可循，有法可依，使傳染病防治管理工作實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。積極加強(qiáng)醫(yī)院與全國及各醫(yī)院傳染病監(jiān)測、控制網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快傳染病管理軟硬件建設(shè)，杜絕外源性的傳染病感染， 減少內(nèi)源性感染，把傳染病暴發(fā)扼殺在萌芽狀態(tài)。加大對醫(yī)院傳染病感染防治管理投資力度， 加大人力、財(cái)力、物力全方位投入。
2做好宣傳教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對傳染病防治管理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)
醫(yī)院要廣泛宣傳普及傳染病防治管理知識(shí)， 教育工作人員積極重視醫(yī)療活動(dòng)中隔離防護(hù)原則， 學(xué)習(xí)傳染病學(xué)、傳染病防治方法、災(zāi)害醫(yī)學(xué)、消毒隔離與防護(hù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等知識(shí)，提高防治管理人員的專業(yè)知識(shí)水平與業(yè)務(wù)技能，了解各種傳染病傳播途徑， 采取針對性的隔離措施。重視傳染病的職業(yè)防護(hù)、患者與醫(yī)務(wù)人員安全， 提倡標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防理念， 監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)防治管理措施。舉辦各種專題學(xué)習(xí)班，分層次地做好對工作人員的培訓(xùn)，積極加強(qiáng)對傳染病防治管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核后取得合格證書才能上崗；同時(shí)增強(qiáng)防治管理人員的工作責(zé)任心。邀請專家學(xué)者定期或者不定期的進(jìn)行講座和通過傳染病監(jiān)測預(yù)警的信息， 使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與所有醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)確了解掌握國內(nèi)外傳染病疫情單位動(dòng)態(tài)，熟悉國家相關(guān)政策、法規(guī)，尤其是最新修訂的《中華人民共和國傳染病防治法》，提高傳染病防治管理人員對傳染病的認(rèn)識(shí)，及時(shí)更新知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)防治管理工作的開展。
3建立健全醫(yī)院傳染病防治管理組織與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)
通過對傳染病防治管理組織的建設(shè)和完善，形成健全的組織體系，傳染病防治管理組織不定期的召開工作會(huì)議，審核制定醫(yī)院傳染病防治管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、傳染病防治管理的工作計(jì)劃及其貫徹落實(shí)情況，做好傳染病防治管理工作總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，處理瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)傳染病疫情人和事。從上到下建立科學(xué)合理的傳染病防治管理工作報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，確定醫(yī)院傳染病疫情的報(bào)告程序： 傳染病患者診治醫(yī)生科室傳染病監(jiān)測員（ 監(jiān)測小組） 部門監(jiān)測的負(fù)責(zé)人醫(yī)院傳染病感染管理科醫(yī)院傳染病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，提高工作上報(bào)的效率，以便盡快的采取相關(guān)措施[2]。
4建立完善的傳染病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急機(jī)制
在醫(yī)療行政部門的指導(dǎo)支持下， 對傳染病防治管理控制工作進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃、計(jì)劃， 制定完善的規(guī)章制度、可能暴發(fā)流行傳染病的應(yīng)急預(yù)案和消毒防護(hù)隔離制度，建立一套完善的科學(xué)應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，傳染病防治管理系統(tǒng)應(yīng)包括監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、感染控制系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、組織宣傳系統(tǒng)、科研訓(xùn)練系統(tǒng)和后勤保障系統(tǒng)，各個(gè)系統(tǒng)相互支持配合，合力出擊，發(fā)揮其最大效力。建立傳染病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)， 實(shí)時(shí)對傳染病相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)控，做好收集傳染病感染基本數(shù)據(jù)、調(diào)查分析傳染病暴發(fā)流行情況、監(jiān)測傳染病感染的有關(guān)危險(xiǎn)因素、監(jiān)測和預(yù)測傳染病發(fā)生、調(diào)查傳染病流行病學(xué)， 追蹤傳染病病原體、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、消毒隔離措施和評價(jià)防治管理工作效果等一系列工作，發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警的功能[3]。監(jiān)督檢查及反饋傳染病各防治管理規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，并對傳染病感染事件進(jìn)行充分調(diào)查并提出有效的控制、改進(jìn)、處理建議。
5迅速有效分析傳染病疫情與感染事件，加強(qiáng)快速反應(yīng)能力
加強(qiáng)對于國內(nèi)外及本院傳染病疫情相關(guān)信息的有效緊密跟蹤，快速的捕捉與傳染病相關(guān)的各類信息， 及時(shí)對傳染病疫情與感染暴發(fā)事件進(jìn)行分析， 通過傳染病監(jiān)測預(yù)警信息機(jī)制及時(shí)的相關(guān)信息。對重大傳染病疫情流行趨勢準(zhǔn)確的做出初步預(yù)測， 結(jié)合國家傳染病應(yīng)急處理方案與醫(yī)院應(yīng)對各種傳染病暴發(fā)的相關(guān)預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 醫(yī)院傳染病防治管理主任委員會(huì)召開專門的工作會(huì)議，共同研究提出相應(yīng)預(yù)警處理方案與預(yù)防措施， 在應(yīng)急狀態(tài)下，及時(shí)的把傳染病疫情和本院傳染疫情及防治管理工作匯報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提高傳染病的預(yù)警能力，并迅速采取有針對性的防治管理措施，為醫(yī)院對傳染病暴發(fā)流行進(jìn)行快速有效的防治管理做好相關(guān)準(zhǔn)備與贏得先機(jī)[3]。
6加強(qiáng)醫(yī)院各部門、各科室之間的協(xié)同合作
在傳染病防治管理工作進(jìn)行中，醫(yī)院各部門、各科室之間緊密配合、實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)、如在傳染病疫情的報(bào)告、預(yù)警工作中傳染科和醫(yī)療部門的協(xié)同合作，在傳染病疫情的報(bào)告、咨詢培訓(xùn)、消毒隔離防護(hù)中， 傳染科和臨床及門診科室之前相互配合；傳染科與臨床檢驗(yàn)科室之間信息共享、協(xié)同合作、共同學(xué)習(xí)研究，傳染科和后勤部門在建筑、環(huán)境、食品、垃圾處理等方面的密切協(xié)作。傳染科和統(tǒng)計(jì)、流行病學(xué)科室在進(jìn)行流行病學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算機(jī)中心監(jiān)測預(yù)警的軟件系統(tǒng)開發(fā)研制方面等之間合作，使得傳染病防治管理工作順利推進(jìn)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
7加強(qiáng)對傳染病的相關(guān)科學(xué)研究，做好與國際接軌
醫(yī)院不僅需要提供技術(shù)咨詢，采取有效的措施做好傳染病防治管理工作，還要加強(qiáng)對傳染病的相關(guān)科學(xué)研究。加強(qiáng)對患者、環(huán)境中傳染病病原體， 特別是對于傳播速度快、毒性較強(qiáng)的傳染病病原體感染機(jī)理、快速鑒定技術(shù)和分子流行病學(xué)等相關(guān)研究， 更好地指導(dǎo)傳染病的監(jiān)測和控制；開展對醫(yī)院環(huán)境微生物學(xué)的監(jiān)測評價(jià)研究， 并結(jié)合醫(yī)院傳染病感染實(shí)際發(fā)生情況， 形成一套完善、切實(shí)有效的病區(qū)微生物學(xué)安全性的評價(jià)體系。同時(shí)加強(qiáng)和國際間交流合作， 及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握傳染病全球流行趨勢， 以及國際上先進(jìn)的傳染病知識(shí)及防治措施。保持國際醫(yī)院、研究學(xué)會(huì)等組織的聯(lián)系、交流合作，建立全球性的信息合作關(guān)系[5]。
8 嚴(yán)格規(guī)范各種醫(yī)療行為，及時(shí)做好督促檢查
醫(yī)院要根據(jù)國家對傳染病感染管理的相關(guān)規(guī)定， 控制患者就醫(yī)流程、醫(yī)務(wù)人員臨床診治、護(hù)理等醫(yī)療行為全過程，嚴(yán)格要求醫(yī)療藥械消毒、醫(yī)療廢物的處理、防護(hù)用品、一次性的醫(yī)療用品、清洗設(shè)備、空氣凈化設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品等和傳染病防治管理相關(guān)儀器物品質(zhì)量， 并對物品儲(chǔ)存、使用和用后處理做好管理， 確保傳染病防治相關(guān)用品安全可靠性。對新進(jìn)入醫(yī)院的消毒設(shè)備、藥品及時(shí)進(jìn)行檢測，細(xì)化醫(yī)院消毒滅菌的操作規(guī)范， 及時(shí)做好督促檢查，規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療行為， 防止在傳染病的診治過程中出現(xiàn)交叉感染。督促醫(yī)院加強(qiáng)相關(guān)硬件設(shè)施的建設(shè)， 加強(qiáng)隔離診室、病房建設(shè)， 配備相關(guān)的儀器設(shè)備，確保傳染病防治管理取得實(shí)效。
9結(jié)論
傳染病作為嚴(yán)重威脅身體健康的疾病，它不僅是患者個(gè)人問題，而且是社會(huì)公共問題，具有傳播速度快，范圍廣等特點(diǎn)，如果控制不當(dāng)，會(huì)帶來非常嚴(yán)重的社會(huì)問題，雖然現(xiàn)在許多傳染病已經(jīng)得到控制，但是新傳染病又不斷出現(xiàn)，因此傳染病的防治管理工作是一項(xiàng)非常長期的艱巨任務(wù)，必須要從心里上引起重視，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療行為，積極加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，采取有針對性的防治管理措施，提高對傳染病的認(rèn)識(shí)和防治管理水平，降低傳染病發(fā)生率與危害性。
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關(guān)鍵詞：房建施工質(zhì)量控制
一、影響房建質(zhì)量的幾個(gè)因素
1.從設(shè)計(jì)方面來看，對于樓層的承重沒有考慮周全，輔筋的數(shù)量不夠，很容易在梁上產(chǎn)生裂縫；在防水方面，忽視了局部泛水檐的高度，在檐部沒有設(shè)計(jì)鐵皮泛水檐，導(dǎo)致防水不合格。
2.施工方面是影響屋建質(zhì)量最多的因素，首先是施工隊(duì)伍的素質(zhì)過低，經(jīng)常是為了搶速度，忽視質(zhì)量；第二是施工管理混亂。施工現(xiàn)場管理是關(guān)系到屋建質(zhì)量最關(guān)鍵的一環(huán)，在施工現(xiàn)場，如果隨意堆放建筑材料，任意損壞建筑材料，對屋建之戀來說都是巨大的隱患。第三，在施工過程中，缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量體系監(jiān)督。沒有質(zhì)量體系做指導(dǎo)，施工對于屋建心中無底，全憑感覺進(jìn)行，這樣的屋建自然沒有質(zhì)量可言。
3.從材料選用的因素來看，關(guān)于材料選用方面造成的屋建質(zhì)量可以說比比皆是?，F(xiàn)在的施工隊(duì)伍由于層層轉(zhuǎn)包，工程款收到多方的克扣，為了賺錢，施工隊(duì)伍不得不在材料上做文章，買假材料和不達(dá)標(biāo)的材料進(jìn)行屋建，甚至連中間的填充物都是用泡沫之類的非建筑材料。這樣的工程自然是廢品工程了。
二、如何控制屋建質(zhì)量
住房質(zhì)量問題一直是一個(gè)重要的問題，在工程施工管理的眾多方面中，質(zhì)量管理是整個(gè)施工過程控制的關(guān)鍵和核心，只有做好房建工程施工質(zhì)量策劃和房屋建筑工程施工質(zhì)量控制，才能造出更多的優(yōu)質(zhì)工程。建筑工程質(zhì)量控制的方方面面因素，包括施工技術(shù)方面、工程質(zhì)量的各個(gè)階段、相關(guān)單位的質(zhì)量控制等，都是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)屋建質(zhì)量的重要保證。
1.成立專門的質(zhì)量管理班子。在進(jìn)行屋建工程前，要首先成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)班子，由質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)班子編制項(xiàng)目管理質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目質(zhì)量管理方針、項(xiàng)目施工質(zhì)量控制點(diǎn)及項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法等，由項(xiàng)目總工審核，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，項(xiàng)目經(jīng)理組織實(shí)施。只有一切按照審核的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和驗(yàn)收，才能最后保證屋建質(zhì)量。
2.加強(qiáng)現(xiàn)場巡視管理。屋建施工現(xiàn)場是影響屋建質(zhì)量的關(guān)鍵。對施工隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)管的人員要履行職責(zé)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查，隨時(shí)制止違背適量手冊的施工，對已經(jīng)完成的不合質(zhì)量管理的工程要嚴(yán)格督促返工，不留隱患和死角
3.對材料進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。屋建材料是關(guān)乎質(zhì)量優(yōu)劣的重要因素。因此，質(zhì)量管理部門要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對于新型建筑材料一定要遵循先試驗(yàn)再使用的原則，不要采購來源不明廠家的材料，更不能使用不合的材料。只有這樣，才能保證屋建質(zhì)量不出問題。
4.加強(qiáng)匯報(bào)。對于復(fù)雜的屋建質(zhì)量問題要及時(shí)匯報(bào)，并組織技術(shù)力量進(jìn)行攻關(guān)，質(zhì)量問題不解決，決不能進(jìn)行下一步的施工操作。
5.對于設(shè)計(jì)方面出現(xiàn)的問題，一定要在施工前組織隸屬力量進(jìn)行清除。
三、加強(qiáng)房建施工的管理
屋建質(zhì)量不僅僅是管理部門的事情，對于施工隊(duì)伍來說，如果不重視質(zhì)量管理，依然不能保證所修建的房屋達(dá)到合格的質(zhì)量要求。
1.按要求驗(yàn)收。對于施工隊(duì)伍而言，所想的自然是加快工程建設(shè)。因此，在對所完工的部分工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和施工要求進(jìn)行驗(yàn)收，決不能馬虎。對于沒有達(dá)到質(zhì)量要求的工程，堅(jiān)決要求按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，絕不允許不合格工程進(jìn)入下一道工序。只有這樣，才能保證最后的工程質(zhì)量。
2.對有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)。屋建工程都是人做出來的。因此，施工人員素質(zhì)的高低，決定了屋建工程的質(zhì)量。因此，在施工前，應(yīng)該加強(qiáng)對施工人員和監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平和質(zhì)量意識(shí)，要使施工人員掌握控制質(zhì)量的方法，并嚴(yán)格督促施工人員按照圖紙和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
3.加強(qiáng)宣傳。質(zhì)量問題要想常抓不懈，必須時(shí)時(shí)進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)地宣傳，提高有關(guān)人員對質(zhì)量的重視，讓談么了解忽視質(zhì)量的危害，要讓有關(guān)人員人事到抓好質(zhì)量管理是屋建工程的大事。
4.加強(qiáng)對建筑材料的管理。建筑材料是屋建工程合格的重要因素。因此，在對建筑材料進(jìn)行采購的時(shí)候，要采取招標(biāo)制度，對所選用的材料供應(yīng)商進(jìn)行多方比較，要保證所選用的材料供應(yīng)商在資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝、業(yè)績、信譽(yù)等符合屋建工程的需要。對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料，要實(shí)行分類退房，做好標(biāo)識(shí)，還要做好防風(fēng)、防曬和防雨的措施，防止建筑材料因?yàn)樽匀坏膿p壞而影響屋建工程質(zhì)量，對于主要工程的材料，還要做到隨時(shí)抽查和檢驗(yàn)，力爭不讓不合的建筑材料在工程中使用。
5.加強(qiáng)對施工設(shè)備的質(zhì)量控制。屋建質(zhì)量另外一環(huán)就是施工設(shè)備，對于施工設(shè)備的使用，要嚴(yán)格按照質(zhì)量手冊規(guī)定使用，對于復(fù)雜設(shè)備的配套使用，要專門固定使用人員，防止不會(huì)使用設(shè)備的人員操作設(shè)備，造成損失。要定期做好設(shè)備的保養(yǎng)工作，防止在設(shè)備使用時(shí)發(fā)生故障，影響屋建工程質(zhì)量。
6.監(jiān)理人員職責(zé)必須加強(qiáng)。監(jiān)理人員是屋建工程質(zhì)量的驗(yàn)收和管理者。監(jiān)理人員要按照規(guī)定最好工程的現(xiàn)場巡視和質(zhì)量驗(yàn)收工作。在現(xiàn)場巡視中，要對進(jìn)入工地的材料和設(shè)施，要加強(qiáng)檢查，要認(rèn)真完成外包裝、抽樣、證件對照等工作，嚴(yán)格把好各項(xiàng)關(guān)口，確保不合格的材料和設(shè)備不能進(jìn)入下道工序的使用和施工，要保證工程質(zhì)量監(jiān)理工作的公正性。
7.隱蔽工程驗(yàn)收質(zhì)量檢查控制。由于房建工程施工工序復(fù)雜，隱蔽工程質(zhì)量控制點(diǎn)較多，出現(xiàn)質(zhì)量問題的概率大。因此，在施工過程中，要求對班組施工的每項(xiàng)隱蔽工程先由項(xiàng)目部施工技術(shù)員和班組進(jìn)行互檢，如果發(fā)現(xiàn)隱蔽工程質(zhì)量控制點(diǎn)有異常情況，應(yīng)立即停止施工，并找出原因和解決的辦法。
8.健全各項(xiàng)質(zhì)量管理制度。要想保證屋建工程的質(zhì)量，必須監(jiān)理強(qiáng)有力的制度，這是保證屋建工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在施工過程中，要建立各項(xiàng)質(zhì)量規(guī)章制度，加強(qiáng)屋建工程中的質(zhì)量控制；在工程最后的驗(yàn)收階段，要杜絕人情驗(yàn)收，要一切按照規(guī)章制度進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)不合格的地方，要督促施工隊(duì)伍立刻進(jìn)行返工，達(dá)不到要求，絕不在最后的合格文件上簽字。只有這樣，才能保證屋建工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】政治管理 政權(quán)體系 公共事務(wù)
政治管理的方式，也就是政治管理的行為方式。具體表現(xiàn)為國家政權(quán)體系和政治組織對政治生活進(jìn)行組織調(diào)控的各種活動(dòng)方式。主要有以下幾種：
一、政治領(lǐng)導(dǎo)
所謂政治領(lǐng)導(dǎo)，是指國家政權(quán)的擁有者運(yùn)用政治權(quán)力或政治權(quán)威，對社會(huì)其他政治力量施加影響，規(guī)定社會(huì)政治方向和政治原則，確立政治規(guī)范，確定社會(huì)政治生活的性質(zhì)、目的，從而實(shí)現(xiàn)特定的政治目標(biāo)的過程。政治領(lǐng)導(dǎo)者是指能夠運(yùn)用政治權(quán)力或政治權(quán)威對社會(huì)進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人和集團(tuán)。政治領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力來源于兩個(gè)方面：法定的權(quán)力和個(gè)人的威信。前者是指法律規(guī)定的由于擔(dān)任某種職務(wù)而擁有的權(quán)力，這種權(quán)力也稱為統(tǒng)治力，這種權(quán)力屬于領(lǐng)導(dǎo)職位而不是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人；后者則是指領(lǐng)導(dǎo)者憑借自己的專長、學(xué)識(shí)以及個(gè)人的人格魅力而擁有的權(quán)威，這種權(quán)力又可以稱為影響力，它是與領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人有關(guān)的。在現(xiàn)代社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)的有效性的關(guān)鍵就是要變統(tǒng)治力為影響力。成功的政治領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)重視對被領(lǐng)導(dǎo)者心理上的感召，而不是強(qiáng)制性地迫使被領(lǐng)導(dǎo)者服從。
政治領(lǐng)導(dǎo)具有以下幾個(gè)特征：第一，主導(dǎo)性。政治領(lǐng)導(dǎo)著眼于社會(huì)的整體利益和長遠(yuǎn)利益，為社會(huì)政治生活確立價(jià)值、規(guī)范、方向、目標(biāo)和原則，對社會(huì)政治生活起著主導(dǎo)作用。第二，權(quán)威性。由于政治領(lǐng)導(dǎo)借助權(quán)力和權(quán)威而發(fā)揮作用，國家政治權(quán)力是政治領(lǐng)導(dǎo)的后盾和保障，這就決定了政治領(lǐng)導(dǎo)具有特殊的權(quán)威性。第三，效益性。有效的政治領(lǐng)導(dǎo)通過對社會(huì)政治生活正確的指揮和引導(dǎo)，促使社會(huì)向前發(fā)展，獲得良好的社會(huì)效益。
總之，政治領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)居于整個(gè)社會(huì)活動(dòng)全局的主導(dǎo)地位，是有計(jì)劃、有組織地為實(shí)現(xiàn)特定的社會(huì)目標(biāo)而進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的有效性，必須采取科學(xué)的政治領(lǐng)導(dǎo)方式。在當(dāng)今社會(huì)急劇變化、各國競爭愈加激烈的情況下，探索政治領(lǐng)導(dǎo)方式的科學(xué)化是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固國家政權(quán)、促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展的重要課題。
二、政治決策
廣義的決策是指為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，在對環(huán)境進(jìn)行充分地分析基礎(chǔ)上，從各種備選方案中選擇行動(dòng)方案的過程。顧名思義，政治決策是指通過對社會(huì)環(huán)境的分析判斷，對社會(huì)政治生活中的重大問題進(jìn)行研究，最后做出如何行動(dòng)的決定。具體說來，政治決策就是執(zhí)政黨和政府等政治管理主體為實(shí)現(xiàn)國家的根本利益和特定目標(biāo)，在對國內(nèi)外形勢做出細(xì)致的分析判斷后，針對國內(nèi)外重大問題做出決定的過程。政治決策是政治管理的基礎(chǔ)，對國家的政治生活產(chǎn)生著重要影響，對國家的政治管理具有決定性的作用。
政治決策應(yīng)該遵循以下原則：第一，信息原則。信息是決策的前提，也是決策成功的保證。當(dāng)今時(shí)代是信息爆炸的時(shí)代，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息是科學(xué)決策的必要保證，虛假或不準(zhǔn)確、遲到的信息是決策失誤的根本原因。政治決策是關(guān)于國家和社會(huì)政治生活的決策，對國家和社會(huì)各方面的發(fā)展起著主導(dǎo)的作用，從這個(gè)意義上說，政治決策的科學(xué)性顯得更為重要。因此，決策必須遵循信息原則。第二，預(yù)測原則。決策是對未來的事情所做的決定，因而帶有預(yù)測的性質(zhì)。要科學(xué)決策，必須進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。尤其是在當(dāng)今全球化時(shí)代，政治風(fēng)云變幻，社會(huì)問題龐雜，政治管理者如若沒有未來的眼光，不能預(yù)見變化，就容易做出失誤的決策，使國家和社會(huì)政治發(fā)展受到損害。第三，目標(biāo)原則。政治決策應(yīng)該適應(yīng)國家和社會(huì)發(fā)展的要求，因此，政治決策要確定正確而合理的目標(biāo)，只有這樣，政治決策才有可能成功并獲得較高的決策效能。第四，客觀原則。無論是何種決策，要想獲得成功，都要符合客觀實(shí)際，違背實(shí)際的決策是注定要失敗的。政治決策涉及的都是社會(huì)帶全局性的、長遠(yuǎn)性的、比較深層次的問題，更要求決策者遵循客觀原則，進(jìn)行可行性分析，從多角度、多層面考慮客觀環(huán)境中的限制性因素，努力做到與客觀實(shí)際相符合。這樣，政治決策才能收到應(yīng)有的效果。第五，穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性相結(jié)合原則。穩(wěn)定性是指決策制定在時(shí)間序列上保持一定的連續(xù)性、延續(xù)性、繼承性，避免決策的隨意性和多變性。保持穩(wěn)定性對于政治決策來說是十分重要的，政治決策的不穩(wěn)定會(huì)帶來社會(huì)的不穩(wěn)定。但政治決策的穩(wěn)定性又必須是相對的，因?yàn)?，任何決策的對象都處于一定的環(huán)境中，環(huán)境始終處于變動(dòng)之中，而且環(huán)境發(fā)生重大變化的可能性隨時(shí)隨地存在，一旦環(huán)境發(fā)生重大改變，決策不能一成不變，它必須與環(huán)境相適應(yīng)并隨環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整。不僅如此，在決策執(zhí)行過程中，決策也會(huì)隨著人對客觀環(huán)境認(rèn)識(shí)的深化，根據(jù)環(huán)境條件的變化需要進(jìn)行必要的調(diào)整，因此，決策的變動(dòng)和調(diào)整是決策的常態(tài)。政治決策面臨的國內(nèi)外政治環(huán)境的變化是經(jīng)常性的甚至有時(shí)是劇烈的，因此，政治決策必須在遵循穩(wěn)定性原則的同時(shí)，根據(jù)環(huán)境的變化做動(dòng)態(tài)調(diào)整。第六，優(yōu)化原則。實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的方法、途徑、手段是多種多樣的，政治決策者要在多種方案中進(jìn)行反復(fù)對比、全面分析，爭取從中選出最優(yōu)方案。當(dāng)然，所謂最優(yōu)是相對的，由于客觀條件的限制，絕對的最優(yōu)并不存在，我們需要尋找的是符合客觀條件的、可行的、相對優(yōu)化的方案。
政治決策受多種因素的影響，這些因素主要有：第一，環(huán)境。環(huán)境變化是決策產(chǎn)生的基礎(chǔ)和主要原因。正確而合理的政治決策一定是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的政治環(huán)境狀況做出的。這里所說的環(huán)境既包括國內(nèi)的政治法律環(huán)境，也包括國際政治格局等外部環(huán)境。第二，社會(huì)政治文化。社會(huì)政治文化是社會(huì)發(fā)展過程中形成的社會(huì)成員共同的政治價(jià)值觀、政治信念和政治情感，它對政治管理者制定政治決策有著潛移默化的影響。在民主、開放、包容的社會(huì)政治文化氛圍中，政治決策的制定往往會(huì)傾向于公眾民主參與，傾向于民主、開放、創(chuàng)新的內(nèi)容；而在專制、保守、懷舊的政治文化氛圍中，政治決策的制定則往往只是統(tǒng)治者和管理者的專利，政治決策的內(nèi)容也無不帶有專制、保守的色彩。第三，決策者的素質(zhì)。政治決策最終是由政治管理者制定而完成的，所以，決策者個(gè)人或群體的素質(zhì)好壞對決策的內(nèi)容和結(jié)果影響很大。政治決策者的政策水平、法律觀念、對問題和決策方案的判斷力、承受外部壓力的能力、對信息的敏感性等等，都會(huì)直接影響政治決策的水平。
三、政治溝通
政治管理是社會(huì)，在政治管理中需要收集、灌輸、反饋信息，這個(gè)過程就是溝通。一方面，政治管理者要收集各方面的意見和信息，制定政治目標(biāo)和政治決策，然后通過教育、宣傳、命令等方式和手段將它們輸送給政治管理客體，使之對國家的政治目標(biāo)、政治決策認(rèn)知、認(rèn)同進(jìn)而執(zhí)行；另一方面，政治管理者又需要獲取更多、更客觀的社會(huì)信息以做出準(zhǔn)確判斷，并能夠在一定程度上滿足各種政治客體的利益和價(jià)值需求，以獲取更多的認(rèn)同和支持。從一定意義上說，政治管理就是連續(xù)的溝通過程。在當(dāng)今全球化時(shí)代，世界各國各地區(qū)競爭加劇，社會(huì)飛速發(fā)展變化，社會(huì)政治問題復(fù)雜多變，社會(huì)各階層各群體之間利益沖突明顯，社會(huì)價(jià)值觀日趨多元，政治管理肩負(fù)整合社會(huì)資源、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的使命，要完成這樣的使命，就必須建立政治管理者和政治管理客體之間良好的溝通。只有通過溝通，彼此之間的觀念、信息、意見、情感才能有效地傳達(dá)，進(jìn)而增進(jìn)彼此之間的了解，最后達(dá)到齊心協(xié)力地為實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)而奮斗。
四、政治組織
從動(dòng)詞意義上講， 政治組織是指政治管理者在政治決策之后，憑借其領(lǐng)導(dǎo)地位，通過政治溝通的方式，對于各種資源進(jìn)行整合和配置，以實(shí)現(xiàn)政治決策和政治目標(biāo)的行為。從名詞上講，經(jīng)上述整合配置而形成的單位就稱為政治組織。政治組織是政權(quán)運(yùn)行的重要憑借，是政治管理得以實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)和步驟。
政治組織的特點(diǎn)在于：第一，政治性。即政治組織是構(gòu)建國家政權(quán)的組織的行為，由此而形成的組織具有政權(quán)性質(zhì)和功能，對社會(huì)起著支配作用，由社會(huì)成員自己形成的組織不是政治組織。第二，客觀性。即一定要從實(shí)際條件和環(huán)境出發(fā)，適應(yīng)本國本地區(qū)的發(fā)展的客觀要求，才能構(gòu)建合理高效的政治組織。第三，有序性。即政治組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和流程安排，必須遵循特定的組織原則，保證政治權(quán)力在各個(gè)層級(jí)和部門有效地運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)。第四，規(guī)則性。即規(guī)定特定的組織制度、組織規(guī)范和組織程序。第五，動(dòng)態(tài)性。即政治組織結(jié)構(gòu)和流程安排并不是固定不變的，隨著政治管理目標(biāo)、職能、條件、環(huán)境和資源等要素的變化，政治組織需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變革。
如前文所述，政治組織是為了實(shí)現(xiàn)政治管理目標(biāo)而整合各種資源的行為，這種行為本質(zhì)上就是把政治權(quán)力結(jié)構(gòu)化、規(guī)則化，以便于實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的職能。政治組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包括組織的管理幅度設(shè)計(jì)、組織的管理層次設(shè)計(jì)、部門設(shè)計(jì)、職位設(shè)計(jì)等內(nèi)容。為了合理地整合各方面的資源，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須遵循以下原則；第一，目標(biāo)原則。即組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要有利于政治管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，統(tǒng)一指揮原則。即組織中要形成統(tǒng)一而清晰的“指揮鏈”，不能“政出多門”和“多頭領(lǐng)導(dǎo)”。第三，分工原則。即將每個(gè)人的工作分成簡單的、例行的、常規(guī)的、有明確規(guī)定的任務(wù)，以提高工作效率，并通過協(xié)作與合作，來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。第四，以工作為中心原則。即根據(jù)工作來設(shè)置崗位，是“因事?lián)袢恕倍皇恰耙蛉嗽O(shè)崗”，精兵簡政，反對，以提高政治組織的效能。第五，控制管理幅度原則。管理幅度是指每個(gè)管理者直接管理的下屬的數(shù)量。在組織規(guī)模一定的情況下，管理幅度和管理層次呈反比關(guān)系，管理幅度越大，管理層次就越少，信息傳遞就越快，但管理幅度不是無限的，幅度過大會(huì)造成管理的無效，管理幅度終究要有一定限度，究竟以多少為宜，應(yīng)視職別職級(jí)的不同、人才素質(zhì)和不同的環(huán)境條件而異。第六，權(quán)責(zé)對等原則。即一定職位上的管理者，必須擁有一定的、法定范圍內(nèi)的權(quán)力，相應(yīng)的必須負(fù)有相當(dāng)責(zé)任。有權(quán)無責(zé)會(huì)使管理者腐化，造成權(quán)力的濫用；有責(zé)無權(quán)則會(huì)使管理者無法履行責(zé)任。第七，才職相稱原則。即強(qiáng)調(diào)人的實(shí)際工作才能與職務(wù)相適應(yīng)。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)盡量做到才職相稱，為特定職務(wù)規(guī)定承擔(dān)者的素質(zhì)要求。
五、政治監(jiān)督
政治監(jiān)督是指政治管理者為了防止權(quán)力的濫用，對特定的公共權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)成員按照法定的程序和權(quán)限，進(jìn)行監(jiān)視、檢查、控制、糾正、督導(dǎo)和規(guī)范的行為。權(quán)力在運(yùn)行過程中的擴(kuò)張性、易傷害性會(huì)損害公共利益，偏離既定的政治方向，因而需要受到控制。政治監(jiān)督是政治管理的監(jiān)控系統(tǒng)，其目的在于抵制權(quán)力的腐蝕性，保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政治管理的目標(biāo)。政治監(jiān)督的實(shí)質(zhì)就是以權(quán)力制約權(quán)力，保證政治權(quán)力不超越法定的范圍，不偏離法定的方向，不為個(gè)人所有。
由政治監(jiān)督的內(nèi)涵可以概括政治監(jiān)督的基本特點(diǎn)：第一，權(quán)力性，即政治監(jiān)督是政治管理者依據(jù)政治權(quán)力進(jìn)行的監(jiān)督行為，而不是公民對政治體系的監(jiān)督。第二，合法性，即政治監(jiān)督是按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行的，是政治權(quán)力的公共性賦予了政治監(jiān)督的正當(dāng)性。第三，監(jiān)控性，即政治監(jiān)督是要防止和糾正監(jiān)督對象的違法違規(guī)行為，防止公共權(quán)力的運(yùn)行偏離正常的軌道，造成權(quán)力的濫用。第四，追究性，即在政治監(jiān)督中一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，必須對之追究和懲戒。
政治監(jiān)督的內(nèi)容包括兩方面，一是對于權(quán)力機(jī)關(guān)和公職人員行為的監(jiān)督和監(jiān)控，一是對于社會(huì)成員行為的督導(dǎo)和規(guī)范。
對于公職人員行為的監(jiān)督和監(jiān)控來說，政治監(jiān)督是政治權(quán)力對政治權(quán)力的監(jiān)督，這種監(jiān)督通常有縱向監(jiān)督和橫向監(jiān)督兩種?？v向監(jiān)督是不同層次結(jié)構(gòu)中的上級(jí)對下級(jí)權(quán)力的監(jiān)督，是自上而下的監(jiān)督；橫向監(jiān)督是同級(jí)層次權(quán)力的相互監(jiān)督，具體表現(xiàn)為具有監(jiān)督職能或者專司監(jiān)督職能的權(quán)力機(jī)構(gòu)對同級(jí)其他權(quán)力機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督。
