發(fā)布時間：2023-09-13 17:12:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程審計合同范本樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
作為昌平供電公司工程建設(shè)處，每年我們都要投資建設(shè)若干個變電站工程，而作為工程建設(shè)處的一名技經(jīng)管理專工，在工程竣工投產(chǎn)之后還要面臨著工程審計工作。作為一名審計人員，以發(fā)現(xiàn)問題為己任；而作為一名技經(jīng)管理人員，以不出問題為首要出發(fā)點。自己作為一名技經(jīng)管理人員，在同審計人員的博弈當(dāng)中，也發(fā)現(xiàn)在不少在平時的工程管理當(dāng)中的一些問題，下面我從技經(jīng)管理的幾個方面來闡述如何加強技經(jīng)管理來避免審計風(fēng)險。昌平供電公司基建工程技經(jīng)管理工作主要包括委托設(shè)計、施工及監(jiān)理招投標(biāo)、參與概算審核、簽訂相關(guān)合同、開展現(xiàn)場過程造價控制、竣工結(jié)算、竣工檔案歸檔的組織和管理工作，同時配合財務(wù)人員進行工程竣工決算等。
1工程可研及概預(yù)算管理環(huán)節(jié)
此環(huán)節(jié)審計工作的重點是：是否有可研及概算批復(fù)文件，即工程竣工、結(jié)算及決算完畢后，最終版可研、初設(shè)審定概算書及相應(yīng)批復(fù)應(yīng)該齊全，否則費用的支出沒有依據(jù)。由于以前工程管理不到位，導(dǎo)致曾經(jīng)出現(xiàn)結(jié)算過后有審定概算書，卻沒有批復(fù)的情況，甚至出現(xiàn)批復(fù)和審定概算書不一致的情況，這些情況表明我們在概預(yù)算管理環(huán)節(jié)上還存在一定的漏洞，需要我們今后高度重視。
2工程招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)
基建工程招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院和北京市人民政府建設(shè)行政主管部門，電力行業(yè)主管部門和北京市電力公司制定的相關(guān)規(guī)定開展。實際操作過程中需將招標(biāo)申請報北京市電力公司物資部審批通過后，將招標(biāo)資料報送北京市華龍電力物資公司，由其作為公司編寫招標(biāo)文件，開展招投標(biāo)工作。有幾個在審計中出現(xiàn)的問題需注意：
2.1招標(biāo)手續(xù)不齊全
根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定，有以下情況的必須進行招標(biāo)：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。根據(jù)以上規(guī)定，在實際工作中，對于單項合同估算價不滿足上述要求的可以不招標(biāo)，但必須出具相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的不招標(biāo)批復(fù)，比如：對于勘察設(shè)計不許招標(biāo)的，北京市規(guī)劃委員會招標(biāo)管理部門需在《北京市勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)登記表》上簽署意見“：項目審批部門批準(zhǔn)該項目不進行招標(biāo)”，對于監(jiān)理工程不需招標(biāo)的，經(jīng)北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室投標(biāo)監(jiān)管處蓋章認可“監(jiān)理免招標(biāo)”，未進行招投標(biāo)工作，直接發(fā)包。以上手續(xù)必須齊全，此單項工程的招投標(biāo)手續(xù)才算完整。
2.2要嚴格審核招標(biāo)文件
要對招投標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件進行仔細審核，現(xiàn)在公司招投標(biāo)實行的是工程量清單格式，且由于設(shè)計深度不夠，往往都是用初設(shè)圖紙進行招標(biāo)，要對招標(biāo)文件中的工程概況、施工內(nèi)容、工期、工程量清單、招標(biāo)人采購物資表（甲供材表）等內(nèi)容進行審核，特別注意的是工程量清單中每項施工內(nèi)容所使用的計量單位與甲供材表中的單位不一致時，要換算清楚，例如：組和個的情況；另外，在招標(biāo)時要將土建工程和變電安裝工程的工作界面劃分清楚，哪些是土建的工作，哪些是變電安裝的工作要搞清楚，避免將變電安裝的工作納入土建的招標(biāo)范圍內(nèi)或者將土建的工作納入變電安裝的招標(biāo)范圍，這就需要技經(jīng)人員同工程管理人員仔細核對清楚。
2.3先施工后補招標(biāo)手續(xù)
由于個別區(qū)域存在電力需求迅猛的，好多工程不等辦理完前期手續(xù)就要馬上開工，導(dǎo)致存在先施工后補招標(biāo)手續(xù)的情況出現(xiàn)，這個問題已經(jīng)成為審計工作中比較常見的問題，幾乎每次審計都會遇到。我認為需要加強前期規(guī)劃工作的深度，提前根據(jù)地區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢開展前期工作，準(zhǔn)確的預(yù)計哪些地區(qū)成為用電負荷增長地區(qū)，需要增加變電站，這就要求電網(wǎng)規(guī)劃人員的有一定的工作經(jīng)驗。
3合同管理環(huán)節(jié)
公司對外簽訂合同需執(zhí)行《北京市電力公司合同管理辦法》的規(guī)定，合同文本應(yīng)優(yōu)先采用北京市電力公司標(biāo)準(zhǔn)合同范本格式，并由各部門的合同承辦人通過經(jīng)濟法律管理系統(tǒng)審查會簽后簽訂合同。在經(jīng)法系統(tǒng)中，對于單項合同金額在500萬元及以上的110千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)、小型基建工程項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、委托招標(biāo)、前期補償?shù)群贤?，需采用北京市電力公司審查流程，即將?jīng)本單位合同管理員及主要負責(zé)人審查同意后的合同文本及相關(guān)文件材料依次送北京市電力公司基建部、法律法律事務(wù)處審查，最后上報北京市電力公司主管基建的副總經(jīng)理審批。對于單項合同在500萬元以下的，采用基層單位自審流程，即本部門處長、昌平供電公司主管基建副經(jīng)理、經(jīng)理辦公室合同管理員三級審批。上面是現(xiàn)行公司簽訂合同的流程，在實際操作中，有幾點需要注意：
(1)需加強對合同對方資質(zhì)的審查。在以往工程審計中，有出現(xiàn)工程合同對方資質(zhì)等級不夠、資質(zhì)過期、營業(yè)執(zhí)照未年檢等情況。合同承辦人應(yīng)當(dāng)對合同當(dāng)事人的主體資格和資信狀況進行審查，在簽訂合同之前需要求對方提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、企業(yè)法人身份證正反面復(fù)印件等，并在簽訂合同時上傳到經(jīng)濟法律系統(tǒng)中，以便合同會簽人員對該單位的資質(zhì)進行審查。
(2)注意合同簽訂時間。在以往工程審計中有出現(xiàn)“××工程先施工后補招標(biāo)手續(xù)及資料、后補簽施工合同”“、中標(biāo)通知書發(fā)出前，先簽合同、先開工”等情況。在實際執(zhí)行過程中，要嚴格遵守中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)簽訂施工合同的規(guī)定，在簽訂合同后方可開工的規(guī)定，時間上首先不能有錯。
(3)加強對合同文本的審查。由于現(xiàn)在采用的是北京市電力公司標(biāo)準(zhǔn)合同范本，需根據(jù)不同情況填寫合同內(nèi)容。由于曾出現(xiàn)過合同對方私自亂改合同條款的情況，技經(jīng)專工需對雙方填寫完畢的合同范本進行仔細審查，避免出現(xiàn)有損公司利益的條款。
4現(xiàn)場過程造價控制環(huán)節(jié)
現(xiàn)場過程造價控制工作是國際上大型工程通行的造價控制方式，即委托專業(yè)造價咨詢單位在工程實施過程中進行階段化造價管理的一種造價控制方法，將工程造價管理關(guān)口前移至實施階段，將造價管理中的結(jié)算事后把關(guān)改變成事前、事中控制，以保證造價管理的及時性、真實性、控制性，為合理、及時地完成工程結(jié)算創(chuàng)造條件，達到了合理確定造價、有效控制造價的目的。根據(jù)北京市電力公司基建部《關(guān)于基建工程全面執(zhí)行現(xiàn)場過程造價控制和印發(fā)現(xiàn)場過程造價控制示范文本的通知》（京電基[2010]93號文），凡新開工的110千伏及以上輸變電工程、納入基建管理的隨路建設(shè)溝道等基建工程均開始執(zhí)行現(xiàn)場過程造價控制，在工程實施過程中實現(xiàn)階段結(jié)算。根據(jù)以往審計工作經(jīng)驗，在現(xiàn)場過程造價控制中有以下問題需特備注意：
(1)變更簽認手續(xù)要齊全。施工過程中采用現(xiàn)場過程造價控制工作，其中一個目的就是要保證及時性及準(zhǔn)確性，即當(dāng)時發(fā)生的情況當(dāng)期必須計量確認，否則不能納入最終結(jié)算。這就要求不管發(fā)生了設(shè)計變更還是變更設(shè)計，都要求施工單位出具相關(guān)單據(jù)表格，經(jīng)監(jiān)理單位、設(shè)計單位和建設(shè)單位認可，同時要附上變更簡圖、變更預(yù)算，缺一不可。我單位實行的變更簽認額度：5萬元以下由工程管理專責(zé)人簽認，5萬元至10萬元由工程建設(shè)處處長簽認，10萬元至50萬元由公司主管副經(jīng)理簽認，50萬元以上需報北京市電力公司基建部審核簽認。
(2)要加強對施工單位的安全文明施工措施補助費用的支出審核。安全文明施工措施補助費是指根據(jù)電力行業(yè)安全文明施工與健康環(huán)境保護規(guī)范，在施工現(xiàn)場采取的安全文明保障措施所支出的補助費用。根據(jù)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，安全文明施工與健康環(huán)境保護措施主要有：現(xiàn)場主要的安全文明設(shè)施（安全圍欄“、四口”防護桿、安全網(wǎng)、安全標(biāo)識牌等）、現(xiàn)場健康環(huán)境保護措施（施工過程中的淋水降塵、現(xiàn)場土方覆蓋、現(xiàn)場道路清掃、施工現(xiàn)場的區(qū)域清理、垃圾清運、施工人員佩戴的安全帽、毛經(jīng)、工作服等）、安全文明施工管理、監(jiān)督制度、體系及機構(gòu)建設(shè)（安全文明施工責(zé)任制度、安全施工教育培訓(xùn)制度、安全施工檢查制度等）。根據(jù)施工合同規(guī)定“在施工過程中必須做到?？顚Ｓ茫攧?wù)部門設(shè)立費用支出情況備查，工程結(jié)算資料中要提供專款專用、實際支付的依據(jù)”。要保證此項費用的支出合理，不超概算列支金額，且工程管理人員要配合技經(jīng)人員做好對現(xiàn)場安全文明施工措施建設(shè)的審核，確保做到?？顚Ｓ茫玫綄嵦?。
5工程結(jié)算管理環(huán)節(jié)
根據(jù)規(guī)定，基建工程結(jié)算為全口徑結(jié)算，即為建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備（甲供主材）購置費、其他費用等項目的結(jié)算，且110kV及以下輸變電工程需在竣工后1個月內(nèi)完成，需注意幾個審計經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問題：
乙方：（以下簡稱乙方）——裝飾公司
依照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》及國家建設(shè)部、省市建委對建筑裝飾工程的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商簽定合同如下：
一、工程概況及承包方式
1、工程名稱：
2、工程地點：
3、工程承包方式：包工包料
4、工程概況：建筑面積平方米。
二、工程裝修內(nèi)容
綜合樓室內(nèi)棚面、墻面、地面、電氣等裝飾工程
三、工程造價
工程造價以施工圖紙、甲方的使用要求及設(shè)計要求為依據(jù)；
工程造價為：￥元。（以甲方認定的單價為準(zhǔn)，工程量竣工后以審計為準(zhǔn)）
四、工程期限
工程開工日期：XX年月日
工程竣工日期：XX年月日
五、質(zhì)量要求
按國家建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)jgj73—91《建筑裝飾工程施工驗收規(guī)范》規(guī)定，及省、市建委、消防部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，工程質(zhì)量達到市優(yōu)。工程竣工后如出現(xiàn)質(zhì)量問題（竣工后甲方使用，人為造成的質(zhì)量問題除外），屬于乙方責(zé)任的，乙方無償保修，保修期為一年，終身維修。辦公室裝修合同范本
六、付款方式
1、合同簽定后，甲方即付給乙方工程款總造價的
2、工程進展一半時，甲方即付給乙方工程款總造價的
3、工程竣工驗收合格后，甲方即付給乙方工程款總造價的
4、乙方剩余工程款作為質(zhì)保金內(nèi)付清。
七、雙方責(zé)任
1、甲方：負責(zé)提供整個工程的使用、設(shè)計要求；提供現(xiàn)場使用的水、電位置；提供材料運輸通道、必要的材料堆放場地及原樓的設(shè)計圖紙；對裝修工程所涉及的配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、給排水總閥位置應(yīng)負責(zé)指明；施工場地要平整。
2、乙方：向甲方提供工程裝飾施工設(shè)計圖紙及工程報價。
八、其它事宜
經(jīng)甲乙雙方商定做出如下協(xié)議：
1、工程如遇特殊情況或不可抗力造成不能施工的，工期可順延；如發(fā)生違約所造成的一切損失，由違約方承擔(dān)。
2、本工程報價外的工程或工程項目的材質(zhì)、工藝發(fā)生變化時，需甲方認定綜合單價后，以“現(xiàn)場簽證形式”由甲方現(xiàn)場負責(zé)人簽字為準(zhǔn)，并列入竣工決算追加當(dāng)中。（如本工程報價外的工程已經(jīng)發(fā)生或工程項目的材質(zhì)、工藝發(fā)生變化時，甲方已認可，但甲方?jīng)]簽證的，其所發(fā)生的費用同樣生效。）
3、工程量發(fā)生變化時，按竣工后工程審計的工程量計算為準(zhǔn)。
4、如甲方或乙方違約，而沒有按合同執(zhí)行的，可向上級主管部門或仲裁機構(gòu)申訴。
5、其它未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
6、合同一式貳份，雙方簽字生效，各持貳份，并具有同等法律效力。
甲方單位名稱：乙方單位名稱：
（蓋公章）（蓋公章）
甲方(需方)：
乙方(供方)：
甲、乙雙方經(jīng)友好平等協(xié)商，就建材供銷一事，自愿訂立本合同，以資雙方共同遵照執(zhí)行：
第一條 乙方供給甲方建材一批，質(zhì)量規(guī)格如下：
第二條 甲方在建材入場后，必須先檢驗合格后，方能加工使用，否則，甲方提出的一切質(zhì)量問題及其經(jīng)濟損失由甲方自行負責(zé)。
第三條 乙方根據(jù)甲方的材料進貨單供貨給甲方(電話或書面形式通知)，甲方必須把提貨計劃天前通知給乙方，乙方組織車輛供貨，直發(fā)或庫提。
第四條 乙方保質(zhì)、保量及時供貨給甲方，甲方必須按合同約定的付款時間和付款方式結(jié)算方式結(jié)算付清乙方所供建材款項。
第五條 違約責(zé)任
違法本合同約定，或無故終止合同視為違約，違約方應(yīng)按合同法有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任。在合同有效期內(nèi)，若無不可抗拒因素發(fā)生，甲乙雙方中的任何一方都不得終止合同，終止合同方視為違約。
第六條 合同終止
甲方和乙方如要提前終止本合同，應(yīng)提前三十天正式書面并電話通知對方，雙方應(yīng)在結(jié)清所有費用及承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后本合同才能終止。
第七條 不可抗力
任何一方因有不可抗力致使全部或部分不能執(zhí)行本合同或延遲執(zhí)行本合同，應(yīng)自不可抗力事件發(fā)生之日起三日內(nèi)，將事件情況以書面形式通知另一方，并自事件發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向另一方提交導(dǎo)致其全部或部分不能執(zhí)行或延遲執(zhí)行的證明。
第八條 其他
本合同一式三份，簽字后生效。各方當(dāng)事人各持一份，其他用于執(zhí)行相關(guān)法律手續(xù)。
甲方(需方)： 乙方(供方)：
法定代表人授權(quán)代表：(簽字) 法定代表人授權(quán)代表：(簽字)
年 月 日 年 月 日
建設(shè)工程材料供應(yīng)合同范本
使用方(以下簡稱甲方)：
供應(yīng)方(以下簡稱乙方)：
第一條 目的和背景條款
1.1 根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律法規(guī)和本項建設(shè)工程的具體要求，甲乙雙方在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，本著自愿、公平和誠信的原則，就_________ 工程所需的供應(yīng)事宜簽訂本合同，以資共同遵守。
第二條材料交貨地點、供貨期限
2.1 交貨地址：_________
2.2 供貨起止時間：_________ 年_________ 月_________ 日至_________ 年_________ 月 _________日
第三條供應(yīng)要求及價格
3.1 數(shù)量(m3);單價(元/m3 );貨款金額(萬元);最終以實際結(jié)算為準(zhǔn)。
3.2 上述價格為到貨價，且是綜合單價。含運費、裝卸費、保險費(如有)、稅款。
第四條 結(jié)算和資金支付條款
4.2 約定的結(jié)算期限：
4.3 送到工地，甲方應(yīng)指定專人在發(fā)貨單上簽字作為收貨確認。但簽字不視為乙方材料合格，有關(guān)材料質(zhì)量應(yīng)按本合同第五條約定辦理。
4.4 每月_________ 日前，供需雙方對上月供應(yīng)量進行核對，并辦理有效簽字手續(xù)。
4.5 付款方式和期限：
第五條 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收
5.1 乙方應(yīng)對供應(yīng)材料的質(zhì)量負責(zé)。
5.2 材料應(yīng)符合現(xiàn)行國家質(zhì)量要求和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合業(yè)主要求。
5.3 乙方貨到后甲方應(yīng)組織人員初驗，初驗合格的，甲方簽收;初驗不合格的，甲方退回乙方，由此引起的損失由乙方自擔(dān);如果本項工程對材料驗收有特殊要求的，應(yīng)按此規(guī)定辦理;甲方初驗合格，不意味材料最終完全合格，甲方將在實際使用過程中進行進一步檢驗和驗收，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格或不能滿足施工要求，甲方應(yīng)立即通知乙方更換或作退貨處理，乙方應(yīng)立即作出處理，并承擔(dān)相關(guān)損失和費用，否則甲方有權(quán)從未付材料款中扣除相關(guān)款項。
第六條 甲方的責(zé)任和義務(wù)
6.1 甲方應(yīng)根據(jù)施工進度，提前_________ 天向乙方提供貨要求通知，通知包括但不限于書面、口頭、傳真、電話、電子郵件方式。
6.2 乙方按時送達材料后，甲方應(yīng)及時組織初驗，初驗合格的，及時簽收確認，初驗不合格的，通知乙方退貨或作換貨處理。
第七條 乙方的責(zé)任和義務(wù)
7.1 乙方應(yīng)按合同要求及時保質(zhì)保量供應(yīng)材料，如不能按時供應(yīng)，或供應(yīng)的材料不合格，由此給甲方造成的損失，乙方應(yīng)負責(zé)賠償……
7.2 乙方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及時向甲方提供相關(guān)資料。
7.3 乙方應(yīng)遵守施工工地有關(guān)的規(guī)章制度，并負責(zé)乙方人員及設(shè)備的安全。
第八條 甲乙雙方其他約定條款
8.1 在預(yù)拌混凝土供應(yīng)中，如需更改約定的重要技術(shù)數(shù)據(jù)，要求更改的一方必須出具有效的書面憑證，并征得另一方的同意。
8.2 材料使用后甲方若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)在_________ 小時內(nèi)書面通知乙方，甲乙雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。
8.3 乙方保證材料在供應(yīng)之前所有權(quán)確為自己所有，不存在權(quán)利瑕疵，如若引發(fā)侵權(quán)責(zé)任由甲方承擔(dān)。
8.4 雙方約定由材料在運到乙方指定的地點前，產(chǎn)品毀損、滅失的風(fēng)險由乙方承擔(dān)。
8.5 甲乙雙方在履行本合同過程中的聯(lián)系方法以下表為準(zhǔn)，如發(fā)生變更須以書面方式通知對方。
聯(lián)系地址
電話
傳真
聯(lián)系人/ 電話
甲方
乙方
第九條違約責(zé)任
9.1 非因質(zhì)量原因甲方中途退貨的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)退貨價金1%的懲罰性違約金，不能繼續(xù)履行合同的，乙方有權(quán)單方面解除合同;考慮到業(yè)方計價的滯后性，甲方不承擔(dān)延期付款六個月內(nèi)的違約責(zé)任。
9.2 乙方不能按期交貨的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本批貨款總價的1%的懲罰性違約金，并繼續(xù)履行合同。甲方提供的產(chǎn)品質(zhì)量不符合雙方約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同總造價的1%的懲罰性違約金，如不能繼續(xù)履行合同的，甲方有權(quán)單方面解除合同。
9.3 因不可抗力造成本合同不能履行的，任何一方均可解除合同，并互不承擔(dān)違約責(zé)任。
第十條 爭議解決條款
10.1 因履行本合同發(fā)生的爭議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決
10.2 如仍未解決，依法向甲方企業(yè)法人住所地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
第十一條 合同生效及其他
11.1 合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。本合同一式_________ 份，甲乙雙方各執(zhí)_________ 份，每份具有同等法律效力。
11.2 本合同未盡事項，可由雙方約定后簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
11.3 本合同附以下附件：_________
甲方(簽章)：________ 乙方(簽章)：_________
法定代表人：__________法定代表人：___________
委托人：__________委托人：___________
單位地址：____________單位地址：_____________
電話：________________電話：_________________
開戶銀行：____________開戶銀行：_____________
帳號：________________帳號：_________________
________年____月____日_________ 年____月____日
建筑材料供應(yīng)分包合同范本
發(fā)包人：
承包人：
xx小區(qū)安置房建設(shè)項目是區(qū)政府2019年實施的棚戶區(qū)改造和安置項目，該項目由徐州飛騰房地產(chǎn)公司負責(zé)建設(shè)，因開發(fā)商資金鏈斷裂等原因，安置房未能如期交房，給拆遷戶生活帶來不便。為盡快解決該問題，現(xiàn)依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本項目后續(xù)建設(shè)工程建筑材料供應(yīng)事項協(xié)商一致，訂立本合同書。
一、工程概況
工程名稱： xx小區(qū)材料供應(yīng)分包工程
工程地點： xx小區(qū)
二、工程承包范圍
承包范圍： xx小區(qū)后續(xù)工程建筑材料供應(yīng)、水電供應(yīng)、辦公材料、點工、工地看護等事宜。
三、合同工期
開工日期：2019年 08月 01 日
竣工日期：至工程竣工
四、付款方式
1.支付 20 萬元，用于自工程復(fù)工以來已發(fā)生的一些費用。同時，承包方正常履行合同承包范圍內(nèi)所約定的事宜。
2.后續(xù)工程款，由審計部門跟蹤審計，按月?lián)嵔Y(jié)算。
五、建筑材料質(zhì)量按國家強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
六、違約、索賠和爭議
1、發(fā)包人承擔(dān)的違約責(zé)任：發(fā)包人無正當(dāng)理由未按合同規(guī)定預(yù)付工程款，承包人承諾施工不間斷，經(jīng)承包人書面催告后在30日內(nèi)，仍未支付的，從催告期滿之日起，向承包人支付應(yīng)付款項的人民銀行同期貸款利息，直到按合同規(guī)定應(yīng)付工程款支付為止。
2、承包人承擔(dān)的違約責(zé)任：
(1) 發(fā)包人首付工程款后，承包人三天內(nèi)仍不正常進行材料供應(yīng)的，發(fā)包人停止支付后續(xù)工程款并不予進行工程核量審計結(jié)算。
(2)工程材料質(zhì)量達不到合同規(guī)定的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求的，承包人承擔(dān)由此給發(fā)包人造成的一切損失，并在發(fā)包人指定期限內(nèi)整改達到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，返工所產(chǎn)生的費用由承包人承擔(dān)。
九、工程實施過程中，若協(xié)議雙方發(fā)生爭議，首先協(xié)商解決，協(xié)商不成，向工程所在地人民法院依法訴訟解決。
十、合同生效
合同訂立時間： 2019年08月1日
合同訂立地點：
本合同雙方約定簽訂后生效。
承 包 人：(簽章) 發(fā) 包 人：(簽章)
身份證號：
銀行卡號：
電網(wǎng)建設(shè)合同管理貫穿于電網(wǎng)的規(guī)劃、前期準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理等全過程，通過界定參建雙方的權(quán)利義務(wù)，明確項目內(nèi)容、范圍、金額、工期和質(zhì)量等內(nèi)容，在合同的約束和規(guī)范下，有關(guān)雙方履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)一致開展工作，主要包括合同審查與簽訂，履行監(jiān)督和結(jié)算管理以及違約糾紛的處理等內(nèi)容。由于電網(wǎng)建設(shè)具有施工周期長、投資金額大、技術(shù)含量高、涉及環(huán)節(jié)多等特點，使得電網(wǎng)建設(shè)合同管理具有周期長、跨度大、效益影響顯著、潛在風(fēng)險大等特點。
2電網(wǎng)建設(shè)合同管理存在的問題
（1）合同承辦人員法律意識不強。建設(shè)合同作為參建雙方必須遵守是“工程憲法”，參建雙方必須依法簽訂履行。但在實際操作過程中，往往隨意性較強，重工程建設(shè)，輕合同管理，合同承辦人員嚴重缺乏風(fēng)險防范意識，不認真審查對方資質(zhì)，合同內(nèi)容不規(guī)范，工程已開工但合同未簽的現(xiàn)象普遍。
（2）合同文本存在缺陷。合同文本用詞不嚴謹，尤其對責(zé)任劃分不清，缺乏對雙方權(quán)利與義務(wù)，違約責(zé)任的具體可操作的內(nèi)容描述，往往出現(xiàn)按照《合同法》規(guī)定執(zhí)行等模糊字眼，一旦出現(xiàn)安全事故，將不利于責(zé)任的劃分與承擔(dān)。
（3）合同履約過程缺乏監(jiān)管。合同一旦簽訂，最重要及風(fēng)險頻發(fā)的環(huán)節(jié)為履約階段，合同內(nèi)容是否能夠正常進行，是否需要變更內(nèi)容，是否出現(xiàn)履約瑕疵等內(nèi)容目前缺乏監(jiān)管。
（4）缺乏合同管理專業(yè)人員。電網(wǎng)企業(yè)合同管理涉及專業(yè)廣，內(nèi)容多，合同管理人員既需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識，同時還需要掌握法律、工程造價等領(lǐng)域內(nèi)容，但在實際工作中合同管理被簡單的視為事務(wù)性工作，缺乏專業(yè)的人員配備。
3電網(wǎng)建設(shè)合同管理風(fēng)險防范措施
針對電網(wǎng)建設(shè)合同管理過程中面臨的風(fēng)險，從合同簽約前準(zhǔn)備、合同簽訂以及合同履行三個維度制定相應(yīng)的法律風(fēng)險防范措施：
3.1簽約前準(zhǔn)備階段
（1）完成各類行政許可手續(xù)辦理。電網(wǎng)企業(yè)在簽訂合同之前，需要做好各項準(zhǔn)備工作，備齊簽約需要的各類檔案資料，辦理齊全各類行政許可手續(xù)，做到依法合規(guī)。
（2）加強參建單位篩選審查。建立覆蓋企業(yè)基本情況、從業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、市場履約信譽情況以及簽約代表人資格等方面的評價機制，通過審查將不具備施工資質(zhì)的單位排除，從源頭上保證建設(shè)工程的質(zhì)量，防止為合同的實際履行帶來不必要的風(fēng)險糾紛。
3.2簽約階段
（1）在合同內(nèi)容上，要嚴格、明確界定合同雙方的權(quán)利義務(wù)。電網(wǎng)建設(shè)的合同文本應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容完整、科學(xué)規(guī)范、方便操作，才能更好地定紛止?fàn)帲婪讹L(fēng)險。可以參照國家電網(wǎng)公司出臺的建設(shè)工程合同范本，再根據(jù)本地區(qū)的具體、特殊實際情況作適當(dāng)修訂，制定完善的合同文本，以保證合同文本在內(nèi)容上更加貼近實際，更加具有針對性和務(wù)實性。對于合同中諸如造價、安全、工期、質(zhì)量、驗收、違約責(zé)任條款等關(guān)鍵性的重要條款，尤其要做出明確約定，防止合同中模糊、意義不清的詞匯出現(xiàn)。比如，在實踐中開工日期有“破土之日”、“進場之日”之說，竣工日期有“申請驗收之日”、“驗收合格之日”、“交付使用之日”之說，無論采用何種說法，電網(wǎng)企業(yè)、施工單位都應(yīng)在合同中予以明確，并詳細約定開工、竣工應(yīng)辦理哪些手續(xù)、簽署何種文件，對中間交工的工程也應(yīng)按上述方法做出約定。
（2）在合同簽訂程序上，要做到周密論證、廣泛討論和專業(yè)人員參與。為防范合同簽訂中的法律風(fēng)險，減少法律糾紛的出現(xiàn)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，從程序上為合同簽訂把關(guān)，具體為區(qū)別兩種情形：一是如果合同對方出具的協(xié)議范本，工作人員應(yīng)當(dāng)按照電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部的合同審查制度和審查程序，及時送交技術(shù)部門、審計部門和法律部門審核，提出修改意見，對于分歧重大、影響重要的關(guān)鍵性條款，可以通過召開討論會、座談會形式，重視專業(yè)人員的參與、分析和研討，以有效降低簽約法律風(fēng)險；二是如果我方出具的合同文本，業(yè)務(wù)部門人員應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)國家、行業(yè)或者國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司制定的合同范本為基礎(chǔ)，修改、擬定出更貼近實際、更科學(xué)規(guī)范的合同文本（草稿），再送交法律、技術(shù)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)審核，確保從合同審查程序和流程上防范法律風(fēng)險，避免誤入法律盲區(qū)。
3.3合同履行實施階段
合同在實際履行過程中，難免會發(fā)生各種情況變動，例如價格的變動、工期的順延等，這是合同履行中的常見現(xiàn)象。為防止釀成法律糾紛，影響建設(shè)工程正常運行，可以采取兩種解決方式：一是合同雙方將出現(xiàn)變更的情況和解決措施提前在合同中明確約定，以防患于未然；二是如果合同中沒有約定的，則雙方可以在協(xié)商一致的情況下，簽訂合同變更協(xié)議或者合同補充協(xié)議，重新對變更事項進行約定。特別說明的是，對變更事項的約定如果以合同附件的形式存在，其法律效力上將等同于原合同。
關(guān)鍵詞：暫估價；實際性條款變更；審計意見；指定品牌標(biāo)準(zhǔn)
前言
建設(shè)工程管理過程中，時而會遇到法律法規(guī)體系規(guī)定得比較籠統(tǒng)，或各層次、各地方的規(guī)定不相統(tǒng)一的問題，界于法律法規(guī)體系邊沿，如何理解和執(zhí)行，關(guān)系到具體工作的推進及是否有違法規(guī)體系，需要結(jié)合實際作各方面考慮。但作為長期在項目建設(shè)一線工作的我們，更希望在合法合規(guī)的前提下，尋求更快達成項目建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的途徑，本文意于通過實際工作中類似情況的處理方法，探討能夠兩全的解決方式。
1對暫估價的理解和處理
1.1對暫估價的理解
暫估價為：招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額。“暫估價”一詞最早出現(xiàn)于2005七部委的27號令《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，而2003國家計委等七部委的30號令《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其2013年修訂版均沒有提暫估價。而后在清單計價規(guī)范2008及2013版、建設(shè)工程施工合同范本2013及2017版、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、本省工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法等標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范層面均針對施工招標(biāo)提到暫估價，并具體明確為“專業(yè)工程、服務(wù)、材料、工程設(shè)備”四個方面范圍，而暫估價的出處27號令只針對貨物招標(biāo)，貨物是指與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等，所以，涉及到“專業(yè)工程、服務(wù)”等施工招標(biāo)的暫估價，并沒有政策法規(guī)層面的依據(jù)。
1.2暫估價的確定方式
七部委的27號令是唯一最早提及暫估價并規(guī)定確定方式的政策法規(guī)文件，第五條：以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。而其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、辦法等對達到依法必須招標(biāo)的暫估價規(guī)定各不相同：（1）清單規(guī)范2013版的規(guī)定①發(fā)承包雙方以招標(biāo)的方式選擇材料、工程設(shè)備供應(yīng)商。②發(fā)承包雙方依法組織招標(biāo)選擇專業(yè)分包人，接受有管轄權(quán)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督，并符合下列要求：a.承包人不參與投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包，應(yīng)由承包人作為招標(biāo)人。b.承包人參加投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包，應(yīng)由發(fā)包人作為招標(biāo)人。（2）建設(shè)工程施工合同范本2017版規(guī)定①對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，優(yōu)先采用由承包人招標(biāo)的方式，但招標(biāo)方案及控制價應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)。②由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)。（3）本省工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法2017版規(guī)定暫估價規(guī)模達到規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法組織招標(biāo)，否則視為規(guī)避招標(biāo)。
1.3對暫估價招標(biāo)的疑問
以上各規(guī)定均要求對達到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的暫估價進行招標(biāo)，但招標(biāo)的組織方式各不相同。鑒于對以上問題的思考，筆者疑問如下：（1）將包含在經(jīng)招標(biāo)確定的施工總承包范圍內(nèi)的暫估價再行招標(biāo)，存在重復(fù)招標(biāo)的嫌疑，同時與住建部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》第五條（六）“建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項工程又另行發(fā)包的”的違法發(fā)包的行為有相吻合之處。（2）招標(biāo)組織方式中，發(fā)承包共同招標(biāo)或承包人招標(biāo)的方式，均限制了施工總承包人依法承包暫估價的權(quán)利，因為其施工總承包的行業(yè)資質(zhì)必然涵蓋了暫估價包含的專業(yè)資質(zhì)（如有）或材料設(shè)備的采購資格。而由發(fā)包人招標(biāo)，如總承包人未中標(biāo)，則相當(dāng)于工程分包，可能不符合發(fā)包人可以分包的范圍，并增加總承包人協(xié)調(diào)分包商的難度；如總承包人中標(biāo)，又因其對工程項目的了解而使招標(biāo)的公平性受質(zhì)疑。（3）施工招標(biāo)中一般確定了工程計價方式，中標(biāo)也有下浮率，所以筆者認為暫估價與變更簽證、暫列金額的計價方式可以完全相同，并不需要通過再次招標(biāo)來確定，暫估價單位的選擇也應(yīng)該給予施工總承包單位選擇的自主權(quán)。
1.4實際工作中暫估價的處理方法
綜上分析，實際工作中我們盡量避免暫估價的出現(xiàn)，對于在招標(biāo)時還沒有深化圖紙的項目，如中水處理系統(tǒng)、外線電纜工程、弱電智能化工程等，我們采用固定價格的方法，即在工程量清單中直接列出招標(biāo)控制價使用的分項綜合單價，要求投標(biāo)人按招標(biāo)人給出的單價填報以上分項價格，承擔(dān)不按規(guī)定報價的風(fēng)險。同時在合同中明確此類項目的計價方式，并執(zhí)行投標(biāo)下浮率。這樣既能規(guī)避以上暫估價執(zhí)行中的各種困難，又能保證計價水平跟施工合同相符，還能防止投標(biāo)人的不平衡報價，起到較好的效果。
2招標(biāo)后涉及實質(zhì)性條款變更的公平性
招標(biāo)投標(biāo)法、合同法均明確要求投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容、合同雙方不得訂立背離實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，實質(zhì)性內(nèi)容包括：合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等?，F(xiàn)實工作中，往往由于招標(biāo)文件的編制質(zhì)量、發(fā)包人對法律法規(guī)的掌握度欠缺、或承包人從自身的利益出發(fā)，雙方在合同談判中同意了某些實質(zhì)性內(nèi)容的變更而簽訂合同，這對未中標(biāo)人或潛在投標(biāo)人都是不公平并且有違法律的行為，因為未中標(biāo)人可能正是為了響應(yīng)實質(zhì)性條件而使作出的投標(biāo)文件未能中標(biāo)，潛在投標(biāo)人也可能因為某些實質(zhì)性條件無法響應(yīng)而放棄投標(biāo)。根據(jù)法律規(guī)定內(nèi)容的不同，分為實體法和程序法。實體法是規(guī)定實體權(quán)利義務(wù)的法律，《合同法》是實體法；程序法是為實現(xiàn)實體權(quán)利義務(wù)而制定的關(guān)于程序方面的法律，《招標(biāo)投標(biāo)法》是程序法。程序法的主要功能在于正確、恰當(dāng)?shù)貫閷崿F(xiàn)實體權(quán)利提供必要的規(guī)則、方式和秩序，只有通過合法、公開、不受質(zhì)疑的招投標(biāo)程序，所形成的合同關(guān)系才是有效的，合同的權(quán)利義務(wù)才能得以實現(xiàn)。因此程序先于權(quán)利，程序法優(yōu)先于實體法。這也是為什么要強調(diào)招標(biāo)投標(biāo)過程所確定的實質(zhì)性內(nèi)容不能在合同中改變的依據(jù)所在?；谝陨显颍覀儓猿种斏骶幹普袠?biāo)文件，明確規(guī)定各項實質(zhì)性條款，并且在簽訂合同的過程中嚴格執(zhí)行，無論中標(biāo)人如何要求，一律不得改變招標(biāo)合同中的實質(zhì)性，保證了招標(biāo)的公平性和嚴肅性，回避了審計的質(zhì)疑，也為招標(biāo)人后續(xù)的工程管理豎立了依法依規(guī)，不偏不倚的正面形象。
3對審計意見的不同看法及理解
某住宅項目，共58萬m2，兩層連通地下室，地上12棟獨立住宅樓，由于規(guī)模過大，建安工程分為六個施工標(biāo)段，每個標(biāo)段各承擔(dān)2棟住宅樓及相應(yīng)范圍地下室，招標(biāo)時圖紙未完善，無法編制工程量清單及材料設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，采用了下浮率中標(biāo)方式。為能有效控制招標(biāo)形式所帶來的風(fēng)險，并使各標(biāo)段使用的材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，合同中對涉及外觀、使用標(biāo)準(zhǔn)、裝飾等材料工程采用了甲指乙供、指定分包的方式。以下是審計單位在結(jié)算審計報告征求意見稿提出的意見及我們的不同看法：
3.1審計對甲指乙供材料的認定
審計對甲指乙供材料做法認為違反《建筑法》、《關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（意見）、《關(guān)于禁止在工程建設(shè)中壟斷市場和肢解發(fā)包工程的通知》（通知）等法律法規(guī)。但是，我們根據(jù)法律法規(guī)及招標(biāo)要求、合同條件等，認為審計的意見有斷章取義之嫌，甲指乙供的做法雖然存有瑕疵，但并未違反相關(guān)法律規(guī)定，且不可否認它是發(fā)包人控制材料標(biāo)準(zhǔn)及價格的有效手段，以下就審計指出的問題一一反饋：（1）違反《建筑法》第二十五條“按照合同約定，建筑材料設(shè)備由工程總承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商”。反饋：本條第一句話“按照合同約定…”引出了本條成立的前提條件，而本項目的《施工合同》多處約定了發(fā)包人在涉及外觀、使用標(biāo)準(zhǔn)、裝飾材料選定上有通過發(fā)包人程序確定材料及供應(yīng)商的權(quán)利，所以，本條審計意見與事實不符，引用法律有誤。（2）違反《意見》第一條四款：“承包單位對其承包范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程依法進行分包時，建設(shè)單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購入其指定的建筑材料和設(shè)備”。反饋：①《意見》日期在本項目施工合同簽訂之后，無追溯力；②招標(biāo)文件及施工合同有明確約定在先，不符合以上條款前提條件；③所有的甲指乙供材料及供應(yīng)商的選定均按照發(fā)包人事先確定并公開的流程，邀請承包人推薦，通過公開競價、內(nèi)部議標(biāo)等方式從中擇優(yōu)選出供應(yīng)商，由各承包人與公開選擇的供應(yīng)商簽訂材料供應(yīng)合同，以統(tǒng)一整個項目的品牌、質(zhì)量、價格，此程序與上條款中“購入其指定的”實質(zhì)不相符。（3）違反《通知》第三條：“任何單位和個人，均不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備”。反饋：①《通知》針對行業(yè)特權(quán)壟斷市場及違反《反不正當(dāng)競爭法》行為，與本項目中的材料供應(yīng)不相符；②審計摘錄條款不全，本條款中另一句話：“建設(shè)單位需要自己定貨采購的，要在合同中明確其責(zé)任和要求”并未摘錄，而本句話是發(fā)包人采用甲指乙供方式的依據(jù)，審計存在以偏概全錯誤。
3.2審計對指定分包總承包服務(wù)費的審核
審計對指定分包總承包服務(wù)費由約定的8%核減為3%，理由為“不符合相關(guān)規(guī)定”，并參照《清單計價規(guī)范》（規(guī)范）（2008）4.2.6中參考范圍3%~5%確定。反饋：①“不符合相關(guān)規(guī)定”沒有具體法律條文，3%的審計審核數(shù)據(jù)按《規(guī)范》總承包服務(wù)費的參考范圍內(nèi)的一個值作為依據(jù)，很不嚴謹；②《規(guī)范》中總承包服務(wù)費是定義“招標(biāo)人進行發(fā)包”的范圍，而本項目是定義“發(fā)包人參與選定的由承包人發(fā)包”的范圍，兩種總包服務(wù)費的定義與實質(zhì)完全不同；③《規(guī)范》第4.3.6中：“總承包服務(wù)費根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定”，我們按本項目總承包服務(wù)的內(nèi)容確定為8%，并征得承包人的同意，經(jīng)過嚴謹?shù)膶徟绦?；④確定程序通過“工程聯(lián)系單”往來于各參建單位，已形成了合同組成文件，審計的審核有違合同及審計要求。
3.3審計對總價合同的核減
本項目室外配套工程以固定總價合同形式簽訂，審計對總價合同擅自進行核減，并認為借總價合同逃避審計，使投資增加。反饋：①室外配套工程經(jīng)公開招標(biāo)流程簽訂固定總價合同，依法合規(guī)形成，受法律保護，審計審核沒有依據(jù)。②《最高法關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條：當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持。③本項目非屬須政府審計范圍，審計權(quán)利源于我們的委托而賦予，逃避審計的說法沒有依據(jù)。④固定總價合同在所有合同形式中，最能保護發(fā)包人利益，承包人承擔(dān)大部分的風(fēng)險，所以不存在為此增加投資的說法。通過三個回合的意見反饋和調(diào)整，審計最終出具的報告均采納以上意見，使建安工程核減率從初稿的3.63%下降至終稿的0.64%，發(fā)包人的結(jié)算控制效果明顯。
4指定品牌標(biāo)準(zhǔn)的合法性
建設(shè)工程施工招標(biāo)中，工程量清單及控制價編制會涉及主要建筑材料設(shè)備技術(shù)要求，并出現(xiàn)參考品牌，但是，這一做法常受到微詞，理由源于：①《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》第三十二條（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。②《建筑法》第二十五條發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。但在實際過程中，主要建筑材料設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程量清單及控制價編制的一項重要條件，事關(guān)工程項目的各種材料設(shè)備使用的品牌檔次標(biāo)準(zhǔn)以及控制價編制中材料設(shè)備價格取定的依據(jù)，否則無法保證控制價的價格水平及要求與投標(biāo)人報價及實際采購相吻合。所以我們在材料設(shè)備技術(shù)要求中設(shè)置了參考品牌，但采用了“相當(dāng)于”的字眼，品牌也一般有三個以上，不具指定或唯一的意思表示，其目的一是方便招標(biāo)人確定使用的材料和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)控制價，二是方便投標(biāo)人直觀和準(zhǔn)確地把握相應(yīng)材料和設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地報出投標(biāo)價格。這種做法的法律依據(jù)來自于《招標(biāo)投標(biāo)實施條例釋義》對上述第三十二條第（五）款的解釋：“應(yīng)當(dāng)使用技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)體現(xiàn)使用性能質(zhì)量需求，必須使用品牌體現(xiàn)性能質(zhì)量需求者，使用“相當(dāng)于”某品牌，且保證足夠的競爭投標(biāo)人”，所以合法合規(guī)。
一、扎實做好審前準(zhǔn)備工作
（一）竣工驗收前以書面形式下發(fā)工作聯(lián)系函，催促施工單位按時提供完善齊全的竣工結(jié)算書和相關(guān)結(jié)算資料。
（二）認真審核送審資料的完整性、合規(guī)性，針對工程特點制定審核計劃，形成審計思路，按步驟有效推進。
（三）為確保審計質(zhì)量，深入現(xiàn)場對照資料與實物進行核對、實測實量，或組織工程現(xiàn)場工程師、監(jiān)理進行審前摸底會議，對工程整體有個感性認識，充分了解實施過程的具體情況。
二、工程結(jié)算審計質(zhì)量控制措施
（一）在招標(biāo)前期工程量清單編制階段，嚴格按照 “四個統(tǒng)一”來編制工程量清單，項目特征描述一定要全面準(zhǔn)確。對于重點工程的招標(biāo)控制價，嚴格實行委托編制內(nèi)部二級復(fù)核機制，即委托有資質(zhì)的造價咨詢單位編制清單及控制價，跟蹤審計和項目公司成本控制專業(yè)人員實行二級審核，確保招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確無誤、公平、合理、合規(guī)、合法性。
（二）在招標(biāo)文件中明確約定投標(biāo)單位在報價前，對清單項目特征描述有質(zhì)疑的應(yīng)及時與招標(biāo)單位聯(lián)系，使問題在招標(biāo)過程中予以解決，減少不必要的結(jié)算糾紛。
（三）在評標(biāo)過程中重點把關(guān)商務(wù)標(biāo)報價部分，對存在的不平衡報價項目進行逐一分析，對商務(wù)標(biāo)中的含糊問題，要求投標(biāo)單位書面澄清或承諾，以規(guī)避投標(biāo)單位 “低價中標(biāo)，高價結(jié)算”的現(xiàn)象。
（四）施工過程中堅持深入一線，全面了解和掌握工程現(xiàn)場情況，各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，將重點部位、容易引起爭議的隱蔽工程留取影像及書面資料；例如：工程施工過程中吊筋、加強筋是否完全按圖紙結(jié)構(gòu)說明中施工；馬蹬筋的施工要求與定額計算規(guī)則是否相符；構(gòu)造柱施工設(shè)置是否與結(jié)構(gòu)說明完全相符等，留取完整詳實的現(xiàn)場勘查資料，并就現(xiàn)場的施工做法對照投標(biāo)書、施工圖紙進行比對確定是否一致，是否存在偷工減料的現(xiàn)象，保證現(xiàn)場隱蔽工程施工資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。
三、簽證變更的合理審查
嚴把簽證變更審查關(guān)，嚴格控制“低價中標(biāo)，高價決算”的不平衡報價法，核查其合理性，分清出現(xiàn)簽證和變更的責(zé)任歸屬究竟是施工單位還是建設(shè)單位的責(zé)任；審查變更或簽證與原預(yù)算或結(jié)算是否存在重復(fù)或多算的地方，變更的手續(xù)是否合理合規(guī)等。
四、合同及工程進度款的審查
（一）合同審查，重點審查合同條款的完整性，合同金額與招標(biāo)金額是否一致，合同是否明確具體的工程內(nèi)容，是否明確合同約定外工程結(jié)算調(diào)整的條件、計價方式和計算依據(jù)，工程進度款支付是否明確規(guī)定付款時間、控制節(jié)點及付款比例，是否明確索賠程序，索賠的支付、爭議的解決方式，合同范本以外部分，合同附件是否齊全，特別是與工程造價有關(guān)的附件是否齊備；是否與招標(biāo)文件約定一致。
（二）工程進度款審查：施工過程中，是否按合同約定的形象進度或控制界面達到了付款節(jié)點，嚴格控制進度節(jié)點預(yù)算審核工作，避免出現(xiàn)進度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。
五、結(jié)算審核
在進行結(jié)算審核時，由于清單描述不清楚造成的結(jié)算矛盾，合同有約定的按合同約定執(zhí)行。合同無約定的，本著實事求是的原則，以施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證為準(zhǔn)。
六、復(fù)核的主要方法
（一）一般采用全面審核和重點審核的辦法，仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規(guī)則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等，特別對于價值較高或占投資比例較大的分項工程，如：砌體、鋼筋砼結(jié)構(gòu)及內(nèi)外裝飾等項目的工程量核定。
（二）還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結(jié)算仍計價現(xiàn)象。
（三）善于總結(jié)分析結(jié)算資料，收集造價的材料價格信息資料，找出同類工程造價及消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)，采取分析對比審查辦法；還可采取分組計算審查法，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)關(guān)系，判斷其它分項工程量計算的準(zhǔn)確程度等等，以保證工程造價量的準(zhǔn)確性。
（四）結(jié)算審計除了核定工程量外還應(yīng)對定額套用及費用標(biāo)準(zhǔn)進行審計，避免高套定額和不合理取費現(xiàn)象，清單計價工程還要仔細核對實際竣工資料中的項目施工內(nèi)容與原投標(biāo)項目內(nèi)容是否完全相符。
七、創(chuàng)新結(jié)算工作思路
爭議問題采取主動出擊各個擊破的方針，多方咨詢省、市級造價主管部門，尋找有力依據(jù)，采用多輪談判的方式解決爭議問題；其次，采取會議確認機制，達成共識后及時形成會議紀要，作為結(jié)算依據(jù)。
八、掌握計價信息
要及時了解和掌握各地的補充定額、規(guī)定調(diào)整的計價文件等信息，并能吃透精神，聯(lián)系具體實際，正確運用。
九、學(xué)法用法
應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識，主動把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧，合理規(guī)避索賠風(fēng)險。
十、今后內(nèi)審工作思路
（一）基建項目有它獨有的特性，不能孤立的審計某個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)應(yīng)環(huán)環(huán)相扣，不能將它的各個程序相互顛倒，要根據(jù)各階段的不同特點，有針對性地開展審計，做到有的放矢。
（二）工程結(jié)算審計是一項專業(yè)性很強的工作，審計人員專業(yè)能力不足，會在很大程度上限制控制措施的實際效果。要真正達到內(nèi)部審計的目的，必須立足實踐，按照基本建設(shè)程序和規(guī)范，全過程參與，做到對基建項目了如指掌，提出行之有效的建議和意見，降低審計風(fēng)險，發(fā)揮內(nèi)部審計的最佳潛能，收到明顯的成效，真正達到深挖內(nèi)潛，降本增效的目的。
（三）內(nèi)部審計要拓展外延豐富內(nèi)涵，前置建設(shè)項目投資效果的控制視線，重點關(guān)注對投資收益影響比例較高的投資決策和前期規(guī)劃初步設(shè)計階段。
（四）樹立“促進整改，服務(wù)管理，體現(xiàn)價值”的審計理念，用審計的眼光看問題，用辯證的思維處理問題，在先進中提煉亮點，在短板中總結(jié)教訓(xùn)，提出指導(dǎo)建議。
1.詳細調(diào)查施工現(xiàn)場條件
對于前期階段的工程預(yù)算確定或者招標(biāo)控制價的確定，施工現(xiàn)場的調(diào)查不可忽略。只有對現(xiàn)場的各種社會環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等進行詳細調(diào)查，才能制定出合理的招標(biāo)方案，才能確定符合現(xiàn)場實際情況的招標(biāo)控制價，這也可以減少項目實施過程中的工程變更和工程索賠。
2.進行科學(xué)詳盡的地勘水文調(diào)查在現(xiàn)代施工項目中，伴隨項目建筑高度的增加，項目的基礎(chǔ)也越來越復(fù)雜。因此，在編制工程預(yù)算或者招標(biāo)控制價的時候，必須把地勘水文條件調(diào)查清楚，一定不能認為地勘水文調(diào)查只是施工技術(shù)方面的工作。因為工程造價中的技術(shù)經(jīng)濟分析必須依賴于技術(shù)，科學(xué)詳盡的地勘水文調(diào)查也可以幫助工程造價的合理確定甚至優(yōu)化。
3.認真做好工程預(yù)算或工程招標(biāo)控制價的編制若建設(shè)單位具有技術(shù)力量，可以自行編制。但由于目前主要是借助工程造價咨詢機構(gòu)來編制，這就需要認真地選擇工程造價咨詢機構(gòu)。選擇的時候不能以服務(wù)費用的高低進行判別，因為服務(wù)質(zhì)量才是關(guān)鍵，要選擇資質(zhì)等級高、具有相應(yīng)技術(shù)力量和項目經(jīng)驗的咨詢機構(gòu)。在編制過程要做好及時的溝通，做好暫估價、暫列金額的確定。
二、期中管理
期中工程造價管理（簡稱期中管理），是指從建設(shè)工程開工之日起到竣工之日止，建設(shè)工程各方通過計劃、組織、控制等方式對投入建設(shè)工程的人工、材料、機械等資源進行動態(tài)控制，以達到實現(xiàn)前期管理擬定的造價目標(biāo)的行為。期中造價管理包括各類技術(shù)經(jīng)濟分析、工程計量、合同價款調(diào)整和合同價款期中支付等多項重要內(nèi)容，處于承上啟下階段的期中管理的作用十分重要，其影響仍不容忽視。為此，要做好以下工作。
1.審核優(yōu)化施工方案在施工優(yōu)化過程，一定要引入技術(shù)經(jīng)濟分析，而不能只單純進行技術(shù)上的優(yōu)化。通過對比各類技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，從而選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的方案進行施工。在現(xiàn)代的工程施工過程中，專項施工方案越來越多，對此也應(yīng)注意進行優(yōu)化。這需要配置更多懂得施工技術(shù)、工程造價的專業(yè)人員，逐步更新造價控制理念和手段。
2.合理安排工程進度工程進度的安排首先要根據(jù)施工合同進行，但是由于施工現(xiàn)場條件不確定性因素，工程進度必須及時調(diào)整。比如預(yù)見未來有暴雨等惡劣天氣，則一定要在保證施工質(zhì)量的前提下做好有關(guān)基礎(chǔ)的開挖、回填，避免在暴雨雨期情況下進行土石方工程的作業(yè)。這在某種程度上也是對資源、資金的節(jié)約，還可以避免工程事故。
3.控制好主要材料的價格及使用對大宗材料的價格控制，首先要制定合理的采購計劃。根據(jù)情況采取不同的采購方式，從而將價格降低至最低。在施工現(xiàn)場，還需要合理施工，避免材料的浪費。這需要采用優(yōu)化的施工組織設(shè)計，更需要現(xiàn)場管理人員加強對人員的指導(dǎo)。比如做好鋼筋放樣，盡可能最大程度減少邊角剩余鋼筋的數(shù)量，而且還要合理利用邊角剩余鋼筋。這些工作看起來雖然瑣碎，但是經(jīng)年累月后也可以節(jié)約很大的投資。
4.強化索賠管理和簽證管理在工程實踐中，對索賠程序的重視程度不夠，隨意性較大，這也是導(dǎo)致竣工結(jié)算糾紛的一個因素。與2008版清單相比，2013版工程量清單計價規(guī)范對索賠的規(guī)定作了較大補充。在對索賠權(quán)利及索賠程序做了規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了承包人和發(fā)包人可獲得的賠償方式，增加了承包人索賠的期限等規(guī)定。對索賠的規(guī)定更加明確具體，更具操作性。但由于多種原因，而未對可索賠的事項、索賠值的計算作定量規(guī)定，這也成為一個在理論上和實踐上都需要深入研究的課題。根據(jù)2013版工程量清單計價規(guī)范單價計價方式的特點，可以借鑒《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》及FIDIC合同等單價合同范本中索賠事項調(diào)整合同價款的方法。在實際索賠中，應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），結(jié)合具體的合同中索賠條款，提出合理的索賠理由和工期、費用索賠，尤其要加強索賠程序的規(guī)范性。
5.強化跟蹤審計近年來，跟蹤審計逐漸興起，成為了工程造價施工階段過程控制的重要手段。跟蹤審計需要選擇良好的跟蹤審計單位，制定合理的跟蹤審計方案，抓住跟蹤審計的關(guān)鍵點和重要點。目前，跟蹤審計還需要加強的是，應(yīng)及時反饋跟蹤審計結(jié)果，并以此為依據(jù)做好下一步的造價控制，這也是動態(tài)控制的一個必然要求，這就對建設(shè)單位、跟蹤審計單位人員都有了更高的要求。
三、后期管理
20xx年財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同范本(一)
甲方(轉(zhuǎn)讓人)：XX，X，XX歲，X族，XX人，身份證號：XXXX
乙方(受讓人)：XX，X，XX歲，X族，XX人，個體業(yè)主，身份證號：XXXX
甲乙雙方本著平等互利、友好協(xié)商的精神，為確保實現(xiàn)各自目的，明確雙方權(quán)利義務(wù)，特依照我國《民法通則》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定，就XXXXXXXXXXX轉(zhuǎn)讓事宜，訂立如下協(xié)議，以咨雙方共同遵守、執(zhí)行。
一、財產(chǎn)說明。
二、財產(chǎn)交付乙方，乙方的義務(wù)。
三、甲方之前的財產(chǎn)債務(wù)問題。
四、乙方接收之后的財產(chǎn)債務(wù)問題說明。
五、甲方保證采取切實措施為乙方辦妥門市部和制作部商鋪使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)所需費用開支由乙方承擔(dān)。
六、如甲方無正當(dāng)理由不履行本協(xié)議或者履行本協(xié)議有瑕疵，須對乙方承擔(dān)違約責(zé)任，責(zé)任范圍以能補償乙方為此所遭受的經(jīng)濟損失為限;如乙方無正當(dāng)理當(dāng)不履行本協(xié)議約定義務(wù)，須對甲方承擔(dān)違約責(zé)任，責(zé)任范圍以能補償甲方為此所遭受的經(jīng)濟損失為限。
七、本協(xié)議生效后，甲乙雙方均保證全面切實履行。因履行本協(xié)議發(fā)生的爭議，由甲乙雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成或者不愿協(xié)商的，雙方同意交由XXXX人民法院處理。
八、本協(xié)議自甲乙雙方簽字之日起生效，協(xié)議履行期間，甲乙雙方均不得隨意變更或解除協(xié)議。
如有未盡事宜，須由雙方共同協(xié)商。作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本協(xié)議具有相同的法律效力。
本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
轉(zhuǎn)讓人(甲方)： 受讓人(乙方)：
年 月 日 年 月 日
20xx年財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同范本(二)
轉(zhuǎn)讓方：________(以下簡稱甲方)
受讓方：________(以下簡稱乙方)
甲方因經(jīng)營失誤，造成企業(yè)無法經(jīng)營運作，現(xiàn)經(jīng)全體股東討論決議，擬對該公司進行注銷，并把公司的全部財產(chǎn)( 包括客戶資源、設(shè)備設(shè)施、辦公用具及原甲方公司的有關(guān)權(quán)力等)進行轉(zhuǎn)讓，各股東全權(quán)委托 _____________辦理有關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。乙方為擴大經(jīng)營規(guī)模，自愿受讓，現(xiàn)雙方本著平等、公正、自愿的原則，經(jīng) 協(xié)商一致，依法訂立本協(xié)議書。
一、甲方轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)范圍為______________。有形資產(chǎn)由甲方造具詳實清冊，經(jīng)乙方簽字認可。雙方約定于____ 年_____月_______日按清冊和帳面實物核實正式移交乙方，交接時所有設(shè)備要求能夠正常運轉(zhuǎn)，能生產(chǎn)出原有產(chǎn)品并符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。___年___月____日前甲方協(xié)助乙方完成試生產(chǎn)。雙方移交完畢，財產(chǎn)所有權(quán)即轉(zhuǎn)讓歸乙方所有。
二、乙方按約定價格受讓財產(chǎn)后，設(shè)立一家____________生產(chǎn)企業(yè)。
三、轉(zhuǎn)讓成交價及付款期限
1.經(jīng)雙方商定，該企業(yè)財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交總價為人民幣__________萬元。
2.付款期限：乙方應(yīng)在公告期滿后，約______年_____月_____日支付給甲方人民幣________萬元，即全部轉(zhuǎn)讓價的______%(包括銀行貸款本金部分轉(zhuǎn)戶及墊付的應(yīng)付款)，其余部分甲方允許乙方在公告期滿后______天內(nèi)，約____年___月____日付清剩余的_______%，即人民幣________萬元。
四、債權(quán)債務(wù)處置方式
1.甲方經(jīng)營期間所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)(含應(yīng)收、應(yīng)付款及對外擔(dān)保)均由甲方自行承擔(dān)處理，與乙方無關(guān);
2.甲方以財產(chǎn)、設(shè)備抵押及擔(dān)保的銀行貸款________萬元債務(wù)，自本協(xié)議達成生效后在總價范圍內(nèi)由乙方為其 墊付，解除抵押等手續(xù)，乙方在支付財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓總價金額內(nèi)扣除。
3.甲方必須依法妥善地處理好鼎力公司自身的債權(quán)債務(wù)，不得影響乙方財產(chǎn)受讓后在該場地上的正常生產(chǎn) 、經(jīng)營管理。如發(fā)生因催討甲方債務(wù)等原因?qū)е乱曳胶戏ɡ媸艿綋p害的，甲方同意乙方在緩付款中扣除相應(yīng) 的損失費用。
五、該財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后，乙方在該地塊上發(fā)展造紙生產(chǎn)，由甲方協(xié)助并提供乙方所需的必要文件資料，乙方自行申 請辦理，其辦理登記所需的費用由乙方承擔(dān)。
六、雙方約定的其他事項
1.供水問題：原取水井保持原狀不變，由乙方長期使用。
2.出入道路：車輛出入道路必須按原狀范圍暢通無阻。
3.甲方企業(yè)目前用地性質(zhì)為集體土地，但正在按工業(yè)用地出讓審批要求辦理相關(guān)手續(xù)，本協(xié)議簽訂前，甲方應(yīng) 向乙方提交有關(guān)該地塊相關(guān)手續(xù)的前期審批資料、文件，由乙方繼續(xù)辦理。
4.本協(xié)議未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決，作出補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
七、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，并申請富陽市公證處公證，雙方必須嚴格信守，認真履行，任何一方違約 ，給對方造成損失的，違約方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。
本協(xié)議正本一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，市公證處、當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府各執(zhí)一份備案，副本若干份。
甲方：_____________ 乙方：_____________
全體股東簽名：_____ 法定代表人：_______
公證方：___________
聯(lián)系：_____________
____年_____月____日
20xx年財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同范本(三)
本協(xié)議由下列雙方于_________年_________月_________日于中華人民共和國(以下稱“中國”)_________市訂立：
轉(zhuǎn)讓方：_________(以下簡稱“甲方”)
受讓方：_________(以下稱“乙方”)
鑒于：甲方系依據(jù)中國法律合法設(shè)立并有效存續(xù)的中外合資經(jīng)營企業(yè);乙方系依據(jù)中國法律合法設(shè)立并有效存續(xù)的外商獨資企業(yè);甲方、乙方經(jīng)過友好協(xié)商，同意共同進行協(xié)作和配合，促使甲乙雙方之間資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的順利完成。就甲方資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事宜，甲方和乙方在此明確各自的權(quán)利和義務(wù)，達成協(xié)議如下：
第一條 定義
1.交割評估基準(zhǔn)日：指為確定轉(zhuǎn)讓價格，由甲、乙雙方協(xié)商確定的，對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進行最終評估、審計的日期。即滿足本協(xié)議第八條第1款規(guī)定的所有條件后的第一個工作日。
2.交割日：指本協(xié)議所述的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)由甲方轉(zhuǎn)移至乙方所有的日期，即滿足本協(xié)議第八條第4款規(guī)定的所有條件后的第一個工作日。
3.評估基準(zhǔn)日：_________年_________月_________日。
4.資產(chǎn)評估報告：以_________年_____月______日為評估基準(zhǔn)日的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告(副本見附件一)，由_________資產(chǎn)評估公司編寫。
5.轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)：依據(jù)本協(xié)議第三條，甲方應(yīng)轉(zhuǎn)讓給乙方的所有資產(chǎn)，包括于資產(chǎn)評估報告列明的有關(guān)企業(yè)的(固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)以及未列入資產(chǎn)評估報告，而乙方擬向甲方收購的流動資產(chǎn))和與資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。
6.相關(guān)期間：自評估基準(zhǔn)日(含評估基準(zhǔn)日)至交割日(不包括交割日)之間的期間。
7.工作日：即星期一至星期五(公眾假期除外)。
8.附屬企業(yè)：就本協(xié)議各方而言，由該方直接或間接控制的任何公司或其他經(jīng)濟組織。控制是指任何人士籍著持有股權(quán)、出資額，行使投票權(quán)、董事任命權(quán)或依據(jù)合同或其他方式所擁有的決定另一方?jīng)Q策及事務(wù)的權(quán)力。
9.有關(guān)物業(yè)：資產(chǎn)評估報告內(nèi)列明的有關(guān)企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓予乙方的，有關(guān)企業(yè)已或?qū)⑷〉猛恋厥褂脵?quán)和/或房屋所有權(quán)的土地和/或房屋，其詳情見附件二。
第二條 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
1.根據(jù)本協(xié)議的約定，甲方同意在本協(xié)議所規(guī)定的交割日將有關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓予乙方。
2.乙方同意根據(jù)本協(xié)議的約定自甲方受讓有關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。
3.自本協(xié)議第八條第4款所規(guī)定的交割日起，乙方即成為該轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的合法所有者，享有并承擔(dān)與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的一切權(quán)利和義務(wù)，甲方則不再享有與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的任何權(quán)利，也不承擔(dān)與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的任何義務(wù)和責(zé)任，但本協(xié)議另有規(guī)定者除外。甲方有義務(wù)盡量協(xié)助乙方完成有關(guān)的必要的法律手續(xù)。
4.自交割日起，乙方及其授權(quán)人士將完全接管轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，并使用其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三條 轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)
1.固定資產(chǎn)：甲乙雙方同意，有關(guān)企業(yè)所擁有的擬向乙方轉(zhuǎn)讓的全部固定資產(chǎn)包括列載于本協(xié)議附件一的資產(chǎn)評估報告內(nèi)，于評估基準(zhǔn)日的全部固定資產(chǎn)。甲乙雙方確認，在交割日，甲方將上述全部固定資產(chǎn)作為轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)向乙方轉(zhuǎn)讓，包括：
(1)列載于資產(chǎn)評估報告內(nèi)的有關(guān)企業(yè)的所有機器設(shè)備、建筑物及在建工程。
(2)列載于資產(chǎn)評估報告內(nèi)的有關(guān)企業(yè)的土地使用權(quán)。
2.流動資產(chǎn)：為了生產(chǎn)持續(xù)性發(fā)展的需要，本協(xié)議甲方同意向乙方轉(zhuǎn)讓，而乙方同意受讓甲方擁有的有關(guān)的庫存材料、產(chǎn)成品、在制品及配件倉庫存零配件。
第四條 產(chǎn)品售后安裝及其它售后服務(wù)的安排
1.甲、乙雙方一致同意，在本協(xié)議所述的交割日前，對甲方簽署的并已履行交貨義務(wù)，但依據(jù)合同、協(xié)議的規(guī)定或國家相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定(如合同、協(xié)議并未有規(guī)定)，甲方仍處于承諾履行產(chǎn)品的售后安裝或其它售后服務(wù)義務(wù)期間的銷售合同、協(xié)議，自交割日后，應(yīng)由乙方代替甲方持續(xù)履行上述產(chǎn)品的售后安裝及銷售合同、協(xié)議所約定的其它售后服務(wù)。
20xx年財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同范本(四)
轉(zhuǎn)讓方：_________(以下簡稱“甲方”)
受讓方：_________(以下簡稱“乙方”)
甲方、乙方經(jīng)過友好協(xié)商，同意共同進行協(xié)作和配合，就甲方資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事宜，達成協(xié)議如下：
1、甲方同意將位于XXXXXXXXX甲方所有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓予乙方。
2、有關(guān)甲方所擁有的擬向乙方轉(zhuǎn)讓的全部固定資產(chǎn)包括列載于本協(xié)議附件一的資產(chǎn)評估報告內(nèi)，于評估基準(zhǔn)日的全部固定資產(chǎn)。甲乙雙方確認，在交割日，甲方將上述全部固定資產(chǎn)作為轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)向乙方轉(zhuǎn)讓，包括：
(1)列載于資產(chǎn)評估報告內(nèi)的有關(guān)企業(yè)的所有機器設(shè)備、建筑物及在建工程。
(2)列載于資產(chǎn)評估報告內(nèi)的有關(guān)企業(yè)的土地使用權(quán)。
3、雙方協(xié)商一致的轉(zhuǎn)讓交割日為：20xx年12月 日
4、自本協(xié)議規(guī)定的交割日起，乙方即成為該轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的合法所有者，享有并承擔(dān)與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的一切權(quán)利和義務(wù)。
5、甲乙雙方協(xié)商一致，根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果，甲、乙雙方一致同意，以_________萬元人民幣作為固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格;乙方于 年 月 日前向甲方全額支付。(以甲方銀行到賬為準(zhǔn))
6、甲方在此向乙方聲明、保證及承諾如下：
6.1甲方是根據(jù)中國法律正式設(shè)立和合法存續(xù)的有限責(zé)任公司，并具有一切必要的權(quán)利、權(quán)力及能力訂立及履行本協(xié)議項下的所有義務(wù)和責(zé)任;而本協(xié)議一經(jīng)簽署即對甲方具有合法、有效的約束力。
6.2甲方保證合法擁有其目前正在擁有并在本協(xié)議所述交割日之前繼續(xù)擁有的全部轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。除已向乙方作明確的書面披露者外，并不存在任何對上述資產(chǎn)及權(quán)益的價值及運用、轉(zhuǎn)讓、處分這些資產(chǎn)及權(quán)益的能力產(chǎn)生任何不利影響的抵押、擔(dān)?；蚱渌魏蔚谌邫?quán)利或其他限制。
6.3除已向乙方作明確的書面披露者外，甲方?jīng)]有正在進行的、以甲方為一方的或以甲方的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的任何部分為標(biāo)的的，如作出對甲方不利的判決或裁定即可能單獨或綜合一起對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)狀況或業(yè)務(wù)經(jīng)營產(chǎn)生重大不利影響的任何訴訟、仲裁或行政處理程序。
6.4甲方在交割日之前對其所使用的土地的使用是合法的，并不需要補交任何稅費，且并不存在任何未正式向乙方披露的因甲方在交割日前對土地的使用而需要乙方承擔(dān)或履行的義務(wù)或責(zé)任。
6.5甲方將按照國家法律及有關(guān)政策的精神與乙方共同妥善處理本協(xié)議所述資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中的任何未盡事宜。
7、乙方承諾、聲明及保證：
7.1 乙方妥善維護使用受讓的資產(chǎn)，從事合法的經(jīng)營活動。
7.2乙方承諾若再次轉(zhuǎn)讓所獲得的資產(chǎn)時，甲方或甲方指派的代表人有絕對優(yōu)先回購的權(quán)利。
7.3乙方將按照國家法律及有關(guān)政策的精神與甲方共同妥善處理本協(xié)議所述產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的任何未盡事宜。
7.4按照本協(xié)議的規(guī)定向甲方支付轉(zhuǎn)讓價款。
8、保密條款：除中國有關(guān)法律、法規(guī)或有關(guān)公司章程的明文規(guī)定或要求外，未經(jīng)他方事先書面同意，任何一方在本協(xié)議所述交易完成前或完成后，不得將本協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容向本次交易參與各方之外的任何第三人透露。
9、違約責(zé)任：任何一方違反其在本協(xié)議中的任何聲明、保證和承諾，或本協(xié)議的任何條款，即構(gòu)成違約。違約方應(yīng)向守約方支付全面和足額的賠償。
10、甲、乙雙方一致同意，本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方授權(quán)代表簽字及加蓋雙方公章即生效。
11、爭議的解決
11.1.凡因執(zhí)行本協(xié)議發(fā)生的與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議，協(xié)議雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決。
11.2.根據(jù)中國有關(guān)法律，如果本協(xié)議任何條款由法庭裁決為無效，不影響本協(xié)議其它條款的持續(xù)有效和執(zhí)行。
12、 甲、乙雙方一致同意，雙方因履行本協(xié)議而應(yīng)繳納的任何稅款或費用，均應(yīng)根據(jù)中國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繳納。
13、本協(xié)議所有附件是本協(xié)議不可分割的組成部分，具有同等法律效力。
14、本協(xié)議以中文書就。正本一式_________份，甲乙雙方各持_________份。每份正本均具有同等法律效力。
甲方(蓋章)：_____________________
法定代表人(簽字)：_______________
乙方(蓋章)：_____________________
法定代表人(簽字)：_______________
20xx年財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同范本(五)
甲方：__________________
乙方：__________________
甲、乙為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，現(xiàn)雙方本著公平互惠、誠實信用的原則，就甲方向乙方轉(zhuǎn)讓_________公司的全部資產(chǎn)事宜，經(jīng)協(xié)商一致，達成協(xié)議如下：
一、_________省_________市國有資產(chǎn)管理局(以下簡稱國資局)現(xiàn)依法授權(quán)甲方向乙方出售______公司資產(chǎn)，乙方在_________市人民政府(以下簡稱_________政府)提供優(yōu)惠政策的前提條件下，同意購買該資產(chǎn)?，F(xiàn)雙方議定資產(chǎn)整體出售價格為人民幣_________萬元。該價格包括甲方轉(zhuǎn)讓的全部資產(chǎn)價款及乙方應(yīng)向土地管理部門繳付的國有土地使用權(quán)出讓金，以及在轉(zhuǎn)讓過程中應(yīng)由乙方承擔(dān)的一切稅費。
二、______公司資產(chǎn)包括如下：
1.位于_________省_________市_________街_______號，地號為_______的_______平方米國有土地使用權(quán)，使用年限_______年。
2.座落于_________省_________市_________街_________號的______公司院內(nèi)平方米房屋所有權(quán)。
3.現(xiàn)存于______公司上述廠址內(nèi)所有機器、設(shè)備、設(shè)施(包括設(shè)備資料及所有原公司檔案資料、備品備件及辦公用品)。設(shè)備、房屋清單明細詳見_________年_________月_________日_________市審計事務(wù)所雙審驗字_________年_________號驗資報告之所附關(guān)于_________市_______________總公司的資產(chǎn)明細，其中被評估資產(chǎn)確認明細表_________頁，被評估資產(chǎn)確認匯總表_________份。
4.______公司所屬“_________”牌、“_________”注冊商標(biāo)。
三、原_____________總公司在本合同簽訂前所發(fā)生的一切的債權(quán)債務(wù)(其中包括欠職工工資、社會統(tǒng)籌保險金及稅費)不在本次協(xié)議簽訂的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)以內(nèi)，由甲方自行處理。如發(fā)生由此所引起的訴訟和糾紛，由甲方予以處理，如影響乙方正常經(jīng)營，由甲方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
四、甲方保證以上轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)權(quán)屬無爭議、無抵押、并無查封，并且甲方對該資產(chǎn)擁有完全的所有產(chǎn)權(quán)。如發(fā)生由此引起的相應(yīng)有關(guān)所購資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及協(xié)議簽字前所有______公司一切糾紛，由甲方負責(zé)處理，并承擔(dān)由此所造成的乙方損失。
五、在本協(xié)議簽訂后，乙方并將約定第一期款項到位后，甲方承諾在十五日內(nèi)負責(zé)為乙方辦理新成立_________有限責(zé)任公司相關(guān)的工商登記注冊、稅務(wù)登記、衛(wèi)生許可證、銀行開戶、用電、用水過戶、土地使用權(quán)變更登記，及國資局劃拔整體資產(chǎn)劃撥單、環(huán)保等新公司權(quán)屬無爭議及生產(chǎn)經(jīng)營所需相關(guān)證照，并注銷原_________市_____________總公司工商、稅務(wù)、土地等相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。
六、_________市政府提供的優(yōu)惠政策：
1.乙方新設(shè)企業(yè)自投產(chǎn)之日起享有以下稅費優(yōu)惠政策：
(1)水資源費_________年不征收。
(2)環(huán)保涉及收費項目，除國家明令禁止的項目外，由環(huán)保部門負責(zé)辦理環(huán)保手續(xù)，涉及環(huán)保治理的，從低從寬收取費用。
(3)保證滿足乙方所需水、電等能源供應(yīng)，同時保證單位價格為當(dāng)?shù)刈畹退健?/p>
(4)有關(guān)稅收的優(yōu)惠條件以合同協(xié)議附件_________為準(zhǔn)。
(5)享受_________市最新優(yōu)惠政策。
2.貨源保證供應(yīng)方面，_________市政府承諾：
(1)貸款發(fā)展地方_____飼養(yǎng)業(yè)，扶持_____，建立固定、集中的享有獨家__________。首先保證為乙方新辦企業(yè)日提供生產(chǎn)用原料_____________噸以上，若達不到上述標(biāo)準(zhǔn)，_________市政府負責(zé)補償由此造成的經(jīng)濟損失。但如市場發(fā)生變化，導(dǎo)致乙方新辦企業(yè)______________噸上下浮動_________%時，乙方新辦企業(yè)應(yīng)提前_________天書面通知_____協(xié)議約定的_________市政府有關(guān)部門予以具體調(diào)整。收購價格隨行就市。
(2)負責(zé)協(xié)調(diào)處理乙方新辦企業(yè)與其他企業(yè)間因_____供應(yīng)方面發(fā)生的問題，如出現(xiàn)其它企業(yè)有壟斷性傾向、惡意擠壓或以不正當(dāng)?shù)氖侄螤庂廮____時，_________市政府應(yīng)依法干預(yù)制止，保證乙方新辦企業(yè)以合理價格收購_____，該合理價格應(yīng)以__________及周邊地區(qū)同期平均收價為參考價確定。政府應(yīng)支持乙方依法維護自己的合法權(quán)益。
(3)_________市政府組織有關(guān)部門與乙方簽訂鮮奶供應(yīng)協(xié)議(協(xié)議見附件_________)。
3.負責(zé)協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要提供貸款。
4._________市政府允許乙方對所受讓的資產(chǎn)進行利用和再開發(fā)：
(1)由于占地面積受限、建筑物設(shè)計布局老舊，乙方在經(jīng)營過程中需要擴大發(fā)展，在_________境內(nèi)擴(新)建工廠需要征用土地時，_________市政府承諾以最優(yōu)惠的政策和配套條件為乙方提供。
(2)由于現(xiàn)廠址所處地理位置，乙方根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，在適當(dāng)?shù)臅r候可以改變土地使用功能，并享有再開發(fā)收益權(quán)，但需向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
以上優(yōu)惠政策_________市政府召集有關(guān)主管部門協(xié)調(diào)落實，并以市長辦公會議紀要形式予以確認。
七、付款期限及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交接手續(xù)。
1.本協(xié)議簽訂后，乙方將第一期款項_________萬元付至_________市國有資產(chǎn)管理局。
2.待新設(shè)立_________有限公司成立后企業(yè)改造試車正式投產(chǎn)同時日產(chǎn)________噸時，乙方向甲方付第二期現(xiàn)款_____萬元。
3.甲、乙雙方共同承認的甲方銀行貸款_________萬元。雙方約定，待_________有限公司正式運行后，甲方安排由銀行與新公司另簽訂新的一年期以上的轉(zhuǎn)貸合同，乙方承擔(dān)并支付簽訂新的轉(zhuǎn)貸合同本金及同期銀行貸款利息。此轉(zhuǎn)貸沖抵總收購資本，在三年內(nèi)付清本金及利息。
4.收購______公司金額款項_________萬元的剩余款每________年付一次，_________年內(nèi)全部付清(另有還款明細)。
5.如甲方能幫助乙方在銀行辦理一年期以上貸款，其中_________%付給甲方做為充抵收購款，另_________%由乙方使用，全額利息由乙方支付。有關(guān)權(quán)證轉(zhuǎn)讓手續(xù)由甲方負責(zé)辦理，乙方配合(工本費由乙方負責(zé))。資產(chǎn)清點工作雙方共同進行，甲方應(yīng)提供資產(chǎn)明細清單，清點應(yīng)有書面記載，以上工作在協(xié)議簽訂_________天之內(nèi)完成。
八、其他約定
1.為保護和促進_________市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展和維護經(jīng)濟穩(wěn)定，乙方承諾在新設(shè)立企業(yè)時在同等條件下優(yōu)先安置原企業(yè)職工，新設(shè)立_________有限公司具有獨立用工權(quán)。
2._________總公司對外簽訂的三份資產(chǎn)租賃合同自本協(xié)議生效之日起即終止，由乙方新辦企業(yè)與原承租方另行簽訂租賃合同，合同主要內(nèi)容按原租賃協(xié)議基本不變。如遇乙方新辦企業(yè)遷址或擴建廠房，租賃合同即行終止，具體辦法依新簽訂協(xié)議為準(zhǔn)。
3.乙方在付給甲方_________萬元后，另投入_________萬元對設(shè)備進行改造、維修。
九、違約責(zé)任
本協(xié)議生效后，雙方均應(yīng)誠信履約，如有任何一方違反協(xié)議約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
1.如甲方不能依法轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，并在約定期內(nèi)辦理完善相關(guān)合法資產(chǎn)憑證，則甲方應(yīng)按資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓總額_________%承擔(dān)違約責(zé)任。
2.甲方應(yīng)保證有關(guān)奶源協(xié)議的落實，如由于未能落實影響乙方正常經(jīng)常，則甲方應(yīng)按乙方正常收購價格按天數(shù)賠付乙方。
3.乙方應(yīng)保證在約定期內(nèi)按時支付協(xié)議所約定的款項，如仍不能交付，則乙方按同期應(yīng)付額_________%計賠損失。
4._________政府應(yīng)保證乙方奶源的供應(yīng)，如有違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
十、本協(xié)議設(shè)附件七份，附件是本協(xié)議不可分割的組成部分，也是本協(xié)議生效的必備條件，附件包括：
1.國資局出具的授權(quán)甲方轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)委托書。
2.轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)明細清單。
3.土地使用權(quán)屬證明(權(quán)證和土管局證明)。
4.房屋產(chǎn)權(quán)證明(權(quán)證和房管局證明)。
5._________市政府市長辦公會議紀要。
6.有關(guān)稅收的優(yōu)惠條件。
7.鮮奶供應(yīng)協(xié)議。
十一、本協(xié)議的履行地約定為乙方所在地和甲方所在地，若因履行本協(xié)議發(fā)生糾紛不能協(xié)商解決，則提出異議的一方可選擇其中一個履行地為管轄地向法院起訴。一方起訴后，另一方約定履行地自動取消。
十二、本協(xié)議未盡事宜及需變更事項，經(jīng)協(xié)商后以補充協(xié)議形式確定，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。
十三、本協(xié)議正本一式_______份，雙方各執(zhí)_______份，副本_______份，相關(guān)部門各執(zhí)_______份。
甲方(蓋章)：_____________________
法定代表人(簽字)：_______________
___________年_________月_________日
乙方(蓋章)：_____________________
法定代表人(簽字)：_______________
___________年_________月_________日
