發(fā)布時(shí)間：2023-09-28 16:02:15
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
(一)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要特點(diǎn)
21世紀(jì)在互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、高新技術(shù)知識(shí)突飛猛進(jìn)地發(fā)展的時(shí)代下，極大程度地滿(mǎn)足消費(fèi)者的生活需求等方面成為了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的典型特征。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代同時(shí)又是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的代名詞，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和蓬勃發(fā)展對(duì)人們的生活模式、思維方式及生產(chǎn)形式都帶來(lái)了極大影響。企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)境下發(fā)展也凸顯出新的特征：企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度愈演愈烈。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，企業(yè)在市場(chǎng)上不僅面臨著國(guó)內(nèi)同行企業(yè)的挑戰(zhàn)，也同時(shí)不得不適應(yīng)來(lái)自國(guó)際上企業(yè)的挑戰(zhàn)。于是，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境日趨國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也日趨國(guó)內(nèi)化。第二，信息資源技術(shù)的共享也導(dǎo)致了企業(yè)之間的互相合作但又互相競(jìng)爭(zhēng)，合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的企業(yè)生存樣態(tài)。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式在與新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)接軌時(shí)不免發(fā)生矛盾與沖突，傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式的某些方面已經(jīng)與新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展有悖而馳，傳統(tǒng)的西方經(jīng)典市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式同樣在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)環(huán)境下出現(xiàn)了“水土不服”。
市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的悄然到來(lái)發(fā)生了最為深刻的轉(zhuǎn)向，特殊的市場(chǎng)環(huán)境意味著傳統(tǒng)落后的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)思維難以適應(yīng)新的變化，中國(guó)企業(yè)欲在世界之林或國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中屹立不倒，擁有自身的一席之地，做好應(yīng)對(duì)這場(chǎng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代“無(wú)聲革命”的準(zhǔn)備，就應(yīng)該開(kāi)始對(duì)自己傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式進(jìn)行不斷地反思總結(jié)，最為關(guān)鍵的步驟是企業(yè)要有所創(chuàng)新與突破，生成企業(yè)自身特有的、符合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)特點(diǎn)和中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式。
(二)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)境下市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的主要特點(diǎn)
第一，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)趨勢(shì)日益國(guó)際化。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展已經(jīng)促使著企業(yè)必須走出國(guó)門(mén)，積極參與到國(guó)際市場(chǎng)中去，利用國(guó)際資源發(fā)展和壯大自己。經(jīng)濟(jì)全球化和一體化意味著國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易壁壘被逐漸消解，人力和物力資源在全世界市場(chǎng)的自由流動(dòng)和自由配置，產(chǎn)品生產(chǎn)全球化，人力資源分工全球化等帶來(lái)的必然是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，跨國(guó)公司顯然已經(jīng)成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動(dòng)力，產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換不再囿于地域的局部限制，同時(shí)也附上了“國(guó)際產(chǎn)品” 的標(biāo)簽。企業(yè)要想獲得盈利和達(dá)成預(yù)定的營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)，只有將產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)之道的航標(biāo)瞄準(zhǔn)全球市場(chǎng)，將自己的生存和獲利空間盡可能地最大化，才能為自身的可持續(xù)發(fā)展增添籌碼。
第二，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)可持續(xù)發(fā)展化。傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式目光主要聚焦于企業(yè)短期利潤(rùn)的獲得，即關(guān)注暫時(shí)性的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層更多強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品能否在最短時(shí)間內(nèi)收回成本并取得一定經(jīng)濟(jì)效益，相反，企業(yè)的品牌形象和企業(yè)文化形象的打造和維護(hù)并非是營(yíng)銷(xiāo)策劃的重點(diǎn)。新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)背景下，企業(yè)新的營(yíng)銷(xiāo)理念主要發(fā)生了以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)向：首先，企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)可持續(xù)化。企業(yè)希望通過(guò)對(duì)自身品牌文化的推廣和營(yíng)銷(xiāo)來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，滿(mǎn)足消費(fèi)者的消費(fèi)需求來(lái)壯大消費(fèi)群體，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)企業(yè)品牌的依賴(lài)性，從而取得產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有率。其次，注重營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系鏈中合作，企業(yè)與企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以互利共贏的理念建立起銷(xiāo)售渠道的合作關(guān)系，最大程度地優(yōu)化資源配置。努力整合好市場(chǎng)中的可共享資源，平衡好企業(yè)之間既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系。
第三，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的集聚化。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)集聚化指的是企業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售目標(biāo)主要定在某些特定的消費(fèi)群體，企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略集中表現(xiàn)在這群既定的目標(biāo)消費(fèi)群。與傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式有所不同，傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)注重將消費(fèi)群體的需求懸置在同一水平線上，而新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷(xiāo)的側(cè)重點(diǎn)在于提供給顧客個(gè)性化的服務(wù)。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們的生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，消費(fèi)群體也呈現(xiàn)出對(duì)自身獨(dú)特需求的日趨關(guān)注。因此，企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略定位也必須做出相應(yīng)的調(diào)整，因人而異設(shè)計(jì)和生產(chǎn)出滿(mǎn)足個(gè)體需求的產(chǎn)品。新時(shí)代的消費(fèi)群體受教育水平有所提高，生活態(tài)度的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)承受能力的加大，使得消費(fèi)者不再僅僅關(guān)注于產(chǎn)品量度的積累，而是尋求產(chǎn)品質(zhì)的變化。產(chǎn)品細(xì)分化、個(gè)性化帶來(lái)的巨額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)將會(huì)是企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式轉(zhuǎn)變的影響因素
(一)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式轉(zhuǎn)變的外部因素
消費(fèi)者的消費(fèi)偏好具體指代的是消費(fèi)者在某一時(shí)間或空間下，受到產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式的影響，從而做出是否購(gòu)買(mǎi)該產(chǎn)品的價(jià)值判斷或?qū)嶋H的購(gòu)買(mǎi)行為，它在一定時(shí)期內(nèi)成為企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)方式轉(zhuǎn)換的風(fēng)向標(biāo)。產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿都是為了刺激消費(fèi)群體購(gòu)買(mǎi)該產(chǎn)品的意愿，實(shí)際上，在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中營(yíng)銷(xiāo)的手段和消費(fèi)群體的關(guān)系是相互制約、相互影響的。持有不同價(jià)值態(tài)度取向的消費(fèi)群體構(gòu)成了對(duì)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式的影響，企業(yè)必須對(duì)消費(fèi)群體的興趣和需求做出判斷，取得消費(fèi)者的認(rèn)同和支持。企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)時(shí)若忽視了消費(fèi)者的主觀感受，必然會(huì)制約消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿。在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中識(shí)別了其中的利害關(guān)系，才能處理好產(chǎn)品與消費(fèi)者的關(guān)系，企業(yè)產(chǎn)品的可持續(xù)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)與消費(fèi)者達(dá)成的共同消費(fèi)意識(shí)。因此，企業(yè)必須對(duì)產(chǎn)品價(jià)值預(yù)期的變化做出準(zhǔn)確的判斷，主要包括產(chǎn)品的價(jià)格預(yù)期定位、質(zhì)量的預(yù)期定位、服務(wù)時(shí)限的預(yù)期定位等，這些因素都會(huì)影響消費(fèi)者的消費(fèi)偏好。消費(fèi)者的情感偏好從屬于消費(fèi)者偏好的范疇，指的是消費(fèi)者個(gè)性化的態(tài)度，受教育程度、氣質(zhì)、性格等要素綜合而成的情感，絕大程度影響著消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的態(tài)度走向。企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中往往會(huì)開(kāi)拓新型的客戶(hù)管理模式，或者與其他同行保持戰(zhàn)略同盟關(guān)系，關(guān)注產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)宣傳中的非營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域的文化滲透等，借此來(lái)維系與客戶(hù)的感情紐帶。
(二)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)部因素
企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的實(shí)現(xiàn)需要制度、規(guī)章法律條約的規(guī)范與約束，企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)制度和模式創(chuàng)新的同時(shí)也是整個(gè)企業(yè)不斷完善自我的蛻變過(guò)程。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)著企業(yè)觀念、戰(zhàn)略、技術(shù)等不同層面的創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)內(nèi)部通過(guò)一系列的制度變化：比如采取經(jīng)理人制度、員工持股、股份制或股份合作制等形式，最大程度地發(fā)揮了員工的工作積極性，促使一部分優(yōu)秀的營(yíng)銷(xiāo)人員或者營(yíng)銷(xiāo)管理人員有效率地開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)創(chuàng)新工作，實(shí)際上在一定程度上開(kāi)辟了企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新道路。
企業(yè)依托市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)制度的創(chuàng)新，可以將市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新過(guò)程中形成的新型價(jià)值觀、管理方法、營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略等精神內(nèi)化到企業(yè)整體文化中。另外，企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)制度的創(chuàng)新可以有效地解決企業(yè)交易的成本問(wèn)題，實(shí)際上市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略成為了溝通消費(fèi)者與企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略發(fā)展的一座橋梁。消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的態(tài)度直觀地反映在企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)情況上，它成為了一個(gè)重要的參考信息，為企業(yè)整體的發(fā)展道路指明航向。
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略的創(chuàng)新
(一)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念創(chuàng)新
第一，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念已經(jīng)突破了傳統(tǒng)狹隘的區(qū)域地方限制，營(yíng)銷(xiāo)目光不僅僅關(guān)注于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，信息資源技術(shù)的全球化發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易聯(lián)系日益密切，商品交易全球化程度大為提高，企業(yè)自身也意識(shí)到了參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要性。特別是許多有實(shí)力的跨國(guó)公司推動(dòng)，我國(guó)企業(yè)也面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)同行的競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際上的跨國(guó)公司挑戰(zhàn)。相較之下，跨國(guó)公司的視野和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略具有我國(guó)企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。有鑒于此，我國(guó)企業(yè)要借助經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇，轉(zhuǎn)變落后的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念，主動(dòng)積極參與全球化，借鑒和學(xué)習(xí)跨國(guó)公司成功的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)案例，并根據(jù)自身的實(shí)際情況，走出一條具有企業(yè)自身特色的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)道路。
第二，新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理理念的中心思想是維系好客戶(hù)關(guān)系，建立好與客戶(hù)長(zhǎng)期溝通的公共關(guān)系。從注重規(guī)模性的營(yíng)銷(xiāo)管理理念過(guò)渡到個(gè)性特色化管理，關(guān)注和重視客戶(hù)的實(shí)際需求。企業(yè)要想達(dá)到既定目標(biāo)的盈利狀態(tài)就必須滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化的需求，改變單一不變的產(chǎn)品生產(chǎn)線，從過(guò)去的“一對(duì)多”走向“一對(duì)一”個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)模式。
第三，中國(guó)企業(yè)必須由剛性的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理過(guò)渡到柔性營(yíng)銷(xiāo)管理方式。過(guò)去的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理制度對(duì)待企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員往往是采取硬性任務(wù)式的方式，極大挫傷了員工的工作積極性。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代同時(shí)也意味著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，營(yíng)銷(xiāo)人員的素質(zhì)有所提高，大多數(shù)人員都是受過(guò)良好教育的，知識(shí)型人才比重逐漸增大，這就需要企業(yè)轉(zhuǎn)變落后管理方式，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理模式，最大限度發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式關(guān)注產(chǎn)品最終的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)狀況，忽略了在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中營(yíng)銷(xiāo)手段發(fā)揮的作用。新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式更多的是協(xié)調(diào)好企業(yè)、產(chǎn)品、消費(fèi)者的三者關(guān)系，致力于做到三者長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的共同發(fā)展。
第四，轉(zhuǎn)變單向式的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式，采取雙邊互動(dòng)式的營(yíng)銷(xiāo)模式。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的消費(fèi)者不再像傳統(tǒng)市場(chǎng)中從屬于被動(dòng)的地位，信息的來(lái)源也不再僅僅限制在廣播廣告媒體?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的沖擊，企業(yè)和消費(fèi)者有了更為便捷和快速的交流對(duì)話(huà)通道，企業(yè)完全可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓消費(fèi)者主動(dòng)參與到產(chǎn)品設(shè)計(jì)中來(lái)，根據(jù)消費(fèi)者自身的實(shí)際需要生產(chǎn)出讓自己滿(mǎn)意的產(chǎn)品。
(二)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式的創(chuàng)新
首先，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代延伸了商品經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延。新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中商品的范疇不再局限在農(nóng)業(yè)手工藝或服務(wù)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還囊括了知識(shí)信息等虛擬的商品。企業(yè)在進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)策劃中要有意識(shí)地運(yùn)用信息技術(shù)來(lái)優(yōu)化和推銷(xiāo)產(chǎn)品，同時(shí)可以通過(guò)萬(wàn)維網(wǎng)平臺(tái)征集消費(fèi)者的購(gòu)物需求意見(jiàn)來(lái)改善產(chǎn)品本身?；ヂ?lián)網(wǎng)的使用實(shí)際上已經(jīng)突破了時(shí)間、地域、容量的限制，消費(fèi)者可以利用這個(gè)平臺(tái)高時(shí)效地瀏覽和收集到自己需要購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品，在搜索過(guò)程中性?xún)r(jià)比最高的產(chǎn)品往往點(diǎn)擊購(gòu)買(mǎi)率比較高，商家企業(yè)需要利用好網(wǎng)絡(luò)上的價(jià)格差，刺激消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品標(biāo)價(jià)的敏感度。利用好互聯(lián)網(wǎng)，與顧客在線上發(fā)生交易聯(lián)系，讓消費(fèi)者能夠直面產(chǎn)品的基本信息并且答疑解惑，最后完成產(chǎn)品訂單流程，這種跨時(shí)間、跨空間的虛擬無(wú)形網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，無(wú)疑是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式革命性的變化。
其次，面對(duì)在中國(guó)愈演愈烈的企業(yè)間營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)，大多數(shù)企業(yè)依舊寧愿“折兵損將”也不肯放棄已經(jīng)日趨飽和的已有市場(chǎng)，而放棄去開(kāi)拓消費(fèi)者新的購(gòu)物需求。在激烈的營(yíng)銷(xiāo)大戰(zhàn)中能活下來(lái)的往往是實(shí)力強(qiáng)大的著名企業(yè)，中小企業(yè)若想在市場(chǎng)上分得一杯羹實(shí)屬不易。應(yīng)將視野投向新的消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)、高新技術(shù)市場(chǎng)、旅游業(yè)市場(chǎng)等仍有廣闊的空間待企業(yè)去開(kāi)拓。
再次，企業(yè)間實(shí)行合作營(yíng)銷(xiāo)的趨勢(shì)已經(jīng)勢(shì)不可擋。傳統(tǒng)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)講究的是為了占有市場(chǎng)就必須不計(jì)一切代價(jià)去擊垮對(duì)手，結(jié)果營(yíng)銷(xiāo)大戰(zhàn)后造成了雙方極大的經(jīng)濟(jì)利益損失。新的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，企業(yè)家們更傾向采取合作共贏的營(yíng)銷(xiāo)方式去瓜分市場(chǎng)。在客觀實(shí)際中，企業(yè)間互享資源，互補(bǔ)短缺，甚至“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”去壟斷產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有額。協(xié)同、創(chuàng)新、合作已經(jīng)成為企業(yè)間新的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略決策。
最后，營(yíng)銷(xiāo)策略創(chuàng)新歸根結(jié)底為人的創(chuàng)新。知識(shí)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動(dòng)力，人力資本是企業(yè)最為核心的資源，而智力資本又是人力資本開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。企業(yè)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員的培訓(xùn)資本投入往往通過(guò)高額的產(chǎn)品銷(xiāo)售額來(lái)回報(bào)，人的潛能創(chuàng)新是營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新的內(nèi)在價(jià)值表現(xiàn)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)調(diào)以交易的物品為中心，忽視了人在商品營(yíng)銷(xiāo)中的重要作用。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代極大程度地解放了人的思想，重視人的價(jià)值，關(guān)注了人在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中的創(chuàng)造性作用。因此，“以人為本”才最應(yīng)該是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新發(fā)展的根本之舉，更是企業(yè)發(fā)展壯大自身實(shí)力最為寶貴的智力寶庫(kù)。
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陳繼勇教授從事教學(xué)、科研工作28年來(lái),取得了豐碩的成果。已指導(dǎo)畢業(yè)碩士研究生70多名,博士研究生30多名。陳繼勇教授研究視野開(kāi)闊, 多年來(lái)銳意進(jìn)取、筆耕不輟,在美國(guó)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易等研究領(lǐng)域碩果累累。他先后主持并完成國(guó)內(nèi)外各級(jí)科研課題20多項(xiàng),在《經(jīng)濟(jì)研究》、《管理世界》、《求是》、《世界經(jīng)濟(jì)》等刊物上發(fā)表文章200多篇。其研究成果先后30多次獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)。
研究領(lǐng)域。2000年以來(lái),主持并完成主要研究課題10余項(xiàng),主要包括:教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“美國(guó)‘雙赤字’與世界經(jīng)濟(jì)失衡”;國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)互利共贏對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放戰(zhàn)略研究”; 國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“知識(shí)溢出對(duì)中國(guó)外商直接投資地區(qū)非均衡增長(zhǎng)的影響途徑與數(shù)量測(cè)度”;教育部跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)基金重大項(xiàng)目“外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響:經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、前景展望及對(duì)策研究”;教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究博士點(diǎn)項(xiàng)目“美國(guó)新經(jīng)濟(jì)及其經(jīng)濟(jì)周期研究”等。先后公開(kāi)出版《世界貿(mào)易組織的建立、發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)對(duì)策研究》、《國(guó)際直接投資的新發(fā)展與外商對(duì)華直接投資研究》、《美國(guó)新經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)周期研究》等專(zhuān)著,在《經(jīng)濟(jì)研究》、《管理世界》、《求是》、《世界經(jīng)濟(jì)》等經(jīng)濟(jì)學(xué)重要期刊上發(fā)表研究論文30余篇。
獲獎(jiǎng)情況。研究成果多次獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)。如2001、2003、2007、2009年先后四次獲湖北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng); 2003年獲國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng);2003、2005年兩次獲武漢市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果榮譽(yù)獎(jiǎng);2006年獲教育部第四屆中國(guó)高校人文科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng);2008年獲商務(wù)部“擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”征文三等獎(jiǎng);2009年獲湖北省發(fā)展研究獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)和武漢市第十一次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)等。
關(guān)鍵詞：金融支持；城市化；對(duì)策建議
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快，城市化建設(shè)問(wèn)題日漸成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。作為融資主渠道的商業(yè)銀行，怎樣在城市化建設(shè)中發(fā)揮作用，已成為亟待解決的課題。探討金融在城市化進(jìn)程中的作用，不僅對(duì)于推進(jìn)城市化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高人民生活水平具有十分重要的意義，而且對(duì)商業(yè)銀行制定在一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略也具有重要的參考價(jià)值。
一、城市化相關(guān)理論研究
(一)城市化的內(nèi)涵
城市化最本質(zhì)的含義是第二、第三產(chǎn)業(yè)向城市集中，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，從而使城市數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)的過(guò)程，同時(shí)還伴隨著城市物質(zhì)文明、生產(chǎn)方式、生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散的過(guò)程?？v觀世界各國(guó)近百年城市化的發(fā)展，城市化的基本特征：一是城市化是現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式之一，是現(xiàn)代文明的現(xiàn)象；二是它具有將人口、信息、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中于某一特定的社會(huì)地理系統(tǒng)的特征。
(二)城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果
加快城市化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。現(xiàn)代生產(chǎn)是以工業(yè)化的形式在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)代生活則是以城市化的形式從農(nóng)村中分離出來(lái)的?，F(xiàn)代生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，是在城市的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。從這個(gè)意義上說(shuō)，工業(yè)化表現(xiàn)的是現(xiàn)代生產(chǎn)方式的發(fā)展，城市化則表現(xiàn)了現(xiàn)代生產(chǎn)方式和生活方式的結(jié)合。而使城市經(jīng)濟(jì)和城市生活在全部經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中占主要比重，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)工業(yè)化開(kāi)始從改革開(kāi)放初期的規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主，工業(yè)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)城市化建設(shè)和發(fā)展的要求明顯提高。以高新科技為特征的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只能在城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中形成，就業(yè)增加、居民收入增加、市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大也只能在城市化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)。因此，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的活動(dòng)要求加快城市化進(jìn)程。
加快城市化是我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求。從根本上說(shuō)，商品經(jīng)濟(jì)是與城市的發(fā)展密切聯(lián)系的，市場(chǎng)體系是以城市為基礎(chǔ)建立的，經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化也是主要依托城市市場(chǎng)進(jìn)行的。從國(guó)際范圍看，歷史上很多著名城市是從商品集散和交易中心基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。當(dāng)今世界上一些國(guó)際性的金融中心、貿(mào)易中心的發(fā)展，往往會(huì)形成國(guó)際化的大都市。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和改革開(kāi)放步伐的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國(guó)際化的進(jìn)程將不斷加快，必將推動(dòng)我國(guó)城市化和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快。
加快城市化是全面提高人民生活水平的客觀要求。城市化的發(fā)展一方面會(huì)給勞動(dòng)者提供數(shù)量更多、勞動(dòng)生產(chǎn)率更高的工作崗位，另一方面也為居民提供了更加豐富多彩的消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，而且還為社會(huì)文化的發(fā)展提供了更好的基礎(chǔ)和更大的空間，為精神文化水平的提高創(chuàng)造了更好的條件。同時(shí)，隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和改善農(nóng)村生活環(huán)境創(chuàng)造了條件。同時(shí)，城市化建設(shè)的發(fā)展，也是全社會(huì)法律體系、道德規(guī)范、文明程度完善和提高的必要基礎(chǔ)?？傊?，加快城市化進(jìn)程是全面提高人民生活水平、改善生活方式、提高人口素質(zhì)的客觀要求。
二、金融與城市化建設(shè)
(一)城市化建設(shè)需要金融支持
通過(guò)改革開(kāi)放二十多年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)已經(jīng)取得了重大成就，城市化水平顯著提高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國(guó)城市化步伐必將明顯加快。但是，由于我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，無(wú)論是與國(guó)際先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家，還是與一些發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)的城市化水平依然不高，與較高的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也不相適應(yīng)。目前，在同等的人均GDP水平上，我國(guó)的城市化水平大大低于世界平均水平，城市化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
根據(jù)世界各國(guó)城市化的一般規(guī)律來(lái)看，城市化發(fā)展表現(xiàn)為起步、加速和成熟三個(gè)階段。一般而言，城市化率達(dá)到30％后，城市化將會(huì)得到加速發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)剛好跨入這個(gè)階段。據(jù)有關(guān)研究表明，我國(guó)未來(lái)30～40年內(nèi)，城市化率可能年均提高1～1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到70％左右，與中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水準(zhǔn)相當(dāng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)城市化率將達(dá)到45％左右，2020年將達(dá)到55％左右。
要實(shí)現(xiàn)城市化的發(fā)展目標(biāo)，就必須加快城市化建設(shè)步伐。城市化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、龐大的系統(tǒng)工程，需要相當(dāng)大的資金保障。按照聯(lián)合國(guó)推薦的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資應(yīng)占固定資產(chǎn)投資的9～15％，或占GDP的3～5％。照此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，到2010年我國(guó)城市化建設(shè)需要數(shù)千億元資金。如此巨大的資金需求，僅靠目前已有較高舉債水平的財(cái)政支持是難以辦到的，商業(yè)銀行尤其是四大國(guó)有商業(yè)銀行必須擔(dān)當(dāng)起融資主角的重任。
(二)城市化進(jìn)程對(duì)金融工作的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響
城市化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資為銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。城市最重要的內(nèi)部功能是為居民營(yíng)造必需的環(huán)境和條件。因此，城市自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市化的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)城市化建設(shè)中城市基礎(chǔ)設(shè)施的落后與不足，是制約城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善城市投資環(huán)境的必要條件。因此，在城市化建設(shè)中，要從經(jīng)濟(jì)全局和戰(zhàn)略需要出發(fā)，以更大的投入，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適當(dāng)超前，先行建設(shè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)量眾多，必須有大量的資金投入，而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，已經(jīng)不可能像過(guò)去那樣完全依靠政府直接投資，必須通過(guò)多種渠道引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外、社會(huì)各方面的資金共同建設(shè)，其中銀行貸款必然成為主要資金來(lái)源之一，這也就為商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的空問(wèn)。同時(shí)，由于社會(huì)多方投資者參與城市的建設(shè)，也為銀行增加了更多的客戶(hù)選擇。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為銀行結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化帶來(lái)了機(jī)遇。城市功能的增強(qiáng)，必須以其綜合實(shí)力的增強(qiáng)為基礎(chǔ)。城市綜合實(shí)力的增強(qiáng)關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在產(chǎn)業(yè)配置的科學(xué)合理。因此，在加快城市化建設(shè)進(jìn)程中，必須提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與配置，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育、扶持、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這就為商業(yè)銀行自身發(fā)展尤其是信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化提供了良好的機(jī)遇。商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合自身特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，重新調(diào)整和確定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展以信息科技和金融創(chuàng)新為主要特點(diǎn)的新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，同時(shí)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，形成自己的名牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
加快城市化建設(shè)為商業(yè)銀行改革經(jīng)營(yíng)管理體制和投融資機(jī)制帶來(lái)了機(jī)遇。隨著我國(guó)城市化建設(shè)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國(guó)以大中城市為主要載體的商業(yè)銀行體系將進(jìn)一步完善，金融市場(chǎng)將進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)加入WTO進(jìn)程加快，外資銀行將進(jìn)入我國(guó)更多的大中城市，將有利于促進(jìn)我國(guó)的商業(yè)銀行迅速?gòu)?qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，在較短的時(shí)間內(nèi)改進(jìn)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理體制，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和客戶(hù)結(jié)構(gòu)，使自己更貼近市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)靈敏度和競(jìng)爭(zhēng)能力，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。同時(shí)，我國(guó)加快城市化建設(shè)，客觀上需要有市場(chǎng)化的投融資體制作保障。這種體制不僅要求融資數(shù)量大、渠道多，更要求投資主體的多元化，資金使用的高效率。因?yàn)橹挥懈咝У馁Y金使用才能提高城市的建設(shè)效率和發(fā)展效率。這也為我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化和投融資的多元化提出了更高的要求。
三、金融在城市化進(jìn)程中的作用及對(duì)策
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的趨勢(shì)。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中加快城市化建設(shè)成為我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的主導(dǎo)潮流。商業(yè)銀行要根據(jù)自身特點(diǎn)，制定城市化建設(shè)的金融支持與發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市化進(jìn)程的發(fā)展。具體來(lái)講，金融在城市化進(jìn)程中的作用主要包括以下幾方面。
(一)培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)
城市現(xiàn)代化意味著城市的信息化、科技化和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、高度分工和社會(huì)化的生產(chǎn)體系、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)交換、完善的基礎(chǔ)服務(wù)和城市居民生活質(zhì)量的提高等內(nèi)容。隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，人流、物流、信息流的規(guī)模擴(kuò)大，市場(chǎng)交換頻率加快，市場(chǎng)對(duì)金融的需求日益增多。對(duì)商業(yè)銀行而言，將形成信貸、企業(yè)存款、委托、項(xiàng)目監(jiān)理、咨詢(xún)服務(wù)等新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，城市人口、就業(yè)、社會(huì)服務(wù)、生活質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展將促進(jìn)銀行儲(chǔ)蓄存款市場(chǎng)、個(gè)人消費(fèi)信貸市場(chǎng)、信用卡市場(chǎng)和其他個(gè)人銀行業(yè)務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，從而給這些業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。此外，城市化的發(fā)展還將繼續(xù)深化住房、醫(yī)療、教育、科技、社會(huì)保障制度等方面的改革，這也將進(jìn)一步促進(jìn)銀行自身的改革并給銀行委托業(yè)務(wù)、個(gè)人消費(fèi)貸款、中間業(yè)務(wù)等帶來(lái)新的發(fā)展商機(jī)。
(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著我國(guó)城市化建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐將進(jìn)一步加快。國(guó)家將在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，壓縮過(guò)剩的生產(chǎn)規(guī)模，淘汰落后的產(chǎn)品，制止低水平的重復(fù)建設(shè)，控制高耗能、高污染企業(yè)的數(shù)量，同時(shí)大力扶持以信息技術(shù)為中心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信息化。基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資將進(jìn)一步增長(zhǎng)。商業(yè)銀行要把握城市化加快的趨勢(shì)，分析預(yù)測(cè)信貸資產(chǎn)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)狀況，積極調(diào)整信貸投入和客戶(hù)的行業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)結(jié)構(gòu)，積極支持有城市個(gè)性的、充滿(mǎn)活力的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品落后，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和污染城市環(huán)境、浪費(fèi)資源嚴(yán)重的項(xiàng)目，實(shí)行限制貸款或禁止貸款，同時(shí)加強(qiáng)清收已發(fā)放的貸款本息。根據(jù)貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度，合理安排新增信貸資金投入和清收、盤(pán)活工作。
(三)重點(diǎn)做好融資工作
城市化建設(shè)需要數(shù)千億元資金，如此巨大的資金需求，僅靠財(cái)政支持難以辦到，商業(yè)銀行必須擔(dān)當(dāng)起融資重任。
正確發(fā)揮各種傳統(tǒng)信貸融資方式的作用。信貸融資是商業(yè)銀行的主渠道。商業(yè)銀行吸收社會(huì)閑散資金的目的就是為了以信貸方式高效地發(fā)放貸款，從存貸利差中獲取收益。尤其是在未來(lái)比較長(zhǎng)的時(shí)期里，商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)還無(wú)法擔(dān)當(dāng)起利潤(rùn)來(lái)源的主渠道時(shí)，搞好傳統(tǒng)信貸融資工作尤為重要。商業(yè)銀行在支持城市化建設(shè)中，仍需一如既往地搞好固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款的發(fā)放和回收工作。
逐步提高新型信貸品種的融資比例。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及消費(fèi)市場(chǎng)的日益興旺，國(guó)有專(zhuān)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化后，開(kāi)發(fā)了很多新型的面向國(guó)際、面向市場(chǎng)、面向消費(fèi)者的信貸品種，比如出口信貸、境外項(xiàng)目融資、銀團(tuán)貸款、對(duì)外勞務(wù)承包貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理業(yè)務(wù)等公司信貸業(yè)務(wù)，以及個(gè)人住房貸款、汽車(chē)貸款、教育貸款、大宗消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)貸款等個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域的信貸業(yè)務(wù)。隨著城市化建設(shè)步伐的加快，這些新型信貸融資方式必將得到更大的發(fā)展，大力提高這些新型融資品種在信貸總量中的比重非常必要。
利用BOT、BOO、BTO、TOB等項(xiàng)目融資方式，擴(kuò)大商業(yè)銀行的融資渠道。BOT為英文Build(建設(shè))－Operate(經(jīng)營(yíng))－Transfer(轉(zhuǎn)讓)的縮寫(xiě)，是指政府在一定期限內(nèi)通過(guò)特許協(xié)議，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)讓渡給項(xiàng)目投資人，當(dāng)特許期屆滿(mǎn)后，投資人將該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償?shù)匾平唤o政府的一種投融資方式。BOT方式主要用于發(fā)展收費(fèi)公路、鐵路、發(fā)電廠、廢水處理設(shè)施和城市地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。由于這種方式為私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)辟了渠道，所以BOT投融資方式已被許多國(guó)家付諸實(shí)踐。
開(kāi)拓新的融資方式。目前可以考慮兩種：一是開(kāi)辦土地儲(chǔ)備貸款。土地儲(chǔ)備中心是代表政府行使土地運(yùn)營(yíng)職能的機(jī)構(gòu)，是土地變現(xiàn)和獲取流動(dòng)性的重要渠道，是政府信用結(jié)構(gòu)的重要組成部分。土地儲(chǔ)備中心有足夠的現(xiàn)金流，為城建項(xiàng)目貸款提供了一個(gè)重要的還款來(lái)源。商業(yè)銀行應(yīng)把土地儲(chǔ)備中心作為貸款對(duì)象予以貸款支持，一次借款、分次使用，用于土地滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。二是開(kāi)辦集合資金委托貸款。集合資金委托貸款是指由能自由支配資金的各級(jí)政府部門(mén)、各類(lèi)企事業(yè)單位及個(gè)人作為委托人，將其資金委托相應(yīng)商業(yè)銀行定向發(fā)放給約定的項(xiàng)目借款人，或由商業(yè)銀行定向發(fā)行一定規(guī)模的融資債券，集合發(fā)放給指定的借款人，借款到期后一次還本付息，商業(yè)銀行按約定利息將本息劃歸委托人，并收取委托人手續(xù)費(fèi)的一種新型信貸融資方式。這種委托貸款方式，不僅有利于密切銀企關(guān)系，挖掘客戶(hù)資源，帶動(dòng)銀行資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)的整體發(fā)展，而且信貸風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。
當(dāng)好中介，提升中間業(yè)務(wù)的效能。繼續(xù)做好財(cái)政、銀行委托貸款業(yè)務(wù)，搞好外引內(nèi)聯(lián)工作，為公司和項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)，以贏得更多更好的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，提高商業(yè)銀行整體效益。
(四)把握城市化帶來(lái)的金融需求變化趨勢(shì)，提高綜合化和個(gè)性化服務(wù)能力與水平
隨著我國(guó)城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市人口數(shù)量、質(zhì)量隨之提高。居民在金融需求方面的要求也日益增多。
一是金融需求呈多樣化趨勢(shì)。城市現(xiàn)代化、信息化、高技術(shù)化的發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的追求體現(xiàn)在對(duì)銀行服務(wù)的高質(zhì)量要求上，居民對(duì)銀行的產(chǎn)品與服務(wù)不再僅僅停留在傳統(tǒng)的資金融通層次上，而是同時(shí)注重投資組合、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息咨詢(xún)等更高層次的金融需求。商業(yè)銀行要把握這一發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)與證券、保險(xiǎn)、投資基金等其他相關(guān)行業(yè)之間的合作，滿(mǎn)足客戶(hù)多方面的金融需求。在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)結(jié)算與服務(wù)、股票質(zhì)押貸款、證券資金結(jié)算、資產(chǎn)管理、
財(cái)務(wù)顧問(wèn)、投資銀行業(yè)務(wù)、基金托管、代收保險(xiǎn)費(fèi)、代支保險(xiǎn)金、代銷(xiāo)保險(xiǎn)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加銀行的綜合服務(wù)能力。
二是居民的金融需求呈個(gè)性化趨勢(shì)。隨著全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，城市居民的生產(chǎn)和消費(fèi)模式也正在發(fā)生根本性的變化，由大批量、統(tǒng)一生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、產(chǎn)品和服務(wù)雷同的生產(chǎn)與消費(fèi)模式，向崇尚個(gè)性化消費(fèi)的生產(chǎn)和服務(wù)的個(gè)性化模式轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)金融需求個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)，商業(yè)銀行就必須加大金融創(chuàng)新力度，提高個(gè)性化金融服務(wù)的能力。因此，商業(yè)銀行要積極跟進(jìn)市場(chǎng)，掌握客戶(hù)需求，實(shí)施和完善以市場(chǎng)和客戶(hù)需求為中心、以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨的客戶(hù)經(jīng)理制，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂金融、證券、保險(xiǎn)、基金等多種業(yè)務(wù)的綜合金融理財(cái)師，不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)重組、內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組、銀行與市場(chǎng)關(guān)系重組、銀行與同業(yè)關(guān)系重組，建立個(gè)性化的服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，向客戶(hù)提供量體裁衣式金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)把握城市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，提高銀行電子化、網(wǎng)絡(luò)化水平
關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；綠色轉(zhuǎn)型
1 什么是綠色經(jīng)濟(jì)
綠色經(jīng)濟(jì)按一般的原理講。主要是從環(huán)境和生態(tài)角度來(lái)講的，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)有3個(gè)最突出的特征，即環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)。綠色經(jīng)濟(jì)能夠遵循“開(kāi)發(fā)需求、降低成本、加大動(dòng)力、協(xié)調(diào)一致、宏觀有控”等5項(xiàng)準(zhǔn)則，并且得以可持續(xù)發(fā)展?！熬G色經(jīng)濟(jì)”既是指具體的一個(gè)微觀單位經(jīng)濟(jì)，又是指一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，甚至是全球范圍的經(jīng)濟(jì)。
綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種損耗式經(jīng)濟(jì)；綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。
2 山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源環(huán)境
2.1 山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)是以高耗能行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(1)工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重大。2005年，全省工業(yè)增加值占GDP的比重為50.6％，超過(guò)全國(guó)平均水平8.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP的比重為42.6％，比例之高在全國(guó)排第6位；2007年，山西省工業(yè)增加值突破3 000億元大關(guān)，達(dá)到3098.2億元，占GDP(生產(chǎn)總值)比重54.4％。其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2682.02億元，占GDP比重47.1％，超過(guò)全國(guó)平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)山西省增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.1％，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)。
(2)超重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低級(jí)化，整體發(fā)展水平較低。
受山西自身資源條件、國(guó)家投資重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，山西形成了畸重的礦產(chǎn)資源型和原材料初加工型為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，低科技含量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低級(jí)化，整體發(fā)展水平較低。一般地，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代化水平提高，第三產(chǎn)業(yè)占的比重逐步提高；山西卻是逆向而動(dòng)，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的“二三一”發(fā)展特征。
第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。山西經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煤炭、電力、冶金和焦炭已實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)，山西還重點(diǎn)培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)正朝著規(guī)模化方向邁進(jìn)。但總的看來(lái)，煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占絕對(duì)主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但規(guī)模依然偏小。2007年，裝備制造和煤化工在工業(yè)中的比重分別僅在7％和5％。
(3)高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最突出的特點(diǎn)。
2005年全省36個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中處前5位的煤炭、煉焦、黑色、有色冶煉、電力其工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的81.14％，行業(yè)集中度在全國(guó)排第二位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)36.61％的水平。2004年，全國(guó)工業(yè)部門(mén)耗能量占全社會(huì)能耗總量的70.6％，山西則高達(dá)82.15％，2005年上升為83.83％。在規(guī)模以上工業(yè)中，前述7個(gè)高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)量占到97.8％。高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最為突出的特點(diǎn)。
2.2 山西資源環(huán)境承載力不斷遭遇挑戰(zhàn)
如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷史性的畸重所導(dǎo)致的高能耗和高污染日益惡化，是山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)嚴(yán)重瓶頸的話(huà)。那么由此而衍生的山西資源環(huán)境承載力的不斷遭遇挑戰(zhàn)，則給山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)創(chuàng)造了更大的威脅。
(1)在經(jīng)歷了20余年能源基地建設(shè)之后，山西的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已遭遇到能源的約束與威脅。在山西的重工行業(yè)中，煤炭產(chǎn)量居全國(guó)第一、外輸電量全國(guó)第一、焦炭產(chǎn)量全國(guó)第一、鎂合金產(chǎn)量全國(guó)第一、不銹鋼產(chǎn)量全國(guó)第一、氧化鋁產(chǎn)量全國(guó)第二等，這些居全國(guó)產(chǎn)量第一的行業(yè)所誕生的是能源消耗的極度龐大。
據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)。從1990年到2006年山西能耗總量增長(zhǎng)較快，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到6.42％。在主要能源消耗中，焦炭和電力的年平均增長(zhǎng)最多，其次是煤炭。但是。目前，山西煤炭經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期、大規(guī)模、高強(qiáng)度開(kāi)采，淺層資源、優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源已經(jīng)不多，隨著礦井向縱深延伸，煤炭采掘成本逐年攀升。與此同時(shí)，山西鐵礦和鋁土礦探明儲(chǔ)量以不足以支撐全省目前的鋼鐵和鋁工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
煤炭的消費(fèi)比重過(guò)高，使能源使用效率明顯降低外。還對(duì)環(huán)境造成巨大壓力。2005年全省廢水排放置9.51億m3其中工業(yè)廢水排放量為3.21億m3。廢水中化學(xué)需氧量(COD)排放量為38.69萬(wàn)m3，其中工業(yè)排放量16.82萬(wàn)m3，占排放總量的43.47％。2005年全省二氧化硫(SO2)排放量為151.64萬(wàn)t，位居全國(guó)第三。其中工業(yè)廢氣中二氧化硫(SO2)排放量為120.03萬(wàn)t。
(2)作為工業(yè)生產(chǎn)不可或缺的水資源已面臨了巨大困境。長(zhǎng)期以來(lái)，水資源總量不足、水資源承載力弱是山西水資源的主要特點(diǎn)，而隨著礦產(chǎn)資源開(kāi)采的不斷加劇，山西水資源快速衰減的現(xiàn)狀正在日益嚴(yán)重。有人做過(guò)一個(gè)測(cè)算，改革開(kāi)放至今，山西共產(chǎn)原煤近70億t，而每開(kāi)采1t煤炭平均破壞地下水資源2.48m3，按此測(cè)算，山西有近170億m3地下水資源遭到破壞。隨著未來(lái)人口總量的繼續(xù)增加以及山西煤炭產(chǎn)量的無(wú)法突降，水資源的缺失將更加嚴(yán)重。
(3)山西大氣承載力的脆弱與降低環(huán)境污染所面臨的巨大困難。由于山西特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值二氧化硫、塵灰和工業(yè)粉塵排放量分別是全國(guó)平均水平的2.7、5.5和3.2，而電力、冶金、焦化三行業(yè)工業(yè)煙塵排放量分別占全省工業(yè)污染的83％以上，面對(duì)此種局面，從實(shí)質(zhì)意義上能夠推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的卻是只有政府在孤軍奮戰(zhàn)，而山西的目標(biāo)是，到2020年全省GDP在實(shí)現(xiàn)2000年基礎(chǔ)上翻兩番的同時(shí)使全省環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于山西未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)無(wú)疑是壓力巨大的。
3 山西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要性
3.1 能源危機(jī)與可持續(xù)發(fā)展要求山西綠色轉(zhuǎn)型
作為全球第二大能源消費(fèi)國(guó)，我國(guó)由于受世界性能源危機(jī)的影響，從20世紀(jì)末到現(xiàn)在，間歇性地出現(xiàn)了“煤荒”“電荒”“油荒”等能源短缺現(xiàn)象。隨之煤炭、石油、天然氣等能源以及以煤炭為原料、燃料生產(chǎn)的焦炭、火電等二次能源，其價(jià)格一路走高，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了越來(lái)越嚴(yán)重的影響。
面對(duì)世界性的能源危機(jī)、面對(duì)國(guó)內(nèi)缺油、缺電和新能源發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，山西作為以煤炭、焦炭、電力生產(chǎn)、外銷(xiāo)以及出口為主的能源大省，其能源工業(yè)的發(fā)展走向，對(duì)山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至全國(guó)的能源安全都有著舉足輕重的影響。要從事關(guān)山西自身和 國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，把山西以煤炭為主的能源工業(yè)的發(fā)展融入國(guó)際能源大格局中、納入到國(guó)家能源總體戰(zhàn)略中來(lái)制定山西能源發(fā)展戰(zhàn)略。
3.2 綠色經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)成為金融危機(jī)后新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
2008年下半年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但每一次危機(jī)都醞釀一次新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)和新的技術(shù)革命。危機(jī)之后的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。
綠色經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來(lái)的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，它強(qiáng)調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，我國(guó)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上作出了積極而務(wù)實(shí)的努力。黨的十七大明確指出，要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源、資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，倡導(dǎo)生態(tài)文明。
3.3 突破綠色壁壘要求山西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
關(guān)稅壁壘作為自由貿(mào)易發(fā)展的障礙被各國(guó)所抵制與反對(duì)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始由傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向各種非關(guān)稅壁壘。其中，綠色壁壘(Green Barriers，GBs)，已成為影響國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)重要的貿(mào)易保護(hù)措施。綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
按照山西省發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是山西突破綠色壁壘，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本。山西省的“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃，從宏觀上提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。
在中國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的4萬(wàn)億投資計(jì)劃中，有2100億元人民幣用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。中國(guó)政府將改善環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出了單位GDP能耗下降20％、主要污染物排放總量下降10％的約束性指標(biāo)，這些指標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向向綠色轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)涵。
4 山西省實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的策略和建議
4.1 山西的煤炭發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“綠色開(kāi)采”
山西煤炭產(chǎn)量和外運(yùn)量居全國(guó)第一位，分別占全國(guó)的1／4和4／5。煤、焦、鐵這“三角產(chǎn)業(yè)鏈”，占山西GDP的一大半。過(guò)去的6年，在烏金經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，山西省GDP年均增長(zhǎng)13％，財(cái)政收入保持了30％的增長(zhǎng)，但也形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，支柱產(chǎn)業(yè)單一、增長(zhǎng)方式粗放、資源環(huán)境趨緊的不良結(jié)果。讓人慶幸的是，以煤為綱、統(tǒng)馭全局的時(shí)代正在遠(yuǎn)去。山西正為產(chǎn)業(yè)躍升拓出一條新路。
山西的發(fā)展，都離不開(kāi)煤，但首先要實(shí)現(xiàn)“綠色開(kāi)采”。山西一方面實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，組建了山西焦煤、同煤、陽(yáng)煤等10多個(gè)大型“航母”企業(yè)，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采與廢棄物資源化改造。另一方面，對(duì)遍及全省的礦井，加大了兼并重組力度。到2010年底，山西礦井?dāng)?shù)量將從現(xiàn)在的近3000個(gè)縮減至1000個(gè)，所有礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采，安全生產(chǎn)將達(dá)到更高水平。
山西省淘汰落后產(chǎn)能的步伐在加快。截至2008年底，山西省鋼鐵行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能3388萬(wàn)t，電力行業(yè)關(guān)停淘汰小火電機(jī)組142萬(wàn)kW，水泥行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能1370萬(wàn)t……企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度提升了，技術(shù)水平增強(qiáng)了，綜合能耗與排放水平也相應(yīng)降下去了。
4.2 發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)，改變一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向綠色轉(zhuǎn)型大力發(fā)展消費(fèi)和服務(wù)業(yè)，改變山西經(jīng)濟(jì)盤(pán)子中的這條“結(jié)構(gòu)性短腿”。面對(duì)金融危機(jī)對(duì)重化工業(yè)的沖擊，山西視為一種“倒逼機(jī)制”，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)。2008年，山西省服務(wù)業(yè)增速近7年來(lái)首次超過(guò)工業(yè)增速，近4年來(lái)首次超過(guò)GDP增速。2009年1月－2月份，這種趨勢(shì)更加明顯，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資同比增幅高達(dá)223％。
大力發(fā)展旅游業(yè)，使一批新產(chǎn)業(yè)成為山西的經(jīng)濟(jì)支柱。2008年，山西國(guó)內(nèi)旅游接待量突破了9000萬(wàn)人次，全省旅游產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)了27％，旅游總收入739億元，占到山西省GDP總量的將近11％。
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)林業(yè)建設(shè) 林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 途徑
[中圖分類(lèi)號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0118-01
前言
近年來(lái)，我國(guó)在積極進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)林業(yè)這一重要資源的需求量不斷增加，我國(guó)相關(guān)部門(mén)明確指出，現(xiàn)階段必須保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)資源之間的協(xié)調(diào)性，促使可持續(xù)發(fā)展在林業(yè)當(dāng)中得以實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)不斷為尋找林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑而努力，從生態(tài)林業(yè)建設(shè)的角度出發(fā)就是重要途徑之一。
1 生態(tài)林業(yè)概述
1.1 內(nèi)涵
在促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，嚴(yán)格遵守生態(tài)規(guī)律和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)，就是生態(tài)林業(yè)。即在對(duì)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行推動(dòng)的過(guò)程中，努力將自然資源的功能充分發(fā)揮出來(lái)，從而有效對(duì)林業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行完善[1]。成分、功能以及目標(biāo)較多是生態(tài)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主要特點(diǎn)，作為重要的森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，生態(tài)林業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，不僅動(dòng)態(tài)平衡功能良好，同時(shí)擁有較強(qiáng)的內(nèi)外交流能力，通過(guò)合理的組合，能夠加大循環(huán)的開(kāi)發(fā)力度。
1.2 功能
在人類(lèi)社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展中，生態(tài)林業(yè)的重要性不容忽視。例如，生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，不僅能夠有效的提升氣候調(diào)節(jié)能力，同時(shí)有利于加大水土保持力度，在凈化空氣的過(guò)程中，其功能也非常顯著。而當(dāng)水利工程位于生態(tài)森林周邊時(shí)，生態(tài)森林將有效增加該工程的使用時(shí)間，對(duì)周邊的農(nóng)業(yè)和畜牧也的發(fā)展也起到了保障作用。
在建設(shè)生態(tài)林業(yè)的過(guò)程中，它作為一項(xiàng)重要的環(huán)境基礎(chǔ)項(xiàng)目，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡以及多樣化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)揮了重要功能；同時(shí)，它也作為主要載體存在于生態(tài)文明當(dāng)中，為改善人與自然的關(guān)系奠定了良好的基礎(chǔ)[2]?，F(xiàn)階段，我國(guó)在積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的過(guò)程中，要想體現(xiàn)出生態(tài)性，就必須依靠生態(tài)林業(yè)，嚴(yán)禁破壞動(dòng)植物資源和森林現(xiàn)象的產(chǎn)生，對(duì)已經(jīng)遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)的作用，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供有效平臺(tái)。
2 生態(tài)林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑
要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)林業(yè)建設(shè)不容忽視，以下對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑展開(kāi)了探討。
2.1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
在生態(tài)林業(yè)建設(shè)過(guò)程中，不僅能夠加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，同時(shí)可以對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，因此可以為實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。首先，第一產(chǎn)業(yè)。將重要的導(dǎo)向設(shè)置為市場(chǎng)，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)林的過(guò)程中，將重點(diǎn)放在速生豐產(chǎn)林、短周期工業(yè)原料林以及名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林等方面；其次，第二產(chǎn)業(yè)。必須注重對(duì)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，應(yīng)用綜合精深加工有效取代傳統(tǒng)的低層次原料加工；再次，第三產(chǎn)業(yè)。努力提升花卉業(yè)和森林旅游業(yè)的發(fā)展速度。在三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，努力發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)的重要作用，應(yīng)用其促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，從而對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力的布局進(jìn)行有效調(diào)整，對(duì)落后、過(guò)于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造空間。更重要的是，在這一過(guò)程中，能夠有效避免不合理現(xiàn)象在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)生。在努力促進(jìn)我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)對(duì)木材產(chǎn)品的全新用途進(jìn)行開(kāi)拓，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，并促進(jìn)附加值的提升，為提升林業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力做準(zhǔn)備。
2.2 加大科技使用力度
在生態(tài)林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加大對(duì)科技的使用力度。在是因?yàn)?，保障環(huán)境、資源的可再生能力，是可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵之一。因此，現(xiàn)階段，要想在不破壞環(huán)境和生態(tài)的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最有效的措施就是加大對(duì)科技的使用力度。在傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，粗放式的發(fā)展模式，容易導(dǎo)致自然資源浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重破壞，新時(shí)期，必須轉(zhuǎn)變這一林業(yè)發(fā)展模式，將生態(tài)林業(yè)的建設(shè)作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要科技的大力支持，努力實(shí)現(xiàn)科技興林。
2.3 科學(xué)利用土地資源
首先，應(yīng)用退耕還林取得毀林開(kāi)荒，從而對(duì)土地資源利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，為預(yù)防水土流失和維護(hù)生態(tài)安全奠定良好基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)加大了退耕還林工程的實(shí)施力度，在提升土地荒漠化和水土流失的治理力度過(guò)程中，采取了對(duì)森林植被進(jìn)行恢復(fù)的重要措施，與此同時(shí)，該措施在實(shí)施過(guò)程中，還能夠?qū)r(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從而對(duì)內(nèi)需進(jìn)行拉動(dòng)，為農(nóng)民帶來(lái)了更多的收入。值得注意的是，在建設(shè)生態(tài)林業(yè)的過(guò)程中，擁有相對(duì)復(fù)雜的工序和較強(qiáng)的政策性，整個(gè)工程的建設(shè)需要得到廣大群眾的支持。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起來(lái)的生態(tài)林業(yè)能夠加大生態(tài)安全力度，是科學(xué)利用土地資源的關(guān)鍵。
其次，應(yīng)用森林生態(tài)效益的有償使用取代傳統(tǒng)的無(wú)償使用。這一過(guò)程中需要對(duì)良性林業(yè)循環(huán)發(fā)展機(jī)制進(jìn)行建立。森林生態(tài)效益的有償使用有助于創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制。在對(duì)森林生態(tài)效益進(jìn)行有償使用的過(guò)程中，有利于社會(huì)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值進(jìn)行肯定和認(rèn)可，并提升造林護(hù)林過(guò)程中各參與主體的積極性，從而將巨大的動(dòng)力施加于林業(yè)發(fā)展當(dāng)中，保證森林生態(tài)效益交易過(guò)程中可以面對(duì)更加廣闊的市場(chǎng)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的步伐，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性凸顯出來(lái)。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)擁有多種途徑，其中功能最佳、效果最明顯的途徑之一就是建設(shè)生態(tài)林業(yè)，有助于促使林業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中呈現(xiàn)出明顯的生態(tài)性和可持續(xù)性，為改善我國(guó)環(huán)境、滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)又稱(chēng)為新經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)，它建立在知識(shí)的分配、使用與生產(chǎn)基礎(chǔ)上，是一種極富生命力的新型經(jīng)濟(jì)，與傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)區(qū)別。總體而言，知識(shí)經(jīng)濟(jì)主要具有以下特點(diǎn)：首先，知識(shí)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。這也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的首要特征。當(dāng)前，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用日益凸顯，物質(zhì)投入逐漸被知識(shí)投入代替，進(jìn)而提升了經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約了物質(zhì)資源。知識(shí)的掌握和傳承離不開(kāi)教育，而教育的開(kāi)展又必須以教育管理為基礎(chǔ)。其次，知識(shí)密集型產(chǎn)品比例逐步增大。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要以物質(zhì)生產(chǎn)為主。知識(shí)經(jīng)濟(jì)則是將知識(shí)生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合在一起。合理運(yùn)用信息資源與知識(shí)資源，極大地提升產(chǎn)品的高附加值與知識(shí)含量。通俗而言，即是說(shuō)產(chǎn)品包含的知識(shí)日益增加，包含的物質(zhì)則相對(duì)減少。再次，知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有高效低耗的特點(diǎn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，以物質(zhì)資源高消耗為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必將被時(shí)代淘汰，而信息、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子則會(huì)逐漸普及和應(yīng)用，這都可以極大地降低產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗與物質(zhì)消耗。當(dāng)前，數(shù)字化形式作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的載體，正在改變著人們改造世界、認(rèn)識(shí)世界的能力。而教育則對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。所以，探討知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育教學(xué)管理的實(shí)踐，既是我國(guó)教育發(fā)展的內(nèi)在要求，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的題中之義。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育管理的實(shí)踐策略
（一）建立多樣化的教學(xué)管理制度
制度建設(shè)直接決定教育教學(xué)管理的成效，特別是對(duì)教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)管理的規(guī)范有著直接影響。目前，許多學(xué)校在教育管理中過(guò)于“規(guī)范”，對(duì)不同年級(jí)、性格、能力的學(xué)生運(yùn)用同樣的管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，嚴(yán)重制約了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，不利于提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造能力。所以，若要順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，就必須在堅(jiān)持“以人為本”管理原則的前提下，采用多樣化的教育教學(xué)管理制度。多樣化的管理制度主要是指，依據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況和社會(huì)的人才需求，靈活地調(diào)整和修正教學(xué)管理制度，并通過(guò)有效的措施、組織結(jié)構(gòu)加以實(shí)行。多樣化的教學(xué)管理制度必須充分尊重學(xué)生的主體地位，拓展學(xué)生的自主選擇空間，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自身情況選擇相應(yīng)的學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容，這樣才能有效提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性，挖掘他們的學(xué)習(xí)潛力，進(jìn)而提升教學(xué)效率，為社會(huì)培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)人才，推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展。
（二）建立網(wǎng)絡(luò)型教育管理體系
隨著計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的逐漸普及，網(wǎng)絡(luò)管理理念被逐漸應(yīng)用到各行各業(yè)中，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要特點(diǎn)。傳統(tǒng)教學(xué)管理體系缺乏師生互動(dòng)，單一僵化，導(dǎo)致學(xué)生參與的積極性、管理效率難以提升。因此，若要順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，就必須運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具和平臺(tái)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型教學(xué)管理體系，以提升管理者和學(xué)生參與的積極性。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理體系首先要求注重師生溝通交流。簡(jiǎn)單而言，即是指無(wú)論是在教育系統(tǒng)外部，還是在教育系統(tǒng)內(nèi)部，都必須實(shí)現(xiàn)雙向溝通，在融洽的師生氛圍中有序開(kāi)展各種教學(xué)活動(dòng)。教師可以通過(guò)00、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)工具，構(gòu)建互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中的需求，并給予幫助和指導(dǎo)。其次，要重視學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)體系中的主體地位，學(xué)生是一切教學(xué)管理活動(dòng)的中心，因此，教師利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)教育管理方案或計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，以學(xué)生的個(gè)性需求為教學(xué)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有這樣才能切實(shí)做到以人為本，充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力。
（三）完善基本管理機(jī)制
關(guān)鍵詞:主體功能區(qū)；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；遼寧省
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）16-0124-04
引言
2010年12月21日，國(guó)家出臺(tái)了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》。主體功能區(qū)域最早提出是在2002年《關(guān)于規(guī)劃體制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中提出的，并且在國(guó)家“十一五”規(guī)劃中明確了主體功能區(qū)的基本思想；2007年7月國(guó)務(wù)院的《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制主體功能區(qū)規(guī)劃的意見(jiàn)》中，明確了規(guī)劃定位、原則、任務(wù)及國(guó)家級(jí)和省級(jí)規(guī)劃，劃分四類(lèi)主體功能區(qū)等重大問(wèn)題；在“十二五”規(guī)劃中，主體功能區(qū)上升到戰(zhàn)略層次。
主體功能區(qū)是指基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ?，以是否適宜和如何進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)為標(biāo)準(zhǔn)劃分的，將特定區(qū)域確定為具有特定主體功能定位類(lèi)型的一種空間單元。
主體功能區(qū)的提出是為了有效解決改革開(kāi)放三十年來(lái)，由于一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念上出現(xiàn)的局限性，使絕大部分地區(qū)的環(huán)境遭到破壞，資源消耗嚴(yán)重，土地利用與當(dāng)?shù)刭Y源承載力嚴(yán)重失衡，空間開(kāi)發(fā)與資源承載力之間的不協(xié)調(diào)越來(lái)越嚴(yán)重等突出問(wèn)題。
主體功能區(qū)的劃分，根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載力，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，在統(tǒng)籌考慮人口分布，經(jīng)濟(jì)布局，國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局的情況下，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)四類(lèi)主體功能區(qū)。不同的區(qū)劃空間，承載著地區(qū)不同的發(fā)展路徑，主導(dǎo)了地區(qū)的發(fā)展路線，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)或者保護(hù)環(huán)境為主。主體功能決定了區(qū)域的空間屬性和發(fā)展方向，是主體功能區(qū)的核心和靈魂。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，包含多個(gè)含義，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，生產(chǎn)力布局協(xié)調(diào)，區(qū)際貿(mào)易關(guān)系協(xié)調(diào)，區(qū)際利益協(xié)調(diào)等。區(qū)域的不協(xié)調(diào)性，在中國(guó)多個(gè)地方之間都有體現(xiàn)，有大區(qū)與大區(qū)之間、省際內(nèi)部等，公共服務(wù)和人民生活水平差距有不同的表現(xiàn)。主體功能區(qū)的確定，在省級(jí)范圍內(nèi)就是以區(qū)縣為劃分單元，根據(jù)資源承載力，開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，確定該區(qū)域的發(fā)展主路徑。沿著主政策路徑，一些區(qū)縣必然面臨限制發(fā)展的局面，而另外一些區(qū)縣卻受到政策傾斜的照顧，加速發(fā)展，被劃為限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的地區(qū)，多是生態(tài)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，而優(yōu)化和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)則多是發(fā)達(dá)區(qū)縣，從這點(diǎn)說(shuō)，主體功能區(qū)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生顯著影響。
遼寧省作為東北經(jīng)濟(jì)大省，是東北和環(huán)渤海重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放浪潮的洗禮，遼寧省充分利用地緣與資源優(yōu)勢(shì)，以及老工業(yè)基地的基礎(chǔ)，形成了合理的“一區(qū)、一帶、兩屏”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。不僅如此，遼寧省更加極具特色的加強(qiáng)了區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，從遼中北到遼南沿海再到遼西地區(qū)，均有優(yōu)勢(shì)的區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)主體，在最新的百?gòu)?qiáng)縣的評(píng)選中，遼寧省有十個(gè)縣、市入選，由此可見(jiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，占到了遼寧省經(jīng)濟(jì)的大部分。同時(shí)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為微觀層面，與更多的微觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，中小企業(yè)息息相關(guān)，可以說(shuō)，區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的水平，不僅直接作為大區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的貢獻(xiàn)者，更在一定程度上服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)。
本文以區(qū)縣為基本單位，以區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的遼寧省為研究對(duì)象，使用王利等的研究。在王利等在研究中，以區(qū)縣為基本單位，對(duì)遼寧省的主體功能區(qū)進(jìn)行了劃分。本文借用主體功能區(qū)的劃分結(jié)果，從主體功能區(qū)對(duì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)影響的角度研究主體功能區(qū)對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響，并期望對(duì)政策提出建議，以作參考。
一、遼寧省區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
作為國(guó)家老工業(yè)基地，遼寧省的城市化率一直都很高，但以縣為單位的縣域經(jīng)濟(jì)卻一直以來(lái)發(fā)展緩慢，成為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板區(qū)域。2008年初，省委省政府做出了較快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施三年倍增計(jì)劃的決策。正確的政策引導(dǎo)下，遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展突出的板塊，遼寧現(xiàn)象一鳴驚人。形成了以“縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張，縣城財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁”為主要特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，在最新的百?gòu)?qiáng)縣名單中，遼寧又有三個(gè)縣榜上有名，使遼寧的百?gòu)?qiáng)縣增加到十個(gè)。
長(zhǎng)久的布局發(fā)展，遼寧省區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)不僅做到了又快又好發(fā)展，形成了自身的區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)城市化“三化”并進(jìn)。（2）以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性和民營(yíng)化。（3）以人為本，以解決三農(nóng)問(wèn)題為核心，做到強(qiáng)縣富民統(tǒng)一。（4）打破行政區(qū)劃約束，主動(dòng)接受大城市帶動(dòng)和輻射，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（5）通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。（6）注重生態(tài)發(fā)展，走縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化道路。遼寧省區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)總體快速發(fā)展，依托各自資源，成為遼寧經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。
根據(jù)王利等人的研究，遼寧省主體功能區(qū)的劃分（見(jiàn)下圖）：
二、主體功能區(qū)的政策路徑
根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，確定的四種開(kāi)發(fā)區(qū)域，在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)下，有自身的發(fā)展方向。
（一）優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域
優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)，根據(jù)規(guī)劃要求，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了較快發(fā)展，地區(qū)開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度已接近飽和，資源環(huán)境的承載力已經(jīng)達(dá)到極值的一些地區(qū)或城市的中心區(qū)域。這些區(qū)域?qū)Φ貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的作用，是地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的源泉，影響區(qū)域發(fā)展方向，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)向。因此這些區(qū)域未來(lái)的發(fā)展主要以保持經(jīng)濟(jì)活力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為主，以經(jīng)濟(jì)效益為發(fā)展方向，提升在產(chǎn)業(yè)中分工的層次，打造創(chuàng)新區(qū)域，以創(chuàng)新中心帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先向科技和和人力驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，以此引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。
改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值基本上平均每十年翻一番,人民的生活水平得到前所未有的提升。但是輝煌的經(jīng)濟(jì)奇跡背后卻是能源的大量消耗,相關(guān)研究表明中國(guó)單位GDP能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)高于世界主要能源消費(fèi)國(guó)家的平均水平,成為目前世界第二大CO2排放國(guó),中國(guó)主要以能源拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)高耗能、高污染、高排放等特征[1]。當(dāng)前中國(guó)提倡科學(xué)發(fā)展觀是被實(shí)踐證明的確實(shí)可行的可持續(xù)發(fā)展理念,縱觀當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主題是提倡生態(tài)經(jīng)濟(jì),生態(tài)經(jīng)濟(jì)從某種意義上等同于低碳經(jīng)濟(jì),是基于一國(guó)或地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到提高能源利用效率從而優(yōu)化能源利用的結(jié)構(gòu),最終達(dá)到減少溫室氣體(CO2等)排放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)(低碳經(jīng)濟(jì))的主要特點(diǎn)是低能耗、低排放、低污染,這是科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀,使人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的重要性。目前人類(lèi)生存的空間狀態(tài)主要表現(xiàn)之一是全球氣候變暖的事實(shí),這種變暖趨勢(shì)的危害后果相當(dāng)嚴(yán)重,直接關(guān)系到人類(lèi)未來(lái)生存的環(huán)境空間,這在相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)研究中已經(jīng)得到檢驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)哲學(xué)強(qiáng)調(diào)邏輯的一致性與理論應(yīng)用的合理性,科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)就是這樣一種科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)哲學(xué),表明生態(tài)經(jīng)濟(jì)符合人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)規(guī)律。科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)倫理學(xué)的基本要求,也是生態(tài)哲學(xué)方法論在實(shí)踐中的應(yīng)用[2]。經(jīng)濟(jì)研究和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的終極目標(biāo)是讓人類(lèi)的生活變得更加美好,實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的穩(wěn)定和理性的增長(zhǎng),這種理性通過(guò)精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的增長(zhǎng)得到體現(xiàn)。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的未來(lái)道路來(lái)說(shuō)必然要從以人類(lèi)自我欲望為中心的古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論向以整體生態(tài)系統(tǒng)為中心的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論轉(zhuǎn)變。只有這樣的增長(zhǎng)才是科學(xué)的增長(zhǎng)理念,因?yàn)榭茖W(xué)的增長(zhǎng)從經(jīng)濟(jì)哲學(xué)意義上說(shuō)也是建立在生態(tài)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)倫理學(xué)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)低碳增長(zhǎng)模式的和諧與統(tǒng)一之上。
2能源利用循環(huán)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)戰(zhàn)略能源作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ),被喻為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“血液”,其重要性不言而喻。從人類(lèi)目前利用的能源分類(lèi)來(lái)看,當(dāng)前世界對(duì)能源的依賴(lài)主要還是石油和煤炭等不可再生能源。如果沒(méi)有新技術(shù)開(kāi)發(fā)新能源和提高能源的利用技術(shù),那么這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)將是極大的挑戰(zhàn)。目前中國(guó)能源利用效率低下與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速所表現(xiàn)的矛盾已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。結(jié)構(gòu)問(wèn)題,還是結(jié)構(gòu)所造成的后果更重要?為了分析這種后果,有學(xué)者以羅默的“增長(zhǎng)阻力”作為分析框架利用中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析能源對(duì)中國(guó)東部、中部、西部三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)阻力效應(yīng),結(jié)果發(fā)現(xiàn)能源稟賦對(duì)三個(gè)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)阻力各不相同[4],這種不同造成的后果主要有兩個(gè):一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡,而且這種差距將越來(lái)越大;二是由于這種阻力的存在影響能源的利用效率,不利于能源技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散,造成的后果將是能源資源的大量消耗和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞。資源稟賦不同必然對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一種非行為性阻力,在考慮生態(tài)平衡與供需平衡的問(wèn)題,從戰(zhàn)略的高度引導(dǎo)能源技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的協(xié)同機(jī)制相當(dāng)重要,這種協(xié)同機(jī)制可用相關(guān)的變量來(lái)衡量并得出相應(yīng)的協(xié)同系數(shù),作為能源戰(zhàn)略實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià),具體原理可參考圖1的區(qū)域能源戰(zhàn)略的協(xié)同機(jī)制作用路徑[5]。3能源技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)理性增長(zhǎng)的框架變量理論和實(shí)證的研究都是為了更好地應(yīng)用到具體的社會(huì)實(shí)踐中。本研究從可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理性增長(zhǎng)視角提出能源消費(fèi)、能源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的系統(tǒng)框架,創(chuàng)新能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理念。構(gòu)建的研究框架就是可持續(xù)發(fā)展概念模型,應(yīng)用到能源技術(shù)創(chuàng)新中去就是能源經(jīng)濟(jì)理性增長(zhǎng)的方向。
本文的研究意義在于理清能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系統(tǒng)框架內(nèi)核心變量的作用機(jī)理,從而找尋相對(duì)應(yīng)的制度設(shè)計(jì)與治理措施以利于能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理性化。所以說(shuō)構(gòu)建的框架對(duì)促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的更好升級(jí)、能源技術(shù)的創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)、提高能源的利用效率、推動(dòng)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)以至宏觀經(jīng)濟(jì)的理性運(yùn)行具有很好的現(xiàn)實(shí)意義。84研究表明當(dāng)前中國(guó)能源結(jié)構(gòu)矛盾根本在于資源稟賦、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式之間的矛盾,具體表現(xiàn)在資源稟賦約束下能耗在能源生產(chǎn)中的比重不斷上升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)油、氣的需求不斷上升。這種矛盾所造成的結(jié)果已在近年來(lái)煤炭過(guò)剩開(kāi)采所激化安全事故、油價(jià)的不斷上升和全球氣候加劇變暖的趨勢(shì)中得到顯示。盡管這種趨勢(shì)造成的結(jié)果有待進(jìn)一步的深化檢驗(yàn),但是科學(xué)界普遍認(rèn)為這是一種非理性的增長(zhǎng)方式。中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略唯一出路是調(diào)整供給結(jié)構(gòu),通過(guò)減小煤炭比重,加大油、氣比重,積極利用國(guó)際市場(chǎng)資源以達(dá)到實(shí)現(xiàn)能源供求平衡、最大限度地獲取國(guó)際比較利益、保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的目標(biāo)。但是能源替代效應(yīng)實(shí)質(zhì)并沒(méi)有減少溫室氣體的排放,還可能造成更大的生態(tài)系統(tǒng)破壞,因此這種能源的替代所形成的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能是有利的,但并不符合科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念。這是否是最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑也值得討論。
中國(guó)能源生產(chǎn)利用結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以煤炭為主,能源產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資指向受政府調(diào)控明顯,煤炭產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到根本性改變[3],如果能源結(jié)構(gòu)得不到根本改變,那么路徑依賴(lài)一旦鎖定,產(chǎn)生的馬太效應(yīng)將是加倍的后果。于是,我們要問(wèn),能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題是否僅僅是能源產(chǎn)業(yè)能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理性化。所以說(shuō)構(gòu)建的框架對(duì)促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的更好升級(jí)、能源技術(shù)的創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)、提高能源的利用效率、推動(dòng)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)以至宏觀經(jīng)濟(jì)的理性運(yùn)行具有很好的現(xiàn)實(shí)意義。圖2研究框架與變量之間相互作用機(jī)理具體的概念框架與變量如圖2所示,框架內(nèi)的核心變量地區(qū)生產(chǎn)總值、單位GDP能耗和單位GDP電耗構(gòu)成一個(gè)循環(huán)的系統(tǒng),電力消費(fèi)量作為基礎(chǔ)變量影響地區(qū)生產(chǎn)總值和單位GDP電耗。為了使能源可持續(xù)增長(zhǎng)系統(tǒng)能夠良好運(yùn)行,這些核心的內(nèi)生變量必須存在協(xié)整的關(guān)系,如果這個(gè)循環(huán)的系統(tǒng)之間重要變量偏離了協(xié)整,必須加以修正,使之良好運(yùn)行。同時(shí),也要研究變量間的具體機(jī)制,找到它們之間的微觀作用機(jī)理以利于系統(tǒng)的優(yōu)化。84研究表明當(dāng)前中國(guó)能源結(jié)構(gòu)矛盾根本在于資源稟賦、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式之間的矛盾,具體表現(xiàn)在資源稟賦約束下能耗在能源生產(chǎn)中的比重不斷上升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)油、氣的需求不斷上升。這種矛盾所造成的結(jié)果已在近年來(lái)煤炭過(guò)剩開(kāi)采所激化安全事故、油價(jià)的不斷上升和全球氣候加劇變暖的趨勢(shì)中得到顯示。盡管這種趨勢(shì)造成的結(jié)果有待進(jìn)一步的深化檢驗(yàn),但是科學(xué)界普遍認(rèn)為這是一種非理性的增長(zhǎng)方式。中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略唯一出路是調(diào)整供給結(jié)構(gòu),通過(guò)減小煤炭比重,加大油、氣比重,積極利用國(guó)際市場(chǎng)資源以達(dá)到實(shí)現(xiàn)能源供求平衡、最大限度地獲取國(guó)際比較利益、保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的目標(biāo)。但是能源替代效應(yīng)實(shí)質(zhì)并沒(méi)有減少溫室氣體的排放,還可能造成更大的生態(tài)系統(tǒng)破壞,因此這種能源的替代所形成的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能是有利的,但并不符合科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念。
這是否是最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑也值得討論。中國(guó)能源生產(chǎn)利用結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以煤炭為主,能源產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資指向受政府調(diào)控明顯,煤炭產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到根本性改變[3],如果能源結(jié)構(gòu)得不到根本改變,那么路徑依賴(lài)一旦鎖定,產(chǎn)生的馬太效應(yīng)將是加倍的后果。于是,我們要問(wèn),能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題是否僅僅是能源產(chǎn)業(yè)能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理性化。所以說(shuō)構(gòu)建的框架對(duì)促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的更好升級(jí)、能源技術(shù)的創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)、提高能源的利用效率、推動(dòng)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)以至宏觀經(jīng)濟(jì)的理性運(yùn)行具有很好的現(xiàn)實(shí)意義。圖2研究框架與變量之間相互作用機(jī)理具體的概念框架與變量如圖2所示,框架內(nèi)的核心變量地區(qū)生產(chǎn)總值、單位GDP能耗和單位GDP電耗構(gòu)成一個(gè)循環(huán)的系統(tǒng),電力消費(fèi)量作為基礎(chǔ)變量影響地區(qū)生產(chǎn)總值和單位GDP電耗。為了使能源可持續(xù)增長(zhǎng)系統(tǒng)能夠良好運(yùn)行,這些核心的內(nèi)生變量必須存在協(xié)整的關(guān)系,如果這個(gè)循環(huán)的系統(tǒng)之間重要變量偏離了協(xié)整,必須加以修正,使之良好運(yùn)行。同時(shí),也要研究變量間的具體機(jī)制,找到它們之間的微觀作用機(jī)理以利于系統(tǒng)的優(yōu)化。研究框架的主要目的有以下方面:一是找到能源消費(fèi)、能源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀機(jī)理;二是檢驗(yàn)它們?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)相互之間是否存穩(wěn)定的均衡或協(xié)整關(guān)系;三是能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程是不是符合能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一般規(guī)律,變量之間是否形成優(yōu)化的能源經(jīng)濟(jì)系統(tǒng);四是通過(guò)理清這些變量之間的作用機(jī)理,從而實(shí)施符合能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的制度設(shè)計(jì)與治理政策。
