發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 17:40:08
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對公司信息化建設(shè)的建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
四個(gè)維度定位CIO
中外運(yùn)設(shè)立CIO崗位，嘗試建立CIO制度，主要有兩個(gè)原因：一方面是公司發(fā)展的需要。中外運(yùn)已經(jīng)有近20年利用信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和提高服務(wù)水平的歷史。經(jīng)過公司上下的多年努力，大多數(shù)下屬公司都建立了自己的應(yīng)用系統(tǒng)，初步滿足了當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)操作需要。中外運(yùn)迫切需要從公司戰(zhàn)略發(fā)展高度，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，有規(guī)劃地在全公司范圍內(nèi)推進(jìn)信息化建設(shè)，來對系統(tǒng)進(jìn)行集中和整合，著力發(fā)展大集中式的、規(guī)?；膽?yīng)用系統(tǒng)，主要做法是統(tǒng)一投資、統(tǒng)一規(guī)劃和集中部署。而這時(shí)僅僅作為IT部門經(jīng)理，顯然沒有足夠權(quán)利來調(diào)動全公司的資源，對全公司進(jìn)行流程再造，并擁有足夠的可調(diào)配資金。另一方面是公司上市的需要。中外運(yùn)是中國對外貿(mào)易運(yùn)輸(集團(tuán))總公司(簡稱中外運(yùn)集團(tuán))控股的H股公司，2002年注冊成立，當(dāng)時(shí)計(jì)劃于2003年上市，而大部分海外企業(yè)有CIO崗位。
中外運(yùn)對CIO做出四個(gè)定位：一是CIO屬于公司高管層，與CFO平行，直接向CEO負(fù)責(zé)；二是CIO是復(fù)合型人才，既了解企業(yè)的業(yè)務(wù)，也要了解IT技術(shù)及其價(jià)值；三是CIO參與企業(yè)戰(zhàn)略決策，要明白企業(yè)的定位、發(fā)展戰(zhàn)略；四是CIO有權(quán)調(diào)用公司資源，負(fù)責(zé)控制信息化成本。
任期長短看績效
1982年就在中外運(yùn)人事部、信息部工作過的劉閩生，1996年被調(diào)往原外經(jīng)貿(mào)部中國國際電
子商務(wù)中心，后調(diào)往國內(nèi)貿(mào)易局做項(xiàng)目。2002年，劉閩生調(diào)回中外運(yùn)出任公司CIO，可以說他具有國家信息化建設(shè)項(xiàng)目的豐富經(jīng)歷。
據(jù)劉閩生介紹，與之前IT經(jīng)理或IT總監(jiān)只是一個(gè)部門的負(fù)責(zé)人相比，CIO真正進(jìn)入公司高管層，可以與CEO、CFO等一起討論公司長遠(yuǎn)發(fā)展和企業(yè)規(guī)劃，對公司發(fā)展看得更清楚，目光更開闊，這樣能從戰(zhàn)略角度進(jìn)行信息系統(tǒng)的短、中、長期規(guī)劃和目標(biāo)。從信息系統(tǒng)實(shí)施來說，CIO因?yàn)闄?quán)利更大，也更容易擺平各部門的關(guān)系。而CIO對信息化建設(shè)有什么意見或者建議，可以直接交董事局討論，不必再層層上報(bào)給上級領(lǐng)導(dǎo)，效率更快，效果更好。
中外運(yùn)CIO崗位實(shí)行三年聘用制，根據(jù)業(yè)績進(jìn)行換屆選舉，可以連任。
【關(guān)鍵詞】 會計(jì)信息化; 戰(zhàn)略; 流程
一、前言
近二十年來,隨著以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)突飛猛進(jìn)地向前發(fā)展,信息化已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)化升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對公司的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。會計(jì)信息化是公司信息化的核心和基礎(chǔ)。在新的歷史發(fā)展階段,國際上和我國日益重視公司的會計(jì)信息化建設(shè)。2008年12月美國證券交易委員會(SEC)出臺新的XBRL(eXtensible Business Reporting Language)管理規(guī)定,用“交互式數(shù)據(jù)電子化應(yīng)用系統(tǒng)”(IDEA)取代現(xiàn)行的“電子化數(shù)據(jù)收集、分析及檢索系統(tǒng)”(EDGAR)。IDEA將使投資者可以更為迅速和便捷地獲取上市公司和共同基金的主要財(cái)務(wù)信息。這對我國海外上市公司的會計(jì)信息化建設(shè)提出了新的要求。為了貫徹我國國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進(jìn)我國會計(jì)信息化工作,財(cái)政部于2009年4月份了《關(guān)于全面推進(jìn)我國會計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》,成為貫徹落實(shí)國務(wù)院的《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的重要舉措。該指導(dǎo)意見明確規(guī)定:“力爭通過5～10年左右的努力,建立健全會計(jì)信息化法規(guī)體系和會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系”。
會計(jì)信息化建設(shè)順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展趨勢。會計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)中的一個(gè)重要子系統(tǒng),該系統(tǒng)產(chǎn)生了企業(yè)70%以上的信息,在企業(yè)管理中發(fā)揮著極其重要的作用。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境中,如何加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè),滿足國內(nèi)外不同監(jiān)管部門和信息使用者的需求,已經(jīng)成為提升公司控制力、加強(qiáng)公司治理的迫切要求。
二、國外公司會計(jì)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分析
縱觀世界上處于競爭優(yōu)勢的大公司,都把廣泛應(yīng)用信息技術(shù)作為推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的重要手段,并且在促進(jìn)運(yùn)行效率,提升管理水平,優(yōu)化管理流程等方面,取得了明顯效果和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。國外大型公司以資金的充足投入為信息化建設(shè)的前提。這可從國際大型石油公司的投資額占銷售額的比重體現(xiàn)出來。雪佛龍德士古(Chevron Texaco)公司在信息系統(tǒng)建設(shè)方面每年投資額約占公司總銷售額的1%。殼牌公司每年信息技術(shù)投入約30億美元,占銷售收入的1.3%。?？松梨诠久磕晷畔⒓夹g(shù)投入約20億美元,占銷售收入的1%。英國石油(BP)公司僅勘探開發(fā)板塊的信息化投入,每年就有25億美元。在保證投入的基礎(chǔ)上,國外大型公司在信息化建設(shè)的實(shí)時(shí)控制和集成化、信息系統(tǒng)的選用、信息化建設(shè)組織保障、信息化人才建設(shè)以及對外合作方面都積累了一定的經(jīng)驗(yàn),這些方面的綜合實(shí)施保證了會計(jì)信息化建設(shè)效果的充分發(fā)揮。
(一)強(qiáng)調(diào)會計(jì)信息化建設(shè)實(shí)時(shí)控制屬性的充分發(fā)揮
實(shí)時(shí)控制具有過程屬性、時(shí)空屬性和動態(tài)屬性。國外大型公司強(qiáng)調(diào)從內(nèi)部控制擴(kuò)展到經(jīng)營活動全過程,利用實(shí)時(shí)信息對企業(yè)采購、倉儲、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動全過程的全部活動進(jìn)行實(shí)時(shí)控制;強(qiáng)調(diào)會計(jì)控制所需求的信息具有跨時(shí)空的特征,可以在最短的時(shí)間和任意地點(diǎn)獲取信息,每天、每月、每年的經(jīng)營活動時(shí)時(shí)刻刻都處于財(cái)務(wù)控制之下,每一個(gè)生產(chǎn)部門、業(yè)務(wù)部門、管理部門都集中于咫尺之內(nèi),監(jiān)控于天涯之外。
(二)強(qiáng)調(diào)會計(jì)信息系統(tǒng)的集成化
這種集成不僅包括會計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部各模塊的充分集成,也包括會計(jì)信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成,強(qiáng)調(diào)面向公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)信息能夠及時(shí)得到反饋,公司內(nèi)部各部門在各個(gè)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)、供、銷信息的同時(shí)并行進(jìn)入會計(jì)信息系統(tǒng),同時(shí)將結(jié)果反饋給業(yè)務(wù)系統(tǒng),真正實(shí)現(xiàn)公司資源的合理流動和最優(yōu)配置,消除信息孤島,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理的一體化,提高公司整體管理效率,發(fā)揮管理的最大效能。如,作為全球第二大國際石油公司的雪佛龍德士古公司在綜合管理系統(tǒng)上,全面采用了ERP系統(tǒng)。系統(tǒng)采用的是四個(gè)系統(tǒng)架構(gòu),分別為開發(fā)系統(tǒng)、測試系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)和升級系統(tǒng)。另外,該公司還實(shí)施了滿足SOX法案要求的信息安全方案和對災(zāi)難恢復(fù)的管理。在財(cái)務(wù)與采購方面,使用SAP(Systems,Application and Products in Data Processing)的財(cái)務(wù)會計(jì)和總賬管理、管理會計(jì)和成本中心管理、應(yīng)付賬管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理、采購與庫存管理及設(shè)備管理等模塊;在人力資源管理系統(tǒng)中,使用了SAP的工資管理、時(shí)間管理、主數(shù)據(jù)管理及員工資助服務(wù)等模塊。殼牌公司實(shí)施上游業(yè)務(wù)信息服務(wù)、化工業(yè)務(wù)信息服務(wù)、下游業(yè)務(wù)信息服務(wù)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等,在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域也推廣使用ERP系統(tǒng),在全球范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程,充分挖掘信息技術(shù)集成價(jià)值。
(三)注重有效的組織和公司整體流程的優(yōu)化
科學(xué)合理的組織架構(gòu)才能有效保證信息化建設(shè)的健康發(fā)展。國外大型公司都設(shè)立了首席信息官(CIO)領(lǐng)導(dǎo)下的總部信息管理部門,在上、中、下游業(yè)務(wù)均設(shè)信息技術(shù)機(jī)構(gòu),直接由總部信息管理部門統(tǒng)一組織對下屬企業(yè)的信息技術(shù)支持。雪佛龍德士古成立了最佳運(yùn)營中心以支持所有應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)營和維護(hù),并不斷進(jìn)行整合和提升。公司信息技術(shù)組織主要按照業(yè)務(wù)板塊、業(yè)務(wù)職能和地域進(jìn)行劃分,比如有海外上游業(yè)務(wù)信息小組、美國本土上游業(yè)務(wù)信息小組、全球天然氣業(yè)務(wù)信息小組以及全球業(yè)務(wù)的信息小組。殼牌成立了信息技術(shù)管理委員會,由CIO統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信息管理和技術(shù)支持部門,進(jìn)行集中控制和管理,實(shí)現(xiàn)了由分散式向集中式的轉(zhuǎn)變。埃克森美孚實(shí)行完全集中的信息化建設(shè)與管理模式,統(tǒng)一設(shè)立總部信息技術(shù)部門,由一名全球副總裁任CIO。BP公司設(shè)立CIO負(fù)責(zé)整個(gè)BP公司的信息化管理,對于BP所屬的各個(gè)業(yè)務(wù)部門,又都有相關(guān)的副總裁來負(fù)責(zé)信息化建設(shè)。
國際大型公司的信息技術(shù)項(xiàng)目由業(yè)務(wù)人員和信息技術(shù)人員共同組成團(tuán)隊(duì),保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和成功率。各大公司都選擇世界著名、實(shí)力強(qiáng)的信息集成商作為長期合作伙伴,保證信息化應(yīng)用系統(tǒng)的先進(jìn)可靠,并持續(xù)改進(jìn)提升。信息化建設(shè)和應(yīng)用從支持單元業(yè)務(wù)向支持企業(yè)整體業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)變,以企業(yè)整體效益最大化和整體流程最優(yōu)為目標(biāo)。
(四)通過密切合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)
注重與信息技術(shù)服務(wù)商的充分合作是國外公司會計(jì)信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。雖然大多數(shù)國外大型公司自身有比較強(qiáng)的信息技術(shù)隊(duì)伍,但是在重大項(xiàng)目上仍與服務(wù)商結(jié)成緊密的伙伴關(guān)系。這種合作伙伴關(guān)系具有長期穩(wěn)定和聯(lián)合創(chuàng)新的特點(diǎn),超越了單純提品、服務(wù)的通常模式,有利于發(fā)揮公司和服務(wù)商各自的優(yōu)勢。會計(jì)信息系統(tǒng)需要業(yè)務(wù)人員、信息技術(shù)人員共同努力完成,信息化人才隊(duì)伍是會計(jì)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。除了強(qiáng)化與外部服務(wù)商的合作,國外大型公司也注重自身會計(jì)信息化人才素質(zhì)的提高,并且在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域培養(yǎng)了行業(yè)信息技術(shù)專家,使之成為信息化建設(shè)的骨干,以適應(yīng)信息化條件下的工作流程和思想方法,形成企業(yè)新的管理文化。
三、我國企業(yè)加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè)的思考
我國企業(yè)的會計(jì)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績,但是與國外公司先進(jìn)的信息化建設(shè)之間還存在差距。當(dāng)前,我國會計(jì)信息化建設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、會計(jì)信息化人才的儲備、信息系統(tǒng)的兼容方面、信息系統(tǒng)建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)等方面還存在不足:我國企業(yè)會計(jì)信息化人才的知識不全面、不均衡、不系統(tǒng),會計(jì)信息化復(fù)合人才缺乏;我國企業(yè)通常注重技術(shù)的管理而忽視領(lǐng)導(dǎo)的支持,會計(jì)信息化不僅僅是一個(gè)純技術(shù)問題,它涉及到企業(yè)的業(yè)務(wù)流程重組,部門職責(zé)和權(quán)利的重新分工、管理制度制定、貫徹和落實(shí),缺乏領(lǐng)導(dǎo)的支持無法順利開展;財(cái)務(wù)軟件缺乏統(tǒng)一性,沒有考慮與現(xiàn)有管理流程、管理軟件的兼容問題,致使高投入低成效,會計(jì)信息化達(dá)不到預(yù)期的效果。
為應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢,我國企業(yè)需要充分對企業(yè)的管理制度、人員素質(zhì)等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析,更需要在技術(shù)層面上積極借鑒國外公司先進(jìn)的會計(jì)信息化建設(shè)的做法,形成既具有我國特色又能夠滿足企業(yè)國際化發(fā)展要求的會計(jì)信息系統(tǒng)。
(一)應(yīng)明確企業(yè)的信息化戰(zhàn)略
企業(yè)應(yīng)按照國務(wù)院的《2006
～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》將信息化建設(shè)作為企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,作為內(nèi)控體系建設(shè)的主要手段。在此基礎(chǔ)上,加大對信息化建設(shè)的投入保證,保證總體規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、配套設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)行。
(二)軟件的選取上,既注重先進(jìn)性又注重與其他體系的兼容性。隨著會計(jì)準(zhǔn)則的國際化趨同和企業(yè)間會計(jì)系統(tǒng)差異的逐步縮小,會計(jì)軟件也逐步從單純核算型向管理型發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變要求在會計(jì)信息系統(tǒng)中融入先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方法。另外,會計(jì)信息化建設(shè)效果是各方面兼容的體現(xiàn),所以,企業(yè)在對當(dāng)前的信息化建設(shè)過程進(jìn)行業(yè)務(wù)重組或者更新時(shí)需要關(guān)注與現(xiàn)有體系的兼容性。
(三)充分兼顧公司內(nèi)不同業(yè)務(wù)部門的特點(diǎn)
當(dāng)前的企業(yè)所涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域是復(fù)雜的,不同部門、不同地區(qū)之間的會計(jì)信息化建設(shè)也是參差不齊。所以,在會計(jì)信息化建設(shè)過程中,需要明確當(dāng)前企業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié),分析不同部門會計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀與企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之間的差異,因地制宜地推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)。
(四)加強(qiáng)會計(jì)信息系統(tǒng)的安全控制
會計(jì)信息的安全是指會計(jì)信息具有完整性、可用性、保密性和可靠性的狀態(tài),它來自于會計(jì)數(shù)據(jù)的完整和會計(jì)數(shù)據(jù)的安全。為了保證信息安全,充分發(fā)揮會計(jì)信息系統(tǒng)的作用,我國企業(yè)在不斷完善信息化建設(shè)的過程中,應(yīng)該實(shí)時(shí)注意信息安全的控制。從信息化流程、信息主體和影響信息安全的環(huán)節(jié)來看,企業(yè)應(yīng)該注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)原始信息的安全控制,加強(qiáng)對主體系統(tǒng)的監(jiān)控,加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制,并關(guān)注新技術(shù)的應(yīng)用。
(五)財(cái)會人員知識儲備和能力的進(jìn)一步提高
會計(jì)信息系統(tǒng)的核心由會計(jì)核算向財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)了管理功能和為管理層決策提供財(cái)務(wù)信息支持的智能型財(cái)務(wù)分析功能。系統(tǒng)也從原來獨(dú)立、封閉的系統(tǒng)發(fā)展到完全融入企業(yè)管理的整體中,實(shí)現(xiàn)了與其他管理系統(tǒng)的集成,與新的管理思想、管理技術(shù)、IT技術(shù)緊密聯(lián)系起來。這對企業(yè)的財(cái)會人員也提出了更高的要求,要求財(cái)會人員具有先進(jìn)的管理理念,將專業(yè)財(cái)務(wù)知識和最新經(jīng)營管理理念融合在一起,不斷提升對會計(jì)信息的駕馭能力。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 財(cái)政部網(wǎng)站.關(guān)于全面推進(jìn)我國會計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見[S].2009(4).
主要目的全面推進(jìn)交通信息化建設(shè)。剛才局長就如何推進(jìn)交通信息化做了一個(gè)很好的講話，今天局黨委在這里召開全局系統(tǒng)信息化工作會議。完全同意。幾位處長也結(jié)合各自工作，做了發(fā)言，講得都很好。下面，也就如何全面推進(jìn)市交通信息化建設(shè)，談一些自己的思考，如果有什么地方說得不夠準(zhǔn)確、不夠全面，希望大家給予諒解。
一、之行的感受、感想
可以用兩個(gè)字來形容—震撼”而且是發(fā)自內(nèi)心的一種“震撼”市交委的信息化建設(shè)舉全委之力，這次通過對市交委信息化建設(shè)實(shí)地的觀賞、考察與座談。經(jīng)過了十年，尤其是近三年的全力推進(jìn)，可以說不但走在國大城市的前列，而且走在全世界同類鄉(xiāng)村的前列，對市交通帶來的深刻變化和變革，很難用語言來表述清楚的這里舉幾個(gè)事例。
信息化建設(shè)平臺的搭建、系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營以及管理的延續(xù)、提升，第一個(gè)例子。不但滿足了交通行業(yè)市場監(jiān)管的需求，也為交通企業(yè)在監(jiān)管、服務(wù)，尤其是經(jīng)濟(jì)效益的提高方面發(fā)明了非常了不起的成果。服務(wù)功能提升到鄉(xiāng)村交通管理這一更高層面。市年初機(jī)構(gòu)改革時(shí)形成了大交委，把城市道路的交通工程，包括交通信號、交通設(shè)施的組織管理交給了市交委。當(dāng)然，這是一個(gè)全面復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市整合了過去參與鄉(xiāng)村交通管理的各個(gè)方面的資源，如公安交管系統(tǒng)、治安系統(tǒng)、城管系統(tǒng)、市政系統(tǒng)等多部門在道路交通方面的視頻信號、線圈信號等2萬多路信號，傳輸?shù)绞薪晃闹悄芙煌ㄆ脚_，然后由這個(gè)平臺根據(jù)每條道路的車流、人流信息和現(xiàn)有的道路條件，開發(fā)出道路模擬仿真系統(tǒng)，對道路堵塞的原因進(jìn)行仿真計(jì)算機(jī)模擬處置，最后優(yōu)化出交通調(diào)度運(yùn)行方案。
市的公交調(diào)度指揮系統(tǒng)，第二個(gè)例子。達(dá)到類似于機(jī)場調(diào)度的模式，就是調(diào)度員與車輛是對應(yīng)的同一大平臺上，一個(gè)調(diào)度員可以實(shí)時(shí)調(diào)度大約60輛公交汽車的運(yùn)行。這種做法給公交公司帶來的效益是什么？就是減少了原來約名激進(jìn)條件下從事管理、調(diào)度指揮的工作人員。對出租企業(yè)，對其他從事道路交通運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)時(shí)管理方面，降低利息方面，作用也是巨大的交通信息化公司，由于對企業(yè)提供了良好的服務(wù)，普遍得到企業(yè)認(rèn)可，交通信息公司自身也取得了良好的收益，都是運(yùn)營企業(yè)根據(jù)約定和合同，自覺的去交費(fèi)，因?yàn)樾畔⒒o企業(yè)帶來的效益太明顯了
現(xiàn)在行業(yè)本文來自轉(zhuǎn)載請保管此標(biāo)記。管理感到困難的問題，第三個(gè)例子。如監(jiān)管難、取證難。這個(gè)平臺上，一目了然，近年來，交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展，出租汽車達(dá)到一萬多輛，公交車達(dá)到七千多輛，汽車修理廠發(fā)展到幾千家，業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍不時(shí)擴(kuò)大，而相關(guān)的處室和部門的人員又沒有任何增加，所以大家普遍感到人手不夠，忙不過來。這種情況下，就更需要信息化來完善我監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，同時(shí)提高服務(wù)水平。
市在其最繁華的道路之一—中山大道上建成了一條brt公交專用線，第四個(gè)例子。當(dāng)初在建這個(gè)通道的時(shí)候，據(jù)說有很多人反對，事實(shí)證明當(dāng)初修建brt決策是完全正確的brt建設(shè)前，中山路上運(yùn)營的公交車有1700輛，建設(shè)后，運(yùn)營車輛減少到800輛，brt通道里運(yùn)行的一共有30多條線路，日承擔(dān)客運(yùn)量由原來的40萬人次提高到90萬人次，超越了絕大多數(shù)鄉(xiāng)村一條地鐵線的日客流量，公交車運(yùn)行速度也由原來的每小時(shí)11公里提高到現(xiàn)在每小時(shí)23公里。brt通道里，投放多少車，車的間距是多少，哪個(gè)地方人多需要車，如何進(jìn)行調(diào)度布置，都能通過智能調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
亞運(yùn)組委會的交通組織調(diào)度，第五個(gè)例子。由交委的信息公司承當(dāng)，3700輛運(yùn)動員、裁判員、官員用車，由信息公司統(tǒng)一調(diào)度，開幕式乘船入場，調(diào)度也由交通信息公司完成，必需做到分秒不差，亞委會評價(jià)，亞運(yùn)會比北京奧運(yùn)會的就是交通調(diào)度智能化。
讓大家共同分享一下這次之行的感受，上面舉了五個(gè)例子。只有身臨其境，才會有這樣的感受，才干體會到缺乏。兩市交通現(xiàn)狀相比較，鄉(xiāng)村人口比多一倍，公交車有9000輛，有7000輛，但是年客運(yùn)量卻比我大了50%真切感受了公交車運(yùn)行速度快、乘座舒適；出租車有17000輛，有11000輛，一天載客170萬人次，80萬人次，將近是二倍。網(wǎng)上有評論說不愛的十大理由，占了倆，一是公交車成了肉夾饃”二是出租車拒載。這樣的情況下，給政府說，要增加公交車，完全是車輛缺乏這個(gè)因素嗎？這兩年“打車難”社會各界反響很大，完全是因?yàn)槌鲎廛嚳偭坎粔騿幔抗倘?，總量缺乏是客觀存在但是運(yùn)行效率呢？為什么能比我多運(yùn)許多的人呢？目前我負(fù)面評價(jià)仍然很多，運(yùn)營過程中的一些隨機(jī)的事件，單單靠人能管得住嗎？不靠信息化的手段，能克服這些頑疾嗎？不行。
從一紙空白，
二現(xiàn)狀和問題的交通信息化建設(shè)已經(jīng)搞了八年了八年來。發(fā)展到今天的狀況，搭建起了平臺，完成了一些項(xiàng)目，可以說，信息化建設(shè)取得了一定的成果，初具規(guī)模。但是與兄弟鄉(xiāng)村比，與同等規(guī)模的鄉(xiāng)村相比，特別是與相比，還相差甚遠(yuǎn)。
引進(jìn)了北京航天智通這個(gè)從事信息化建設(shè)的公司，經(jīng)過考察。成立了一家國有控股的股份公司?；貋硪院?，也依照這種方式和構(gòu)架，成立了一家公司，北京航天智通公司占了45%股份，行業(yè)參與的國有公司占了55%股份。這家公司自成立，運(yùn)作了三年，取得了一些進(jìn)展，搭起了一個(gè)平臺，建成了一些項(xiàng)目。但是今天我不談成績，只說問題。這個(gè)公司運(yùn)作到今天，已經(jīng)維持不下去了即將崩盤、，這也是急迫抽出時(shí)間，去學(xué)習(xí)的原因。從的經(jīng)驗(yàn)看，搭建這個(gè)平臺，構(gòu)建這個(gè)系統(tǒng)，沒有錯(cuò)誤的反思我工作，認(rèn)為有這么幾個(gè)原因：一是體制有問題。目前全國絕大多數(shù)交通局都有信息中心，而且是個(gè)事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)行業(yè)信息化建設(shè)、日常維護(hù)和運(yùn)營，局科技處負(fù)責(zé)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定。但是局里沒有這個(gè)機(jī)構(gòu)，而把它設(shè)在運(yùn)管處，由運(yùn)管處成立信息中心來負(fù)責(zé)。事實(shí)證明，這是行不通的二是一些領(lǐng)導(dǎo)和同志認(rèn)識不到位，認(rèn)為自己對本職工作很熟悉，都是行家里手，不需要再搞什么信息化，這樣在行動中就表示出不積極甚至抵觸的情緒。三是現(xiàn)有的信息化建設(shè)過程中存在利益糾葛。直言不諱的講，局里沒有組建這個(gè)信息公司的時(shí)候，企業(yè)就有一些信息化的管理手段，局里搭建了這個(gè)平臺后，肯定要沖擊原有參與者的利益，特別是這個(gè)平臺的搭建過程中，又進(jìn)來一些參與者，形成了新的利益格局。
局里要向市委、市政府匯報(bào)，下一步。申請成立交通信息中心，為事業(yè)單位，承擔(dān)市交通信息化建設(shè)的主體責(zé)任。當(dāng)然，這不容易，需要一個(gè)過程，當(dāng)前怎么辦？局黨委考慮要用行政的手段來推動這項(xiàng)工作，選派年富力、工作責(zé)任心、業(yè)務(wù)精的干部深入到信息公司，不拿公司任何報(bào)酬，不參與公司的內(nèi)部管理，推動信息化向更高層次和更深領(lǐng)域拓展，如有需要，局里還要再繼續(xù)選派得力干部，參與信息化建設(shè)。
也聽到對交通信息公司的一些議論，前段時(shí)間。大多數(shù)都是來自于行業(yè)內(nèi)的從業(yè)者，有的甚至說市局搞的信息公司是個(gè)官辦公司、皮包公司，沒水平，沒能力，沒技術(shù)，沒資金，只收錢，提供不了任何服務(wù)。這次去，也把北京航天智通公司的老總請過去，也和他充分交換了意見，對這個(gè)公司的整體情況也有了更深的認(rèn)識和了解。實(shí)踐證明，航天智通絕不是一家沒有資金、沒有實(shí)力的皮包公司。航天智通公司也許諾將象對公司的投入一樣，從資金、技術(shù)、人員等方面給公司更大投入，與我交通運(yùn)輸局?jǐn)y手合作，較短的時(shí)間內(nèi)，使我信息公司達(dá)到水平。公司大部分管理平臺和軟件都是研發(fā)的現(xiàn)在要做的就是把它搬過來，就是一個(gè)力推動的問題。從現(xiàn)在起，這個(gè)信息公司作為市交通運(yùn)輸局一個(gè)下屬單位對待，交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)原有的所有平臺都只能作為交通信息化的二級平臺。
過去我認(rèn)為就是一個(gè)公司，一本文來自轉(zhuǎn)載請保管此標(biāo)記。個(gè)地方的交通信息化平臺。只能通過市場化手段來運(yùn)作，實(shí)際上，這個(gè)信息平臺是行政監(jiān)管手段和市場服務(wù)的結(jié)合，為行業(yè)監(jiān)管部門提供必要的監(jiān)管手段，另外也有服務(wù)企業(yè)，服務(wù)社會，服務(wù)人民大眾的功能。這個(gè)公司的職能就是把行政監(jiān)管手段和市場服務(wù)功能雙重功能融為一體打造一個(gè)監(jiān)管和服務(wù)平臺。那么想推進(jìn)這項(xiàng)工作向前發(fā)展，就必需有兩只手，而且兩只手都要硬，一只是行政的手，一只是市場的手。要想短時(shí)間內(nèi)提高交通信息化水平，沒有行業(yè)的支持，沒有全行業(yè)共同的認(rèn)識，沒有我努力奮斗，不可能的
三、如何力推進(jìn)信息化建設(shè)
對交通運(yùn)輸業(yè)未來發(fā)展勾畫的發(fā)展愿景，今年的半年工作會上。需要我一件一件事情來踏踏實(shí)實(shí)落實(shí)的第一個(gè)舉措就是二級網(wǎng)化建設(shè)，投資57億元，建設(shè)644公里二級公路，這些項(xiàng)目現(xiàn)在都開工了進(jìn)展順利。第二個(gè)舉措就是交通信息化建設(shè)。要打造現(xiàn)代交通，上水平，上臺階，唯有實(shí)現(xiàn)信息化不可。使我交通運(yùn)輸事業(yè)有“為”有“位”會后，相關(guān)單位和企業(yè)回去后都要開會研究、安排信息化建設(shè)的具體工作，結(jié)合本行業(yè)、本單位、本部門的實(shí)際，如何構(gòu)建交通信息化建設(shè)上邁出新步伐。首先采取這么幾項(xiàng)措施：
代表交通運(yùn)輸局督促、檢查、落實(shí)各單位、各行業(yè)信息化建設(shè)情況，一是選派科技處副處長李都厚博士兼任信息公司常務(wù)副總。協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的各類問題，局里今后還將會定期召開信息化建設(shè)會議，力推進(jìn)全系統(tǒng)信息化建設(shè)工作。
信息系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀及對策
王 毅
（中國石油華北天然氣銷售公司 北京 100101）
當(dāng)今世界，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，信息化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著特征，成為推動世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和軍事等領(lǐng)域深刻變革的重要力量。
石油石化行業(yè)在信息技術(shù)應(yīng)用方面始終處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的前列，早在20世紀(jì)中期，計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)在石油石化生產(chǎn)領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)倉庫、移動通訊以及ERP、生產(chǎn)運(yùn)行管理系統(tǒng)、知識管理系統(tǒng)等得到廣泛應(yīng)用，推動了石油石化企業(yè)運(yùn)營管理模式的深刻變革。國際大石油公司正在應(yīng)用新一代信息技術(shù)全面提升企業(yè)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的高效配置和集成應(yīng)用，以及戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、生產(chǎn)運(yùn)行的科學(xué)化、數(shù)字化、智能化。大力推進(jìn)信息化已經(jīng)成為國際石油石化行業(yè)和石油企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高管理水平、提升核心競爭力的重要方式和途徑。
多年來，特別是“十一五”以來，公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的信息戰(zhàn)略部署，把信息化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要驅(qū)動力，按照 “六統(tǒng)一”的工作原則、深入落實(shí)“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制以及“重在建設(shè)、以用促建”的工作要求，不斷加大信息化建設(shè)力度，信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，全面建成應(yīng)用了ERP系統(tǒng)、管道生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PPS），以及財(cái)務(wù)、HSE、人力資源、電子郵件、辦公管理、客戶檔案管理等一批綜合管理系統(tǒng)。特別是ERP系統(tǒng)上線應(yīng)用后對優(yōu)化公司整個(gè)銷售結(jié)算流程起到了關(guān)鍵作用。銷售貿(mào)易結(jié)算單由原來從PPS系統(tǒng)通過EXCEL表格形式手工打印出具，優(yōu)化為銷售數(shù)據(jù)從源頭PPS生產(chǎn)系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)接口傳入ERP系統(tǒng)，在ERP系統(tǒng)中自動產(chǎn)生銷售訂單、銷售發(fā)票，然后在ERP系統(tǒng)中根據(jù)原始數(shù)據(jù)自動打印貿(mào)易結(jié)算單，確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在最終開票環(huán)節(jié)，利用數(shù)據(jù)接口將ERP系統(tǒng)與稅控系統(tǒng)無縫集成，將原來稅控系統(tǒng)中手工錄入數(shù)據(jù)打印發(fā)票優(yōu)化為在ERP系統(tǒng)中自動打印發(fā)票，大大提高工作效率，有效避免手工輸入數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等情況。
公司通過不斷完善信息化建設(shè)逐步形成了擁有獨(dú)立機(jī)房、多服務(wù)器、多數(shù)據(jù)庫、多操作系統(tǒng)、多鏈路的具有一定信息化水平的地區(qū)銷售公司，初步形成了集成共享的決策管理支持平臺，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程和資源配置，提高了經(jīng)營管理水平和集中管控能力，推進(jìn)了管理模式和運(yùn)作方式的創(chuàng)新，信息化管理水平穩(wěn)步提升，信息系統(tǒng)對公司業(yè)務(wù)的支撐作用越來越顯著。
但是我們也要清醒地認(rèn)識到，與集團(tuán)公司信息化總體要求相比，公司的信息化建設(shè)和應(yīng)用水平還有很大差距。管理及控制作用沒有充分發(fā)揮，系統(tǒng)集成共享、相互協(xié)同程度不高，優(yōu)化工作流程、提高工作效率的特點(diǎn)不明顯等，突出表現(xiàn)在一下三個(gè)方面。
（1）辦公軟件使用不靈活，應(yīng)有針對性的強(qiáng)化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。
盡管隨著信息化工作的持續(xù)推進(jìn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了文檔、數(shù)據(jù)電子化，Word、Excel、PowerPoint等辦公軟件已經(jīng)成為了提高效率的新幫手，Mail、MSN、QQ等通訊工具已經(jīng)成為了日常溝通的新途徑，互聯(lián)訪問、網(wǎng)上鄰居、網(wǎng)絡(luò)共享已經(jīng)成為了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的新平臺。但是目前公司整體辦公自動化水平不高，通過E-mail、OA等系統(tǒng)傳遞信息頻率較低，部分員工甚至連常用辦公軟件基本功能還沒有完全掌握，距離無紙化辦公要求還有較大差距。針對上述情況建議通過邀請專家授課、組織部門交流、發(fā)放多媒體課件等形式有針對性的強(qiáng)化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一是利用E-mail完成部門崗位之間協(xié)調(diào)工作，使用回復(fù)、抄送等功能做到事事留有痕跡，處處有審批。二是做到全員對Excel軟件整體功能有所了解，對常用函數(shù)做到心中有數(shù)，可以靈活運(yùn)用Excel中相關(guān)功能制作表格和圖表。三是可以熟練使用Word工具，按公文行文要求設(shè)置頁面格式，利用修訂等功能完成多部門協(xié)作修改文檔，并留有痕跡。四是掌握PPT制作方式方法，抓住制作要點(diǎn)，多用圖形和表格盡量減少冗長文字的平鋪直敘。達(dá)到全面提升公司辦公軟件使用水平的目的。
（2）信息系統(tǒng)應(yīng)用不到位，應(yīng)細(xì)化考核指標(biāo)盡快完成從集中建設(shè)到全面應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。
公司成立以來特別是“十一五”以來根據(jù)業(yè)務(wù)需要先后推廣實(shí)施了包括企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控、OA辦公自動化、資產(chǎn)管理、電子表格管理、客戶電子檔案管理在內(nèi)的24項(xiàng)信息決策支持系統(tǒng)并投入到正常業(yè)務(wù)應(yīng)用之中。涵蓋了銷售支持、辦公自動化、財(cái)務(wù)管理、客戶管理以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等在內(nèi)的五大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。特別是FMIS、PPS、ERP等一批操作性好、專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)上線運(yùn)行后，不僅涵蓋了公司包括賬務(wù)處理、購銷結(jié)算、銷售統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃制定、發(fā)票開具、客戶溝通等在內(nèi)的多項(xiàng)日?；竟ぷ?，而且為天然氣銷售管理提供了有力的數(shù)據(jù)支持和決策分析幫助。
從專業(yè)公司信息化考核的結(jié)果看前三季度公司信息系統(tǒng)應(yīng)用水平不斷提升，關(guān)鍵崗位對相關(guān)系統(tǒng)操作熟練程度不斷提升，業(yè)務(wù)流程對信息系統(tǒng)的依賴程度不斷提升，但是整體上信息系統(tǒng)應(yīng)用水平還有待進(jìn)一步提高，信息系統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，傳統(tǒng)辦公思維還有待轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象存在較為普遍，針對上述問題應(yīng)著重做好以下三方面工作。一是細(xì)化信息系統(tǒng)考核指標(biāo)，在專業(yè)公司考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上針對實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，除了ERP、PPS等系統(tǒng)的考核外應(yīng)該加入包括OA、FMIS、資金平臺、網(wǎng)上報(bào)銷、客戶電子檔案等常用且確實(shí)能夠提高工作效率轉(zhuǎn)變工作方式的信息系統(tǒng)進(jìn)行考核，并建立相應(yīng)的獎懲辦法。二是逐步轉(zhuǎn)變工作方式，隨著信息系統(tǒng)深入應(yīng)用，數(shù)據(jù)分析、挖掘以及工作流引擎的不斷完善，應(yīng)該以信息化為手段對現(xiàn)有的聽匯報(bào)、要報(bào)表、傳文件等傳統(tǒng)工作方式進(jìn)行一次深刻的變革，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙全面掌握公司運(yùn)行狀況，通過數(shù)據(jù)分析對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行多維查詢、匯總，通過工作流引擎做到文件流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)處理留痕跡，可追溯。三是進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)功能，隨著日常業(yè)務(wù)不斷信息化，勢必對信息系統(tǒng)功能的要求會隨之提高，應(yīng)進(jìn)一步友好應(yīng)用界面，深化常用信息系統(tǒng)的功能，加大數(shù)據(jù)分析、挖掘力度，利用移動通訊終端，擴(kuò)展系統(tǒng)的移動性，實(shí)現(xiàn)資料數(shù)據(jù)的隨身調(diào)閱、查詢。
（3）基礎(chǔ)工作開展不細(xì)致，應(yīng)逐步建立健全運(yùn)維體系不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作。
近年來，我們總公司審計(jì)部在上級審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審協(xié)會的指導(dǎo)幫助下，不斷完善內(nèi)部審計(jì)體系，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的審計(jì)工作機(jī)制，結(jié)合電力體制改革的新形勢，突出工作重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、各類工程與合同、財(cái)務(wù)預(yù)決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)；通過加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，推動了內(nèi)部審計(jì)工作不斷提質(zhì)提速，充分發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)“促進(jìn)管理，提高效益”的職能作用。2，006年以來，我們通過審計(jì)直接和間接為企業(yè)節(jié)約資金xxxx萬元，其中實(shí)施計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的項(xiàng)目資金占xx%以上，為公司總體經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。2006年先后榮獲“xx市內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位”和“全省2006年度做出突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)”等榮譽(yù)稱號。
一、加大投入，優(yōu)化配置，為審計(jì)信息化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
公司黨委始終高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，并順應(yīng)新形勢下審計(jì)工作信息化和財(cái)務(wù)會計(jì)電算化發(fā)展的要求，將信息化建設(shè)提上了重要議事日程，從人員配備和軟硬件建設(shè)上給予大力支持。
一是建立復(fù)合型的審計(jì)隊(duì)伍。公司不斷優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為我們審計(jì)部組建了一支既精通計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)，又通曉審計(jì)業(yè)務(wù)，能夠勝任硬件維護(hù)、軟件開發(fā)、程序設(shè)計(jì)的復(fù)合型人員隊(duì)伍。目前，審計(jì)部擁有工程審計(jì)骨干2名，高級財(cái)審人員2名，計(jì)算機(jī)骨干3名，為開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)提供了人才保障。
二是配置先進(jìn)實(shí)用的硬件設(shè)備。工欲善其事，必先利其器。公司為審計(jì)部每人配備了一臺微機(jī)，并購置了打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、全自動測距儀、掃描儀等設(shè)備。為方便內(nèi)審人員實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)，還專門為審計(jì)部配備了筆記本電腦，為內(nèi)審人員利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)提供了硬件支撐。
三是努力提升整體的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能。我們采取“全員培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)”的方式，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合。首先抓好計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用的全員培訓(xùn)。通過開展經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)務(wù)研究、經(jīng)驗(yàn)交流等活動，為內(nèi)審人員講解計(jì)算機(jī)知識和解答實(shí)際工作中遇到的一些疑難問題，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)審人員的計(jì)算機(jī)操作技能。目前審計(jì)部所有內(nèi)審人員都通過了國家電網(wǎng)公司考試，取得了a級證書。其次是對計(jì)算機(jī)骨干實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)。我們開展每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都至少配備1名高級財(cái)審人員和1名計(jì)算機(jī)骨干，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)，解決審計(jì)實(shí)踐中遇到的問題，并將工作中遇到的一些難點(diǎn)、需求進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，為開發(fā)審計(jì)軟件、實(shí)施計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)奠定基礎(chǔ)。
二、整合資源，探索創(chuàng)新，在計(jì)算機(jī)審計(jì)和審計(jì)信息管理方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破
近年來，我們xx市電業(yè)總公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要，先后建設(shè)了辦公自動化、調(diào)度管理系統(tǒng)、配網(wǎng)自動化系統(tǒng)、營銷管理系統(tǒng)、計(jì)劃管理系統(tǒng)、95598服務(wù)系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和gps綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程的自動化和管理方式的現(xiàn)代化，為審計(jì)信息化管理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對各管理信息化系統(tǒng)相對孤立，數(shù)據(jù)存儲分散的實(shí)際，大膽探索，通過整合現(xiàn)有資源，建成了對公司所有經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)管理、控制、查詢、監(jiān)督功能為一體的共享平臺，實(shí)現(xiàn)了各類信息傳輸、存儲、處理的自動化，從而形成了公司內(nèi)部審計(jì)信息的快速通道，先后建立了“新產(chǎn)品信息庫”、“材料、設(shè)備價(jià)格信息庫”、“工程造價(jià)與質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫”、“人才資源信息庫”、“會計(jì)憑證及帳表庫”等信息庫。，我們初步建設(shè)了對重點(diǎn)領(lǐng)域、部門和財(cái)務(wù)信息及電子數(shù)據(jù)的密切跟蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)方式從單一的事后審計(jì)向事中與事前審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單一的現(xiàn)場審計(jì)向現(xiàn)場與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，從單一的靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)審計(jì)與動態(tài)審計(jì)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)干部管理、促進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面均發(fā)揮出了重要的作用。
（一）信息化手段加速了日常的辦公自動化進(jìn)程。我們在加強(qiáng)信息化建設(shè)的，注重將信息化與審計(jì)工作規(guī)范化結(jié)合在一起考慮，先后利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作計(jì)劃與總結(jié)、審計(jì)業(yè)務(wù)文書、審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)檔案等電子化，做到公文處理無紙化，全面提升了審計(jì)工作的管理水平。并經(jīng)常利用公司的網(wǎng)站宣傳財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)，做到警鐘常鳴。平常工作中，我們注重積累審計(jì)資料，目前已初步建立了審計(jì)項(xiàng)目管理、審計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)、審計(jì)常用法規(guī)檢索、工程預(yù)（結(jié)）算審計(jì)、材料設(shè)備價(jià)格信息、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等數(shù)據(jù)庫，為審計(jì)計(jì)劃的制定、審計(jì)項(xiàng)目的查閱、審計(jì)成果統(tǒng)計(jì)和審計(jì)情況分析等一整套審計(jì)資料，為審計(jì)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，提供了及時(shí)有效的支持。
（二）信息化手段更好地促進(jìn)了“超前預(yù)防”和“事中監(jiān)督”。
自1997年公司成立審計(jì)部以來，我們對總公司的經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)進(jìn)行全程的審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)工程中逐步完善了經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)程序，并不斷探索、大膽創(chuàng)新，充分利用我公司計(jì)算機(jī)信息化管理的優(yōu)勢，形成了經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的網(wǎng)絡(luò)化。例如總公司下屬的物資公司的物資比價(jià)采購、招投標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)，審計(jì)部通過局域網(wǎng)進(jìn)行全過程的監(jiān)督，真正做到了“事中監(jiān)督”和“超前預(yù)防”。具體做法是：物資公司在需要采購招標(biāo)時(shí)，首先將電業(yè)總公司物資采購選廠審批表以電子郵件的方式發(fā)送到審計(jì)人員郵箱里，審計(jì)人員經(jīng)過審核后確定此項(xiàng)工程物資可以進(jìn)行招投標(biāo)，通知物資公司按照招投標(biāo)的要求以電子文件的形式發(fā)出招標(biāo)邀請函，上述等項(xiàng)工作準(zhǔn)備好以后，審計(jì)人員根據(jù)情況從總公司人才信息庫中隨機(jī)抽取招標(biāo)小組成員，分別成立技術(shù)組、綜合組、商務(wù)組、監(jiān)督組，并組織協(xié)調(diào)該項(xiàng)工程物資的開標(biāo)、評標(biāo)會議，評標(biāo)結(jié)果由審計(jì)人員當(dāng)眾宣布。會議在電子會議室舉行，全過程由審計(jì)人員通過攝像機(jī)拍攝下來，并以電子文檔保存，真正做到了審計(jì)過程、審計(jì)成果的公開化、透明化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。通過健全完善經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)程序，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等輔助手段，堵塞了公司在物資采購、工程物資招投標(biāo)及合同簽訂等環(huán)節(jié)的漏洞，每年可為總公司節(jié)約資金多萬元，大大降低了公司的經(jīng)營成本。
（三）信息化手段在會計(jì)電算化審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)揮了重要作用。近幾年來，公司審計(jì)人員不斷探索新方法、解決新問題，逐步完善運(yùn)用了一系列的系統(tǒng)分析技術(shù)、系統(tǒng)測試技術(shù)、數(shù)據(jù)測試技術(shù)、管理自動化運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等審計(jì)方法，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)在財(cái)務(wù)審計(jì)等方面的作用。針對下屬單位全部實(shí)行會計(jì)電算化的實(shí)際情況，我們將審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)通知書、審計(jì)方案等通過局域網(wǎng)發(fā)給被審計(jì)單位，審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)方案運(yùn)用審計(jì)軟件將被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)格式的會計(jì)憑證及帳表庫，然后審查分析會計(jì)報(bào)表及其各個(gè)項(xiàng)目，從中發(fā)現(xiàn)問題和疑點(diǎn)，再有針對性地核對總帳和明細(xì)帳，最后審查記帳憑證和原始憑證，對需要從對方取證、簽證的審計(jì)工作底稿通常采用手工的方法來進(jìn)行，以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，，而其他工作底稿則全部從信息庫中下載標(biāo)準(zhǔn)格式的工作底稿，工作底稿、審計(jì)報(bào)告及項(xiàng)目建議書在微機(jī)中編輯完成后，通過局域網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批示，從而大大提高了審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。幾年來，我們充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的作用，克服了人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重的矛盾，大大提高了審計(jì)效率及審計(jì)質(zhì)量，在財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)控制度評審、財(cái)務(wù)決算審計(jì)、資產(chǎn)經(jīng)營審計(jì)、電費(fèi)資金管理審計(jì)以及電網(wǎng)建設(shè)審計(jì)等方面做了大量的工作，累計(jì)完成審計(jì)項(xiàng)目600多個(gè)，提出審計(jì)建議多條，為總公司決策提供了可靠的依據(jù)。
三、自主研發(fā)，深化應(yīng)用，以手段革新促使審計(jì)工作再上新水平
【關(guān)鍵詞】會計(jì)信息；會計(jì)信息化；企業(yè)管理
一、會計(jì)信息化概述
會計(jì)信息化是指將會計(jì)信息作為管理信息資源，全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信為主的信息技術(shù)對其進(jìn)行獲取、加工、傳輸、應(yīng)用等處理，為企業(yè)經(jīng)營管理、控制決策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供充足、實(shí)時(shí)、全方位的信息。會計(jì)信息化具實(shí)時(shí)性、集成性、智能化等特點(diǎn)，它是信息社會的產(chǎn)物，是未來會計(jì)的發(fā)展方向。會計(jì)信息化不僅僅是將計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等先進(jìn)的信息技術(shù)引入會計(jì)學(xué)科。與傳統(tǒng)的會計(jì)工作相融合，在業(yè)務(wù)核算、財(cái)務(wù)處理等方面發(fā)揮作用，它還包含有更深的內(nèi)容，如會計(jì)基本理論信息化、會計(jì)實(shí)務(wù)信息化、會計(jì)管理信息化等。
會計(jì)信息化對于提升企業(yè)管理有著重要作用，具體表現(xiàn)在：
1. 會計(jì)信息化有利于企業(yè)加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督。企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善企業(yè)管理制度需要建立完善的會計(jì)信息管理體系，而企業(yè)會計(jì)信息體系的建立要依據(jù)企業(yè)自動化管理控制目標(biāo)，建立企業(yè)會計(jì)信息化管理系統(tǒng)，通過會計(jì)信息化管理可以提高企業(yè)管理者對于企業(yè)會計(jì)信息情況變化的及時(shí)了解，企業(yè)利用會計(jì)信息化對公司的資產(chǎn)、投資等金融行為進(jìn)行監(jiān)督，隨時(shí)對企業(yè)資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范性約束。此外，企業(yè)會計(jì)信息化還可以促進(jìn)會計(jì)信息披露質(zhì)量，有利于企業(yè)的會計(jì)信息進(jìn)一步清晰化與規(guī)范化。
2. 會計(jì)信息化為企業(yè)管理者的正確決策奠定基礎(chǔ)。會計(jì)信息是企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策制定的重要依據(jù)，會計(jì)信息質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的投資發(fā)展行為。企業(yè)通過會計(jì)信息化管理系統(tǒng)能夠有效解決手工環(huán)境下會計(jì)人員的人為工作失誤導(dǎo)致的會計(jì)信息核算錯(cuò)誤，且會計(jì)信息化管理系統(tǒng)可以通過系統(tǒng)自動、獨(dú)立地將企業(yè)的會計(jì)信息進(jìn)行核算，并且將會計(jì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，為企業(yè)管理者提供數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確的會計(jì)信息。
3. 會計(jì)信息化有利于提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理工作的核心組成部分，加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)信息化有利于提升企業(yè)管理者對財(cái)務(wù)的管理工作。通過信息化管理系統(tǒng)可以將會計(jì)信息集中在企業(yè)會計(jì)管理系統(tǒng)，將企業(yè)的會計(jì)信息統(tǒng)一匯總到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，尤其對于大型集團(tuán)企業(yè)，能夠有效解決因?yàn)闀r(shí)間、地域原因?qū)е碌臅?jì)信息傳遞不及時(shí)等問題，有利于企業(yè)管理者及時(shí)搜集掌握財(cái)務(wù)信息，以及傳達(dá)財(cái)務(wù)管理提升措施。
二、企業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)中容易出現(xiàn)的問題
（一）企業(yè)管理者認(rèn)識不到位
企業(yè)管理者往往重視對于企業(yè)會計(jì)核算結(jié)果，而對于會計(jì)信息管理方式卻沒有足夠的重視。會計(jì)信息系統(tǒng)是管理信息系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，除了服務(wù)于財(cái)務(wù)部門外，還要為信息管理層、決策支持層和決策層提供服務(wù)，屬于企業(yè)級應(yīng)用。一些企業(yè)的管理者沒有認(rèn)識到企業(yè)現(xiàn)代化管理與會計(jì)信息化管理之間的內(nèi)在關(guān)系，忽視會計(jì)信息化建設(shè)對于企業(yè)發(fā)展的重要性，不少企業(yè)管理者認(rèn)為信息化只是財(cái)務(wù)工作效率提高手段，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的聯(lián)系性不高；同時(shí)企業(yè)的管理者對于會計(jì)信息管理系統(tǒng)建設(shè)沒有戰(zhàn)略性的思考，會計(jì)信息建設(shè)需要企業(yè)投入一定的人力資源和資金，而企業(yè)為了短期的經(jīng)濟(jì)利益，未能對會計(jì)信息化建設(shè)投入更多地精力。
（二）企業(yè)管理流程不匹配
會計(jì)信息系統(tǒng)是企業(yè)信息系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，大量的數(shù)據(jù)可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺從企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)、工資系統(tǒng)等自動取得，最終提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)報(bào)表，這也充分體現(xiàn)了各個(gè)信息系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)。但就會計(jì)信息化本身的發(fā)展，要有與之相適應(yīng)配套系統(tǒng)銜接，才能更好地面向企業(yè)的管理；企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理的薄弱性，陳舊的管理理念，以及落后的管理流程，僅靠財(cái)務(wù)管理延伸的拉動是難于實(shí)現(xiàn)的。在ERP 環(huán)境下，大部分企業(yè)實(shí)施的阻力，更大的來自于企業(yè)管理流程的不匹配，每個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，大都只是考慮自身的需求，沒有在各子系統(tǒng)中形成互動，加之協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，管理層不重視，易形成會計(jì)信息化建設(shè)被動局面。同時(shí)，會計(jì)信息與企業(yè)各部門之間缺乏有效地信息聯(lián)系，導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)信息化的運(yùn)作無法發(fā)揮效用最大化，
3.復(fù)合型人才儲備不足
會計(jì)信息化是一門交叉學(xué)科，這也就對會計(jì)信息人才提出了更高的要求，既要掌握一定的會計(jì)理論，而且要懂得現(xiàn)代信息技術(shù)。我國經(jīng)過多年的普及培訓(xùn)，已形成一批電算化會計(jì)，但能夠通過利用信息技術(shù)來對企業(yè)的會計(jì)進(jìn)行處理的人才還非常的匱乏；在會計(jì)信息化條件下的業(yè)務(wù)處理，不僅需學(xué)會操作財(cái)務(wù)軟件，同時(shí)更需要熟悉企業(yè)管理流程、熟練系統(tǒng)綜合管理、熟知運(yùn)行管理機(jī)制、掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才， 這樣的人才培養(yǎng)不是一蹴而就， 而是專門接受過系統(tǒng)教育培訓(xùn)，因此，這樣人才的缺失，嚴(yán)重制約了會計(jì)信息化的發(fā)展，成為企業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)的瓶頸。
4.相配套的管理尚不健全
會計(jì)信息化帶給企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所認(rèn)識，并且在各方面加大了對于會計(jì)信息化建設(shè)的步伐，充分的利用會計(jì)信息化促進(jìn)企業(yè)管理工作，會計(jì)信息化快速發(fā)展的過程中企業(yè)也暴露出許多的問題，尤其是與會計(jì)信息化建設(shè)相配套的各種管理制度還不完善，其主要集中在：會計(jì)人員的職責(zé)范疇劃分不清，會計(jì)人員在信息化建設(shè)過程中，主要采取傳統(tǒng)的作業(yè)模式；信息化軟件設(shè)計(jì)、使用不規(guī)范，保密系數(shù)比較差經(jīng)常發(fā)生因?yàn)闀?jì)信息化軟件系統(tǒng)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)威脅導(dǎo)致的會計(jì)信息泄密；存儲在計(jì)算機(jī)磁盤上的數(shù)據(jù)很容易被修改，甚至不留痕跡；在會計(jì)信息化環(huán)境中，系統(tǒng)授權(quán)方式主要是口令授權(quán)，通過繞過財(cái)務(wù)軟件的關(guān)卡，可以打開計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)入財(cái)務(wù)報(bào)表等系統(tǒng)。另外，對于企業(yè)的內(nèi)部員工來講，保證不同的會計(jì)信息被不同權(quán)限的人使用，使得會計(jì)信息不被濫用也是企業(yè)需要解決的問題。
三、加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)的建議
（一）提高企業(yè)管理者的認(rèn)識
企業(yè)會計(jì)信息化的快速發(fā)展離不開管理者的認(rèn)同和支持，企業(yè)管理者對會計(jì)信息化認(rèn)識程度高低直接關(guān)系到企業(yè)會計(jì)信息化的發(fā)展程度。因此企業(yè)管理者要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到企業(yè)會計(jì)信息化的重要性，認(rèn)識到會計(jì)信息化是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是企業(yè)未來生存和發(fā)展的需要。讓企業(yè)管理者成為企業(yè)會計(jì)信息化的推動者，同時(shí)不斷提高企業(yè)管理者的素質(zhì)，提高管理者對企業(yè)會計(jì)信息化的重視程度，使其充分認(rèn)識到會計(jì)信息化是企業(yè)信息化的有機(jī)組成部分，會計(jì)信息系統(tǒng)是管理信息系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，除了服務(wù)于財(cái)務(wù)部門外，還要為信息管理層、決策支持層和決策層提供服務(wù)，屬于企業(yè)級應(yīng)用。
（二）推進(jìn)企業(yè)信息化系統(tǒng)整合
會計(jì)信息化是企業(yè)信息化的一個(gè)重要組成部分，會計(jì)信息化的建設(shè)應(yīng)當(dāng)從企業(yè)信息化建設(shè)的高度，立足于企業(yè)整體來定位它的發(fā)展方向。從縱向上，會計(jì)信息化應(yīng)該不再局限于提供傳統(tǒng)的核算型財(cái)務(wù)信息，而要為企業(yè)的管理和決策提供更為完備的信息支持；從橫向上，會計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)和企業(yè)內(nèi)外部其他信息系統(tǒng)融合在一起，成為整個(gè)企業(yè)信息系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的信息流、物流、資金流的集成和數(shù)據(jù)共享，保障企業(yè)預(yù)算、結(jié)算、監(jiān)控等財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化和高效化。
（三）加強(qiáng)會計(jì)信息化人才培養(yǎng)
全面推進(jìn)會計(jì)信息化工作，需要強(qiáng)有力的人才保障和技術(shù)支持。為此，企業(yè)者應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施，組織并鼓勵企業(yè)財(cái)會人員參加學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、實(shí)踐鍛煉和交流培訓(xùn)等，加大培養(yǎng)企業(yè)會計(jì)信息化人才的力度，建立一支精干的會計(jì)信息化建設(shè)和管理隊(duì)伍。同時(shí)，還要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，在企業(yè)內(nèi)部要建立和完善會計(jì)信息化人才選拔和評價(jià)機(jī)制，調(diào)動和激勵企業(yè)員工積極性，發(fā)現(xiàn)和選拔會計(jì)信息化人才，為全面推進(jìn)會計(jì)信息化工作奠定人才基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)會計(jì)信息化內(nèi)部控制
（1）做好系統(tǒng)的安全保密控制，這是實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息化后，要解決的首要安全問題。由于電子數(shù)據(jù)高度集中，高度依賴電腦，且受人為操作失誤、機(jī)器故障、電腦病毒入侵及水災(zāi)、火災(zāi)等因素影響，數(shù)據(jù)容易被破壞，因此必須做好會計(jì)信息的安全保密控制，主要控制措施應(yīng)包括：訂立內(nèi)部操作制度、禁止非電腦操作人員操作財(cái)會用電腦、設(shè)置操作權(quán)限限制、操作人員身份的密碼控制、數(shù)據(jù)存貯和處理相隔離、設(shè)置接觸與操作的日志控制、機(jī)房環(huán)境保護(hù)、安全供電系統(tǒng)的安裝等。另外針對網(wǎng)絡(luò)威脅，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范能力，采用防火墻技術(shù)，信息加密存儲功能等為會計(jì)信息化提供技術(shù)支持。
（2）建立會計(jì)信息崗位責(zé)任制，加強(qiáng)授權(quán)審批控制，強(qiáng)化內(nèi)部牽制建立會計(jì)信息系統(tǒng)崗位責(zé)任制，要明確各個(gè)工作崗位的職責(zé)范圍，切實(shí)做到事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有要求，工作有檢查。實(shí)行會計(jì)信息化的單位應(yīng)根據(jù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作、維護(hù)和開發(fā)的特點(diǎn)，結(jié)合本單位的會計(jì)工作要求，對會計(jì)崗位的劃分進(jìn)行調(diào)整和設(shè)立必要的會計(jì)崗位。設(shè)置崗位時(shí)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分離的原則分配崗位，同時(shí)加強(qiáng)授權(quán)審批控制，強(qiáng)化內(nèi)部牽制制度，通過人員分工、崗位責(zé)任制的建立、權(quán)限的劃分等形式進(jìn)行控制，防止錯(cuò)漏、舞弊和越權(quán)行為的發(fā)生。
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［關(guān)鍵詞］醫(yī)療改革；公共衛(wèi)生；信息化
［中圖分類號］R19 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）9-0096-03
1 公共衛(wèi)生的含義
傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生主要是指傳染病防治和環(huán)境衛(wèi)生改善。而現(xiàn)代意義的公共衛(wèi)生是指傳染病和非傳染病的預(yù)防和控制,影響健康社會事件的防范(如車禍、中毒等),衛(wèi)生管理(含立法、規(guī)制和監(jiān)督)、食品衛(wèi)生和營養(yǎng)、環(huán)境(空氣、水等)衛(wèi)生、職業(yè)和勞動衛(wèi)生、婦幼和青少年衛(wèi)生、放射防護(hù)衛(wèi)生以及健康教育等門類。
由于受認(rèn)識制約和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制,各國對公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的界定是不完全一樣的。同時(shí)從歷史發(fā)展變化的角度來看,各國的公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)也在發(fā)生變化。傳統(tǒng)意義上的公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)包括公共衛(wèi)生的政府管理部門、公共衛(wèi)生服務(wù)提供機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生研究機(jī)構(gòu)等。由于我國尚處于社會主義初級階段,結(jié)合我國初級階段的特殊國情,我國處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)包括政府衛(wèi)生管理部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、地方病和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。
2 我國公共衛(wèi)生體系信息化建設(shè)中存在的主要問題
第一,衛(wèi)生管理體制條塊分割的結(jié)構(gòu)和多頭管理的局面與國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則相違背,導(dǎo)致中央和地方公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的縱向建設(shè)、區(qū)域公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的橫向之間矛盾重重。國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的指導(dǎo)思想是：“統(tǒng)籌規(guī)劃,國家主導(dǎo),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合建設(shè),互聯(lián)互通,資源共享。”它的指導(dǎo)原則是：“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施,突出重點(diǎn)、縱橫聯(lián)網(wǎng),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源共享,平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)警預(yù)報(bào),多方投資、分級負(fù)責(zé),明確職能、分層裝備。”[ZW(]衛(wèi)生部衛(wèi)辦發(fā)［2003］212號文件《衛(wèi)生部關(guān)于國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)工作有關(guān)問題的通知》。[ZW)]而改革開放以來,公共衛(wèi)生的管理職能從原來由衛(wèi)生部統(tǒng)一行使,改變?yōu)楹髞聿糠致毮苤饾u分離出來,形成多部門管理的局面,各種公共衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)、社區(qū) 、管理部門的多頭管理導(dǎo)致協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理十分困難,而公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)又要求必須統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一管理,才能夠?qū)崿F(xiàn)最好效果。我們有沒有能力協(xié)調(diào)好這種關(guān)系,直接決定了信息系統(tǒng)建設(shè)的成敗。另外,醫(yī)療服務(wù)體系與公共衛(wèi)生體系的割裂問題、公共衛(wèi)生組織體系之間的條塊分割問題嚴(yán)重,國家公共衛(wèi)生信息體系建設(shè)總的建設(shè)方針是縱向到底、橫向到邊的方法建設(shè),以疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)的傳染病直報(bào)最為典型,而地方疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)碰到了兩難的問題,或者重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致基層重復(fù)上報(bào)數(shù)據(jù),并產(chǎn)生數(shù)據(jù)不一致的錯(cuò)誤；或者將國家系統(tǒng)不覆蓋的功能集成進(jìn)去,但又難度極大。這與城市和地區(qū)信息系統(tǒng)與國家的系統(tǒng)之間存在的結(jié)構(gòu)問題是相同的,即國家的縱向系統(tǒng)與地區(qū)的橫向系統(tǒng)結(jié)合，如何構(gòu)成一個(gè)完整有機(jī)的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò),如何結(jié)合是一個(gè)難點(diǎn)。在建設(shè)國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)這種超大型信息系統(tǒng)的時(shí)候,應(yīng)該對結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行充分的研究和論證,以避免系統(tǒng)建設(shè)倉促上馬導(dǎo)致一系列問題。
第二,公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)存在著標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)共享的矛盾。衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化是公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)首要內(nèi)容,也是醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的保證。長期以來，我國公共衛(wèi)生系統(tǒng)的不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)行著眾多相互獨(dú)立的信息系統(tǒng)。雖然它們?yōu)槲覈骷壵臎Q策提供了許多重要依據(jù),但由于存在嚴(yán)重的信息孤島現(xiàn)象，其作用受到極大限制。信息孤島現(xiàn)象的主要表現(xiàn)為不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)難以交換、共享,管理部門難以對來自不同地區(qū)、不同部門的資源進(jìn)行有效的整合,從而導(dǎo)致了資源的巨大浪費(fèi),從數(shù)據(jù)表達(dá)的角度看信息孤島現(xiàn)象的原因主要是各地、各部門的信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體系的支撐,導(dǎo)致數(shù)據(jù)來源不一致、統(tǒng)計(jì)口徑（時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn))不同、統(tǒng)計(jì)分析算法有異,進(jìn)而影響數(shù)據(jù)的完整性和一致性,必定對公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集帶來很大的困難。病人在一個(gè)醫(yī)院的檢查結(jié)果,在別的醫(yī)院無法利用,一些專業(yè)子系統(tǒng)之間也難以共享信息,“以患者為中心” 自然也難以由點(diǎn)到面。因此,公共醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)在建設(shè)之初,就必須考慮信息的標(biāo)準(zhǔn)化問題。
第三,資金、技術(shù)和人才的缺乏。持續(xù)有效的資金投入是公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)成功的重要因素。自從20世紀(jì)80年代我國的醫(yī)療體制改革試行以來,政府投入不足是導(dǎo)致公共衛(wèi)生事業(yè)出現(xiàn)問題的一個(gè)重要原因。在公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)中,這個(gè)問題尤為突出。改革開放后,我國實(shí)行的財(cái)稅包干體制使得地方對公共衛(wèi)生信息建設(shè)的投入相對不足,而依靠市場化的調(diào)節(jié)機(jī)制又是十分不明智的行為,因?yàn)楣残l(wèi)生信息化建設(shè)依靠市場配置資源的功能是不能干,不愿干也干不好的。只有依靠政府的財(cái)政支持才能成功。在技術(shù)和人才方面,一個(gè)全新的系統(tǒng)對于軟件開發(fā)企業(yè)來說是沒有任何經(jīng)驗(yàn)的,其是需求分析和專業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì),需要大量的既有豐富的公共衛(wèi)生專業(yè)知識,又通曉信息技術(shù)開發(fā)的人才,這都是軟件開發(fā)企業(yè)十分缺乏的，這類問題應(yīng)該由大學(xué)或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)先行進(jìn)行大量獨(dú)立的研究。我們國家長期在醫(yī)學(xué)信息學(xué)方面沒有研究和標(biāo)準(zhǔn)化的投入,表面上節(jié)約了經(jīng)費(fèi),但導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)方面的不合理，重復(fù)或失敗造成的浪費(fèi)數(shù)倍于研究的投入。美國在研究 NHII中,由政府投入巨資對系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行研究,值得我們借鑒。
第四,公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋尚有缺漏。疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)僅僅覆蓋全國縣、市、省和國家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),而疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告單位和報(bào)告人,主要是縣及縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室,各種形式開業(yè)診所及其醫(yī)務(wù)人員,卻不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)。
第五,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)滯后,不適應(yīng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的需要。全國衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重缺位,只有個(gè)別地區(qū)開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息化工作,全國沒有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。
3 政策性建議
3.1 建議采用美國HL7標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公共衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)
健康信息交換第七層協(xié)議(Health Level Seven,HL7)組織是一家非營利性質(zhì)的國際性組織,主要從事衛(wèi)生保健環(huán)境臨床和管理電子數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。HL7也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的名稱?！癓evel Seven”的意思是ISO-OSI第七層(應(yīng)用層),HL7組織參考了國際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO(International Standards Orgnazitions),采用開放式系統(tǒng)互聯(lián)OSI(Open System Interconnection)的通信模式,將HL7納為最高一層,也就是應(yīng)用層。如圖1所示。
HL7標(biāo)準(zhǔn)包含256個(gè)事件，116個(gè)消息類型,139個(gè)段,55種數(shù)據(jù)類型,408個(gè)數(shù)據(jù)字典,涉及79種編碼系統(tǒng)。但在應(yīng)用HL7標(biāo)準(zhǔn)時(shí),并不一定需要涉及標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容,可以選擇自己需要應(yīng)用的相關(guān)事件、消息類型和段就可以了。而在數(shù)據(jù)字典和編碼系統(tǒng)方面HL7標(biāo)準(zhǔn)并沒有進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定,可以允許用戶選擇,標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容僅作推薦。
HL7標(biāo)準(zhǔn)可以在不同的系統(tǒng)中進(jìn)行接口的編址,這些系統(tǒng)可以發(fā)送或接收一些信息,包括就診者住院或登記、出院或轉(zhuǎn)院(ADT)數(shù)據(jù)、查詢、資源和就診者的計(jì)劃安排表、醫(yī)囑、診斷結(jié)果臨床觀察、賬單、主文件的更新信息、醫(yī)學(xué)記錄、安排就診者的轉(zhuǎn)診以及就診者的護(hù)理等。
HL7適用于醫(yī)院內(nèi)部不同醫(yī)療信息系統(tǒng)之間交換病歷資料、臨床檢驗(yàn)結(jié)果、財(cái)務(wù)信息,同時(shí)也適用于醫(yī)院之間、醫(yī)院與保險(xiǎn)公司、醫(yī)院與上級主管部門之間大量的信息交換需求。
一個(gè)完善的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)中,除了日常的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)的收集、匯總和分析工作之外；還包含疫情或流行病的通報(bào)、疫苗的接種管理、公共實(shí)驗(yàn)室結(jié)果的報(bào)告、醫(yī)療保險(xiǎn)人群的管理,甚至電子健康記錄（EHR)的管理等公共衛(wèi)生的方方面面。涉及多個(gè)部門機(jī)構(gòu),包括病人、醫(yī)院、政府衛(wèi)生部門、疾病預(yù)防與控制中心（CDC)、公共實(shí)驗(yàn)室,甚至法律、社會保障部門。因此公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)對系統(tǒng)有著這樣的要求:通過使用共同的接口技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確保信息在多個(gè)部門的共享；確保信息在多次處理之后仍保留原有語義和語境。這就需要整個(gè)公共衛(wèi)生系統(tǒng),以及與之相關(guān)的醫(yī)療信息系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)具有相同或者相通的數(shù)據(jù)交換格式。采用HL7標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口引擎技術(shù)是,以最新的HL7 v3.0引入了一個(gè)公共衛(wèi)生事例類。通過引入這個(gè)類,HL7可以更好地對公共衛(wèi)生事例進(jìn)行描述和表達(dá)。那么,結(jié)合正在流行的后關(guān)系型數(shù)據(jù)庫,和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),基于HL7 v3.0的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)可以更好地描述公共衛(wèi)生信息,形成標(biāo)準(zhǔn)的HL7公共衛(wèi)生信息如圖2所示。
3.2 政府主管部門的重視和持續(xù)有效的財(cái)政支持
公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)需要多部門、多領(lǐng)域的協(xié)同合作,在建設(shè)過程中需要大量的組織協(xié)調(diào)工作,把各方面的力量組織調(diào)動起來,不斷解決信息化過程中遇到的各種矛盾和困難,減少盲目性,增強(qiáng)自覺性,這是信息化能夠順利發(fā)展的重要保障。而這一切都有賴于政府主管部門統(tǒng)一規(guī)劃,有計(jì)劃逐步展開。另外,公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)是社會公益性的建設(shè)項(xiàng)目,也是投資很大、投資期很長的項(xiàng)目。這就需要由政府主導(dǎo),對公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行主題投資。信息系統(tǒng)建設(shè)的資金主要包括一次性的投入和建成后每年運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用。最初建設(shè)時(shí)的硬件、軟件、場地、人力等費(fèi)用為一次性投入。項(xiàng)目建設(shè)完成后,每年的網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)用,信息系統(tǒng)的管理、維護(hù)費(fèi)用,消耗品費(fèi)用及其他經(jīng)常開支費(fèi)用等均需要在建設(shè)前考慮到。因此,在進(jìn)行建設(shè)時(shí)要通盤考慮,充分考慮國家的政策,看國家專項(xiàng)資金和地方專項(xiàng)資金能否滿足建設(shè)項(xiàng)目,確定好渠道,保證資金來源,使建成的信息系統(tǒng)長久的運(yùn)行下去。
3.3 加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和人員素質(zhì)的培訓(xùn)教育
公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)要發(fā)揮作用,最終要由公共衛(wèi)生專業(yè)人員使用。人才是衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)滯后于其他行業(yè)的重要原因之一。要想充分發(fā)揮公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的最大效用,一方面要引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)人才,另一方面要加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的信息化培訓(xùn)。在建設(shè)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)時(shí),應(yīng)充分考慮使用人員的素質(zhì)，注意高素質(zhì)衛(wèi)生信息人才的引入,加強(qiáng)對現(xiàn)有衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)。
3.4 專門的課題研究
實(shí)踐證明,要想使公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)滿足實(shí)際需要,在建設(shè)過程中需要有專門的課題研究小組來配合計(jì)算機(jī)公司的工作。單純放手讓計(jì)算機(jī)公司來進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),很難把一個(gè)信息系統(tǒng)建設(shè)好,尤其是在公共衛(wèi)生領(lǐng)域。由于軟件公司人員對公共衛(wèi)生領(lǐng)域的知識了解很少,在建設(shè)過程中對很多問題的理解難免出現(xiàn)偏差,這需要專業(yè)人員與之保持密切的聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,使軟件人員盡量清楚業(yè)務(wù)建設(shè)。同時(shí),也能使業(yè)務(wù)人員了解系統(tǒng)建設(shè)情況,從而開發(fā)出適合實(shí)際工作需要的信息系統(tǒng)。
注釋：
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摘要：隨著電力的飛速發(fā)展和電力改革的不斷深化，檔案管理工作也隨著發(fā)生了變化，面對新的歷史時(shí)期、新的工作需要，檔案管理工作顯得尤為重要，論述如何做好縣級供電公司檔案管理工作，更深入了解并做好檔案管理工作。
關(guān)鍵詞：檔案管理；問題；對策
Abstract: with the rapid development of electric power and the deepening of the reform of the power, file management also with the change, in the face of the new historical period, the new work needs, it is particularly important to file management, this paper discusses how well the county electric power supply company file management, more in-depth understanding and do the file management.
Keywords: file management; Problem; countermeasures
0縣級供電公司檔案管理現(xiàn)狀
縣級供電企業(yè)的檔案管理工作由于意識不強(qiáng)、制度不健全、人員配置不到位等原因，造成檔案管理工作處于被動、滯后散亂、無人管理的狀態(tài)，致使企業(yè)檔案有效資源的開發(fā)與利用受到限制。
1 當(dāng)前縣級供電公司檔案管理存在的問題
（1）檔案意識不強(qiáng)。檔案的經(jīng)濟(jì)效益具有潛在性，它為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益往往無法在當(dāng)年體現(xiàn)，常常是間接或若干年后開始逐漸顯現(xiàn)。因此，檔案工作在一定程度上很難得到領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)可。對檔案的重視程度又直接影響到檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制、檔案庫房的建立、檔案保管設(shè)施的配置以及檔案制度的建立與執(zhí)行。
（2）檔案管理制度不健全。多數(shù)縣級供電公司制定的檔案管理制度不夠健全，檔案未實(shí)行統(tǒng)一管理，有的雖建立了一些管理制度卻沒有依法遵規(guī)，檔案管理制度形同虛設(shè)，使檔案資料的收集、整理長期處于極端被動狀態(tài)，造成文件資料堆積如山、丟失等現(xiàn)象。
（3）檔案人員待遇低、素質(zhì)參差不齊。由于檔案人員待遇低，所以有些縣級供電公司配置的檔案員素質(zhì)不高，如經(jīng)常是將一些老弱病殘的放在檔案室，有如養(yǎng)老院或身兼數(shù)職。
（4）對企業(yè)信息化、現(xiàn)代化趨勢認(rèn)識不足。有些縣級供電公司領(lǐng)導(dǎo)不能充分認(rèn)識檔案數(shù)字化和管理現(xiàn)代化的緊迫性，對企業(yè)利用數(shù)字檔案信息技術(shù)可以及時(shí)將所需信息進(jìn)行加工、處理、分析，快速反映，提出應(yīng)變辦法，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)知識知之甚少，致使數(shù)字檔案資源管理信息系統(tǒng)在縣級供電公司投入使用3年，仍有部分公司沒有發(fā)揮數(shù)字檔案的作用，造成檔案管理水平嚴(yán)重滯后。
（5）各項(xiàng)規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。每到檢查工作發(fā)現(xiàn)問題，追其根源才發(fā)現(xiàn)原因?yàn)槿藛T對標(biāo)準(zhǔn)制度的學(xué)習(xí)不到位，理解不透徹。標(biāo)準(zhǔn)制度成了擺在桌子上的擺設(shè)。
2做好縣級供電企業(yè)檔案管理的幾個(gè)途徑
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視，增強(qiáng)檔案意識。加強(qiáng)《檔案法》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公司干部職工的檔案意識，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案管理的前提，要把檔案管理納入重要議事日程，作為公司發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，與公司業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展，要大力宣傳檔案工作，是公司領(lǐng)導(dǎo)、管理者、職工充分認(rèn)識檔案的重要性，認(rèn)識檔案與自己日常工作和生活的密切關(guān)系，更好地支持檔案管理工作。
（2）規(guī)范檔案管理機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任。建立完善的檔案管理三級網(wǎng)絡(luò)、檔案管理辦法、“三納入”、“四參加”、“四同步”等有關(guān)檔案管理健全檔案管理規(guī)章制度，是檔案管理的關(guān)鍵。明確職責(zé)，根據(jù)“檔案產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)檔案整理、移交歸檔”要求，將各個(gè)門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理，使檔案管理與企業(yè)工作同步考核、同步發(fā)展。
（3）垂直管理，強(qiáng)化培訓(xùn)。在全省電力系統(tǒng)開展各專業(yè)進(jìn)行垂直管理，檔案專業(yè)也對縣公司實(shí)施垂直管理，針對縣級供電公司檔案人員學(xué)歷、工作能力、綜合管理素質(zhì)等相對較低，進(jìn)對各縣電力公司檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。電業(yè)局檔案人員深入各縣市供電公司，切實(shí)開展檔案調(diào)研摸底，采取到電業(yè)局檔案部門輪崗的辦法、現(xiàn)場觀摩與現(xiàn)場提問、現(xiàn)場解答進(jìn)行培訓(xùn)，手把手地教，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，增強(qiáng)了檔案員的責(zé)任感與使命感，提高了檔案管理業(yè)務(wù)水平。
（4）跟蹤檢查促提升。在檔案專業(yè)實(shí)施垂直管理的過程中，不僅對縣級供電公司的檔案工作要進(jìn)行多次指導(dǎo)、培訓(xùn)，還要定期跟蹤、督促、檢查檔案工作的組織建設(shè)、信息化建設(shè)、制度建立、業(yè)務(wù)工作、檔案工作設(shè)施設(shè)備等方面的進(jìn)展。檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，使縣電力公司檔案工作步入正常運(yùn)行軌道。
（5）將檔案管理工作徹實(shí)納入到企業(yè)計(jì)劃、納入到領(lǐng)導(dǎo)議事日程，納入到企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、崗位責(zé)任制中。讓管理層人員對檔案工作有一個(gè)正確的認(rèn)實(shí)，要及時(shí)研究解決檔案工作中的困難和問題，加大投入，著力解決好現(xiàn)實(shí)問題。要認(rèn)識到檔案工作是歷史、工作成果的最后沉淀；要認(rèn)識到歸檔工作是工作最終完結(jié)的一種體現(xiàn)。讓領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視檔案工作，分配足夠合理的人力及財(cái)力資源，確保檔案工作的順利進(jìn)行以及提供保障檔案安全的環(huán)境。
3完善供電企業(yè)檔案管理工作的幾點(diǎn)建議
（1）檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期、全面而又具體的工作，信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)不是檔案部門的單一工作，檔案信息化建設(shè)的著眼點(diǎn)應(yīng)是整個(gè)系統(tǒng)，組成系統(tǒng)的縱向和橫向的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)達(dá)到一定水平，并通過網(wǎng)絡(luò)加以聯(lián)通，這樣才能發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高系統(tǒng)的綜合能力。
（2）經(jīng)過研究，一個(gè)主動完成工作的人與被動接受工作的人相比較，工作效率前者是后者2倍，完成結(jié)果也是大不相同。主動就是不用別人告訴你，你就能出色地完成工作。次之，就是別人告訴你一次，你就能去做，再次之，就是別人告訴了他們兩次，他們才會去做，更次之，就是有些人只有在形勢所迫時(shí)才能把事情做好。要充分掌握好尺度，抓大放小，讓各管理人員發(fā)揮積極主動性，變“要我做”為“我要做”。在上下同一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，通過對檔案管理工作不斷創(chuàng)新使得檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。
（3）所有的標(biāo)準(zhǔn)制度都有，但執(zhí)行的力度卻不盡理想。如果對公司下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)制度不認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)思考，依然按照老習(xí)慣老辦法在做工作。公司下發(fā)的檔案管理制度已非常全面，但做好檔案管理工作，不僅僅需要專職檔案人員來執(zhí)行這些制度及標(biāo)準(zhǔn)，更多層面還需要全體員工執(zhí)行及配合才能達(dá)到管理的閉環(huán)。管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行具有“強(qiáng)制性”的特點(diǎn)，要執(zhí)行達(dá)到閉環(huán)，需要動用行政手段，將檔案管理徹實(shí)列入績效考核條款是保證執(zhí)行的方法之一，再次就是專職檔案人員要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，對違反標(biāo)準(zhǔn)制度的人員不當(dāng)“老好人”，通過考核來規(guī)范公司人員的檔案工作行為，最終使得全公司人員自覺并習(xí)慣各類檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)制度的執(zhí)行，使得全公司檔案管理工作具有良性循環(huán)的氛圍。
（4）在檔案管理過程中，迎難而上，逐步向信息化、科學(xué)化邁進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案的利用，創(chuàng)新利用的方式以達(dá)到資源共享的目的，使之與公司整個(gè)層面的管理形成合力。
4結(jié)束語
縣級供電企業(yè)通過提高檔案管理意識，嚴(yán)格按照國家和上級檔案管理要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，加大檔案軟硬件投入，進(jìn)一步加強(qiáng)好促進(jìn)的檔案管理工作，方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn)：
