發(fā)布時(shí)間：2023-09-20 16:08:14
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場監(jiān)管工作建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
商品交易市場（以下簡稱市場）是指具有固定場地、設(shè)施，由多個(gè)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)貨交易的生產(chǎn)資料和生活資料市場。申請開辦市場除必要的場地和設(shè)施外，市場開辦主體應(yīng)是經(jīng)批準(zhǔn)后依法設(shè)立的，具備為場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、設(shè)施和服務(wù)等資質(zhì)的市場經(jīng)營管理企業(yè)。規(guī)范市場管理，必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)”的原則和“以管助辦、以管促興”的思路，要通過規(guī)范市場舉辦行為、市場主體行為、商品交易行為、監(jiān)督管理行為，使市場的發(fā)展趨向更為有序健康。同時(shí)，推進(jìn)市場交易方式創(chuàng)新，提高市場的組織化、規(guī)?；?，重點(diǎn)扶持一批有專業(yè)特色、有產(chǎn)業(yè)依托、有規(guī)模、有影響力的市場。
為維護(hù)商品交易市場秩序，保護(hù)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、嚴(yán)格市場開辦準(zhǔn)入條件及規(guī)范市場商鋪銷售行為
1．市場要嚴(yán)格按照市場規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保等要求布局建設(shè)，對市域內(nèi)重復(fù)投資建設(shè)、不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的市場，原則上暫停審批新辦。
2．按照市人大常委會關(guān)于《市商品交易市場管理?xiàng)l例》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局等部門市設(shè)立商品交易市場論證（聽證）辦法的通知》精神，凡設(shè)立市場（為社區(qū)居民生活服務(wù)的小型農(nóng)貿(mào)市場、小商品綜合市場除外），必須由市商務(wù)部門牽頭，組織相關(guān)部門論證；大型市場和重要市場的設(shè)立，還應(yīng)當(dāng)征求社會公眾的意見，組織相關(guān)部門進(jìn)行聽證，嚴(yán)把市場項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；大型市場和重要市場項(xiàng)目要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。
3．市場用地出讓前，市國土部門依據(jù)市規(guī)劃部門提供的用地規(guī)劃條件、紅線圖以及相關(guān)部門對市場建設(shè)的要求，以招拍掛方式依法出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)；市場開發(fā)主體應(yīng)具有相應(yīng)的市場開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和成功案例；取得土地的市場項(xiàng)目公司，注冊資本不得低于項(xiàng)目總投資額的30%，相關(guān)部門要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，并要加強(qiáng)對注冊資本的監(jiān)管。
4．國土部門在土地出讓時(shí)，要由發(fā)改、商務(wù)、房管等部門共同參與研究，明確禁止性和限制性要求；市場開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)確定合理的銷售比例，原則上自持面積不得低于已建成商鋪面積的50%；禁止銷售四址不清的產(chǎn)權(quán)式商鋪；市場開發(fā)商不得在銷售商鋪的同時(shí)附加與購房者簽訂承諾固定回報(bào)的售后包租或變相售后包租、返本銷售或變相返本銷售和回購等協(xié)議。
5．市場項(xiàng)目在辦理預(yù)銷售許可前，開發(fā)公司需提供經(jīng)所在地政府審核確認(rèn)的預(yù)售方案；開發(fā)商自持部分不得分割領(lǐng)取土地證和房產(chǎn)證，市場正式運(yùn)營兩年后，自持部分在經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估通過后方可抵押。自持部分在辦理土地總證和房產(chǎn)總證前，必須由市場所在地政府審查市場銷售行為、經(jīng)營行為后簽署意見，并由市房管和商務(wù)部門審核通過。
以上3、4、5條款中的禁止性和限制性要求均需在土地招標(biāo)文件中予以明確。
6．未經(jīng)工商部門核準(zhǔn)取得市場設(shè)施租賃與管理服務(wù)經(jīng)營范圍的，不得以市場形態(tài)開展商業(yè)宣傳或者招商招租。
7．市場項(xiàng)目應(yīng)由所在地政府審定通過，并經(jīng)交通影響評估后，按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市規(guī)劃部門審批。建設(shè)主體應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)，臨時(shí)建設(shè)不得用作市場。市規(guī)劃、建設(shè)等部門要對項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)查處。
二、切實(shí)加強(qiáng)市場開辦者的管理責(zé)任
8．市場開辦者經(jīng)依法登記后，方可從事市場經(jīng)營管理、服務(wù)活動，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理稅務(wù)登記。
9．市場開辦者是市場管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全市場商品質(zhì)量、食品安全、計(jì)量、秩序、衛(wèi)生、治安、消防、車輛等管理制度，切實(shí)履行服務(wù)管理職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的市場物業(yè)管理、商品質(zhì)量、交易糾紛和消費(fèi)者投訴等第一責(zé)任。
10．市場開辦者在與商品經(jīng)營者訂立進(jìn)場經(jīng)營合同時(shí)，可以參照進(jìn)場經(jīng)營合同示范文本，約定雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及糾紛解決方式。
11．進(jìn)場經(jīng)營者必須辦理營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)場交易證、稅務(wù)登記證以及法律、法規(guī)規(guī)定的許可證件。未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊，無合法、有效營業(yè)執(zhí)照而在市場內(nèi)經(jīng)營的，按無照經(jīng)營處理。
三、確保市場經(jīng)營秩序的健康穩(wěn)定
12．全面落實(shí)市場管理屬地責(zé)任，市場所在地政府要對轄區(qū)內(nèi)市場加強(qiáng)常態(tài)化管理，要明確專人分工，落實(shí)責(zé)任制，定期排查摸底，建立長效管理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，第一時(shí)間介入，并及時(shí)妥善處理；轄區(qū)內(nèi)公安、工商、稅務(wù)和城管等單位也要對市場落實(shí)專管人員，協(xié)同配合，確保市場健康穩(wěn)定運(yùn)行；市場要配備足夠的保安力量，有條件的大型市場可設(shè)立民警值班室。
13．凡有房產(chǎn)開發(fā)銷售或營業(yè)面積在1萬平方米以上的大型市場，應(yīng)建立市場管理委員會，由市場開辦者、房產(chǎn)業(yè)主代表參與，當(dāng)?shù)卣拜爡^(qū)公安、工商、稅務(wù)、城管等相關(guān)單位派員參加；市場項(xiàng)目投運(yùn)前，主辦者應(yīng)向有關(guān)各方提交審計(jì)報(bào)告；市商品交易市場協(xié)會要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，督促會員單位加強(qiáng)運(yùn)行管理機(jī)制建設(shè)，并對新開辦市場提出評價(jià)和整改建議。
14．商務(wù)部門要加強(qiáng)對全市域范圍內(nèi)市場建設(shè)與管理狀況進(jìn)行評估，牽頭協(xié)調(diào)制訂相應(yīng)的政策措施。
15．工商部門要會同有關(guān)部門，建立市場信用分類管理制度，記錄市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的信用狀況，并向社會公開；要建立市場巡查、抽查和定期檢查等制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)查處市場違法行為。
16．公安部門要加強(qiáng)對市場治安和消防安全的監(jiān)督管理，并對個(gè)別有嚴(yán)重違法經(jīng)營行為的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行及時(shí)查處；要經(jīng)常性對經(jīng)營戶梳理、登記、變更人口信息，并做好相應(yīng)的群防群治工作；交巡警要不定期開展市場周邊道路綜合整治，確保進(jìn)出市場車輛安全、道路暢通；要落實(shí)消防主體責(zé)任，消防通道和設(shè)施齊全，布局合理，定期檢查巡查，確保設(shè)施設(shè)備完好。
17．城管部門負(fù)責(zé)市場周邊市容秩序的監(jiān)督管理，對市場違法建設(shè)及市場周邊地區(qū)無照占道經(jīng)營等違法行為進(jìn)行查處。
18．衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要做好人流密集場所的防病防疫工作，加強(qiáng)食品安全的綜合協(xié)調(diào)和評價(jià)性檢測工作，建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和食品安全重大事故查處制度。
19．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對市場內(nèi)強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具和定量包裝商品等實(shí)施計(jì)量監(jiān)督。
20．房管部門要加強(qiáng)對商品房售房比例實(shí)施監(jiān)控和監(jiān)管，及時(shí)堵住可能引發(fā)糾紛的交易隱患。
一、加強(qiáng)文藝演出市場管理的領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步規(guī)范文藝演出市場秩序，加強(qiáng)管理。區(qū)（鎮(zhèn)）成立整頓文藝演出市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)以及文化、政法、紀(jì)檢、公安、邊防、工商、稅務(wù)、執(zhí)法等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)文藝演出市場管理秩序的日常工作。各管理區(qū)(村、居)也要成立整頓演出市場管理秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，掌握轄區(qū)內(nèi)文藝演出動態(tài)，特別對演出團(tuán)體、演出單位（個(gè)人）進(jìn)行非法演出、表演節(jié)目或存在嚴(yán)重安全隱患等，要及時(shí)予以制止、教育，并上報(bào)區(qū)社會發(fā)展局，配合區(qū)文化稽查隊(duì)依法查處。
二、加強(qiáng)文藝演出市場的執(zhí)法力度。區(qū)成立文化稽查隊(duì)，并聘請執(zhí)法協(xié)管員若干名，加強(qiáng)執(zhí)法力量，依照國務(wù)院頒發(fā)的《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》，對全島演出場所予以認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)依法處理。同時(shí)歡迎廣大群眾對無證演出、非法表演節(jié)目、欺詐觀眾和舉辦單位(個(gè)人)及存在嚴(yán)重安全隱患的演出團(tuán)體進(jìn)行舉報(bào)。
三、加強(qiáng)規(guī)范文藝演出市場經(jīng)紀(jì)行為。從事文藝演出中介、、居間經(jīng)紀(jì)行為的單位（個(gè)人）必須持有文化部、省文化廳頒發(fā)的《營業(yè)性演出許可證》或《演出經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書》。演出服務(wù)公司與經(jīng)紀(jì)人要把好演出團(tuán)體資質(zhì)、藝術(shù)內(nèi)容、安全消防等核對審查關(guān)，符合規(guī)定的可報(bào)請區(qū)社會發(fā)展局，經(jīng)審核同意后方可演出。不合法的經(jīng)紀(jì)企業(yè)和個(gè)人不得從事接團(tuán)、訂戲等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，更不得收取有關(guān)管理費(fèi)或服務(wù)費(fèi)，違者依法處理。同時(shí)鼓勵社會上有文藝演出經(jīng)紀(jì)興趣的人員參加文化部或省文化廳組織的經(jīng)紀(jì)人資格培訓(xùn)和考試，取得合法經(jīng)營資格后，都可參加文藝演出市場經(jīng)紀(jì)活動。
一、高度重視直銷市場巡查工作，加強(qiáng)直銷市場日常監(jiān)管
加強(qiáng)直銷市場巡查對于工商行政管理機(jī)關(guān)了解直銷企業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷培訓(xùn)員、直銷員、經(jīng)銷商等基本情況，掌握直銷市場發(fā)展動態(tài)，實(shí)現(xiàn)直銷活動有效監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)直銷市場秩序具有積極意義。各單位要高度重視直銷市場巡查工作，按照本意見的要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，制定具體巡查計(jì)劃，切實(shí)突出巡點(diǎn)，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，嚴(yán)格落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)監(jiān)督檢查直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動，促進(jìn)直銷企業(yè)自律。
二、突出巡點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的針對性
（一）查主體資格?？粗变N企業(yè)、直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、開展經(jīng)營的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的主體資格是否合法，包括是否有營業(yè)執(zhí)照、前置審批情況、經(jīng)營主體亮照情況、年檢驗(yàn)照情況。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是否有直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)授權(quán)委托書。直銷員是否為法規(guī)禁止性人員。直銷培訓(xùn)員是否為直銷企業(yè)正式員工并符合法規(guī)規(guī)定的條件。
（二）查直銷招募?？粗变N企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)是否依照法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招募，其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商、銷售人員、直銷員、直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人是否有招募直銷員的違法行為。
（三）查直銷培訓(xùn)考試。查培訓(xùn)主體是否為直銷企業(yè)，授課人員是否為直銷培訓(xùn)員，直銷培訓(xùn)員在進(jìn)行直銷培訓(xùn)活動時(shí)是否佩戴《直銷培訓(xùn)員證》，培訓(xùn)場所、授課內(nèi)容、考試活動是否符合法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，直銷企業(yè)是否履行培訓(xùn)考試計(jì)劃事先披露、年度培訓(xùn)考試情況報(bào)備、授課內(nèi)容記錄及考試試卷保存等規(guī)定，是否存在收費(fèi)培訓(xùn)考試、未經(jīng)培訓(xùn)考試頒發(fā)直銷員證等違規(guī)行為。
（四）查直銷計(jì)酬。查直銷企業(yè)是否至少按月支付直銷員報(bào)酬，支付給直銷員的報(bào)酬是否按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，并且報(bào)酬總額（包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟(jì)利益等）不超過直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%。
（五）查直銷信息報(bào)備、披露。查直銷企業(yè)是否按照《直銷管理?xiàng)l例》、《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》的要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向總局報(bào)備，并向社會公眾披露有關(guān)信息；直銷企業(yè)及其省級分支機(jī)構(gòu)是否按照有關(guān)規(guī)定將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商有關(guān)信息向工商機(jī)關(guān)報(bào)備；直銷企業(yè)信息披露網(wǎng)站是否依照有關(guān)規(guī)定與企業(yè)網(wǎng)站、總局網(wǎng)站鏈接。
（六）查直銷宣傳活動。以直銷企業(yè)公司網(wǎng)站、直銷企業(yè)信息披露網(wǎng)站、直銷產(chǎn)品說明、直銷企業(yè)內(nèi)部刊物、宣傳手冊為重點(diǎn)，檢查直銷企業(yè)是否存在宣傳直銷員報(bào)酬廣告，是否對產(chǎn)品夸大虛假宣傳，是否有宣揚(yáng)直銷員以往收入情況及大多數(shù)參與者將獲得成功等行為。
（七）查直銷產(chǎn)品。查直銷員直銷的產(chǎn)品是否為商務(wù)部核批的可直銷產(chǎn)品，查直銷產(chǎn)品上是否標(biāo)明了產(chǎn)品價(jià)格，查直銷企業(yè)是否建立并實(shí)行了完善的退換貨制度。
（八）查直銷行為。查直銷員向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品時(shí)是否佩戴《直銷員證》，是否按照直銷產(chǎn)品標(biāo)明的價(jià)格及法律法規(guī)的其他要求向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品，是否有跨區(qū)經(jīng)營等違規(guī)直銷行為。
（九）查服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。查服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是否符合《關(guān)于加強(qiáng)直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》的要求。
（十）查違規(guī)直銷及傳銷等違法行為。查直銷企業(yè)、直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷員、經(jīng)銷商是否有其他違規(guī)直銷及傳銷等違法行為。
三、明確巡查責(zé)任，改進(jìn)巡查方式，提高監(jiān)管效能
（一）各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)踐和本地直銷市場實(shí)際情況，制定具體的巡查計(jì)劃，任務(wù)層層分解，事權(quán)明確劃分。
（二）各單位要將直銷監(jiān)管工作重心下移，應(yīng)當(dāng)以工商所為單位，根據(jù)本轄區(qū)直銷市場情況，劃分責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人員（確定直銷企業(yè)聯(lián)絡(luò)員），落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。
（三）基層工商分局（所）對直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)品專賣店開展巡查監(jiān)管，每季度應(yīng)不少于一次。并將巡查結(jié)果及時(shí)錄入“經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)”和“打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)”。
四、加強(qiáng)檔案監(jiān)管，實(shí)施行政指導(dǎo)，嚴(yán)厲查處各類違法行為
（一）各單位要建立直銷市場信息檔案，對有不良記錄的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及直銷產(chǎn)品專賣店增加巡查頻次，加大監(jiān)管力度。定期匯總分析直銷企業(yè)報(bào)備信息情況，及時(shí)掌握直銷市場動態(tài)，提高直銷市場巡查監(jiān)管的針對性和有效性。
關(guān)鍵詞:土建施工；現(xiàn)場管理；重要性
Abstract: the site management is actually an enterprise to manufacture management activity foundation. At the same time, it is also the whole enterprise in the management of the most important component. If the control is bad, bad management, engineering construction in the later will be for this or that kind of problem form ring period, causing the project investment waste, what is more, can affect the use function of the project. Therefore, how to effectively to civil engineering construction field management, project manager for investors and engineering, it is particularly important.
Keywords: civil construction; Field management; importance
中圖分類號: TU721+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
0 引言
由于施工企業(yè)的各種生產(chǎn)要素都集中在施工現(xiàn)場，建筑產(chǎn)品的價(jià)值和使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也主要是在施工現(xiàn)場完成的，因此，可以說施工現(xiàn)場管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，也是整個(gè)企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看，企業(yè)管理作為一個(gè)大系統(tǒng)，施工現(xiàn)場管理是其中一個(gè)分系統(tǒng)，大系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有賴于分系統(tǒng)的正常運(yùn)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。由此可見，施工現(xiàn)場管理水平高低直接影響建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1施工現(xiàn)場精細(xì)化管理的重要性
建筑施工企業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)的貫徹控制，要求施工企業(yè)把質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場，突出施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，建立質(zhì)量保證體系 考核建筑施工企業(yè)的第一系統(tǒng)目標(biāo)，即質(zhì)量 安全 成本 工期四大指標(biāo)的落腳點(diǎn)也都是在施工現(xiàn)場 施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動大，是事故隱患多發(fā)地段，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理 能有效降低事故發(fā)生率，加強(qiáng)工程操作的系統(tǒng)性推行另外，在施工現(xiàn)場的改善人 物場所的結(jié)合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場的無效勞動，能減少施工材料的消耗，為施工企業(yè)節(jié)支增收 工期的拖延或趕工都會直接影響到施工的質(zhì)量 安全和成本因素 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，提高合同履行率，能確立企業(yè)信譽(yù)，保證企業(yè)效益施工現(xiàn)場管理是施工企業(yè)各項(xiàng)管理水平的綜合反映，是整個(gè)施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)。
2 土建施工現(xiàn)場安全管理體系原則
2.1堅(jiān)持安全管理原則，堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機(jī)，效果也不會明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。
2.2堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，分析事故的成因，人、物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因，從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
2.3制定安全管理措施，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定確實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重。要它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動者的安全與健康的目標(biāo)。
2.4完善的文明施工方案，工地的文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作水平的綜合體現(xiàn)，如何做好文明施工 對當(dāng)今施工項(xiàng)目管理至關(guān)重要，首先要健全管理組 織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制度，做到按專業(yè)崗位 區(qū)域等包干負(fù)責(zé)制 加強(qiáng)施工項(xiàng)目中各個(gè)專業(yè)施工現(xiàn)場的管理，并開展有組織、有檢查、有考評、有獎懲的文明施工競賽活動。施工現(xiàn)場的安全管理是施工現(xiàn)場管理的重中之重，通過以上措施，能將施工項(xiàng)目的安全管理工作上一個(gè)新臺階。
3嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場
質(zhì)量管理是施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理中最為重要的環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量是施工企業(yè)的生命，是企業(yè)立足市場的基石，靠質(zhì)量出信譽(yù)，靠信譽(yù)爭市場，靠市場增效益。
3.1應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理保證體系和領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化質(zhì)量意識，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)管理工作，及時(shí)對工人進(jìn)行技術(shù)交底，強(qiáng)化工人的質(zhì)量責(zé)任心，同時(shí)層層簽訂質(zhì)量責(zé)任保證書，明確質(zhì)量責(zé)任，使質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)落實(shí)到每一個(gè)人，并按規(guī)定建立獎罰制度，與各級工作人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
3.2應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，對工程質(zhì)量進(jìn)行巡回檢查，走動管理，對發(fā)現(xiàn)的問題必須查明原因，追查責(zé)任，并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)情況，同時(shí)在全面抓好施工質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)針對不同階段的工程特點(diǎn)有針對性地加大管理措施，嚴(yán)把材料采購和進(jìn)場質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，杜絕不合格品材料混入現(xiàn)場。
3.3針對于建筑工程施工工序質(zhì)量監(jiān)控的難點(diǎn)，要全面、實(shí)時(shí)、有效控制，務(wù)必在控制過程中實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程有效監(jiān)控，并在控制過程中適時(shí)采取管理、組織、技術(shù)等方面措施。為減小由建筑施工工程工序產(chǎn)品質(zhì)量偏差帶來的損失，必須以事前控制為工作重點(diǎn)。
3.4對承包商在建筑施工工程工序活動中的質(zhì)量管理體系、樣品制度、獎懲制度的實(shí)施情況監(jiān)控。 但如得不到貫徹，則收效甚微甚至不起作用，而這將會對工序活動效果帶來嚴(yán)重影響。故在工作中應(yīng)對分包商的質(zhì)量控制體系的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，加大制度的執(zhí)行力度，從而確保建筑施工工程工序活動在正常條件下進(jìn)行，杜絕質(zhì)量失控情況的發(fā)生。
4 對材料在施工現(xiàn)場的管理
建筑安裝工程所用的材料費(fèi)用約占工程造價(jià)的60%~70% ，因此在建筑工程的項(xiàng)目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。
4.1作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)計(jì)算實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計(jì)劃。
4.2在施工中做好旬、月計(jì)劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象，避免不必要的浪費(fèi)。
4.3制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。
5合理的施工進(jìn)度計(jì)劃
施工進(jìn)度計(jì)劃編制要合理，變更簽證要及時(shí)。施工進(jìn)度計(jì)劃的編制要參與土建工程每周、每月、每季度的設(shè)計(jì)來編制水、暖、通、電的作業(yè)計(jì)劃。通過計(jì)劃，可以發(fā)現(xiàn)勞動力的調(diào)配是否合理；材料、設(shè)
備的進(jìn)場時(shí)間能否滿足工期要求；機(jī)械設(shè)備能否滿足現(xiàn)場的使用等。所以正確的施工計(jì)劃編制會給我們的施工帶來很大的幫助。在施工過程中，變更增項(xiàng)要認(rèn)真對待。項(xiàng)目人員一定要把實(shí)物量如實(shí)反映在變更單上，及時(shí)請甲方、監(jiān)理簽字認(rèn)可。要用最短的時(shí)間把甲方認(rèn)可簽字的變更單轉(zhuǎn)施工科及預(yù)算科。施工科妥善保管，預(yù)算科在受到變更單一周內(nèi)做出變更件由項(xiàng)目交與甲方進(jìn)行二次確認(rèn)。這樣就不會在工程完工之后出現(xiàn)扯皮、否認(rèn)情況的發(fā)生為最后的結(jié)算創(chuàng)造條件。
6 結(jié)束語
總之，建筑企業(yè)是建筑業(yè)的非常重要組成部分，其目標(biāo)是產(chǎn)生滿足社會和人民需要的建筑產(chǎn)品，并為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇，以保證社會不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，體現(xiàn)了建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的巨大作用。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看，企業(yè)管理作為一個(gè)整體，施工現(xiàn)場管理則是其中一個(gè)部分，整體的運(yùn)轉(zhuǎn)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有賴于部分的正常運(yùn)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。所以，建筑企業(yè)只有不斷地加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理整體優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。
7 參考文獻(xiàn)
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[2]黃國雄,淺談土建工程材料的細(xì)節(jié)管理[J], 中國科技信息，2009,3
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則認(rèn)真貫徹黨的精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)一流園區(qū)的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力為目標(biāo)，創(chuàng)新管理體制，完善管理制度，強(qiáng)化管理措施，全面提高城市管理質(zhì)量和水平，努力塑造整潔有序、精細(xì)秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)。實(shí)施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施。二是建、管、養(yǎng)分離原則，建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)，城管局負(fù)責(zé)管理，街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。三是責(zé)權(quán)一致原則。按照各部門、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔(dān)城市維護(hù)管理責(zé)任，落實(shí)相應(yīng)權(quán)力、財(cái)力和人員。
二、內(nèi)容和要求
1、環(huán)境衛(wèi)生管理市容環(huán)境保持整潔美觀，路面和公共場所垃圾及時(shí)清理，亂涂亂貼有專業(yè)隊(duì)伍清除，落實(shí)“門前三包”責(zé)任，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。城管局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔工作。
2、建筑工地管理建筑工地（包括中心區(qū)內(nèi)市政、拆遷工地）必須按規(guī)定設(shè)置隔離圍欄，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，廢水泥漿不得外流（末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道），工地進(jìn)出口道路硬化，運(yùn)輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。建設(shè)局負(fù)責(zé)工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設(shè)單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局、交巡警大隊(duì)依法查處拋灑滴漏行為。
3、市政道路和路燈管理市政道路應(yīng)保持平坦、暢通，出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時(shí)修復(fù)。路燈設(shè)施要保持完好、整潔。城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。建設(shè)局負(fù)責(zé)市政道路的大修，辦理開挖審批。
4、市政綠化管理市政綠化要保持美觀、整潔，有專業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲，植被養(yǎng)護(hù)良好，無泥土，無缺株死株。城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政綠化的養(yǎng)護(hù)。
5、集貿(mào)市場管理集貿(mào)市場要有良好的經(jīng)營環(huán)境和秩序，衛(wèi)生管理制度完善，“門前三包”責(zé)任落實(shí)，有專職保潔人員，經(jīng)營場地和攤位整潔，依法經(jīng)營，公平交易。車輛停放整齊有序。工商局和主辦單位負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的管理。城管、社會事業(yè)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。
6、店面經(jīng)營管理店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，占道經(jīng)營。主要路段店面不準(zhǔn)經(jīng)營車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業(yè)務(wù)，工商部門在受理上述經(jīng)營業(yè)務(wù)和住宅樓下開飯店的審批事項(xiàng)時(shí)，要會同有關(guān)部門到實(shí)地勘察辦理。工商局負(fù)責(zé)店面經(jīng)營管理，規(guī)劃分局要加強(qiáng)店面經(jīng)營項(xiàng)目的規(guī)劃管理，對不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營項(xiàng)目，有關(guān)部門不予發(fā)證。城管、環(huán)保、社會事業(yè)、建設(shè)、國土房產(chǎn)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應(yīng)各負(fù)其職，共同加強(qiáng)對店面環(huán)境的管理。
7、戶外廣告管理戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強(qiáng)日常維護(hù)，確保設(shè)施完好。限期對戶外廣告進(jìn)行全面清理，逐個(gè)審核，對擅自設(shè)置、破舊過期的廣告堅(jiān)決予以拆除，戶外廣告陣地使用權(quán)實(shí)行公開拍賣。規(guī)劃分局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定，并實(shí)施規(guī)劃管理。工商局負(fù)責(zé)戶外廣告的登記和的監(jiān)督管理。城管局負(fù)責(zé)戶外廣告的綜合管理。
8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全，小區(qū)道路通暢，綠化完好。全面整治小區(qū)車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經(jīng)營等問題，積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的管理。各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位，具體實(shí)施小區(qū)管理。國土房產(chǎn)局要加強(qiáng)對物業(yè)公司的監(jiān)管。城管、工商、環(huán)保、社會事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。
9、停車秩序管理各類車輛分類停放在統(tǒng)一標(biāo)線內(nèi)，排放整齊，無亂停亂放。合理設(shè)置道路兩側(cè)停車場（點(diǎn)），停車標(biāo)志要醒目，停車標(biāo)線要規(guī)范。交巡警大隊(duì)、城管局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)車輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專人管理，保證車輛停放整齊統(tǒng)一有序。
10、河道環(huán)境衛(wèi)生管理河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標(biāo)準(zhǔn)排放污水，水面漂浮物應(yīng)每日打撈清除。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局會同建設(shè)局（交通、水務(wù)）加強(qiáng)河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。建設(shè)局（交通）要會同城管、公安等部門加強(qiáng)對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。
三、主要措施
1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、動態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設(shè)與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長效管理的關(guān)系，努力做到一手抓開發(fā)建設(shè)，一手抓城市管理；開發(fā)建設(shè)到哪里，城市管理工作推進(jìn)到哪里，獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要加大城市管理的力度，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能。
2、歸并調(diào)整部門機(jī)構(gòu)。為整合城市管理力量，解決管理機(jī)構(gòu)重疊問題，將隸屬建設(shè)局的城市維護(hù)管理處劃歸城管局，為城管局下屬事業(yè)單位；將原掛牌在社會事業(yè)局的愛衛(wèi)辦調(diào)整掛牌至城管局，以利于統(tǒng)一指揮，綜合執(zhí)法，形成合力，提高效能。
一、做好企業(yè)年報(bào)工作
按照上級文件要求，將年報(bào)公示工作作為全局性重要工作。一是成立了年報(bào)公示工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)工作有序開展；二是制訂了專項(xiàng)工作方案，進(jìn)行了周密的部署，明確了責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度安排；三是加大年報(bào)公示的宣傳力度，按照工作方案的要求，通過電話、上門提示等方式提醒企業(yè)年報(bào)，將2017年度新設(shè)立的企業(yè)作為宣傳重點(diǎn)，結(jié)合今年年報(bào)新增的海關(guān)事項(xiàng)，指導(dǎo)企業(yè)做好年報(bào)工作，截至2018年6月30日，我局企業(yè)年報(bào)率達(dá)90.31%。
二、做好長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)的清理工作
根據(jù)《工商總局 稅務(wù)總局關(guān)于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》（工商企監(jiān)字〔2016〕97號）文件的要求，對連續(xù)兩年未年報(bào)的企業(yè)進(jìn)行了梳理，區(qū)分情況，分類處置。一是逐戶進(jìn)行實(shí)地核查，對在注冊地址經(jīng)營的企業(yè)督促其做好企業(yè)年報(bào)工作；二是匯總產(chǎn)生未在注冊地址經(jīng)營的企業(yè)名單，提請區(qū)國稅局和地稅局確認(rèn)企業(yè)的納稅情況；三是根據(jù)區(qū)國稅局和地稅局的反饋情況，將兩年未年報(bào)、未進(jìn)行納稅申報(bào)，同時(shí)未在注冊地址經(jīng)營的企業(yè)納入擬吊銷企業(yè)名單，并做好名單的公告工作。2018年共計(jì)吊銷各類企業(yè)269家。
三、做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作
在根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展雙隨機(jī)定下抽查工作的通知》（市監(jiān)企監(jiān)〔2018〕12號）要求，做好轄區(qū)內(nèi)100戶企業(yè)定向抽查工作的基礎(chǔ)上，按照《山東省工商局
關(guān)于印發(fā)2018年度全省工商系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施方案的通知》（x工商信監(jiān)字[2018]226號）的部署，對省局抽取出的331家企業(yè)進(jìn)行抽查檢查。目前該項(xiàng)工作正在有序開展。
四、做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作
按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的要求，及時(shí)將符合列入條件的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，做到“應(yīng)列盡列”，同時(shí)，對申請移出經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，嚴(yán)格加以審查，及時(shí)受理申請，在法定期限內(nèi)予以移出。截止至目前，2018年共計(jì)列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)892戶次，移出121戶次。
五、抓好特種設(shè)備監(jiān)管工作
x區(qū)共有特種設(shè)備使用單位176家，特種設(shè)備1288臺，在用1150臺，停用138臺。其中電梯在用200臺，停用42臺；叉車在用370臺，停用21臺；起重機(jī)械在用300臺，停用24臺；鍋爐在用19臺，停用5臺；壓力容器在用261臺，停用46臺；壓力管道4組共4688.8米。
（一）制定并實(shí)施《2018年特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》。截止目前，已完成了全年共計(jì)26家企業(yè)的檢查任務(wù)。
（二）認(rèn)真開展日常監(jiān)督檢查。在完成《2018年特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備使用單位實(shí)際，對另外95家企業(yè)進(jìn)行了特種設(shè)備使用情況抽查，對32家企業(yè)下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》34份，對1家違規(guī)使用特種設(shè)備企業(yè)立案查處，罰款五萬元。每周對所有特種設(shè)備進(jìn)行一次網(wǎng)上動態(tài)巡查，提醒特種設(shè)備使用單位及時(shí)報(bào)檢232家次。認(rèn)真做好特種設(shè)備作業(yè)人員匹配問題專項(xiàng)整治、鍋爐節(jié)能攻堅(jiān)戰(zhàn)、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動、每季度安全月等上級組織的專項(xiàng)檢查工作。
（三）圍繞重大活動保障，狠抓隱患排查治理。
1、抓好使用年限15年以上電梯的安全評估工作。
根據(jù)《xx市電梯安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，我局召集區(qū)內(nèi)9家電梯使用超過15年的單位，集中學(xué)習(xí)了《xx市電梯安全監(jiān)督管理辦法》，并對具體評估工作進(jìn)行了部署，聯(lián)系市特檢院與10家企業(yè)進(jìn)行了對接，已有8家企業(yè)完成了評估。評估完畢的企業(yè)正在按照評估結(jié)果對電梯進(jìn)行大修或更換。
2、抓好隱患排查治理工作。
高度重視隱患排查治理工作，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的105個(gè)問題及隱患進(jìn)行逐個(gè)排查和跟蹤督辦。目前，已完成整改95項(xiàng)，整改率達(dá)90%，剩余10項(xiàng)在整改期限內(nèi)，已督促企業(yè)積極進(jìn)行整改。
（四）抓好特種設(shè)備使用單位的應(yīng)急演練工作。
組織xxx等三家特種設(shè)備重點(diǎn)單位進(jìn)行了應(yīng)急救援演練，達(dá)到了預(yù)期效果。
（五）認(rèn)真抓好特種設(shè)備安全知識培訓(xùn)和安全使用宣傳工作。截至目前共組織培訓(xùn)3次，累計(jì)培訓(xùn)特種設(shè)備使用單位110家次。利用xx區(qū)微信公眾號、特種設(shè)備交流群等方式，宣傳特種設(shè)備安全，在下達(dá)通知文件、提醒設(shè)備報(bào)檢、解答企業(yè)疑問方面發(fā)揮了較好的作用。
根據(jù)國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、工商總局印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品違法行為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作的通知》（食安辦〔2014〕7號）的文件精神及梧州市食品藥品監(jiān)督管理局、XX市食品藥品監(jiān)督管理局的通知精神，為切實(shí)保障農(nóng)村地區(qū)食品消費(fèi)安全，針對農(nóng)村食品市場存在的突出問題和食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照標(biāo)本兼治、先行治標(biāo)、重在治本的總體要求，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場日常監(jiān)管，實(shí)施綜合治理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，夯實(shí)農(nóng)村食品市場監(jiān)管基礎(chǔ)，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，XX鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所針對農(nóng)村食品安全是當(dāng)前食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村食品市場銷售“三無”食品、過期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品等問題比較突出等問題進(jìn)行監(jiān)督管理?？偨Y(jié)如下：
一、思想重視，精心部署。
自接到XX市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品違法行為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作的通知之后，我所全體人員高度重視，根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行精心部署。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及其周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以批發(fā)市場和集市、食品加工小作坊、食雜店等為重點(diǎn)場所，以群眾日常大宗消費(fèi)食品、兒童食品，以及當(dāng)?shù)孛袼滋厣称返葹橹攸c(diǎn)品種開展專項(xiàng)整治行動。
二、積極開展，認(rèn)真落實(shí)。
我所根據(jù)要求嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的違法行為，并聯(lián)合XX鎮(zhèn)各村村干部進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場的監(jiān)管工作。我所就部署計(jì)劃對城鄉(xiāng)結(jié)合部、自然村、校園及其周邊、批發(fā)市場和集市的食品經(jīng)營店進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者的主體資格是否合法，經(jīng)營的食品是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)營條件是否與經(jīng)營的食品相適應(yīng)，經(jīng)營者是否履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，是否銷售過期、變質(zhì)食品，是否嚴(yán)格執(zhí)行不合格食品退市制度，散裝食品是否按法定要求標(biāo)注等，對不符合食品安全要求的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對食品加工小作坊，重點(diǎn)檢查其生產(chǎn)場所、加工過程、儲存條件、銷售渠道等，并與其業(yè)主簽訂《食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全承諾書》。對餐飲服務(wù)，重點(diǎn)檢查是否辦理《餐飲服務(wù)許可證》、從業(yè)人員是否辦理健康證明、是否做好臺賬記錄、原料采購是否落實(shí)索證索票制度、是否做到食物留樣并做好留樣記錄等等,對于不符合規(guī)定的，依法依規(guī)處理.為了提高群眾的食品安全意識，結(jié)合農(nóng)村食品消費(fèi)特點(diǎn)，我所就全國“安全生產(chǎn)月”于6月18日（XX圩日）在XX街通過向趕集的群眾派發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等形式進(jìn)行食品藥品安全宣傳。其中派發(fā)《農(nóng)村集體聚餐食品安全知識》200多份，《食品藥品安全知識科普讀本》100多份，《安全用藥常識》、《家庭常備藥物注意事項(xiàng)》、《食品添加劑基本常識》等200多份，咨詢20多人，收到了良好的宣傳效果。
三、發(fā)現(xiàn)問題，今后重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:建筑;施工現(xiàn)場;檔案管理;經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號:F284文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0198-02
建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目多、施工工期長、涉及面廣,工程檔案從現(xiàn)實(shí)材料到立卷歸檔有一個(gè)漫長的周期,檔案工作成效和質(zhì)量難于保證,也拉長了建筑企業(yè)從工程開工到工程竣工的經(jīng)濟(jì)周期,影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。如何有效開展工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的檔案工作,促進(jìn)建筑企業(yè)合情合理合法獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)效益,是困擾建筑施工企業(yè)管理工作的難題之一。結(jié)合在建筑企業(yè)的工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為,要做好工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的檔案管理工作,爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,必須準(zhǔn)確把握和執(zhí)行法律法規(guī)及管理規(guī)范,切實(shí)做到“及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會”、“認(rèn)真貫徹落實(shí)”、“切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行”三個(gè)方面。
一、及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會好法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益提供信息支持
建筑施工企業(yè)有其特殊的行業(yè)特點(diǎn),加之建設(shè)工地分散、點(diǎn)多面廣,給工程檔案的收集、整理增加了困難,企業(yè)開展檔案管理工作的難度不小,給企業(yè)爭取經(jīng)濟(jì)效益增加了難度。
建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建、開工、施工、結(jié)算、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),以及建設(shè)工程竣工資料的編制、結(jié)算的確認(rèn)、建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)申報(bào)都離不開工程資料。工程項(xiàng)目的質(zhì)量保修、經(jīng)濟(jì)糾紛的處理與解決,建筑施工企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大,同樣離不開工程資料。建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的資料積累,形成了建筑企業(yè)的工程檔案。從一定的意義上來說,工程檔案對于建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)管理全過程,都起到至關(guān)重要的憑證和證據(jù)作用。如果工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的檔案管理工作存在問題,例如,檔案收集不及時(shí)、歸檔不完整等等,勢必造成工作重復(fù),影響工期,增加工程成本。
檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,是政府和建設(shè)、檔案主管部門對建筑企業(yè)檔案管理工作的強(qiáng)制要求,同時(shí)也是企業(yè)開展檔案工作的指引。法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,可以使檔案管理工作規(guī)范化和常規(guī)化。因此,學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,是做好建筑施工企業(yè)檔案工作的關(guān)鍵。對于每一個(gè)檔案管理文件或行業(yè)規(guī)范的出臺,我們都要認(rèn)真研讀,加強(qiáng)理解,準(zhǔn)確領(lǐng)會把握規(guī)范、制度和管理文件的主要內(nèi)容及其精神要點(diǎn)。企業(yè)和檔案工作人員只有正確領(lǐng)會、透徹理解了法律法規(guī)和管理規(guī)范的實(shí)質(zhì),才有可能正常開展工作。
首先,建筑施工企業(yè)的檔案工作人員要及時(shí)知悉檔案法律法規(guī)的頒布和行業(yè)規(guī)范的實(shí)施,及時(shí)開展工作。其次,企業(yè)在具體執(zhí)行法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范過程中,要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,落實(shí)貫徹文件的具體部署。在施工過程中,要求報(bào)送的資料必須及時(shí)報(bào)送,應(yīng)該備案的資料必須及時(shí)備案。由我司總承包施工建設(shè)的廣東電信廣場,在多年的施工建設(shè)過程中,先后經(jīng)歷了三次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)的變更。每一次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)變更后,項(xiàng)目部都及時(shí)組織檔案工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會和理解新標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行工程檔案的編制、備案和歸檔,確保了三次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)變更的順利過渡和實(shí)施,檔案管理工作中減少了大量的重復(fù)工作,為企業(yè)節(jié)省了不少的人工成本,爭取到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)好法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益提供政策保證
做好建筑施工企業(yè)檔案管理工作,在學(xué)習(xí)領(lǐng)會檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,還必須抓緊抓好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范在實(shí)際工作中的貫徹落實(shí)。建筑施工企業(yè)和檔案工作人員要把握好重點(diǎn),了解檔案管理部門及建設(shè)主管部門出臺管理文件或規(guī)范的目的和要求,認(rèn)真做好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的傳達(dá)貫徹和落實(shí)工作。在工程資料收集和工程檔案管理工作中,檔案工作人員要以檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范作為開展工作的依據(jù)。在施工現(xiàn)場的具體工作實(shí)踐中,要使檔案管理部門及建設(shè)主管部門出臺管理文件或規(guī)范的目的和要求真正體現(xiàn)、落實(shí)在管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),力爭工程資料收集和歸檔一次成功,為順利推進(jìn)下一階段的工程施工創(chuàng)造條件,減少誤工、延期等不利因素造成的工程成本,為企業(yè)爭取時(shí)間、創(chuàng)造效益。
貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,建筑施工企業(yè)和檔案工作人員還要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理這一中心,結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際條件,充分發(fā)揮人的能動性和積極性。要克服工作中的困難,嚴(yán)格貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,不打折扣,保證工程資料和檔案工作的質(zhì)量。要力爭施工現(xiàn)場工程資料一次合格,減少重復(fù)工作,為工程竣工后的項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)、工法申報(bào)、企業(yè)資質(zhì)申請等工作打好基礎(chǔ),為企業(yè)創(chuàng)造間接利潤,獲取經(jīng)濟(jì)效益。
貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,不僅要依靠發(fā)揮檔案工作人員的工作能動性和積極性,還要有檔案組織機(jī)構(gòu)的推進(jìn)和監(jiān)督。設(shè)立專門的檔案管理部門,配備檔案管理兼職人員,是比較符合建筑企業(yè)檔案管理工作的做法。一方面,建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理基本上在施工現(xiàn)場進(jìn)行,90%以上的工作量可以在施工現(xiàn)場完成。另一方面,建筑施工企業(yè)有其便利條件,就是按照施工現(xiàn)場人員配備要求及工程資料收集歸檔的工作需要,施工現(xiàn)場都配備了專職的資料員。按照一人兩職責(zé)的要求,將專職資料員設(shè)置為兼職檔案工作人員,要求資料員在做好施工資料的同時(shí),按照檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,做好工程檔案的收集歸檔工作。作為國有大型建筑企業(yè),我司設(shè)立了專門的綜合檔案室,負(fù)責(zé)工程資料及工程檔案工作的開展、推進(jìn)和監(jiān)督工作。在人員設(shè)置上,綜合檔案室只設(shè)專職檔案工作管理人員一名,其他全部均為兼職檔案工作人員(即在施工現(xiàn)場的資料員)。這也是我司結(jié)合企業(yè)具體實(shí)際,貫徹國家檔案集中統(tǒng)一管理基本原則而建立的一種檔案工作管理模式,它符合建筑企業(yè)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和需要,減少了檔案歸檔過程中的重復(fù)工作。實(shí)踐證明,我司的做法,較好地促進(jìn)了施工現(xiàn)場的資料收集和工程檔案管理工作,為企業(yè)節(jié)約了大量的人工成本,間接創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。
三、切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益保駕護(hù)航
工程資料的準(zhǔn)確性,對于工程施工過程及生產(chǎn)管理的重要性不言而喻。工程資料特別是工程檔案上的錯誤,對于施工企業(yè)將會是毀滅性的打擊。因此,建筑施工企業(yè)要在及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上,至關(guān)重要的一點(diǎn),就是必須切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。也只有這樣,法律法規(guī)和管理規(guī)范的威力及作用才能充分發(fā)揮,否則就會成為一紙空文。因此,起著推動和監(jiān)督作用的檔案管理部門,要對工程資料嚴(yán)格把關(guān),做好審核工作,并將相關(guān)資料及時(shí)歸檔。建筑企業(yè)要根據(jù)建筑形勢的發(fā)展變化,根據(jù)檔案管理的工作要求以及施工現(xiàn)場的實(shí)際,不斷調(diào)整工作方式方法,針對工作中出現(xiàn)的新問題,要采取新思路、新辦法、新措施加以解決。
切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,為企業(yè)爭取經(jīng)濟(jì)效益,一是要注意處理好生產(chǎn)管理與檔案工作的關(guān)系。建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理與企業(yè)開展檔案管理工作是異途同歸的兩個(gè)方面,兩者相得益彰、互為促進(jìn)。以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為工作依據(jù),做好、管好施工現(xiàn)場檔案資料管理工作,正確處理好企業(yè)生產(chǎn)管理與檔案工作管理的關(guān)系,不僅不會削弱企業(yè)生產(chǎn)管理的力度,而且有助于促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)管理工作,促進(jìn)企業(yè)“向管理要效益”。
二是要注重發(fā)揮好工程檔案資料的真實(shí)憑證的作用。施工現(xiàn)場的檔案管理工作,要以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為依據(jù),為工程項(xiàng)目管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù),及時(shí)有效地為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理服務(wù)。工程檔案資料具有參考借鑒價(jià)值,對工程技術(shù)的推廣和應(yīng)用有啟迪助推作用。如,在生產(chǎn)管理過程中甲乙雙方就工程量產(chǎn)生意見分歧或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛,工程檔案還可作為原始憑證,為建筑企業(yè)“作證”,作為甲乙雙方確認(rèn)工程量的證據(jù),為企業(yè)爭取經(jīng)濟(jì)效益。
三是要高度重視信息技術(shù)環(huán)境下檔案信息的安全工作。要抓緊抓好檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),抓好檔案工作隊(duì)伍的教育管理和檔案崗位責(zé)任制的落實(shí)。對于特殊的工程項(xiàng)目特別是軍事、銀行等保密工程,要加強(qiáng)對檔案工作人員的保密意識教育,增強(qiáng)人員責(zé)任意識,不斷推進(jìn)檔案管理工作制度化和規(guī)范化,切實(shí)做好特殊工程資料的收集、歸檔和保密工作。避免因工程泄密或工程檔案資料泄密,造成不必要的法律訴訟成本,間接為企業(yè)爭取經(jīng)濟(jì)效益。
四是要加強(qiáng)與建設(shè)主管部門和檔案管理部門的工作溝通,做好與質(zhì)監(jiān)、安全、建協(xié)等部門的溝通和聯(lián)系。按照各專項(xiàng)工程的要求,以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),分類做好消防、城建等分項(xiàng)資料,及時(shí)收集整理歸檔,為工程項(xiàng)目的分步分項(xiàng)驗(yàn)收及早做好準(zhǔn)備工作,減少因分步驗(yàn)收緊急做資料趕任務(wù)而發(fā)生的加班工資,減少人工費(fèi)用。
在現(xiàn)行的建筑企業(yè)運(yùn)作機(jī)制下,企業(yè)檔案管理特別是施工現(xiàn)場的檔案管理工作不能循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī),必須在學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實(shí)好、高效執(zhí)行好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,及時(shí)解決施工現(xiàn)場檔案管理工作中的實(shí)際問題,不斷深化創(chuàng)新管理方式方法,推進(jìn)管理工作逐步發(fā)展完善,一定會扭轉(zhuǎn)施工現(xiàn)場檔案管理工作的被動局面,建筑企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)一定會得以實(shí)現(xiàn)。
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