發(fā)布時(shí)間：2023-10-07 08:50:22
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境衛(wèi)生目前存在的問(wèn)題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
經(jīng)過(guò)調(diào)查，云南省臨翔區(qū)存在著很多環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，而該城市環(huán)境衛(wèi)生管理落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，普遍存在分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實(shí)時(shí)性差等問(wèn)題。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，使市民能在線實(shí)時(shí)地舉報(bào)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，使環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)信息根據(jù)問(wèn)題類型用不同的圖標(biāo)在地圖上實(shí)時(shí)顯示、直觀明了，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題處理的責(zé)任部門能對(duì)其進(jìn)行及時(shí)處理，并讓處理結(jié)果地圖實(shí)時(shí)反饋顯示、高效互動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】森林臨滄 WebGIS技術(shù) 智慧城市
近年來(lái)，城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展，城市生活垃圾激增大大刺激了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求量，隨著城市功能向外擴(kuò)展，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”垃圾的收支處理模式已被廣泛推行。全國(guó)8成以上的人口居住在二三線城市甚至農(nóng)村，龐大的人口決定了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求量，但二三線城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻呈現(xiàn)較為落后的局面，臨翔區(qū)也不例外。經(jīng)調(diào)查，云南省臨翔區(qū)存在著三大環(huán)境問(wèn)題，公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴(yán)重，建筑施工造成環(huán)境污染嚴(yán)重和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題突出。
針對(duì)目前我國(guó)邊疆城鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數(shù)據(jù)信息在存儲(chǔ)、管理上的人力、物力的浪費(fèi)，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實(shí)時(shí)性差等問(wèn)題。本文以臨翔區(qū)為例，應(yīng)用WebGIS技術(shù)建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)”，這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個(gè)新的技術(shù)支撐平臺(tái)，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任部門使用，達(dá)到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，促進(jìn)城市文明建設(shè)，打造一個(gè)“森林臨滄”。
1 臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
為進(jìn)一步推進(jìn)臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是街道城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)臨翔區(qū)進(jìn)行了環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)其主要存在如下環(huán)境問(wèn)題：
1.1 公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴(yán)重
首先，表現(xiàn)為商業(yè)區(qū)、汽車站、菜市場(chǎng)等人口密度大、流動(dòng)多的地方，果皮、煙頭、口痰、宣傳單等隨處可見(jiàn)；夜晚露天燒烤、路邊小吃等占道經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了嚴(yán)重的城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，同時(shí)給周圍居民的生活帶來(lái)術(shù)大的影響；一些小型飯店、旅店及城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共廁所臟亂不堪。其次，各類公共設(shè)施破損嚴(yán)重，路面坑洼不平，路燈、垃圾桶等破損，各類花草樹(shù)木層次不齊，次外，清掃保潔不到位，居民區(qū)、綠化帶都不同程度存在生活垃圾，公廁管理也不到位。
1.2 建筑施工造成環(huán)境污染嚴(yán)重
經(jīng)調(diào)查，臨翔區(qū)因建筑施工造成的環(huán)境環(huán)境衛(wèi)生污染及亂堆亂放造成的占道現(xiàn)象依然存在，特別是居民區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、車輛亂停現(xiàn)象突出，建筑材料、沙石堆放突出，且散亂不整潔。
1.3 城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題突出
外來(lái)務(wù)工大量涌入，本地居民出租房屋不嚴(yán)格把關(guān)導(dǎo)致轄區(qū)收購(gòu)廢舊物品、醫(yī)療廢物、冷加工、家畜家禽導(dǎo)致環(huán)境污染。很多租住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題突出，各種生活垃圾、建筑垃圾隨意堆放，長(zhǎng)期滯留，成為蒼蠅、蚊蟲(chóng)、老鼠等滋生繁衍的溫床。
針對(duì)調(diào)研結(jié)果中環(huán)境衛(wèi)生地下臟、地上差、地面亂和市民環(huán)保意識(shí)差的實(shí)際，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，制定措施，科學(xué)整改。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，使市民能在線實(shí)時(shí)地舉報(bào)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，使環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)信息根據(jù)問(wèn)題類型用不同的圖標(biāo)在地圖上實(shí)時(shí)顯示、直觀明了，并讓處理結(jié)果地圖實(shí)時(shí)反饋顯示、高效互動(dòng)。
2 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的背景意義
2.1 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的現(xiàn)狀
隨著人們對(duì)地理信息需求的增加， 基于Internet地理信息數(shù)據(jù)， 供全球用戶查詢、檢索并提供GIS 服務(wù)的WebGIS系統(tǒng)已成為地理信息系統(tǒng)發(fā)展的重要方向之一。目前，基于WebGIS技術(shù)也已如火如荼地進(jìn)入到城市規(guī)劃應(yīng)用中，例如城市土地利用信息系統(tǒng)、公交導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)、物流配送路徑規(guī)劃系統(tǒng)、城市信息一體化平臺(tái)等的開(kāi)發(fā)研究已有很多，但針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，特別是針對(duì)邊疆小城鎮(zhèn)的應(yīng)用為數(shù)不多。在國(guó)內(nèi)，針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理平臺(tái)的研究處于快速發(fā)展階段，但多數(shù)是基于傳統(tǒng)GIS的，而且投入實(shí)際使用的也不多。本文擬通過(guò)建立臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)，利用社會(huì)公眾通過(guò)地圖舉報(bào)衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任單位實(shí)時(shí)處理和在地圖上實(shí)施反饋處理結(jié)果信息，達(dá)到全市民參與環(huán)境衛(wèi)生管理并對(duì)相關(guān)管理部門進(jìn)行監(jiān)督，成為處理城市突出的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的新的技術(shù)手段。
2.2 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的發(fā)展趨勢(shì)
繼數(shù)字城市和智能城市后，人們又提出信息化城市的高級(jí)形態(tài)――智慧城市，這必然是未來(lái)城市發(fā)展研究的發(fā)展趨勢(shì)。智慧城市是利用新一代信息技術(shù)，整合城市信息資源，充分利用Internet和3S技術(shù)（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS），以人為本，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理的新模式和新的城市形態(tài)，并實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化，讓城市中各個(gè)功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，為市民提供更高的生活品質(zhì)。不可否認(rèn)地，WebGIS技術(shù)將長(zhǎng)久地推動(dòng)中國(guó)的城市化進(jìn)城，進(jìn)而成為發(fā)達(dá)國(guó)家，但這還有很長(zhǎng)一段路要走。
2.3 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的實(shí)際意義
目前，我國(guó)城市化還存在著許多問(wèn)題，特別是邊疆小城鎮(zhèn)所存在的問(wèn)題更為突出，諸如城市化質(zhì)量差，具體表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施差，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，適應(yīng)不了城市發(fā)展的需要；城市環(huán)境差，城市綠地少，水土流失嚴(yán)重，大氣污染嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量差和“城市熱島效應(yīng)”明顯等；管理差，管理人員不足，素質(zhì)不高，管理法規(guī)不健全，管理不力，離城市現(xiàn)代化管理要求相差較遠(yuǎn)。針對(duì)這一問(wèn)題，本文利用WebGIS技術(shù)，首先打造一個(gè)“數(shù)字臨滄”，然后開(kāi)發(fā)出能在Web上分析臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)，為市民公眾提供空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢和分析服務(wù)的臨滄市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)，并能實(shí)現(xiàn)市民發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，可拍照上傳，相關(guān)處理部門可根據(jù)用戶上傳的照片及時(shí)處理，并把處理結(jié)果上傳，使市容環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)的建設(shè)和管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，整頓城市環(huán)境衛(wèi)生，配備建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建“美麗臨滄”。
2.4 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的理論意義
針對(duì)目前我國(guó)邊疆城鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數(shù)據(jù)信息在存儲(chǔ)、管理上的人力、物力的浪費(fèi)，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實(shí)時(shí)性差等問(wèn)題。本文以臨翔區(qū)為例，應(yīng)用WebGIS技術(shù)建立《臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)》，這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個(gè)新的技術(shù)支撐平臺(tái)，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任部門使用，達(dá)到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，促進(jìn)城市文明建設(shè)。希望這一研究可以為邊疆小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理提供參考，也可為GIS開(kāi)發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域的其他科研人員提供參考，為同行提供決策指導(dǎo)。
3 環(huán)境衛(wèi)生GIS系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
基于城市環(huán)境衛(wèi)生信息化管理和保護(hù)對(duì)科學(xué)技術(shù)手段的急切需求和對(duì)智能化、規(guī)范化、精細(xì)化監(jiān)控的需要，“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)”通過(guò)調(diào)用百度地圖，利用WebGIS技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓全民實(shí)時(shí)監(jiān)控臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，及時(shí)處理環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，從“傳統(tǒng)被動(dòng)響應(yīng)”變?yōu)椤翱茖W(xué)主動(dòng)處理”，讓城市環(huán)境問(wèn)題變?yōu)椤皩?shí)時(shí)感知、及時(shí)處理，動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)”，保障臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效健康運(yùn)行。
3.1 公眾用戶權(quán)限
公眾使用公眾舉報(bào)模塊可以直接在地圖上標(biāo)注出實(shí)際的違章地址，填寫舉報(bào)信息，上傳違章照片。公眾用戶可進(jìn)行基本的地圖操作，衛(wèi)生環(huán)境舉報(bào)點(diǎn)的地圖定位、地圖全圖、地圖漫游、距離量測(cè)、面積量測(cè)、地圖打印、矢量和影像圖切換等。
3.2 環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題處理責(zé)任部門權(quán)限
支持以多種彩色圖標(biāo)區(qū)分違章類別實(shí)時(shí)生成違章點(diǎn)分布圖，使用地圖框選、屬性查詢等多種查詢方式快速定位違章位置。支持管理部門，在線實(shí)時(shí)查看和審核舉報(bào)信息，根據(jù)電子地圖的實(shí)際違章地點(diǎn)，確定責(zé)任單位，違章信息。讓處理結(jié)果地圖實(shí)時(shí)反饋顯示、高效互動(dòng)。
3.3 數(shù)據(jù)操作
數(shù)據(jù)查詢：可根據(jù)查詢條件查詢相關(guān)舉報(bào)信息，并以列表形式進(jìn)行顯示，點(diǎn)擊某個(gè)結(jié)果則在地圖上定位。
報(bào)表輸出：利用條件查詢，可把符合查詢條件的結(jié)果信息導(dǎo)出Excel等文件。
數(shù)據(jù)審核：相關(guān)負(fù)責(zé)部門登錄系統(tǒng)后可對(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的舉報(bào)信息進(jìn)行處理，處理結(jié)果可實(shí)時(shí)在前端進(jìn)行顯示并對(duì)公眾進(jìn)行公示。
3.4 系統(tǒng)運(yùn)維管理
主要有用戶管理、系統(tǒng)日志管理、權(quán)限管理等。用戶管理主要有用戶添加、編輯、刪除、查詢及密碼重置等功能；系統(tǒng)日志管理主要有用戶操作日志查詢、刪除等功能；權(quán)限管理主要有用戶權(quán)限添加、刪除、編輯等功能。
用戶角色分為責(zé)任單位用戶、管理員，權(quán)限如下：
責(zé)任單位用戶：查看可處理其負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的舉報(bào)信息。
管理員：用戶管理、用戶權(quán)限配置、數(shù)據(jù)庫(kù)還原、備份、系統(tǒng)日志管理等。
4 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)技術(shù)路線
（1）系統(tǒng)中地圖操作，如違建點(diǎn)定位、地圖的矢量或影像圖切換等功能利用ArcGIS JS API或百度地圖API相關(guān)功能實(shí)現(xiàn)。
（2）舉報(bào)點(diǎn)信息和系統(tǒng)運(yùn)維信息利用SQL Server2008R2 進(jìn)行存儲(chǔ)，違建圖片等數(shù)據(jù)利用文件系統(tǒng)進(jìn)行存儲(chǔ)。
（3）地圖底圖利用ArcGIS JS API或百度地圖API調(diào)用“百度地圖”地圖服務(wù)實(shí)現(xiàn)。
（4）前端開(kāi)發(fā)采用html+css+javascript+jquery+easyui等，增加用戶體驗(yàn)。
（5）整個(gè)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)采用微軟VS2012。
（6）系統(tǒng)邏輯設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖。
總體采用B/S三層結(jié)構(gòu)架構(gòu)設(shè)計(jì)，每一層相對(duì)獨(dú)立，能夠有效的實(shí)現(xiàn)安全性、可移植性、擴(kuò)展性。系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1所示。
根據(jù)實(shí)際情況服務(wù)器可采用Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器合在一起共用和為了提高數(shù)據(jù)安全性， Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器分開(kāi)的方式。 根據(jù)系統(tǒng)實(shí)際和規(guī)模，本文采用前者，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。
5 結(jié)語(yǔ)
伴隨著城市化進(jìn)城的發(fā)展需求，城市環(huán)境衛(wèi)生與人民生活息息相關(guān)。城市環(huán)境衛(wèi)生信息化、智慧化需求越來(lái)越迫切，為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生的治理，基于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和3S技術(shù)的城市環(huán)境衛(wèi)生的研究孕育而生。本文運(yùn)用WebGIS技術(shù)建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)”，是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個(gè)新的技術(shù)支撐平臺(tái)，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任部門使用，達(dá)到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，促進(jìn)城市文明建設(shè)。本著以民為本、服務(wù)邊疆，提高環(huán)境衛(wèi)生管理的信息化水平和管理效率，為落后家鄉(xiāng)略盡綿薄之力。
參考文獻(xiàn)
[1]柴洪文.談城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2007（35）.
[2]陳鵬翔.基于WebGIS的農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].新疆：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.
[3]張繼承.生活垃圾回收市場(chǎng)機(jī)制研究[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2010.
[4]馬曉霞.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用地理信息系統(tǒng)GIS的現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].科技傳播，2012（12）：82-83.
作者簡(jiǎn)介
徐蘭聲（1985-） ，女，碩士學(xué)位?，F(xiàn)為滇西科技師范學(xué)院講師。研究方向?yàn)槌鞘锌臻g信息。
1、調(diào)查結(jié)果顯示，我村周邊的環(huán)境還是可以的，90%的村民對(duì)我村環(huán)境衛(wèi)生的治理還是比較滿意的。
2、根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，80%的村民認(rèn)為，現(xiàn)在的環(huán)境質(zhì)量大不如從前，主要的污染來(lái)源是工業(yè)污染以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響
3、環(huán)境問(wèn)題的解決無(wú)疑是迫在眉睫的，可能由于所處的 地理位置，90%的村民很少見(jiàn)過(guò)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的宣傳或者活動(dòng)，并且大部分的人缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。在提及環(huán)境保護(hù)日時(shí)，大部分村民都表示不太清楚。
通過(guò)這次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，暴露出來(lái)的問(wèn)題很多，村民對(duì)提升我村環(huán)境衛(wèi)生提出了一些意見(jiàn)和建議。
1、我村環(huán)境衛(wèi)生存在問(wèn)題及原因：通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，由于生活在農(nóng)村，大部分的村民都缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，周星馳導(dǎo)演的《美人魚(yú)》中有句很經(jīng)典的臺(tái)詞：“如果世界上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒(méi)有，掙再多的錢又有什么意義?！蓖瑯拥模绻澜缟线B一寸干凈的土地都沒(méi)有，我們又將何去何從。
2、今后我村在環(huán)境衛(wèi)生方面應(yīng)該采取哪些措施：
一、加強(qiáng)宣傳教育，提高居民素質(zhì)。群眾是垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境治理的受益者。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這些問(wèn)題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)差，對(duì)這些問(wèn)題所帶來(lái)的嚴(yán)重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質(zhì)，改變衛(wèi)生觀念是改善環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵。這需要我們有計(jì)劃，有耐心地去進(jìn)行，要常抓不懈。可以利用各種宣傳途徑在農(nóng)村進(jìn)行大量宣傳，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境危機(jī)意識(shí)的宣傳，在村制作懸掛環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)、健康教育宣傳版面及標(biāo)語(yǔ)，不斷提高農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生與健康知識(shí)的知曉率，真正做到家喻戶曉，人人皆知。用以約束規(guī)范村民行為，逐步養(yǎng)成自覺(jué)的健康衛(wèi)生習(xí)慣。
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問(wèn)題；對(duì)策
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會(huì)工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護(hù)城市無(wú)形資產(chǎn)，抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題的一項(xiàng)“民心工程”。隨著城市建沒(méi)的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問(wèn)題，亟待解決。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題
（1）環(huán)衛(wèi)管理體制不順。中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理大部分采用三級(jí)管理體制，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)大街主路的環(huán)境衛(wèi)生管理，街道辦事處負(fù)責(zé)背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理，居民委員會(huì)負(fù)責(zé)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，這種管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化中小城市發(fā)展的要求。
（2）市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)有待提高。當(dāng)前，由于城區(qū)市民的文明程度高低不同，公共衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，占道經(jīng)營(yíng)、探頭經(jīng)商、流動(dòng)銷售、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂貼亂畫(huà)，樓前樓后亂搭亂掛等現(xiàn)象普遍存在，尤其是大型市場(chǎng)、偏僻巷道、車站更為突出；損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著居民的身心健康。
（3）環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明。隨著城區(qū)面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責(zé)任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問(wèn)題比較突出，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，并對(duì)地下水造成污染，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不適應(yīng)。
（4）城市規(guī)劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時(shí)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有同時(shí)規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動(dòng)，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點(diǎn)由于長(zhǎng)時(shí)間暴露在外，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。
（5）環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍發(fā)展不平衡。大部分中小城市大街主路由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊(duì)伍管理，在管理上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求、考核等方面比較完善規(guī)范。街道辦事處、居委會(huì)清掃保潔隊(duì)伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設(shè)施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問(wèn)題比較嚴(yán)重，影響了城市整體形象。
2 解決對(duì)策
（1）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，單靠一兩個(gè)部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒?，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無(wú)縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
（2）強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開(kāi)辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開(kāi)展城市“萬(wàn)人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。通過(guò)公共場(chǎng)所和居民小區(qū)的畫(huà)廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
（3）明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個(gè)城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責(zé)無(wú)旁貸，出現(xiàn)問(wèn)題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量。
（4）加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制，整頓市容市貌。對(duì)違規(guī)違章臨時(shí)建設(shè)物要一律拆除；對(duì)亂貼亂掛、亂寫亂畫(huà)等影響市容環(huán)境的行為要及時(shí)遏制；對(duì)店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機(jī)制，整頓流動(dòng)市場(chǎng)。對(duì)街頭市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)進(jìn)行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無(wú)店的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體攤販必須進(jìn)入市場(chǎng)，或按指定的地點(diǎn)進(jìn)行交易，嚴(yán)禁出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、游散經(jīng)營(yíng)。三是建立封閉管理機(jī)制，整頓施工場(chǎng)地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，實(shí)行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設(shè)手續(xù)前，必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運(yùn)管理合同，并繳納保證金。四是建立齊抓共管機(jī)制，整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動(dòng)，搞好各單位機(jī)關(guān)衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作。
（5）城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理。全力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過(guò)程整治的認(rèn)識(shí)，使之達(dá)到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
總之，城市環(huán)境衛(wèi)生管理關(guān)系到人民的安康樂(lè)業(yè)，要針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題采取有效的對(duì)策，才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提升城市的形象與品位。
參考文獻(xiàn)
[1]黃勤民；市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技資訊， 2009，（02）
一、前一階段整治工作主要做法及進(jìn)展情況
（一）健全管理機(jī)制，落實(shí)一個(gè)“責(zé)”字。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。自全市“五整治”動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)迅速成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并由鎮(zhèn)下發(fā)文件成立各村相應(yīng)的管理架構(gòu)，落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn)，全面建立了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)管理機(jī)制，確保了各項(xiàng)整治工作任務(wù)順利開(kāi)展。二是完善各項(xiàng)規(guī)章制度。我們結(jié)合鎮(zhèn)的實(shí)際情況，從強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理抓起，健全和完善內(nèi)部管理制度，先后制定了《*鎮(zhèn)市政公用事業(yè)管理實(shí)施辦法》、《*鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》及路燈養(yǎng)護(hù)考核辦法等。同時(shí)，落實(shí)管理責(zé)任制，至今鎮(zhèn)、村兩級(jí)與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū)4500多份。
（二）加大巡查力度，強(qiáng)化一個(gè)“管”字。在今年6月的全鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議后，鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極采取措施，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)督查力度，迅速成立了7個(gè)督查組，抽調(diào)10名精干人員，專責(zé)跟蹤落實(shí)、協(xié)調(diào)督查各村整治環(huán)境衛(wèi)生工作。在工作中，我們以敢查、勤查、細(xì)查、善查為工作要求，做到了督查有匯報(bào)、整改有反饋、復(fù)查有落實(shí)，從而促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。同時(shí)，在村一級(jí)我們推廣村和村民小組周檢、衛(wèi)生監(jiān)督員日檢的工作方式，提高了管理水平。
（三）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大一個(gè)“投”字。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力，我鎮(zhèn)大部分村整治環(huán)境衛(wèi)生工作取得了顯著成效。投入了300多萬(wàn)元，以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)“四統(tǒng)一”的方式，為各村配備建設(shè)了8座公廁和9座垃圾收集站；投入近100萬(wàn)元贈(zèng)購(gòu)了2臺(tái)垃圾運(yùn)輸車和1臺(tái)道路清洗車；鎮(zhèn)、村兩級(jí)共投入60多萬(wàn)元在主要街道配置了果皮箱1015個(gè)，全鎮(zhèn)配置了垃圾手推車320輛，其中已改造密閉150輛，新購(gòu)置27輛，通過(guò)設(shè)施的完善，為我鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作提供了硬件保證。
（四）推行市場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“效”字。一年來(lái)，我們積極推動(dòng)市場(chǎng)管理體制改革，將市政具體作業(yè)從繁雜的城市管理工作中分離出來(lái)，實(shí)行管、干分家。從20*年8月份開(kāi)始，我們逐步將路燈養(yǎng)護(hù)管理、“牛皮癬”治理、*村環(huán)衛(wèi)清掃保潔通過(guò)招標(biāo)已推向了社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)了公用環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、投資多元化、保潔專業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化，取得了顯著成效。*試點(diǎn)村通過(guò)市場(chǎng)化后，工作效率和保潔質(zhì)量提高了，村容村貌得到改觀。
（五）加大治亂力度，促進(jìn)一個(gè)“序”字。我們?nèi)婕哟髮?duì)“六亂”行為的整治，努力營(yíng)造井然有序的市容環(huán)境。一是大力整治亂停放。實(shí)行交警、城監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng)，不定期、不定點(diǎn)對(duì)亂停放車輛進(jìn)行查處，在鎮(zhèn)中心區(qū)主要路段劃出停車位，規(guī)范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來(lái)，由城監(jiān)中隊(duì)牽頭開(kāi)展多次專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)主要街道的無(wú)證照占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。在近期，城監(jiān)中隊(duì)聯(lián)合*村干部，對(duì)*村市場(chǎng)的亂擺賣現(xiàn)象進(jìn)行了一次專項(xiàng)整治。通過(guò)整治后，*村的亂擺賣行為已經(jīng)得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會(huì)議后，*村等村干部高度重視，書(shū)記或主任親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮整治轄區(qū)內(nèi)亂堆放物料，組織精干隊(duì)伍開(kāi)展整治行動(dòng)，利用數(shù)碼相機(jī)拍攝取證，督促物主限期整改，專責(zé)人員管理，確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生工作。
（六）創(chuàng)新宣傳方式，達(dá)到一個(gè)“廣”字。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。我們先后召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)和專項(xiàng)整治工作會(huì)議，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村組干部，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生整治工作的意義，增強(qiáng)干部責(zé)任感、緊迫感。二是強(qiáng)化載體作用。我們十分重視發(fā)揮宣傳輿論的作用，積極創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)編印《*是我家，美好環(huán)境靠大家》宣傳單張10000份，在《*通訊》上設(shè)立“市政大家談”專欄和廣播電視臺(tái)上設(shè)立“衛(wèi)生死角曝光臺(tái)”欄目及環(huán)境衛(wèi)生公益廣告。大力宣傳、監(jiān)督整治環(huán)境衛(wèi)生工作，加強(qiáng)對(duì)全民公共衛(wèi)生教育，從而提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和公共意識(shí)，形成全民參與環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的新局面。
二、目前存在的主要問(wèn)題
隨著整治環(huán)境衛(wèi)生工作不斷深入，全鎮(zhèn)各村的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀，但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)為：一是各村整治工作開(kāi)展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問(wèn)題，無(wú)發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與。二是由于資金投入有限，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，市場(chǎng)化程度不高。三是治臟不徹底。個(gè)別村、路段保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見(jiàn)；路邊堆放垃圾不能及時(shí)清走，臨街飲食店、市場(chǎng)污水橫流，造成衛(wèi)生狀況差。四是治亂不到位。占道經(jīng)營(yíng)、亂拉掛、亂堆放整治不到位，部分村、組的“馬路市場(chǎng)”仍然存在，得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。全市整治環(huán)境衛(wèi)生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開(kāi)，其中我鎮(zhèn)的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此，各單位、各村的主要領(lǐng)導(dǎo)要自我加壓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)整治環(huán)境衛(wèi)生工作緊抓不放，針對(duì)存在的問(wèn)題，務(wù)必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環(huán)境衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，突出整治與常抓不懈相結(jié)合，明細(xì)措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改。主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)、親自指揮，確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
三是盡快推行市場(chǎng)化。各村要根據(jù)本村的實(shí)際，盡快將環(huán)衛(wèi)保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運(yùn)推向市場(chǎng)化。目前，*村等已著手草擬招標(biāo)方案。
從剛才檢查的情況來(lái)看，還至少存在著五個(gè)需要進(jìn)一步整改的地方：一是商貿(mào)街的路側(cè)石還沒(méi)有改造到位;二是集鎮(zhèn)主干道路兩側(cè)車輛有序停放還需進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo);
下階段，要進(jìn)一步從一下五個(gè)方面
一是重視程度不夠。相關(guān)職能部門缺乏實(shí)施管理力度，存在重突擊輕經(jīng)常，重治標(biāo)輕治本的思想。二是存在畏難思想。要保持好的環(huán)境衛(wèi)生狀況，就要堅(jiān)持不懈，沒(méi)有一勞永逸的措施，這就是環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)年年搞的原因。我們的干部普遍存在著怕的思想，怕麻煩、怕動(dòng)手。三是存在松勁思想。認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生狀況管好了沒(méi)有多大實(shí)效，群眾也得不到多大實(shí)惠，所以能拖則拖，認(rèn)為松一松、歇一歇無(wú)關(guān)大局。思想上總認(rèn)為群眾素質(zhì)意識(shí)差。搞環(huán)境衛(wèi)生管理，動(dòng)態(tài)性大，再要加上高標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法無(wú)力了。四是存在怕花錢的思想。大家都清楚，要使環(huán)境變優(yōu)變美，必須要用人工，要添設(shè)施，要花錢。有的單位認(rèn)為要用錢的地方很多，不值得在衛(wèi)生上花費(fèi)大量的資金，即使花了錢也起不到多大效果，沒(méi)有積極性，不舍得投入。五是群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。由于沒(méi)有受到系統(tǒng)的衛(wèi)生教育和引導(dǎo)，不少群眾沒(méi)有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不懂得珍惜環(huán)境資源，隨地吐痰，亂丟紙屑煙頭，亂倒垃圾等不文明、不衛(wèi)生的行為時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題是導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生狀況差的主要原因。要徹底改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌，必須要克服上述存在的問(wèn)題，但這不是一天兩天就能完成的，特別是提高群眾的文明素質(zhì)更需要長(zhǎng)期不懈的努力。我們要從現(xiàn)在做起，從我做起，扎扎實(shí)實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。而當(dāng)前的首要任務(wù)是開(kāi)展“集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)”。
三、實(shí)施方案
集中整治時(shí)間為一個(gè)月，從3月13日至4月13日，具體分三整治。
第一階段為調(diào)查摸底階段至3月10日為，各職能部門結(jié)合自身特點(diǎn)，排查本單位在集鎮(zhèn)環(huán)境整治中存在的主要問(wèn)題。摸清和掌握第一手資料，擬出整治方案。此項(xiàng)工作已從從3月初起全面展開(kāi)，目前已基本結(jié)束，各部門也已拿出了各自的整治方案。
第二階段為集中整治階段，有關(guān)職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)相互配合形成合力，按照整治要求，全面開(kāi)展整治工作。此項(xiàng)工作從今天動(dòng)員會(huì)議起正式展開(kāi)，時(shí)間到4月7日，共25天。
第三階段為驗(yàn)收提高階段，由鎮(zhèn)農(nóng)村辦公室牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)存在的問(wèn)題督促整改完善，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。時(shí)間到4月13日，共6天。
四、工作措施
1、明確工作紀(jì)律：各職能部門要把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺上重要位置，并由部門主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，要集中物力、人力、財(cái)力，堅(jiān)決杜絕推委扯皮，做到統(tǒng)一部署，相互配合，集中整治，有效提高集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作新水平。
2、明確分工，明確職責(zé)：各職能部門內(nèi)部要落實(shí)責(zé)任包干區(qū)和包干路段，責(zé)任區(qū)域包干范圍內(nèi)要立責(zé)任公示牌，形成相互監(jiān)督的工作機(jī)制。對(duì)集鎮(zhèn)沿街門前“三包”的落實(shí)，要與私營(yíng)業(yè)主和戶主簽訂集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。
3、工作例會(huì)：根據(jù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作部署，鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治工作小組(名單附后)，并實(shí)行每周三、五下午4：00工作例會(huì)制度，所有參與部門共同參加，并對(duì)照集鎮(zhèn)整治的工作方案，認(rèn)真排查難點(diǎn)、重點(diǎn)，謀劃對(duì)策措施，明確階段性目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)工作例會(huì)制度，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，尋求解決問(wèn)題的有效途徑，圓滿完成集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作目標(biāo)。
4、工作督查：鎮(zhèn)建立以督察辦等職能部門為主的督查領(lǐng)導(dǎo)小組，督查小組的職責(zé)主要是定期或不定期地對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行督查，并按照整治工作的要求進(jìn)行考核，考核結(jié)果就是計(jì)獎(jiǎng)依據(jù)。
5、獎(jiǎng)懲制度：鎮(zhèn)設(shè)定集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治獎(jiǎng)勵(lì)基金。通過(guò)考核對(duì)責(zé)任到位、工作措施有力、成效顯著的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、推委扯皮、效果較差的年終要與發(fā)放工資相掛鉤。
6、確保有效投入：鎮(zhèn)積極籌措資金，并由財(cái)政排出專項(xiàng)資金，為集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)施添置提供資金保障。同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與集鎮(zhèn)建設(shè)，形成多元投資機(jī)制，確保整治工作順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞：民族;水泉社區(qū);公共服務(wù)建設(shè);居委會(huì)
中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）25-0108-02
甘肅省臨夏市水泉社區(qū)居民委員會(huì)成立于2003年，隸屬于臨夏市東關(guān)街道辦事處。該社區(qū)共有居民1 281戶、5 351人，其中流動(dòng)人口占489人，少數(shù)民族人口占到了總?cè)丝诘?8%，因此，是典型的人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜的少數(shù)民族聚居社區(qū)。該轄區(qū)由于地處城鄉(xiāng)接合部，具有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾整體素質(zhì)和生活水平較低，無(wú)業(yè)人員多，流動(dòng)人口多的特點(diǎn)，各項(xiàng)工作中面臨的難度較大。
本次調(diào)研活動(dòng)的目的在于深入了解目前水泉社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的狀況及存在的問(wèn)題，為解決該社區(qū)公共服務(wù)管理方面存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的建議措施，從而為社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一分力量。本次調(diào)查問(wèn)卷主要包括以下三方面內(nèi)容：一是針對(duì)受訪者的基本信息進(jìn)行一個(gè)大概的了解;二是深入調(diào)查受訪對(duì)象所在社區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)狀況;三是總結(jié)社區(qū)居民對(duì)于目前社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)情況的評(píng)價(jià)和建議。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，希望可以及時(shí)了解目前社區(qū)在基本公共服務(wù)建設(shè)方面的情況及居民的實(shí)際需求，找出存在的問(wèn)題，從而提出合理的對(duì)策建議。
一、水泉社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的亮點(diǎn)工作及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
近年來(lái)，水泉社區(qū)本著“以人為本、服務(wù)為先”的工作理念，在公共服務(wù)建設(shè)方面緊緊圍繞服務(wù)群眾這一主題，以開(kāi)展各項(xiàng)主題活動(dòng)和打造社區(qū)“愛(ài)心金橋”黨建品牌為載體，取得了一系列顯著的成績(jī)。
（一）樹(shù)立黨建品牌，搭建黨群連心橋
水泉社區(qū)于2009年7月創(chuàng)建了社區(qū)“愛(ài)心金橋”黨建品牌，組織社會(huì)力量救助孤寡老人、病殘家庭、貧困大學(xué)生等弱勢(shì)群體。近年來(lái)向340余戶貧困群眾發(fā)放面粉、衣物、助學(xué)款等共計(jì)8.2萬(wàn)余元。同時(shí)，籌資9萬(wàn)元幫助3戶特困危房戶對(duì)危房進(jìn)行了新建;籌資4.2萬(wàn)元開(kāi)展“情暖齋月”的愛(ài)心救助活動(dòng)，向轄區(qū)520多戶困難群眾發(fā)放面粉780多袋;籌資2.8萬(wàn)元對(duì)轄區(qū)新村1 100平方米的路面進(jìn)行了修補(bǔ)硬化，方便了群眾的日常出行。通過(guò)實(shí)施“愛(ài)心金橋”這一品牌活動(dòng)，旨在以社區(qū)陣地和社區(qū)黨員、社區(qū)工作者為橋墩，愛(ài)心和奉獻(xiàn)為橋身，為社區(qū)居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社區(qū)
在社會(huì)管理方面，水泉社區(qū)一是把惠民政策落實(shí)工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)乎民生的大事，按“四議兩公開(kāi)”和三級(jí)公示、三榜定案的要求，不斷規(guī)范工作程序，保證了惠民政策能夠真正落到實(shí)處。二是狠抓社區(qū)治安和矛盾糾紛治理工作，推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)。三是依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，促使轄區(qū)內(nèi)宗教健康發(fā)展。四是努力抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，解決了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。五是認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞務(wù)輸出、物業(yè)管理、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
二、針對(duì)水泉社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)分析
本次調(diào)研，我們共發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷80份，收回問(wèn)卷78份，有效率達(dá)到了97.5%。具體分析結(jié)果如下。
（一）調(diào)查對(duì)象的個(gè)人基本情況
此次調(diào)研對(duì)象中女性居民為48人，男性居民為30人;社區(qū)居民的受教育程度以初中為主，其次為高中和大專及以上，分別占23.08%和19.23%，可見(jiàn)水泉社區(qū)居民的文化程度普遍偏低;在社區(qū)居住時(shí)間方面，受訪社區(qū)居民主要集中在10～20年、5年以下這兩個(gè)時(shí)間段，所占比例分別為42.31%、30.77%，這與該社區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，流動(dòng)人口多等因素分不開(kāi)。
（二）社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)情況
在社區(qū)為居民提供的便民利民服務(wù)的調(diào)查中，超市、餐飲、理發(fā)店、洗衣店、家政服務(wù)所占比例分別為65.38%、53.85%、38.46%、23.08%、19.23%。結(jié)合數(shù)據(jù)可知，洗衣店、家政服務(wù)所等便民生活設(shè)施相比還不夠完善。針對(duì)社區(qū)提供了哪些醫(yī)療服務(wù)設(shè)施這一問(wèn)題，備選項(xiàng)中綜合醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站（門診所）所占比例分別為7.69%、46.15%。由此可知，水泉社區(qū)門診所的普及情況良好，且基本上能滿足社區(qū)居民的就醫(yī)需要。
在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面，水泉社區(qū)扎實(shí)開(kāi)展城市綜合管理集中整治活動(dòng)，全面整治轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生，通過(guò)簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū)、執(zhí)行社區(qū)干部分片責(zé)任制度、加大資金投入力度等方式，社區(qū)環(huán)境已有顯著改善。針對(duì)社區(qū)環(huán)境方面存在的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，結(jié)果顯示，社區(qū)周邊環(huán)境污染嚴(yán)重、綠化面積少、環(huán)境衛(wèi)生時(shí)好時(shí)壞所占的比例分別為43.8%、37.9%和18.3%。
在對(duì)社區(qū)治安狀況的調(diào)查中，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的治安管理還是比較認(rèn)可的。其中，在已發(fā)生的治安突發(fā)事件中，主要以車輛被盜、街面扒手、非法違章擴(kuò)建、破壞公共設(shè)施等行為為主。
為了解社區(qū)文體娛樂(lè)建設(shè)情況，我們主要從以下兩個(gè)方面展開(kāi)調(diào)查：（1）問(wèn)及社區(qū)附近是否有學(xué)校時(shí)，80.77%的受訪者回答有幼兒園，同時(shí)26.92%和19.23%的受訪者回答有小學(xué)和初中，15.38%的受訪者回答不太清楚。（2）關(guān)于社區(qū)開(kāi)展文娛活動(dòng)的情況，調(diào)查結(jié)果顯示社區(qū)經(jīng)常開(kāi)展、很少、沒(méi)有、不太清楚所占比例分別為5.2%、29.9%、47.0%、17.9%。經(jīng)過(guò)了解，水泉社區(qū)提供的文體娛樂(lè)活動(dòng)主要集中在報(bào)紙宣傳欄、健身設(shè)施等方面，因此，這方面服務(wù)還有待完善提高。
水泉社區(qū)在就業(yè)方面為居民提供的服務(wù)有就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、積極提供就業(yè)機(jī)會(huì)等;在社會(huì)保障領(lǐng)域提供了幫助低保對(duì)象申請(qǐng)享受國(guó)家低保政策、上門慰問(wèn)探望、為老年人提供送醫(yī)送藥服務(wù)等。針對(duì)社區(qū)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作的滿意度調(diào)查情況，10.2%的居民認(rèn)為非常滿意、24.6%的居民認(rèn)為比較滿意、49.5%的居民認(rèn)為基本滿意、15.5%的居民認(rèn)為不滿意。 通過(guò)對(duì)水泉社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查，我們可以看出，社區(qū)居民大多認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)辦事效率較高，比較能滿足居民的生活要求。對(duì)社區(qū)公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、醫(yī)療保障設(shè)施、老年人、殘疾人服務(wù)設(shè)施等服務(wù)是比較滿意的，環(huán)境綠化、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、治安、文娛活動(dòng)等社區(qū)公共服務(wù)方面還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
三、水泉社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)方面存在的問(wèn)題及對(duì)策建議
（一）社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)方面存在的問(wèn)題
（1）社區(qū)為居民提供的服務(wù)基本上能滿足居民日常生活需要，但社區(qū)利民便民服務(wù)方面還有較大的發(fā)展空間。（2）社區(qū)開(kāi)展的環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)使社區(qū)環(huán)境明顯改善，但周邊污染頑疾仍是影響居民生活的弊病。（3）社區(qū)的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作缺乏創(chuàng)新和特色，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，以滿足居民的需求。（4）社區(qū)工作任務(wù)重、壓力大，社區(qū)工作人員的專業(yè)化程度不高，服務(wù)水平和素質(zhì)還有待加強(qiáng)。
（二）加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的對(duì)策建議
為了切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)，建立與實(shí)際需要相適應(yīng)的社區(qū)公共服務(wù)體系，結(jié)合水泉社區(qū)的實(shí)際情況，特提出如下建議。
1.實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)供給主體的多元化。水泉社區(qū)主要是依托政府的職能部門開(kāi)展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府的要求和街道安排的工作為主。因此，面對(duì)社區(qū)居民需求的多元化，社區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人等投入到公共服務(wù)事業(yè)中，彌補(bǔ)政府職能部門在公共服務(wù)方面的局限，保證社區(qū)公共服務(wù)供給主體多元化。例如，可以為老人、殘疾人提供各種應(yīng)急、上門服務(wù)，為社區(qū)居民提供托幼、小飯桌、家政服務(wù)等便民服務(wù)。
2.加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。水泉社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，附近有汽車站、市場(chǎng)等，人流量大，環(huán)境衛(wèi)生情況時(shí)好時(shí)壞。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理;第一，應(yīng)當(dāng)更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大資金投入，同時(shí)要確保環(huán)境保護(hù)資金的有效使用;第二，可以通過(guò)發(fā)放環(huán)境保護(hù)知識(shí)手冊(cè)等方法加強(qiáng)宣傳教育，提高居民參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性;第三，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)社區(qū)居民積極參與到環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)中來(lái)，對(duì)于衛(wèi)生環(huán)境較差的路段，可以通過(guò)制定懲戒制度以及加大監(jiān)督力度，綜合多種措施積極治理這一問(wèn)題。
3.完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作。要解決未就業(yè)、失業(yè)居民的就業(yè)問(wèn)題，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行努力：首先，社區(qū)要做好政策宣傳和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)未就業(yè)、失業(yè)人員摒棄“等、靠、要”的思想，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。其次，社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)未就業(yè)、失業(yè)人員信息的收集、整理，建立信息庫(kù)，及時(shí)將社區(qū)得到的就業(yè)信息送到社區(qū)居民面前[1]。再次，社區(qū)要根據(jù)實(shí)際就業(yè)的需求，定期開(kāi)展多門類的職業(yè)技能培訓(xùn)班，提高未就業(yè)、失業(yè)人員的就業(yè)能力。最后，社區(qū)可以結(jié)合社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)未就業(yè)、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，向餐飲、修理、服務(wù)、零售等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既能夠解決自身的就業(yè)問(wèn)題，也可以促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展進(jìn)步。
完善社會(huì)保障工作的重點(diǎn)在于確保各項(xiàng)惠民政策能夠不折不扣地惠及廣大貧困群眾，因此，社區(qū)在加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)方面，一方面，要完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作程序，對(duì)涉及惠民政策的內(nèi)容實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，保證惠民政策的正確落實(shí)。另一方面，要加強(qiáng)社會(huì)保障工作的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合低保補(bǔ)貼條件、因戶口遷移等原因不再享受惠民政策的家庭和人員要及時(shí)進(jìn)行核銷，同時(shí)，對(duì)新申報(bào)通過(guò)的低保戶、住房租賃補(bǔ)貼的家庭和人員要保障其應(yīng)當(dāng)享受的惠民待遇。
4.提高社區(qū)工作人員的專業(yè)化程度。目前，社區(qū)工作人才缺乏的困境在該社區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。社區(qū)工作人員工資普遍較低，還要承擔(dān)包括計(jì)劃生育、社會(huì)優(yōu)撫、環(huán)境衛(wèi)生、城市低保、社會(huì)治安、民事調(diào)解等多項(xiàng)工作，這在一定程度上制約了社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)工作的順利開(kāi)展[2]。要解決這一難題，一要對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，例如可以通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，充分利用周邊高校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)培養(yǎng)社區(qū)公共服務(wù)專業(yè)人才;二要積極支持和鼓勵(lì)具有專業(yè)服務(wù)知識(shí)和技能的人才參與到社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)中來(lái)，為社區(qū)居民提供有效幫助，從而促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]牟紅.成都市青白江區(qū)街道辦事處社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010：47.
[2]羅振宇.我國(guó)街道辦事處在社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)中的作用――以成都市青白江區(qū)街道辦事處在社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)中的作用為例[C]//提高領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新社會(huì)管理能力理論研討會(huì)暨中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)論文集.北京：中央黨校出版社，2011：276.
[3]楊團(tuán).社區(qū)公共服務(wù)論析[M].北京：華夏出版社，2002.
[4]夏學(xué)賢.濟(jì)南市社區(qū)公共服務(wù)供給存在的問(wèn)題及路徑建構(gòu)[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2013.
今天，東城區(qū)的市容指數(shù)是多少？在所有的區(qū)縣中，哪個(gè)區(qū)獲得的分?jǐn)?shù)最高？
從4月1日起，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，在北京市政市容委的網(wǎng)站上，市民們就可以知道自己生活、工作區(qū)域內(nèi)，環(huán)境質(zhì)量的好壞了。和北京空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)一樣，北京“市容干凈指數(shù)”將每日更新，實(shí)時(shí)在網(wǎng)上公布。
北京市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《北京科技報(bào)》，這是北京首次以直觀的數(shù)字形式，來(lái)反映市容環(huán)境的好壞。這也標(biāo)志著北京市將逐步對(duì)市容環(huán)境實(shí)施精細(xì)管理。
記者了解到，所謂市容干凈指數(shù)就是市容環(huán)境綜合考評(píng)得分，總分100分。其涉及的主要內(nèi)容是公廁服務(wù)、小街小巷環(huán)境、小區(qū)環(huán)境等與市民切身相關(guān)的管理服務(wù)內(nèi)容，是一個(gè)由社會(huì)評(píng)價(jià)、專業(yè)考評(píng)和問(wèn)題評(píng)價(jià)三部分組成的綜合體。
其中，與普通市民相關(guān)的社會(huì)評(píng)價(jià)由北京市社情民意調(diào)查中心采取隨機(jī)入戶，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式開(kāi)展。
北京市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，每季度5545份問(wèn)卷將由調(diào)查員隨機(jī)發(fā)放到市民手中，市民不僅能通過(guò)“非常滿意”、“比較滿意”、“一般”、“不太滿意”、“非常不滿意”這五個(gè)選項(xiàng)，打出各區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意度分?jǐn)?shù)，還能通過(guò)25個(gè)選擇題選出遇到過(guò)的最差的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題，每季度回收的總信息量將達(dá)40多萬(wàn)項(xiàng)。從4月1日起，社會(huì)評(píng)價(jià)將轉(zhuǎn)化成得分，作為整體市容環(huán)境的綜合考評(píng)打分的一部分。
“在2010年度的社會(huì)調(diào)查中，市民認(rèn)為垃圾渣土暴露是道路環(huán)境中最突出的問(wèn)題，寵物糞便則是影響市容市貌的首要方面。”市政市容委的負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“原來(lái)在市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)中，社會(huì)評(píng)價(jià)所占比重比較大，而專業(yè)考評(píng)所占比重小一些。”北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所高級(jí)工程師王偉告訴《北京科技報(bào)》。
記者了解到，從4月1日起，專業(yè)考評(píng)在市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)中將占50%的比重?！斑@是因?yàn)榄h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的專業(yè)性在不斷提升，要求我們?cè)谠u(píng)估中加大專業(yè)比重。
王偉說(shuō)，市容環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)體系是非常復(fù)雜的，原來(lái)一般認(rèn)為以有沒(méi)有廢紙、煙頭、小廣告為標(biāo)準(zhǔn)。但是，隨著人們認(rèn)識(shí)的提升，現(xiàn)在的市容環(huán)境包含的內(nèi)容發(fā)生很大變化，專業(yè)性也逐步提升，像垃圾無(wú)害化處理需要非常專業(yè)的知識(shí)，原來(lái)由非專業(yè)人士組成的社會(huì)評(píng)價(jià)顯然跟不上要求，所以，北京市政市容委改變了原來(lái)的綜合評(píng)價(jià)體系，加大了專業(yè)考評(píng)的比重。
記者了解到，專業(yè)評(píng)估是由30余名專業(yè)檢查人員組織的檢查隊(duì)伍，每天按照《北京市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)檢查考核辦法》和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（專業(yè)作業(yè)）》，對(duì)城區(qū)公共廁所、城市道路清掃、道路非法張貼宣傳品清除、垃圾運(yùn)輸和掃雪鏟冰等環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)情況是否達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查評(píng)分。這些標(biāo)準(zhǔn)甚至細(xì)化到“污物停留時(shí)間超24小時(shí)”、“公廁呼叫設(shè)備無(wú)效”等內(nèi)容。今后，將繼續(xù)推廣道路清掃保潔新工藝，提升公廁的服務(wù)配置，提高專業(yè)作業(yè)水平。
從4月1日起，專業(yè)檢查人員的檢查范圍將擴(kuò)展到全市9條鐵路沿線、20多條河道、18條高速公路、城市軌道交通沿線，以及全市建筑工地均被納入此次檢查考核范圍。
市容環(huán)境綜合考評(píng)中的問(wèn)題評(píng)價(jià)匯總了96310群眾熱線、12315市民熱線、群眾來(lái)信和媒體報(bào)道等渠道反映的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，涉及公廁管理、小廣告、門前責(zé)任制、違規(guī)作業(yè)、餐廚垃圾、建筑垃圾管理、外立面、道路清掃、道路除雪、市容市貌、垃圾管理等11個(gè)方面。各區(qū)縣每萬(wàn)人反映的問(wèn)題數(shù)量越多，分?jǐn)?shù)越低。
另外，北京市的市容環(huán)境評(píng)價(jià)將由主要街道擴(kuò)展到街巷胡同。“我們經(jīng)常聽(tīng)到市民反映，北京市容環(huán)境的好壞不能光看天安門、長(zhǎng)安街，而是要看自己周邊的市容環(huán)境。”王偉說(shuō)。
目前市政市容委已完成街巷胡同的環(huán)境衛(wèi)生檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，正在公開(kāi)征求意見(jiàn)，記者看到，“禁止使用大掃帚”等將被寫入考核標(biāo)準(zhǔn)。
“嘩、嘩”每天清晨，在大都市人還沉浸在夢(mèng)中時(shí)，北京的環(huán)衛(wèi)工人就開(kāi)始揮舞著“大掃帚”清掃大街小巷。
其實(shí)早在2002年，市市政市容委就開(kāi)始嚴(yán)控大掃帚清掃作業(yè)，提倡機(jī)掃為主、人工為輔的作業(yè)方式，大掃帚逐漸從主要交通干道上消失，但卻躲進(jìn)了街巷胡同。
據(jù)市市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，本市大部分區(qū)縣小街小巷的清掃保潔服務(wù)目前尚不是專業(yè)隊(duì)伍，而是街道辦事處雇傭的一些保潔隊(duì)來(lái)完成，清掃保潔水平難以保證。為了節(jié)省成本，大掃帚還是他們的主要清掃工具，所到之處，卻經(jīng)常暴土揚(yáng)塵，行人避之不及，甚至街巷胡同中有的建筑物、路面落的塵土，也多是大掃帚所致。
“今后，大掃帚清掃衛(wèi)生將在北京成為歷史。”本市市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。隨著北京的環(huán)衛(wèi)機(jī)械的逐漸升級(jí)，一些小型掃路車，可以輕松擠進(jìn)街巷胡同，掃、吸、沖、刷、擦，樣樣在行，用這種設(shè)備清掃，不僅降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高清掃效率，揚(yáng)塵污染還大大降低。
以后，街巷標(biāo)識(shí)、果皮箱、廁所、雨水口、綠化帶都被列入檢查范圍，“街巷標(biāo)識(shí)破損”、“廁所不潔”、“廢棄物露天堆放或掃入綠地”、“建筑垃圾混入生活垃圾”、“街道墻壁亂貼亂畫(huà)”、“焚燒垃圾樹(shù)葉”、“清掃揚(yáng)塵”、“綠地中有白色污染”等都將被扣除分?jǐn)?shù)。只要有5項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，市容干凈指數(shù)就將被計(jì)零分。
此外，市市政市容委還邀請(qǐng)市民和媒體監(jiān)督，一旦發(fā)生居民反映強(qiáng)烈或是媒體曝光的污染環(huán)境惡劣事件，該街道市容干凈指數(shù)將被清零。
抽查街巷的干凈度將每天在市垃圾渣土管理處網(wǎng)站中公示，并限期整改。此外，每季度還將對(duì)街巷胡同環(huán)境進(jìn)行“專家會(huì)診”，對(duì)檢查出的突出問(wèn)題進(jìn)行匯總、分析。
據(jù)悉，2010年的綜合考評(píng)中，城區(qū)分?jǐn)?shù)從高到低排前3名的依次是西城區(qū)、石景山區(qū)和東城區(qū)。在郊區(qū)縣中，社會(huì)試評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)排前3名的依次是順義區(qū)、密云縣和延慶縣。
近年來(lái)，隨著市民飼養(yǎng)寵物增加，寵物糞便成為困擾北京市市容環(huán)境的主要問(wèn)題?！拔覀冃^(qū)的人行道上，經(jīng)常能看到寵物的糞便，晚上不小心，經(jīng)常會(huì)踩到，非常惡心。”家住朝陽(yáng)區(qū)的王女士告訴記者。
“寵物糞便的問(wèn)題確實(shí)已經(jīng)成為市民投訴的一個(gè)重點(diǎn)，目前，對(duì)于寵物糞便的清掃還是由各個(gè)小區(qū)的物業(yè)保潔人員來(lái)負(fù)責(zé)，有時(shí)候存在清掃不及時(shí)，影響市容的現(xiàn)象。”市市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
下一步，市市政市容委考慮將寵物糞便的處理由愛(ài)衛(wèi)會(huì)、社會(huì)辦等多個(gè)部門研究，預(yù)計(jì)年內(nèi)將出臺(tái)寵物糞便的處理方案。
一、強(qiáng)化監(jiān)督，常抓不懈，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體面貌持續(xù)改觀
今年是我們迎接創(chuàng)衛(wèi)考核驗(yàn)收的一年，大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理，是我鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為打造環(huán)境優(yōu)美的特色新Xx，我們成立了容貌治理專業(yè)隊(duì)伍，加大了對(duì)駐地及周邊環(huán)境衛(wèi)生治理和經(jīng)營(yíng)秩序的管理，細(xì)化了保潔權(quán)和管理權(quán)，形成了容貌治理的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)駐地大街兩側(cè)的綠化樹(shù)木進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了駐地綠化和美化。近年來(lái)，全鄉(xiāng)容貌治理總投入達(dá)30余萬(wàn)元，環(huán)境衛(wèi)生治理取得了較好的成效。
二、完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)步伐
2010年，全鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。目前，全鄉(xiāng)共新建和改建衛(wèi)生廁所2000余處，發(fā)放配套補(bǔ)助資金10余萬(wàn)元，投資90余萬(wàn)元，改建了通向南趙的村村通公路和村內(nèi)道路，栽植了路兩旁的綠化樹(shù)木；目前，全鄉(xiāng)15個(gè)行政村中已有8個(gè)村啟動(dòng)了新型社區(qū)建設(shè)，已開(kāi)發(fā)建設(shè)面積8萬(wàn)多平米，建設(shè)居民樓26棟，讓更多的村民變成了居民。設(shè)施的改善也大大提高了農(nóng)民的衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和良好衛(wèi)生習(xí)慣的改變，村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整體面貌不斷改觀，為我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)健康城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳，不斷提高職工群眾健康素質(zhì)
