發(fā)布時(shí)間：2023-09-19 16:19:58
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村民意調(diào)查樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：雷擊事故；調(diào)查；防御措施；農(nóng)村民宅
中圖分類號(hào) P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）24-137-02
1 引言
雷電災(zāi)害是最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，全國(guó)每年因雷電災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失不計(jì)其數(shù)。尤其在農(nóng)村，由于農(nóng)村土地廣闊、人員分散，農(nóng)民的自建房幾乎未考慮到防雷問題，此外亂拉亂掛的電源線、電視天線等線路，更容易遭受感應(yīng)雷損壞，給各種電氣設(shè)備造成了重大損失。例如，2012年7月4日上午10：00，靈璧縣張某民宅遭受雷擊，擊壞電視機(jī)2臺(tái)，電腦1臺(tái)，空調(diào)1臺(tái)，點(diǎn)歌器1臺(tái)，電表1個(gè)及電源開關(guān)若干，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約3萬(wàn)元。通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，該居民住宅為2層自建平方，沒有安裝任何防雷裝置。另外，同一次雷擊造成了周圍鄰居超過100臺(tái)電腦及電視、空調(diào)等家用電器受損。遭受感應(yīng)雷擊電器的附近居民住房設(shè)計(jì)外觀都相差無幾，都沒有安裝直擊雷和感應(yīng)雷防護(hù)裝置，極少數(shù)居民即使安裝了直擊雷防護(hù)裝置，也較為簡(jiǎn)單隨意，根本起不到直擊雷防護(hù)作用。
2 雷擊事故成因分析
靈璧縣屬中緯度多雷地區(qū)，年平均雷暴日32.8d，雷暴活動(dòng)和雷電災(zāi)害發(fā)生頻繁。7月4日的氣象資料顯示，當(dāng)?shù)赜嘘囉辍?qiáng)雷電活動(dòng)。雷達(dá)探測(cè)資料顯示，10：00左右在該區(qū)域有大于45DBZ的強(qiáng)回波生成，產(chǎn)生雷電災(zāi)害可能性非常大。雷電事故發(fā)生后，宿州市防雷中心受理了該雷擊事故的調(diào)查工作，通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，結(jié)合當(dāng)時(shí)的雷暴天氣情況分析，認(rèn)定此次事故的起因主要由直擊雷和感應(yīng)雷引起。據(jù)目擊者張某介紹，當(dāng)日上午約10：00，天空烏云密布，西南方向傳來陣陣?yán)茁?，緊接著樓房四周電閃雷鳴，豆大的雨點(diǎn)應(yīng)聲落地。突然，一道強(qiáng)烈的閃電擊中10kV輸電線路，同時(shí)居住在自家房前排后墻電表箱受雷擊燃燒，自家受雷擊損失最重，空調(diào)，電視、電腦、點(diǎn)歌器、音響有的設(shè)備冒出了黑煙，并伴有濃濃的燒焦的電線味，連電源開關(guān)和電表也被擊壞，損失家用電器約3萬(wàn)元。張姓住宅是一棟2層磚混結(jié)構(gòu)獨(dú)門院宅，周圍沒有高大的建筑物和樹木，整個(gè)樓房沒有設(shè)計(jì)任何防雷措施，電源線從前排電表箱架空引入，樓天面沒有任何雷擊的印痕。由此可見，雷擊事故不是直擊雷造成，而是閃電擊中10kV輸電線路，由于靜電感應(yīng)和電磁感應(yīng)，在電表箱和附近民宅周圍產(chǎn)生瞬變的強(qiáng)電磁場(chǎng)，使得電表箱及家用電器上感應(yīng)出很高的電動(dòng)勢(shì)，產(chǎn)生閃電電涌，電表箱、家用電器及開關(guān)等設(shè)備都沒有防護(hù)措施，就不可避免的發(fā)生了此次雷擊事故。
3 防雷措施
3.1 防直擊雷措施
3.1.1 接閃器 此民用住宅為三類建筑物，根據(jù)住宅長(zhǎng)10m，寬14.5m，其防雷網(wǎng)格≤400m2，無需考慮防雷網(wǎng)格。接閃器包括接閃桿和敷設(shè)在女兒墻的接閃帶及金屬構(gòu)件組成。其中，接閃桿用大于φ12mm的鍍鋅圓鋼，桿高為0.6m，安裝在女兒墻的四角。接閃帶用φ10mm的鍍鋅圓鋼，沿女兒墻的外側(cè)平行敷設(shè)，用高度為0.1m的支撐卡固定，支撐卡間距1m，拐彎處間距0.5m，接閃帶在拐彎處做成圓弧狀，不宜做成直角，接閃帶、接閃桿、引下線進(jìn)行可靠焊接。樓天面的太陽(yáng)能熱水器需安裝單支接閃桿保護(hù)，接閃桿宜固定在太陽(yáng)能背陰處，接閃桿將太陽(yáng)能熱水器頂部置于接閃桿的保護(hù)范圍之內(nèi)，太陽(yáng)能熱水器頂部至少應(yīng)低于防雷裝置接閃桿0.6m，并與其保持1m左右的安全距離。
3.1.2 引下線 此民用住宅需安裝2根引下線，間距應(yīng)≤25m，長(zhǎng)寬為10m×14.5m，用φ10mm的鍍鋅圓鋼作為引下線，對(duì)稱安裝在該住宅東南、西北角，并與接閃帶、接地線可靠連接。并在東南角引下線人員出口處用1.7m的改性塑料管或橡膠管等加以保護(hù)。
3.1.3 接地裝置 在該住宅四周挖一條深0.5m環(huán)形地溝，距住宅外墻1m，用50mm×50mm×5mm的鍍鋅角鋼作為接地體，長(zhǎng)度2.0～2.5m，在地溝中每隔5m打入一根，用40mm×4mm鍍鋅扁鐵作為水平接地體，與垂直接地體可靠焊接，并在東南、西北角引出扁鐵與接地線可靠連接，要求實(shí)測(cè)接地電阻不大于4Ω。
3.2 防雷電感應(yīng)措施
3.2.1 電源防雷 為防止雷電電涌引起的瞬態(tài)過電壓，采用分級(jí)安裝電涌保護(hù)器的方式對(duì)低壓供電系統(tǒng)進(jìn)行防護(hù)，從供電系統(tǒng)入口開始逐步進(jìn)行電涌能量的吸收，對(duì)瞬態(tài)過電壓進(jìn)行分階段抑制。在該住宅電源系統(tǒng)采用二級(jí)浪涌保護(hù)器保護(hù)電源，第一級(jí)選用通流量為40KA的單項(xiàng)并聯(lián)型SPD，安裝在前排后墻電表箱內(nèi)，并用截面積不小于16mm2多股銅芯導(dǎo)線做電表箱接地，與樓房接地可靠連接。第二級(jí)宜選用通流量為20KA的單項(xiàng)并聯(lián)型SPD，安裝在2樓樓梯間總開關(guān)處，用截面積不小于10mm2多股銅芯導(dǎo)線做該住宅二級(jí)SPD的接地，與樓房接地可靠連接。前后兩級(jí)SPD的間距應(yīng)大于10m，否則需加裝退偶元件。實(shí)測(cè)值間距11.5m，無需加裝退耦元件。
3.2.2 電視機(jī)防雷 該住宅每層做一個(gè)接地匯流排，保證雷電過電壓能順利快速泄流。匯流排采用不小于16mm2多股銅芯導(dǎo)線與樓房接地可靠連接。連接處距離西北角引下線不小于3m。每臺(tái)電視機(jī)前安裝一只通流量為5KA的有限電視F頭電涌保護(hù)器，并在室內(nèi)接地匯流排上可靠接地，接地線長(zhǎng)度不大于1.0m。
3.2.3 電腦防雷 每臺(tái)電腦前安裝一只通流量5KA通訊信號(hào)電涌保護(hù)器，SPD接地線直接接在室內(nèi)接地匯流排排上，接地線長(zhǎng)度不大于1.0m。
3.2.4 電話防雷 每部電話前安裝一只通流量5KA通訊信號(hào)電涌保護(hù)器，SPD接地線直接接在室內(nèi)接地匯流排排上，接地線長(zhǎng)度不大于1.0m。
3.2.5 防止雷電波侵入室內(nèi) 發(fā)生雷擊時(shí)由于閃電電磁感應(yīng)通常會(huì)在雷擊點(diǎn)周圍空間產(chǎn)生瞬變的強(qiáng)電磁場(chǎng)，磁場(chǎng)在雷擊點(diǎn)處最強(qiáng)，并以此為中心向四周均勻擴(kuò)散衰減。當(dāng)雷擊電場(chǎng)強(qiáng)度超過2.4GS時(shí)，無屏蔽的家用電器發(fā)生永久性損害。在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要解決雷電波侵入室內(nèi)，最有效的方法是將住宅內(nèi)的金屬構(gòu)件連成一個(gè)屏蔽整體，即將建筑物基礎(chǔ)鋼筋、圈梁筋、構(gòu)造柱筋、屋面接閃網(wǎng)格、金屬門窗、電源接地線等，與接地裝置就近可靠連接，作為一個(gè)整體，以阻止雷電波侵入室內(nèi)，起到有效屏蔽的作用。
4 結(jié)語(yǔ)
通過張某家中發(fā)生的雷擊事故，說明農(nóng)民普遍對(duì)雷電災(zāi)害認(rèn)識(shí)模糊，防雷知識(shí)匱乏，防雷意識(shí)薄弱。當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，加強(qiáng)農(nóng)村防雷工作已經(jīng)刻不容緩，本文通過新農(nóng)村防雷工程示范區(qū)的建設(shè)，針對(duì)農(nóng)村防雷現(xiàn)狀及分析結(jié)果，找到一套適合農(nóng)村地區(qū)防雷減災(zāi)的方式方法，在此基礎(chǔ)上逐步推廣，最大限度地降低或避免廣大農(nóng)村地區(qū)雷災(zāi)事故尤其是群死群傷事故的發(fā)生，對(duì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理的解決好農(nóng)村防雷問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
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[2]GB50343-2012，建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范[S].
[3]張小青.建筑防雷與接地技術(shù)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2003：96-97.
“您家吃水方便不方便、干凈不干凈？”
“您生活的地方社會(huì)治安好不好？”
2011年2月22日晚19點(diǎn)，在重慶市社情民意中心CATI調(diào)查室，60位訪問員正與老百姓電話交流。一位干部戴上耳麥，撥通了江北區(qū)一位居民的座機(jī)電話。
在得到居民的答復(fù)后，這位干部表明了自己的身份，他就是市委常委、組織部部長(zhǎng)陳存根。
電話里傳來一個(gè)中年婦女驚訝的聲音：“您是陳部長(zhǎng)呀，我太高興了，用這個(gè)方法考核干部，我們老百姓絕對(duì)支持！”
陳存根對(duì)市民接受民意調(diào)查表示感謝，同時(shí)向她介紹了干部考核工作的目的和意義。
40個(gè)區(qū)縣的民意成績(jī)單，就是在這樣一個(gè)個(gè)隨機(jī)電話中產(chǎn)生的。
沉甸甸的委托
為了增強(qiáng)干部考核的科學(xué)性，2008年，市考核辦決定引入民意調(diào)查，探索形成實(shí)績(jī)考核、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查“三維考核”模式。
那年春節(jié)剛過，市委組織部的同志專程趕到重慶市社情民意調(diào)查中心，詳細(xì)了解民調(diào)運(yùn)行模式后，初步?jīng)Q定委托民調(diào)中心進(jìn)行民意調(diào)查。他們轉(zhuǎn)達(dá)市委領(lǐng)導(dǎo)提出的八個(gè)字要求：科學(xué)、客觀、真實(shí)、公正。
“雖說只有八個(gè)字，但我感到沉甸甸的責(zé)任。”民調(diào)中心主任王軍對(duì)當(dāng)時(shí)的情景仍記憶猶新。
其實(shí)，民調(diào)中心很早就開始了類似的調(diào)查。
早在2005年3月，民調(diào)中心就曾經(jīng)“一炮走紅”。當(dāng)時(shí)市人大常委會(huì)委員們對(duì)燃放煙花爆竹是“禁”還是“限”展開了激烈討論。贊成者與反對(duì)者勢(shì)均力敵，一時(shí)難以定奪，怎么辦？市人大常委會(huì)決定通過民調(diào)中心，廣泛征求市民的意見。調(diào)查結(jié)果顯示，有86.33%的市民對(duì)由“禁放”改為“限放”持肯定態(tài)度，這成為重慶燃放煙花爆竹“禁”改“限”的主要依據(jù)。
這次王軍之所以感到壓力大，是因?yàn)楦刹靠己松婕?0個(gè)區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，其重要性、復(fù)雜性前所未有。經(jīng)過科學(xué)論證，民調(diào)中心推出了兩套考核模式：一是計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查，二是入戶實(shí)地調(diào)查。
在籌備啟動(dòng)階段，陳存根先后三次到民調(diào)中心考察。在聽取王軍的匯報(bào)后，陳存根語(yǔ)重心長(zhǎng)地說：“我對(duì)你們的技術(shù)和手段比較放心，我最擔(dān)心的一個(gè)問題是，一些區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不會(huì)找你們關(guān)照？”
“即便有找我們關(guān)照的，我們也不能這樣做。民意調(diào)查搭起了政府與群眾溝通的橋梁，而公平、公正則是我們的生命線?！蓖踯娤蜿惔娓⑾萝娏顮?。
靜悄悄的調(diào)查
2009年3月，重慶歷史上第一次大規(guī)模的民意調(diào)查開始了。
“請(qǐng)問您家2008年收入和2007年相比，有沒有變化？”
“你們那里的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社干部辦事公不公道，是公道、比較公道、不公道還是不了解？”
“據(jù)您了解，你們鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社干部有沒有克扣、貪污的情況？”
每天晚上18時(shí)到21時(shí)，民調(diào)中心燈火輝煌，60位訪問員頻繁地隨機(jī)撥打電話。被考核區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)們，壓根不知道有這樣一次靜悄悄的“考核”。
說它靜悄悄，是因?yàn)檫@次民意調(diào)查分別按照各區(qū)縣常住人口比例的1，在錄入的家庭電話號(hào)碼庫(kù)中隨機(jī)抽取樣本。
與此同時(shí)，民調(diào)中心的近200位調(diào)查員撒豆成兵，在40個(gè)區(qū)縣開展大面積的入戶調(diào)查。
為確保調(diào)查的結(jié)果真實(shí)有效，調(diào)查員在調(diào)查時(shí)被要求每個(gè)村最多采樣十戶。根據(jù)抽樣調(diào)查的“右手原則”，當(dāng)確定調(diào)查起點(diǎn)后，必須在指定的路線靠右手邊行走，按至少50米的間隔，抽取右手邊的住戶?！拔覀冇幸淮卧鵀榱耸畱舨蓸釉谝粋€(gè)村里走了七個(gè)小時(shí)。”民調(diào)中心調(diào)查員劉嬌回憶說。
一個(gè)多月里，民調(diào)中心完成了22萬(wàn)人次計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查，抽取成功樣本25641個(gè)；走訪40個(gè)區(qū)縣、111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、275個(gè)村（居委）的3276戶居民，獲得入戶調(diào)查成功樣本2849個(gè)。
“2008年剛開始啟動(dòng)民調(diào)時(shí)，一切都是靜悄悄的?！蓖踯娬f，“近兩年來，一些村干部的熱心引起了我們的警覺，有的主動(dòng)帶路，有的表示要請(qǐng)調(diào)查員吃飯，遇到這種情況，我們的調(diào)查立即終止，調(diào)查員必須馬上撤出該地?！?/p>
為保證考核的真實(shí)準(zhǔn)確，市考核辦還發(fā)揮大學(xué)生“村官”的作用，要求民調(diào)中心每次入戶調(diào)查，都由一名大學(xué)生“村官”跟隨監(jiān)督。大學(xué)生“村官”則按照所在區(qū)縣回避原則，交叉監(jiān)督。
從2009年開始，市考核辦決定把區(qū)縣委書記形象口碑納入民調(diào)內(nèi)容，要求民調(diào)中心按“好、較好、一般、差”四個(gè)等次，隨機(jī)撥打電話直接聽取普通群眾評(píng)價(jià)，調(diào)查結(jié)果運(yùn)用于區(qū)縣委書記的考核成績(jī)，占總分的10%。
為擴(kuò)大民調(diào)范圍，市考核辦逐年增加民調(diào)樣本采集量。2008年民調(diào)樣本4.5萬(wàn)個(gè)，占區(qū)縣常住人口的1，2009年民調(diào)樣本6.7萬(wàn)個(gè)，占區(qū)縣常住人口的1.5，2010年民調(diào)樣本7.8萬(wàn)個(gè)，占區(qū)縣常住人口的2。
“三年來，我們共做了四次民調(diào)，入戶調(diào)查和電話調(diào)查誤差控制在1%，說明通過兩種調(diào)查方式取得的數(shù)據(jù)是一致的，調(diào)查結(jié)果客觀真實(shí)可信。我們對(duì)所有樣本都全程錄音、原始記錄。為了避免‘瓜田李下’，市考核辦還要求我們不能接受區(qū)縣委托的任何民調(diào)業(yè)務(wù)。”王軍說。
實(shí)實(shí)在在的變化
2011年6月6日，端午節(jié)。
一大早，云陽(yáng)縣委書記李洪義就出現(xiàn)在人和街道蓮花社區(qū)。
“我是來給大家現(xiàn)場(chǎng)辦公解決困難的。”一落座，李洪義就開門見山地說明來意。
今年初，家住蓮花社區(qū)十組的村民黃道春在接受民調(diào)中心電話調(diào)查時(shí)，反映了一個(gè)問題：希望縣里能解決飲水和出行難題。
這個(gè)問題是如何反映到李洪義那里的呢？原來，民調(diào)中心將調(diào)查中收集到的問題匯總后，就會(huì)交給市考核辦，市考核辦又會(huì)原汁原味地反饋給區(qū)縣。
在與村民座談后，李洪義一行又實(shí)地調(diào)研了蓮花社區(qū)十組村級(jí)道路、村民飲用水源等情況，他對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說：“要立即制訂道路整修和修建水池的方案，盡快解決群眾反映的問題。”
黃道春很感動(dòng)，連說了兩個(gè)沒想到：“沒想到李書記能來我家解決問題，沒想到事情這么快就落實(shí)了?！?/p>
區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)為什么如此重視民調(diào)中反映的問題？“2008年民調(diào)權(quán)重占考核總分的10%，2009年上調(diào)為20%，2010年又上升為30%，這個(gè)比重逐年增加，對(duì)整個(gè)班子總分的影響度達(dá)到50%以上，而區(qū)縣委書記形象口碑雖然只占10%，但影響度占到30%以上?！笔形M織部干部考核處負(fù)責(zé)人說，“一些區(qū)縣在實(shí)績(jī)考核上往往拉不開差距，最關(guān)鍵的就得看民調(diào)，得民心者得高分。”
為運(yùn)用好民調(diào)結(jié)果，市委組織部還不定期地請(qǐng)一些區(qū)縣委書記或組織部長(zhǎng)到民調(diào)中心，實(shí)地了解民調(diào)工作?！爱?dāng)我們通過投影儀播放民調(diào)實(shí)況時(shí)，聽到群眾在接受調(diào)查時(shí)反映的情況，好多領(lǐng)導(dǎo)都坐不住，他們必須面對(duì)無法被‘安排’的民意?！蓖踯娬f。
既然民意無法“安排”，那就只有老老實(shí)實(shí)地面對(duì)考官――老百姓，用實(shí)際行動(dòng)去掙自己的考分。在市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2010年度考核情況通報(bào)會(huì)上，陳存根專門通報(bào)了2010年的民意調(diào)查結(jié)果。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
為深入貫徹黨的十精神及省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藏區(qū)維穩(wěn)工作的決策部署，按照“依法治州、依法治縣”的總體要求，以深化斗爭(zhēng)為主線，以寺廟及其主要供養(yǎng)地為重點(diǎn)，以社情民意調(diào)查為載體，以實(shí)有人口、實(shí)有單位、實(shí)有房屋(以下簡(jiǎn)稱“三實(shí)”)信息采集為切入點(diǎn)，深入開展入戶調(diào)查、戶籍管理、行業(yè)場(chǎng)所管理、重點(diǎn)人員摸排管控、重要陣地控制等工作，全面提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下的基層基礎(chǔ)工作水平，全面提升社會(huì)管理水平，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
（二）工作目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
通過社情民意調(diào)查，傾聽群眾呼聲，收集群眾意見，了解群眾所難、所思、所盼；積極回應(yīng)群眾呼聲，幫助解決困難和問題。通過社情民意調(diào)查，摸清全縣人口底數(shù)，全覆蓋采集錄入“三實(shí)’’基礎(chǔ)信息，夯實(shí)社會(huì)管理信息化基礎(chǔ)；推動(dòng)建立以入戶走訪調(diào)查為重點(diǎn)的勤務(wù)模式，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)工作，密切干群、警民關(guān)系。通過社情民意調(diào)查，加強(qiáng)戶籍管理工作，完善戶籍資料，強(qiáng)化實(shí)有人口管理，夯實(shí)人口管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清，情況明、信息準(zhǔn)”的目標(biāo)。通過社情民意調(diào)查，強(qiáng)力推進(jìn)旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)旅館業(yè)、網(wǎng)吧實(shí)名登記制度；加強(qiáng)出租房屋、娛樂場(chǎng)所、文化市場(chǎng)等行業(yè)場(chǎng)所治安管理，強(qiáng)化社會(huì)治安陣地控制。通過社情民意調(diào)查，收集情報(bào)信息，摸排管控重點(diǎn)人員，嚴(yán)密防范自焚等極端案（事）件發(fā)生。
2.具體目標(biāo)
一是社情民意全面收集。調(diào)查工作入戶率達(dá)到100％，全面收集掌握群眾對(duì)黨委政府工作的意見、建議；及時(shí)將需要從政策層面解決的深層次問題向黨委政府和有關(guān)部門報(bào)告，提請(qǐng)相關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作；積極回應(yīng)群眾訴求，對(duì)合理的訴求提請(qǐng)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以解決，對(duì)不合理的訴求做好解釋、教育、疏導(dǎo)工作，積極宣傳法律法規(guī)，認(rèn)真調(diào)處，及時(shí)化解矛盾糾紛。
二是“三實(shí)”信息全面推進(jìn)。實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位信息采集錄入率以及街路門樓編號(hào)編制率、標(biāo)準(zhǔn)地址信息采集錄入率達(dá)到95％以上；寺廟房屋、扎倉(cāng)照片采集錄入率達(dá)到90%以上。
三是戶籍登記管理全面完善。開展戶口卷宗復(fù)核和戶籍清理糾錯(cuò)工作，身份證重錯(cuò)號(hào)及戶口錯(cuò)漏項(xiàng)目糾錯(cuò)率、應(yīng)銷戶口注銷率、應(yīng)上戶口上戶率達(dá)到90％以上；集中為群眾辦理二代身份證，大幅提高群眾持證率；全面清理寺廟僧尼戶籍，糾正戶口五大項(xiàng)錯(cuò)漏、身份證號(hào)碼重錯(cuò)等問題，實(shí)現(xiàn)僧尼戶籍情況、居住情況、扎倉(cāng)門樓牌號(hào)“三對(duì)應(yīng)”，強(qiáng)化對(duì)寺廟僧尼的戶籍管理。
四是實(shí)名登記制度全面落實(shí)。娛樂場(chǎng)所治安備案登記率，打字、復(fù)印、印刷業(yè)及手機(jī)用戶身份識(shí)別卡(以下簡(jiǎn)稱sim卡)銷售單位、從業(yè)人員登記率，手機(jī)sim卡實(shí)名銷售登記率達(dá)到95％以上；旅店業(yè)治安管理信息系統(tǒng)安裝率95%以上，旅館、網(wǎng)吧實(shí)名登記率、信息上傳率95%以上。
五是重點(diǎn)人員管控責(zé)任到位。按照全覆蓋的要求，圍繞敵社情復(fù)雜的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要陣地，特別是重點(diǎn)寺廟及其教區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)舊勢(shì)力、宗族勢(shì)力影響大的村寨，對(duì)20類重點(diǎn)人員進(jìn)行深入摸排，密切掌握各類重點(diǎn)人特別是自焚高危人群動(dòng)態(tài)。對(duì)摸排出的重點(diǎn)人，分類分層分級(jí)明確穩(wěn)控責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)穩(wěn)控措施。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保本項(xiàng)工作取得實(shí)效，特成立社情民意調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、爐城街道辦事處主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局，由縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)何仁德同志任辦公室主任，辦公室成員由公安局治安大隊(duì)教導(dǎo)員李斌及治安大隊(duì)民警王勇組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣社情民意調(diào)查的組織、指導(dǎo)、考評(píng)等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)折西及城區(qū)、折東兩個(gè)工作組。
（一）城區(qū)、折東工作組
成員：縣民政局、縣農(nóng)牧科技局、縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣文化旅游體育局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)督管理局各兩人、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部?jī)扇耍卩l(xiāng)鎮(zhèn)派出所干警兩人。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)社情民意調(diào)查工作，落實(shí)“三實(shí)”信息的采集和錄入、戶籍清理、行業(yè)場(chǎng)所實(shí)名登記、重點(diǎn)人員摸排管控等項(xiàng)工作開展實(shí)施情況。
（二）折西工作組
成員：縣民宗局、縣民政局、縣農(nóng)牧科技局、縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣文化旅游體育局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)督管理各兩人、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)扇耍卩l(xiāng)鎮(zhèn)派出所干警兩人。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)社情民意調(diào)查工作，落實(shí)“三實(shí)”信息的采集和錄入、戶籍清理、行業(yè)場(chǎng)所實(shí)名登記、重點(diǎn)人員摸排管控等項(xiàng)工作開展實(shí)施情況。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2014年4月1日至4月25日）。制定工作方案，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，明確工作職責(zé)，層層動(dòng)員部署。
（二）宣傳培訓(xùn)階段（2014年4月20日至5月31日）。通過電視、報(bào)紙等媒體和基層干部、公安民警開展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。
（三）全面實(shí)施階段（2014年6月1日至2014年8月15日）。按照全覆蓋要求，以入戶社情民意調(diào)查為載體，全面啟動(dòng)信息采集錄入、戶籍清理整頓、二代居民身份證辦理、實(shí)名登記管理、重點(diǎn)人員管理等工作。
（四）檢查總結(jié)階段（3013年8月16日至8月31日）。通過采取實(shí)地檢查和網(wǎng)上信息抽查等方式進(jìn)行考核，全面組織檢查和總結(jié)社情民意調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)。
四、工作任務(wù)
本次工作責(zé)任主體為政府相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、基層派出所。在工作開展中全面落實(shí)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部與派出所民警捆綁責(zé)任制，切實(shí)發(fā)揮群眾工作組、寺廟工作組、駐村工作組的作用，最大限度形成合力。
（一）采集錄入“三實(shí)”信息。分區(qū)域由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，集中組織轄區(qū)派出所公安民警、黨政干部、群眾工作組人員，分組深入，走村入戶，按照采集標(biāo)準(zhǔn)要求，逐村、逐戶、逐人采集實(shí)有人口、實(shí)有單位、實(shí)有房屋和標(biāo)準(zhǔn)地址信息。開展街路巷門樓牌的清理編制工作，建立標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)街路巷門樓牌管理“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化”，打通人房關(guān)聯(lián)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人口聚居區(qū)，集中入戶采集包括常住人口、流動(dòng)人口在內(nèi)的實(shí)有人口信息和房屋照片信息；對(duì)轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采取召開負(fù)責(zé)人會(huì)議落實(shí)單位牽頭調(diào)查的方式采集相關(guān)信息；對(duì)個(gè)體工商戶，娛樂場(chǎng)、旅店、網(wǎng)吧等行業(yè)場(chǎng)所采取集中上門清理方式采集從業(yè)人員、場(chǎng)所照片信息，對(duì)牧民定居點(diǎn)和放牧點(diǎn)帳篷聚居區(qū)和落腳點(diǎn)，要編制村組門牌和臨時(shí)帳篷牌號(hào)，采集相關(guān)信息，在公安警綜平臺(tái)中將牧民的帳篷和定居點(diǎn)住所相互關(guān)聯(lián)，要重點(diǎn)加強(qiáng)寺基礎(chǔ)信息采集工作，將寺廟作為實(shí)有單位，僧尼作為實(shí)有單位的從業(yè)人員，全面采集人員、房屋信息。對(duì)采集到的各類信息要按照公安警綜平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)全部錄入平臺(tái)，并及時(shí)維護(hù)更新。
(二)開展戶籍清理整頓。以基層組織、社區(qū)資源為依托，全面開展戶籍清理整頓工作，核對(duì)轄區(qū)戶口，掌握人口底數(shù)，著力解決人口管理突出問題。核對(duì)戶籍資料、核查系統(tǒng)數(shù)據(jù)，注銷重復(fù)戶口，解決一人多戶問題；依法注銷死亡、法院宣告失蹤、宣告死亡和在國(guó)(境)外定居公民的常住戶口，解決應(yīng)銷未銷問題；對(duì)因超計(jì)劃生育、非婚生育、早婚早育、未辦理獨(dú)生子女證等原因末落戶人員進(jìn)行落戶，解決無戶口人員的落戶問題；對(duì)戶口項(xiàng)目漏填或不一致的，進(jìn)行更正、補(bǔ)錄、補(bǔ)填，解決戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)的問題。通過戶籍清理整頓，進(jìn)一步落實(shí)公安派出所人口管理職責(zé)，健全派出所戶籍檔案資料，實(shí)現(xiàn)常住人口登記表、居民戶口薄、居民身份證、居民身份證號(hào)順序碼登記表和人口信息管理系統(tǒng)信息與公民本人實(shí)際情況“六一致”，全面夯實(shí)公安機(jī)關(guān)人口管理基礎(chǔ)。全面開展寺廟戶籍清理工作，按照“先易后難、先小(寺)后大(寺)”的方法，以宗教、公安部門和寺廟工作組為主體，對(duì)寺廟僧尼扎倉(cāng)進(jìn)行門樓牌清理和統(tǒng)一編號(hào)釘牌，逐人進(jìn)行居住登記，實(shí)現(xiàn)僧尼戶籍情況、居住情況、扎倉(cāng)門樓牌號(hào)“三對(duì)應(yīng)”。對(duì)僧尼戶籍的調(diào)查登記工作，要以寺廟登記為主，戶籍所在地為輔，要針對(duì)僧尼普遍存在的人戶分離情況，認(rèn)真做好核對(duì)工作，避免重復(fù)登記和漏登。
(三)落實(shí)行業(yè)場(chǎng)所實(shí)名登記。以入戶調(diào)查為契機(jī)，以旅店業(yè)實(shí)名登記為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)場(chǎng)所的治安管理，推進(jìn)旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安裝率達(dá)到95%以上的目標(biāo)；加大治安檢查力度，督促旅館、網(wǎng)吧嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記和信息實(shí)時(shí)上傳制度，強(qiáng)化治安陣地控制。要對(duì)縣城、牧民定居點(diǎn)、旅游景區(qū)等地出租房屋進(jìn)行徹底清理，加強(qiáng)依法、規(guī)范管理，掌握底數(shù)和動(dòng)態(tài)，防止失控漏管。工商、通信、文化、食藥監(jiān)、畜牧等部門，要加強(qiáng)對(duì)復(fù)印、印刷業(yè)和手機(jī)sim卡、特殊藥品（精神類、麻醉類、放射類、醫(yī)藥毒性類、易制毒類）、音像制品銷售單位的治安管理，落實(shí)購(gòu)買實(shí)名登記制度，強(qiáng)化物品的流向監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管控。
(四)摸排管控重點(diǎn)人員。通過入戶，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類重點(diǎn)人員的摸排，對(duì)發(fā)現(xiàn)的專案對(duì)象，非法出境回流人員、釋放解教人員、作非罪處理人員，游僧等重點(diǎn)人員要落實(shí)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理控措施。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的自焚高危人員，要落實(shí)“查、管、控、轉(zhuǎn)”措施，進(jìn)行穩(wěn)控和轉(zhuǎn)化。對(duì)持有出入境證件人員、非法出入境人員，持證出境回流人員，特別是出境參加達(dá)賴集團(tuán)有關(guān)組織活動(dòng)及相關(guān)“法會(huì)”回流人員，要嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”規(guī)定，強(qiáng)化調(diào)查登記和控制，逐人落實(shí)教育管控措施，防止形成現(xiàn)實(shí)危害。在開展走訪調(diào)查工作中，要加強(qiáng)治安耳目和情報(bào)力量建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)寺廟周邊相關(guān)情況的收集掌握，通過走訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)人頭線索，及時(shí)預(yù)警處置。
五、職責(zé)分工
（一）公安部門：匯同領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，全面全程參與實(shí)有人口清理、寺廟人口清理、旅店業(yè)治安整治、文化市場(chǎng)整治、行業(yè)場(chǎng)所清理整治、重點(diǎn)人員管控等社情民意調(diào)查工作。負(fù)責(zé)“三實(shí)"信息采集、戶籍清理整頓、行業(yè)場(chǎng)所登記、重點(diǎn)人員摸排等業(yè)務(wù)并制定完善子方案。負(fù)責(zé)相關(guān)資料和入戶調(diào)查表格，采集信息的錄入工作，并嚴(yán)格信息質(zhì)量把關(guān)。
（二）民政部門：組織力量對(duì)門、樓牌進(jìn)行徹底清理，做好門、樓牌的編制工作。掌握轄區(qū)住戶的詳細(xì)住址，未編街、巷（組）和門牌號(hào)的，按照要求編寫臨時(shí)門、樓牌號(hào)。對(duì)農(nóng)村地區(qū)未編門牌號(hào)的，可按村民小組的自然序號(hào)填寫。建立標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)街路巷門樓牌管理“準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化”，打通人房關(guān)聯(lián)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
（三）宗教部門：對(duì)各寺廟僧尼扎倉(cāng)進(jìn)行門樓牌清理和統(tǒng)一編號(hào)釘牌，逐人進(jìn)行居住登記，實(shí)現(xiàn)僧尼戶籍情況、居住情況、扎倉(cāng)門樓牌號(hào)“三對(duì)應(yīng)”
（四）工商、地稅、國(guó)稅部門：與公安、文廣、衛(wèi)生、食藥、畜牧、通信部門配合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅店業(yè)、文化娛樂場(chǎng)所、打字、復(fù)印業(yè)、印刷業(yè)及藥品銷售、sim卡銷售等行業(yè)開展清理整頓，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以查處，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以取締。協(xié)助公安機(jī)關(guān)推進(jìn)旅店業(yè)治安管理信息系統(tǒng)安裝、應(yīng)用，將公安機(jī)關(guān)《特種行業(yè)許可證》置于旅店業(yè)開辦的前置必備條件，確保全州各縣旅店業(yè)信息系統(tǒng)全部安裝、調(diào)試、運(yùn)行到位。
（五）文廣部門：對(duì)文化娛樂場(chǎng)所、音像制品市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)及非法安裝的衛(wèi)星地面接收器行為進(jìn)行清理整治，提升文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的守法意識(shí)，規(guī)范娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，消除娛樂場(chǎng)所重大安全隱患。
（六）衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所及衛(wèi)生院(室)、藥品批發(fā)零售企業(yè)藥品的進(jìn)購(gòu)、儲(chǔ)存、管理、養(yǎng)護(hù)、使用、銷售情況進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)特殊藥品（精神類、麻醉類、放射性類、醫(yī)療用毒性類、易制毒化學(xué)品類）的使用和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)整治，督促建立健全藥品進(jìn)購(gòu)臺(tái)賬、索證索票、登記管理、使用記錄、銷售記錄等制度，督促嚴(yán)格落實(shí)特殊藥品買賣的實(shí)名登記制度．
（七）農(nóng)牧部門：根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》對(duì)各動(dòng)物防疫疾控中心，獸藥店進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)獸藥的攤點(diǎn)進(jìn)行徹底的清埋。對(duì)各動(dòng)物防疫疾控中心、獸藥店所銷售獸藥的進(jìn)購(gòu)、儲(chǔ)存、管理、養(yǎng)護(hù)、使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督管理，重點(diǎn)督促檢查獸藥中含精神類、麻醉類的品種管理制度落實(shí)情況，買賣實(shí)名登記落實(shí)情況。
（八）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，全面組織和參與走村入戶信息采集工作，把社情民意調(diào)查同民生工程建設(shè)和群眾工作相結(jié)合，在開展社情民意調(diào)查和基礎(chǔ)信息采集的同時(shí)力所能及地為群眾解決實(shí)際困難。結(jié)合反自焚防聚集和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作任務(wù)，與相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)作，全面收集情報(bào)信息，排查高危人員，防止自焚行為，防止發(fā)生重大。
六、工作要求
（一）2014年6月1日至8月15日為本次調(diào)查全面實(shí)施階段。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層派出所全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“三實(shí)”信息的采集錄入及戶籍清理整頓。各片區(qū)工作組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，集中開展其余相關(guān)社情民意調(diào)查工作。調(diào)查期間要按要求認(rèn)真填寫統(tǒng)一印制的相關(guān)資料和入戶調(diào)查表格。
（二）社情民意調(diào)查是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委藏區(qū)工作專題會(huì)議精神，切實(shí)維護(hù)全州社會(huì)政治大局穩(wěn)定的重要舉措，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化社會(huì)防控，密切警民、干群關(guān)系的重要載體，各相關(guān)部門要緊緊抓住當(dāng)前正在開展的群眾工作全覆蓋的有利時(shí)機(jī)，充分認(rèn)識(shí)社情民意調(diào)查工作的重要性和緊迫性，將此項(xiàng)工作作為年度重點(diǎn)工作，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，深入分析研究，采取有效措施，真抓實(shí)干，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。要通過開展“三實(shí)”信息采集和社情民意調(diào)查工作，將社會(huì)治安管理和公共服務(wù)的觸角延伸到寺廟、鄉(xiāng)村和牧民定居點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)有人口管理創(chuàng)新工作，建立健全流動(dòng)人口管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）搞好結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。要搞好社情民意調(diào)查與基層基礎(chǔ)建設(shè)的結(jié)合，通過調(diào)查夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，切實(shí)提高基層公安機(jī)關(guān)特別是派出所人口管理、場(chǎng)所管理、信息化應(yīng)用等方面的水平；要搞好社情民意調(diào)查與社會(huì)治安打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)的結(jié)合，通過入戶調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，排查治安重點(diǎn)、亂點(diǎn)，強(qiáng)化清理整治，整改突出問題；要搞好社情民意調(diào)查與群眾工作的結(jié)合，把“溫暖、服務(wù)、幫扶”送到群眾家中；要搞好社情民意調(diào)查與反自焚防聚集和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的結(jié)合，全面收集情報(bào)信息，排查高危人員，防止發(fā)生重大；要搞好社情民意調(diào)查與寺廟管理制度創(chuàng)新工作的結(jié)合，以寺廟依法管理為契機(jī)，依托寺管會(huì)、寺廟工作組等力量，同步開展社情民意調(diào)查和基礎(chǔ)信息采集。
早上好！深入實(shí)施村莊環(huán)境整治工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。居委是一個(gè)城市近郊村。全村有418戶，總?cè)丝?180人，耕地面積435畝。在2010年以前，由于基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，村路不平，交通不暢，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢，村集體招商困難，經(jīng)濟(jì)總量??；垃圾隨處亂倒，無正規(guī)化管理，整個(gè)村莊的環(huán)境體現(xiàn)的臟、亂、差現(xiàn)象。
自年月全縣開展園林城市創(chuàng)建工作以來，居委在各級(jí)政府部門的幫助下，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，緊密結(jié)合全村的實(shí)際情況，研究進(jìn)行了全村的總體整治規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容是：投資27萬(wàn)余元鋪設(shè)11公里水泥路，解決村民出行難問題；投資249120元進(jìn)行村屯和路邊綠化，栽植各種綠化樹木3萬(wàn)余株，美化綠化家園；投資4萬(wàn)元進(jìn)行了街道路燈亮化；投資84880元進(jìn)行粉刷墻壁以及圖畫標(biāo)語(yǔ)的建設(shè)，美化了村莊環(huán)境；投資7萬(wàn)余元建設(shè)垃圾站點(diǎn)10個(gè)，解決垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象。
村莊環(huán)境建設(shè)工作是一項(xiàng)切實(shí)提高村民生活環(huán)境和居住質(zhì)量的民心工程，在今后的時(shí)間里，我們將著力抓好村莊環(huán)境建設(shè)的管理工作，爭(zhēng)取為老百姓辦好事，多辦實(shí)事。主要做好以下工作：
1、發(fā)揮農(nóng)民主體作用，提高群眾參與程度。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)支持的村莊整治建設(shè)原則，積極引導(dǎo)、廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與到村莊整治建設(shè)中來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。通過典型示范，讓農(nóng)民群眾親身感受到村莊整治帶來的好處，激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。在村莊整治中基本上要做到，農(nóng)民自己承擔(dān)房前屋后的衛(wèi)生整治和保潔。
2、拓展整治內(nèi)涵，擴(kuò)大受益面。通過村莊整治，使村莊環(huán)境面貌得到較大的改善，但要防止整治內(nèi)容單一，整治范圍窄小、整治標(biāo)準(zhǔn)不高、農(nóng)民群眾受益面偏小的問題。在整治內(nèi)涵上，要進(jìn)一步提升整治質(zhì)量，要以村莊基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查中的民意調(diào)查為依據(jù)，著重要對(duì)農(nóng)民群眾最為關(guān)心的村莊道路、河道整治、污水治理、垃圾處理、衛(wèi)生改廁等方面加大整治力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在整治范圍上，要繼續(xù)加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)所有自然村都得到整治，確保整潔美觀。
“身”入基層：腳印“印”到每家每戶
“進(jìn)農(nóng)戶、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)分深入農(nóng)戶、訪問民情，梳理情況、制定措施，抓住重點(diǎn)、促進(jìn)發(fā)展三個(gè)階段推進(jìn)。全市成立320個(gè)駐村工作組，組織市、區(qū)(開發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)5200名干部“身”入基層，當(dāng)好農(nóng)村政策的宣傳組、社情民意的調(diào)查組、為民辦事的突擊組。
每個(gè)工作組做到“五個(gè)一”，即宣傳一本《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策50問》，填好一套《民情十問》表，記好一本民情日記，召開一次民情座談會(huì)，撰寫一份民情綜合報(bào)告。工作隊(duì)員嚴(yán)格做到“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)搞形式，不準(zhǔn)走過場(chǎng)，不準(zhǔn)損害民利，不準(zhǔn)接受基層吃請(qǐng)，不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)，不準(zhǔn)搞層層陪同。突出“五進(jìn)農(nóng)家”，即黨員干部進(jìn)農(nóng)家，利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家，政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家，為民新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家?；顒?dòng)開展以來，全市駐村工作組覆蓋320個(gè)行政村，5200名干部走進(jìn)了19.7萬(wàn)農(nóng)戶家中，將腳印“印”到每家每戶。
“沉”進(jìn)農(nóng)村：?jiǎn)栴}不解決絕不離開
駐村工作組深入農(nóng)戶家庭，詳細(xì)了解農(nóng)民群眾的所需、所盼、所求，將群眾的困難和問題，梳理為十大類3.2萬(wàn)條，對(duì)摸排梳理上來的各種問題和情況，分層級(jí)分類別分時(shí)限，定人員定責(zé)任定措施，建立辦理臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。個(gè)性問題由鎮(zhèn)村及時(shí)解決，共性問題由各區(qū)(開發(fā)區(qū))研究解決，跨區(qū)域的問題上報(bào)市委、市政府統(tǒng)籌分段解決。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過跟蹤問效、民意調(diào)查等方式，就辦理落實(shí)情況、群眾滿意程度等，對(duì)當(dāng)事人跟蹤回訪、考評(píng)問責(zé)。鄂城區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)黃有水走訪杜山鎮(zhèn)東港村14組時(shí)，了解到有一處100多畝田地非澇即旱，他當(dāng)場(chǎng)向村民表態(tài)：“問題解決不了，絕不離開!”?！俺痢边M(jìn)村的干部共為群眾捐助幫扶資金1200多萬(wàn)元，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目210多個(gè)，解決實(shí)際問題1.8萬(wàn)件。各級(jí)干部還用“民情日記”，記錄百姓疾苦，傳遞百姓呼聲，讓心靈觸動(dòng)、感情升華?；顒?dòng)中，各級(jí)干部以工作組為單位談情況、談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，比一比生存狀態(tài)，想一想自己的待遇和條件，增強(qiáng)了知足感；看一看突出問題，想一想自己盡到職責(zé)與否，增強(qiáng)了欠賬感；問一問群眾呼聲，想一想自己是否在為黨分憂，增強(qiáng)了責(zé)任感。
身入村官崗位，盡快熟悉農(nóng)村
新任大學(xué)生村官來到村里，要樹立安營(yíng)扎根的思想，盡快熟悉所在村的基本情況，了解村里的人脈關(guān)系、農(nóng)經(jīng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系等。這些信息的獲得，一靠村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供，二靠實(shí)地了解，三靠留心觀察。
在對(duì)村情民意調(diào)查了解過程中，會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)一些特殊性、傾向性、典型性、代表性的狀況，其中不乏遺留問題、老大難問題、敏感性問題等。這些都會(huì)給以后的工作提供諸多有益的參考與警示。因此，大學(xué)生村官首先跨出的第一步就是走進(jìn)村，踏進(jìn)田，坐進(jìn)門，多看看，多聊聊，多思考，多請(qǐng)教。
心入村官職業(yè)，學(xué)習(xí)探索三農(nóng)
大學(xué)生村官應(yīng)用心學(xué)習(xí)，用心研究，用心探索，從以下幾個(gè)節(jié)點(diǎn)入手開展工作。
找準(zhǔn)切入點(diǎn)。一要多觀察。從群眾的生產(chǎn)、生活情況到本地特色產(chǎn)業(yè)、甚至風(fēng)俗習(xí)慣等方面進(jìn)行全方位走訪了解，形成初步的感性認(rèn)識(shí)。二要勤思考。多用心，勤動(dòng)腦，努力尋找學(xué)校知識(shí)與基層實(shí)踐的契合點(diǎn)，探索適合農(nóng)村工作的方法。三要善總結(jié)。初到農(nóng)村，環(huán)境和身份的突然轉(zhuǎn)變，難免會(huì)有一些不實(shí)際的想法和不妥當(dāng)?shù)难孕?，“碰釘子”、“摔跟頭”不可避免。要想走出這些困境，就必須善于分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，查找不足。
找準(zhǔn)融合點(diǎn)。一要正確認(rèn)識(shí)?；鶎渝憻捠且粋€(gè)查漏補(bǔ)缺的過程，應(yīng)充分運(yùn)用群眾的智慧積累經(jīng)驗(yàn)、提高能力。二要合理擺位。必須放下架子，擺正位置，把自己當(dāng)群眾，把群眾當(dāng)親人，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。三要甘當(dāng)小學(xué)生。多向農(nóng)民群眾請(qǐng)教，多向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志取經(jīng)。
找準(zhǔn)立足點(diǎn)。一要取長(zhǎng)補(bǔ)短。從工作實(shí)踐中找不足，從村組干部中找亮點(diǎn)，從廣大村民中找方法，查找自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的空缺，填充實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷。二要發(fā)揮特長(zhǎng)。要善于挖掘、充分發(fā)揮理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)，在處理好基層中心工作和村民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題上多動(dòng)腦筋，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為群眾解難。三要勇于創(chuàng)新。要善于研究、勇于創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)自己甚至帶動(dòng)基層群眾的創(chuàng)新意識(shí)，在創(chuàng)新實(shí)踐中，體現(xiàn)大學(xué)生村官的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
找準(zhǔn)支撐點(diǎn)。一要扎根基層。從心底把村官事業(yè)當(dāng)作鍛煉自身能力、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)。二要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待基層歷練，克服把村官作跳板、當(dāng)過渡的錯(cuò)誤思想，做好長(zhǎng)期在基層工作的準(zhǔn)備。三要全面發(fā)展。主動(dòng)參與中心工作和急、難、重、煩的工作任務(wù)，在各項(xiàng)工作中得到全面鍛煉。
融入村官事業(yè)，歷練提升自我
現(xiàn)如今，建制村的重點(diǎn)工作有農(nóng)業(yè)承包、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境整治、公共事業(yè)等，大學(xué)生村官大有用武之地。但需處理好以下幾種關(guān)系。
扎根與扎營(yíng)的關(guān)系。大學(xué)生村官到村任職，其目的主要有三：一是了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，進(jìn)而了解國(guó)情、民情，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；二是接受鍛煉，掌握農(nóng)村工作的方法，進(jìn)而提高自己的素質(zhì)和能力；三是作為一個(gè)階段、一種過渡，為尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)打基礎(chǔ)。無論是出于哪個(gè)目的，都需要處理好扎根與扎營(yíng)的關(guān)系。
參與村委會(huì)的工作，參與農(nóng)村的民間活動(dòng)，跟村民和黨員聊家常、到村里走走逛逛，農(nóng)村的情況，我都有所體會(huì)。
上了年紀(jì)的村民特別是務(wù)農(nóng)的，沒有養(yǎng)老金，只靠平時(shí)的積蓄和兒女的點(diǎn)滴金錢補(bǔ)助過上很簡(jiǎn)樸的日子，他們都盼望村的集體經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展，增加股份分紅，讓自己的口袋寬裕點(diǎn)。
農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)相比顯得遲緩，群眾的生活配套設(shè)施也不足，村民的生活顯得單調(diào)和不方便，年青的一代中有能耐的大部分喜歡到城鎮(zhèn)生活。村民都希望政府和村委會(huì)增加對(duì)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善他們的生活環(huán)境，縮小與城鎮(zhèn)的差距。
村委會(huì)是基層的自治性組織，除了依據(jù)自治組織法律法規(guī)管理本村的事務(wù)之外，還承擔(dān)黨委政府和各部門所給予的行政任務(wù)，工作的壓力不少。同時(shí)，村委會(huì)工作的效果也直接影響了政府的管理。因此，村委會(huì)都希望能增加人手和辦公經(jīng)費(fèi)，減少行政任務(wù)，把更多精力和資金放到本村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村的基礎(chǔ)建設(shè)和生活配套中。
在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，搞多種產(chǎn)業(yè)，增加收入的趨勢(shì)下，村建起了工業(yè)區(qū)，讓村民發(fā)展工業(yè)，改變?cè)瓉淼膯我坏霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。這樣，也吸引了外來務(wù)工人員到村里，與村民一起生產(chǎn)生活。群眾組成成分的多樣性，打破了原來以血緣和宗族為基礎(chǔ)的比較簡(jiǎn)單的社會(huì)關(guān)系，增加了以經(jīng)濟(jì)為紐帶的社會(huì)關(guān)系，使社會(huì)關(guān)系多樣和復(fù)雜。村民和外來務(wù)工人員由于在文化上的差異，素質(zhì)上參差不齊，經(jīng)濟(jì)水平的不同，不僅村民之間、村民與企業(yè)之間存在矛盾，外來務(wù)工人員與村民、企業(yè)之間的矛盾也在不斷發(fā)展，但是他們之間的融合也同時(shí)在進(jìn)行。因此，村委會(huì)干部要處理的問題涉及到方方面面，并且其中的內(nèi)容愈顯復(fù)雜。這樣，給我門村干部處理問題的能力提出了挑戰(zhàn)，經(jīng)過不斷的摸索，他們?cè)趯?shí)踐中找到了合適而現(xiàn)實(shí)的方式方法和技巧。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入是農(nóng)村工作的首要任務(wù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境是農(nóng)村工作的重要部分，妥善處理各種社會(huì)問題是農(nóng)村和諧穩(wěn)定的保證。如何妥善處理農(nóng)村的問題是駐村工作中獲得的最大收益。以法律為原則，道德倫理為輔助是處理問題的標(biāo)準(zhǔn)，合理運(yùn)用各種關(guān)系，促進(jìn)問題快速解決。用說服和提供方式方法的形式是比較妥當(dāng)?shù)模M量避免使用硬邦邦的方法，否則，挑起村民的反抗情緒，問題就更難解決。
“兩委”成員，意識(shí)到與鄰近的村相比，社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，要加快發(fā)展的腳步。村委會(huì)充分利用集體的資金，從改善村容村貌和建立村級(jí)的救助體系入手，首先改善村民的生活環(huán)境和開展困難救濟(jì)工作。在交通建設(shè)方面，擴(kuò)寬和拉直村的主干道，對(duì)破舊的路面重新鋪裝混凝土，新開通多條村級(jí)道路，改善了村里的道路，方便了村民的出入。
在教育的投入方面，新建了一座功能完備的幼兒園，方便了村民子女的上學(xué)；新建一座**小學(xué)行政大樓，大大改善了師生的教學(xué)環(huán)境。在生活環(huán)境方面，改建了一座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，占地面積更大，攤位更多，配套更好，村民的食品選擇更多；南興涌的改造，拓寬了水面，在涌的盡頭建起了公園，給附近的村民提供了一個(gè)休憩的場(chǎng)所；在創(chuàng)建衛(wèi)生村的工作中，“兩委”成員號(hào)召各小組的村民除了村委會(huì)的部分投入外，要自籌資金，增加投入，整治本小組的環(huán)境衛(wèi)生，資金充足的建一個(gè)體現(xiàn)本小組環(huán)境特色的小公園，讓老少多一個(gè)活動(dòng)的空間；為村里的老人建上一座星光老人之家，還騰出了空間給戲劇組活動(dòng)。最近，村委會(huì)成立了村級(jí)的慈善基金會(huì)，號(hào)召村的企業(yè)和村民踴躍捐款，充實(shí)基金的資金，使得該基金能造福更多的村民?；鹱钪饕怯糜谝蚪煌ㄊ鹿省⑸a(chǎn)事故等重大意外事故造成家庭生活困難村民的救助。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度迅速開展工作
3月2日，全縣“千名干部下基層入農(nóng)戶”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后，我局即著手部署該項(xiàng)工作。3月3日下午，縣局黨委書記局長(zhǎng)宋秀平同志主持召開郵政部門動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣委會(huì)議精神，迅速成立了由黨委書記局長(zhǎng)宋秀平同志任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并親自掛帥，配備強(qiáng)有力的工作專班，落實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；并要求所有抽調(diào)的工作隊(duì)員嚴(yán)格作息時(shí)間，注意言行舉止，積極服務(wù)、慎重做事，努力保持黨和政府工作人員的良好形象；要求活動(dòng)開展期間，所有抽調(diào)干部要集中時(shí)間、集中精力，扎實(shí)開展工作，努力完成各項(xiàng)任務(wù)。凡因人員不到位、工作不認(rèn)真、作風(fēng)不扎實(shí)影響活動(dòng)效果的，要批評(píng)教育，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。3月4日出臺(tái)了活動(dòng)實(shí)施方案。我局專門成立了“千名干部下基層入農(nóng)戶”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由宋秀平同志任組長(zhǎng)，梅俊峰同志任副組長(zhǎng),各部室負(fù)責(zé)人為成員。其中由局長(zhǎng)同志任兩個(gè)工作組的總負(fù)責(zé)人;具體牽頭負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)，宋秀平同志牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)系兩河口鎮(zhèn)中心觀村，任該住村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。副局長(zhǎng)梅俊峰同志牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)系歸州鎮(zhèn)萬(wàn)古寺村，任該住村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。3月16日，我局組建的2個(gè)工作隊(duì)8名隊(duì)員在各隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下全部按照縣委要求分別進(jìn)駐兩河口鎮(zhèn)中心觀村、歸州鎮(zhèn)萬(wàn)古寺村，通過接洽，正式開展工作。
加強(qiáng)工作深度確?；顒?dòng)質(zhì)量
在正式開展入戶走訪期間，我局各工作隊(duì)堅(jiān)持"244"工作法，深入到村、到戶、到田間地頭，努力掌握第一手資料，確?；顒?dòng)質(zhì)量。
做好兩個(gè)配合。即做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委的配合。工作隊(duì)首先到直接到村進(jìn)行溝通，加強(qiáng)工作聯(lián)系和接洽，同時(shí)要求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政部門負(fù)責(zé)人在相關(guān)單位考備相關(guān)電子資料備用；進(jìn)村入戶后，迅速與村兩委班子達(dá)成系列共識(shí)，召開了工作隊(duì)與村兩委班子的見面會(huì)，詳細(xì)介紹了本次活動(dòng)的內(nèi)容和意義，同時(shí)聽取了村干部對(duì)本村村情的相關(guān)介紹，為后續(xù)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。為了節(jié)約調(diào)查時(shí)間，避免多次重復(fù)走訪給農(nóng)戶帶來的不便，便于對(duì)工作隊(duì)員住宿、生活的安排，工作隊(duì)與村委聯(lián)系并通知村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)為工作隊(duì)員引路，每隊(duì)分二個(gè)小組，每組安排1名村干部和縣工作隊(duì)2名隊(duì)員，各小組分片包干進(jìn)行調(diào)查走訪。
切實(shí)做到“四親”。即要求在走訪過程中做到親自到家，親身見面，親切交談，親歷體會(huì)。一是親自到家。工作隊(duì)到每一個(gè)農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)查，確保“每個(gè)農(nóng)戶家中的堂屋都印下工作隊(duì)員的足跡”，堅(jiān)決杜絕在村委會(huì)對(duì)照檔案編數(shù)據(jù)的行為。二是親自見面。只要家中有人的農(nóng)戶，必須與其本人見面。如在歸州鎮(zhèn)萬(wàn)古寺村工作隊(duì)開展工作之初，由于得不到村民的理解，很多村民不愿與隊(duì)員見面，見了面也不說實(shí)話。通過隊(duì)員耐心細(xì)致的做工作之后，村民敞開心扉，主動(dòng)向工作隊(duì)反映情況。在田間勞作的農(nóng)戶，就由村組干部帶路，在田間見面。三是親切交談。在調(diào)查了解農(nóng)戶情況時(shí)，態(tài)度一定要親切，不擺政府工作人員的"架子"，以群眾知心人、貼心人的身份平等對(duì)話，虛心聽取群眾心聲,確保了解實(shí)情，保持工作隊(duì)員的良好形象；對(duì)外出打工家中無人的農(nóng)戶，千方百計(jì)查找聯(lián)系電話，在電話中了解相關(guān)情況。四是親歷體會(huì)。工作隊(duì)員雖然大部分出身農(nóng)家，但年齡大的已多年沒有從事農(nóng)村勞作，年紀(jì)輕的幾乎沒有干過農(nóng)活。工作隊(duì)結(jié)合走訪正在勞作的農(nóng)戶，幫助做一些力所不及的農(nóng)活，農(nóng)戶高興的說：“我們好多年沒有見過下地幫我們干活的國(guó)家干部了！”
抓好“四個(gè)結(jié)合”。一是與惠農(nóng)政策檢查相結(jié)合。按照縣紀(jì)委的要求對(duì)惠農(nóng)政策進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金是否落實(shí)到農(nóng)民手中、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金是否到位并發(fā)揮效益、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入狀況及現(xiàn)狀、其他專項(xiàng)資金如土地有償使用費(fèi)等的使用及效益發(fā)揮情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況等進(jìn)行調(diào)查，并按要求填制有關(guān)表格。二是與縣農(nóng)業(yè)局“送農(nóng)技下鄉(xiāng)入農(nóng)戶”活動(dòng)相結(jié)合。工作隊(duì)結(jié)合郵政實(shí)際，重點(diǎn)宣講郵政建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀、服務(wù)質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)規(guī)定、結(jié)合郵政服務(wù)三農(nóng)、柑桔栽培技術(shù)管理、農(nóng)藥、肥料的使用等相關(guān)知識(shí)，使廣大農(nóng)戶更好的掌握相關(guān)知識(shí),并預(yù)約萬(wàn)古寺村在大實(shí)蠅防治階段集中請(qǐng)專家授課一天,宣講柑桔病蟲害防治知識(shí)。三是與縣委宣傳部、縣文明辦組織開展的“雙進(jìn)七送”活動(dòng)相結(jié)合。積極開展送理論、送政策、送科技、送衛(wèi)生、送法律等活動(dòng)，在宣講縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所發(fā)資料的基礎(chǔ)上，我局將編制好的《文明家庭手冊(cè)》發(fā)放到走訪的每一個(gè)農(nóng)戶手中。四是與縣委開展的“兩結(jié)對(duì)三互動(dòng)活動(dòng)相結(jié)合”。工作隊(duì)不僅相繼召開了擴(kuò)大的支部會(huì)議，與村“兩委”共同研究村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)，而且對(duì)困難黨員和群眾也要進(jìn)行幫扶，對(duì)駐地村發(fā)生的緊急情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)處置。
通過各工作隊(duì)的努力，四天里已走訪農(nóng)戶1378戶，共4046余人。并按照一張民意調(diào)查表，一張民情記載表，一份有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，一份辦理實(shí)事統(tǒng)計(jì)表，一份擴(kuò)大的支部會(huì)議紀(jì)要等“五個(gè)一”的要求完善了已入戶農(nóng)戶的相關(guān)資料。
加強(qiáng)分析研究注重活動(dòng)效果
