發(fā)布時(shí)間：2023-09-24 15:54:31
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村管理基本知識(shí)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
傳染性非典型肺炎防治
為落實(shí)全國(guó)防治傳染性非典型肺炎指揮部的統(tǒng)一部署,按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展傳染性非典型肺炎防治培訓(xùn)工作的通知》(衛(wèi)辦科教發(fā)[20__]70號(hào))要求,立足于長(zhǎng)期抗擊傳染性非典型肺炎(以下簡(jiǎn)稱"非典"),提高預(yù)防和治療水平,進(jìn)一步做好各級(jí),各類衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)工作,為防治工作準(zhǔn)備充足的技術(shù)力量,特制定本.一,培訓(xùn)目標(biāo)
1,全面提高各級(jí),各類衛(wèi)技人員和管理人員對(duì)"非典"防治重要性,緊迫性,艱巨性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí),掌握"非典"防治的基本知識(shí)和技能.
2,使定點(diǎn)醫(yī)院和發(fā)熱門診的醫(yī)護(hù)人員熟練掌握"非典"基本知識(shí),診斷標(biāo)準(zhǔn)與治療規(guī)范,出院標(biāo)準(zhǔn),隔離病區(qū)和病人管理等方面的知識(shí);正確使用常用救護(hù)設(shè)備;掌握院內(nèi)隔離防護(hù)規(guī)范及相關(guān)法律,法規(guī),不斷提高醫(yī)療救治技術(shù),降低病死率,做好自身防護(hù)工作,減少院內(nèi)感染.
3,使從事疾病預(yù)防與控制的專業(yè)人員,特別是流調(diào)人員,掌握"非典"基本知識(shí),流行病學(xué)知識(shí),流行病學(xué)調(diào)查方法,預(yù)防控制措施,消毒,隔離,防護(hù)等知識(shí)和技能,以及相關(guān)法律,法規(guī),加強(qiáng)流調(diào)工作力度,提高流調(diào)效率,有效控制傳染源,切斷傳播途徑,并做好自身防護(hù)工作.
4,使城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員和農(nóng)村基層衛(wèi)生人員(包括鄉(xiāng)村
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醫(yī)生)掌握"非典"基本知識(shí),流行病學(xué)知識(shí),基本防護(hù)措施,疫情報(bào)告程序,可疑病人轉(zhuǎn)運(yùn)與初步處置原則,以及公眾預(yù)防指導(dǎo)原則,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告疫情,迅速采取初步救治和隔離,防護(hù)措施.
二,培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容
按照不同培訓(xùn)對(duì)象的崗位職責(zé)及所承擔(dān)的工作任務(wù),做好基礎(chǔ)培訓(xùn)和分類培訓(xùn),必要時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)提高.同時(shí),根據(jù)對(duì)"非典"疾病研究的進(jìn)展和疫情的變化,及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容,使各類衛(wèi)生技術(shù)人員及時(shí)掌握新理論,新技術(shù),新方法和新規(guī)范.
(一)基礎(chǔ)培訓(xùn):包括衛(wèi)生技術(shù)人員,行政管理人員,后勤服務(wù)人員等全體職工.主要內(nèi)容為:"非典"基本知識(shí),診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療原則,流行病學(xué)調(diào)查方法,隔離病區(qū)設(shè)置及操作規(guī)范,隔離防護(hù)措施和規(guī)范,相關(guān)法律法規(guī).
(二)分類培訓(xùn):
1,定點(diǎn)醫(yī)院和后備醫(yī)院的醫(yī)護(hù)及相關(guān)人員
⑴臨床醫(yī)師.參與救治工作的各級(jí),各專業(yè)臨床醫(yī)師.主要內(nèi)容為:呼吸系統(tǒng)疾病基本知識(shí),"非典"臨床診斷標(biāo)準(zhǔn),鑒別診斷要點(diǎn),治療原則和規(guī)范,呼吸及循環(huán)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)基本知識(shí)和技能,血?dú)夥治龌局R(shí)和技能,酸堿平衡紊亂的治療原則,嚴(yán)重并發(fā)癥(如呼衰,腎衰)的救治技能,ICU知識(shí)和技能,無(wú)創(chuàng)通氣與有創(chuàng)通氣技術(shù)以及心理治療基本知識(shí)等.
⑵護(hù)理人員.主要培訓(xùn)內(nèi)容為:呼吸系統(tǒng)疾病護(hù)理知識(shí)和技能,隔離病區(qū)管理及操作規(guī)范,病人管理,重癥病人搶救基本技能,呼
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吸支持的各項(xiàng)臨床觀察,呼吸機(jī),心電監(jiān)護(hù)儀等設(shè)備的操作使用方法等.
⑶工勤人員.主要培訓(xùn)內(nèi)容為:隔離病房的空間,地面,物品消毒方法和規(guī)范,病人嘔吐物,排泄物,分泌物及其他污物處理原則和方法,病人尸體的處置原則和方法等.
⑷放射,檢驗(yàn)等醫(yī)技人員.主要培訓(xùn)內(nèi)容為:相關(guān)放射,化驗(yàn)指標(biāo),"非典"病人檢驗(yàn)樣品采集,轉(zhuǎn)運(yùn),保管規(guī)范,輔助檢查設(shè)備消毒方法,與其他疾病鑒別診斷的要點(diǎn).
⑸消殺人員.主要培訓(xùn)內(nèi)容為:各種消毒劑的使用,配制,殺毒原理,不同污染程度區(qū)域所用的消毒方法,如何檢驗(yàn)消毒實(shí)效等.
2,發(fā)熱門診醫(yī)務(wù)人員
主要培訓(xùn)內(nèi)容為:上述定點(diǎn)醫(yī)院的基礎(chǔ)培訓(xùn)內(nèi)容,發(fā)熱病人的就診程序,"非典"臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)及診療規(guī)范,疑似病人診斷標(biāo)準(zhǔn),鑒別診斷要點(diǎn),消毒隔離防護(hù)規(guī)范,隔離留觀室的防護(hù)原則和管理,疫情上報(bào)制度和上報(bào)程序,流行病學(xué)調(diào)查方法和內(nèi)容,病人轉(zhuǎn)運(yùn)原則等.
3,其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員
主要進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn),主要內(nèi)容為:"非典"的基本知識(shí),診斷標(biāo)準(zhǔn)和鑒別診斷要點(diǎn),基本預(yù)防控制和流行病學(xué)調(diào)查方法,基本防護(hù)措施,疫情報(bào)告程序和方法,相關(guān)法律和法規(guī).
4,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員和農(nóng)村衛(wèi)生人員
主要進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn),側(cè)重在"非典"的基本知識(shí),臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)和鑒別診斷要點(diǎn),公眾預(yù)防指導(dǎo)原則,個(gè)人防護(hù)措施,可疑人員基本處置原則,疫情報(bào)告程序和方法,消毒和隔離的基本方法,相
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關(guān)法律法規(guī).做到能向廣大人民群眾宣傳普及"非典"知識(shí)和科學(xué)預(yù)防原則,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)疫情,迅速實(shí)施初步救治和隔離,防護(hù)措施.
各醫(yī)療組(隊(duì))在進(jìn)入隔離病區(qū)前,流行病學(xué)調(diào)查后備人員在參與非典流調(diào)工作前,必須進(jìn)行有針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn),并進(jìn)行隔離防護(hù)的實(shí)戰(zhàn)演練.
三,培訓(xùn)教材
根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容可選擇下列教材:
1,衛(wèi)生部組織錄制的《防治傳染性非典型肺炎培訓(xùn)參考資料》光盤(一套7冊(cè)).內(nèi)容包括:"非典"的公眾預(yù)防;"非典"的診斷與治療;轉(zhuǎn)運(yùn)"非典"病人的安全措施;醫(yī)院的消毒,隔離與防護(hù);預(yù)防"非典"醫(yī)院內(nèi)傳播的消毒與防護(hù)方法;鐘南山院士講座.
2,中國(guó)疾病預(yù)防控制中心編寫的《傳染性非典型肺炎防治培訓(xùn)教材(修訂版)》.
3,《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及《實(shí)施辦法》;《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》.
4,衛(wèi)生部制定頒發(fā)的有關(guān)防治"非典"的文件,規(guī)范和指導(dǎo)原則.
5,衛(wèi)生部,科技部,中華醫(yī)學(xué)會(huì)編印的有關(guān)"非典"防治宣傳手冊(cè),折頁(yè)等.
6,衛(wèi)生部科教司指定,制作的其他培訓(xùn)教材和課件.
四,培訓(xùn)組織與安排
按照統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo),屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé),因地制宜,注重實(shí)效的原則開展培訓(xùn)工作,省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)宏觀 規(guī)劃,分類指導(dǎo)
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和協(xié)調(diào),各地市衛(wèi)生局按屬地管理原則,統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源,安排培訓(xùn)工作.根據(jù)工作的輕重緩急分期分批地進(jìn)行培訓(xùn),每輪培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于5天.定點(diǎn)醫(yī)院,后備醫(yī)院的第一或第二梯隊(duì)人員,發(fā)熱門診醫(yī)務(wù)人員,一線流調(diào)人員和相關(guān)疾病預(yù)防控制人員的培訓(xùn)工作,必須在此文件下發(fā)后15天內(nèi)完成.全體人員的第一輪培訓(xùn)工作應(yīng)在文件下發(fā)后30天內(nèi)完成.
培訓(xùn)可采取靈活多樣的形式,盡可能采取現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù),通過(guò)廣播,電視等公共媒體,或自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合的方式;在保證疫情不擴(kuò)散的情況下,也可采取專家集中講課,專題講座,現(xiàn)場(chǎng)演示等方式.在培訓(xùn)工作中應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體和高校的作用.
五,培訓(xùn)考核與評(píng)估
各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查,對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行登記考核,考核成績(jī)可納入當(dāng)年繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和在職,在崗培訓(xùn)管理.
省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)各地市的培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督,檢查,各地市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療,預(yù)防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作的組織和實(shí)施;各縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng),村兩級(jí)衛(wèi)技人員培訓(xùn)工作的組織和實(shí)施.
培訓(xùn)工作要盡可能利用現(xiàn)有的醫(yī)療和教育資源,所需經(jīng)費(fèi)從各級(jí)"非典"防治經(jīng)費(fèi)中列支,任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取培訓(xùn)費(fèi)用.
關(guān)鍵詞:培養(yǎng)；信息素養(yǎng)；問(wèn)題；策略
中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
如何培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生的信息素養(yǎng)，這是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題，因?yàn)槲覀円呀?jīng)有太多的學(xué)生偏離了信息技術(shù)這門學(xué)科的要求，有太多的學(xué)生已經(jīng)走入了基于計(jì)算機(jī)的虛擬網(wǎng)絡(luò)之中，無(wú)法自拔，甚至自我毀滅。
現(xiàn)在各個(gè)學(xué)校都在實(shí)行新課改，隨著這種趨勢(shì)的不斷發(fā)展，新課改中十分重視中小學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。我們農(nóng)村教學(xué)中也把信息技術(shù)這門課程提上了教學(xué)日程，有很多的學(xué)校都要求老師學(xué)會(huì)運(yùn)用信息技術(shù)的手段進(jìn)行輔助教學(xué)。信息技術(shù)作為一門新型的課程，在教學(xué)的過(guò)程中與學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程中，產(chǎn)生了很多的問(wèn)題，首先是學(xué)生對(duì)這門學(xué)科的理解曲扭，讓很多學(xué)生陷入了網(wǎng)絡(luò)的誤區(qū)之中。其次因?yàn)檗r(nóng)村的學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)真正了解的少，他們平時(shí)幾乎很少走出去，突然有了計(jì)算機(jī)，這讓他們多了一種娛樂的工具，好奇、興奮、新鮮、刺激，他們對(duì)計(jì)算機(jī)的了解，僅僅停留在表象上。再者是大多學(xué)生的家長(zhǎng)都外出務(wù)工了，這些未成年人自己在家，根本無(wú)法管住自己，久而久之他們都只對(duì)計(jì)算機(jī)能上網(wǎng)、能玩游戲感興趣。最后是學(xué)校不夠重視，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)是不需要考核的一門課，所以在安排老師方面也不會(huì)用心，只要是懂的計(jì)算機(jī)就可以了，不會(huì)去考慮這個(gè)教學(xué)者有沒有很高的信息素養(yǎng)與豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
社會(huì)發(fā)展已經(jīng)離不開計(jì)算機(jī)了，它成了一門必修課。而且它已經(jīng)不僅僅是要求學(xué)生掌握電腦知識(shí)的學(xué)科，還是要在各方面培養(yǎng)學(xué)生成熟使用計(jì)算機(jī)的能力與素養(yǎng)，所以我們不得不想盡辦法提高學(xué)生的信息素養(yǎng)才行。但什么是信息素養(yǎng)呢？到目前為止好像還沒有最終定論，而且國(guó)內(nèi)外對(duì)信息素養(yǎng)的描述也有差異，但大方向是一致的。本人認(rèn)為這一描述也是在不斷的完善的，到了1998年美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)和美國(guó)教育傳播與技術(shù)協(xié)會(huì)(ALA & AECT)在其出版的《信息能力：創(chuàng)建學(xué)習(xí)的伙伴》一書中描述的就比較全面了。而用一句話來(lái)講信息素養(yǎng)可說(shuō)是信息技術(shù)的能力與素質(zhì)。
一、信息素養(yǎng)內(nèi)涵提出的簡(jiǎn)單歷程
1974年，美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席Paul Zurkowski提出信息素養(yǎng)的概念：“利用大量的信息工具與主要信息源使問(wèn)題得到解答時(shí)利用信息的技術(shù)與技能”，后又將其解釋為“人們?cè)诮獯饐?wèn)題時(shí)利用信息的技術(shù)和技能”。
1987年，庫(kù)叟將圖書情報(bào)技能和計(jì)算機(jī)技能包括在信息素養(yǎng)的定義：“個(gè)體能夠認(rèn)識(shí)到何時(shí)需要信息，能夠檢索、評(píng)估和有效地利用信息的綜合能力”，因此包含了：確認(rèn)所需信息、尋獲信息、評(píng)估信息、應(yīng)用信息。
1998年美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)和美國(guó)教育傳播與技術(shù)協(xié)會(huì)(ALA & AECT)在其出版的《信息能力：創(chuàng)建學(xué)習(xí)的伙伴》一書中制定了學(xué)生學(xué)習(xí)的九大信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)從信息素養(yǎng)、獨(dú)立學(xué)習(xí)和社會(huì)責(zé)任三個(gè)方面進(jìn)行了表述，進(jìn)一步明確和豐富了信息素養(yǎng)在技能、態(tài)度、品德等方面的要求。1）信息素養(yǎng)：能夠有效地、高效地獲取信息；能夠熟練地、批判性地評(píng)價(jià)信息；能夠精確地、創(chuàng)造性地使用信息；2）獨(dú)立學(xué)習(xí)：能探求與個(gè)人興趣有關(guān)的信息；能欣賞作品和其他對(duì)信息進(jìn)行創(chuàng)造性表達(dá)的內(nèi)容；能力爭(zhēng)在信息查詢和知識(shí)創(chuàng)新中做得最好；3）社會(huì)責(zé)任：能認(rèn)識(shí)信息對(duì)民主化社會(huì)的重要性；能履行與信息和信息技術(shù)相關(guān)的符合倫理道德的行為規(guī)范；能積極參與小組活動(dòng)來(lái)探求和創(chuàng)建信息。
新課程中對(duì)信息素養(yǎng)的描述：“信息素養(yǎng)是信息時(shí)代公民必備的素養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)合作解決實(shí)際問(wèn)題，讓學(xué)生在信息的獲取、加工、管理、表達(dá)與交流的過(guò)程中，掌握信息技術(shù)，感受信息文化，增加信息意識(shí)、內(nèi)化信息倫理，使學(xué)生發(fā)展為適應(yīng)信息時(shí)代要求的具有良好信息素養(yǎng)的公民”。
國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為：信息素養(yǎng)已經(jīng)成為繼讀寫算之后的第四種基本能力，是現(xiàn)代信息社會(huì)的基本學(xué)習(xí)能力。負(fù)責(zé)任地使用信息技術(shù)，把信息技術(shù)作為支持終身學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的手段，形成良好的信息素養(yǎng)，為適應(yīng)信息社會(huì)的學(xué)習(xí)、工作和生活打下必要的基礎(chǔ)。我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展還處于美國(guó)上世紀(jì)90年代的水平，應(yīng)用水平也停留在那個(gè)階段，所以對(duì)我國(guó)中學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)任重而道遠(yuǎn)。
二、信息素養(yǎng)培養(yǎng)中存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)策略
在教學(xué)中通過(guò)與學(xué)生交流，平時(shí)的調(diào)查了解到現(xiàn)在對(duì)于農(nóng)村學(xué)生的信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，幾乎是一片空白，信息技術(shù)的教學(xué)結(jié)果讓人擔(dān)憂，雖然這幾年初中二年級(jí)也要求信息技術(shù)考試，但那大多都是老師在網(wǎng)上下了一些關(guān)于計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)，讓學(xué)生花一點(diǎn)時(shí)間去背，就這樣應(yīng)付了事。到了最后學(xué)生連最基本的知識(shí)都沒有掌握。所以說(shuō)信息技術(shù)能力與素質(zhì)的培養(yǎng)存在著很多問(wèn)題，現(xiàn)在就我看到的幾個(gè)主要的問(wèn)題談?wù)効捶ㄅc提出點(diǎn)改進(jìn)的策略。
問(wèn)題一：信息素養(yǎng)的培養(yǎng)還在知識(shí)與技能層面，意識(shí)、情感層面還沒有深入。
在信息技術(shù)教學(xué)中，只重視了信息技術(shù)基本知識(shí)和基本的技能學(xué)習(xí)，由于課時(shí)少，學(xué)習(xí)時(shí)間短，很難達(dá)到比較熟練應(yīng)用的程度，更難實(shí)現(xiàn)學(xué)生信息素養(yǎng)的意識(shí)、情感層面的培養(yǎng)。大部分學(xué)生也只是掌握了信息技術(shù)的基本知識(shí)和熱能，信息技術(shù)對(duì)學(xué)習(xí)和生活的影響了解不深，沒有將信息技術(shù)作為認(rèn)知工具。
策略一：以新課程“三維目標(biāo)”的要求來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)。
信息技術(shù)教學(xué)內(nèi)容除信息技術(shù)基本知識(shí)和技能外，更重要的是提升學(xué)生的信息素養(yǎng)，當(dāng)然信息技術(shù)基本知識(shí)與技能仍是很重要的，是形成信息素養(yǎng)的前提與保證。在新課程“三維目標(biāo)”中信息素養(yǎng)表現(xiàn)在：對(duì)信息的獲取、加工、管理、表達(dá)與交流的能力；對(duì)信息及信息活動(dòng)的過(guò)程、方法、結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的能力；發(fā)表觀點(diǎn)、交流思想、開展合作并解決學(xué)習(xí)和生活中實(shí)際問(wèn)題的能力；遵守相關(guān)的倫理道德與法律法規(guī)，形成與信息社會(huì)相適應(yīng)的價(jià)值觀和責(zé)任感。
問(wèn)題二：信息素養(yǎng)培養(yǎng)的主體不明確，很多學(xué)科教師認(rèn)為信息素養(yǎng)的培養(yǎng)是信息技術(shù)教師的事。
在其它學(xué)科教學(xué)中，信息技術(shù)還停留在輔助教學(xué)工具階段，信息技術(shù)的應(yīng)用僅僅是課堂演示，將黑板電子化，教師的教學(xué)理念、教學(xué)方式?jīng)]有根本性的轉(zhuǎn)變，還未達(dá)到真正意義上的信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合。課堂教學(xué)的信息化程度不高，還沒有達(dá)到開展基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、基于問(wèn)題解決的信息技術(shù)與學(xué)科整合，沒有把信息技術(shù)作為學(xué)生認(rèn)知工具，課程整合還處于探索階段，還存在不少困難。
策略二：轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，把信息技術(shù)教育融入到基礎(chǔ)教育中去并加以整合，提高學(xué)生的信息素養(yǎng)。
加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科課程整合的實(shí)踐和研究，采取有效措施，積極推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程整合，讓信息素養(yǎng)的培養(yǎng)滲透到所有學(xué)科中去并貫串于整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的始終。
在學(xué)習(xí)階段，信息素養(yǎng)教育可以滲透到各科教學(xué)中或以綜合課的形式開設(shè)，可結(jié)合語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、音樂、美術(shù)等學(xué)科的教學(xué)，以欣賞、游戲軟件等方式讓學(xué)生通過(guò)活動(dòng)，進(jìn)行電腦操作實(shí)踐，了解信息技術(shù)重要性和基本功能，對(duì)計(jì)算機(jī)產(chǎn)生好感，進(jìn)而掌握一些簡(jiǎn)單的操作技能。同時(shí)，又可在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中學(xué)到其他知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)興趣和科學(xué)探索精神，引導(dǎo)學(xué)生能夠正確的利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，讓它成為自己學(xué)習(xí)其他學(xué)科知識(shí)的伙伴，懂得克制網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的反面誘惑。還可讓信息素養(yǎng)教育滲透到各科教學(xué)中，也可開設(shè)專門的信息素養(yǎng)課程作為必修課和選修課。
信息技術(shù)與學(xué)科課程整合會(huì)帶來(lái)許多新課題，需要加強(qiáng)實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，圍繞問(wèn)題開展研究，用研究成果引導(dǎo)實(shí)踐，積極推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程整合。只有課程全面整合，才能讓全體學(xué)科教師都參與學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。
問(wèn)題三：在基礎(chǔ)教育階段，特別是在農(nóng)村學(xué)校，信息技術(shù)課程得不到重視，只是應(yīng)付安排，并不強(qiáng)制要求學(xué)生要達(dá)到什么目的。
目前，信息技術(shù)還不是中考、高考考試科目，其它學(xué)科的考試中也沒信息技術(shù)的內(nèi)容，所以，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視信息技術(shù)教育，更談不上培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)。將教育技術(shù)專業(yè)教師僅作為機(jī)動(dòng)工作人員，沒有發(fā)揮其教育技術(shù)能力；將信息技術(shù)教師作為網(wǎng)絡(luò)管理員、電腦修理員，沒有將其納入到新課程改革和課程整合的角色中去。
當(dāng)然也有其他的原因，比如：信息技術(shù)往往是學(xué)習(xí)信息技術(shù)的基本知識(shí)與基本操作。農(nóng)村學(xué)校計(jì)算機(jī)室的設(shè)備都比較陳舊，再細(xì)方面就是一個(gè)班一個(gè)星期也就一節(jié)課的時(shí)間，沒有學(xué)習(xí)任務(wù)考核，所以學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)候，基本上靠的是興趣，從不把這門課當(dāng)成是自己的必修課對(duì)待。就老師而言，學(xué)校也忽視了對(duì)教學(xué)者教育技術(shù)能力的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。雖然剛畢業(yè)的年輕教師可能信息素養(yǎng)較好，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的能力較強(qiáng)，但他們教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不豐富，教育理論的實(shí)踐還不深入，有待在實(shí)踐中進(jìn)一步提高。
策略三：加強(qiáng)教育技術(shù)能力和教師素養(yǎng)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有較高教育技術(shù)能力水平的教師隊(duì)伍。學(xué)校多重視信息技術(shù)對(duì)學(xué)生的影響及學(xué)生得用不當(dāng)所產(chǎn)生的后果，多組織學(xué)生進(jìn)行信息素養(yǎng)培訓(xùn)。
規(guī)范信息技術(shù)課堂教學(xué)，努力提高學(xué)生的信息素養(yǎng)。嚴(yán)格按照國(guó)家新課程標(biāo)準(zhǔn)和中學(xué)信息技術(shù)課程指導(dǎo)綱要，要積極創(chuàng)造條件，開設(shè)信息技術(shù)必修課和選修課，規(guī)范信息技術(shù)課堂教學(xué)。在教學(xué)中以提高學(xué)生信息素養(yǎng)為目標(biāo)，采用靈活多樣的評(píng)價(jià)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)的興趣，不僅要讓學(xué)生了解和掌握信息技術(shù)的基本知識(shí)和技能，更要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高學(xué)生開展合作并解決學(xué)習(xí)和生活中實(shí)際問(wèn)題的能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]教育部.中小學(xué)信息技術(shù)課程指導(dǎo)綱要（試行），2000.11.
一、瓴導(dǎo)干部應(yīng)注重的能力培養(yǎng)
（一）學(xué)習(xí)能力
學(xué)習(xí)能力是基礎(chǔ)，衛(wèi)生院院長(zhǎng)要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不僅要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`和他人學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括是黨和國(guó)家的衛(wèi)生工作方針政策、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)。同時(shí)，要善于領(lǐng)悟，對(duì)學(xué)來(lái)的知識(shí)和上級(jí)政策要有敏銳力，結(jié)合實(shí)際思考問(wèn)題，且能將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化成工作業(yè)績(jī)，這是學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)。
（二）專業(yè)能力
專業(yè)能力靠技術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，院長(zhǎng)如是技術(shù)上的權(quán)威，就可獲得衛(wèi)生人員及社會(huì)相關(guān)人員的信任，有利于開展工作。業(yè)務(wù)上院長(zhǎng)即使不能成為專家旗手，也應(yīng)成為行家里手。
(三)管理能力
管理能力靠人品做事先做人，提高管理能力首要的是提升做人的品質(zhì)，然后才是管理方法。在品性修煉方面，衛(wèi)生院院長(zhǎng)一方面要強(qiáng)化自己的責(zé)任心，做到在位一日盡職一天。另一方面，還要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，并鍛煉毅力，堅(jiān)持每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，逐漸走向成功。為改進(jìn)管理方法，衛(wèi)生院院長(zhǎng)首先要掌握公共衛(wèi)生管理、臨床診療管理、財(cái)務(wù)管理和行政后勤管理的基本知識(shí)和方法；其次要懂得循序漸進(jìn)。衛(wèi)生院基礎(chǔ)差，起步低，管理要從最簡(jiǎn)單的、最容易的、最有效和最緊迫的做起。且注重抓細(xì)節(jié)，“要想時(shí)針走得準(zhǔn)，必須控制好秒針的運(yùn)行”；再次，要嚴(yán)格照章辦事，實(shí)施績(jī)效管理。規(guī)章制度和執(zhí)行情況考核嚴(yán)則有之，不嚴(yán)則無(wú)。
(四)協(xié)調(diào)能力
協(xié)調(diào)能力靠真誠(chéng)如果協(xié)調(diào)不力，內(nèi)部工作就難以順暢，外部環(huán)境就難以寬松，很多工作就難以落實(shí)。提高綜合協(xié)調(diào)能力，方法很重要。與上級(jí)協(xié)調(diào)要有“膽識(shí)”，多匯報(bào)，匯報(bào)困難和問(wèn)題必須同時(shí)帶“多選題”和“參考答案”，不能只上交矛盾。進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)要源于“誠(chéng)心”，多說(shuō)理，切忌簡(jiǎn)單粗暴；同時(shí)要做到了解情況，共謀對(duì)策，不僅注重結(jié)果，也要緊盯過(guò)程，且要做到關(guān)心、激勵(lì)、照顧好職工。與相關(guān)單位協(xié)調(diào)要發(fā)自“肺腑”，平時(shí)要多聯(lián)系，態(tài)度要誠(chéng)懇，以主動(dòng)、體諒、謙讓的姿態(tài)與對(duì)方協(xié)商問(wèn)題的解決辦法，同時(shí)又堅(jiān)持原則性。
(五)創(chuàng)新能力
創(chuàng)新能力靠才智院長(zhǎng)在實(shí)際工作中，既要按照政策方針、上級(jí)指示和基本規(guī)律辦事，又不能固守傳統(tǒng)的思維方法和思維定式，不盲從迷信，要運(yùn)用自己的知識(shí)和才智，開式思路，創(chuàng)造性地解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(六)防腐敗能力
防腐能力靠自控院長(zhǎng)在衛(wèi)生院有“六掌”：掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定權(quán)力，要強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、榮辱關(guān)和人情關(guān)，做到嚴(yán)守紀(jì)律不貪贓枉法，秉公盡責(zé)不，艱苦奮斗不奢侈浪費(fèi)。
二、在工作中要抓住的管理重點(diǎn)
衡量院長(zhǎng)是否稱職，根本標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是有沒有良好的工作業(yè)績(jī)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)要抓住五個(gè)工作重點(diǎn)創(chuàng)造佳績(jī)。
1、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與管理政策，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略。
2、千方百計(jì)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村看病就醫(yī)的主要場(chǎng)所，應(yīng)該解決，也必須解決農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療問(wèn)題。
3、高度重視衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍的培養(yǎng)和穩(wěn)定，使農(nóng)民“未病有人防，得病有人醫(yī)”。
論文關(guān)鍵詞：用電檢查；題庫(kù)；考核
隨著中國(guó)電力事業(yè)的不斷發(fā)展，無(wú)論在電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電客戶的增長(zhǎng)上，都向前邁了一大步。用電檢查作為用電管理工作的重要組成部分，屬于電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法行使對(duì)用電客戶受電裝置進(jìn)行檢查的企業(yè)行為，是國(guó)家電力法律賦予電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。近些年來(lái)，大部分地方用電容量和客戶量比以前增長(zhǎng)一倍還要多，而用電檢查人員數(shù)量基本沒有增加，在人員數(shù)量配備跟不上發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)條件下，提高用電檢查人員的素質(zhì)就顯得迫在眉睫。為了大力實(shí)施國(guó)網(wǎng)公司“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，提高國(guó)網(wǎng)用電檢查人員職業(yè)技能水平，由國(guó)家電網(wǎng)公司策劃，吳琦同志擔(dān)任主編的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)專用教材——《用電檢查》，目前已在國(guó)網(wǎng)內(nèi)部全面推廣開來(lái)。為公正客觀評(píng)價(jià)用電檢查人員的職業(yè)能力，改進(jìn)培訓(xùn)考核的方式及效果，幫助受訓(xùn)人員把握培訓(xùn)教材要點(diǎn)，根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司集團(tuán)化運(yùn)作、統(tǒng)一人才培養(yǎng)的工作要求，開發(fā)一套與《用電檢查》相配套的能力考核標(biāo)準(zhǔn)題庫(kù)，對(duì)用電檢查人員建立健全培訓(xùn)、考核機(jī)制有著十分重要的意義。
一、電力系統(tǒng)用電檢查背景
1.用電檢查概念
用電檢查就是電力企業(yè)為了保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助用戶進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)、合理用電的行為。
2.用電檢查現(xiàn)狀
目前用電檢查主要呈現(xiàn)以下特性：
（1）電力行政管理部門對(duì)電力安全管理缺失，用電檢查管理職能基本消失。由于客戶用電安全長(zhǎng)期缺乏監(jiān)督管理，客戶用電安全形勢(shì)惡化嚴(yán)重，導(dǎo)致客戶用電設(shè)備故障比例逐年增加，已經(jīng)影響到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（2）社會(huì)輿論導(dǎo)向片面強(qiáng)調(diào)供電企業(yè)服務(wù)社會(huì)的義務(wù)，卻忽略了電網(wǎng)安全需要供電企業(yè)和用電客戶共同維護(hù)的事實(shí)，影響了供電企業(yè)維護(hù)電網(wǎng)安全和用電秩序，導(dǎo)致電力設(shè)施破壞和竊電事件逐漸增多。
（3）用電檢查人員在為客戶服務(wù)的過(guò)程中，提出的安全用電合理要求與客戶自身經(jīng)濟(jì)利益以及電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的矛盾越來(lái)越多。這在一定程度上增加了用電檢查協(xié)調(diào)工作的難度，使電力企業(yè)陷入兩難境地。如果滿足客戶要求，則增加了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；如果不滿足客戶要求而以安全為先對(duì)客戶施加壓力，則帶來(lái)了客戶對(duì)電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的不滿，影響供電服務(wù)形象。
3.做好用電檢查對(duì)供電企業(yè)的要求
目前，違章用電、竊電方法繁多、并呈高技術(shù)化傾向，而用電檢查工作人員的技術(shù)水平及相關(guān)檢測(cè)設(shè)備難以滿足要求，致使一些隱蔽性的、高技術(shù)性的違章用電、竊電行為難以被查到，這就需要提高用電檢查人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。在日常的用電檢查工作中，部分用電檢查人員往往只注重檢查結(jié)果而忽略檢查程序，致使客戶懷疑檢查的合法性，反告供電企業(yè)侵權(quán)。用電檢查人員在開展用電檢查過(guò)程中，對(duì)用戶線路存在安全隱患的情況，應(yīng)及時(shí)幫助用戶提出整改措施，提高服務(wù)廣大用戶的能力。
供電企業(yè)用電檢查人員應(yīng)具備如下條件：作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公。已經(jīng)取得相應(yīng)的用電檢查資格。聘為一級(jí)用電檢查員者，應(yīng)具有一級(jí)用電檢查資格；聘為二級(jí)用電檢查員者，應(yīng)具有二級(jí)及以上用電檢查資格；聘為三級(jí)用電檢查員者，應(yīng)具有三級(jí)及以上用電檢查資格。經(jīng)過(guò)法律知識(shí)培訓(xùn)，熟悉與供用電業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及供用電管理規(guī)章制度。
二、用電檢查題庫(kù)開發(fā)的目標(biāo)與基本原則
從當(dāng)前用電檢查的現(xiàn)狀可以看出，提高供電企業(yè)用電檢查人員綜合素質(zhì)，對(duì)提高供電檢查工作的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。隨著《用電檢查》教材的推廣，針對(duì)用電檢查人員對(duì)自身職業(yè)能力水平的考核也成為目前給予解決的重要問(wèn)題。怎樣能夠公正客觀評(píng)價(jià)用電檢查人員的職業(yè)能力，改進(jìn)培訓(xùn)考核的方式及效果，幫助受訓(xùn)人員把握培訓(xùn)教材要點(diǎn)？為了解決上述問(wèn)題，本課題小組根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司集團(tuán)化運(yùn)作、統(tǒng)一人才培養(yǎng)的工作要點(diǎn)，針對(duì)《用電檢查》培訓(xùn)教材開發(fā)了一套與之相配套的能力考核標(biāo)準(zhǔn)題庫(kù)。根據(jù)這套標(biāo)準(zhǔn)題庫(kù)對(duì)用電檢查人員進(jìn)行全面考核，設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全培訓(xùn)、考核機(jī)制，爭(zhēng)取做到通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)的考核體制來(lái)有效的考核，評(píng)價(jià)用電檢查人員從而提高用電檢查人員的整體職業(yè)素養(yǎng)。
1.用電檢查題庫(kù)開發(fā)的目標(biāo)
建立覆蓋用電檢查應(yīng)具備的基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)和職業(yè)素養(yǎng)、相關(guān)法規(guī)和條例等知識(shí)；涵蓋用電檢查工作中應(yīng)具備的基本、專業(yè)和相關(guān)操作技能；以培訓(xùn)教材為依據(jù)、以培訓(xùn)模塊為基礎(chǔ)的考核題庫(kù)。題量和難度將滿足對(duì)用電檢查人員不同等級(jí)員工進(jìn)行能力評(píng)價(jià)和各類培訓(xùn)項(xiàng)目考核的需要。對(duì)各網(wǎng)省公司考核題庫(kù)的開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)新型的研究。命題思維方式實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代技術(shù)規(guī)范型的轉(zhuǎn)變。
2.制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)
在制定題庫(kù)開發(fā)大綱時(shí)，考慮到用電檢查人員的職責(zé)有所不同，針對(duì)不同職責(zé)的用電檢查人員進(jìn)行不同考點(diǎn)的考核，因此對(duì)其按配電與營(yíng)銷兩部分制定考核模塊與考核標(biāo)準(zhǔn)。
為了考核盡可能的全面，因此，用電檢查題庫(kù)應(yīng)做到涵蓋面盡可能廣，因此，用電檢查題庫(kù)的開發(fā)主要包含以下題目類型：實(shí)操題、識(shí)圖題、計(jì)算題、綜合分析、案例題匯總、以及理論知識(shí)五部分。
3.考核題庫(kù)開發(fā)的基本原則
在確定考核項(xiàng)目時(shí)遵循以下基本原則：
一是保證所選考核項(xiàng)目的典型性與代表行。做到全面反映用電檢查標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)等級(jí)的技能水平。二是保證所選考核項(xiàng)目的涵蓋面盡可能廣。在命題時(shí)，盡可能的將用電檢查的主要內(nèi)容全部涵蓋其中。三是堅(jiān)持統(tǒng)一性與針對(duì)性想結(jié)合。考核項(xiàng)目的開發(fā)上，對(duì)基本素質(zhì)、基本技能要規(guī)定統(tǒng)一的內(nèi)容和要求。并針對(duì)不同類型用電檢查人員在考核內(nèi)容上側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別。這樣既統(tǒng)一了基本考核的標(biāo)準(zhǔn)，又適應(yīng)了不同類型用電檢查人員的職能所在。
三、考核模塊的設(shè)定
用電檢查題庫(kù)從考核方式上主要分為機(jī)考題與實(shí)際操作題兩部分。機(jī)考題主要考核用電檢查人員對(duì)用電檢查基本概念，基本技能機(jī)型考核。實(shí)際操作題，則對(duì)用電檢查人員實(shí)際動(dòng)手能力、解決問(wèn)題的主觀能動(dòng)性等方面進(jìn)行考核。用電檢查題庫(kù)從考核題目類型上分為單選，多選，識(shí)圖、判斷、計(jì)算、案例分析以及技能操作這幾種類型。
1.配電部分考核模塊設(shè)置
配電部分考核模塊主要內(nèi)容包括：架空絕緣配電線路施工及驗(yàn)收規(guī)程；10kV及以下架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程；低壓電氣設(shè)備；低壓電氣設(shè)備的選擇；低壓配電設(shè)計(jì)知識(shí)；低壓成套配電裝置知識(shí)；配電變壓器；高壓斷路器；互感器；隔離開關(guān)；高壓熔斷器；避雷器；電力電容器；接地裝置；配電線路的基本知識(shí)；配電線路常用材料及選擇；配電線路常用設(shè)備及選擇；電桿基礎(chǔ)；電桿組裝和立桿；拉線及其安裝；導(dǎo)線連接；導(dǎo)線架設(shè)；弧垂觀測(cè)；接地裝置的安裝；接戶線、進(jìn)戶線安裝；無(wú)功補(bǔ)償裝置的容量選擇及電氣元件的配置無(wú)功補(bǔ)償裝置安裝與調(diào)試；無(wú)功補(bǔ)償后用戶負(fù)荷的確定；10kV配電所主接線方式；導(dǎo)線直接連接方法；導(dǎo)線接續(xù)管連接方法；通用電工工具的使用；常用安裝工具的使用；滅火器的使用；電氣安全工器具的使用；萬(wàn)用表、鉗型電流表的使用；絕緣電阻表的使用；接地電阻測(cè)試儀的使用；單臂、雙臂電橋的使用；登高工具的使用；腳扣、登高板登桿操作方法和步驟；工程常用十個(gè)繩扣的打法；拉線制作、安裝；接戶線安裝；架空導(dǎo)線緊線、放線操作；導(dǎo)線在絕緣子上的綁扎、線夾上的安裝操作；服務(wù)程序和行為規(guī)范；營(yíng)銷服務(wù)禮儀；動(dòng)力箱（盤）安裝；低壓成套裝置安裝；無(wú)功補(bǔ)償裝置安裝；接地裝置安裝；剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置的選用、安裝；剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的運(yùn)行和維護(hù)及調(diào)試；低壓設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)；低壓設(shè)備檢修、更換；低壓設(shè)備常見故障處理；低壓電氣控制原理圖；低壓電氣接線圖；照明施工圖的識(shí)讀；動(dòng)力供電系統(tǒng)圖；高、低壓配電所系統(tǒng)圖；配電線路路徑圖；配電線路桿型圖；桿塔組裝圖和施工圖；配電線路地形圖；電力用戶功率因數(shù)要求；提高功率因數(shù)的方法；繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置在配電網(wǎng)中的任務(wù)和作用；繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置的基本原理；主保護(hù)、后備保護(hù)與輔助保護(hù)；電力系統(tǒng)對(duì)繼電保護(hù)的基本要求；10kV配電網(wǎng)中線路保護(hù)配置；電力變壓器保護(hù)配置；高壓電動(dòng)機(jī)的繼電保護(hù)；低壓開關(guān)電器安裝；低壓電器選擇；低壓供電設(shè)備驗(yàn)收；導(dǎo)線的選擇；電動(dòng)機(jī)直接啟動(dòng)控制電路安裝；電動(dòng)機(jī)幾種較復(fù)雜控制電路安裝；電動(dòng)機(jī)無(wú)功補(bǔ)償及補(bǔ)償容量計(jì)算；10kV配電變壓器及臺(tái)架安裝；10kV配電設(shè)備安裝；10kV配電設(shè)備常規(guī)電氣試驗(yàn)項(xiàng)目及方法；編制配電設(shè)備安裝方案、驗(yàn)收方案；10kV配電設(shè)備巡視檢查項(xiàng)目及技術(shù)要求；10kV配電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及檢修；10kV配電設(shè)備常見故障及處理；10kV開關(guān)站的運(yùn)行維護(hù)；10kV箱式變電站的運(yùn)行維護(hù)；農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及試驗(yàn)方法；室內(nèi)照明、動(dòng)力線路安裝；照明器具的選用和安裝；照明、動(dòng)路回路驗(yàn)收及技術(shù)規(guī)范；電桿基坑開挖要求；電桿組裝工藝要求；起立電桿工器具的選用；起立電桿操作方法；桿塔組立施工方案的編寫；10kV配電線路施工方案的編寫；10kV配電線路竣工驗(yàn)收；10kV配電線路導(dǎo)線架設(shè)；10kV絕緣配電線路導(dǎo)線架設(shè)；10kV配電線路導(dǎo)線拆除；配電室、配電箱、箱式變電站電氣接線；配電線路巡視檢查；配電線路運(yùn)行維護(hù)及故障處理；配電線路缺陷管理；配電線路事故搶修；經(jīng)緯儀的使用；經(jīng)緯儀在配電線路測(cè)量中的應(yīng)用；電力電纜基本知識(shí)；電力電纜的敷設(shè)施工；10kv電纜頭的制作；電力電纜線路運(yùn)行維護(hù)。
2.營(yíng)銷部分考核模塊設(shè)置
營(yíng)銷部分考核模塊主要內(nèi)容包括：供電所營(yíng)銷管理；供電所生產(chǎn)運(yùn)行管理；供電所安全管理；供電所經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；培訓(xùn)授課技巧；制定并編制培訓(xùn)方案、計(jì)劃；《農(nóng)村安全用電規(guī)程》；《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》；《國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)電事故調(diào)查與統(tǒng)計(jì)規(guī)定》；配電線路線損知識(shí)；低壓配電線路線損計(jì)算方法；10kV配電線路線損計(jì)算方法；配電網(wǎng)基礎(chǔ)知識(shí)；配電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與管理；降低農(nóng)村配電網(wǎng)線損的管理措施；降低農(nóng)村配電網(wǎng)線損的技術(shù)措施；無(wú)功補(bǔ)償?shù)脑恚环?wù)技巧基本知識(shí)；利用服務(wù)技巧與客戶溝通；農(nóng)電營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)基本知識(shí)；農(nóng)電營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)基本知識(shí)；農(nóng)電營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用；業(yè)務(wù)擴(kuò)充的內(nèi)容；供電方案的確定；低壓用電工程驗(yàn)收項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；供電可行性審查論證；10kV電力客戶供電方案；10kV電力客戶配電線路方案；高壓用戶新裝的設(shè)計(jì)審核與現(xiàn)場(chǎng)竣工檢驗(yàn)；高壓用戶新裝接電前應(yīng)履行完畢的工作內(nèi)容；單相電能計(jì)量裝置的安裝；直接接入式三相四線電能計(jì)量裝置的安裝；裝表接電工作結(jié)束后竣工檢查；經(jīng)TA接入式三相四線電能計(jì)量裝置的安裝；單相電能表錯(cuò)誤接線分析；直接接入式三相四線電能計(jì)量裝置的接線檢查方法；日常營(yíng)業(yè)工作；變更用電的內(nèi)容；低壓電力客戶業(yè)務(wù)辦理；10kV電力客戶申請(qǐng)；10kV電力客戶業(yè)擴(kuò)流程；合同的基本知識(shí)；供用電合同的種類；供用電合同范本的條款內(nèi)容；居民用戶供用電合同的主要內(nèi)容；供用電合同文本的規(guī)范格式；供用電合同的簽訂、履行；供用電合同的變更與解除；用戶計(jì)量方式的選擇原則；用戶計(jì)量方式的技術(shù)要求；電能計(jì)量裝置選配；用戶計(jì)算負(fù)荷的確定；電流互感器的選擇要求；電壓互感器的選擇要求；運(yùn)行中用電設(shè)備的檢查方法和異常情況處理；用電設(shè)備常見故障、分析及處理；編寫事故報(bào)告；竊電及違約用電；竊電查處規(guī)定；違約用電處理規(guī)定；防止竊電的技術(shù)措施；抄表器的使用；抄表器的維護(hù)；電能表電量異?，F(xiàn)象；電量異常分析處理；電能表基本知識(shí)；電能表電量抄讀方法；經(jīng)互感器接入電能計(jì)量裝置的抄讀；三相多功能電能表的抄讀；照明抄表卡、電費(fèi)通知單的規(guī)范填寫；動(dòng)力抄表卡的填寫要求及規(guī)范格式；負(fù)荷控制表計(jì)抄讀；電費(fèi)核算的內(nèi)容；單一制電價(jià)客戶電費(fèi)計(jì)算方法；功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)管理辦法；無(wú)功補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法；兩部制電價(jià)客戶電費(fèi)計(jì)算方法；線損電量的分析和計(jì)算方法；基本電費(fèi)的計(jì)算方法；電費(fèi)違約金相關(guān)規(guī)定和計(jì)算方法；異常用電的電費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與方法；平均電價(jià)的計(jì)算和綜合電價(jià)的確定方法；電費(fèi)收取的主要方式；電費(fèi)回收率的統(tǒng)計(jì)相關(guān)規(guī)定；實(shí)收日?qǐng)?bào)的填寫要求；居民客戶拖欠電費(fèi)情況的處理方法與相關(guān)規(guī)定；客戶的繳費(fèi)方式和繳費(fèi)時(shí)間；電費(fèi)發(fā)票管理；托收電費(fèi)的方法與規(guī)定；銀行轉(zhuǎn)帳電費(fèi)的處理；預(yù)購(gòu)電售電操作方法；大工業(yè)客戶拖欠電費(fèi)情況的處置；應(yīng)收日?qǐng)?bào)的填寫；電能表實(shí)抄率、差錯(cuò)率與電費(fèi)回收率指標(biāo)應(yīng)用；電力銷售狀況的分析；用電行業(yè)分類；電費(fèi)資料保管的相關(guān)規(guī)定；電力銷售狀況的分析；影響平均電價(jià)的因素的分析；三相三線電能計(jì)量裝置的安裝；預(yù)付費(fèi)IC卡電能表的安裝；電子式多功能電能表輔助端子接線；直接式、間接式電能表的帶電調(diào)換；相位伏安表的使用；經(jīng)TA的三相四線電能計(jì)量裝置接線檢查；直流法判斷TA、TV極性；經(jīng)TA、TV接入的三相三線電能計(jì)量裝置接線檢查；電能計(jì)量裝置接線錯(cuò)誤情況下退補(bǔ)電量計(jì)算；居民用戶家用電器損壞處理辦法；電能計(jì)量裝置技術(shù)管理規(guī)程；電能計(jì)量裝置安裝接線規(guī)則。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
（一）降消項(xiàng)目。
1．孕產(chǎn)婦死亡率：以縣為單位下降20/10萬(wàn)以下。
2．新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率：以縣為單位下降到1‰以下。
3．消毒接生率≥98%。
4．產(chǎn)前檢查覆蓋率≥95%。
5．縣、鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科“三基”（基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能）考核合格率≥80%。
（二）國(guó)家婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。
1．加強(qiáng)國(guó)家婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)（縣）監(jiān)測(cè)人員的“三基”（基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能）培訓(xùn)，考核合格率≥85％。
2．進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)（縣）的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)達(dá)到100％。
3．健全以人群為基礎(chǔ)的出生缺陷監(jiān)測(cè)方法，完成國(guó)家級(jí)出生缺陷人群監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和報(bào)告。工作合格率達(dá)到100％，并全部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
4．按照國(guó)家婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作監(jiān)督指導(dǎo)指南，規(guī)范監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)質(zhì)控考核評(píng)估優(yōu)良率達(dá)到80％。
（三）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目
1．住院分娩率達(dá)≥98%。
2．補(bǔ)助資金使用效率達(dá)＞98%。
二、項(xiàng)目范圍和內(nèi)容
（一）項(xiàng)目范圍。
1．降消項(xiàng)目：全市八縣一市七區(qū)的農(nóng)業(yè)戶口。
2．婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：縣
3．農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目：我市八縣一市七區(qū)的農(nóng)業(yè)戶口、符合國(guó)家計(jì)劃生育政策、在獲得助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦。符合補(bǔ)助條件異地住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦原則上回戶籍所在地享受住院分娩補(bǔ)助。
（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
1．降消項(xiàng)目
（1）人員進(jìn)修和培訓(xùn)。由省婦幼保健院承擔(dān)縣級(jí)助產(chǎn)人員免費(fèi)進(jìn)修任務(wù)，重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)科急救基本知識(shí)、基本技能、技術(shù)操作規(guī)范以及新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)等；省級(jí)組織各級(jí)項(xiàng)目管理培訓(xùn)及技術(shù)師資培訓(xùn)，全市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村婦幼衛(wèi)生人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
（2）駐縣專家蹲點(diǎn)。市衛(wèi)生局組織實(shí)行駐縣專家“一對(duì)一”包縣蹲點(diǎn)，駐縣蹲點(diǎn)專家負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)蹲點(diǎn)地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施工作，規(guī)范各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作常規(guī)，采取傳、幫、帶的方法，培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村醫(yī)生和婦幼保健人員，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定和完善蹲點(diǎn)專家駐縣考核制度，定期進(jìn)行考核。
（3）健康教育。推行“以婦女為核心，家庭為最佳場(chǎng)所”的健康教育模式，對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健、安全分娩等知識(shí)的宣傳教育；針對(duì)農(nóng)村婦女文化程度低，舊風(fēng)俗習(xí)慣等問(wèn)題，以多種形式進(jìn)行健康知識(shí)的傳播；編寫語(yǔ)言通俗、圖文并茂的健康教育資料，發(fā)放至孕婦家庭，廣泛宣傳住院分娩的好處；因地制宜制作孕產(chǎn)期保健、安全分娩知識(shí)宣傳畫，張貼于村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所，使群眾了解有關(guān)孕產(chǎn)期保健知識(shí)，并提高婦幼保健服務(wù)利用率。
（4）健全和完善孕產(chǎn)婦急救中心和“綠色通道”。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善和發(fā)揮孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和孕產(chǎn)婦急救中心的作用。村級(jí)負(fù)責(zé)高危篩查、轉(zhuǎn)送高危孕產(chǎn)婦；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，做好平產(chǎn)的接生工作，嚴(yán)格執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征；縣級(jí)孕產(chǎn)婦急救中心負(fù)責(zé)危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救，形成上下貫通的孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和技術(shù)精湛、設(shè)備完善的急救中心。
（5）項(xiàng)目宣傳。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳，使廣大群眾了解“降消”項(xiàng)目的內(nèi)容，增強(qiáng)保健意識(shí)，提高醫(yī)療保健服務(wù)利用率。
2．國(guó)家婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)
（1）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)人員和管理人員的培訓(xùn)，繼續(xù)開展各級(jí)孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審工作，提高對(duì)孕產(chǎn)婦和兒童疾病的診斷、防治能力，及婦幼衛(wèi)生信息收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、跟蹤隨訪、漏報(bào)調(diào)查的水平，保證出生缺陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)連續(xù)穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、結(jié)果準(zhǔn)確。
（2）加強(qiáng)人群出生缺陷監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理工作，進(jìn)一步完善基于村－鄉(xiāng)－縣三級(jí)數(shù)據(jù)采集報(bào)告流程及多部門參與的信息報(bào)告制度。
（3）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)和質(zhì)量控制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、出生缺陷診斷、漏報(bào)情況的督導(dǎo)力度，不斷提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理能力和水平。
3．農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助
符合補(bǔ)助范圍的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩每人補(bǔ)助300元。補(bǔ)助程序如下：
（1）各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一使用省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)四聯(lián)單（以下簡(jiǎn)稱“四聯(lián)單”）。
（2）各縣（市、區(qū)）有助產(chǎn)技術(shù)資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對(duì)住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)助，費(fèi)用可先行墊付。農(nóng)村孕產(chǎn)婦出院時(shí)，憑住院分娩結(jié)帳單據(jù)、戶口薄或身份證、新型農(nóng)村合作醫(yī)療證（未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的除外）等相關(guān)報(bào)銷憑證，在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)助并按規(guī)定填寫“四聯(lián)單”，由產(chǎn)婦本人或家屬簽名，并保留第一聯(lián)。
（3）各縣（市、區(qū)）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對(duì)所有獲得住院分娩補(bǔ)助的農(nóng)村孕產(chǎn)婦建立臺(tái)帳管理，把“四聯(lián)單”的第二聯(lián)和相關(guān)報(bào)銷憑證復(fù)印件交縣（市、區(qū)）新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核保存；各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)留存“四聯(lián)單”的第三聯(lián)及相關(guān)憑證復(fù)印件建檔備查；每月憑農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)“四聯(lián)單”的第四聯(lián)及相關(guān)憑證復(fù)印件，到縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局項(xiàng)目辦公室辦理報(bào)帳手續(xù)。
（4）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局按補(bǔ)助資金管理辦法對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行逐一審核，對(duì)被補(bǔ)助孕產(chǎn)婦的基本信息及補(bǔ)助人數(shù)、補(bǔ)助金額進(jìn)行登記、匯總，核實(shí)有關(guān)信息后，在1個(gè)月內(nèi)將資金匯撥至醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，并建檔留存“四聯(lián)單”的第四聯(lián)和所有原始材料和單據(jù)，以備核查。
三、項(xiàng)目組織實(shí)施
（一）降消項(xiàng)目
1．市衛(wèi)生局、市婦女兒童工作委員會(huì)和市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理與監(jiān)督。
2．各縣（市、區(qū)）根據(jù)部門分工，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。
（二）婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)
1．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。
2．承擔(dān)國(guó)建監(jiān)測(cè)任務(wù)的縣衛(wèi)生局要按照項(xiàng)目方案，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作，確保項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。
（三）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目
1．市衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)。
2．各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助工作的具體實(shí)施，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利展開。
四、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間
項(xiàng)目工作于年內(nèi)完成。
五、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估
（一）監(jiān)督指導(dǎo)
市對(duì)縣級(jí)督導(dǎo)至少2次，覆蓋全部所轄的項(xiàng)目縣（市、區(qū)）；縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度督導(dǎo)1次。督導(dǎo)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制訂和組織管理情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、人員培訓(xùn)、蹲點(diǎn)專家駐縣工作情況、設(shè)備使用、項(xiàng)目宣傳和健康教育、項(xiàng)目指標(biāo)的完成情況、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和專題講座、群眾反映項(xiàng)目實(shí)施和資金的使用情況；住院分娩限價(jià)的執(zhí)行情況；項(xiàng)目目標(biāo)完成情況；群眾對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等。督導(dǎo)方法按照衛(wèi)生部、財(cái)政部督導(dǎo)評(píng)估要求執(zhí)行。
（二）資金管理
1．嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金管理的規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效率。
2．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專款專用，有明細(xì)賬目，不得挪作他用。市衛(wèi)生局和市財(cái)政局將按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行考核。
（三）項(xiàng)目評(píng)估
1．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理和效果評(píng)估工作。項(xiàng)目地區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)專項(xiàng)資金使用的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理，合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
2．項(xiàng)目地區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)人員培訓(xùn)等工作的監(jiān)督管理，培訓(xùn)工作結(jié)束后通過(guò)考試或考核等方式對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村公路；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策措施
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
農(nóng)村公路是我國(guó)公路網(wǎng)的重要組成部分，它對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的意義,關(guān)系著農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。我們要充分認(rèn)識(shí)管理工作的重要性和必要性,完善現(xiàn)有農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、營(yíng)運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、農(nóng)村公路的現(xiàn)狀
國(guó)家轉(zhuǎn)移支付一定資金和縣政府配套資金用于農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。管養(yǎng)辦對(duì)各鎮(zhèn)下達(dá)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，各鎮(zhèn)按照計(jì)劃組織實(shí)施，計(jì)劃不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己配套；管養(yǎng)辦負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃實(shí)施。路面維修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)聘請(qǐng)專業(yè)的養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍對(duì)路面進(jìn)行維修，日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促村組及養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。管養(yǎng)辦每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行巡查和技術(shù)指導(dǎo)，年底進(jìn)行全年養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收，對(duì)不合格的路段不予撥付資金。但是，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理重要性認(rèn)識(shí)不夠，一些農(nóng)村公路建成后,由于失去管養(yǎng)很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。
二、農(nóng)村公路存在的主要問(wèn)題
1、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高
導(dǎo)致我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高的原因：一是農(nóng)村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制,因?yàn)樵诠方ㄔO(shè)過(guò)程中需要充分考慮到農(nóng)田、河流以及村莊等方面的影響,使很多農(nóng)村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè),故在建設(shè)方案和技術(shù)指標(biāo)的選擇方面都難以滿足基本公路建設(shè)規(guī)范的要求。二是一些地方農(nóng)村公路的建設(shè)過(guò)程中，因技術(shù)水平不高仍然存在陡坡和危橋沒有得到較好地解決和改善等情況；三是由于技術(shù)資金都是依靠各級(jí)政府按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,但是各地具體的標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平參差不齊
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集難、養(yǎng)護(hù)成本逐年增
日常養(yǎng)護(hù)跟不上建成一條通村公路，省市撥付的僅是補(bǔ)助資金，相關(guān)鎮(zhèn)、村還需籌集拼盤資金。除了少數(shù)村能夠從外面的“成功人士”籌集所需的拼盤資金外，其他村都是按找農(nóng)戶或按人頭、或按田畝籌集拼盤資金。如再依此法籌集日常養(yǎng)護(hù)資金，可能性微乎其微。
由于建設(shè)時(shí)受建設(shè)資金投入等條件的限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，加之公路服役年限長(zhǎng)，導(dǎo)致目前全區(qū)瀝青路大部分破損嚴(yán)重，維修成本逐年增長(zhǎng)，損壞嚴(yán)重的瀝青路現(xiàn)在只能保證通行。
3、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍力量薄弱
在養(yǎng)護(hù)機(jī)制上，一是“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”的傳統(tǒng)思想表現(xiàn)依然存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把公路養(yǎng)護(hù)作為花錢少、見效長(zhǎng)的內(nèi)涵式發(fā)展手段；二是上級(jí)交通部門沒有對(duì)口的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，各地摸索著開展工作，形成了“一地一模式”，各地的模式或多或少存在一定的缺陷。在養(yǎng)護(hù)力量上，雖然各鎮(zhèn)按要求組織了養(yǎng)護(hù)人員，但因工資較低，大多數(shù)人員年齡偏大，且未經(jīng)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證，加之經(jīng)常出現(xiàn)人員更替，素質(zhì)普遍較低。
三、農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效管理的對(duì)策
1、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,切實(shí)搞好農(nóng)村公路建設(shè)
必須提高認(rèn)識(shí),把通村公路的的質(zhì)量管理牢牢抓在手上,切實(shí)抓緊抓好,架牢“質(zhì)量”這根高壓線。確保配套資金落到實(shí)處。配套資金能不能籌措到位,這是關(guān)系農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成的關(guān)鍵。此外還要加強(qiáng)公路建設(shè)資金監(jiān)管力度。農(nóng)村公路改造是一項(xiàng)宏偉工程,資金額大,來(lái)源渠道多,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度是公路建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。一是嚴(yán)格遵守資金管理制度,按項(xiàng)目設(shè)立專戶,對(duì)資金劃撥和使用實(shí)行規(guī)范化管理,確保專款專用,嚴(yán)禁擠占、或跑冒滴漏,保證建設(shè)資金安全、合理、有效使用。避免因資金挪用而是工程處于癱瘓狀態(tài);二是堅(jiān)持雙合同制度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,繼續(xù)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
2、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保障體系
為有效破解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金缺乏的難題，縣、鎮(zhèn)、村應(yīng)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保障體系，進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)資金投入。
（1）、積級(jí)爭(zhēng)取上級(jí)部門提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的補(bǔ)助面，對(duì)已改建完成的農(nóng)村公路都應(yīng)給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。
（2）、多渠道籌措落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，確保已建成的公路得到及時(shí)養(yǎng)護(hù)。要確保以下農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，即縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式：將中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中的交通建勤費(fèi)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；縣財(cái)政按一般預(yù)算收入的一定比例安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算列支一部分資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；村級(jí)組織利用“一事一議”政策每年籌集一定的養(yǎng)護(hù)資金；采取社會(huì)各界捐一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、各類企業(yè)幫一點(diǎn)的方式募集資金。
（3）、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督。在縣財(cái)政設(shè)立“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金”專戶，做到?？顚Ｓ?，根據(jù)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核成績(jī)，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)可以按期直達(dá)養(yǎng)護(hù)人員或施工隊(duì)伍。
3、健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制
（1）、建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，鎮(zhèn)村為主，部門配合”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。明確規(guī)定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的職責(zé)分工、運(yùn)作模式、檢查驗(yàn)收、資金籌措及撥付辦法等事項(xiàng)。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，可采用就近劃段承包的方式，委托公路沿線農(nóng)民養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。關(guān)于合同簽訂，可區(qū)分不同等級(jí)路段，路基日常養(yǎng)護(hù)分別由縣管養(yǎng)辦、各鎮(zhèn)政府與聘請(qǐng)人員簽訂養(yǎng)護(hù)合同；路面養(yǎng)護(hù)分別由縣管養(yǎng)辦、各鎮(zhèn)政府通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)確定專業(yè)施工隊(duì)伍。關(guān)于養(yǎng)護(hù)資金管理，縣財(cái)政可設(shè)立“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基金”專戶，用于對(duì)鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)給予補(bǔ)助；各鎮(zhèn)也可相應(yīng)設(shè)立“鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)基金”專戶，用于轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理。
（2）、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作。要參考國(guó)家規(guī)定，出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)各責(zé)任主體進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)定。
（3）、加強(qiáng)督辦，科學(xué)考核。對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況要實(shí)行巡查上報(bào)制，村級(jí)實(shí)行周報(bào)、鎮(zhèn)級(jí)實(shí)行月報(bào)、縣級(jí)實(shí)行季報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)通報(bào)，分送“縣四大家”領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的開展。
（4）、注重培訓(xùn)，提高水平。特別是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的基本知識(shí)，如公路的基本知識(shí)、橋梁的基本知識(shí)、公路基本數(shù)據(jù)的采集和路況的評(píng)定等，提高養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)作業(yè)技能水平。
（5）、加大宣傳力度，讓農(nóng)村公路的受益者（沿線的農(nóng)民、村級(jí)經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)）都參與到農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)中來(lái)，有力出力，有資出資，群策群力，確?？h域內(nèi)農(nóng)村公路通達(dá)、通暢。
結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫,加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，各地要把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重來(lái)抓，要進(jìn)一步樹立“講實(shí)話，出實(shí)招,求實(shí)效”的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，把為老百姓謀利益的事做到實(shí)處,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
黃上寶發(fā)電企業(yè)安熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).
一、高職專業(yè)人才培養(yǎng)目酥貧ǖ鬧匾性及原則
1.重要性
第一，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是保障學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成、基本規(guī)格目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及培養(yǎng)過(guò)程與培養(yǎng)方式的總體構(gòu)架，是高職學(xué)院保證教學(xué)質(zhì)量的基本教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和文件。
第二，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是師資隊(duì)伍建設(shè)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)等教學(xué)基本條件建設(shè)的前提。
第三，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是教學(xué)過(guò)程組織、教學(xué)任務(wù)安排、確定教育教學(xué)的基本依據(jù)。
2.原則
高職專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)制訂要注意以下原則：要適應(yīng)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；德、智、體、美、勞全面發(fā)展；能力本位，突出技術(shù)應(yīng)用性和針對(duì)性；體現(xiàn)實(shí)事求是的原則；加強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力培養(yǎng)；貫徹執(zhí)行“產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”的思路；特色專業(yè)與專業(yè)特色。
二、地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成剖析
1.學(xué)院地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
學(xué)院地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)在2000年開設(shè)，最初的專業(yè)名稱為土地勘測(cè)與規(guī)劃。經(jīng)過(guò)16年的發(fā)展，該專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)教學(xué)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)已十分豐富，學(xué)院一直秉承以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，充分結(jié)合行業(yè)和市場(chǎng)需求，廣泛征求行業(yè)用人單位的意見設(shè)置專業(yè)課程體系，基于生產(chǎn)與工作過(guò)程的教學(xué)理念，開發(fā)職業(yè)核心技術(shù)課程，為學(xué)生就業(yè)提供強(qiáng)有力的就業(yè)能力保障；同時(shí)根據(jù)調(diào)查反饋信息，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)能力和職業(yè)道德也是用人單位最關(guān)注的素質(zhì)，始終注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力，團(tuán)隊(duì)合作和誠(chéng)信的職業(yè)精神。經(jīng)過(guò)開展實(shí)踐專家研討會(huì)，地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)確定為：培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，德、智、體全面發(fā)展，具有職業(yè)道德和敬業(yè)精神，掌握權(quán)籍測(cè)繪、土地調(diào)查確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、交易、不動(dòng)產(chǎn)登記等等工作的高技能型專業(yè)人才。土地調(diào)查登記、土地整理規(guī)劃與設(shè)計(jì)的基本理論和新技術(shù)新方法，具備現(xiàn)代測(cè)繪儀器的使用與維修維護(hù)能力、土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地調(diào)查確權(quán)登記、遙感影像處理、數(shù)字化制圖、數(shù)據(jù)庫(kù)建立和維護(hù)等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
2.地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格及知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)
（1）人才培養(yǎng)規(guī)格。一是基本素質(zhì)：思想上品德高尚，政治上立場(chǎng)堅(jiān)定不動(dòng)搖；心理素質(zhì)良好；有良好的職業(yè)道德；具備基本職業(yè)能力；具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，不斷獲取知識(shí)能力；并且具備崗位變化的適應(yīng)能力。二是專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)基本技能的掌握：知識(shí)和水平能適應(yīng)和滿足工作崗位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技能的要求；掌握權(quán)籍測(cè)繪和計(jì)算機(jī)繪圖所的基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力；在工作中，能用所學(xué)知識(shí)解決本生產(chǎn)中的基本問(wèn)題；掌握土地管理的基本原理和相關(guān)技術(shù)方法，并能應(yīng)用這些理論和現(xiàn)代土地管理技術(shù)解決土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地整治與耕地保護(hù)、國(guó)土空間管制區(qū)域空間發(fā)展；土地政策創(chuàng)新與土地利用效率、土地集約利用綜合發(fā)展；土地風(fēng)險(xiǎn)與土地安全戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)與國(guó)土精細(xì)管理等相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。三是職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書的名稱和技術(shù)等級(jí)資格證書項(xiàng)目：全國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)等級(jí)考試（非必考項(xiàng)目），全國(guó)大學(xué)生A級(jí)英語(yǔ)應(yīng)用能力考試（必考項(xiàng)目），計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用能力等級(jí)考試（非計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生為選考項(xiàng)目），AUTOCAD制圖員中級(jí)職業(yè)資格證書（非必考項(xiàng)目），測(cè)工證中級(jí)（必考項(xiàng)目），全國(guó)普通話水平考試（非必考項(xiàng)目）。
（2）學(xué)生職業(yè)能力分析。崗位職責(zé)任務(wù)為：權(quán)籍測(cè)繪人員需具備使用測(cè)量?jī)x器操作，能進(jìn)行計(jì)算機(jī)內(nèi)業(yè)成圖的能力；權(quán)籍調(diào)查人員需能用衛(wèi)片、航片或數(shù)字正射影像圖應(yīng)用；土地總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃人員；土地整理規(guī)劃與設(shè)計(jì)人員能完成土地整理項(xiàng)目可行性研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)（報(bào)告編制、投資費(fèi)用估算、踏勘報(bào)告編寫、可研規(guī)劃圖件編制）；不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)與土地評(píng)價(jià)人員能夠完成區(qū)域土地資源評(píng)價(jià)，各種估價(jià)資料收集的以及不動(dòng)產(chǎn)的估價(jià)方法與技巧。
（3）知識(shí)結(jié)構(gòu)。一是文化知識(shí)：具備基本的人文知識(shí)和人文素質(zhì)；掌握土地管理法律法規(guī)；具備社會(huì)必需的理論知識(shí)（比如數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基本常識(shí)）；具備一定的書面寫作與口頭表達(dá)的能力；掌握一定的公關(guān)知識(shí)，與人溝通良好；掌握一定的英語(yǔ)知識(shí)，比如基本的英文讀寫能力；掌握基本的計(jì)算機(jī)技術(shù)知識(shí)，能熟練掌握Excel、排版編輯等基本操作技巧。二是專業(yè)知識(shí)：掌握權(quán)籍測(cè)量、控制測(cè)量、GPS測(cè)量的基本理論知識(shí)，掌握土地管理相關(guān)的政策法規(guī)等基本理論知識(shí)，掌握土地整治、土地復(fù)墾、新農(nóng)村規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田規(guī)劃、規(guī)劃調(diào)整等基本知識(shí)，掌握不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)的基本知識(shí)，掌握土地經(jīng)濟(jì)、土地生態(tài)基本知識(shí)；具有從事土地整治工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、不動(dòng)產(chǎn)登記管理技術(shù)方法和能力。
（4）能力結(jié)構(gòu)。一是專門能力：具備對(duì)地籍圖和地形圖判圖的能力，具備一般地形測(cè)繪的能力，具備權(quán)籍測(cè)繪的能力，具備大數(shù)據(jù)分析能力，具有計(jì)算機(jī)數(shù)字化繪圖的能力，具有一定的土地整治、土地復(fù)墾、新農(nóng)村規(guī)劃、基本農(nóng)田規(guī)劃、規(guī)劃調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃的能力。二是關(guān)鍵能力：在思想上具有獻(xiàn)身國(guó)土行業(yè)，熱愛土地管理工作的“三光榮”精神；具有一定的自學(xué)能力；具備獲取信息與梳理分析問(wèn)題的能力；具有測(cè)繪行業(yè)吃苦耐勞的素質(zhì)：頭腦靈活，具有創(chuàng)新的思維。三是職業(yè)拓展的能力：具有一定的權(quán)籍調(diào)查與土地管理方面的能力，具備土地資源評(píng)價(jià)的能力，具備數(shù)據(jù)建庫(kù)與數(shù)據(jù)分析能力，具備不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)的技術(shù)能力。四是核心職業(yè)能力：計(jì)算機(jī)軟件繪圖熟練操作，測(cè)繪儀器簡(jiǎn)單維修保養(yǎng)、測(cè)繪儀器熟練操作，總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)能力。
三、地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的措施
1.形成專業(yè)特色
培養(yǎng)目標(biāo)以學(xué)生就業(yè)技能為核心，主動(dòng)適應(yīng)生產(chǎn)崗位；培養(yǎng)方式以“工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作”為途徑，讓學(xué)生體驗(yàn)真實(shí)生產(chǎn)過(guò)程，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力；教學(xué)改革以課程建設(shè)為中心，推行職業(yè)資格證書，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)；考試改革以學(xué)生職業(yè)能力為中心，教學(xué)評(píng)價(jià)以學(xué)生是否滿足企事業(yè)單位要求為標(biāo)準(zhǔn)。
2.完善專業(yè)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)
一是選送青年教師進(jìn)修和實(shí)踐頂崗，碩士學(xué)位的專任教師人數(shù)達(dá)標(biāo)，頂崗實(shí)踐鍛煉教師達(dá)標(biāo)；二是加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、骨干教師及“雙師”素質(zhì)教師的培養(yǎng)；三是邀請(qǐng)企事業(yè)單位的專家、技術(shù)人員到學(xué)院講學(xué)；四是參加企業(yè)技術(shù)服務(wù)。
3.積極開展科研工作
主動(dòng)積極服務(wù)地方行業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與社會(huì)、行業(yè)緊密結(jié)合。
目前，農(nóng)村消防工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，極不適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的需要，從而導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、農(nóng)村人民群眾的消防安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)匱乏。因?yàn)槟壳皬V大農(nóng)村居民居住分散、人民群眾受教育程度不是很高、消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，導(dǎo)致了相當(dāng)一部分村民的消防安全意識(shí)淡薄、消防知識(shí)匱乏、消防法制觀念不強(qiáng)。消防大隊(duì)大隊(duì)多次深入農(nóng)村調(diào)研、檢查指導(dǎo)消防安全管理工作中發(fā)現(xiàn)，極大部分人民群眾普遍存在消防安全意識(shí)淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識(shí)，大部分村民連最基本的火災(zāi)逃生與自防自救能力差。
二、農(nóng)村村民委員會(huì)消防安全制度不健全。農(nóng)村防火安全公約和其他有關(guān)消防安全的管理制度未能真正得到落實(shí)，難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。
三、農(nóng)村房屋耐火等級(jí)低、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍欠發(fā)達(dá)，很多農(nóng)民手中沒有足夠資金建造磚混結(jié)構(gòu)房屋，70％的農(nóng)村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結(jié)構(gòu)，因此造成農(nóng)村房屋耐火等級(jí)極低，一旦遇到外來(lái)火源極易蔓延成災(zāi)，后果嚴(yán)重。
四、農(nóng)村用火隨意。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加，在農(nóng)村留守的多是老人和小孩，他（她）們的文化素質(zhì)參差不奇，缺乏基本的防火常識(shí)，柴火堆放以及灶臺(tái)、煙囪、煙筒的設(shè)置隨意性大，不具備防火要求，如：柴草堆放不規(guī)范，大部分家庭廚房的煙囪口直對(duì)上風(fēng)方向，大風(fēng)天氣易形成煙、火倒灌。加之農(nóng)民防火意識(shí)淡薄，亂丟煙頭火種，容易造成火災(zāi)事故。
五、農(nóng)村電線敷設(shè)很不規(guī)范，私拉、亂接電線、部分電線老化嚴(yán)重。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然農(nóng)村電網(wǎng)改造已經(jīng)基本完成，但農(nóng)村電網(wǎng)改造仍不盡完善，大多數(shù)村民進(jìn)戶線以后的電氣線路長(zhǎng)時(shí)間沒有更新，很多農(nóng)民家里的電氣線路自用上電以后就沒有進(jìn)行過(guò)改造，加上農(nóng)民消防安全意識(shí)不強(qiáng)、用電知識(shí)缺乏，電氣線路老化，存在著潛在的火災(zāi)隱患，比如說(shuō)，電源接頭較多、接觸電阻較大；接頭松動(dòng)，電線接觸不良等，由于家用電器的不斷增多，農(nóng)民私拉亂接電線造成電氣線路超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象非常突出。
六、村民生產(chǎn)、生活易燃物的管理不規(guī)范。村民主要以農(nóng)作物秸稈、柴、草等為生活燃料，大部分農(nóng)村村民在屋檐下堆滿生活用的干燥柴草，有的柴草間與住房相鄰，有些村民的牛欄、豬圈也與住宿的房屋毗鄰，干燥的飼草隨處堆放。村民對(duì)柴草、柴火、鞭炮等易燃物存放的不合理，極易引起火災(zāi)。所以說(shuō)改善農(nóng)村消防安全條件、做好農(nóng)村消防工作，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。
當(dāng)前，在全國(guó)上下全面掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之際，農(nóng)村要抓消防工作既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼發(fā)展，要重點(diǎn)解決農(nóng)村消防責(zé)任制不落實(shí)、宣傳不到位、群眾自防自救能力差、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問(wèn)題，堅(jiān)決避免“辛辛苦苦幾十年，一次火燒回到解放前”的悲劇發(fā)生。就當(dāng)前要如何加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村消防建設(shè)談六點(diǎn)看法：
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防御火災(zāi)的能力。要本著“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)齊抓共管、部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的消防工作新格局。要結(jié)合“十一五規(guī)劃”、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的制定和實(shí)施，逐步將鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，結(jié)合農(nóng)村扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)結(jié)合部企業(yè)工業(yè)園區(qū)、城區(qū)拆遷、新村建設(shè)同步實(shí)施；鄉(xiāng)村也要把村民住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和村社建設(shè)規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造同步實(shí)施。重點(diǎn)要對(duì)以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大、房屋建設(shè)設(shè)計(jì)不合理不規(guī)范的鄉(xiāng)村有計(jì)劃地實(shí)施改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境，牢牢把握住火災(zāi)發(fā)生的源頭關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村寨”創(chuàng)建活動(dòng)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳與教育，全面提高農(nóng)民消防安全意識(shí)和自防自救能力。要考慮到當(dāng)前農(nóng)村人口是以老人、婦女和小孩居多的實(shí)際，一是建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)校為平臺(tái)，將消防安全融入各學(xué)校德育教育的規(guī)劃，堅(jiān)持把消防安全教育納入日常教學(xué)內(nèi)容中，并不定期組織師生適時(shí)進(jìn)行火場(chǎng)自救和逃生訓(xùn)練，形成“一個(gè)學(xué)生教育一個(gè)家庭、一個(gè)家庭帶動(dòng)一個(gè)村社、一個(gè)村社影響整個(gè)社會(huì)”和人人“關(guān)注安全，關(guān)注生命”的安全氛圍；二是在今冬明春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、森林火災(zāi)多發(fā)期、夏收季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)期，村鎮(zhèn)、村民委員會(huì)要及時(shí)采用通告、召開村民會(huì)議、宣傳等方式或利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體播放消防安全知識(shí)，還要根據(jù)不同時(shí)期消防工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地宣傳預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的方法，有效地抓好重點(diǎn)時(shí)期的消防工作。三是公安基層派出所要切實(shí)履行好派出所民警消防監(jiān)督職責(zé)，積極配合，嚴(yán)格按照《云南省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》落實(shí)各項(xiàng)工作。每個(gè)村民委員會(huì)要通過(guò)設(shè)立農(nóng)村“安全員”、并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“安全員”的消防安全培訓(xùn)，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識(shí)，再通過(guò)“安全員”將消防知識(shí)灌輸?shù)角Ъ胰f(wàn)戶。
三、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組消防工作管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要通過(guò)組織學(xué)習(xí)《消防法》、《云南省消防條例》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步逐級(jí)明確消防安全責(zé)任制，并結(jié)合正反兩方面的案例，提醒和教育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組領(lǐng)導(dǎo)重視和抓好農(nóng)村消防安全工作的落實(shí)。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的的要求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)?？h政府要將農(nóng)村消防工作列入年度安全生產(chǎn)考核和綜合治理驗(yàn)收，每年要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各社區(qū)、村民委員會(huì)簽訂責(zé)任狀，積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其職能部門抓好抓實(shí)農(nóng)村消防工作。
四、公安派出所充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能，完善消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是要加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防民警及全體人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高公安派出所消防監(jiān)督工作綜合能力；二是要依托基層派出所管區(qū)民警，形成消防監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)；三是要嚴(yán)格公安派出所消防職責(zé)考核，做到責(zé)任到所，責(zé)任到人；四是公安派出所要加大消防執(zhí)法力度，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，使之成為消防執(zhí)法力量的重要組成部分；五是積極在做好消防滅火救援工作的前提下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極做好防火檢查、消防安全巡查以及其他社會(huì)搶險(xiǎn)救助活動(dòng)。
五、開展火災(zāi)隱患排查專項(xiàng)整治，改善消防安全環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，火災(zāi)隱患突出，整改投入大。在新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，一是要抓住農(nóng)村電網(wǎng)改造的機(jī)會(huì)，徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規(guī)范敷設(shè)電氣線路，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象；二是加強(qiáng)火源管理，改變不合理的用火習(xí)慣。農(nóng)村生火做飯、電燈照明、焚燒垃圾等明火使用比較普遍，改善用火條件對(duì)預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)意義重大。三是要在每年的“春節(jié)”、“元旦”、“元宵節(jié)”等各種節(jié)日期間開展好消防安全排查整治，確保無(wú)安全隱患。
