發(fā)布時間：2023-09-26 09:25:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
廣東，是我國改革開放的前沿，經(jīng)濟實力雄厚，連續(xù)多年經(jīng)濟總量位居全國首位。但是，省內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，除了珠江三角洲和部分沿海城市經(jīng)濟發(fā)展較快，較發(fā)達外，位于粵東，粵北的大部分山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍相當緩慢，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。廣東要在2010年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，不容忽視，我們應把這項工作作為重點來抓，而山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就成為加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本，是重中之重，那么我們應如何加快山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展呢？我認為應做到如下幾點：
首先，應鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。我省的山區(qū)縣中，從事農(nóng)業(yè)，種植業(yè)的人占了大多數(shù)，他們有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生產(chǎn)經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品不僅是他們生產(chǎn)和生活的的主源，也是城鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的基本物質(zhì)來源。鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也有利于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。因此，我們要加強農(nóng)業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展的根本作用，鞏固其地位。
其次，要認清山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因。馬克思辯證主義認為影響事物發(fā)展有內(nèi)因，也有外因，內(nèi)因是影響事物發(fā)展的主因，外因是影響事物發(fā)展的重要條件。影響我省山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素也如此。總的來說，影響這些地區(qū)發(fā)展的內(nèi)因有：當?shù)厝藗兯枷胗^念守舊，缺乏創(chuàng)新意識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；外因有：地處山區(qū)，交通不便，基礎設施不健全，工業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等也影響了當?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境，尤其是投資環(huán)境。只有認清這些阻礙經(jīng)濟發(fā)展的因素，才能使山區(qū)經(jīng)濟工作有針對性，有目的性的進行，只有排除掉這些因素，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟才有良好的發(fā)展環(huán)境。因此，認清影響山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素，對山區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。
第三，今年三月，我在省十六個貧困縣之一的揭西縣作社會調(diào)查后認為，該縣有很多經(jīng)驗值得其它山區(qū)縣借鑒。主要有以下幾點：一是縣黨委，政府的高度重視。該縣為了加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，定期召開農(nóng)村經(jīng)濟會議，探討發(fā)展中存在的問題，進行有針對性的解決；領導還親臨農(nóng)村指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并實行領導扶貧掛鉤責任制。這些措施，取得了成效，它使農(nóng)民的生產(chǎn)勞動不但有了指南，也加深了他們依靠農(nóng)業(yè)脫貧致富的信心。二是因地制宜，合理生產(chǎn)。該縣針對各個鎮(zhèn)的不同實際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)茶葉，有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)水果，有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，有些是產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，這些發(fā)展路子使該縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了合理分工，帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。三是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。該縣先后建了十幾個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，有水果基地，有茶葉基地，有蔬菜基地等，為了提高科技含量，增強市場競爭力，他們還聘用了華農(nóng)，中大等高校專家作為指導，這些基地的創(chuàng)辦，給該縣經(jīng)濟發(fā)展有著很大的輻射作用，取得了明顯的成效。四是加強對農(nóng)村干部隊伍的培養(yǎng)。該縣針對農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)整體不高的問題，加強了對干部隊伍的培養(yǎng)，如舉行黨員培訓班，對黨員理論知識的學習，舉辦經(jīng)濟知識培訓班，增強黨員的經(jīng)濟意識和經(jīng)濟發(fā)展觀念。這些措施，使黨員的整體素質(zhì)有了很大的提高。五是大力搞好基礎設施建設，尤其是交通建設。自省兩大會戰(zhàn)以來，該縣認真貫徹省委、省政府的指示，通知精神，較為圓滿的完成任務，目前，該縣各鎮(zhèn)都有公路，大部地區(qū)可通汽車。六是，該縣為了提高農(nóng)民的科技生產(chǎn)知識，舉辦了培訓班，還發(fā)送大量科技書籍到農(nóng)村，這些都增強了農(nóng)民的生產(chǎn)知識。七是該縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，事實證明，農(nóng)產(chǎn)品加工，使該縣經(jīng)濟有了很大的發(fā)展。最后是加強對農(nóng)民的思想政治工作。由于地處山區(qū)，農(nóng)民思想守舊，封建在所難免，該縣為了做好此項工作，經(jīng)常利用廣播電視宣傳黨的路線，方針政策，不僅如此，還經(jīng)常派宣傳隊到農(nóng)村進行宣傳，給農(nóng)民解答問題，這些舉措，使農(nóng)民的思想觀念有了一定的解放。該縣的以上成功經(jīng)驗，我覺得值得其它山區(qū)縣學習。
廣東山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，必將有力的促進全省經(jīng)濟的發(fā)展和廣東基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們應一如既往的支持山區(qū)經(jīng)濟，尤其是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我十分愿意能與各位共同探討這一問題。
（一）認真落實國家惠農(nóng)政策
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，首先應該注重落實國家關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項政策，落實好國家關于各個種植業(yè)的發(fā)展政策。同時重視農(nóng)村經(jīng)濟中的糧食生產(chǎn)工作，認真貫徹落實國家的糧食補貼政策，讓農(nóng)民真正感受到國家的惠農(nóng)政策帶來的好處，加強對于糧食生產(chǎn)的研究工作，使糧食生產(chǎn)能夠維持在一個穩(wěn)定的水平。最后，應該堅持做好農(nóng)耕季節(jié)的各項工作，加強農(nóng)作物田間管理工作，準確掌握農(nóng)作物的生長情況，積極推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟收入
在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中，應該注重對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)?；潭取Ｔ诩Z食生產(chǎn)過程中，應該努力提高生產(chǎn)效率，注重質(zhì)量和附加值比較多的農(nóng)產(chǎn)品，同時對于農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，開展規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營模式，使糧食生產(chǎn)能夠帶來更加穩(wěn)定的收益。同時加強農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)等多方面綜合發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升到一個新的層次，優(yōu)化布局，形成穩(wěn)定的區(qū)域優(yōu)勢，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。
（三）提高農(nóng)民整體素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)新型經(jīng)濟
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，所以提高農(nóng)民的整體素質(zhì)對于經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的幫助。所以，要加強對于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的培訓，基層農(nóng)技部門應該開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓，讓農(nóng)民能夠接收到先進的科學知識，使體力種田轉(zhuǎn)變?yōu)橛媚X種田，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。同時要提高對于農(nóng)村剩余勞動力的培訓工作，提高其綜合技能，鼓勵其創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。注重對于農(nóng)民的思想道德和文化方面的建設工作，去除封建迷信，使農(nóng)民能夠接受科學技術(shù)的重要性，能夠避免懶惰，養(yǎng)成勤勞的習慣，使勤勞務實的風氣能夠在農(nóng)村盛行，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
（四）加強對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控
國家應該加強對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控。首先，應該使農(nóng)業(yè)物資的價格維持在一個比較穩(wěn)定的位置，加強對于農(nóng)業(yè)物資銷售的各個環(huán)節(jié)的把控，練習農(nóng)資生產(chǎn)廠家，增加直銷，在保證質(zhì)量的前提下，避免流通成本增加，影響農(nóng)民的收益。其次，應該加強對于農(nóng)資市場的把控，避免在農(nóng)耕季節(jié)出現(xiàn)假冒產(chǎn)品和哄抬物價的慶康發(fā)生，切實保護農(nóng)民的利益。最后，應該聯(lián)合相關物價監(jiān)管部門，針對市場的具體情況，對于農(nóng)業(yè)物資進行合理定價，保證價格能夠被農(nóng)民所接受，保證不損害農(nóng)民的自身利益，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
（五）開展適當土地流轉(zhuǎn)，開展規(guī)?；?jīng)營
科學合理開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，能夠使農(nóng)業(yè)的規(guī)?；潭却蟠筇岣撸r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率也會大幅度增加。通過土地流轉(zhuǎn)，能夠使土地轉(zhuǎn)移到能夠科學經(jīng)營、擁有資金實力的群體中，有效保證了土地資源的利用效率。所以這就要求相關部門應該根據(jù)實際情況，按照國家的要求，通過科學的引導，進行適當?shù)男麄鞴ぷ?，讓農(nóng)民認識到土地流轉(zhuǎn)能夠帶來的實實在在的好處，鼓勵農(nóng)民開展適當?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)，設立相關管理結(jié)構(gòu)，對于流轉(zhuǎn)工作實施有效監(jiān)督和管理，使土地流轉(zhuǎn)行為更加規(guī)范化，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營。
二、結(jié)語
關鍵詞 農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟；現(xiàn)狀；問題；建議
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0300-01
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策逐年增加，農(nóng)民生活狀況明顯改善
近年來，國家出臺了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，如：取消農(nóng)業(yè)稅；增加良種、地膜玉米、糧食、家電下鄉(xiāng)等補貼；實行農(nóng)村合療、養(yǎng)老保險、危房補助；推行12年免費義務教育、學生免息貸款、貧困生補貼等。從各層面、各角度保障農(nóng)民群眾的生活，使民眾的生活水平和生活質(zhì)量逐年提高。
1.2 農(nóng)業(yè)機械化及生活電器化程度提高，農(nóng)民勞動強度下降
如今，多數(shù)群眾住上了樓房，洗衣機、電視機等家電幾乎家家具備，煤氣灶、電磁爐、電飯鍋、電餅鐺等也逐漸進入農(nóng)村的廚房；小麥、玉米播種和收獲都達到了農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)民群眾已從整日的田間勞作中解放出來。
1.3 農(nóng)民外出務工人員增加，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變
由于農(nóng)民群眾的文化程度及對生活質(zhì)量的追求逐年提高，而農(nóng)業(yè)機械化、生活電器化的普及使其富余時間更多，加之城鎮(zhèn)化進程的加快為農(nóng)民就業(yè)提供了廣闊平臺，許多農(nóng)村的青壯勞力大量涌向城市，在提高收入改善生活質(zhì)量的同時，也使得農(nóng)村的勞動力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以留守老人、婦女和兒童為主[1]。
2 存在的主要問題及原因
2.1 部分村組種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一
部分村組以大田作物（小麥、玉米）種植為主，雖然近年來糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十連增”，但糧食的價格在國家保護性政策的支持下始終趨于平穩(wěn)，加之人工、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機械使用費等的上漲幅度均高于糧價，農(nóng)民種糧的收益甚微。
2.2 村莊缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
近幾年，新農(nóng)村建設成績斐然，涌現(xiàn)出一批規(guī)劃一致、布局合理的新村，但是示范性的新村畢竟屈指可數(shù)，大量的村組由于歷史及居住習慣的原因，存在居住分散、宅基地占用面積大、荒廢的空宅得不到合理利用等現(xiàn)象，不但造成資源的浪費，也給人居生活環(huán)境和人文生活的改善帶來難度[2]。
2.3 農(nóng)村水電路網(wǎng)絡等基礎設施有待完善及健全
目前農(nóng)村家家戶戶通了電，大多數(shù)農(nóng)戶吃上了自來水，主干道路大多實現(xiàn)了水泥化，新農(nóng)村建設有了休閑活動廣場。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還存在需要改善和關注的地方，有些村組存在電壓不穩(wěn)、供水困難、水泥路普及率低的問題，尤其是農(nóng)田灌溉還得不到有效保證，農(nóng)村基礎設施的管護還有待健全和完善，讓宏觀引領，微觀受益。
2.4 農(nóng)村留守人員的問題有待解決
現(xiàn)在農(nóng)村留守人員以老人、婦女和兒童居多，豐富老年人的文化生活、解決留守婦女及其他勞動力的鄰近再就業(yè)問題是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、做好農(nóng)村工作的關鍵問題。
3 建議
3.1 加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
依托農(nóng)業(yè)信息入村工程、一村一品工程、高產(chǎn)創(chuàng)建工程及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項目的實施，結(jié)合村域經(jīng)濟發(fā)展實際，針對各村村情，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見及實施方案，同時落實科技人員包鎮(zhèn)駐村的辦法，引領群眾做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，力爭將粗放農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的集約高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，以提高土地綜合利用率，提高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益及社會效益，為優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設奠定堅實基礎[3]。
3.2 整合各項資源，進行村域經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃
農(nóng)村的發(fā)展要依靠財政、農(nóng)發(fā)、水利、環(huán)保、交通、土地等部門相互協(xié)作，在政策、技術(shù)、財力、物力及人力方面進行各項資源整合，在群眾自愿的基礎上有計劃的進行新村、社區(qū)建設，要從感觀上做到布局合理、村容整潔，從實質(zhì)上做到鄉(xiāng)風文明、富裕和諧，從長遠上做到經(jīng)濟發(fā)展、活力生態(tài)[4]。
3.3 加強農(nóng)村水、電、路等農(nóng)業(yè)基礎設施建設及管護
農(nóng)業(yè)基礎設施建設始終是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，農(nóng)村的水、電、路等配套設施建設要以點帶面，更要做好日常管護和永續(xù)利用。最終目標是讓每一個村組通上柏油路，讓每一戶群眾用上自來水，讓每一塊田地有足夠的水源去灌溉。
3.4 探索農(nóng)村管理隊伍建設工作
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的開展離不開扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，離不開全身心投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)科技工作者，更離不開群眾的典型代表和最基層的管理者――村組干部，如何能讓村組干部有能力、有精力、有動力去做好農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作，如何能讓村組干部自愿帶動農(nóng)民致富、帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是當前做好農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作的著重點，也是做好村組干部培養(yǎng)及管理工作的出發(fā)點和落腳點。
4 參考文獻
[1] 楊軍瑞.西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（17）：300，302.
[2] 韋敏.水富縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議[J].云南農(nóng)業(yè)，2010（9）：44-45.
20*年，我市認真貫徹落實中央和省市農(nóng)村工作會議精神，按照建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收兩大目標，認真落實各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村基礎設施建設，促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定較快發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值139億元，增長6%，農(nóng)民人均純收入實際增長5%。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
1.種植業(yè)取得好收成
全市糧食總產(chǎn)量為249萬噸，比上年增長6.5%。其中，夏糧總產(chǎn)158.3萬噸，比上年增長2.2%，單產(chǎn)377公斤，增長2.1%。秋糧總產(chǎn)預計達到90.7萬噸。棉花生產(chǎn)顯著增長，總產(chǎn)為7萬噸，基本與去年持平，油料總產(chǎn)達到35萬噸，增長1.7%。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。20*年，全市優(yōu)質(zhì)專用糧食收獲面積達405萬畝，占糧食總面積的62.5%。其中優(yōu)質(zhì)專用小麥面積284萬畝，占全市麥播面積的65.2%。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，繼續(xù)推進杞縣小麥良種繁育基地項目建設，認真搞好尉氏縣4萬畝標準良田建設和*縣2萬畝小麥良種繁育基地建設。
2.畜牧業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展
20*年，預計全年肉類總產(chǎn)量42.5萬噸，增長3.9%；禽蛋產(chǎn)量26萬噸，增長6.1%；奶產(chǎn)量16.8萬噸，增長23.7%，畜牧業(yè)增加值比重上半年達到40.5%，增長8%。規(guī)?；B(yǎng)殖快速發(fā)展，全市新建各類養(yǎng)殖小區(qū)24個，養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)已發(fā)展到293個。畜產(chǎn)品加工能力進一步提高，肉類、奶類加工總能力分別達到13.6萬噸和3.7萬噸。
3．林業(yè)生態(tài)建設提前完成任務
完成造林9.64萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)56萬畝，重點實施了天然林保護、退耕還林、防沙治沙等國家和省級重點林業(yè)生態(tài)工程，使生態(tài)環(huán)境得到不斷改善。
（二）新農(nóng)村建設情況
1．農(nóng)村基礎設施建設成效顯著
一是著力抓好農(nóng)村安全飲水工作。解決了重污染及高氟高鹽等地區(qū)11.8萬農(nóng)村群眾飲水安全問題，占全年總?cè)蝿?5萬人的78.7%。二是加快推進農(nóng)村沼氣建設。截止20*年底，全市農(nóng)村戶用沼氣累計突破2.5萬戶，比2006年新推廣3645戶，并擴大沼氣綜合利用技術(shù)的推廣規(guī)模。三是抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。農(nóng)網(wǎng)改造三期工程全部完成，“戶戶通”已基本完成。
2．農(nóng)村社會事業(yè)快速發(fā)展
新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，全市已改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量達到93所，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)的100%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣擴大到4個（通許縣、蘭考縣、杞縣、尉氏縣、金明區(qū)）。廣播電視“村村通”工程也取得了較大進展。
二、20*年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題
（一）農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移還有不少問題，農(nóng)民增收的長效機制還沒有完全建立起來，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。
（二）農(nóng)業(yè)基礎設施仍然薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候自然條件的影響仍然較大。雖然這幾年農(nóng)業(yè)基礎設施有所改善，但是有效抗災、減災的能力仍然較差。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格依然偏高，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，這在一定程度上抵消了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的好處，農(nóng)民增收的步子依然較慢。
（四）農(nóng)業(yè)科技服務體系還比較薄弱，綜合服務能力低，在技術(shù)培訓、生產(chǎn)指導等方面與農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還不相適應。
（五）政府對農(nóng)業(yè)的投入不夠，我市農(nóng)業(yè)投入主要集中在國家和省級財政，從目前的宏觀經(jīng)濟形勢分析，國債資金發(fā)行規(guī)模將繼續(xù)減少。因此需要進一步加大市級財政資金的投入。
（六）雖然我市畜牧業(yè)總量一直保持了較快的增速，但畜牧業(yè)內(nèi)在質(zhì)量和現(xiàn)代化水平仍然不高。主要問題是規(guī)?；B(yǎng)殖比重低和加工能力不足。
三、20*年農(nóng)村經(jīng)濟工作重點及主要計劃指標初步安排意見
20*年我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本思路是：牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以社會主義新農(nóng)村建設統(tǒng)領農(nóng)村工作全局，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入兩大目標，從農(nóng)民最關心、要求最迫切的問題入手，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點加快畜牧業(yè)發(fā)展，提升糧食產(chǎn)業(yè)層次，積極發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，切實加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施建設，全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和農(nóng)村公共服務體系，深化農(nóng)村綜合改革，推動全市農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧繁榮。
20*年第一產(chǎn)業(yè)增加值預期增長4%，農(nóng)民人均純收入增長6%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在220萬噸，棉花、油料產(chǎn)量分別穩(wěn)定在7萬噸、33萬噸，。
1．深化改革，強化農(nóng)機推廣技術(shù)體系的深入
近年來，農(nóng)機推廣體系改革不斷深入，這就要求探索出符合新時期農(nóng)機推廣的模式，將其作為重要的農(nóng)機體系建設進行管理，改善農(nóng)機化技術(shù)推廣的水平，建立起以國家農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣為主導，農(nóng)民參與其中，農(nóng)機科研與教育等單位協(xié)調(diào)合作的農(nóng)機化技術(shù)推廣體系。
2．建立推廣、服務與經(jīng)營一體化的農(nóng)機推廣部門
一直以來，農(nóng)機推廣都過于注重社會效益，但對其經(jīng)濟影響不夠重視，限制其自身實力發(fā)展。要想改善這一問題，就必須要加大實體的興辦力度，實行推廣、服務與經(jīng)營的一體化目標，彌補經(jīng)費不足的情況，改善農(nóng)機推廣的水平。我國多數(shù)農(nóng)機推廣部門在實體創(chuàng)辦的環(huán)節(jié)必須要強化推廣職能的發(fā)揮，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏目的。
3．善于利用國家補貼政策，優(yōu)化現(xiàn)有的裝備
國家農(nóng)業(yè)管理部門一直對農(nóng)業(yè)發(fā)展都給予足夠的重視，對農(nóng)機購置也給予了適當?shù)难a貼，這就要求善于利用國家的補貼政策，強化農(nóng)業(yè)機械的現(xiàn)代化水平。近年來，隨著補貼力度的加大，農(nóng)機推廣必須要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)機的應用情況，采取適當對策加快農(nóng)機化的發(fā)展腳步，優(yōu)化裝備，改善作業(yè)效率，促進經(jīng)濟效益的提高，使其可以滿足農(nóng)機發(fā)展需求，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
4．加強對農(nóng)機推廣的整體性管理
農(nóng)機推廣不能為了追求一時效益而忽略了農(nóng)機推廣的整體性，對其他機具技術(shù)推廣不夠重視，這就要求從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求出發(fā)，加大農(nóng)機推廣的范圍，向農(nóng)林牧漁行業(yè)延伸，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后整個過程的控制，全方位推廣。
5．加大培訓力度，改善推廣隊伍的綜合素質(zhì)
要想達到預期的推廣目的，必須要加強農(nóng)機推廣隊伍的素質(zhì)建設。在穩(wěn)定推廣隊伍的前提下，在條件允許的前提下，加大培訓力度，提高隊伍的整體水平，也可以與相關部門進行溝通，學習先進經(jīng)驗，聘請專業(yè)人士前來指導，提高推廣人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務水平，使其成為行業(yè)精英，滿足農(nóng)機推廣工作的需求，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提高。
6．要以農(nóng)民經(jīng)濟利益為首要考慮
從根本上來說，農(nóng)機推廣就是為了提高農(nóng)民的經(jīng)濟水平，為農(nóng)民服務。這就要求在未來的發(fā)展中，要以農(nóng)民經(jīng)濟利益為首要考慮，向其提供專業(yè)信息，使其有足夠能力購買與使用農(nóng)機，同時要強化對農(nóng)機養(yǎng)護的認識。同時要與農(nóng)機校配合，組織強大的技術(shù)力量，做好農(nóng)機培訓工作，適應不同時期的需求。另外，要利用科技示范模式，引導農(nóng)民大力購買農(nóng)機設備，滿足生產(chǎn)需求，把好農(nóng)機質(zhì)量關，促進農(nóng)機質(zhì)量提高，推動農(nóng)機推廣事業(yè)的發(fā)展。
7．建立推廣的示范基地，加大宣傳力度
與當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)農(nóng)作物的生產(chǎn)布局與地理情況，建立不同類型的推廣示范基地，發(fā)揮不同先進適用機械的作用。作為農(nóng)機推廣部門要做好宣傳工作，讓農(nóng)民對農(nóng)機有清楚的認識，推動農(nóng)機推廣的效果，充分發(fā)揮電視、報刊與廣播的宣傳作用，強化對農(nóng)機新技術(shù)、新機具的宣傳，讓社會參與到農(nóng)機管理中，通過宣傳，因勢利導，用科技知識武裝農(nóng)民，改變其思想，提高農(nóng)業(yè)機械的推廣與應用范圍，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
二、結(jié)語
【摘要】農(nóng)村經(jīng)濟關系國計民生，因此分析農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟顯得十分重要。在此背景下，分析發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟對策，更具現(xiàn)實意義。“百年大計，教育為本”，從教育角度分析經(jīng)濟的發(fā)展，尤其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更具有重要價值，因此，從農(nóng)村教育角度分析我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更具有意義。
【關鍵詞】教育 農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展影響
一、農(nóng)村教育與城鄉(xiāng)教育的差別
（一）教育經(jīng)費短缺
投入少，經(jīng)費短缺是農(nóng)村教育發(fā)展中面臨的首要問題。由于經(jīng)費短缺，現(xiàn)有農(nóng)村教育的辦學條件只能滿足學科教學的基本需要，與全面推進素質(zhì)教育的要求相去甚h。農(nóng)村中小學教師學歷層次偏低，教師工資待遇不能保障，學校的教學設施簡陋，教學基本儀器不足等也是不爭的事實。這些現(xiàn)實問題都嚴重影響了農(nóng)村教育的質(zhì)量。
（二）農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理，教育脫離農(nóng)村社會的實際
由于社會、經(jīng)濟、政治、思想等因素的制約，農(nóng)村人才呈現(xiàn)出“三少”的特點：中高級人才少，專業(yè)技術(shù)人才少，直接為“三農(nóng)”服務的人才少。沒有形成健全有效的農(nóng)村教育和科技培訓體系，職業(yè)教育和成人教育的方式、內(nèi)容和規(guī)模比較薄弱，缺少培養(yǎng)適應農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才的實踐基地。農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟社會的不協(xié)調(diào)性，嚴重限制著農(nóng)村教育本身的長遠發(fā)展。
（三）農(nóng)民收入水平偏低，教育負擔過重
我國城鄉(xiāng)在經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入上存在著明顯的差距。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，我國目前城市居民收入是鄉(xiāng)村居民的2.9倍。農(nóng)村居民收入低下，加上孩子多相比城市居民在教育經(jīng)費上負擔較重，農(nóng)村的支付能力較弱，加之過重的教育負擔，降低了農(nóng)村對教育的有效需求，使農(nóng)村教育處在較低的水平。
（四）農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀令人擔憂
首先，師資隊伍不穩(wěn)定，農(nóng)村教師流失嚴重。由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍低，有的地區(qū)甚至連教師的工資也不能保障，加上他們?nèi)狈M修和專業(yè)發(fā)展的機會，農(nóng)村教師也加入了人才流動的大潮。其次，農(nóng)村中小學教師隊伍專業(yè)化水平低。由于農(nóng)村教育工作環(huán)境差，教師待遇低，業(yè)務培訓少，許多中青年骨干教師流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。再次，農(nóng)村中小學教師老齡化嚴重。他們由于年齡偏大、學歷偏低、身體偏差、真正有益的業(yè)務培訓少，這樣的教師隊伍構(gòu)成嚴重制約農(nóng)村教育的發(fā)展。
（五）教育觀念落后
農(nóng)村普遍認為教育投入是消費性的，而缺乏教育投入是生產(chǎn)投入，是新的經(jīng)濟增長點的觀念；認為教育是單純傳授知識，而缺乏教育擔負著知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的任務觀念。這些落后和陳舊的教育觀念，制約了農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。
二、農(nóng)村教育促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展原因分析
目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題是：農(nóng)村生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒有大范圍推廣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；農(nóng)村人口過多，農(nóng)村生產(chǎn)效益低下；農(nóng)民收入不穩(wěn)定，消費能力弱等。這些問題的解決，雖然有多種方式，但最根本的還是農(nóng)村教育。農(nóng)村教育的發(fā)展能有力的促進這些問題的解決，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（一）農(nóng)村教育可以提高勞動者素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
我國農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，必然需要促進傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就需要大量高素質(zhì)的勞動者，提高農(nóng)村勞動者的基本科學素質(zhì)、技術(shù)熟練程度以及對農(nóng)村科技的快速消化能力，最根本的是農(nóng)村教育。
（二）農(nóng)村教育可以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，更是農(nóng)村經(jīng)濟的重中之重。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，一個重要的原因就是我國大部分地區(qū)仍然是一家一戶生產(chǎn)、經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，小農(nóng)經(jīng)濟難以與大市場對接，農(nóng)業(yè)比較利益低、農(nóng)業(yè)科技進步慢、農(nóng)民收入增長緩、剩余勞動力難以轉(zhuǎn)移。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則可以很好地解決這些問題。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能有效解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)的組織化、商品化程度，有利于促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和技術(shù)進步，在一定程度上提高農(nóng)業(yè)的比較利益，是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效途徑。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織作為農(nóng)村中的企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中介，需要大量的農(nóng)村管理人才、經(jīng)營人才、技術(shù)應用人才以及科技開發(fā)者，這些都需要教育能夠培養(yǎng)出大量實用的農(nóng)村建設者。
（三）農(nóng)村教育可以影響農(nóng)村人口，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
首先，農(nóng)村教育的發(fā)展，會促進農(nóng)村人口出生率的降低。農(nóng)村居民受教育程度的提高，會促進農(nóng)民少生優(yōu)生。隨著農(nóng)村居民文化程度的提高，農(nóng)村婦女的平均生育率在不斷下降，因此農(nóng)村居民的文化素質(zhì)對農(nóng)村人口數(shù)量具有重要的影響。農(nóng)村居民將因為文化素質(zhì)的不斷提高而提高生育意識，少生優(yōu)生，有效降低人口的出生率，使我國的農(nóng)村人口增長速度得到降低，緩解農(nóng)村人口過快增長的勢頭。促進農(nóng)村人地矛盾的逐步緩解，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
其次，農(nóng)村教育的發(fā)展，會促使農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個嚴峻的問題是我國農(nóng)村有大量的剩余勞動力，人地矛盾突出，勞動生產(chǎn)率低，需要轉(zhuǎn)移。據(jù)估計，我國有約1.5億的農(nóng)村勞動力需要從第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去。如果我國的農(nóng)村剩余勞動力能夠從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去，在其他條件不變的情況下，僅僅這一效應就可使農(nóng)民生產(chǎn)效益提高40%。
（四）農(nóng)村教育可以提高農(nóng)民消費，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
武憲鐵
（黑龍江省寧安市海浪鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心，黑龍江寧安 157400）
[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0016-01
1 當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
1.1 剩余勞動力偏多 由于農(nóng)村建設滯后，城鎮(zhèn)化速度慢。致使農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受阻，大量農(nóng)村勞動力仍然滯留于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。
1.2 資金短缺 我省在工業(yè)發(fā)展過程中城鄉(xiāng)的不平衡發(fā)展，使我省農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)民不富裕。
1.3 分工協(xié)作和組織化程度偏低 近幾年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營被普遍認為是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的有效途徑，但由于農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)難以有效地與農(nóng)民建立利益均沾、風險共擔的一體化組織，農(nóng)民走向市場面臨著許多困難。
1.4 農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)具有一致性 農(nóng)業(yè)本身工作環(huán)境條件差、經(jīng)濟效益低，人們本來就不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育就業(yè)時反而有更多更高的要求，這就大大降低了農(nóng)民后代接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的積極性。
1.5 基礎設施建設較薄弱 一部分鄉(xiāng)村不通車、尤其是偏遠地區(qū)，項目安排少、資金投入少，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件很差，農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力很弱。盡管“十八”以來對農(nóng)林水利基礎設施建設投入力度逐年加大，但由于歷史欠賬較多，對農(nóng)田水利投入仍顯不足。
1.6 農(nóng)民增收的渠道太小 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，大部分鄉(xiāng)村對引導和組織農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有大的舉措，群眾缺乏市場意識，把家庭經(jīng)營性收入仍然視為唯一的增收渠道。農(nóng)村建設相對滯后，對個體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等政策引導、資金扶持不夠得力，群眾參與二、三產(chǎn)業(yè)的機會很少，就業(yè)渠道狹窄，工資性收入仍然很低。
2 現(xiàn)代化科學技術(shù)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響
2.1 農(nóng)民素質(zhì)偏低，科技成果轉(zhuǎn)化力量薄弱 。目前，農(nóng)村還有相當一部分農(nóng)村勞動力文化水平較低、整體素質(zhì)不高，因此。接受農(nóng)業(yè)科技的能力較差，阻礙了農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村的推廣。減緩了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。同時，還普遍存在基層農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化體系薄弱，轉(zhuǎn)化人員非專化的問題。此外，地方農(nóng)技推廣人員工資待遇較差，出現(xiàn)專業(yè)農(nóng)技人員外流的現(xiàn)象。
2.2 科技投入嚴重不足 資金短缺仍是制約農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要瓶頸。引導和動員更多的社會資本投入農(nóng)業(yè)科技的有效機制還沒有形成。相當一部分農(nóng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化存在著有計劃無資金的情況，使成果轉(zhuǎn)化工作較為被動。
2.3 科技力量不足 科技力量不足導致的必然結(jié)果就是科技服務滯后，這也是全國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的共性問題。一是農(nóng)民缺乏及時有效的科技指導，直接制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程和農(nóng)村生產(chǎn)效益的提高；二是農(nóng)業(yè)科研成果遠離農(nóng)民，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；三是農(nóng)業(yè)運行與服務機制不適應新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。
3 應用現(xiàn)代化科技全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
科技進步將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來新的變化，突出表現(xiàn)在：一是共享信息技術(shù)的運用，將全面改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在時空條件上的弱勢；二是現(xiàn)代基因工程和生物技術(shù)的運用，將空前拓展農(nóng)業(yè)的勞動對象和生產(chǎn)領域。運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新時，需要注以下幾點：
3.1 建立對高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的補貼扶持體系 現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化水平低，農(nóng)戶及企業(yè)承載技術(shù)風險的能力弱，要求政府對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新及擴散給予有力的支持。從世界范圍看，目前太多數(shù)國家政府都承擔著對農(nóng)業(yè)科研包括高新技術(shù)研究的財政支持責任，并成為農(nóng)業(yè)科研的主要投資者。在我國，由于高新技術(shù)市場轉(zhuǎn)讓機制和風險投資機制的建立有一個過程，政府應當更多地承擔起這方面的責任。
3.2 進一步加強高新技術(shù)的市場轉(zhuǎn)讓機制 高新技術(shù)的發(fā)展及其商品化、產(chǎn)業(yè)化，最終歸縮在市場。由于高新技g的技術(shù)屬性不同，其市場效能和產(chǎn)業(yè)化程度也存在高低差別。對于那些市場效能和產(chǎn)業(yè)化程度高的高新技術(shù)項目，國家應通過明晰產(chǎn)權(quán)、對科研單位實行企業(yè)化改革和鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體等辦法，促其按照市場機制來進行研發(fā)、轉(zhuǎn)讓和推廣。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)勞動力資源；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A
引言：
農(nóng)業(yè)勞動力資源是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，加快農(nóng)業(yè)勞動力資源的開發(fā)與配置,切實提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)是鞏固和加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位的必備條件。
1.開發(fā)農(nóng)業(yè)勞動力資源的必要性
農(nóng)業(yè)勞動力資源的概念
農(nóng)業(yè)勞動力資源是指能夠參加農(nóng)業(yè)勞動的勞動力的數(shù)量和質(zhì)量的總和。農(nóng)業(yè)勞動力資源的數(shù)量，是指農(nóng)村中符合勞動年齡并有勞動能力的人的數(shù)量以及不到勞動年齡和超過勞動年齡但實際參加勞動的人的數(shù)量。農(nóng)業(yè)勞動力資源的質(zhì)量，是指農(nóng)業(yè)勞動者的體力強弱、心理狀態(tài)、思想道德水平、科學文化水平和技術(shù)熟練程度等。
2.積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,完善農(nóng)村人力資源配置
加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的最優(yōu)化配置,對推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化、土地經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程,實現(xiàn)農(nóng)民富裕,達到全面小康目標,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。目前,一些發(fā)展較快的發(fā)展中國家,城市化的超前促進了工業(yè)化的進程,使經(jīng)濟迅速增長。而我國的特點則是工業(yè)化超前城市化不足,并且已經(jīng)制約了經(jīng)濟發(fā)展。大城市是區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展中心。但目前許多城市帶動不了周圍的小城鎮(zhèn)與農(nóng)村,更吸納不了多少農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力,原因之一就是城市規(guī)模過小。這將不利于推動農(nóng)村人力資源的利用開發(fā)。
3. 當前我國的農(nóng)業(yè)勞動力資源現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)勞動力的質(zhì)量較低受我國農(nóng)民的收入水平、農(nóng)村基礎設施建設、醫(yī)療條件等因素的制約，我國農(nóng)村勞動力在營養(yǎng)和保健方面沒有物質(zhì)保證，身體素質(zhì)偏低。同時，我國農(nóng)村勞動力受教育程度低。我國農(nóng)村人口的勞動力文化程度以小學和初中為主，文盲和半文盲的比重很大；同時，在接受過教育的勞動力中受過專業(yè)技能培訓的占9%，而接受過專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的不足5%。所以，大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的接受能力較低，對農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的認識還很模糊。
4.開發(fā)農(nóng)業(yè)勞動力資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
4.1農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的概念和內(nèi)涵
4.1.1農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的概念
農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)是在充分分析與研究農(nóng)業(yè)勞動力分布特點，供給與需求特征基礎上，合理利用勞動力資源，以提高勞動力資源的利用率和生產(chǎn)率。
4.1.2農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)包括三層內(nèi)涵：一是合理的農(nóng)業(yè)勞動力資源供求平衡是農(nóng)業(yè)勞動力開發(fā)的先決條件，特別是農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量不能超越農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理要求；二是提高農(nóng)業(yè)人力資源質(zhì)量是農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的核心；三是在農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的整個運行過程中，有效的開發(fā)政策是農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的保證。它主要涉及數(shù)量開發(fā)與質(zhì)量開發(fā)。
4.2農(nóng)業(yè)勞動力資源的數(shù)量開發(fā)指合理利用勞動力的數(shù)量資源，使其配置得當，結(jié)構(gòu)合理，剩余勞動力得到合理安排，以提高勞動力利用率。其開發(fā)途徑主要有：
4.2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理利用農(nóng)業(yè)勞動力資源一是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展畜禽、反季節(jié)疏菜、花卉等勞動密集型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展個私民營經(jīng)濟，創(chuàng)辦多種所有制形式的經(jīng)濟組織，增強其安排農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的能力。
4.2.2搞好信息服務，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力正確分析和認識我國農(nóng)業(yè)勞動力資源，根據(jù)其特點，促使農(nóng)業(yè)勞動力合理轉(zhuǎn)移，是農(nóng)業(yè)勞動力開發(fā)的重要課題。農(nóng)民缺乏信息和獲得信息的能力，導致農(nóng)民很難找到非農(nóng)就業(yè)的機會，更談不上找到適合個人發(fā)展的機會。因此，各級政府要加強勞動力市場信息網(wǎng)絡建設及服務，建設農(nóng)村勞動力供求信息平臺，引導和鼓勵教育培訓機構(gòu)加強與職介和用工部門的溝通與協(xié)作，解決城鄉(xiāng)之間、供求之間信息不暢的問題，從而實現(xiàn)勞動力供需情況的信息化、動態(tài)化管理。同時，通過政府信息網(wǎng)絡的建設和完善，盡快把緊缺崗位信息提供給農(nóng)民，并加以正確引導，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。
4.2.3建立合理的勞動力年齡結(jié)構(gòu)合理的勞動力年齡結(jié)構(gòu)是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提。在我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移過程中，一定要克服農(nóng)村中年輕、有文化、有技能、有特長的人都外出務工經(jīng)商，而年齡大、低文化、無特長的人，留在農(nóng)村種地或經(jīng)營林牧副業(yè)的現(xiàn)象，使農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)保持合適比例，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)勞動力的需求。
4.2.4提供優(yōu)惠政策，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性按照“輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”的基本思路，大力優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境，吸引和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。地方各有關職能部門要在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理上給予方便，在稅費、用地、供電、供水、信貸等方面給予優(yōu)惠。優(yōu)先解決子女入學，努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，以吸引更多的外出務工人員回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)。
4.3農(nóng)業(yè)勞動力資源的質(zhì)量開發(fā)是指在提高農(nóng)業(yè)勞動力身體素質(zhì)和智力素質(zhì)的基礎上，建立合理的農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，以提高勞動力質(zhì)量水平，提高勞動生產(chǎn)率。
4.3.1提高農(nóng)業(yè)勞動力身體素質(zhì)強壯的體魄是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)勞動力的主要方面。我國居民膳食結(jié)構(gòu)基本上屬于“高熱量”的溫飽型，農(nóng)村個別地區(qū)農(nóng)民生活水平很低，提高勞動力身體素質(zhì)作為國家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，也是農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量開發(fā)的重要任務，它要求逐步改善國民膳食結(jié)構(gòu)，向“科學營養(yǎng)型”轉(zhuǎn)化，同時，改善勞動條件，降低勞動強度，為勞動者創(chuàng)造舒適的勞動環(huán)境，提高勞動者身體素質(zhì)。
4.3.2提高農(nóng)業(yè)勞動者智力素質(zhì)，舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中指出，對發(fā)展中國家來說，向農(nóng)民進行中小學教育及文化投資是最有利的人力資本投資，只有對農(nóng)民首先進行文化教育，才能使其掌握科學技術(shù)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展、科技水平的提高，對勞動者智力素質(zhì)的提高提出了迫切要求。提高勞動者智力素質(zhì)包括提高農(nóng)業(yè)勞動者科學文化水平、生產(chǎn)勞動技能和知識水平。一是普及農(nóng)村基礎教育。它主要是培養(yǎng)和提高農(nóng)村人口和勞動者的基本素質(zhì)，特別是普及九年義務教育和掃除青壯年文盲。二是抓好職業(yè)技術(shù)教育。它要以就業(yè)為導向，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動力的轉(zhuǎn)移方向、市場對就業(yè)能力的需求等，大力發(fā)展各種層次、各種類別的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。三是發(fā)展農(nóng)民高等教育，培養(yǎng)高級專門人才。辦好中級和高級農(nóng)業(yè)院校，培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)專門人才，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。四是舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓班，為農(nóng)村能工巧匠學習創(chuàng)造條件，以啟迪其思維，帶領農(nóng)民致富。五是壯大科研隊伍，建立農(nóng)村科研網(wǎng)，引導農(nóng)民開展科學研究，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。
4.4完善制度，建立和健全農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的長效機制一是政府應加大力度貫徹、落實中央的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，保證發(fā)展農(nóng)村的基本政策長期不變，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)勞動者對農(nóng)業(yè)的勞動力投入；二是切實加強對農(nóng)業(yè)的投入和加強農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)田水利建設，改善農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)和生活條件；三是建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老制度等；四是逐步提高農(nóng)業(yè)的比較效益和經(jīng)營農(nóng)業(yè)收益，提高農(nóng)業(yè)勞動者的地位和務農(nóng)的積極性，逐步轉(zhuǎn)變“輕農(nóng)”、“離農(nóng)”思想，保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
5.結(jié)束語
我國地域廣闊,各地社會經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模都存在不平衡,受市場價值規(guī)律和供求規(guī)律的支配,農(nóng)村人力資源的流動會越來越復雜,如果完全依賴市場機制調(diào)節(jié),必然會造成農(nóng)村人力資源配置中的滯后性和盲目性。因此加強人力資源流動的宏觀調(diào)控,全面考慮人力資源配置方向、配置比例等問題。
參考文獻：
