發(fā)布時(shí)間：2023-09-19 18:27:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）優(yōu)選城市園林中的植物配置城市園林中植物配置是否合理將會(huì)極大的影響到城市園林功能的發(fā)揮。因此工作人員在確定城市園林植物配置過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)這一配置進(jìn)行合理的優(yōu)化與優(yōu)選。通常來說合理的植物配置不僅可以更好地體現(xiàn)城市園林的景觀價(jià)值和綠化價(jià)值以及生態(tài)效益，而且可以有效減少相應(yīng)的管理費(fèi)用。除此之外，在城市園林中的植物配置的優(yōu)選過程中工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w生態(tài)環(huán)境出發(fā)優(yōu)先選擇具有抗污染、吸塵能力強(qiáng)、抗干旱、耐貧瘠、耐粗放管理的植物，從而促進(jìn)城市園林布局難度和管理難度的有效降低。
（二）發(fā)展垂直綠化提高城市綠量由于城市人口較為集中并且用地面積緊張，因此在這種情況下對(duì)城市園林進(jìn)行有效發(fā)展則離不開垂直綠化工作的有效進(jìn)行。眾所周知垂直綠化的有效發(fā)展可以在很大程度上增加城市的綠化面積，并且這一增加并沒有造成用地面積的增加，即通過屋頂、陽(yáng)臺(tái)和立體墻面等設(shè)施的有效應(yīng)用增加了整體綠化面積并且更好地增加了相應(yīng)設(shè)施的藝術(shù)效果。除此之外，垂直綠化措施的有效應(yīng)用還促使有害氣體得到了合理吸收并且更為有效地對(duì)噪音進(jìn)行了隔離與此同時(shí)起到了更好地降溫作用并且緩解了城市固有的熱島效應(yīng)。
二、利用綠化的環(huán)境功能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益
眾所周知環(huán)境的有效保護(hù)和綠化的合理進(jìn)行能夠促使生產(chǎn)環(huán)境的有效改善，這在很大程度上提升我國(guó)的整體生產(chǎn)力。例如在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)流程中環(huán)境作為一項(xiàng)重要的無(wú)形資產(chǎn)，其發(fā)揮的作用是難以估量的與此同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與前提。因此在現(xiàn)今的許多城市中城市規(guī)劃者與管理者都開始注重以綠引資，因綠興市理念的有效應(yīng)用，即通過環(huán)境的有效改善與綠化的有效進(jìn)行更好地吸引投資者、旅游者，從而更好地繁榮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并且改善了居民整體生活環(huán)境。以房地產(chǎn)為例，房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分其有效發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。許多房地產(chǎn)開發(fā)商和投資者在城市綠化的大潮流下主動(dòng)進(jìn)行綠色環(huán)境的有效改善，從而促使了樓盤整體質(zhì)量和銷量的有效提升并且實(shí)現(xiàn)了開發(fā)商與居住者的“雙贏”。
三、綠化管理法制化兼顧城市綠化的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益
在提升城市園林綠化過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重綠化管理法制化的進(jìn)行與此同時(shí)更好地兼顧到城市綠化的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的有效協(xié)調(diào)，這主要體現(xiàn)在加強(qiáng)維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性、養(yǎng)護(hù)管理法制化、市場(chǎng)導(dǎo)向的有效進(jìn)行等工作上。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)綠化管理法制化兼顧城市綠化的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析。
（一）加強(qiáng)維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性“綠線”的有效維持使促進(jìn)綠化工作與環(huán)保工作合理開展的基礎(chǔ)與前提。在城市發(fā)展過程中“綠線”的有效維護(hù)是比“綠線”的合理劃定更有難度并且執(zhí)行更為復(fù)雜的工作。通常來說綠線的劃定需要拆房建綠工作的有效進(jìn)行而“綠線”的維護(hù)就需要法制、體制、道德等全面性工作的有效支持。除此之外，在加強(qiáng)維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性的過程中工作人員需要對(duì)其嚴(yán)守規(guī)劃并且堅(jiān)持依法進(jìn)行工作，從而更好地促進(jìn)“綠線”維護(hù)工作嚴(yán)肅性和可靠性的不斷增加。
（二）養(yǎng)護(hù)管理法制化養(yǎng)護(hù)管理法制化是綠化管理的重要內(nèi)容。通常來說養(yǎng)護(hù)管理法制化工作的進(jìn)行需要對(duì)城市中的一切綠地、樹木進(jìn)行系統(tǒng)化、法制化的養(yǎng)護(hù)管理，從而更好地促使其茁壯生長(zhǎng)并且有效發(fā)揮綠化效益同時(shí)合理提升城市綠化水平與此同時(shí)更好地鞏固綠化發(fā)展的成果。除此之外，根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定即使是綠地、樹木的所有者也不準(zhǔn)無(wú)故損壞樹木或者侵蝕綠地，這些法律法規(guī)的有效制定與執(zhí)行為綠化事業(yè)的發(fā)展樹立了堅(jiān)實(shí)的法律屏障。另外，在養(yǎng)護(hù)管理法制化過程中工作人員需要制定不同的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并且將綠化養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任有效落實(shí)到具體單位或者某個(gè)市民中去，與此同時(shí)更加有效地興建綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)并且合理開發(fā)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)與此同時(shí)有效實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)社會(huì)綠化養(yǎng)護(hù)管理法制化、科學(xué)化水平不斷提升。
（三）市場(chǎng)導(dǎo)向
在城市園林綠化生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌發(fā)展過程中工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向并且確保城市綠化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)與導(dǎo)向是相符合的。例如隨著城市園林綠化生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌發(fā)展水平的不斷提升全社會(huì)對(duì)于綠化建設(shè)和城市園林發(fā)展進(jìn)行的投資以及城市居民對(duì)于綠化的消費(fèi)都是通過市場(chǎng)進(jìn)行的。并且在這一過程中許多和綠化、園林有關(guān)的企業(yè)都進(jìn)入了市場(chǎng)并且促使這一市場(chǎng)變得更加豐富多彩，這其中包括了園林規(guī)劃、園林設(shè)計(jì)、園林技術(shù)、綠化施工、綠化材料生產(chǎn)、機(jī)具肥料藥劑生產(chǎn)、綠化養(yǎng)護(hù)及游覽服務(wù)等工作。無(wú)數(shù)的企業(yè)在這些環(huán)境中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，從而在提升綠化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更好地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平的持續(xù)提升。
四、結(jié)束語(yǔ)
在前人研究成果的基礎(chǔ)上發(fā)展的、全局的眼光看問題，通過研究提出一套較為全面、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹卫砼c建設(shè)方案，為更多的城市河流生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目提供理論依據(jù)和參照，為后人進(jìn)一步的研究工作鋪路。
關(guān)鍵詞：水生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)景觀；水域保護(hù)
中圖分類號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
凡河是位于遼寧省鐵嶺市的一條自然河流, 是遼河的一級(jí)支流。凡河流域位于鐵嶺市東南部，流域全長(zhǎng)102公里，流域面積1180.5平方公里。其上游，在距河源40.7km處有一座大型水庫(kù)——榛子嶺水庫(kù)，下游有蓮花湖濕地，已成為國(guó)家級(jí)濕地公園。凡河流域整個(gè)封閉的小流域背景相對(duì)簡(jiǎn)單，水環(huán)境可控性強(qiáng)。
1. 凡河流域水生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀分析與功能定位
結(jié)合流域水生態(tài)功能區(qū)劃分，進(jìn)行凡河重點(diǎn)功能區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查，開展流域氣候、降水、水文、地質(zhì)、地貌、土地利用類型、植被特征、生物資源等調(diào)查，進(jìn)行流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，分析功能區(qū)存在的主要環(huán)境問題，結(jié)合功能區(qū)管理目標(biāo)進(jìn)行凡河流域水生態(tài)系統(tǒng)的主要服務(wù)功能定位。
隨著人口增加和污染等加劇，使凡河水生態(tài)系統(tǒng)總體生態(tài)質(zhì)量趨于惡化，物種呈現(xiàn)逐漸消失危機(jī)，生物多樣性降低，涵養(yǎng)水源功能削弱，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①自然濕地面積銳減，大部分濕地被開墾成耕地，導(dǎo)致河道平均寬度不足15米；②物種減少，生物多樣性呈下降趨勢(shì)，人為干擾加大及人工開墾區(qū)域地帶性物種被人工栽培物種取代，致使野生動(dòng)植物物種減少，并趨于單一性、簡(jiǎn)單化，危及區(qū)域生態(tài)安全；③生態(tài)功能下降，因地表林草植被被大量開墾成耕地，水資源過度利用，導(dǎo)致濕地和水體成孤島分布，沼澤地變成荒地，使有機(jī)統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)被人為分割，降低了其抵御自然災(zāi)害的能力，影響生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡和生態(tài)效能的發(fā)揮。
基于凡河流域水生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的調(diào)查與分析，將凡河流域水生態(tài)系統(tǒng)功能定位如下：
1.1涵養(yǎng)水源
凡河流域生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源的功能主要表現(xiàn)為截留降水、增加土壤下滲、抑制蒸發(fā)、緩和地表徑流和增加降水等。凡河濕地流域面積達(dá)1180．5平方公里，截留了大量的降水，流域內(nèi)的森林在抑制蒸發(fā)、緩和地表經(jīng)流和增加降水方面發(fā)揮著巨大功能。
1.2生物棲息地功能
凡河流域保護(hù)區(qū)內(nèi)可以有效地保護(hù)大量的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物及其棲息生境和繁衍空間，保護(hù)和維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而使自然保護(hù)區(qū)的功能得以充分發(fā)揮。
1.3氣體調(diào)節(jié)
流域生態(tài)系統(tǒng)通過光合作用和呼吸作用與大氣交換CO2和O2，從而對(duì)維持大氣中CO2和O2的動(dòng)態(tài)平衡和減少溫室效應(yīng)起著不可替代的作用。
1.4生物多樣性保護(hù)
凡河流域自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源十分豐富，蘊(yùn)藏了難以計(jì)數(shù)的遺傳基因，這些遺傳信息的總和構(gòu)成了豐富的生物多樣性，自然保護(hù)區(qū)是重要的種質(zhì)資源庫(kù)。
1.5降解污染
凡河流域?qū)拸V濕地水域不僅可以通過物理、化學(xué)和生物方式對(duì)自身進(jìn)行凈化，而且還可以在遼河水污染時(shí)，放水稀釋污染物。而大面積的森林通過吸收作用而減少空氣中硫化物、氮化物、鹵素、灰塵等有害物質(zhì)的含量，凈化空氣，降解污染。
1.6調(diào)節(jié)氣候
自然保護(hù)區(qū)調(diào)節(jié)氣候功能主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：明顯的冷濕效應(yīng)。凡河濕地水域面積大，熱容量大，消耗太陽(yáng)能多，地表增溫困難。而且，由于凡河濕地儲(chǔ)水量大，濕地系統(tǒng)通過強(qiáng)烈蒸發(fā)和庫(kù)區(qū)植物的蒸騰作用，把大量水分送回大氣，導(dǎo)致近地層空氣濕度增加，從而進(jìn)一步使該區(qū)氣溫和濕度等氣候條件得到改善，氣候較周邊地區(qū)冷濕；增濕和增雨作用。凡河濕地的蒸發(fā)與濕地植物的蒸騰作用可保持當(dāng)?shù)氐臐穸龋瑵竦禺a(chǎn)生的晨霧可減少周圍土壤水分的喪失。濕地區(qū)域降雨次數(shù)、降雨強(qiáng)度和降雨量明顯高于相臨地區(qū)；降低氣溫。濕地通過水平方向的熱量與水分交換，使周圍地區(qū)的氣候比其它地方略顯濕潤(rùn)。由于濕地的存在，凡河濕地地區(qū)氣候比其它地區(qū)氣候溫度低，濕度大，沙塵少。
2. 凡河流域生態(tài)設(shè)計(jì)理念
針對(duì)凡河的現(xiàn)狀，重點(diǎn)提出生態(tài)再造和創(chuàng)造嶄新城市風(fēng)貌這兩方面作為建設(shè)凡河兩岸濱河景觀的設(shè)計(jì)依據(jù)。
（1）人工濕地營(yíng)造，改善城市水環(huán)境
凡河城市段現(xiàn)狀的主要矛盾之一就是城市污水、工業(yè)污水對(duì)整個(gè)城市水體的影響。從世界范圍內(nèi)對(duì)于老城市污水系統(tǒng)的治理經(jīng)驗(yàn)來看，濕地治污這一方法，受到越來越多的重視。其中一個(gè)重要原因就是，濕地治污是一個(gè)由物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科交叉的、完全依靠自然條件有效改善水質(zhì)的先進(jìn)生態(tài)治污方法?；诜埠由嫌嗡|(zhì)較好以及現(xiàn)狀兩岸土地較為寬闊的基礎(chǔ)，我們有條件在此建設(shè)人工濕地以部分解決現(xiàn)有的水質(zhì)污染問題。
（2）優(yōu)化植物覆蓋，恢復(fù)河岸綠環(huán)境
從現(xiàn)狀看，凡河城市段兩岸的綠化遭到較大程度的破壞，對(duì)于建設(shè)凡河濱河景觀成為綠色廊道這一目標(biāo)來說，存在較大的困難。所以，我們希望通過大范圍的綠化植物種植，能夠在凡河河岸兩側(cè)形成一條較寬的自然綠色通廊，以減少凡河現(xiàn)在的環(huán)境問題對(duì)城市的影響。
（3）現(xiàn)有植被保育，營(yíng)造濱河綠空間
現(xiàn)有凡河河岸兩側(cè)，生長(zhǎng)著很多有特色的植物。在局部河岸區(qū)域，形成一個(gè)個(gè)有特色的小型植物群落。在對(duì)凡河城市段兩岸的規(guī)劃建設(shè)過程中，需要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)植被的價(jià)值，采取一切可行的措施進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。同時(shí)，城市濱河公園和濱河漫步道的建設(shè)，勢(shì)必影響這些植物的生存，所以在后續(xù)的設(shè)計(jì)中，要充分考慮這些植物的保留與在整個(gè)綠化系統(tǒng)中原生態(tài)的地位。
（4）營(yíng)建多種林地，涵養(yǎng)水源
凡河流域降水量少，季節(jié)分布不均，流域水資源供需矛盾突出，屬于區(qū)域不完全缺水或季節(jié)性缺水。建設(shè)水源涵養(yǎng)林是解決區(qū)域季節(jié)性缺水的重要途徑之一，水源涵養(yǎng)林是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的屏障，在保護(hù)水源、調(diào)控徑流量方面具有重要功能。水源涵養(yǎng)林的涵養(yǎng)水源功能主要表現(xiàn)在森林冠層、枯落物層及土壤層對(duì)降水的攔截和滯留作用。具體可以依據(jù)凡河水系分布、現(xiàn)有林地狀況及防護(hù)效能、理水功能等因素特點(diǎn)建設(shè)不同種類涵養(yǎng)林。源頭水源涵養(yǎng)林：在凡河源頭、分水嶺以下，結(jié)合自然地表形態(tài)，劃出2—5公里長(zhǎng)的匯水區(qū)，及其流域第一層分水嶺內(nèi)的范圍，營(yíng)建林地；河岸水源涵養(yǎng)林：據(jù)河流長(zhǎng)度，在源頭水源林地域以下沿河流兩側(cè)，營(yíng)造林帶；山脊水源涵養(yǎng)林：指分水嶺或山脊兩側(cè)的林地，營(yíng)造寬2公里的林帶；庫(kù)岸水源涵養(yǎng)林：在榛子嶺水庫(kù)周圍沿岸及以山脊為界，面向水庫(kù)的坡面或按水庫(kù)大小，在最高水位線外2—5公里的范圍，營(yíng)建林地。
（5）城市生活營(yíng)造，創(chuàng)造濱河空間
城市在凡河兩岸選定的建設(shè)區(qū)塊內(nèi)，通過對(duì)建筑形態(tài)、城市綠化、道路交通管理等各個(gè)方而精協(xié)調(diào)控制營(yíng)造具有城市特色的濱河空間帶，創(chuàng)造廣個(gè)嶄新的城市風(fēng)貌這一界面不一光是高度綠化覆蓋的界面，同時(shí)也是人類活動(dòng)、休憩以及城市新形象的界面。
3.生態(tài)景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展意義
本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外城市河流水環(huán)境生態(tài)景觀建設(shè)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目與理論研究和
汲取之后，在前人研究基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，提出符合我國(guó)國(guó)情、適合我國(guó)城市河流生態(tài)治理的生態(tài)景觀系統(tǒng)建設(shè)理論，力求在多學(xué)科領(lǐng)域、大區(qū)域?qū)用嫣綄こ鞘泻恿魉h(huán)境生態(tài)建設(shè)的一般規(guī)律與技術(shù)方法。大量引用國(guó)內(nèi)外較為成功的案例，分析其中優(yōu)點(diǎn)與歷史局限性，從而逐漸總結(jié)出對(duì)我國(guó)城市河流生態(tài)治理有指導(dǎo)意義的理論和方法以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)為生態(tài)景觀系統(tǒng)建設(shè)理論。
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關(guān)鍵詞：生態(tài)優(yōu)先城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)景觀設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：G322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)基于生態(tài)優(yōu)先
所謂生態(tài)是指生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境的環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。生態(tài)優(yōu)先就是在城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中要保護(hù)環(huán)境，尊重自然，不隨意改變?cè)械纳鷳B(tài)結(jié)構(gòu)、破壞生態(tài)環(huán)境。要把生態(tài)放在首位，在城市發(fā)展過程中，注重維護(hù)自然環(huán)境，城市建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)都需要適應(yīng)城市所處的環(huán)境，不能單憑構(gòu)思，隨意的把城市建造成想象的樣子，而違背了生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)都應(yīng)該以自身所在的環(huán)境為基礎(chǔ)，做到發(fā)展不離環(huán)境，構(gòu)思不離生態(tài)，統(tǒng)籌兼顧，在環(huán)境之中，利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)、環(huán)境特點(diǎn)來規(guī)劃設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)者必須全力保證不破壞生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)要做到因地制宜，保護(hù)綠地，河流，水源，植被，田地等，根據(jù)土地的性質(zhì)加以利用。設(shè)計(jì)建筑時(shí)盡量節(jié)省土地，不占用農(nóng)業(yè)用地。選擇用地時(shí)，首先要對(duì)該地段生態(tài)環(huán)境加以分析研究，將周邊的因素考慮在內(nèi)，思考利弊關(guān)系，切忌濫用亂占。生態(tài)優(yōu)先要求我們不破壞環(huán)境，需要我們維護(hù)環(huán)境，和環(huán)境融為一體。不為了一己私利破壞掉自然生態(tài)的和諧，違背自然規(guī)律。
二、城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃
1、城市的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)
對(duì)于城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)主要想從兩個(gè)方面討論。第一，對(duì)城市綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)。綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)包括很多方面，就是要在城市整體規(guī)劃過程中，把人們鍛煉的綠地區(qū)，道路兩邊的綠地區(qū)，靠近住宅的組團(tuán)綠地區(qū)和屋頂花園，風(fēng)格林地等植被覆蓋區(qū)加以規(guī)劃治理。不輕易占用、破壞已有的，可以發(fā)展成綠地的區(qū)域。開發(fā)新的公園等植被覆蓋率高的，可供人們鍛煉放松的綠地。鼓勵(lì)屋頂種植植被，并加以規(guī)劃，形成風(fēng)景。加大對(duì)園林的保護(hù)力度，同時(shí)要全面協(xié)調(diào)，使城市綠地均衡化。避免在一座城市里出現(xiàn)森林和荒漠兩種極端環(huán)境。要從整體出發(fā)，調(diào)控好綠地面積，調(diào)整好各種用地的占地比重。第二，對(duì)城市建筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市占地面積最多的就是建筑用地，在城市人口激增的當(dāng)下，住宅建筑的建造也加大了力度。這就需要城市規(guī)劃者的智慧了。要注重住宅區(qū)的綠地規(guī)劃，把住宅區(qū)與綠地規(guī)劃相結(jié)合，給人們提供一個(gè)更好的休息場(chǎng)所。各類的建筑用地需盡量節(jié)省土地的使用面積，可以通過加高樓層等方式達(dá)到目的。要規(guī)劃各類建筑的位置，盡量同類相聚，鼓勵(lì)公司企業(yè)共同建造一棟建筑辦公。另外，要將住宅區(qū)于公園集中到一起，這樣既可以節(jié)省住宅區(qū)的綠地使用面積，又可以達(dá)到給居民創(chuàng)造良好環(huán)境的效果。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，更多的設(shè)施開設(shè)落戶于鄉(xiāng)間，這就面臨著很多問題的出現(xiàn)。各種設(shè)施的建造都需要占地，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用率最高的土地莫過于耕地、林地。大量設(shè)施、建筑的建造必然會(huì)對(duì)原本的生態(tài)環(huán)境造成沖擊，人們面臨更多的就是原本的耕地林地被占用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃者往往面臨著比城市規(guī)劃者更大的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)比城市的生態(tài)更加脆弱，而且不易恢復(fù)。被占用的耕地往往需要更多的時(shí)間來自我修復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃，首先要做的就是保證耕地林地面積，嚴(yán)格審批非農(nóng)業(yè)用地，規(guī)劃建造建筑物，盡量不破壞、改造原來的生態(tài)模式。以種植業(yè)為主，加大種植業(yè)投入力度；穩(wěn)固畜牧業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)養(yǎng)殖，對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，生態(tài)優(yōu)先。突出地域特色，因地制宜，避免欠妥的土地變更，不可以隨意改變土地的性質(zhì)。要根據(jù)地域特色，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展其他行業(yè)。要做到物盡其用，同時(shí)把握好尺度。完善基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧發(fā)展，提高機(jī)器的使用率，這樣既可以保持土地的使用率，又可以減輕人們的負(fù)擔(dān)。
基于生態(tài)優(yōu)先的城鎮(zhèn)景觀設(shè)計(jì)
提到城市，我們想到最多的就是此起彼伏的高樓大廈，穿行不息的各種車輛，交叉循環(huán)的馬路等等忙碌而又高級(jí)豪華的生活氛圍。這美好景象的構(gòu)建離不開規(guī)劃者的努力與付出。對(duì)于城市的景觀設(shè)計(jì)，應(yīng)該分成幾個(gè)模塊。模塊一，創(chuàng)造新的形象。對(duì)于傳統(tǒng)和現(xiàn)代的東西，我們不能照抄和翻版，而需要探尋傳統(tǒng)文化中適應(yīng)時(shí)代要求的內(nèi)容、形式與風(fēng)格，塑造新的形式。模塊二，城市綠地的設(shè)計(jì)。建議城市綠地面積不少于40%，而且要均衡化分布。建筑物周圍要有適當(dāng)?shù)闹脖环植?，道路兩?cè)要有綠化帶，河流，湖泊沿岸需有樹木種植。人們的休閑場(chǎng)所，如公園等要進(jìn)行園林美化。模塊三，設(shè)計(jì)建筑物。根據(jù)城市具體狀況，在建筑物樓頂建造屋頂花園。減少建筑物的濫占率，為節(jié)省用地面積，增加人口數(shù)量，可采取加高建筑物這一措施來實(shí)現(xiàn)。集中同類辦公樓，形成一條街文化。發(fā)展地域特色較鮮明的文化，設(shè)計(jì)突出本地特點(diǎn)，與水土環(huán)境相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)為輔。模塊四，更改建筑物外觀。根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗規(guī)劃建筑物外觀設(shè)計(jì)，采取天然原料，優(yōu)化建筑物外觀。使一座城市的感官舒適，同時(shí)不失特色。也可以在設(shè)計(jì)過程中，將建筑物設(shè)計(jì)成不同風(fēng)格。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以耕作、畜牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。耕地、林地面積比重較大，河流湖泊水庫(kù)也占據(jù)較大的比重，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的景觀設(shè)計(jì)因地制宜的觀點(diǎn)更適用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的景觀設(shè)計(jì)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋匦再|(zhì)，規(guī)劃農(nóng)作物等的種植，在適宜的情況下使植被覆蓋變成景觀。以糧食作物的為例，在適合作物的土地范圍內(nèi)，成片種植，或者根據(jù)作物種類分散種植，形成景觀。園林景觀設(shè)計(jì)方面，劃區(qū)種植果樹或者林木，保護(hù)樹木，打造生態(tài)林。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住宅、工廠等必須要與環(huán)境融為一體。河流湖泊水庫(kù)等水源地要進(jìn)行美化，在其周邊增加植被種植量，花草等可以增加一定的美感。著重設(shè)計(jì)水庫(kù)周邊地區(qū)，修建涼亭、座椅等可供人們休息的場(chǎng)所。打造景觀，與當(dāng)?shù)氐木吧B成一片，形成可以旅游觀光的一條特色風(fēng)景線。建成畜牧養(yǎng)殖區(qū)，與草地等綠色植物形成整體，打造新的風(fēng)景。打造生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植綠色植物，不論發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，都要整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。
結(jié)語(yǔ)：在城鎮(zhèn)發(fā)展迅猛，生態(tài)觀念日益被重視的今天，城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的生態(tài)化必須得到應(yīng)有的重視。生態(tài)化不僅能提高我們的生活質(zhì)量，生活品味，更能給我們的身心帶來積極的影響。生活在一個(gè)生態(tài)優(yōu)先的城鎮(zhèn)里，我們的生活會(huì)更加幸福快樂?；谏鷳B(tài)優(yōu)先的城鎮(zhèn)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)，是適應(yīng)不斷發(fā)展的當(dāng)代的必然要求?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，生態(tài)優(yōu)先是發(fā)展之道，是健康之基。城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展融入生態(tài)的理念之后，發(fā)展更能適應(yīng)人們的需求。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：生態(tài)園；景觀；規(guī)劃設(shè)計(jì)
1 河豚漁村生態(tài)園概況
河豚漁村生態(tài)園位于江陰市臨港新城申港街道。臨港新城北依長(zhǎng)江，南臨太湖，西接常州，東鄰張家港，交通十分便利。東至上海150公里，西至南京160公里，南至無(wú)錫30公里。
本地區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，四季分明，光照充足，雨量充沛。年平均氣溫15.24℃，年最多風(fēng)向是東南偏南，年平均降水量為1056.84毫米，年降水量在900毫米以上的年份占72%，年平均降水日數(shù)為117天，日照2165小時(shí)，無(wú)霜期229天。
河豚漁村生態(tài)園以養(yǎng)殖特色水產(chǎn)河豚魚聞名，養(yǎng)殖范圍逐漸擴(kuò)大到“長(zhǎng)江三鮮”，并初步形成水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色餐飲、休閑旅游的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在江陰以及周邊城市具有一定的知名度。
此次規(guī)劃面積約100公頃，區(qū)域內(nèi)以農(nóng)田、池塘為主，包括部分自然村落，基地情況較為復(fù)雜?；貎?nèi)西伍新農(nóng)村、河豚魚養(yǎng)殖基地、漁光會(huì)館、水產(chǎn)研究所等現(xiàn)有項(xiàng)目相對(duì)獨(dú)立，彼此缺少聯(lián)系。道路、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施尚未完全。同時(shí)，生態(tài)園內(nèi)缺少足夠的游玩項(xiàng)目吸引游客停留，游客參與性較低。
2 河豚漁村生態(tài)園景觀規(guī)劃理念及SWOT分析
2.1 河豚漁村生態(tài)園景觀規(guī)劃理念
以農(nóng)業(yè)元素為基，堅(jiān)持生態(tài)友好；培育農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)的新元素；特顯主打產(chǎn)品，優(yōu)化配套設(shè)施；突出生態(tài)效益，彰顯生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵。
2.2 景觀規(guī)劃SWOT分析
2.2.1 優(yōu)勢(shì)（Strength）
區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利；基地內(nèi)的漁光會(huì)館、河豚魚養(yǎng)殖具有一定知名度；主要客源市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，消費(fèi)能力強(qiáng)。
2.2.2 劣勢(shì)（Weaknesses）
地勢(shì)平坦無(wú)起伏，不利于項(xiàng)目布局建設(shè)；漁光會(huì)館、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、西伍新農(nóng)村村等項(xiàng)目均為單個(gè)開發(fā)，互相之間缺少聯(lián)系，整體外部環(huán)境及配套設(shè)施滯后；區(qū)域中部的東西向道路將區(qū)域劃分為相對(duì)獨(dú)立的兩部分，缺乏整體性；旅游保障體系尚未健全。
2.2.3 機(jī)遇（Opportunities）
江陰地區(qū)生態(tài)園建設(shè)宏觀背景條件良好，旅游業(yè)正處于加速發(fā)展階段，同時(shí)，各級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門高度重視，這些都為本規(guī)劃方案提供了良好的契機(jī)。
2.2.4 威脅（Threats）
江陰及周邊地區(qū)生態(tài)園旅游同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；生態(tài)旅游服務(wù)方式變革和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新能力相對(duì)滯后于旅游市場(chǎng)的發(fā)展變化；開發(fā)建設(shè)過程中，容易對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成破壞。
3 河豚漁村生態(tài)園景觀規(guī)劃布局
3.1 總體規(guī)劃布局
結(jié)合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目?jī)?nèi)容，梳理道路，整理水系，豐富地形，整合現(xiàn)有項(xiàng)目?jī)?nèi)容，充實(shí)旅游景點(diǎn)，以“一軸四區(qū)多點(diǎn)”的形式完成區(qū)域規(guī)劃。
3.2 “一軸四區(qū)多點(diǎn)”景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)
3.2.1 一軸
道路北起濱江路，南至躍進(jìn)河，是區(qū)域內(nèi)南北向主景觀道路，恰似一條軸線串起區(qū)域內(nèi)多個(gè)景點(diǎn)。在本規(guī)劃方案中，我們?cè)敿?xì)調(diào)查了該條道路的綠化現(xiàn)狀，分析道路綠化存在的問題，并重點(diǎn)考慮了道路的幾個(gè)節(jié)點(diǎn)景觀。
北入口處河豚漁村的牌坊，標(biāo)志醒目；在南入口處，方案規(guī)劃了以“空懷迎客”為主題的入口廣場(chǎng)。南北兩個(gè)入口景觀，互相呼應(yīng)，很好的表達(dá)了對(duì)進(jìn)入生態(tài)園的客人的歡迎。
軸線道路與多條支路交叉，在這些道路節(jié)點(diǎn)，我們以“長(zhǎng)江三鮮”為主題，分別設(shè)計(jì)了“江鮮入網(wǎng)”“詩(shī)話三鮮”“游魚樂蔭”“河豚嬉水”四組景觀小品，豐富沿線景觀，揭開生態(tài)園的文化內(nèi)涵。
3.2.2 生態(tài)休閑活動(dòng)區(qū)
位于基地中部北部，主要功能為餐飲娛樂、住宿、運(yùn)動(dòng)休閑、停車、旅游用品與購(gòu)物等。設(shè)置的項(xiàng)目有漁光會(huì)館、高爾夫練習(xí)場(chǎng)、濕地森林及濕地花卉觀賞、鄉(xiāng)村風(fēng)情旅舍、農(nóng)家小院、拓展訓(xùn)練區(qū)、生活污水生態(tài)處理系統(tǒng)展示及申港名人文化廣場(chǎng)等。
3.2.3 農(nóng)家生活體驗(yàn)區(qū)
該區(qū)位于基地中南部，主要功能為垂釣娛樂、休閑活動(dòng)、自助農(nóng)田耕作等。設(shè)置的項(xiàng)目有垂釣天堂、野炊燒烤、捕趣塘、自助果園、農(nóng)地租賃區(qū)等。
3.2.4 水產(chǎn)養(yǎng)殖觀賞區(qū)
該區(qū)位于基地中南部。主要功能為養(yǎng)殖觀光、休閑活動(dòng)、科普知識(shí)等。設(shè)置的項(xiàng)目有特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)科普?qǐng)@。
3.2.5 農(nóng)耕文化展示區(qū)
該區(qū)位于基地東南部西伍村。主要展示農(nóng)耕文化、體驗(yàn)農(nóng)家生活、農(nóng)家風(fēng)味餐飲、住宿等。設(shè)置的項(xiàng)目有西伍廣場(chǎng)、竹林小徑、村民公園、西伍老宅、瓜果農(nóng)藝?yán)?、農(nóng)藝教學(xué)作坊。
3.3 植物景觀規(guī)劃原則
3.3.1 尊重生態(tài)規(guī)律
植物配植時(shí)按景觀生態(tài)學(xué)的理論進(jìn)行布置，建成符合自然生態(tài)、群落的景觀。通過具體的喬、亞喬、灌、亞灌、地被、草、花等相互間的搭配，最大限度地增加綠視率和綠量，提高生態(tài)質(zhì)量。
3.3.2 強(qiáng)調(diào)植物的季相變化景觀
在植物材料的使用上突出各季的特色景觀，表現(xiàn)出春季的繁花，夏季的濃蔭，秋季的絢爛和冬季的蒼翠。
3.3.3 植物與燈光的有機(jī)結(jié)合
在中心綠地及重點(diǎn)區(qū)域，植物配合燈光照明，使植物具有光影的變化，明與暗的對(duì)比，強(qiáng)與弱的對(duì)比，使植物更趨生動(dòng)、活潑，豐富生態(tài)園夜間景觀。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)生態(tài)化；發(fā)展效率；DEA-Malmquist
[中圖分類號(hào)]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）46-0033-03
1經(jīng)濟(jì)生態(tài)化綜合發(fā)展效率體系構(gòu)建
11經(jīng)濟(jì)生態(tài)化綜合發(fā)展效率指標(biāo)選取
按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效率評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、可比性和可獲得性原則，本文以生產(chǎn)函數(shù)Y=F（K，L）為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的特性，作為選擇投入、產(chǎn)出指標(biāo)的主要依據(jù)。目前，國(guó)內(nèi)外應(yīng)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）測(cè)算相對(duì)效率的文獻(xiàn)主要集中于CCR-DEA模型或BCC-DEA模型，這兩種模型所依賴的基本假設(shè)均是以盡可能少的投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)出。然而，除了產(chǎn)生合意性產(chǎn)出之外，現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)過程中往往亦會(huì)產(chǎn)生空氣污染物和危險(xiǎn)廢棄物等諸多非合意性產(chǎn)出。在非合意性產(chǎn)出存在的情況下，生產(chǎn)效率評(píng)價(jià)的基本假設(shè)理應(yīng)修正為以盡可能少的投入生產(chǎn)盡可能多的合意性產(chǎn)出和盡可能少的非合意性產(chǎn)出[1]?；诖?，產(chǎn)出指標(biāo)包括合意性產(chǎn)出和非合意性產(chǎn)出，投入指標(biāo)則包括勞動(dòng)投入、能源投入和資本投入、水資源投入，進(jìn)而設(shè)計(jì)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。力求使其能對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展效率進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。
2方法：DEA-Malmquist指數(shù)
Malmquist指數(shù)是一個(gè)數(shù)量指數(shù)，它是距離函數(shù)的比值。是基于DEA而提出（DEA方法是美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes和Cooper等在1978年首先提出的評(píng)價(jià)具有多個(gè)輸入和多個(gè)輸出的決策單元相對(duì)有效性的方法[2]），并用來考察跨時(shí)期的多投入和多產(chǎn)出變量間的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)效率，并由此測(cè)定全要素生產(chǎn)率的變化。DEA-Malmquist指數(shù)將全要素生產(chǎn)率TFP分解為技術(shù)進(jìn)步變化TECH和技術(shù)效率EFFCH變化兩個(gè)部分。而技術(shù)效率變化又可進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化。通過對(duì)TFP的分解，我們可以對(duì)效率和技術(shù)的變動(dòng)情況進(jìn)行測(cè)量，從而有利于TFP增長(zhǎng)推動(dòng)的內(nèi)在因素進(jìn)行研究。
Malmquist將全要素生產(chǎn)率分為五部分：技術(shù)效率變化、技術(shù)變化、純技術(shù)效率變化、規(guī)模效率變化、全要素生產(chǎn)效率變化。總體上而言，13市平均全要素生產(chǎn)率為1214，有效，但各市具體情況良莠不齊，蘇南地區(qū)的常州，蘇中地區(qū)的鎮(zhèn)江，蘇北的宿遷偏離平均值較大程度。
在技術(shù)變化方面，全省都有較大的增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率為244%，13個(gè)市在技術(shù)方面均有所進(jìn)步，這主要源于對(duì)外開放程度加大帶來的新技術(shù)的引進(jìn)。常州、鎮(zhèn)江和宿遷在此方面表現(xiàn)尤為突出。
在純技術(shù)效率方面，除淮安外，其余12個(gè)市純技術(shù)效率有效，即在目前的技術(shù)水平上，其投入資源的使用是有效率的，說明江蘇大部分城市對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的利用和吸收做的較充分。
在規(guī)模效率變化方面，江蘇省平均值低于有效值，全省平均要素投入規(guī)模無(wú)效，13個(gè)市中有南京、常州、南通、徐州、鹽城5個(gè)市的規(guī)模效率無(wú)效的狀態(tài)，說明在制度和管理水平一定的前提下，現(xiàn)有規(guī)模與最優(yōu)規(guī)模之間的存在差異。此外，這五個(gè)城市的綜合技術(shù)效率均無(wú)效，其主要原因是規(guī)模效率無(wú)效，加強(qiáng)對(duì)如何更好地發(fā)揮其規(guī)模效益的重視。
4結(jié)論及建議
通過上述分析可得出如下結(jié)論：盡管目前江蘇蘇南地區(qū)城市在綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上位居前列，而在生態(tài)發(fā)展水平上較落后，相反，蘇北地區(qū)隨著生態(tài)發(fā)展水平上較為樂觀，而這些城市綜合經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后。在經(jīng)濟(jì)生態(tài)化綜合發(fā)展效率上，以南京為代表的城市受制規(guī)模上的瓶頸，大多年份都存在投入冗余。因此對(duì)于江蘇經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展提出如下建議：
41產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)，提高低碳經(jīng)濟(jì)整體效率
從技術(shù)方面提高經(jīng)濟(jì)生態(tài)化綜合發(fā)展效率，主要有兩方面的措施。第一，要促進(jìn)技術(shù)變化增長(zhǎng)。淘汰落后技術(shù)、引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、推廣高效能源技術(shù)和加大低碳技術(shù)的研發(fā)投入等政策措施的采用是有效果的，它們?yōu)樘寂欧判实奶岣叩於藞?jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。第二，要注重已有技術(shù)的消化吸收和利用，盡可能消除低碳技術(shù)的采用因受到企業(yè)資金、政策制度和環(huán)保意識(shí)的限制而無(wú)法發(fā)揮作用的局限。
42合理資源配置，提高要素使用效率
大多年份投入冗余率過高，說明要素的使用效率欠佳，尤其是能源消耗量和固定資產(chǎn)投資投入，應(yīng)該進(jìn)一步合理資源配置，提高要素使用效率，才能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化綜合發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固定資產(chǎn)投入逐年增加符合發(fā)展趨勢(shì)，因此建議在固定資產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)方面努力，提高對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，在全社會(huì)形成“低碳”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
43立足自身特點(diǎn)，蘇南蘇北發(fā)展各有不同
基于數(shù)據(jù)分析，本文提出前兩個(gè)建議。然而根據(jù)整個(gè)發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)而言，江蘇發(fā)展生態(tài)化經(jīng)濟(jì)，更要立足其自身區(qū)域特點(diǎn)。蘇南地區(qū)利用其資本、技術(shù)、人才方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)并初有成效，同時(shí)充分發(fā)揮其信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
縣委、縣政府召開這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗(yàn)動(dòng)員大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，安排部署工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氣勢(shì)、形成氛圍，迅速行動(dòng)、快見成效，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌，迎接今年兩次全市科學(xué)發(fā)展大檢查和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收，并確保我縣“創(chuàng)?！比蝿?wù)的全面達(dá)標(biāo)。就此，孫書記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我先講三個(gè)方面的問題。
一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步提高對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)
近年來，我縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀。在城市建設(shè)管理方面，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，一手抓建設(shè)，一手抓管理，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來，各級(jí)各部門各單位以迎接全市科學(xué)發(fā)展觀大檢查為契機(jī)，精心組織，迅速行動(dòng)，全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，并取得重要階段性成果。投資近6000萬(wàn)元，新建了錦東新區(qū)平石路、濟(jì)西工業(yè)園二期道路，實(shí)施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬(wàn)米，鋪裝慢車道、人行道近8萬(wàn)平方米，改造整修破損路面1.5萬(wàn)平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬(wàn)多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬(wàn)平方米；新增公共綠地面積28萬(wàn)平方米，相當(dāng)于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號(hào)燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標(biāo)示線1.6萬(wàn)平方米，12家沿街單位實(shí)現(xiàn)了樓體亮化，縣城面貌局部實(shí)現(xiàn)重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照整治活動(dòng)的要求，不同程度地完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，整治了鎮(zhèn)容村貌，改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市組織的檢查評(píng)比中，我縣獲得了第二名的好成績(jī)。在環(huán)保工作方面，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為總抓手，不斷加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，取得了顯著成績(jī)。全縣50余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，排污申報(bào)面不斷擴(kuò)大；嚴(yán)查行動(dòng)不斷深入，關(guān)?！笆逋痢焙汀靶铝 逼髽I(yè)、地瓜淀粉和三石生產(chǎn)企業(yè)200余家，查處各類環(huán)境違法案件50余件，全縣環(huán)境安全進(jìn)一步得到保障；污水處理廠等一批重點(diǎn)工程相繼建成運(yùn)行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到新的提高。去年8月份，我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作順利通過了省政府預(yù)驗(yàn)收。
應(yīng)該指出的是，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)活動(dòng)中，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，認(rèn)真落實(shí)分工責(zé)任制，及時(shí)解決整治和創(chuàng)建過程中存在的困難和問題?？h建設(shè)局和環(huán)保局積極發(fā)揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)工作?？h文明辦、綜合執(zhí)法、公安交警、交通、公路、水務(wù)、國(guó)土、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財(cái)辦、工商等部門努力發(fā)揮職能作用，卓有成效地推進(jìn)各自承擔(dān)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處特別是縣城駐地鎮(zhèn)、村圍繞環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)做了大量艱苦細(xì)致的工作，縣直有關(guān)部門、有關(guān)企事業(yè)單位以及沿街業(yè)戶也做出了很大貢獻(xiàn)，確保了環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開展。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題。一是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴(yán)重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚(yáng)；在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、河道等處，垃圾成堆，污染嚴(yán)重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、出租車亂停亂放和隨意調(diào)頭等現(xiàn)象屢禁不止；城鎮(zhèn)門前“五包”責(zé)任制落實(shí)還不夠到位；農(nóng)村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。城區(qū)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施數(shù)量少，規(guī)劃不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；公共活動(dòng)場(chǎng)所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動(dòng)的空間。三是群眾的城市意識(shí)、文明意識(shí)和環(huán)境意識(shí)不夠強(qiáng)。宣傳教育大多限于某些特定的時(shí)間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會(huì)生活中破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門和單位對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)沒有落實(shí)到位，影響了整體工作的開展；部分工程動(dòng)手比較晚，錯(cuò)過了施工的黃金季節(jié)，影響了工程質(zhì)量。五是資金投入渠道還比較單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。這些問題都迫切需要我們認(rèn)真研究，采取切實(shí)可行的措施加以解決。
今年是全省開展的三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，要求全市上下進(jìn)一步集中行動(dòng)，推動(dòng)這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)全方位突破，基本完成各項(xiàng)整治任務(wù)，明年集中力量抓好鞏固提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環(huán)境綜合整治列為今年建設(shè)工作的五大重點(diǎn)之一。同時(shí)，今年也是我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作迎接國(guó)家驗(yàn)收、“創(chuàng)?！惫ぷ饔尤锌己说臎Q勝之年，這既是對(duì)我縣近年來環(huán)保工作的一次大檢驗(yàn)，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機(jī)遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)兩項(xiàng)工作一體兩面，相互促進(jìn)，搞好這兩項(xiàng)工作是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段，是建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市的關(guān)鍵舉措，是進(jìn)一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的客觀需求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)招商引資的必要保證，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和社會(huì)穩(wěn)定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級(jí)各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗(yàn)考核任務(wù)。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)
按照上級(jí)部署和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，這次會(huì)上印發(fā)的有關(guān)文件，分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗(yàn)和“創(chuàng)?！惫ぷ鞯哪繕?biāo)要求、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真總結(jié)去年的工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞今年確定的目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作措施，排出詳細(xì)的工作進(jìn)度表，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。具體工作中，要突出抓好以下五個(gè)重點(diǎn)：
（一）大力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要保持去年建設(shè)工作的良好勢(shì)頭，繼續(xù)實(shí)施一批城市建設(shè)項(xiàng)目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)。對(duì)青龍路、黃河路、東關(guān)街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進(jìn)行大修改造，改造主路面，鋪設(shè)人行道，配套建設(shè)地下管網(wǎng)，完善燈飾照明和交通信號(hào)、標(biāo)示標(biāo)線等道路附屬設(shè)施，全面提高通行能力。在抓好重點(diǎn)道路改造的基礎(chǔ)上，平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合實(shí)際版權(quán)所有確定幾條背街小巷進(jìn)行重點(diǎn)改造，確保國(guó)慶節(jié)前全面完成任務(wù)。第二，搞好道路沿線片區(qū)改造和配套建設(shè)。結(jié)合城區(qū)道路建設(shè)，按規(guī)劃依法引導(dǎo)組織群眾對(duì)十里鋪、尹莊、于莊、東關(guān)等片區(qū)進(jìn)行舊村改造，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)完善地下垃圾收集設(shè)施，加快縣城無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。第三，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點(diǎn)改造提升、一般地段充實(shí)提高、大部地段調(diào)整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治，提升城市品位，改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)公共綠地、綠化帶的管理，及時(shí)搞好苗木的養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)植、澆水，嚴(yán)厲打擊各種破壞和占?jí)壕G化帶的非法行為，確保苗木成活率。對(duì)街道兩旁缺植的行道樹要立即補(bǔ)植，力爭(zhēng)一棵不少；對(duì)傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實(shí)責(zé)任，及時(shí)扶正，確保整齊劃一。第四，實(shí)施城市亮化工程。在完善現(xiàn)有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。對(duì)青龍路等路段的路燈進(jìn)行全部更換；對(duì)城區(qū)廣場(chǎng)、主要街道兩側(cè)照明設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和完善；對(duì)城區(qū)主要沿街建筑進(jìn)行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實(shí)提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實(shí)。
（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經(jīng)營(yíng)。由縣綜合執(zhí)法局牽頭，有關(guān)職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場(chǎng)、公園等主要活動(dòng)場(chǎng)所違章占道經(jīng)營(yíng)的固定攤點(diǎn)、流動(dòng)商販，查處占道經(jīng)營(yíng)、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)、售煤點(diǎn)、廢品回收點(diǎn)等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放?？h公安、交通、綜合執(zhí)法等部門要堅(jiān)持重點(diǎn)巡查和日常管理相結(jié)合，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)防車輛亂停亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫?？h建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門要嚴(yán)格履行職能，認(rèn)真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”，嚴(yán)肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點(diǎn)打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)主要街道兩側(cè)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類商業(yè)設(shè)施等實(shí)行規(guī)劃管制，達(dá)到整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施、因地制宜、格調(diào)清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側(cè)建筑和小區(qū)樓房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角?？h建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)沿街建設(shè)項(xiàng)目工地的現(xiàn)場(chǎng)管理，防止工地建設(shè)揚(yáng)塵、噪音污染；強(qiáng)化垃圾、渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)厲查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象；認(rèn)真組織有關(guān)單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清；背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃，無(wú)衛(wèi)生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時(shí)，對(duì)由于客觀原因，暫時(shí)無(wú)法清除或改造的破舊建筑和生產(chǎn)、居住場(chǎng)所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內(nèi)不良景觀。六是嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，充分發(fā)動(dòng)沿街單位和業(yè)戶參與環(huán)境整治和城市管理，建立全民管理、長(zhǎng)效管理的良好機(jī)制。版權(quán)所有
（三）大力整治違法違規(guī)建設(shè)。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴(yán)重干擾了城市規(guī)劃，必須嚴(yán)格控制，依法查處?？h綜合執(zhí)法部門要擔(dān)當(dāng)整治違法違規(guī)建設(shè)的主力軍，認(rèn)真履行職責(zé)，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，加大對(duì)無(wú)規(guī)劃許可、施工許可等建設(shè)手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建建筑的查處力度。對(duì)臨時(shí)搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁，責(zé)成有關(guān)單位和業(yè)戶限期拆除；對(duì)不影響城市規(guī)劃的違章建筑，在補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)、嚴(yán)厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權(quán)發(fā)證；對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的，要予以，決不姑息遷就。平陰鎮(zhèn)、濟(jì)西辦事處和有關(guān)村（居）要積極配合，提供良好的執(zhí)法環(huán)境，教育引導(dǎo)居民積極配合支持執(zhí)法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級(jí)各部門一定要高度重視，慎重對(duì)待，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，要依照法律和政策辦事，保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，絕不允許因工作不細(xì)致、不到位，影響社會(huì)穩(wěn)定。
（四）大力整治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在去年對(duì)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實(shí)施綜合整治的基礎(chǔ)上，今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍、縣鄉(xiāng)道路沿線村莊全面推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實(shí)施過程中，要注意與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點(diǎn)，深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內(nèi)主要街道，逐步實(shí)現(xiàn)硬化、亮化。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。完善垃圾收集設(shè)施，大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源，改善居民生活環(huán)境。三是開展綠化美化。重點(diǎn)整治破損山體，修補(bǔ)破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風(fēng)景名勝區(qū)周圍綠化；搞好高速公路、國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網(wǎng)建設(shè)；搞好村內(nèi)“四旁”植樹和庭院綠化。四是規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象，嚴(yán)格治理亂占道路打場(chǎng)曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過多措并舉，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步改善和提高農(nóng)村居民人居生活質(zhì)量。
（五）大力抓好環(huán)境保護(hù)工作。推進(jìn)環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境質(zhì)量、品位和檔次，必須高度重視和切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，這也是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和落實(shí)“創(chuàng)?！比蝿?wù)的基本要求。自2002年我縣被批準(zhǔn)為第七批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位以來，經(jīng)過各級(jí)各有關(guān)部門的不懈努力，去年順利通過省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，今年5月份要迎接國(guó)家驗(yàn)收。這項(xiàng)工作已到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，能否順利通過國(guó)家驗(yàn)收，關(guān)鍵要看近兩個(gè)月的努力。為積極做好迎接國(guó)家驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各有關(guān)單位要按照任務(wù)分工要求，集中精力認(rèn)真抓好落實(shí)。一是強(qiáng)化以大氣污染和水污染為重點(diǎn)的污染防治工作。加強(qiáng)黃河、匯河、浪溪河、南水北調(diào)工程重點(diǎn)流域污染治理，抓好工業(yè)點(diǎn)源控制，建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機(jī)制；完善污水處理管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)力度；繼續(xù)深入開展大氣污染防治，進(jìn)一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建成果；結(jié)合環(huán)境綜合整治，持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)大氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚(yáng)塵的污染防治，全面提高大氣質(zhì)量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證新上項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，避免新污染源的產(chǎn)生。三是做好迎驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步修正完善檔案資料，布置準(zhǔn)備好驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)。各責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)好《國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作明細(xì)表》中的各項(xiàng)要求和省專家組驗(yàn)收時(shí)提出的改善意見，確保做到大環(huán)境整潔有序，驗(yàn)收項(xiàng)目達(dá)標(biāo)規(guī)范。另外，市政府與我縣簽訂的2003—2007年度創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市責(zé)任書各項(xiàng)任務(wù)今年要全面達(dá)標(biāo)?？h政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)濟(jì)南市“2003－2007”創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市的實(shí)施方案》，將“創(chuàng)?！比蝿?wù)重點(diǎn)確定為實(shí)施藍(lán)天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項(xiàng)環(huán)保工程，具體任務(wù)指標(biāo)已分解到相關(guān)責(zé)任單位。下一步，要把完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實(shí)濟(jì)南市“創(chuàng)?！敝笜?biāo)這三項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施同分解、同調(diào)度、同考核，加強(qiáng)組織調(diào)度，狠抓工作落實(shí)，確保生態(tài)示范區(qū)建設(shè)與“創(chuàng)模”工作目標(biāo)的圓滿完成。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)
無(wú)論是環(huán)境綜合整治活動(dòng)，還是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和“創(chuàng)?！惫ぷ鳎际菍?shí)實(shí)在在的硬任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。為圓滿完成既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，各級(jí)各部門各單位一定要高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開專題會(huì)議，加強(qiáng)督促調(diào)度，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)縣委、縣政府研究，具體問題立即在現(xiàn)場(chǎng)解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調(diào)專門人員集中辦公，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，快速推進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)各部門要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內(nèi)部責(zé)任分工、時(shí)間進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保各項(xiàng)工作有人管、具體業(yè)務(wù)有人抓。要繼續(xù)落實(shí)督導(dǎo)檢查機(jī)制，實(shí)行一天一巡查，一周一督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)度快、工程質(zhì)量好、效果明顯的及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作進(jìn)度慢、舉措不扎實(shí)、延誤工期的單位，要予以通報(bào)批評(píng)和曝光。
（二）要密切配合，形成合力。完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，僅靠幾個(gè)職能部門的力量是不夠的，需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界的齊抓共管，共同參與。建設(shè)、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國(guó)土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務(wù)、工商等有關(guān)部門在這幾項(xiàng)工作中責(zé)任重大，要明確職責(zé)，按照各自職能，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門和企事業(yè)單位，都要增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)地支持配合好工作。政法機(jī)關(guān)要給予鼎力支持，對(duì)無(wú)理取鬧，干擾工程建設(shè)和執(zhí)法人員行使公務(wù)的行為要嚴(yán)厲打擊，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進(jìn)一步健全完善城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機(jī)制，建立條塊結(jié)合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認(rèn)真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）兩級(jí)對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行管理的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)力，并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協(xié)助搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作。
（三）要強(qiáng)化教育，搞好宣傳。要強(qiáng)化對(duì)廣大群眾文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)的教育。近年來，雖然群眾的文明意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時(shí)有發(fā)生。在街道、綠化帶和花壇內(nèi)亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現(xiàn)象屢禁不止；部分村居不按規(guī)劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經(jīng)常出現(xiàn)路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現(xiàn)象；在農(nóng)村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內(nèi)干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和公德意識(shí)亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，以全面提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點(diǎn)，把群眾教育與城市管理有機(jī)結(jié)合起來，在加大對(duì)不文明行為處罰力度的同時(shí)，積極開展生動(dòng)活潑、健康向上的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立城市建設(shè)的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)文明意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，從落實(shí)“門前五包”責(zé)任制抓起，培養(yǎng)文明習(xí)慣。要強(qiáng)化新聞?shì)浾撔麄骱捅O(jiān)督，電臺(tái)、電視臺(tái)要加大宣傳力度，開辟專欄，大力宣傳建設(shè)美化城市、爭(zhēng)做文明市民的先進(jìn)典型。同時(shí)，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)損壞公共設(shè)施、亂擺攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會(huì)形成有利于城市建設(shè)管理、有利于城鄉(xiāng)環(huán)境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監(jiān)督、評(píng)比獎(jiǎng)懲”三位一體、利益掛鉤的要求，認(rèn)真研究城市建設(shè)管理中的市民道德規(guī)范、管理辦法，為文明創(chuàng)建工程奠定基礎(chǔ)。
不久前,總理表示,要采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。
淘汰落后產(chǎn)能,我省積極應(yīng)對(duì)。此前,我省下發(fā)了《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》開宗明義,指出我省能源、礦產(chǎn)等資源豐富,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理好淘汰落后產(chǎn)能與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)作用,進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制,加快淘汰落后產(chǎn)能。
副省長(zhǎng)孫國(guó)強(qiáng)曾指出,雖然近年來我省淘汰落后產(chǎn)能工作在部分領(lǐng)域取得明顯成效,但由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善、激勵(lì)和約束作用不夠強(qiáng)等原因,當(dāng)前我省一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問題仍比較嚴(yán)重。
我省2009年淘汰77個(gè)落后產(chǎn)能項(xiàng)目
據(jù)了解,2009年,我省共向中央財(cái)政申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目共108個(gè),經(jīng)國(guó)家財(cái)政部組織審核后,有77個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)勵(lì)資金4.2004億元。這為我省進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制打下了良好基礎(chǔ)。
此次出臺(tái)的《意見》制定了近期重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。包括2010年年底前,關(guān)閉79對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不符合行業(yè)政策等要求的小煤礦、淘汰水泥濕法窯生產(chǎn)線、淘汰6300千伏安以下礦熱爐等內(nèi)容,領(lǐng)域涉及電力、鐵合金、鋼鐵、有色金屬、建材等10多個(gè)行業(yè)。
為保證淘汰落后產(chǎn)能按期完成目標(biāo)任務(wù),我省從 “發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段作用”、“加大執(zhí)法力度”、“實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)”等方面強(qiáng)化政策約束和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí),實(shí)行問責(zé)制,將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入地方政府績(jī)效考核體系,對(duì)淘汰落后產(chǎn)能不利的地區(qū),追究相關(guān)人員的責(zé)任。
“等量置換”平衡行業(yè)“淘汰”與“新增”比例
相關(guān)人士指出,新產(chǎn)能的及時(shí)儲(chǔ)備和補(bǔ)充是加快淘汰落后產(chǎn)能過程中關(guān)鍵一環(huán)。扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模大、效率好的重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),顯得異常重要。
對(duì)此,《意見》指出,對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或者“減量置換”的原則,通過兼并重組、上大壓小充分利用淘汰企業(yè)的土地存量,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新型工業(yè)化項(xiàng)目,淘汰落后產(chǎn)能。
面對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的舉措,我省涉及落后產(chǎn)能的企業(yè)也積極尋求出路。除了關(guān)閉企業(yè)轉(zhuǎn)投“他行”之外,還有部分企業(yè)積極醞釀產(chǎn)業(yè)設(shè)備的換代與技術(shù)的升級(jí),力求走出落后產(chǎn)能的“黑名單”。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)；成效；對(duì)策
1引言
宿遷市地處長(zhǎng)三角地區(qū)，是淮海經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿江經(jīng)濟(jì)帶交叉輻射區(qū)，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略互動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。建市以來，宿遷市認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出生態(tài)富民，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是立足自身獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源。
2宿遷生態(tài)文明建設(shè)的成效
2．1堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力凝聚思想共識(shí)
生態(tài)優(yōu)勢(shì)是宿遷的最大優(yōu)勢(shì)，宿遷始終堅(jiān)持把生態(tài)立市作為第一戰(zhàn)略，按照省委、省政府對(duì)宿遷發(fā)展指出的“建設(shè)生態(tài)大公園”大方向，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)互利共贏。在規(guī)劃引領(lǐng)上，制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)宿遷市生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于試行開展綠色發(fā)展評(píng)估工作的意見》等文件，形成獨(dú)具特色的“1＋1＋N”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。注重從根本上轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念，進(jìn)一步提高公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，激發(fā)參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。在江蘇省生態(tài)文明建設(shè)百姓滿意度調(diào)查中，宿遷生態(tài)文明建設(shè)滿意率和政府重視程度評(píng)價(jià)值均位列全省第二。
2．2補(bǔ)齊生態(tài)短板，著力抓好環(huán)境治理
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)污水治理、洪水防范、澇水外排、供水安全、節(jié)水管理“五水共治”，控制水土流失、防治土壤污染、防控土壤退化、治理地力透支、控制面源污染“五土整治”，燃煤煙氣、車船尾氣、工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵灰氣、餐飲排氣“五氣治理”，堅(jiān)決消除各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提升宿遷生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在中央環(huán)保督察組督察江蘇期間，累計(jì)交辦宿遷市48件環(huán)境件，案件數(shù)量全省最少，占比不足2％，全部按時(shí)辦結(jié)。在召開的督察情況反饋會(huì)上，宿遷市是2個(gè)未被點(diǎn)名通報(bào)的設(shè)區(qū)市之一。去年，按照“徹底禁、禁徹底”的要求，全面開展耿車片區(qū)廢舊物資回收加工綜合整治，全市6978戶廢舊物資回收加工戶全部整改到位，清理廢舊物資60余萬(wàn)t，清運(yùn)填埋垃圾14．4萬(wàn)t，用3個(gè)月時(shí)間，徹底解決了被國(guó)家環(huán)保部掛號(hào)、困擾城區(qū)30年、涵蓋氣水土多要素污染的歷史頑疾，耿車片區(qū)的“耿車味”已經(jīng)變成了“耿車藍(lán)”，“垃圾鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型成了“淘寶鎮(zhèn)”，整治成果被《新華日?qǐng)?bào)》頭版頭條、中國(guó)環(huán)境報(bào)專版進(jìn)行報(bào)道。
2．3強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力提升環(huán)境質(zhì)量
深入實(shí)施“生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快沿大運(yùn)河、沿古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市等“五大生態(tài)走廊”建設(shè)，大力推進(jìn)沿河、沿湖、沿路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，積極實(shí)施林相改造和樹種更新，加快構(gòu)建布局合理、林種多樣、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)屏障，全市林木覆蓋率達(dá)31％，居全國(guó)平原城市前列。集中禁止洪澤湖和駱馬湖采砂，整治716條非法采砂船，非法采砂得到全面控制。加大退漁還濕還湖和漁民上岸工程推進(jìn)力度，新增受保護(hù)自然濕地10萬(wàn)畝，濕地總面積達(dá)到256萬(wàn)畝。圍繞林蔭、彩色、花園、海綿“四個(gè)城市”建設(shè)目標(biāo)，著力推進(jìn)景觀、生態(tài)、休憩相融合的復(fù)合型綠化，城市綠化覆蓋率達(dá)42．6％；大力整治鎮(zhèn)村環(huán)境，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)。優(yōu)化生態(tài)紅線，全市生態(tài)紅線區(qū)域面積占國(guó)土面積的30．73％，位居全省第二，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)留足了生態(tài)資產(chǎn)。
2．4發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力加快綠色轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明建設(shè)的核心，積極探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展新路，加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力“雙提升”?？茖W(xué)編制《生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以生態(tài)為基因，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式結(jié)合起來，大力推進(jìn)“生態(tài)＋”，推動(dòng)生態(tài)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)生、文化等進(jìn)行跨界融合，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。堅(jiān)持以生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，在扶貧重點(diǎn)片區(qū)選取8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，推動(dòng)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，建設(shè)生態(tài)宜居新家園、生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，加快農(nóng)民向股東轉(zhuǎn)變、務(wù)農(nóng)向務(wù)工轉(zhuǎn)變、打工向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。近期，正在推進(jìn)沿大運(yùn)河、古黃河“兩河”生態(tài)富民先行帶建設(shè)，實(shí)施建設(shè)百萬(wàn)畝生態(tài)成片林、百萬(wàn)畝生態(tài)濕地、百萬(wàn)畝生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、百條生態(tài)河道、百個(gè)風(fēng)情旅游景點(diǎn)、百項(xiàng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等“六百”工程。
3宿遷生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。雖然宿遷市在這方面做了一些工作，取得了一定成效，但是受政策、資金等諸多因素制約，生態(tài)文明建設(shè)中仍存在一些問題。
3．1個(gè)別地方落實(shí)責(zé)任不夠主動(dòng)
個(gè)別地方對(duì)環(huán)境污染問題仍采取遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態(tài)度和方式來處理，或有案不查、有罪不究，或降格處理、以罰代刑。重地方發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，對(duì)待環(huán)保問題還在一定程度上存在著“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”的現(xiàn)象，不能真正做到“兩手抓、兩手硬”。尤其是少數(shù)基層黨委政府履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不力；相關(guān)職能部門對(duì)自己承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位。
3．2環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，與其他地區(qū)相比，養(yǎng)殖數(shù)量大，但產(chǎn)出效益低，且糞污收集、處理和利用設(shè)施缺乏有效投入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染問題比較突出。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施不夠健全，比如：產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊坌枰涮椎慕饘俦砻嫣幚碇行?、紡織印染服?wù)中心等公共處理平臺(tái)尚未建設(shè)到位，其他產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊坌枰墓蔡幚碓O(shè)施也較為缺乏。三是城市集中供熱覆蓋范圍不大，城市集中供熱尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)園區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋率為80％，整體供熱能力不足，供熱缺口較大。四是城市污水處理設(shè)施建設(shè)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理覆蓋范圍不足50％，村居不足25％。中心城區(qū)污水處理廠管網(wǎng)密度僅達(dá)到8．7km／km2，與10km／km2的合理密度仍有一定差距。五是農(nóng)村生活垃圾分類及終端處理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)相對(duì)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液未處理，餐廚垃圾處置場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)也比較滯后。
3．3生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)
大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。2016年宿遷市PM2．5濃度減降率和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均達(dá)到省級(jí)考核要求，但秋冬季節(jié)受不良?xì)庀髼l件和北方集中采暖燃煤影響，加之市區(qū)工業(yè)企業(yè)布局不合理、燃煤較多、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)較快、道路和工地?fù)P塵管控難度大等因素，導(dǎo)致宿遷容易產(chǎn)生污染天氣，持續(xù)減降的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。水環(huán)境質(zhì)量提升空間較大。列入省考的26個(gè)斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例雖好于省考要求，但沒有Ⅱ類水體，且劣Ⅴ類水質(zhì)比例高。局部地區(qū)土壤污染問題不容忽視。
3．4經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平需要提升
目前，宿遷依靠資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式還未徹底轉(zhuǎn)變，資源利用效率較低，集約節(jié)約化發(fā)展水平不高，擴(kuò)大增量、盤活存量、增大綠量壓力很大。單位GDP能耗下降率未完成省下達(dá)的目標(biāo)，2016年生態(tài)文明建設(shè)工程主要目標(biāo)要求達(dá)到0．524t標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元，而宿遷單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0．368t標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例仍然較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和品質(zhì)也需要提升。
4加強(qiáng)宿遷生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策
4．1加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)
建市以來，宿遷一直秉持生態(tài)立市戰(zhàn)略，良好的生態(tài)環(huán)境成為宿遷得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，宿遷在江蘇省率先建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展新路。利用3－5年時(shí)間在全市開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)建成5個(gè)生態(tài)富民片區(qū)、8個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園，50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、50個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、50個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目、5個(gè)生態(tài)旅游示范景區(qū)、5大生態(tài)走廊、25個(gè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)系列創(chuàng)建，全面治理大氣、水、土壤和異味等突出環(huán)境問題，在生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新能力、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域力爭(zhēng)取得重大進(jìn)展。
4．2推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)治理工程建設(shè)
按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)尾水導(dǎo)流工程建設(shè)，做好馬陵河水環(huán)境治理工程掃尾工作、馬陵河水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、馬陵河沿線智慧系統(tǒng)構(gòu)建等。加快推進(jìn)市區(qū)污水處理廠污泥處置項(xiàng)目建設(shè)，盡快完成可研編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施方案編制等工作。督促駱馬湖宿遷大控制三角區(qū)退田還湖生態(tài)建設(shè)工程盡快開工。加快大運(yùn)河、古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市“五大生態(tài)廊道”建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)單項(xiàng)規(guī)劃編制工作，依據(jù)規(guī)劃細(xì)化方案，推進(jìn)五大廊道重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。
4．3提升“四大能力”水平
環(huán)境承載力是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要因素，對(duì)于宿遷來講，必須加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載力。（1）提升污染物收集能力。加強(qiáng)污水收集，加快城市雨污分流和老舊污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)建設(shè)；加強(qiáng)污物收集，著眼垃圾分類和收運(yùn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體大環(huán)衛(wèi)格局。（2）提升污染物處置能力。強(qiáng)化生活污染處置，大力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)；著眼污染物處置，加快餐廚廢棄物處置終端和建筑垃圾處理中心、垃圾焚燒處理工程、危廢焚燒處置項(xiàng)目等建設(shè)；強(qiáng)化生產(chǎn)污染處置，開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)提標(biāo)改造建設(shè)，從源頭上控制農(nóng)村面源污染。（3）提升清潔能源供應(yīng)能力。推行集中供熱，加強(qiáng)供氣設(shè)施建設(shè)，提高供氣能力；嚴(yán)格使用合格煤、優(yōu)質(zhì)煤，全面提高煤質(zhì)和燃用效率。（4）提升碳匯能力。全面構(gòu)建生態(tài)保護(hù)林網(wǎng)，大力推進(jìn)碳匯造林項(xiàng)目，切實(shí)提高碳匯水平。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，積極推進(jìn)100萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、100萬(wàn)畝生態(tài)濕地建設(shè)。
4．4建設(shè)重點(diǎn)綠色生態(tài)屏障
重點(diǎn)圍繞洪澤湖、駱馬湖周邊，古黃河、京杭大運(yùn)河、新沂河等流域性河流兩側(cè)，高速公路、國(guó)省干道、城鄉(xiāng)道路兩側(cè)等“三沿”區(qū)域，以及沭陽(yáng)縣新河、廟頭、顏集、扎下、潼陽(yáng)等西南花木產(chǎn)業(yè)林片區(qū)，泗陽(yáng)縣盧集、高渡、裴圩、城廂等成子湖林果苗木片區(qū)，泗洪縣峰山、天崗湖、雙溝西南崗經(jīng)濟(jì)林果片區(qū)“三大”片區(qū)生態(tài)林建設(shè)目標(biāo)，全面排查確認(rèn)林木種類面積，掌握并確定好規(guī)劃的任務(wù)數(shù)據(jù)，按計(jì)劃推進(jìn)秋冬綠化造林工作，為打造特色生態(tài)林區(qū)、推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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