發(fā)布時間：2023-09-22 15:32:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現代農業(yè)發(fā)展建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、黑龍江省農村金融存在的主要問題
（一）現代化大農業(yè)發(fā)展資金總需求與金融機構資金總供給矛盾突出，涉農金融機構較少且高度集中，農村信用社“一農支三農”格局仍占主導。
據保守測算，黑龍江省2億畝耕地，每畝生產投入500元，按60%貸款需要600億元；發(fā)展5000萬頭生豬和1000萬噸奶，按50%貸款需要450億元；農村1800萬人、600萬農戶，按20%的農戶每戶建房貸款10萬元，需要1200億元；全省1200億斤商品糧，加上包裝貸款可達1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達4000億元。截至2012年9月末，全省金融機構涉農貸款余額為3821.9億元，滿足不了上述四方面測算的需求。
目前，金融支持農業(yè)發(fā)展面臨四大突出矛盾，即農業(yè)弱質性與信貸資金趨利性的矛盾，農業(yè)金融服務需求結構多樣性與金融功能單一性的矛盾，農業(yè)資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾，農業(yè)地區(qū)閑置資金“充裕”與金融機構使用效率低的矛盾。
農村金融發(fā)展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末，黑龍江省擁有省級銀行類金融機構65戶，其中發(fā)放涉農貸款年末平均余額超過10億元的只有8家。“三農”所需貸款主要依賴農村信用社等縣域銀行類金融機構。2009至2011年，省農信社累計投放農業(yè)貸款2472億元，農業(yè)貸款增量份額占全省金融機構的85%以上，支農主力軍作用凸顯。
（二）大農機、大合作和城鎮(zhèn)化的推進，悄然催生信貸主體和資金需求量發(fā)生質的變化，銀行類金融機構涉農產品創(chuàng)新及信貸投放能力，尚不能適應農民專業(yè)合作社發(fā)展的現實需要。
據統(tǒng)計，截至2011年末，黑龍江省農民專業(yè)合作社已達2.1萬個，其中農機專業(yè)合作社1774個。農民社員發(fā)展到20.6萬人，帶動農戶近100萬戶，約占全省農戶總數的1/4。合作社服務內容由初期的以生產技術服務為主，逐步向銷售、運輸、貯藏、加工等環(huán)節(jié)延伸，許多合作社經營活動已擴展到農業(yè)產前、產中、產后等生產經營全過程。農村經濟組織以及經營結構的變化，使得信貸主體和資金需求量均產生了質變。僅以黑龍江省558個千萬元規(guī)模的大型農機合作社為例，每個合作社承包流轉1萬畝土地需支付300萬元左右承包費，加上購買種子、化肥、柴油和農藥等生產資料需300多萬元，每年籌集正常生產資金600多萬元，558個合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省內銀行類金融機構發(fā)放貸款較少，造成合作社融資難，融資貴。近三年來，省內銀行類金融機構累計發(fā)放農民專業(yè)合作社貸款僅為84.26億元，與千萬元規(guī)模大型農機合作社每年生產資金需求相差近一半。
（三）農村信用社現有體制已不適應現代化農業(yè)發(fā)展的需要，與肩負的支農責任、主力軍作用不相匹配，急需逐步分類推進產權制度改革。
目前，黑龍江省農村信用社實行省、市、縣三級法人體制，全省設立了7個市地級聯社（法人管理機構）、6個辦事處（省聯社派出機構，非法人管理機構）、81家縣級機構（法人經營機構）。絕大多數農村信用社股東小、股權分散，真正意義上的法人治理結構尚未形成，原有高度分散、小額多戶式的傳統(tǒng)信貸經營模式已經不能滿足現代化大農業(yè)發(fā)展的需要。
（四）國有銀行占有存款資源數量巨大，綜合存貸比率較低，支農貢獻度極低。存款資源大部分上存，較大程度上造成縣域存款資源嚴重外流。
據統(tǒng)計，截至2012年9月，工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行等6大國有銀行省內分支機構存款余額合計為10197.3億元，占全省金融機構存款余額總數的66.8%；貸款余額合計為4084.7億元，占全省金融機構貸款余額總數的40.49%，存貸差6112.6億元。其中，涉農貸款投放746.7億元，占其貸款余額的18.28%，占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流，使本來十分短缺的農村資金更顯捉襟見肘。同時，還帶來“擠出”效應，農村信用社等金融機構可貸資金難以滿足日益增長的農業(yè)信貸資金需求，于是采取高息拆借資金方法，間接加重農業(yè)信貸成本。
目前，金融機構正在逐步轉變“三農”弱質產業(yè)觀念，一系列針對專業(yè)合作社及農業(yè)產業(yè)鏈條的金融創(chuàng)新模式應運而生，集約化、批發(fā)式“大農金”的概念正在形成。但省內金融機構多限于本系統(tǒng)內實施推廣，銀行間相互借鑒較少，農業(yè)融資難、融資貴的問題仍然沒有得到根本解決。
二、財政促進金融支持農業(yè)發(fā)展的政策建議
財政金融政策一端連著財政，一端連著金融，是引導金融資源合理流動的有效杠桿。要充分運用財政金融政策，積極引導金融資源支持方向。
（一）采取政府引導、社會參與、市場化運作的方式，積極扶持地方金融機構發(fā)展，發(fā)揮地方金融機構了解省情、貼近“三農”的優(yōu)勢。
1.在貫徹實施國家對村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、貸款公司等新型農村金融機構定向費用補助政策的基礎上，省政府注入村鎮(zhèn)銀行資本金。建議通過有資質的省屬企業(yè)，每年有重點地選擇10戶擬組建的村鎮(zhèn)銀行注入資本金，每戶不超過500萬元，省財政股權5年內不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮(zhèn)銀行每戶資本金平均3200萬元測算，每年大體需要省級財政資金3200-5000萬元。
2.積極引導民間資本參與農村金融，給予村鎮(zhèn)銀行民營資本初始投入額5%的財政獎勵政策。按照每年15戶村鎮(zhèn)銀行每戶有3戶非銀行類民營企業(yè)（每戶占總股本5%以上的大股東）參與占總股本30%測算，每年大體需要財政獎勵資金720-2250萬元。
3.在深入貫徹實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的基礎上，擴大政策實施范圍，給予小額貸款公司涉農貸款增量獎勵政策。對小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長超過15%的部分，給予2%獎勵，促進小額貸款公司加大支農力度，實現持續(xù)發(fā)展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農貸款年末余額超過15%部分約25億元測算，需要財政獎勵資金約5000萬元。
（二）建立以市場為導向，以財政扶持政策為支撐，依托農村產權制度改革，圍繞解決農村“信用不足”問題，發(fā)揮政府“增信”和“調控”功能，促進金融機構支持農民專業(yè)合作社等新興貸款主體發(fā)展。
1.重點選擇和支持部分縣（市）建立縣域融資性農業(yè)擔保機構。借鑒美國等國家為農場貸款擔保成功經驗，選擇糧食主產區(qū)、地方政府有意愿的縣（市），建立縣域融資性農業(yè)擔保機構，主要為區(qū)域內農民專業(yè)合作社等新興貸款主體提供貸款擔保，有效解決農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等貸款有效抵（質）押不足造成的融資難、融資貴問題。
2.研究制定農民、合作組織等農業(yè)貸款主體既有的直補資金、農業(yè)保險受益權等預期財政補助資金作為銀行貸款擔保的措施，引導和撬動信貸資金投向農村。例如：銀行根據農民未來應得到的財政直補資金情況，為農民設計直補資金擔保信貸產品，解決農民資金需求，同時降低銀行貸款風險，提高涉農金融機構發(fā)放農戶貸款積極性。
3.試行縣級財政資金存放與銀行類金融機構支持農業(yè)發(fā)展貢獻度掛鉤，發(fā)揮財政“調控”作用，有效引導和激勵商業(yè)銀行加大涉農貸款投放力度，有效遏制縣域存款資源嚴重外流問題，實現不花錢也能辦成事?？h域金融機構處于“金融支農”的最前沿，縣（市）財政部門可結合縣域農業(yè)發(fā)展實際情況，以銀行類金融機構涉農貸款貢獻度為主要考核指標，按照“統(tǒng)籌安排，獎貸掛鉤；存量（暫時）不變，增量調劑；動態(tài)管理，考評兌現”的原則，研究制定“縣級財政資金存放銀行類金融機構考核激勵辦法”，加快實現縣域內金融機構新吸收存款主要用于當地發(fā)放貸款的目的，有效解決存貸比過高的縣域銀行類金融機構信貸資金短缺問題，促進和拉動縣域金融機構涉農貸款增長。
4.發(fā)揮小額擔保貸款財政貼息政策，促進農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，支持農民專業(yè)合作社發(fā)展。將經工商注冊的農民專業(yè)合作社視同勞動密集型小企業(yè)，納入小額擔保貸款財政貼息政策實施范圍，以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問題。
5.研究探索擴大政策性農業(yè)保險規(guī)模和險種，開展銀行與保險合作，充分利用農業(yè)保險“增信”作用，促進參保農戶容易獲得貸款。目前，黑龍江省農業(yè)保險分為種植業(yè)（水稻、玉米、小麥、大豆）和養(yǎng)殖業(yè)（奶牛、能繁母豬）兩大類、6個險種。建議結合實際，開辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農業(yè)保險，在穩(wěn)步擴大原有保險基礎上，積極研究開辦新險種，為農業(yè)生產“保駕護航”。
6.建立和完善金融機構涉農貸款風險分擔和擔保機構風險補償機制，有效降低和分散銀行、擔保機構涉農業(yè)務風險。借鑒國內部分省市的做法和經驗，研究制定銀行類金融機構新增涉農貸款風險補償辦法，對其年度新增涉農貸款，按照一定比例（5‰）給予風險補償。研究制定擔保機構涉農貸款擔保代償風險財政補助辦法，對擔保機構為涉農貸款擔保新發(fā)生的代償，按照日均擔保責任額的一定比例（10‰）給予風險補償。
7.積極支持農村物權改革，促進農村產權市場發(fā)展，擴大農村有效擔保物范圍。財政部門應積極配合和支持有關部門推進農村物權改革，加快農村土地流轉，深化林權及流轉制度改革，推進農村宅基地和房屋流轉管理制度改革，激活農村靜態(tài)資產，擴大農村有效擔保物范圍，使農村房屋、宅基地使用權、林權、土地經營權、土地收益權等均能夠作為銀行貸款擔保和抵押物。促進農村產權市場發(fā)展，加快農村各類可流轉資產權益的確權、頒證進度，完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農村特點的物權、產權價格形成機制，促進農村資產和權益合法、有序地轉化為可交易金融資產。
（三）探索建立財政資金市場化、金融化運作模式，充分利用金融機構專業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，形成政府資源與市場資源有機結合，支持農業(yè)重要領域的發(fā)展。
1.設立農業(yè)產業(yè)投資基金，吸引各類社會資本投資農業(yè)產業(yè)化、重點農業(yè)項目，推動形成直接融資和間接融資相結合，多層次、多樣化的農村投融資體系。借鑒財政部“農業(yè)產業(yè)投資基金”運作模式，建議從目前省財政支農資金中拿出5億元資金，積極吸引各類社會資本（包括地方財政資金）參與，設立10億元農業(yè)產業(yè)投資基金。省財政廳負責制定基金管理辦法并實施監(jiān)督管理。投資基金委托省屬有資質的企業(yè)負責運營管理。投資基金受托方充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，采取市場化運作方式，將財政資金投入到政府重點支持的農業(yè)生產領域和產業(yè)項目，實現政府資金市場化運作。
Abstract: This paper introduced the status of tropical tourist agricultural development in Hainan Provice,and compared it with tropical tourist agriculture in Taiwan. It recommended to make full use of advantages of agricultural science and technology,play rationally tropical agricultural resources,mine cultural connotation of tropical agrculture,strengthen the protection of tropical agricultural resources of Hainan and cooperation betwen Hainan and Taiwan to further develop Hainan’s tropical agriculture and tourism industries.
關鍵詞: 熱帶;觀光農業(yè);發(fā)展現狀;建議;海南;臺灣
Key words: tropical;sightseeing agriculture;development status;suggestion;Hainan;Taiwan
中圖分類號:F592.7文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)16-0236-02
0引言
海南是中國唯一地處熱帶的海島省份,有著豐富的動植物資源和獨特的熱帶農業(yè),保存完好的原始熱帶雨林吸引了世界各地的游客。旅游業(yè)和農業(yè)是海南經濟的兩大支柱,隨著20世紀70年代觀光農業(yè)旅游熱潮的興起,海南的旅游產品由最初的濱海觀光游覽逐步向其他資源型旅游產品發(fā)展,其中以農業(yè)資源為基礎形成了森林探險游、鄉(xiāng)村游等農業(yè)觀光產品。盡管海南的農業(yè)觀光產品的發(fā)展有著得天獨厚的自然條件,但其在發(fā)展過程中仍存在著一定的問題,尤其是資源利用與保護上亟需尋找一個可持續(xù)發(fā)展的突破口。
1海南熱帶觀光農業(yè)發(fā)展現狀
1.1 海南熱帶農業(yè)資源豐富, 可開發(fā)種類多海南島天然物種資源非常豐富, 被譽為中國最大的熱帶植物園和最豐富的物種基因庫。以各類資源為基礎,近10年來,海南島出現了一批如萬嘉果園、定安飛禽世界、吊羅山國家森林公園、霸王嶺國家森林公園、東山湖野生動物園、興隆熱帶花園、興隆熱帶植物園、儋州熱帶植物園、椰子大觀園、金沙島漁家樂、博鰲海洋世界、椰寨農家樂等集農業(yè)生產、經濟發(fā)展、生態(tài)教育、社會效益于一體的旅游活動項目, 形成涵蓋觀光果園、森林公園、養(yǎng)殖觀賞園、花卉觀賞園、植物園、動物園等具有一定規(guī)模的農業(yè)觀光產業(yè),成為城市周邊居民、內陸上島游客休閑度假的新選擇,也為解決農村剩余勞動力的分流提供了新的渠道。
1.2 海南現有觀光農業(yè)表現形式單一, 缺乏文化深度和游客參與性魯懷坤在其發(fā)表的《觀光農業(yè)及其發(fā)展研究》一文中對觀光農業(yè)的類型進行了歸納,認為觀光農業(yè)包括四種類型:農業(yè)娛樂型、農場化型、高科技農業(yè)示范園、農家樂型。從海南目前對外開放的熱帶觀光農業(yè)景點的特征來看,無論是養(yǎng)殖場,還是育種基地,均采用以大面積、規(guī)模化、現代化的集約式農業(yè)為主,農場化型和高科技示范園類型, 其具體的表現形式與我國其他內地省份所見到的設施農業(yè)并無二異。單一的觀光農業(yè)表現形式未能真正體現海南獨特的、在我國大陸任何地方均體驗不到的熱帶田園風光的資源優(yōu)勢。另外,從市場接受模式來看,海南現有的農業(yè)觀光景點仍以走馬觀花的觀光為主,無論是散客還是團隊,在景區(qū)內的活動均以游覽、聽從講解為主,極少有景點配合互動性的活動,讓游客參與到農業(yè)活動中來,切實地讓游客感受海南傳統(tǒng)或現代農業(yè)產品的生產、耕作過程。
1.3 海南農業(yè)生態(tài)保護意識普遍較低,農業(yè)資源保護力度不足也制約了海南農業(yè)旅游的發(fā)展農業(yè)景觀是觀光農業(yè)發(fā)展的基礎,農業(yè)景觀具有自然景觀和文化景觀的雙重特征。發(fā)展觀光農業(yè)應重視農業(yè)景觀的建設、改善和塑造, 充分發(fā)揮農業(yè)景觀的觀光和旅游功能,提高農業(yè)的綜合效益。據有關資料統(tǒng)計,海南每年被海水侵蝕和沙化的土地面積達1000km2,大部分土壤有機質含量不足1%,土地貧瘠化現象嚴重。土地退化已成為制約我省農業(yè)發(fā)展的重要因素。海南是全國率先提出建設生態(tài)省的省份,全島開發(fā)的文明生態(tài)村建設也卓有成效,成為一道道靚麗的風景蜚聲島內外。但是,在這些光環(huán)之下隱藏著的水污染問題不容忽視,尤其在海南農村,水污染問題突出。在工業(yè)、城市的污染備受關注的同時,海南這個盡享田園美景的農業(yè)大省的農村的污染問題卻無人關注,且迄今為止尚無任何對應環(huán)境污染的措施。
1.4 海南觀光農業(yè)的發(fā)展缺乏政府關注與支持1999 年海南省在全國率先提出建設生態(tài)省,制定了《海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》,提出在2002-2006年的五年間,創(chuàng)建文明生態(tài)村10349個,到2008年共創(chuàng)建13261個文明生態(tài)村,達到自然村總數的72%。經過六年的建設,海南目前已基本形成生態(tài)文明村在全島開花,但除了整飭環(huán)境、種花種草、修路修房之外,海南農村和農民究竟要如何可持續(xù)地發(fā)展下去,卻未見更多相應的政府政策引導。直至2007年7月4 日,南海網上才有首例關于生態(tài)文明村被整合包裝形成農業(yè)觀光旅游產品的相關報道。
2臺灣地區(qū)觀光農業(yè)發(fā)展的概況
臺灣與海南同屬亞熱帶海島,有著相似的地理環(huán)境和農業(yè)資源,但在觀光農業(yè)的發(fā)展上卻有著較大的差異。
2.1 政府通過立法指導休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展,農委會、農會共同輔導建立休閑農業(yè)基礎,推動休閑農業(yè)產業(yè)良性發(fā)展臺灣是我國最先發(fā)展觀光農業(yè)的地區(qū)。1970 年臺北市在木柵區(qū)指南里組織了53戶茶農,推出“木柵觀光茶園”,開啟觀光農園的先河。1989年4月臺灣“行政院農委會”舉辦第1次“發(fā)展休閑農業(yè)研討會”, 確定“休閑農業(yè)”名稱,并于2000年通過立法界定休閑農業(yè)概念, 在2002 年立法將休閑農業(yè)納入產業(yè)規(guī)劃,通過休閑農業(yè)法律法規(guī)的完善制定,保證了休閑農場、農莊、農園依照法律法規(guī)從事生產運作, 避免了盲目無序開發(fā),也在一定程度上保證了其盈利的可能性和保障了游客的權益。在法律法規(guī)所規(guī)定的責任與義務之下,針對臺灣休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展,臺灣農委會、農會為發(fā)展休閑農業(yè)提供了相應的技術培訓和規(guī)劃。
2.2 臺灣休閑農業(yè)數量多, 類型多樣化經過近30年的發(fā)展,臺灣參與休閑農業(yè)發(fā)展的單位數量眾多,根據農業(yè)委員會最新數據顯示,已核發(fā)29家休閑農場經營許可登記證、準予籌設休閑農場214家(其中44家為綜合型、170家為農業(yè)經營體驗型)、核準劃定48處休閑農業(yè)區(qū),輔導145處休閑農漁園區(qū)。類型涵蓋了休閑農場、森林游樂園、休閑漁場、休閑牧場、觀光果園、觀光茶園、觀光花園、觀光菜園、市民農園、教育農園、民宿、休閑農業(yè)區(qū)等13種類型,輻射了教育、娛樂、觀光、生產、傳統(tǒng)文化等多方面內容,其品種非常豐富,可滿足游客吃、住、游、購、娛、學等方面的需求。
2.3 臺灣休閑農業(yè)以當地居民經營的中小型規(guī)模為主臺灣的休閑農業(yè)發(fā)展主要以各地農業(yè)人口經營的中小型農場為主。有資料顯示: 兩人經營的農場最多,有255家,占23.12%;三人經營的農場202家,占18.13%;土地規(guī)模在0.5～3.0km2的農場達589家,占總數的53.50%;3～10km2的農場達249家,占總數的22.60%。投資額不足100 萬元新臺幣的休閑農場有153家,占13.90%;投資額100～500萬元新臺幣的農場最多,有423家,占38.40%;投資額500～1 000萬元新臺幣的有218家,占19.80%。
2.4 在多年發(fā)展與研究的基礎上,臺灣休閑農業(yè)已有相關理論對其發(fā)展進行支持與引導休閑農業(yè)的起點較低,且技術含量不高,有的雷同于普通的農業(yè)生產,有的類似于城市公園,如沒有相關的理論引導與支持極易使其方向發(fā)生偏離。在臺灣多年的休閑農業(yè)發(fā)展過程中,臺灣有關專家、學者圍繞休閑農業(yè)的內涵、功能、休閑農業(yè)的設計理念等理論進行了深入而系統(tǒng)地研究,形成了相應的休閑農業(yè)美學、景觀學、園林學、經濟學、管理學、消費心理學和市場營銷學等各方面的理論,為該產業(yè)的健康發(fā)展打下了堅實的基礎。
3相關建議
海南有著如此優(yōu)越的熱帶農業(yè)資源條件,卻未能產生與之相應的經濟和社會效益,究其根源是未能充分發(fā)揮海南熱帶農業(yè)特色,未形成優(yōu)質的熱帶觀光農業(yè)特色精品。
3.1 充分利用海南熱帶農業(yè)科技優(yōu)勢, 打造高科技熱帶農業(yè)觀光品牌海南是我國唯一的熱帶海島,得天獨厚的自然資源確保了海南的熱帶農業(yè)科學研究在其所涉及的養(yǎng)殖、種植、加工、林業(yè)等方面均取得了大量的科技成果,尤其是近幾年來,海南省熱帶高效農業(yè)的快速發(fā)展主要來自科技的推動。如能充分利用這些科研成果,將科研成果通過適當形式將其開放給公眾, 不僅能讓游客了解到海南的農業(yè)科學技術發(fā)展情況,也勢將成為獨具特色的高科技熱帶農業(yè)觀光產品,形成海南熱帶農業(yè)的科技窗口。
3.2 合理規(guī)劃海南熱帶農業(yè)資源區(qū)域,利用區(qū)域優(yōu)勢樹立各地不同觀光農業(yè)特色海南熱帶高效農業(yè)資源在我國不僅是獨特的,也是立體的?？v觀海南目前的觀光農業(yè)項目,其內容與形式基本雷同,要避免重復建設、“遍地開花”、“一哄而上”的窘境就應充分利用資源的獨特性,進行科學規(guī)劃、合理布局,控制投資浪費和惡性競爭。同時,在項目建設規(guī)劃之初就應注意整體的多樣性和個體的獨特性,并使之互相搭配,互相補充,避免相互競爭;要增加旅游硬件設施建設,提高軟件服務素質,使各區(qū)域農業(yè)發(fā)展既能滿足生產需要,又能形成旅游產品,形成可持續(xù)發(fā)展的觀光農業(yè)區(qū)域。
3.3 深度挖掘海南熱帶農業(yè)文化內涵,全方位、多形式表現海南熱帶觀光農業(yè)特色觀光農業(yè)旅游是一種文化性很強的產業(yè),在觀光游覽過程中,單純以自然田園風光為主的觀光方式已無法滿足游客對更高層次具有文化品位的專門化活動的需求,只有在內容和形式上充分體現出與城市生活不同的文化特色與民族色彩,具有鮮明的地域特色和文化內涵,才能最大程度地激發(fā)旅游者的需求動機。
3.4 加強海南熱帶農業(yè)資源保護,創(chuàng)造優(yōu)美農村景觀觀光農業(yè)歸根結底仍然是一種旅游產品,是一種以農業(yè)生產和農業(yè)資源為基礎的旅游產品。因此,保護農業(yè)資源、保護農村生態(tài)、保護農民生存環(huán)境就是保存觀光農業(yè)的發(fā)展基礎。只有時時處處將農業(yè)資源保護置于首位,才能創(chuàng)造出優(yōu)美的農村景觀,提升海南熱帶觀光農業(yè)產品的質量,滿足市場需求。
3.5 加強瓊臺合作,借鑒臺灣先進的休閑農業(yè)扶持、推廣、管理經驗,發(fā)展海南熱帶觀光農業(yè)海南和臺灣是中國兩大海島,在自然資源和農業(yè)資源上有著極高的相似度。海南的觀光農業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段,如何避免規(guī)劃、開發(fā)、建設、運營等方面會出現的問題與困難,可充分借鑒臺灣的相關經驗,引入臺灣的一些管理理念、運作模式,根據海南的市場環(huán)境、產品特性加以融合,形成適合海南自身環(huán)境的產品,將有助于海南熱帶觀光農業(yè)向著良性、健康的方向發(fā)展。
4展望
隨著我國社會經濟的快速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,人們收入和閑暇時間不斷增加,對休閑項目需求不斷擴張,海南依托其獨一無二觀光農業(yè)資源在旅游市場上將有著廣闊的市場前景。盡管海南的熱帶觀光農業(yè)起步晚、基礎差,但這一新興的旅游形式已散發(fā)出強大的生命力和活力,如依托瓊臺合作的良好基礎,引進臺灣發(fā)展休閑農業(yè)在規(guī)劃、建設、經營、推廣、管理等方面的經驗,同時能夠有效地保護農業(yè)資源、根據本地區(qū)資源特色、功能作用開發(fā)多種適合本區(qū)的特色休閑觀光農業(yè)項目,做到以農業(yè)為基礎、農民為主體、農村為特色,把農業(yè)產業(yè)發(fā)展、扶持農民增收放在首位,同時為廣大民眾和旅客提供更好的休閑觀光農業(yè)旅游產品和商業(yè)服務,那么就一定可以保障海南熱帶觀光農業(yè)實現的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]海南百科全書編纂委員會.海南百科全書[M].北京: 中國大百科全書出版社,1999.
為了加快我市現代農業(yè)發(fā)展，進一步促進農業(yè)增效、農民增收，扎實推進我市社會主義新農村建設。經市政府研究，提出如下意見：
一、統(tǒng)一認識，明確目標，加快發(fā)展現代農業(yè)
1、發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村工作的必然要求。推進現代農業(yè)建設，符合當今世界農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也順應我市經濟發(fā)展的客觀趨勢。我市農業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產方式向現代生產方式轉變的關鍵時期。面對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快的趨勢，面對資源和環(huán)境的雙重約束，只有加快推進農業(yè)經營理念、生產手段和生產方式的現代化，才能促進資源的合理利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高土地產出率和資源利用率，發(fā)揮農業(yè)的多種功能，保證農民增加收入，促進農村經濟又好又快發(fā)展，為新農村建設提供堅實的產業(yè)基礎。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和相關部門必須把發(fā)展現代農業(yè)作為貫穿社會主義新農村和小康社會建設過程的一項長期艱巨任務，明確目標，創(chuàng)新舉措，加大扶持，確保我市農業(yè)經濟又好又快地發(fā)展。
2、要經過堅持不懈的努力，到本屆政府期滿，全市農業(yè)基礎設施和生產條件得到明顯改善，農業(yè)科技應用水平和農業(yè)勞動生產率明顯提高，農業(yè)產業(yè)的規(guī)?；?、標準化和市場化水平明顯提升，生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。
二、立足本地，發(fā)揮優(yōu)勢，提升蘭溪特色農業(yè)產業(yè)
3、穩(wěn)定糧食生產，積極培育蘭溪特色優(yōu)勢產業(yè)。進一步穩(wěn)定和完善糧食生產扶持政策，加大對糧食生產的補貼力度，繼續(xù)實施糧食生產農機購置補貼政策。重點培育楊梅、枇杷、小蘿卜、大紅柿、早熟梨、鮮食棗等地方特色果蔬業(yè)，提升蜜蜂、珍珠、畜禽等健康養(yǎng)殖業(yè)，做活茶葉、高山蔬菜、竹業(yè)、中藥材等山地特色種植業(yè)，扶持雙低油菜、鮮食春大豆等高效冬種業(yè)，鼓勵專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶建設一批集中連片、標準化的特色優(yōu)勢農產品基地。對新建規(guī)模化、標準化的特色產業(yè)基地，每年確定5個綜合效益明顯且對我市產業(yè)和農民的帶動力強的產業(yè)基地，給予每個基地5萬元的建設補助。
4、著力發(fā)展農業(yè)休閑旅游和農家樂。鼓勵農業(yè)園區(qū)拓展休閑觀光功能，扶持農業(yè)生態(tài)休閑園區(qū)建設。農辦、旅游等管理部門要加強引導，科學制定我市農家樂發(fā)展規(guī)劃，沿47省道規(guī)劃建設具有蘭溪特色的農家樂長廊，主動幫扶經營戶提升服務水平，著力培育一批農業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型的農家樂示范村（點）和農家樂星級經營戶。工商、衛(wèi)生等相關部門對農民開辦農家樂休閑旅游項目要簡化有關證照申辦手續(xù)，減低收費標準。市政府每年安排一定的專項資金，用于扶持一部分特色鮮明、經營規(guī)范、有發(fā)展前景、能帶動當地產業(yè)的示范村（點）。對符合規(guī)劃的新開辦農家樂經營戶每家給予2000元的扶持，對被評為三星級以上的農家樂經營戶每家給予5000元獎勵，對獲得金華市級以上農家樂特色示范村（點）給予2萬元獎勵。
5、實施農業(yè)生產“走出去”戰(zhàn)略。既扶持農產品向外銷售拓展市場，也鼓勵種養(yǎng)大戶、合作經濟組織和農產品加工企業(yè)到市外建立珍珠、生豬、家禽、蔬菜等種養(yǎng)基地，突破我市農業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境的瓶頸，促進農業(yè)要素在更大范圍、更高層次上合理流動和優(yōu)化配置。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關部門要關心外出創(chuàng)業(yè)人員的發(fā)展，積極維護他們的合法權益，為外出創(chuàng)業(yè)人員提供更好的服務。
6、強化農業(yè)的科技支撐。圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，繼續(xù)扶持和實施科技攻關和成果轉化項目，應用新科技，提高農業(yè)科技含量，每年扶持5個新技術、新品種應用項目，每個項目給予1萬元的補助。市政府每年安排一定的補助資金，用于鼓勵各類農業(yè)生產經營主體與科研院校（單位）合作，引進或攻克技術難關，提高蘭溪農產品市場競爭力。
三、強化扶持，培育主體，做強農業(yè)生產經營龍頭
7、繼續(xù)扶持農業(yè)龍頭企業(yè)。對農業(yè)龍頭企業(yè)建設用地，予以優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，各項費用按工業(yè)園區(qū)有關政策執(zhí)行。市財政每年安排一定的專項資金，對農業(yè)龍頭企業(yè)實施農產品生產、收購、加工、營銷等項目新增貸款予以三個百分點的貼息，對建有農產品生產基地、連結一定的農戶的加工型農業(yè)龍頭企業(yè)予以扶持獎勵。
8、繼續(xù)扶持農民專業(yè)合作組織建設。農業(yè)部門要加強指導和鼓勵農民專業(yè)合作社進行規(guī)范化建設。市財政每年安排一定的專項資金，對取得上級表彰的規(guī)范化合作社給予獎勵，凡取得金華市級表彰的獎勵1萬元，取得省級以上表彰的獎勵2萬元。每年選出5家在帶領社員對接市場、培育品牌和提高種養(yǎng)效益方面取得明顯成效的專業(yè)合作社，每家給予1萬元的獎勵。
9、培育更多的農業(yè)生產經營主體。積極鼓勵事業(yè)單位的農業(yè)科技人員領辦、創(chuàng)辦各類農業(yè)生產經營主體，或投資入股以股份合作制的形式參與各類主體的經營。積極鼓勵社會各界參與農業(yè)投資開發(fā)，創(chuàng)辦各類經濟實體；積極鼓勵開展農產品加工項目和現代農業(yè)種養(yǎng)項目的招商引資。全面摸底，努力盤活農村現有閑置的場所、土地資源。
10、大力培育新型專業(yè)農民。市財政每年安排專項資金，用于實施“農村勞動力素質培訓工程”。加強以農業(yè)種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)經營者和農民專業(yè)合作經濟組織領導骨干為重點的現代農業(yè)專業(yè)技能培訓，提高務農農民的現代農業(yè)生產經營技能。同時根據市場需求，加大職業(yè)技能培訓的力度，不斷提高農民向二、三產業(yè)轉移就業(yè)的能力。
四、培育品牌，拓展市場，提升特色產業(yè)市場競爭力
11、大力培育蘭溪農產品品牌。結合蘭溪農業(yè)的主導產業(yè)，市政府成立農產品品牌建設領導小組，重點扶持以蘭溪地域冠名的特色農產品品牌建設，對提升蘭溪農產品知名度作出突出貢獻的生產經營主體，由市財政予以1-5萬元的市場營銷補助。對獲金華市級以上著名商標或名牌稱號的農產品，或對當年通過市級農口部門組織，參加上級舉辦的各類農展會獲得金獎的蘭溪農產品，對生產經營單位給予0.2-1萬元獎勵，蘭溪特色農產品通過國家原產地注冊標記或原產地保護登記的，或當年通過有機食品、綠色食品，無公害農產品（森林食品）基地及產品認證的，由市財政對項目申報單位給予2—5萬元的補助。
12、大力促進蘭溪農產品銷售。積極探索推廣“超市+專業(yè)合作社”的農產品產銷模式，鼓勵各類生產經營主體配送我市農產品進超市、連鎖店和大中城市農產品批發(fā)市場銷售，根據其銷售量情況，市政府每年對前五名的組織營銷主體給予1—5萬元獎勵。每年評選3-5個對農產品銷售做出突出成績的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，由市政府授以農產品銷售組織獎。
13、積極鼓勵農產品出口，對農產品出口銷售重點企業(yè)在享受工業(yè)產品出口補貼的基礎上，每年評出農產品出口若干優(yōu)勝企業(yè)，給予適當獎勵。
五、夯實基礎，優(yōu)化服務，強化現代農業(yè)發(fā)展的保障
14、加強農業(yè)基礎設施建設。各部門的涉農資金要進一步整合，重點投向基礎設施領域，搞好農田水利設施的新建、續(xù)建和配套工程建設，支持農業(yè)綜合開發(fā)，支持土地整理、土壤肥力改造和高標準農田、水產養(yǎng)殖塘標準化改造建設。同時，采取獎補結合的辦法，鼓勵各類市場主體發(fā)展現代設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、加工農業(yè)，正確引導工商資本參與現代流通設施和新型流通業(yè)態(tài)的建設，進一步大力發(fā)展和完善農產品市場，積極培育農村要素市場。
15、推進新型的公益性農業(yè)服務平臺建設。要創(chuàng)新農業(yè)服務機制，整合政府資源，在城區(qū)建立集農業(yè)科技推廣、農技服務、農產品營銷、信息服務、金融保險、農村勞動力市場等為一體的新農民之家，并逐步將其服務功能向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道延伸，創(chuàng)造條件向中心村輻射。繼續(xù)抓好農民信箱的推廣應用，推進農產品買賣信息有效對接，推廣電視、電腦和電話有機結合的“三電合一”的農業(yè)信息服務模式，不斷發(fā)揮信息化對現代農業(yè)的帶動作用。
關鍵詞：農業(yè)產業(yè)鏈；整合
中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0002-1
吉林省農業(yè)產業(yè)鏈呈“上粗下細”的狀態(tài)、整體素質不高、增值關鍵環(huán)節(jié)弱、各環(huán)節(jié)聯系不緊密，企業(yè)與農民利益關系難協調，農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶關聯度不高。吉林省農業(yè)龍頭企業(yè)與農民的利益聯接方式主要有合同制、合作制和股份(合作)制等。部分農業(yè)龍頭企業(yè)原料資源匱乏，發(fā)展后勁不足。由于農業(yè)龍頭企業(yè)與農民關聯度較弱，使得農業(yè)龍頭企業(yè)原料數量、質量等都存在較大問題，甚至威脅到農業(yè)龍頭企業(yè)的生存，自然制約其發(fā)展。如果產業(yè)鏈健全的話，就不會發(fā)生三聚氫氨、瘦肉精、豬肉注膠等問題。
1 整合農業(yè)產業(yè)鏈的主要途徑
目前我省現代農業(yè)產業(yè)的整體運行還處于初級階段，這就導致了與其密切相關的農產品生產企業(yè)發(fā)展的緩慢。農業(yè)產業(yè)鏈能否正常運行，主要取決于產業(yè)鏈中供應鏈、物流鏈、資金鏈、信息鏈、文化鏈的和諧程度，如果這些鏈能順利和諧對接，則產業(yè)鏈便可在一定時期內穩(wěn)定運行。組織農戶實行專業(yè)化、標準化和規(guī)?；a，發(fā)展農產品深加工和提高科技含量，提高有競爭力的農產品品牌，參與國內外市場競爭，都要靠龍頭企業(yè)。
1.1 農業(yè)產業(yè)鏈功能實現的基礎――生產過程控制
要實現農業(yè)產業(yè)鏈的功能，必須嚴格控制農產品的生產過程。 而控制生產過程的組織機構應該是龍頭企業(yè)。
1.2 龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的核心，也是農業(yè)產業(yè)鏈管理的主體
在農業(yè)產業(yè)鏈條中，龍頭企業(yè)的建設是關鍵。它是農業(yè)產業(yè)鏈條上與市場銜接最緊密、起主導作用的一個重要環(huán)節(jié)，具有開拓市場、引導生產、加工增值、提供服務的產業(yè)鏈管理的主體。因此，我省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，切入點是龍頭企業(yè)。
1.3 加大對農民的教育和培訓，提高農業(yè)的產業(yè)化效率
在當前形勢下，農民生產的初級農產品被初加工企業(yè)一次性買斷，農民并未成為產業(yè)鏈的主體。讓農民以專業(yè)化農業(yè)基地方式進入農業(yè)產業(yè)鏈，才能使農民從農產品深加工和貿易中分得利益。這就需要加大對農民的教育和培訓，要通過科學技術知識培訓、職業(yè)技能培訓，提高農民的科技素質，使其具備參與產業(yè)鏈的能力。實現農業(yè)經濟的產業(yè)化，促進農產品走向商品化、國際化。
2 加強農業(yè)產業(yè)鏈管理的組織方式
農業(yè)產業(yè)鏈管理是將農業(yè)生產資料供應、農業(yè)生產、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個有機整體并對其人、財、物、信息、技術等要素流動進行組織。為了實現農業(yè)產業(yè)鏈合作企業(yè)的共同戰(zhàn)略利益，使得成員企業(yè)能夠風險共擔、利益共享。引入現代工業(yè)的產業(yè)組織方式，就是以一家農業(yè)龍頭企業(yè)為主，由農業(yè)產業(yè)鏈成員參與的一個市場組織，進行產業(yè)鏈設計，要按照企業(yè)化原則組織管理農業(yè)生產，實現農業(yè)專業(yè)化和集中化，農工商一體化，服務社會化，利益分配機制合理化等。保證重大事務的處理和決議能夠得到農業(yè)產業(yè)鏈相關主體的參與及監(jiān)督。
3 對策建議
構建產業(yè)鏈涉及政府、產業(yè)管理者、投資者、經營者等諸多方面，需以上諸多角色各盡所能銜接配合。在目前中國的市場經濟初級階段，政府的政策支持與引導尤為重要。我們認為現階段應為農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展營造一個寬松的法律和政策環(huán)境，來支持我省農業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展和壯大。
3.1 鼓勵和支持農業(yè)龍頭企業(yè)進入農產品市場流通體系，努力搞活農產品流通
鼓勵和支持農業(yè)龍頭企業(yè)開辦農產品超市或專賣店，對從事農產品流通的農業(yè)龍頭企業(yè)實行稅收減免，著力推進農產品直接進入零售市場，提高連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)的經營比重。積極引導和鼓勵流通企業(yè)與農產品生產基地建立長期的聯盟，促進農產品加工增值，更快、更好地進入零售終端。
3.2 高度重視農業(yè)現代服務業(yè)的培育，鼓勵和扶持農業(yè)龍頭企業(yè)經營性農業(yè)科技服務
我省農業(yè)服務體系目前還沒有形成產業(yè)化、功能不完善。如果要真正使得科技帶動農業(yè)，首先，要促進高校、科研單位等掌握有農業(yè)科技成果資源的單位與農業(yè)龍頭企業(yè)合作，共同打造農業(yè)產業(yè)科技服務平臺，提前、產中方案、產后科技服務，從而解決產供銷全過程的問題。其次，農業(yè)龍頭企業(yè)可視為經營性的農業(yè)科技服務主體，政府應該激活龍頭企業(yè)的經營性科技服務，對該活動給予財政補貼，再運用宏觀調控的手段對那些龍頭企業(yè)的經營性農業(yè)科技服務組織進行指導和扶持。
3.3 建設農產品質量安全保障體系，促進農產品標準化
要建設農產品質量保障體系，首先是建設農畜產品質量標準體系。推行農業(yè)標準化生產，加快農畜產品質量標準的制定與修訂，使農畜產品在品種、生產、加工、質量、安全、包裝、保鮮、貯運等方面，都有高標準作為技術依據，形成農業(yè)的行業(yè)標準體系。
參考文獻
[1] 張利庠,張喜才.我國現代農業(yè)產業(yè)鏈整合研究[J].教學與研究,2007,(10):14-19.
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一、科學謀劃，積極申報一批重點項目
按照現代農業(yè)生態(tài)示范區(qū)總體規(guī)劃的發(fā)展計劃，領導小組各成員單位要及早、抓緊選準一批重點項目向上級各對口部門積極申報，并主動匯報、跟蹤生態(tài)示范區(qū)項目建設情況，尋求上級部門的支持。
（一）區(qū)農業(yè)局要抓住生態(tài)示范區(qū)已列入國家級農產品加工創(chuàng)業(yè)基地的契機，以此作為平臺重點研究水產、禽畜、蔬果加工項目的申報實施，作為示范區(qū)農業(yè)產業(yè)結構升級發(fā)展新的方向。要跟蹤“農業(yè)綜合開發(fā)”項目，爭取大宗專項資金投入基礎改造及配套建設。
（二）區(qū)海洋與漁業(yè)局要積極爭取申報省塭池標準化改造項目；牽頭爭取申請省將東部經濟帶圍海建設上繳的海域使用費直接轉為內海灣生態(tài)修復建設經費，投入生態(tài)示范區(qū)建設。
（三）區(qū)科技局要根據示范區(qū)產業(yè)的發(fā)展需求，重點解決產業(yè)發(fā)展的共性技術和關鍵技術爭取列入國家、省科技計劃指南，推動科技成果的轉化，加快農業(yè)技術創(chuàng)新速度。
（四）區(qū)水利局要繼續(xù)爭取省水利部門將南干渠納入省潮州水利樞紐供水規(guī)劃，積極做好項目的可行性研究和環(huán)評報告。
（五）區(qū)發(fā)改局要積極銜接市發(fā)改局，跟蹤“濕地環(huán)境生態(tài)修復”項目的申報工作，爭取列入省政府的年度重點項目的立項。
二、狠抓落實，推進一批重點計劃項目建設
目前示范區(qū)已經籌備了一批建設項目，部分項目已具備了開工建設的條件，個別項目經過努力也可在今年組織項目的建設，示范區(qū)各成員單位要攻堅克難，加快進度，確保今年重點建設項目建設落實。
（一）區(qū)水利局要加快大港河右岸堤圍達標加固工程開工建設，要積極配合東洲路橋梁涵閘等一批水利改造配套項目的建設。
（二）區(qū)建設局要牽頭推進海頭涵橋、蓮洋路和海頭涵路3個重點基礎設施的規(guī)劃、論證、設計，爭取年底前組織開工建設。
（三）區(qū)林業(yè)局要抓緊實施大堤外紅樹林種植（一期）工程項目建設。
（四）區(qū)農業(yè)局要組織示范區(qū)年度的農田、水產基本建設項目的落實，加快的功能片區(qū)的標準化改造建設進度。
（五）區(qū)旅游局要牽頭加快旅游的基礎設施建設，策劃推出示范區(qū)“生態(tài)游”旅游項目，積極培育旅游業(yè)的健康發(fā)展。
三、講求實效，多渠道開展招商引資工作
近幾年，區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、開發(fā)價值及政策配套等方面已有明顯的提升，要抓住的宣傳效應，積極務實，多渠道進行招商引資，加快示范區(qū)開發(fā)建設步伐。
（一）區(qū)辦公室和區(qū)投資服務中心要在功能區(qū)控制性詳細規(guī)劃出臺的前提下，研究若干招商引資的辦法和配套的優(yōu)惠政策,明確招商的方向及目標，推進示范區(qū)開發(fā)建設。
（二）街道要配合生產基地做好“綜合服務區(qū)”和水產交易水產重點項目的招商引資工作，盡快發(fā)揮項目對核心區(qū)的帶動發(fā)展效應。要牽頭大力推介“北回歸線-桑浦山雞籠山水庫片區(qū)”、“蓮美牛山頭生態(tài)公園”、“綠洲塭旅游項目”、“三嶼島旅游項目”，爭取引進戰(zhàn)略投資者及戰(zhàn)略投資項目,推進開發(fā)片區(qū)旅游項目的發(fā)展。
四、加強領導，為示范區(qū)發(fā)展提供有力保障
一、深化產業(yè)結構調整力度，鼓勵發(fā)展現代農業(yè)。
1、鼓勵種糧大戶種植糧食作物，對早、晚稻種植面積20畝以上，認購完成訂單糧任務的種糧專業(yè)戶給予一定的補貼（包括上級補貼資金）。對完成訂單糧任務好的村，設一等獎一名，二等獎兩名，三等獎三名，鼓勵獎若干名，給予一定的獎勵。
2、高度重視政策性農業(yè)保險工作，積極增強農業(yè)抗風險能力。對列入參保體系的糧食、生豬（能繁母豬）、奶牛、雞、鴨、鵝等險種其個人承擔部分予以50％鎮(zhèn)財政補貼。
3、積極推進土地流轉機制，鼓勵土地向農業(yè)龍頭企業(yè)或種養(yǎng)大戶集中，形成規(guī)模經營。大力推進農業(yè)產業(yè)基地建設，鎮(zhèn)每年安排配套資金用于區(qū)、鎮(zhèn)級農業(yè)產業(yè)化基地建設。
4、重視畜牧業(yè)的疫病預防和“四化”處理（專業(yè)化，規(guī)模化，無害化，綠色化）。規(guī)模場與鎮(zhèn)簽訂好防疫責任狀，對禽類“Q”病、牲畜“W”疫病及豬瘟的預防給予疫苗經費補貼。加強畜牧環(huán)境整治工作，對年10月前成立的畜禽養(yǎng)殖場，在禁養(yǎng)區(qū)內列入關閉或外遷的，按區(qū)政府《關于畜牧環(huán)境整治實施意見》擬定標準給予資金補償。
5、鎮(zhèn)安排資金8萬元用于農業(yè)科技的試驗、示范和推廣。繼續(xù)做好優(yōu)質糧油作物種植技術和新品種的試驗、示范、推廣以及優(yōu)質牧草的引進試驗開發(fā)（包括高山蔬菜基地的開發(fā)）。
6、加大農業(yè)龍頭企業(yè)引進力度，對新落戶本鎮(zhèn)，投資加工鎮(zhèn)鼓勵性農業(yè)種養(yǎng)業(yè)資源，且對生態(tài)、環(huán)境、資源有保護性的農業(yè)龍頭企業(yè)，給予5000元獎勵。
7、鼓勵農產品加工企業(yè)加大技改投入，擴大生產規(guī)模，新進入市級農業(yè)龍頭企業(yè)行列的，每家獎勵1萬元，新進入省級行列的每家獎勵2萬元。
8、推進初制茶廠標準化投資改造，達到區(qū)級驗收標準的，每家給予3000元補助。凡參與省、市級茶葉評獎的均給予一定補助。
9、鼓勵和引導各類工商企業(yè)投資發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)，對以農業(yè)資源為基礎，當年開發(fā)投資在120萬元以上，且能帶動當地三產發(fā)展，并被列入區(qū)級“百家園”項目的建設單位給予1萬元補助。對發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)配合較好的村給予一定的資金獎勵。
10、鼓勵申報無公害農產品基地和品牌注冊。年內被評為省級以上無公害農產品基地的獎勵5000元，申報注冊農產品品牌商標成功的每個補助2000元，被評為省級以上優(yōu)質品牌的獎勵5000元。
11、鼓勵成立農業(yè)行業(yè)經濟合作組織或協會，新成立的每家補助5000元。
12、鎮(zhèn)安排資金8萬元用于毛竹竹蝗和竹叢枝病防治工作。
二、加強農業(yè)基礎設施建設，努力改善農業(yè)生產條件。
1、完成萬畝有機筍基地建設。圍繞本鎮(zhèn)特色資源優(yōu)勢，推進主導產業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，增強市場競爭力。
2、做好“千庫保安”工程。全力做好莊岙水庫、里岙水庫的加固除險工程。在水庫維修加固過程中凡涉及作物賠償、土地征用(或土地使用)、壓土處理、工程供路、供水、供電、水電費用等均由項目所在村做好落實工作。
3、抓好河道疏浚、砌石、橋梁建設和保潔。疏河、砌石、橋梁建設資金由鎮(zhèn)和受益村各負擔50%，壓土處理及作物賠償由相關村承擔。對鎮(zhèn)區(qū)四周的河道由鎮(zhèn)出資保潔，鎮(zhèn)區(qū)外的各村河道、小溪流域保潔做得好的村給予一定的補助。
4、鎮(zhèn)安排資金10萬元做好病危水庫和屋頂山塘的維修加固，以確保安全度汛。
5、鎮(zhèn)安排資金10萬元加強森林防火，春季滅鼠，主要用于森林防火隔離帶，森林防火宣傳，防火工具購買，防火隊伍，巡山人員建設，防疫滅鼠等支出。
三、適應社會主義新農村建設需要，切實做好為農服務工作。
1、及時選編發(fā)送農業(yè)經濟信息，抓好“農民百萬信箱”和“萬村聯網”工程，把農經信息及時送至各村各戶。
2、繼續(xù)抓好“農業(yè)科技培訓”和失土農民技能培訓，搭建平臺，通過培訓提高農民科技文化素質和經營水平，逐步轉變就業(yè)觀念，促進社會和諧發(fā)展。加大組織農民參訓力度，加快新時代農民轉型進程，確保農村社會經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。對組織本村失土農民和種養(yǎng)業(yè)大戶參訓率達70％以上的村給予適當獎勵。積極培養(yǎng)新型農民，凡全日制大中專畢業(yè)生(年齡在40周歲以下)，戶籍在本鎮(zhèn)，承包林特200畝以上、水稻田（糧食作物）500畝以上的，年補助1.5-2萬元。（林特及田地由子女繼承承包的，其父母親年齡必須在60周歲以上）
【論文關鍵詞】川中丘區(qū)；現代農業(yè)示范園；戰(zhàn)略構想
1.園區(qū)簡介
川中丘區(qū)長江現代農業(yè)示范園是省級農業(yè)科技園，位于四川省內江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)，距內江城區(qū)12公里，規(guī)劃面積1萬畝，總投資1.74億元，將通過3年建成年產值達3億元以上。該園以新聞巨子范長江故居所在的趙家壩為核心，總體設計分為：“一館一廊、兩街一市、板塊（一館：范長江紀念館；一廊：長江文化長廊；兩街：長江街和商貿街；一市：農產品集散市場；板塊：特種水產、設施蔬菜、彩色農業(yè)、林果示范、花卉苗木、濕地農業(yè)、觀光旅游、加工與居民集居）”。園區(qū)是集旅游、觀光、休閑、農商貿、產業(yè)發(fā)展于一體的現代化農業(yè)示范園。
2.園區(qū)規(guī)劃背景條件
2.1 政策指導、實地謀劃
按照2009年省委、省政府21號文件精神，為進一步帶動全區(qū)農民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，由我區(qū)農勞辦考核和申報，經內江市勞務開發(fā)暨農民工工作領導小組審核，并于2010年7月8日認定(即內農勞領發(fā)[2010]06號文件)，命名川中丘區(qū)長江現代農業(yè)示范園為“內江市農民工創(chuàng)業(yè)園”稱號。園區(qū)是我區(qū)積極貫徹上級文件精神，實施失業(yè)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)扶持政策的一次成功嘗試。
園區(qū)在傳統(tǒng)農業(yè)基礎上，根據川中優(yōu)勢來謀劃產業(yè)，將名人故居建設與新農村建設相結合，打造一個“既有紀念性、又有地標性和科技示范性”的現代化農業(yè)生態(tài)觀光園和愛國主義教育基地。
2.2 農業(yè)示范園建設與紅色旅游的互動整合
田家鎮(zhèn)是以農業(yè)經濟發(fā)展的中等鎮(zhèn)，還是新聞巨子范長江的故居，具有一定的歷史文化意義。面對成渝經濟區(qū)、川南經濟區(qū)建設這難得的歷史發(fā)展機遇，內江改變傳統(tǒng)觀念和創(chuàng)新機制，將名人效應、紅色旅游與生態(tài)觀光農業(yè)相結合進行開發(fā)，既能避免單純開發(fā)名人故居和單純建設農業(yè)園區(qū)存在的內容單一、形式不新的弊端，又能通過擴大載體。獨辟蹊徑實行“文農聯姻”，大打“長江牌”，以此擴大東興區(qū)的對外影響力和促進東興區(qū)經濟社會的發(fā)展。
2.3 規(guī)劃起點高、規(guī)模大
園區(qū)的總體設計分為“一館一廊、兩街一市、板塊”，把川中丘區(qū)長江現代農業(yè)示范園打造成具有丘陵地區(qū)特點的現代特色農業(yè)的亮點、增長點。園區(qū)以田家鎮(zhèn)8個村、5個壩為中心；以無公害大棚蔬菜規(guī)模種植、苗木繁殖和名特優(yōu)水產養(yǎng)殖及種苗生產為主導產業(yè)；以范長江故居為載體的文化資源作為紅色觀光旅游的主要內容。項目基礎設施規(guī)范化，田網、路網、水網、電網“四網”配套；生產過程標準化，通過專合組織、合作社等組織連農戶建基地，實現規(guī)模化生產和農產品銷售現代化。
2.4 完善的鎮(zhèn)政府信息公開網
內江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)政府信息網開設了“單位簡介、政務公開、政策法規(guī)、領導分工、信息動態(tài)、辦事指南、圖片新聞、便民服務”八個板塊，涉及農村黨的建設、農村經濟發(fā)展、農民增收致富、農村社會穩(wěn)定、精神文明建設和農村教育等諸多方面，與“三農”問題息息相關，有利于建立一條多途徑、廣覆蓋、全方位送科技信息下鄉(xiāng)、進村、入戶的新途徑，為新農村建設提供有效的信息服務；有利于滿足農村黨員、干部和群眾對科技信息多樣化和個性化需求，提高科技服務的針對性和有效性。
2.5 尋求科研合作，修復范長江故居
園區(qū)與省農科院、四川農業(yè)大學建立技術合作關系，依托專家教授、區(qū)鄉(xiāng)農業(yè)科技專家和技術人員，推廣種養(yǎng)殖優(yōu)良品種，推行標準化生產，提升園區(qū)農產品的科技含量，充分展示現代農業(yè)的新技術、新品種，避免低水平運行，真正將示范區(qū)建成輻射帶動全市現代農業(yè)發(fā)展的重要基地和農民增收的示范窗口。
范長江故居修復本著“修舊如舊”的原則，故居保持了舊有風貌，并對周邊環(huán)境進行了設計。故居修復和周邊環(huán)境打造按照紅色旅游景點景區(qū)建設規(guī)劃，做到規(guī)劃新、環(huán)境美，將之建設成為集旅游、紀念、參觀于一體的愛國主義教育基地，為有新聞理想的人們提供了一個“朝圣”的地方。
3.園區(qū)建設成效
3.1 基礎設施建設取得較大成績
建成三元村、正子村生產便道10千米、機耕道2千米；新建港灣式停車站1個；獅子村通村公路資金全部到位，目前正在建設中。全年新建山坪塘139口、河堰1處、郭家壩二級堤灌站80千瓦，整治垮塌渠溝260米，渠道掏瘀10000米，建成田間自流管網4千米，改善了全鎮(zhèn)農業(yè)用水條件，成功實施了羊寺溝病危水庫泄洪渡汛。新建農村戶用沼氣池255口，大大改善了農業(yè)生產條件，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎，增強了經濟發(fā)展后勁。
3.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌效果明顯
由于歷史和體制的原因，田家鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題比較突出，特別是在教育、醫(yī)療、社會保障等方面差距較大。近年來，經濟和社會事業(yè)均取得了長足發(fā)展，尤其是在城鎮(zhèn)開發(fā)、重點項目建設、新農村建設等方面取得了明顯成效。在新農村建設方面，大力改善了農村基礎設施。先后實現了村村通油路，村村通廣播，村村通有線電視及農村遠程教育等農村基礎設施建設工程；在社會保障方面，我鎮(zhèn)推行了新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)合作醫(yī)療、農村規(guī)范化衛(wèi)生室、優(yōu)化教育資源等社會保障體系建設，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了一定基礎。
3.3 發(fā)展現代農業(yè)，增加農民收入
鎮(zhèn)政府結合實際，科學規(guī)劃，將正子村趙家壩作為農業(yè)示范園區(qū)的核心區(qū)。該區(qū)域目前已入住農業(yè)示范園、范長江故居修繕和新農村建設三大項目。園區(qū)內已有蔬菜種植大戶(10畝以上)59戶，種植面積1458畝，水產養(yǎng)殖290畝；園區(qū)內范長江故居修繕工程現已完成房屋賠償、道路建設等各項前期工作，房屋修繕工程已接近尾聲；新村五改建設已完成92戶，已規(guī)劃建設新農村風貌改造工程18戶，村辦工程已相繼完工。
3.4 對新農村建設的重大支撐作用
川中丘區(qū)長江現代農業(yè)示范園的建設整合了資源，把很多分散、零星的項目資金進行了重新配置，集中力量辦大事，建一塊成一塊，建一片成一片，拉動了一方農民增收致富；實現了新品種、新技術、新模式、新材料、新農機在園區(qū)的充分應用，充分體現了現代元素，為東興區(qū)的新農村經濟發(fā)展帶來了巨大的效益；實現了規(guī)模化生產，在規(guī)?；幕A上帶動標準化生產，進而實現品牌化；創(chuàng)新了經營機制，通過大流轉、小業(yè)主等模式帶動了農民增收致富。
4.園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略構想
4.1 加快發(fā)展農村教育
園區(qū)在增加農民收入的同時，必須發(fā)展農村教育，提高農民科學文化素質。一是堅持九年義務教育，依法保障農民受教育的權利，防止中小學生輟學，成為新的文盲；二是努力辦好技術教育，提高農民的整體素質和推廣先進技術，特別是把園區(qū)科技示范戶、專業(yè)大戶作為農業(yè)技術培訓的重點，把農民技術教育作為實現農業(yè)現代化的重要職責來抓；三是區(qū)內廣播、電視等輿論宣傳部門要面向農民和經營戶，多宣傳科學文化、科學致富的新知識、新經驗；四是加快園區(qū)社會保障改革的步伐，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，改善醫(yī)療條件，提高農民的健康水平。
4.2 做好技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新與產品研發(fā)工作
通過技術創(chuàng)新來達到農產品創(chuàng)新以占領擴大市場份額并最終滿足園區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營的需要。據統(tǒng)計，國內農產品創(chuàng)新成功率僅在10%以下，其中技術因素是影響產品創(chuàng)新的重要因素，成功的技術創(chuàng)新是川中丘區(qū)長江現代農業(yè)示范園產品創(chuàng)新與研發(fā)前提和關鍵，做到技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新與產品研發(fā)工作三位一體，從而在發(fā)展農業(yè)產業(yè)和觀光旅游業(yè)的基礎上帶動二、三產業(yè)的發(fā)展。
4.3 協調人口與資源的關系，優(yōu)化人力資源與土地的組合
園區(qū)要充分開發(fā)豐富的人力資源，還要合理利用現有的自然資源，從而協調兩者的矛盾。將勞動力從耕地領域轉向非耕地領域，一部分在園區(qū)就地轉化，大力發(fā)展多種經營，從事農業(yè)產前和產后服務，以及進一步投放到改土、造林、筑路等農業(yè)基本建設項目上去；另一部分引導轉向第二、三產業(yè)，特別是勞動密集型產業(yè)。對園區(qū)土地資源的利用，要通過深度開發(fā)和廣度開發(fā)，挖掘其生產潛力，并且應注意合理保護，建立資源節(jié)約型生產體系，著眼于可持續(xù)發(fā)展。
4.4 發(fā)展現代農業(yè)，建立農村社會主義市場經濟
川中丘區(qū)長江現代農業(yè)示范園建設要因地制宜，建立不同類型的集約化產區(qū)，做到有一定規(guī)模、優(yōu)勢的農產品商品基地。建立農產品的多層次市場體系，在商品集散點建立農副產品批零兼營的初級市場，實行產銷直接掛鉤，集中訂貨，以流通為重點，建立貿、工、農一體化的經營機制。按市場需求組織生產和加工，形成生產加工和流通環(huán)節(jié)緊密相連的現代化產業(yè)體系，發(fā)揮園區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補，力求區(qū)域經濟平衡發(fā)展。
談琰從宏觀層面，分析了糧食核心區(qū)建設政策出臺背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細地闡述了中國糧食核心產區(qū)建設執(zhí)行層面的困境，并提出相應對策建議；楊邦杰等[6]通過對東北地區(qū)的調研，提出了建設國家糧食生產核心區(qū)的構想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產區(qū)的建設情況，發(fā)現土地整理標準低、種糧農民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國糧食核心區(qū)的進程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號’文件中明確提出糧食核心產區(qū)的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區(qū)劃分與建設，構建劃分指標體系，選擇層次分析法確定指標權重，指出河南省糧食核心區(qū)劃分與河南省農業(yè)廳劃分不合理處，并提出相應對策建議。
楊春等總結了河北省創(chuàng)新糧食生產技術，從而達到糧食產量提高的實踐經驗，對糧食主產區(qū)現代農業(yè)豐產具有重要現實意義；平作炎[8]通過分析對糧食主產區(qū)的投入力度，試圖建立保障利益機制，從而促進農業(yè)生產穩(wěn)定增長，穩(wěn)定了糧食生產核心區(qū)的現代農業(yè)發(fā)展；趙春雨[9]從中國省區(qū)、三大地帶以及區(qū)糧食生產區(qū)域3個方面，選擇生產集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結了生產區(qū)域的特點及規(guī)律，展開研究了影響因素，并針對性地提出相關的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數據，通過建立理論模型和計量經濟檢驗，分析了糧食生產區(qū)域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產和非農收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產綜合指數，對中西部地區(qū)的糧食生產區(qū)域變化特征進行描述，實證分析得出人均耕地資源與非農產業(yè)就業(yè)接力是主要影響因素，并給出相應的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產區(qū)農業(yè)發(fā)展方面的基本特征，基于國外典型的不同現代農業(yè)發(fā)展的經驗，提出了中國不同地區(qū)的糧食主產區(qū)的農業(yè)發(fā)展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對糧食主產區(qū)農業(yè)現代化進行分析和評價，比較分析糧食主產區(qū)各個時期、各個地域的農業(yè)現代化水平，對于正確掌握糧食主產區(qū)現代化的發(fā)展具有積極意義；蔣和平等[14]針對中國現代農業(yè)發(fā)展水平，構建評價指標體系，對全國、東、中、西部四個層次現代農業(yè)發(fā)展水平進行評價，得出全國現代農業(yè)的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢，東中西部地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標綜合分析方法，對中國農業(yè)現代化發(fā)展水平進行了定量評價，并比較中國農業(yè)現代化整體和區(qū)域發(fā)展水平。
1現代農業(yè)內涵、特征與理論基礎
不同學者根據‘1號文件’，結合自身的研究領域對現代農業(yè)的定義給出了不同的理解，拓展了現代農業(yè)內涵，提出兼顧生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境前提下發(fā)展現代農業(yè)。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學者的觀點綜述如下：大多學者通過分析傳統(tǒng)與現代農業(yè)的內涵區(qū)別，發(fā)現現代農業(yè)的發(fā)展是生產方式、生產力的變革，注入現代農業(yè)新的要素，不為實現發(fā)展目標、產業(yè)功能、實現價值取向、經營方式等的轉變，逐步走向商品化、專業(yè)化、產業(yè)化、市場化、社會化的農業(yè)。由于中國農業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展現代農業(yè)面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結了發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展不同模式，同時，結合中國實際，指出中國農業(yè)需要選擇具有中國與區(qū)域特色的現代農業(yè)發(fā)展道路；馬曉河[23]認為現代農業(yè)發(fā)展存在科技水平低、投入不足、農業(yè)基礎設施薄弱、管理機制不健全等問題，嚴重影響了發(fā)展進程；王碧峰[24]認為農業(yè)的資源性約束、產業(yè)化水平低、農民素質不高和科技創(chuàng)新能力基礎設施條件差等問題，成了制約農業(yè)發(fā)展的關鍵因素，導致農業(yè)資源利用效率、勞動生產率低、科技推廣緩慢等現象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內外眾多的現代農業(yè)發(fā)展理論基礎體系，認為由農業(yè)經濟、農業(yè)發(fā)展和農業(yè)生態(tài)三方面理論構成，其中農業(yè)經濟理論代表性理論的有農業(yè)區(qū)位、農業(yè)比較優(yōu)勢理念等；農業(yè)發(fā)展理論包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、農業(yè)多功能性理論等；農業(yè)生態(tài)理論主要包括生態(tài)位理論、循環(huán)農業(yè)理論和可持續(xù)農業(yè)理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認為一國的農業(yè)發(fā)展內容與模式是由自然、生產要素資源直接決定的，其中，現代農業(yè)發(fā)展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認為人均土地資源是發(fā)展的“短板”，決定了提高土地產出率和農產品質量，是中國現代農業(yè)發(fā)展的重要手段，增強農產品國際競爭力，不斷提高農民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎是建設現代農業(yè)的關鍵因素，用科學技術手段裝備現代農業(yè)，明確了現代農業(yè)的發(fā)展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設中國現代農業(yè)的發(fā)展途徑、基本思路與發(fā)展模式，認為現代農業(yè)建設的主要內容是根據不同國情，選擇建設重點，完善長效機制，從而確?，F代農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
2現代農業(yè)發(fā)展模式
現代農業(yè)是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結不同國家的發(fā)展模式，以期為促進中國現代農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）發(fā)達國家現代農業(yè)發(fā)展模式。根據引領現代農業(yè)發(fā)展的方式的不同，柏振忠[19]總結出了發(fā)達國家的現代農業(yè)模式有3種。根據不同的自然資源和外部環(huán)境條件，李滋睿等[31]總結出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個發(fā)達國家的3種現代農業(yè)模式；對發(fā)達國家建設現代農業(yè)情況，孫浩然[32]、項仁學[33]、孟蕾[34]綜合考慮發(fā)展路徑、自然資源和外部環(huán)境條件因素，總結出了三種模式：一是資源節(jié)約和資本、技術密集型模式；二是規(guī)模型、機械化、高技術模式；三是生產集約加機械技術的復合型模式；蔣和平等[35-36]根據兩國的基礎條件，介紹了巴西、日本兩國建設農業(yè)的內容、特點及存在問題，為建設中國現代農業(yè)建設提供借鑒。（2）中國的現代農業(yè)發(fā)展模式。近年來，結合中國國情，從區(qū)域發(fā)展的角度，利用理論與實踐經驗相結合的研究方法，摸索大量建設案例，找出不同地區(qū)現代農業(yè)建設的途徑和模式。許開錄[37]根據區(qū)位條件和經濟發(fā)展水平，選擇差異化、區(qū)域化、特色化的農業(yè)發(fā)展模式，才實現農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農民知識化互動并舉的發(fā)展道路。崔凱等[13]通過實地調研分析方案，從帶動現代農業(yè)發(fā)展影響因素的角度，歸納和總結了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經濟發(fā)展與區(qū)域環(huán)境，將中國現代農業(yè)的發(fā)展分為4種現代農業(yè)模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應采取產業(yè)集聚和東北提高土地適度規(guī)模的2個方面來發(fā)展各個地區(qū)的現代農業(yè)；詹慧龍[41]運用指標評價法，對中國各省區(qū)現代農業(yè)發(fā)展水平進行評價，將中國劃分為都市型的現代農業(yè)、高效外向型現代農業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)主導型現代農業(yè)、規(guī)模經營型的現代農業(yè)、生態(tài)和特色型的現代農業(yè)5個現代農業(yè)發(fā)展類型區(qū)；朱明[42]將中國現代農業(yè)建設模式歸納為發(fā)達類型、較發(fā)達類型、發(fā)展中類型、欠發(fā)達類型和不發(fā)達類型5種。其中，發(fā)達類型指農村人均純收入多于6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數量較多，城鄉(xiāng)一體化程度較高；發(fā)展中類型指農村人均純收入2500~4000元，城鄉(xiāng)差距仍然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展但還未充分發(fā)育；而不發(fā)達類型則指許多農村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農村人均純收入低于1500元。
3現代農業(yè)發(fā)展的評價
現代農業(yè)評價作體系是一項系統(tǒng)工程，現代農業(yè)發(fā)展進程中不同階段，特征也不同。農業(yè)部農研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對現代農業(yè)發(fā)展現狀進行了綜合評價，制定階段性指標，構建現代農業(yè)的指標體系理論體系，反應出不同地區(qū)的實際情況，且存在區(qū)域差異性，為加快區(qū)域化現代農業(yè)發(fā)展提供重要理論指導。辛嶺等[45]利用專家評價法和層次分析法，建立了中國農業(yè)現代化綜合水平評價模型組測算模型，對中國農業(yè)現代化發(fā)展水平進行定量測算，得出中國現代農業(yè)發(fā)展水平整體上升趨勢明顯，東中西部地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距，依據此情況提出加快中國農業(yè)現代化的對策；羅其友[46]通過建立農業(yè)區(qū)域協調發(fā)展的機制模型和評價方法，對中國農業(yè)發(fā)展區(qū)域的劃分和協調性進行了評價，探討了中國不同農業(yè)區(qū)域的主導功能定位和制度變革方向。
4現代農業(yè)發(fā)展的研究方法
