發(fā)布時間：2023-09-26 09:25:02
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關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；冷鏈物流；現(xiàn)狀；發(fā)展對策
基金項目：德州市軟科學“德州市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流組織模式研究”
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A
原標題：德州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的現(xiàn)狀與發(fā)展對策
收錄日期：2014年4月1日
冷鏈物流是農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地收購之后在生產(chǎn)加工、貯藏、運輸、銷售，直到轉(zhuǎn)入消費者手中，將其始終保持在規(guī)定的溫度下，以保證品質(zhì)，減少損耗，防止污染的供應鏈系統(tǒng)。德州市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟比較發(fā)達，為克服運輸過程中的嚴重腐損、物流成本居高不下等制約因素，全面分析德州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出相關配套政策措施建議，對德州建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系具有極為重要的現(xiàn)實意義。
一、德州市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀
目前，德州冷鏈尚處于起步階段，雖然隨著農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的進一步發(fā)展，冷鏈農(nóng)產(chǎn)品的消費逐年遞增，前景光明?？傮w上看，德州市冷鏈物流的發(fā)展呈以下特點：
（一）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場需求不斷增大。德州是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，全國重要的糧棉果菜畜生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，蔬菜常年播種面積210萬畝以上，總產(chǎn)量650多萬噸以上；果品面積80萬畝以上，常年產(chǎn)量62萬噸，其中樂陵金絲小棗棗糧間作面積百萬畝以上，年產(chǎn)小棗15萬噸；畜牧業(yè)快速發(fā)展，全市發(fā)展各種畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廠和小區(qū)3，700個。2012年，全市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1，200家，實現(xiàn)銷售收入947億元。其中，速凍食品、蔬菜、水果、肉禽、乳制品都需先入冷庫預冷或冷藏冷凍，再通過冷鏈物流配送至各農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、超市及其他地區(qū)。因此，德州市食品冷鏈物流的市場需求比較大，而且隨著德州市經(jīng)濟的增長，人口規(guī)模的擴大，呈逐年上升趨勢。
（二）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流龍頭企業(yè)作用漸顯。2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1，200家，農(nóng)民合作社7，000多家，物流企業(yè)達到1，100多家，其中有能力提供冷鏈物流配送企業(yè)有90多家。盡管具備冷鏈物流服務企業(yè)不多，但一些行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)如齊河美東農(nóng)業(yè)科技有限公司、中椒英潮辣業(yè)有限公司、德州華商冷藏物流等的示范帶頭作用逐漸顯現(xiàn)出來。以齊河美東農(nóng)業(yè)科技公司為例。齊河美東農(nóng)業(yè)科技有限公司資金投入5，000多萬元，建立了較為完整的冷鏈物流，實現(xiàn)了蔬菜“從田間到餐桌”的全程溫度控制。為了保證蔬菜的品質(zhì)，該公司與山東農(nóng)業(yè)大學合作建設了“蔬菜生產(chǎn)及采后冷鏈物流保鮮項目”，建起了3，500多平方米的高標準蔬菜加工車間及2，000噸的預冷、儲藏庫，購置了5輛冷藏車，形成完整的冷鏈物流，實現(xiàn)了對蔬菜的全程低溫控制。2013年，該園區(qū)投入使用了10，000m2的冷鏈物流區(qū)，冷藏保鮮蔬菜達2，000噸。該公司還引進蔬菜智能分揀設備，可根據(jù)蔬菜顏色、質(zhì)量進行自動分級、分揀。目前，該園區(qū)實現(xiàn)銷售收入1.7億元，同比實現(xiàn)翻番。
（三）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術得到初步發(fā)展。20世紀，德州農(nóng)產(chǎn)品物流是以常溫物流或自然物流形式為主，既缺乏高效、實用、節(jié)能、安全的果蔬保鮮技術和裝置，更缺乏產(chǎn)地預冷裝置和冷藏運輸設備，大大限制了農(nóng)產(chǎn)品的運輸半徑和交易時間；采后損失達農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的20%～30%，直接影響農(nóng)產(chǎn)品加工與流通的經(jīng)濟效益。而現(xiàn)如今，德州農(nóng)產(chǎn)品采后預冷已初步建立，傳統(tǒng)的儲藏方法與現(xiàn)代科技相結合產(chǎn)生出經(jīng)濟實惠又操作簡單的預冷方法。農(nóng)產(chǎn)品采摘后的流通冷鏈也得到進一步發(fā)展。德州市已在著力引進發(fā)達國家普遍采用的減壓保鮮、高溫處理保鮮、涂膜保鮮等保鮮技術和濕冷預冷技術、真空預冷技術等先進的現(xiàn)代貯藏保鮮技術。
二、德州市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問題
（一）冷鏈物流體系尚未形成，配套設施不足，信息化水平低?，F(xiàn)階段德州農(nóng)產(chǎn)品尚未形成完整的冷鏈物流體系。完整的冷鏈體系包括冷鏈產(chǎn)品從冷鏈產(chǎn)品的養(yǎng)殖、收獲、加工、儲存、運輸，最終到消費者手中。如果冷鏈中任何環(huán)節(jié)欠缺，就將破壞整個冷鏈保藏系統(tǒng)的完整性。目前，德州市只有齊河美東農(nóng)業(yè)科技有限公司建起了較為完整的冷鏈物流，其他農(nóng)產(chǎn)品冷鏈大多被分成了幾個相對獨立的部分，各自為陣，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，各個節(jié)點銜接不暢，“斷鏈”現(xiàn)象嚴重，難以發(fā)揮整體效益，大大影響了整個冷鏈系統(tǒng)的運作效率。
良好的冷鏈物流配套設施是發(fā)展冷鏈物流良好的保證。目前德州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈行業(yè)的制冷技術只相當于國外八十年代的水平。由于在運輸過程中損耗極高，物流費占到冷藏食品成本的70%，遠遠高于國際通用標準的50%。信息技術是現(xiàn)代物流發(fā)展的技術保證。但是德州的物流企業(yè)信息技術應用十分有限，運輸倉儲、裝卸搬運缺少統(tǒng)一規(guī)范的設備。從對83家物流企業(yè)抽樣調(diào)查來看，使用GPS與GIS的34家，占了41%，使用EOS和EDI的分別為42家與16家，占了51%與19%，而對于先進的RFID、ASS都僅8家，比例僅為10%。
（二）冷鏈物流市場化程度低，第三方冷鏈物流企業(yè)短缺。德州農(nóng)產(chǎn)品銷售部分的物流配送業(yè)務大多由自營物流或經(jīng)銷商完成，第三方物流發(fā)展嚴重滯后。德州從事冷鏈物流的企業(yè)（含自營）有幾十家，但占有一定的市場份額、擁有一定功能規(guī)模且布局合理的自有冷庫、有較先進的管理信息系統(tǒng)的第三方冷鏈物流企業(yè)很少。幾乎沒有物流供應商能夠保證對整個冷鏈進行溫度控制，而絕大多數(shù)從傳統(tǒng)的冷藏運輸商演變而來的冷鏈物流供應商一般只能提供冷凍儲存和冷藏運輸服務，而不能提供真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務。市場程度低進而競爭缺乏，還會導致冷鏈物流服務不完善以及較高的服務費用。
（三）冷鏈物流人才匱乏，從業(yè)人員素質(zhì)偏低。制約德州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展的瓶頸是人才。冷鏈物流的運作管理涉及多門類學科知識，包括食品學、物流供應鏈、冷凍工藝學、物流運輸與配送等，冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展離不開具有這些專業(yè)知識的人才。德州物流人才總量偏少，素質(zhì)偏低。目前，德州市物流從業(yè)人員約有10萬人，僅占德州市總?cè)丝诘?.7%，與物流產(chǎn)業(yè)需求不對等，并且物流從業(yè)人員中，大部分從事的是運輸、保管等初級業(yè)務操作，冷鏈技術人才更少。物流人才培養(yǎng)、培訓及引進工作滯后于物流業(yè)發(fā)展的需求，物流業(yè)的迅猛發(fā)展，加劇了物流人才的需求。
三、德州市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展對策
（一）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施，鼓勵采用先進管理信息技術。完善配送倉儲基礎設施，以保證在配送、倉儲環(huán)節(jié)能保障生鮮活農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，減少產(chǎn)品的損耗。提高物流作業(yè)的效率，推進冷鏈物流設施設備建設。對田間的農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)地加工、包裝時，要實行預冷技術，這樣能快速地消除田間熱，延長農(nóng)產(chǎn)品的保鮮期。要加快低溫自動化冷庫的建設，實現(xiàn)低溫加工。在運輸大量大批的生鮮活農(nóng)產(chǎn)品時要采用冷藏集裝箱的多式聯(lián)運，這樣不僅能減少損耗、實現(xiàn)門對門服務，還可以節(jié)約資源和保護環(huán)境。
政府加大投入力度，讓物流企業(yè)使用條碼技術來獲取農(nóng)產(chǎn)品的具體信息，通過網(wǎng)絡進行傳遞，從而使貨物的信息能順利地流到下一環(huán)節(jié)，以便能更準確地掌握產(chǎn)品狀況。物流企業(yè)的運輸車輛要配備GPS系統(tǒng)，通過GPS的車輛分布、當前位置、連續(xù)監(jiān)控等功能，能實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的在途情況及時掌控，能及時地采取應對措施，防止造成更大地損失，從而降低貨損成本。條碼技術、EDI、GPS的應用將是物流管理實現(xiàn)現(xiàn)代化、標準化的技術手段。
（二）發(fā)展第三方冷鏈物流，推動農(nóng)產(chǎn)品物流外包。冷藏物流過程是一個需要完整設備和技術的系統(tǒng)工程，德州傳統(tǒng)的配送形式已經(jīng)越來越不適應當今物流形式的要求。從冷鏈物流的發(fā)展趨勢、市場的需求導向以及企業(yè)長期發(fā)展來看，專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)是未來參與冷鏈物流市場競爭的主體。根據(jù)德州實際情況，可以采取橫向整合冷鏈資源的方式，以形成規(guī)模效應。實施虛擬化經(jīng)營戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過集中大型農(nóng)業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的自營物流優(yōu)勢資源，與第三方物流核心企業(yè)進行整合，突破單個企業(yè)在資金、技術和管理等方面資源先天不足的障礙和條塊分割、部門所有的行政壁壘，形成獨立完整的現(xiàn)代冷鏈物流鏈，實現(xiàn)第三方物流的規(guī)?；途W(wǎng)絡化。
（三）建全冷鏈物流人才引進機制，提高在職人員素質(zhì)。根據(jù)德州吸引培養(yǎng)高層次人才的相關鼓勵政策，建立有效的冷鏈物流人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制，在安家落戶、醫(yī)療保障等方面為冷鏈物流人才提供優(yōu)質(zhì)服務。以提高物流人員整體技能水平為目標，制定系統(tǒng)的培訓計劃與考核方案。一要鼓勵員工學習先進的科學理論和作業(yè)技能，邀請相關專家學者舉辦研討活動來增強作業(yè)人員現(xiàn)代化物流意識，切實提高各學員工作能力；二要進一步加強職稱資格認證，利用考試鼓勵員工努力學習現(xiàn)代物流理論，以便提高整體專業(yè)技能。
德州市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流尚處于發(fā)展的初級階段，在諸多方面存在一系列問題。因此，應摒棄自身發(fā)展的不足、吸收先進經(jīng)驗和管理模式，并結合自身特點，積極探索適合德州市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的道路。
主要參考文獻：
[1]孫紅菊.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流淺析[J].物流技術，2009.28.
關鍵詞： 農(nóng)產(chǎn)品物流；問題；分析
0引言
近年來各級政府十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷增加對農(nóng)業(yè)投入，但是大部分投入主要集中于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，而忽略了農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)中運輸、儲存、包裝加工及信息收集等一系列問題，出現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)不增收、賣糧難、賣果蔬難的現(xiàn)象。
1浙江省農(nóng)產(chǎn)品物流存在問題分析
浙江省現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展還處于起步階段，與發(fā)達國家相比還存在著很大差距和諸多問題。
1.1農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)模小、水平低
農(nóng)產(chǎn)品受其自身特性影響（含水量高、保鮮期短、極易腐爛變質(zhì)等），對物流過程的要求遠高于工業(yè)品。目前浙江省的農(nóng)產(chǎn)品物流多由一些小型物流企業(yè)承擔，相關物流技術大多十分落后，導致農(nóng)產(chǎn)品物流過程中損耗極大。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品物流損耗一般控制在5%以下，浙江省農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中的損耗遠高于這一數(shù)值，水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品物流損耗甚至達到25%-30%。使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品常常因為物流質(zhì)量得不到保證而在市場競爭中處于劣勢。
1.2物流資源配置不合理、基礎配套設施和設備落后
隨著浙江經(jīng)濟的飛速發(fā)展，物流企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，但大多物流企業(yè)主要從事商貿(mào)儲運活動，農(nóng)產(chǎn)品領域很少涉及。導致商貿(mào)領域大量物流資源處于閑置狀態(tài)，倉庫、車輛、鐵路專用線等利用率低；農(nóng)產(chǎn)品物流卻極度缺乏。
農(nóng)產(chǎn)品儲運設施簡陋，基礎設施資金投入少，缺乏專業(yè)儲存、冷藏、保鮮和運輸設備，比如低溫庫、冷藏庫、立體庫等嚴重短缺，農(nóng)民散藏、混藏甚至露天堆放現(xiàn)象相當突出。另外雖然公路“村村通”工程已開展多年，但是農(nóng)村公路還是存在著總量不足、通達深度不夠、技術等級低等突出問題。
1.3農(nóng)產(chǎn)品物流信息化落后
農(nóng)產(chǎn)品在供需兩方面都存在著信息瓶頸問題，由于農(nóng)村整體信息服務水平比較低，信息網(wǎng)絡不健全，農(nóng)戶居住分散，溝通渠道不暢，導致農(nóng)產(chǎn)品信息的收集、工作嚴重滯后，市場信息難以快速地被采集與傳遞，農(nóng)民缺乏有效的信息支持， 造成農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性。
1.4物流環(huán)節(jié)多、成本高
農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)多，一般要經(jīng)過生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、消費者等多個環(huán)節(jié)，增加了農(nóng)產(chǎn)品運輸路線、裝卸搬運和包裝次數(shù)，加大了物流損耗和物流成本，降低了物流效益。農(nóng)產(chǎn)品價格因過多的程序環(huán)節(jié)，逐步轉(zhuǎn)手抬價，往往會翻兩三番，嚴重損害了農(nóng)民和消費者的利益。
1.5缺乏專業(yè)人才
目前各大專院校培養(yǎng)的物流人才，主要是針對商貿(mào)和工業(yè)品物流行業(yè)，全面掌握農(nóng)產(chǎn)品物流各個環(huán)節(jié)技能的人才少之又少。缺乏現(xiàn)代物流理論和技術的農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)者，難以完成高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品物流運作和管理，這已成為制約農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的一個非常重要的因素。
2發(fā)展浙江省農(nóng)產(chǎn)品物流的對策
2.1完善市場機制，發(fā)展第三方物流
應該積極整合物流資源，實現(xiàn)物流市場主體多元化。加大對農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)的扶持，大力發(fā)展專業(yè)的第三方農(nóng)產(chǎn)品物流。改變現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)模小、服務單一的現(xiàn)狀，降低流通成本，提高流通效率。政府應該出臺政策和規(guī)劃，大力發(fā)展城市郊區(qū)、市縣的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，對農(nóng)產(chǎn)品進行集中檢驗、儲存、包裝、裝卸搬運、流通加工和配送等作業(yè)，由物流中心直接將農(nóng)產(chǎn)品分送到城市各個集貿(mào)市場，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。
2.2加大基礎設施投入和技術開發(fā)
加大農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施建設，采取各種形式，鼓勵政府、企業(yè)、個人投資。發(fā)展專用農(nóng)產(chǎn)品運輸、冷藏車（船）、集裝箱；改造和完善現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品儲備庫，擴大儲存能力，全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運輸和倉儲作業(yè)機械化；改進農(nóng)產(chǎn)品包裝，采用分級分類包裝，減少農(nóng)產(chǎn)品物流過程中的損耗。鼓勵建設農(nóng)產(chǎn)品流通加工中心，對地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一分類、包裝和加工等作業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品更加新鮮、衛(wèi)生、美觀，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，同時方便物流，實現(xiàn)物流的規(guī)模效益。
2.3提高信息化水平
信息化是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的核心，應該運用現(xiàn)代信息技術，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品信息服務網(wǎng)絡，構建農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息平臺。一方面鼓勵建設農(nóng)產(chǎn)品信息采集機構，收集農(nóng)戶供求信息及時傳遞給市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間信息資源的傳輸、交互與共享；另一方面，利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)絡將農(nóng)產(chǎn)品價格、市場波動、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域需求等市場信息及時傳遞給農(nóng)戶，構筑全方位的信息網(wǎng)絡，解決信息的不對稱問題。
2.4加大專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流人才培養(yǎng)
鼓勵各大高校培養(yǎng)多層次的物流人才，加快培養(yǎng)既具有豐富理論知識，又具有豐富實踐經(jīng)驗的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流人才，學?？梢钥紤]設立農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)，或者在物流專業(yè)中開設農(nóng)產(chǎn)品物流課程，使學生更全面地掌握農(nóng)產(chǎn)品物流知識。同時加強對學生的引導，使更多畢業(yè)生愿意從事與農(nóng)產(chǎn)品物流有關的工作。
3小結
農(nóng)產(chǎn)品物流是一個新興的行業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設，對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題，對激活和拓展農(nóng)產(chǎn)品市場價值具有重要意義，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。
參考文獻：
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關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品物流；現(xiàn)代物流；長豐縣
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
原標題：長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀和對策
收錄日期：2015年4月6日
21世紀以來，新興產(chǎn)業(yè)層出不窮，物流產(chǎn)業(yè)便是其中之一。經(jīng)濟的發(fā)展、各級政府與企業(yè)的重視，極大地促進了物流產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。上海、北京、深圳等經(jīng)濟發(fā)達的城市率先發(fā)展了物流產(chǎn)業(yè)，帶動了其他省市的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安徽省合肥市的物流產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，合肥市長豐縣的農(nóng)業(yè)物流發(fā)展尤其突出。該縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但由于經(jīng)濟基礎較差、人才匱乏、信息化水平較低等各方面原因?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，嚴重抑制了農(nóng)產(chǎn)品市場的活力，阻礙了農(nóng)民收入的提高和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。因此，急需政府、企業(yè)和農(nóng)戶去發(fā)展長豐縣的農(nóng)產(chǎn)品物流。
一、農(nóng)產(chǎn)品物流的內(nèi)涵
（一）農(nóng)產(chǎn)品物流的定義。農(nóng)產(chǎn)品物流是物流業(yè)的一個分支，指的是為了滿足消費者需求而進行的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實體及相關信息從生產(chǎn)者到消費者之間的理性流動，即以農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物為對象，通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、包裝、儲存、運輸和配送等物流環(huán)節(jié)，做到農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)增值，最終送到消費者手中。
（二）農(nóng)產(chǎn)品物流的特點
1、農(nóng)產(chǎn)品物流種類多、規(guī)模大。進入21世紀，農(nóng)產(chǎn)品的種類也特別繁多，包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等。廣大農(nóng)戶已經(jīng)不止?jié)M足于自給，更多的想將自己的農(nóng)產(chǎn)品通過深加工流向市場，從而賺取利潤，增加收入，同時也能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的最大化。
2、農(nóng)產(chǎn)品物流對物流技術要求高。大部分的農(nóng)產(chǎn)品極易腐爛、損壞，不容易保存，對進入市場后的正常交易產(chǎn)生重大影響，所以這就對農(nóng)產(chǎn)品物流在包裝、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)的物流技術提出非常高的要求。
3、農(nóng)產(chǎn)品需要進行深加工。初級農(nóng)產(chǎn)品價格比較低廉，經(jīng)過深加工后，不僅可以減少運輸中的損失，延長存放時間，從而減少物流過程中的風險和損失，而且可以提高農(nóng)產(chǎn)品的價值和附加值，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的最大化。
二、長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀
（一）長豐縣農(nóng)產(chǎn)品資源。長豐縣地處淮河南岸，主要農(nóng)作物有水稻、小麥、油菜、棉花、西瓜、草莓等，主要栽培模式為麥-稻、油-稻模式，果蔬面積特別是草莓面積發(fā)展較快，畜禽養(yǎng)殖業(yè)也有較快的發(fā)展。近年來，栽種水稻（單季中稻）約5.33萬公頃，小麥約2.33萬公頃，油菜約2.67公頃，棉花約0.53萬公頃，玉米約0.33萬公頃，西瓜約0.20萬公頃，甜瓜約0.07萬公頃，草莓約0.40萬公頃，蔬菜約0.87萬公頃，大豆約0.33萬公頃，花生約0.33萬公頃，甘薯約0.13萬公頃，其他雜糧約0.13萬公頃，另有藺草、青飼料等作物。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但都是初級農(nóng)產(chǎn)品，尚未進行深加工。
（二）長豐縣物流基礎設施
1、交通運輸網(wǎng)絡不斷完善。交通運輸在經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到至關重要的作用，對于農(nóng)產(chǎn)品物流來說，交通運輸網(wǎng)絡甚至具有決定作用。長豐縣從2011年開始，大力發(fā)展本地的水路、鐵路、公路、航空交通網(wǎng)絡，希望通過交通網(wǎng)絡的不斷完善來促進長豐縣經(jīng)濟的發(fā)展。在鐵路方面，2012年長豐縣水家湖火車站開始了貨運業(yè)務；在公路方面，長豐縣計劃建設“六縱十六橫”的主干道公路網(wǎng)格局，現(xiàn)已基本形成了以國省道為主干線，縣鄉(xiāng)道為支線，四通八達的公路網(wǎng)絡。
2、物流園快速建設中。近幾年，長豐縣工業(yè)得到快速的發(fā)展，合肥市著力打造多個物流園，包括肥西縣的華南城物流園、肥東縣撮鎮(zhèn)的合肥商貿(mào)物流園和長豐縣的寶灣國際物流中心，其中寶灣國際物流中心的建成代表著合肥第一個5A級物流園的誕生。物流園區(qū)的建設不僅可以匯集全國各地的物流服務商，提供各種各樣的服務，而且集聚效應能有效降低成本，促進發(fā)展。
三、長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展存在的問題
（一）區(qū)域間發(fā)展不平衡、且規(guī)劃布局不合理。由于政府對農(nóng)產(chǎn)品物流缺乏足夠的重視和長期的規(guī)劃，長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展落后，規(guī)劃布局不合理，不僅農(nóng)產(chǎn)品的種類過度集中在受政府重視的草莓品種上，而且各個不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展也存在不平衡問題，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品在市場的有效流通。這種品種失衡、區(qū)域失衡現(xiàn)象不利于農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展。
（二）農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施不完善。近年來，雖然長豐縣政府加大對物流基礎設施的投入，但總體上物流建設還不夠完善和先進。目前長豐縣的農(nóng)產(chǎn)品運輸方式主要集中在小型或者中型的車輛上，而鐵路運輸、高速公路這些方便快捷的運輸方式較少使用，導致物流運輸成本較高；同時物流信息平臺的建設也比較緩慢。總的來說，基礎設施的不完善是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。
（三）冷鏈物流發(fā)展緩慢。冷鏈物流是農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的關鍵因素，它能夠減少運輸過程的損耗，延長保質(zhì)期。而長豐縣的冷鏈物流發(fā)展落后，導致了蔬菜、水果、花卉等農(nóng)副產(chǎn)品在運輸過程中的大量損失，造成了成本高效益低的現(xiàn)狀。
（四）農(nóng)產(chǎn)品物流成本過高。隨著土地、能源、勞動力成本的增加，加之農(nóng)戶分散沒有形成一個產(chǎn)業(yè)集聚地，導致運輸成本、加工成本、儲存成本等物流成本越來越高，農(nóng)民收入減少，使得部分農(nóng)戶放棄農(nóng)產(chǎn)品的種植或者是放棄遠距離銷售。
（五）農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺滯后。先進的信息平臺能有效協(xié)調(diào)資源，降低交易成本、溝通成本。雖然長豐縣政府大力發(fā)展信息平臺的建設，但畢竟經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)村地區(qū)居多，短時間內(nèi)進展較慢，物流信息化道路還比較漫長。據(jù)有關部門統(tǒng)計，現(xiàn)在長豐縣的寬帶用戶只有25萬戶，這只占長豐縣全部農(nóng)戶的4.9%。
（六）物流人才匱乏。由于長豐縣長期貧窮落后，缺乏對物流人才的吸引力，當?shù)剞r(nóng)戶的知識水平也較低，人才的匱乏極大阻礙了長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展。
四、長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展對策
（一）建立農(nóng)產(chǎn)品物流體系。完善的農(nóng)產(chǎn)品物流體系是農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、運輸?shù)竭M入市場銷售的保障。長豐縣的各級政府應該轉(zhuǎn)變觀念，積極學習國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品物流領域成功的經(jīng)驗；在政策上和財政上加大對物流體系建設的支持，協(xié)調(diào)控制轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場，積極地促進農(nóng)產(chǎn)品市場體制的改革創(chuàng)新；擴大招商引資力度，爭取完善農(nóng)產(chǎn)品物流配套設施，加強對物流系統(tǒng)建設的重視；推進農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)標準化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系的建設，使農(nóng)產(chǎn)品在進城的過程中做到產(chǎn)品質(zhì)量標準化、物流水平專業(yè)化、市場銷售制度化；長豐縣各級政府應切實負責地深入基層，指導基層工作得到落實；鼓勵長豐縣內(nèi)實力較為雄厚的農(nóng)產(chǎn)品加工與物流企業(yè)對零散的小企業(yè)進行收購吞并，以提高縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整體水平，使資源得到最大化利用。
（二）完善農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施。長豐縣各級政府需要在政策上和財政上大力完善物流基礎設施建設，改造鄉(xiāng)村公路、橋梁、鐵路線路，拓寬農(nóng)產(chǎn)品運輸渠道，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠快速、便捷地通過物流系統(tǒng)輸送到消費市場；另外，長豐縣各級政府要重視物流配套設施的建設，招商引資，在轄區(qū)內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、配送基地，為農(nóng)產(chǎn)品進入市場前打好基礎；尤其要加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的基礎設施的建設力度，盡快使農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系在長豐縣成為現(xiàn)實。
（三）降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。一方面長豐縣需要調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，尤其是要大幅度地提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，通過學習先進的管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術，在地方政府的引導扶持下，不斷發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，生產(chǎn)出高品質(zhì)、為大眾所喜愛的農(nóng)產(chǎn)品，增強產(chǎn)品競爭力；另一方面現(xiàn)有的物流企業(yè)應積極引進國內(nèi)外先進的物流設備和管理經(jīng)驗，在物流過程的各個環(huán)節(jié)不斷整合優(yōu)化，以此來提高企業(yè)經(jīng)營效益，并逐步打造屬于長豐縣自己的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售奠定基礎。
（四）構建農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺。信息平臺建設在物流整個過程中具有舉足輕重的地位，而信息網(wǎng)絡的覆蓋是信息化平臺建設的關鍵。在2013年1月，關于農(nóng)村信息化建設問題，筆者進行了相關調(diào)查，選取了長豐縣縣城周圍的幾個村子進行了走訪，共調(diào)查了40戶家庭，而擁有電腦的家庭只有兩戶。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長豐縣由于地廣人稀，信息網(wǎng)絡普及難度大，覆蓋率低。加之農(nóng)村家庭網(wǎng)絡終端使用量少，大部分村民家中無電腦設備或網(wǎng)絡手機，這加大了村民獲取市場信息的難度。物流信息平臺可以為農(nóng)戶提供市場農(nóng)產(chǎn)品銷售和需求信息，農(nóng)戶據(jù)此分析行情以調(diào)節(jié)生產(chǎn)，盡量使市場達到均衡狀態(tài)，鑒于信息平臺建設中出現(xiàn)的問題，地方政府應作出相應措施，通過科普教育提高農(nóng)戶綜合素質(zhì)，并置辦網(wǎng)絡設備，增強區(qū)域信息化應用能力，建立高效實用的農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺。
（五）培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才。人才是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，以專業(yè)化的人才促進相關產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。面對長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才已是時代的需求。長豐縣應組織現(xiàn)有的物流企業(yè)，讓從業(yè)人員定期到專業(yè)的物流培訓基地接受相應的知識培訓，對物流專業(yè)大學生采取政策鼓勵的方式，支持剛畢業(yè)大學生深入基層，為長豐縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展做貢獻；對于廣大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，需要相關部門組織物流方面的專業(yè)人員對其進行物流知識科普，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠了解到更多的農(nóng)產(chǎn)品物流知識，認識到長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展對“三農(nóng)”問題的重要作用，充分調(diào)動發(fā)展長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流的積極性；對于長豐縣目前的農(nóng)產(chǎn)品物流情況，在培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才的基礎上，還要積極引進國內(nèi)外先進的物流管理經(jīng)驗和技術，并將其合適的融入到現(xiàn)實生產(chǎn)中，為長豐縣開辟一條高效、合理、完善的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展道路。
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關鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；問題；對策；陜西略陽
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）23-0288-02
民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品安全問題一直以來就是個重大的公共安全問題，直接關系到人們的身體健康和生活起居，對社會的發(fā)展影響很大。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越受到人們的關注，人們從以往的吃飽轉(zhuǎn)變成要吃得健康，因此對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平的要求越來越高。但是隨著食品不安全問題的增多，政府、社會開始越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全問題。因此，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗意義重大。
1 略陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
改革開放以來，政府采取了一系列有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量增加，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量安全得到了解決。在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費者的安全意識逐漸增強。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識有了變化，但仍存在一些問題，有待于解決。
1.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全隱患多
略陽縣屬于工業(yè)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎差，生態(tài)環(huán)境不盡人意。企業(yè)廠礦多，有鋼廠、電廠、水泥廠，還有幾十家采礦企業(yè)，工業(yè)污染源也多，工業(yè)廢水、廢氣、煙塵、重金屬等污染較重，給生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品設置了天然障礙。生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品受到水氣煙塵的污染和重金屬鉛、砷汞鎘等有害物質(zhì)污染，通過人們的日常飲食而進入人體并長期蓄積，對人體的健康造成各種危害。
1.2 農(nóng)業(yè)投入品被大量盲目使用
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥和生長激素的大量使用，為人們生產(chǎn)出高殘留農(nóng)藥和含激素的農(nóng)產(chǎn)品等；獸藥抗生素、激素的泛濫，造成人為二次污染，使畜產(chǎn)品激素、抗生素大量積累，給人體健康造成危害。很多的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工過程中被添加了大量的化學添加劑，導致食品中毒事件經(jīng)常發(fā)生。如部分農(nóng)民為使農(nóng)產(chǎn)品早熟，就大量使用催熟劑、包心靈，為了黃瓜長、大、直而使用垂直靈等激素，降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和口感，同時也帶來了一定的風險。特別是現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)的季節(jié)栽培，對土地的掠奪式使用，過量施用肥料、農(nóng)藥和激素，土壤中留存更多的殘留物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染。
1.3 不具備監(jiān)控手段
作為基層質(zhì)量安全檢測機構，沒有進行檢測的先進儀器，目前僅有農(nóng)藥殘留速測儀等儀器，僅作簡單的農(nóng)藥殘留分析，無法進一步定量分析。
1.4 缺乏實施檢測的人才
由于檢測站人員以前主要從事農(nóng)技推廣，缺乏監(jiān)測專業(yè)知識和檢測手段，檢查主要還是眼睛看、嘴巴說，不能對受檢對象提供定量定性分析材料，導致該工作開展難，推廣更難。
1.5 多頭監(jiān)管缺乏合力
由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題涉及多個部門，責任不明確，導致誰都在管誰也沒有管，只能在出現(xiàn)食品安全事件時各部門才會集體擁上，解決問題，造成了食品安全疏忽。農(nóng)業(yè)部門主要是負責對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)測、監(jiān)督，但是該部門無規(guī)范地執(zhí)法制度，導致只有在出現(xiàn)重大食品安全事件時才進行大規(guī)模的檢查，未能從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的安全，讓農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測成為一種常態(tài)，且貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的始終。
1.6 生產(chǎn)者和消費者的安全意識和社會責任感有待提高
生產(chǎn)者普遍追求經(jīng)濟效益，追求產(chǎn)量，無視農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的要求。消費者只顧產(chǎn)品的外表和價格，不重視優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，更不考慮安全等問題，只是在媒體等環(huán)節(jié)有反映時才一窩蜂地抗拒盲目消費。
2 存在的問題
2.1 受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識偏低
略陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展條件差，對農(nóng)業(yè)本身的重視度也不夠，農(nóng)村經(jīng)濟文化相對落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識存在盲區(qū)。生產(chǎn)者只追求產(chǎn)量，忽視質(zhì)量安全，特別是近幾年來，隨著人工成本的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益差，農(nóng)民不愿意在土地上投入太多，90%的種植戶放棄了農(nóng)家肥，僅僅依靠化肥補充地力，部分農(nóng)戶盲目施用高毒農(nóng)藥等，只求效益，不考慮質(zhì)量安全。
2.2 分散經(jīng)營方式制約了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)
由于現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不統(tǒng)一，大部分農(nóng)戶都是以一家一戶的方式生產(chǎn)，而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之后未采取統(tǒng)一的銷售、經(jīng)營措施，導致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查工作復雜化。只有從生產(chǎn)、管理、施肥、收獲、包裝方面進行統(tǒng)一標準，才能生產(chǎn)出高標準、高質(zhì)量、口感好的優(yōu)良農(nóng)作物。但是由于農(nóng)村個體戶太多，很難統(tǒng)一所有的生產(chǎn)、經(jīng)營個體，造成農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售都無法統(tǒng)一，更不能進行標準化生產(chǎn)，降低了略陽縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，阻礙了該縣經(jīng)濟的快速發(fā)展[1]。
2.3 宣傳力度不夠
近年來，各級政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的宣傳力度不夠，使得農(nóng)戶在生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品時不注意農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全；此外，由于沒有專門的、處罰力度較大的制度來約束有害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，導致從事有害農(nóng)產(chǎn)品的人們無視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，認為只要是能增加自己的經(jīng)濟收入就行，未將農(nóng)產(chǎn)品安全意識灌輸給生產(chǎn)者，讓其自覺進行安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)[2]。
2.4 產(chǎn)前跟蹤服務和監(jiān)督工作無法開展
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由各家各戶自主生產(chǎn)，缺少規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營，管理隨意性很大，整個生產(chǎn)過程監(jiān)督、追蹤服務欠缺而且難度很大，進入消費環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題后也難以追溯，難以明確責任。
2.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎較差，檢測設施落后，管理體制不完善
縣級已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構，但是還沒有相應的檢測儀器和基層網(wǎng)絡，無法進行追蹤服務，管理機構的運營能力和人員素質(zhì)等綜合要素有待于提高。
2.6 缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全知識，也缺乏了解渠道
隨著近幾年的宣傳和報道，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關注越來越多，且一旦發(fā)生食品安全事故，就會變得人心惶惶，加之缺乏安全知識，也沒有渠道了解相關信息，往往導致恐慌或出現(xiàn)抵制和拒絕消費的情況。如毒香蕉和打針西瓜等，造成工作被動并影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨越來越高的要求。
3 對策
3.1 加大宣傳，提高全民質(zhì)量安全意識
一是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體入手，讓其充分認識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，利用干部聯(lián)鄉(xiāng)包村和入戶技術指導，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術、生產(chǎn)銷售不安全農(nóng)產(chǎn)品的危害以及要承擔的法律責任等，引導群眾自覺生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。二是引導消費者認識不安全農(nóng)產(chǎn)品危害，進行理性消費，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進生產(chǎn)者提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以獲得更高收益，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)趨于良性發(fā)展。三是加強科技知識宣傳普及和培訓推廣，利用電視、廣播、報刊網(wǎng)絡等進行宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，普及化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用知識。對采用優(yōu)良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和企業(yè)給予政策支持，鼓勵其采取可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式進行生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.2 推行標準化生產(chǎn)
一是農(nóng)業(yè)要想得到長足發(fā)展，就必須生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，解決人們的后顧之憂，滿足市場需求，提高產(chǎn)品在市場中的競爭力，這就需要生產(chǎn)者有食品安全意識，自覺進行標準化生產(chǎn)。具體生產(chǎn)過程中：應選擇安全生產(chǎn)基地，選擇沒有污染的地方建立生產(chǎn)基地，定期監(jiān)測土壤、水質(zhì)、大氣等環(huán)境條件，從源頭上確保食品產(chǎn)地的安全；選用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，禁止高毒農(nóng)藥；農(nóng)藥化肥等投入品統(tǒng)一配送，統(tǒng)一使用，確保安全使用；產(chǎn)中明確無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、基地和基地負責人的各項責任，嚴格按技術規(guī)程組織生產(chǎn)。二是建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的長效機制，完善管理制度。加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標準化制定、產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、檢測體系建設、產(chǎn)品例行監(jiān)測等投入力度，建立標準化生產(chǎn)長效機制，完善管理制度，推進標準化生產(chǎn)[3-5]。
3.3 推行市場準入，加強市場監(jiān)管
重點對生產(chǎn)基地和種植專業(yè)戶及專業(yè)合作社的生產(chǎn)產(chǎn)品實行無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的市場認證和市場準入，不合格產(chǎn)品嚴禁進入市場。建立通識通查的質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、運輸?shù)戒N售全程的信息記錄與溯源，推行產(chǎn)地準出、市場準入的落實。同時對自由進出農(nóng)貿(mào)市場的零散生產(chǎn)經(jīng)營者加強質(zhì)量監(jiān)控，一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立檢測點，對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)控；二是加強源頭管理，建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者信譽管理檔案，進行跟蹤管理；三是對農(nóng)產(chǎn)品實施售前檢測，憑檢測合格證明進入無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)；四是加大對流通市場的檢驗力度，曝光不合格產(chǎn)品；五是建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣網(wǎng)點，嚴格履行質(zhì)量承諾[6]，滿足市場需要。
3.4 加強產(chǎn)前宣傳和技術指導
由于略陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術基礎薄弱，農(nóng)民科學文化水平不高。因此，必須在產(chǎn)前做好宣傳培訓，要求生產(chǎn)者嚴格按照農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標準進行生產(chǎn)。避免在入市檢查中出現(xiàn)不合格產(chǎn)品時以宣傳和技術指導及未預先告知等工作缺位導致市場監(jiān)測工作被動。
3.5 強化市場監(jiān)測和管理
盡快完善監(jiān)測設施和人員配置，發(fā)揮檢測功能。目前略陽縣也在開展市場監(jiān)管，但主要由《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳入手，從生產(chǎn)者經(jīng)營者加強自律做起，沒有進入真正意義上的檢驗監(jiān)測，對各項標準所規(guī)定的技術指標缺乏完善的檢測體系和相應的評價分析手段。因此，在完善檢測設施的同時，一是從農(nóng)、獸藥速測技術入手，配備一批檢測時間短、精確度高、操作方便的設備用于監(jiān)管機構的日常監(jiān)管。二是加強農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場。建立農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批制度，嚴格按法律法規(guī)加強對農(nóng)藥和獸藥、飼料和添加劑的管理，實行嚴格登記管理，明確來源和使用，分清責任。及時公布生產(chǎn)者和經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，進行責任追溯。三是加強產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督和檢測，防止大氣、水源以及其他原因造成的重金屬污染等，確保農(nóng)產(chǎn)品在安全的大環(huán)境下生產(chǎn)。
3.6 依托科技，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
科技是第一生產(chǎn)力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要依靠科技。農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌，從投入品使用、種養(yǎng)殖過程質(zhì)量控制、過程追溯、產(chǎn)地環(huán)境標準制定、檢驗檢測都離不開科技的支撐。要用科技手段解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。鼓勵采用有益于環(huán)境和食物安全性的生產(chǎn)技術。加強環(huán)保型技術的研究。加強風險評估預警研究，對農(nóng)產(chǎn)品危害因子進行定量評價，特別是農(nóng)產(chǎn)品中非法添加物、農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、病原微生物、重金屬等危害因子的研究和評估，建立風險評估預警系統(tǒng)，及時查找風險隱患產(chǎn)生的原因和解決的辦法。建立高效的食物安全預警系統(tǒng)，禁止有害化學物質(zhì)的濫用。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，利用現(xiàn)代信息技術，研究建立數(shù)據(jù)交換、通識通查的質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、運輸?shù)戒N售全過程的信息記錄與溯源，降低追溯標簽、標志成本，推進產(chǎn)地準出、市場準入制度的落實。
3.7 理順職能分工，推行責任制
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及多個部門，必須建立聯(lián)動機制，建立服務監(jiān)管共享平臺，協(xié)同作戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的職責，從源頭上完善農(nóng)產(chǎn)品的檢測、質(zhì)量監(jiān)督和市場準入制度。
4 參考文獻
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【關鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品物流；理論研究；綜述
物流的概念在20世紀70年代末首次進入中國，將物流視為一項產(chǎn)業(yè)進行研究和推動是從80年代中后期才開始的，但由于當時中國經(jīng)濟比較落后，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏成熟的市場環(huán)境，相應的物流研究沒有真正深入的開展起來。直到90年代后期，隨著對外改革開放的逐步深入，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸引起了政府、企業(yè)和學術研究機構的關注。如今，物流產(chǎn)業(yè)作為一項新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了旺盛的發(fā)展勢頭，物流研究逐漸成為經(jīng)濟研究的熱門領域。然而，由于我國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的弱勢地位，加上農(nóng)村經(jīng)濟落后、農(nóng)戶分散等原因，農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對較為落后。隨著國家對“三農(nóng)”問題的關注，對農(nóng)產(chǎn)品物流的關注和研究開始逐漸增多。從國內(nèi)文獻來看，農(nóng)產(chǎn)品物流研究雖剛剛起步，雖然取得了一些富有價值的研究成果，但是無論在理論研究，還是在實踐方面都還比較落后。與農(nóng)產(chǎn)品物流研究相關的成果從2002年開始逐漸出現(xiàn)，并在近兩年呈激增趨勢，理論成果日趨豐富。
近期，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流研究領域主要集中在以下幾個方面：
一、從宏觀上對農(nóng)產(chǎn)品物流領域現(xiàn)存問題及對策的研究
這方面的研究所占比重最大，對我國農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有應用和指導價值。代表性的有：
側(cè)重于物流政策方面的研究：楊軍在對現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流主體進行界定的基礎上，分析了企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設與運行中的行為，并據(jù)此分析了推動現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設與運行的政策取向，得出了要使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系盡速建成并高效運行，政府在政策取向上要傾向于采取直接和間接相結合的財政資金支持政策的結論（楊軍[1]，2010）；周幫揚等認為目前中國農(nóng)產(chǎn)品物流法律制度的缺失與滯后，已成為阻礙農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此通過對農(nóng)產(chǎn)品物流法律制度的分析，展現(xiàn)法律的調(diào)控和指引作用，并在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎上，提出完善中國農(nóng)產(chǎn)品法律制度的建議。（周幫揚等[2]，2012）
側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設方面的研究：王慧超分析了我國農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設的現(xiàn)狀和問題，并提出重點抓好若干基礎性公共平臺；利用信息技術，打造現(xiàn)代物流中心；加快制定物流信息化專項規(guī)劃和各項基礎建設，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品身份證制度等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流信息化的對策，以促進農(nóng)民收入的增加（王慧超[3]，2011）；侯濤等在分析了農(nóng)產(chǎn)品物流特點的基礎上，將工作流技術與物流信息系統(tǒng)進行了有機的結合，建立了基于工作流的農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)，給出了系統(tǒng)多層體系結構和設計關鍵（侯濤等[4]，2011）；趙海鵬等從陜西省農(nóng)產(chǎn)品的供應現(xiàn)狀及趨勢、農(nóng)產(chǎn)品物流信息服務面臨的問題出發(fā)，分別論證了當前我國政府、農(nóng)民、渠道商三個農(nóng)產(chǎn)品物流相關主體急需構建農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)的必要性及可行性，并提出了我國農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)構建和應用的初步方案。（趙海鵬等，2012）。王曉平等將果蔬類農(nóng)產(chǎn)品的物流過程與信息追溯相結合，分析了對果蔬類農(nóng)產(chǎn)品進行信息追溯的可行性，對果蔬類農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的系統(tǒng)構成進行了分析，提出了系統(tǒng)的設計方案（王曉平等[5]，2011）。
側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)建設與優(yōu)化方面的研究：楊劍英等通過對我國區(qū)域生鮮農(nóng)產(chǎn)品幾種典型的物流配送組織模式現(xiàn)狀進行調(diào)研，從交易費用視角分析了各種典型物流模式存在的問題，提出構建我國區(qū)域生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)的對策，為我國區(qū)域生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)構建提供了借鑒（楊劍英等[6]，2010）。侯文英等在分析了農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)的結構要素的基礎上，研究了各要素之間的關系，在此基礎上建立了鄰接矩陣和可達矩陣，通過對相關矩陣進行層級分解和按級排列，建構了農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡的解釋結構模型，最后說明了該模型的基本功能（侯文英等，2012）。
二、對農(nóng)產(chǎn)品物流的運作機理和發(fā)展模式的研究
這部分研究側(cè)重于理論探索，為我國農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到理論支撐的作用。
側(cè)重于結合供應鏈理論，對現(xiàn)存的物流企業(yè)按照供應鏈的管理模式進行調(diào)整或改組方面的研究：甄杰對影響農(nóng)產(chǎn)品物流運作模式發(fā)展的動力機制進行了研究，把動力機制分解成宏觀和微觀兩方面，認為宏觀結構包括制度環(huán)境、物流技術，微觀結構包括供應鏈參與主體的權利、責任、利益等，并分別分析各因素對農(nóng)產(chǎn)品物流運作模式的推動作用（甄杰[7]，2011）；徐杰等以海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品為研究對象，基于農(nóng)產(chǎn)品物流供應鏈檔案和電子標簽編碼、冷鏈溫濕度監(jiān)控、車輛運輸定位、XMLWeb服務的數(shù)據(jù)交互和角色控制的權限動態(tài)分配，構建了多層次多用戶多權限的熱帶農(nóng)產(chǎn)品物流跟蹤管理系統(tǒng)（徐杰等[8]，2010）；曾明星認為準時農(nóng)產(chǎn)品物流按照物流主體及物流的整合程度，可分為四種典型的運行模式，即自營物流——物流與商流合一模式、自營物流——物流與商流分離模式、第三方物流——越庫模式、第三方物流——直通模式（曾明星[9]，2010）。
側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品物流新模式積極探索方面的研究：蔡媛媛等研究了基于農(nóng)超對接模式的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展策略，探討了農(nóng)超對接模式中物流基礎設施、信息平臺、電子商務等發(fā)展策略（蔡媛媛等[10]，2011）；高振娟研究了基于價值增值的農(nóng)產(chǎn)品物流組織模式改進，以張夏玉杏作為研究對象，對濟南市張夏鎮(zhèn)萬畝杏園的實地調(diào)查，研究了當?shù)噩F(xiàn)有的物流運作模式（高振娟[11]，2010）。李南潔等研究了基于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品物流運作模式構建，基于土地流轉(zhuǎn)政策的推行，構建以新型農(nóng)業(yè)合作組織為核心的第三方物流組織模式，并提出相應的對策建議（李南潔等，2012）；任連娣等研究了基于物流主體多元化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流模式，對農(nóng)產(chǎn)品物流監(jiān)管主體、產(chǎn)銷主體、消費主體以及交易方式等方面面臨的問題進行分析（任連娣等[12]，2012）；查偉華研究了基于循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)產(chǎn)品物流模式及策略，以循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展為理論依據(jù)，對循環(huán)經(jīng)濟下農(nóng)產(chǎn)品物流模式的發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素進行分析，構建了基于供應鏈角度的循環(huán)經(jīng)濟新型物流模式（查偉華，2011）。
側(cè)重于結合區(qū)域經(jīng)濟進行針對性分析方面的研究：楊蕾等在因子聚類分析的基礎上，構建“國際性物流樞紐—區(qū)域性物流中心—地區(qū)性物流節(jié)點”三層物流節(jié)點布局模型，提出“天鵝星座型”空間結構布局，并將其功能定位為“中心帶動、兩線并舉、內(nèi)外兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”；進一步提出應從宏觀上對同一功能區(qū)內(nèi)各城市之間、3個功能區(qū)之間、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間、港口與腹地之間的關系進行協(xié)調(diào)和整合，從而避免各自為戰(zhàn)、重復建設的現(xiàn)象。（楊蕾等[13]，2012）；張博等運用SWOT、PEST分析方法，深刻剖析河北省農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢及劣勢，分析其外部威脅和機遇，并對河北省農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境（政治因子、經(jīng)濟因子、社會因子和技術因子）等各因素的分析，有針對性地提出了河北省農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議（張博等[14]，2010；張博[15]，2010）。龐燕等結合湖南新農(nóng)村建設實踐，對農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡規(guī)劃的主要任務進行了闡述，對農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流網(wǎng)絡優(yōu)化方法進行了分析（龐燕等[16]，2010）。
三、其他領域理論及方法在農(nóng)產(chǎn)品物流的應用研究
側(cè)重于其他理論在農(nóng)產(chǎn)品物流中的借鑒及應用方面的研究：張闡軍等認為現(xiàn)代激烈市場競爭環(huán)境下，結合我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀分析了精益農(nóng)產(chǎn)品物流價值管理發(fā)展思路，提出價值化工程思想，構建了其價值化工程體系結構。最后，結合武漢城市圈對價值化管理在精益農(nóng)產(chǎn)品物流管理中的實施與應用進行了分析（張闡軍等[17]，2011）；王新利利用神經(jīng)網(wǎng)絡理論，建立基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡的農(nóng)產(chǎn)品物流預測模型（王新利[18]，2010）。
側(cè)重于物流規(guī)劃技術方面的研究：鐘聰兒等分析了農(nóng)產(chǎn)品物流配送模式，建立配送中心選址的數(shù)學模型，研究免疫算法與GIS技術求解選址模型的方法，并以福州市晉安區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流配送相關數(shù)據(jù)為基礎，提出研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心選址的實際模型，采用免疫算法求解模型，運用VB編寫相應的程序，提高了選址決策的效率和精度（鐘聰兒等[19]，2011）；邱榮祖分析了農(nóng)產(chǎn)品物流配送模式，對帶時間窗的車輛路徑問題進行描述，建立有時限的配送路徑優(yōu)化模型，應用GIS和禁忌搜索集成技術求解該模型，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流配送路徑優(yōu)化系統(tǒng)，并以晉安區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流配送技術數(shù)據(jù)為范例，進行系統(tǒng)的初步應用研究（邱榮祖[20]，2011）
四、國外農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展經(jīng)驗介紹、借鑒及趨勢研究
側(cè)重國外農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展啟示的研究：楊希玲借鑒國外發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流的先進經(jīng)驗，因地制宜地加快中國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展步伐，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“貨暢其流”，降低農(nóng)產(chǎn)品的物流成本，使農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中保值、增值，從而促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)整體效益和保障農(nóng)民增收。（楊希玲[21]，2012）。邊勝勇、樊非等也對美國等發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的經(jīng)驗對中國的啟示進行了介紹。
側(cè)重于我國農(nóng)產(chǎn)品物流與國外的差距問題：以及如何學習借鑒先進的管理技術和經(jīng)驗，加快我國農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展等問題研究：何龍斌通過比較研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)產(chǎn)品物流成本、流通損耗率、流通增值率與美國有很大差距。（何龍斌[22]，2011）；曹冰冰對日本農(nóng)產(chǎn)品物流模式進行了深入分析，以日本農(nóng)產(chǎn)品物流模式為鑒，提出了發(fā)展中國農(nóng)產(chǎn)品物流的對策和建議（曹冰冰，2010）。
五、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流研究現(xiàn)狀總體評述
大量文獻查閱表明，國外對農(nóng)產(chǎn)品物流的研究基本上已從概念探索、宏觀研究逐漸過渡到微觀、實證，大量成果集中在對農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的研究。國內(nèi)的學者對農(nóng)產(chǎn)品物流和區(qū)域物流等領域給予了多方面的關注，進行了大量研究，但由于相關領域理論與實踐都比較少，研究成果不夠系統(tǒng)和深入?？傮w來說，對農(nóng)產(chǎn)品物流領域的全國宏觀性研究較多，地方實證性研究較少；研究問題的較多，探尋根源的較少；實證研究顯得更為薄弱，特別缺乏對農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的研究，無論是從理論上探究還是結合實際具體應用都需要補充。
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關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；存在問題；對策
河北省玉田縣地處京津唐三角中心地帶，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，也是首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位之一。全縣總面積1170km2，耕地面積72000hm2，糧食播種面積常年保持在86667hm2左右，蔬菜播種面積約33334hm2，生豬出欄140萬頭左右，位居全市首位。近年來，在大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的同時，玉田縣始終高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，以標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測、“三品一標”認證等為重點，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
1現(xiàn)狀
1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗體系初步建立
玉田縣委縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為建設國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重要舉措，在機構設置、人員調(diào)配、經(jīng)費安排上擺在優(yōu)先位置，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利條件。一是建立了質(zhì)量安全檢測體系。2011年，玉田縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、在8個區(qū)域站分別建立了區(qū)域性檢測室、在“三品”基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測點5個，初步形成了以縣質(zhì)檢站為中心，區(qū)域性檢測室為骨干，自律性檢測點為補充的縣、鄉(xiāng)、村三級檢驗檢測體系，主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)測范圍，基本實現(xiàn)了全覆蓋。二是建立了全程監(jiān)管體系。為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，2012年經(jīng)編委批復玉田縣農(nóng)牧局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，在區(qū)域站成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，在“三品”基地及農(nóng)業(yè)企業(yè)設立了監(jiān)管員，形成了縣局、區(qū)域站、生產(chǎn)基地三級質(zhì)量監(jiān)管體系。
1.2農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進
本著“檢查與指導并舉，監(jiān)管與服務并重”的原則，全縣上下把推行標準化生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌作為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手，并狠抓了落實。一是制訂和修訂標準。全縣先后制定農(nóng)作物標準化技術規(guī)程36項，制定了省地方標準2項，唐山市地方標準4項，蔬菜標準化基地面積達到18667hm2，為從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造了有利條件。二是標準化示范區(qū)（園）建設。按照“生態(tài)、綠色、安全”的要求，蔬菜重點打造了2個部級蔬菜標準園和1個省級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園，重點推廣了水肥一體化、智能溫控、穴盤育苗等集成技術，建立了二維碼質(zhì)量追溯制度等五項制度，推進了標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在糧食生產(chǎn)上，狠抓了陳家鋪鄉(xiāng)千畝高標準糧食生產(chǎn)示范基地，實施了“九統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營模式（統(tǒng)一品種供應、統(tǒng)一種植樣式、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一深松整地、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一機收、統(tǒng)一專業(yè)化病蟲草害防治、統(tǒng)一節(jié)水灌溉，統(tǒng)一技術方案和技術指導），全面推行了標準化生產(chǎn)技術，確保了農(nóng)產(chǎn)品安全。
1.3農(nóng)產(chǎn)品品牌建設有了明顯進展
近幾年，玉田縣積極鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報無公害、綠色和有機食品認證，提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品。截至目前，全縣有82家畜禽養(yǎng)殖場通過無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認定，21家畜禽養(yǎng)殖場通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，蔬菜無公害農(nóng)產(chǎn)品基地12個，面積8334hm2，蔬菜無公害農(nóng)產(chǎn)品11個，綠色食品3個，面積467hm2，有機農(nóng)產(chǎn)品1個，地理標志證明商標1個。建設農(nóng)業(yè)部蔬菜標準園2個，河北省蔬菜標準園1個。這些農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育,有助于提升全縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。1.4農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營秩序不斷規(guī)范近幾年，玉田縣不斷整合執(zhí)法資源，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，專門成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法中隊，通過采取日常監(jiān)管與集中整頓相結合的方式，對全縣農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資經(jīng)營行為，嚴厲打擊各種違法違規(guī)現(xiàn)象，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。2015年針對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，相繼開展了元旦、春節(jié)、五一、國慶、中秋等重要節(jié)日期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和韭菜質(zhì)量安全專項整治行動、暑期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、農(nóng)資打假專項整治、“三品”農(nóng)產(chǎn)品專項整治等活動九次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了有效保障。
2存在問題
玉田縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作雖然有了明顯進步，但從總體來說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然突出，一些矛盾依然存在。
2.1小規(guī)模分散經(jīng)營難以實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，難以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以小規(guī)模、分散經(jīng)營為主[1]，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不多、規(guī)模不大，示范帶動作用不強，專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以實行，統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一品牌推進也比較困難。
2.2整體安全意識不高影響農(nóng)產(chǎn)品安全水平的提升
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關系到每個人。但目前生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的法律意識、責任意識和安全意識仍然不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在一些違法違規(guī)行為，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升，增強農(nóng)業(yè)從業(yè)人員乃至監(jiān)管人員的安全意識也是目前監(jiān)管工作亟需加強的方面。
2.3多種因素制約農(nóng)產(chǎn)品品牌認證與開發(fā)，也直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全
品牌建設是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的可靠保障。但是，由于縣級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，實力弱，品牌產(chǎn)品宣傳、創(chuàng)新不足，認證產(chǎn)品優(yōu)勢、效益發(fā)揮不好。再有人們優(yōu)質(zhì)優(yōu)價意識不強，品牌農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品混同經(jīng)營，價格同等的現(xiàn)象還很普遍，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制還沒有完全建立，在一定程度上影響了生產(chǎn)者創(chuàng)品牌農(nóng)產(chǎn)品的積極性。第三，品牌認證、復審、續(xù)展手續(xù)繁瑣，需要花費很多費用，但獲證產(chǎn)品價格優(yōu)勢又不明顯，部分獲證企業(yè)在品牌認證到期后不愿復查換證、續(xù)展或重新申報認證，農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌意識還不強[2]。
2.4農(nóng)業(yè)投入品違法違規(guī)經(jīng)銷和使用是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題
從農(nóng)資經(jīng)銷者來看，一些經(jīng)營者唯利是圖，違法經(jīng)銷假冒偽劣和違禁農(nóng)資；從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，不合理、不規(guī)范使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的最大隱患，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
2.5收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管亟待加強
收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管是新增環(huán)節(jié)，縣級相關的制度規(guī)章還不健全，收貯運環(huán)節(jié)業(yè)務知識缺乏，執(zhí)法機構和人員不足。
2.6目前監(jiān)管檢測能力不能滿足工作需要
雖然玉田縣建立了縣局、區(qū)域站、生產(chǎn)基地三級質(zhì)量監(jiān)管檢測體系，也落實了監(jiān)管檢測人員，配備了監(jiān)管檢測設備，縣級也安排了專項資金，但是相對于龐大的監(jiān)管對象和監(jiān)管范圍，人員、設備、資金不夠完善，致使一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作無法開展。
3對策建議
3.1加強宣傳培訓，提高全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識
充分利用各種媒體宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)及相關知識，通過舉辦培訓班、技術講座、現(xiàn)場示范等各種活動，推行安全生產(chǎn)技術，用輿論導向和市場手段培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識。同時，還要強化對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全體干部職工法律法規(guī)的學習培訓，不斷提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的質(zhì)量安全意識和技術水平，努力構建“人人講安全、層層有責任、處處能監(jiān)管”的生產(chǎn)環(huán)境和良好輿論氛圍。
3.2加大執(zhí)法力度，強化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理
農(nóng)業(yè)投入品已成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要因素[3]，加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最基本、最有效的措施。首先要強化對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體的監(jiān)管。要嚴格農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營資格審核，對不符合經(jīng)營條件的單位，給予警告并要求限期改正，限期不改正的，結合市場管理部門堅決取消其經(jīng)營資格[4]。二是強化對農(nóng)業(yè)投入品市場的日常監(jiān)管。加大對投入品市場日常執(zhí)法檢查的力度。督促投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強內(nèi)部管理，建立健全進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為。尤其要加大對禁限用藥物的清繳力度，堅決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，保證農(nóng)資監(jiān)管不留死角。三是強化對農(nóng)業(yè)投入品違法案件的查處。要實施檢打聯(lián)動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。并加強與各部門協(xié)作，對構成犯罪的要堅決移送司法機關。
3.3加強監(jiān)管檢測能力建設，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系
要進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管檢測體系，落實人員、經(jīng)費，配備儀器設備，力爭村村有安全監(jiān)管員，實現(xiàn)真正的監(jiān)管全覆蓋。同時要加強對監(jiān)管檢測人員法律法規(guī)及業(yè)務知識的培訓，進一步提高專業(yè)素質(zhì)，提升監(jiān)管水平和檢驗檢測能力。
3.4積極開展品牌認證和農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推進標準化生產(chǎn)
加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設和品牌認證，有利于推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的根本措施。一是要進一步規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化技術規(guī)程，加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術培訓與推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化水平[5]。二是推進農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的示范帶動作用，加快土地流轉(zhuǎn)，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?，確保農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全。
3.5建議政府部門加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費的投入
玉田縣要加大對基層監(jiān)管檢測、執(zhí)法等經(jīng)費的投入，以便更好地開展工作。同時建議加大對產(chǎn)品認證、品牌申報及基地建設的政策扶持力度。
作者:章麗娜 單位:河北省玉田縣農(nóng)牧局
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關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；超市化經(jīng)營；現(xiàn)狀；SWOT
隨著商品經(jīng)濟、物流產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)型與變革，由傳統(tǒng)的流通渠道逐步向超市化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，尤其是在大中城市較為明顯。人們?nèi)找骊P注農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)等各個方面，而農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)流通渠道由于自身的局限性，已不能滿足人們這些新的需求，這加劇了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的變革要求。農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營作為一種新型流通渠道，發(fā)展十分迅速，它對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)都提出了更高的要求，而海南作為一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民純收入的64%來自農(nóng)業(yè)，長期以來一直面臨著市場、渠道、規(guī)模、加工、銷售等問題的制約而無法實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益。如何應對農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營帶來的機遇與挑戰(zhàn)，成為海南農(nóng)業(yè)亟待解決的問題。
一、農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的含義
農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存、關系健康的重要物質(zhì)基礎，它主要包括糧食、蔬菜、水果、畜牧產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品等。超市化經(jīng)營則是社會進步之下發(fā)展出來的一種新型商品零售方式。所謂農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營，是指農(nóng)產(chǎn)品通過超市渠道最終到達消費者手中的一種交易過程。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道主要有露天市場和農(nóng)貿(mào)市場，前者目前在城市已基本退出了歷史舞臺，現(xiàn)在主要存在于一些較落后的農(nóng)村，而農(nóng)貿(mào)市場則仍是當前中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。
二、海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的現(xiàn)狀及SWOT分析
在我國，超市化經(jīng)營是從20世紀90年代才興起來的一種商品流通渠道，近年來超市在農(nóng)產(chǎn)品零售額中比例越來越大。農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營以超市為平臺，有固定的場所及現(xiàn)代化的銷售設施，能從滿足消費者的需求出發(fā)，創(chuàng)造出寬廣、明亮、舒適、自由的購物環(huán)境，讓消費者能在輕松愉快的氛圍中，充分享受購物帶來的樂趣，農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的服務優(yōu)于傳統(tǒng)流通渠道，農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營能有效提高農(nóng)民收入，超市化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品更安全。
農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營相較于傳統(tǒng)的流通渠道，其發(fā)展速度更快、成長空間更大，并必將隨著我國經(jīng)濟的日益發(fā)展，市場的引導，社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入，而成為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。
（一）海南消費者超市購買農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀調(diào)研
據(jù)調(diào)研，海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營目前主要集中在海口、三亞，這兩市經(jīng)濟發(fā)展較好、消費能力較高。消費者是否選擇到超市購買農(nóng)產(chǎn)品，受內(nèi)部因素和外部因素的影響（見圖1）。調(diào)研發(fā)現(xiàn)到超市購買蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的消費者的特征是：收入較高、年齡不大、文化程度較高、工作較忙的人。對超市中的速凍食品、魚肉制品及水果、糧食的購買比例較高，節(jié)假日往往出現(xiàn)購物高峰。
同時，?？谑羞€存在著大量農(nóng)貿(mào)市場、以及少量的露天市場，根據(jù)調(diào)研估算，?？谑修r(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營約占農(nóng)產(chǎn)品總消費的15%左右。
（二）海南消費者對農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的期望調(diào)研
在對海口市家樂福、大潤發(fā)超市的100名消費者的問卷調(diào)研中，涉及對農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的感受和期望時，根據(jù)消費者選擇次數(shù)的多少，發(fā)現(xiàn)消費者期望最高的是降低價格，然后是農(nóng)產(chǎn)品的安全性好、質(zhì)量高，經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品品種要更豐富，服務意識強，以及貨架的合理布局（見圖2）。
（三）海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的供應鏈分析
以?？谑屑覙犯?、大潤發(fā)超市為例，其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品主要供應鏈是：產(chǎn)地收購商銷地市場超市供應商超市。超市里經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地主要分為海南島內(nèi)產(chǎn)地和大陸產(chǎn)地，經(jīng)過較多的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)后，農(nóng)產(chǎn)品新鮮度不是很高，特別是那些對新鮮度要求較高的蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品。而且每經(jīng)過一個中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，都會產(chǎn)生相應的成本和利潤，層層加碼后進入超市，最終導致了海南超市經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品價格較高。而一般的家庭農(nóng)戶，則由于組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品難以形成規(guī)模，并且生產(chǎn)經(jīng)營技術落后，物流水平落后等原因，其農(nóng)產(chǎn)品難以符合超市準入標準，從而很難成為農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營供應鏈的一部分。
（四）海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的SWOT分析
海南特殊的地理位置，使海南具有獨特的農(nóng)業(yè)資源，成為我國寶貴的熱帶農(nóng)業(yè)基地，同時海南又是一個農(nóng)業(yè)省份，全省GDP中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重一直都在30-40%，農(nóng)民純收入的64%以上來自農(nóng)業(yè)。因此，海南農(nóng)業(yè)的基礎地位明顯，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營能增加農(nóng)產(chǎn)品出路，有效促進海南農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1、海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的優(yōu)勢。海南具有熱帶海洋氣候特征，常年適宜農(nóng)作物生長，加之擁有豐富的海產(chǎn)品，海南農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、數(shù)量巨大；島內(nèi)基礎交通條件良好，并且空間距離相對較近，因此島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的物流成本較低，有利于海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的快速發(fā)展。海南具有一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎。如海南農(nóng)墾系統(tǒng)就是海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一支重要力量，具有生產(chǎn)規(guī)模大，加工、銷售一體化的特點；羅牛山、椰樹等海南農(nóng)產(chǎn)品龍頭公司，積極推動海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的發(fā)展。此外國內(nèi)外一些有實力的農(nóng)業(yè)公司大量介入，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也初見端倪，為海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營提供了越來越強的支持。海南農(nóng)產(chǎn)品的商品率高，海南大部分農(nóng)產(chǎn)品面向省外市場。全省農(nóng)產(chǎn)品的商品率平均80%以上，熱帶作物產(chǎn)品幾乎100%用于出售。2007年海南省GDP為1229.6億元，其中農(nóng)業(yè)增加值為384.9億元，占31.3%。2007年農(nóng)產(chǎn)品出口突破4億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口額比上年增長44%。這些客觀上提高了海南農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌等，對海南發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營具有較大的拉動力。
2、海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的劣勢。目前海南總體經(jīng)濟水平還不高，農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量不高。雖然海南有得天獨厚的良好自然環(huán)境，具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)條件，但由于產(chǎn)業(yè)化程度不高，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都以個體農(nóng)戶經(jīng)營為主，先進的科技難以采用，規(guī)范化生產(chǎn)難以實現(xiàn)，因此除了龍頭企業(yè)和一些大型專業(yè)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量較高外，大部分農(nóng)產(chǎn)品檔次較低，質(zhì)量不高，難以進入超市、高檔賓館，更不用說出口。此外，海南農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力較弱，精加工很少，產(chǎn)品規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品的標準化體系還不完善，并且大部分人收入水平不高，相應的消費能力也不高。
3、海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的機遇。從對?？诩覙犯?、大潤發(fā)超市的100名消費者的調(diào)查來看，有73%的被調(diào)查消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全表示比較擔心或非常擔心，對環(huán)境污染問題的相應比例達到82%。64%的被調(diào)查消費者選擇超市作為購買無公害農(nóng)產(chǎn)品的地點，超市經(jīng)營無公害農(nóng)產(chǎn)品具備一定的市場潛力。目前形成購買無公害農(nóng)產(chǎn)品習慣的消費者不多，大多數(shù)屬于嘗試性購買階段，但94%的被調(diào)查消費者表示愿意購買無公害農(nóng)產(chǎn)品。由于目前市場上無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營不規(guī)范，消費者愿意為無公害農(nóng)產(chǎn)品支付的額外支出并不高。愿意支付較高額外支出的消費者是對于環(huán)境污染和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題表示擔憂，對農(nóng)產(chǎn)品價格不太在意以及具有無公害農(nóng)產(chǎn)品購買經(jīng)驗的人群。因此，隨著城市居民農(nóng)產(chǎn)品安全意識的提高，海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營迎來了發(fā)展機遇。
4、海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的挑戰(zhàn)。海南農(nóng)產(chǎn)品大多是由個體農(nóng)戶獨立生產(chǎn)經(jīng)營的，對質(zhì)量、品牌、信息、標準化的意識薄弱，組織化程度低，大型的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的比例很小，而農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營對農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量安全標準要求較高，同時超市化采購的規(guī)模較大，這些導致了目前農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈嚴重失衡。因此，農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
三、促進海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營發(fā)展的對策建議
（一）加強海南農(nóng)村基礎設施建設
當前政府部門應圍繞社會主義新農(nóng)村建設，不斷完善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，整合各渠道的支農(nóng)資金，建成一批如水利灌溉、農(nóng)村公路建設等重大的農(nóng)村基礎設施工程，提高海南農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，同時積極吸引外資，為海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的發(fā)展提供基礎支持。
（二）建立新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，提高海南農(nóng)民組織化程度
超市化經(jīng)營對農(nóng)產(chǎn)品要求具有規(guī)?；?、專業(yè)化和市場化，應大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式，政府給予一定的組織指導和政策支持，提高農(nóng)民組織化程度。通過建立新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式――“超市＋供應商或加工企業(yè)＋農(nóng)戶”或“超市＋農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”。超市按照銷售情況向供應商下定購計劃，供應商按照超市的計劃去組織農(nóng)戶生產(chǎn)。供應商執(zhí)行超市產(chǎn)品的質(zhì)量和安全標準。隨著新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的建立，農(nóng)民組織化程度的提高，有利于農(nóng)產(chǎn)品標準的建立和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。唯有如此，高標準、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品才會越來越多地進入超市。
（三）健全海南農(nóng)產(chǎn)品標準化體系
健全海南農(nóng)產(chǎn)品標準化體系，是突破農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關鍵措施。因此，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的國際標準，制訂海南農(nóng)產(chǎn)品的商品標準，建立健全相應的農(nóng)產(chǎn)品標準檢測機構，加強對農(nóng)產(chǎn)品標準達標生產(chǎn)方式知識的宣傳普及和技能的培訓，逐步全面強化對農(nóng)產(chǎn)品標準的認證和檢測，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化的市場準入淘汰制度，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、認證、檢測的標準化體系。這樣有利于提高海南農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進海南農(nóng)產(chǎn)品大量、快速地流通，為符合超市準入標準打下基礎。
（四）加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、基地化、品牌化建設
超市化經(jīng)營對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準要求較嚴，同時注重品牌影響力。根據(jù)海南不同區(qū)位的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略，建立相應區(qū)域化、基地化的農(nóng)產(chǎn)品品牌。如傳統(tǒng)的“文昌雞”品牌。把傳統(tǒng)的公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)方式向公司加基地的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化，發(fā)揮公司在技術、生產(chǎn)、流通和標準化管理等方面的優(yōu)勢與作用，發(fā)揮基地在規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營等方面的優(yōu)勢，加快科技進步，形成品牌優(yōu)勢。依靠科技進步、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，大力發(fā)展、完善相關配套行業(yè)。改變海南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品品質(zhì)不高和市場競爭力不強的現(xiàn)狀。從整個生產(chǎn)過程控制產(chǎn)品質(zhì)量，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高海南農(nóng)產(chǎn)品競爭力，為海南農(nóng)產(chǎn)品能夠進入超市服務。
（五）加強農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營中人才隊伍的培養(yǎng)
針對農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的日益發(fā)展，應加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、加工、儲存、物流、銷售等各方面的人才培養(yǎng)，并積極依靠科技與教育，培訓一大批懂市場、懂技術的新型農(nóng)戶，使農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的高速發(fā)展擁有強大的智力支持。
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關鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管；現(xiàn)狀；必要性；對策
中圖分類號 TS207 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0243-01
俗話說“民以食為天，食以安為先”。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不容樂觀，有毒有害食品如“瘦肉精”“毒豆芽”“毒奶粉”等時有曝光。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關人民群眾的生命安全，也關系到縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來，博興縣認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)，在農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管方面做了大量的工作，取得了一定的成效。
1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管直接面對一線農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，其是實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制的基礎環(huán)節(jié)。目前，根據(jù)中央深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革的要求，山東省已基本建成動植物疫病防控、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管三位一體的基層農(nóng)業(yè)公共服務體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升[1]。但在實際監(jiān)管工作中仍然存在諸多問題，如檢測機構投入不足、基層管理部門之間協(xié)調(diào)性差、監(jiān)督對象面廣量大且成分復雜、現(xiàn)行法律法規(guī)可操作性差等，亟須對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務能力進行全面提升。
2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的必要性
農(nóng)產(chǎn)品只有經(jīng)過嚴格的監(jiān)管才能確?！俺缘梅判模缘冒残摹?，質(zhì)量安全監(jiān)管是必不可少的一個環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的近幾十年，農(nóng)業(yè)投入品急劇增加，每年投入量為200萬t。在對山東省農(nóng)產(chǎn)品檢測后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留量超標現(xiàn)象嚴重，20%左右的農(nóng)產(chǎn)品被檢測出有農(nóng)藥殘留量超標。現(xiàn)代醫(yī)藥學研究證明，在致癌因素中，農(nóng)藥有機化學污染占8%左右，由此說明我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不容樂觀。
2.1 重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要要求
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個新階段，尤其是山東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)上升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加。在數(shù)量已經(jīng)得到滿足的條件下，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，品種與質(zhì)量之間的矛盾成為當下農(nóng)業(yè)工作的重中之重。減少“毒大米”“染色茶”“硫磺姜”等問題農(nóng)產(chǎn)品流入市場是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的首要工作[2]。
2.2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是適應國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求
黨的十四大明確提出建設社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要適應當下的社會發(fā)展實情，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)提出了更高的要求。只有不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管才能提高居民的收入，真正做到建設社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，真正建成小康社會。
2.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是適應國際市場的客觀要求
在經(jīng)濟全球化的背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品為適應國際市場更加開放的需要，就要求加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。殘留和檢測標準是我國當前面臨的的兩大制約因素。必須著手解決好這些問題，才能使我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢在國際市場上充分發(fā)揮出來[3]。
3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策
3.1 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍
目前，農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站各鎮(zhèn)工作人員為2～3名。在編人員數(shù)量相對較少，應壯大監(jiān)管隊伍并提高隊伍執(zhí)政水平，對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行定期檢測，并研究和推廣新的檢測技術和方法。
3.2 開展農(nóng)產(chǎn)品檢測，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
鼓勵并扶持建設蔬菜生產(chǎn)基地，提倡有機綠色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心以這些蔬菜基地農(nóng)殘檢測為重點，全年進行監(jiān)管檢測。同時協(xié)助有關部門完成對農(nóng)貿(mào)市場、超市果蔬進行農(nóng)殘檢測。按時完成例行監(jiān)測工作任務，及時匯報例行檢測樣品合格率。尤其是一些鎮(zhèn)街道基層單位切實負好責任，確?？h、鎮(zhèn)二級都能按月完成檢測和數(shù)據(jù)上報工作。
3.3 加強種植基地日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為
對種植基地開展專項整治活動。每周定期、不定期對監(jiān)管對象進行巡查，規(guī)范基地生產(chǎn)、經(jīng)營行為，進一步強化企業(yè)、園市守法和樹立質(zhì)量安全第一責任人意識。節(jié)假日期間加強監(jiān)管檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點銷售產(chǎn)品標簽標注內(nèi)容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性，以及是否建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案及銷售臺賬記錄等情況[4]。同時，深入各生產(chǎn)基地，加強對源頭農(nóng)產(chǎn)品的采樣檢測，盡量確保不出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題。
3.4 開展農(nóng)業(yè)投入品專項檢查，整頓市場秩序
加大檢查力度，加強執(zhí)法責任制。對農(nóng)資經(jīng)營門店分區(qū)劃片，實行承包責任制，監(jiān)管責任落實到具體執(zhí)法人員，確保責任區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者不經(jīng)營5種高毒有機磷農(nóng)藥及假冒偽劣農(nóng)藥、種子。建立投訴舉報制度，向社會公開舉報電話，鼓勵群眾舉報流動經(jīng)營農(nóng)資和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的行為，做到有報必接、有報必查[5]。
4 結語
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意義深遠、責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站必須進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，以對黨和人民高度負責的精神，切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作抓緊、抓好、抓出成效，努力為推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全再上新臺階，為建成小康社會作出新的更大的貢獻。
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