發(fā)布時(shí)間：2023-09-11 17:27:01
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的裝修工程安全管理規(guī)定樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】公眾聚集場(chǎng)所；裝修；火災(zāi)；消防
0.引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、生活水平的提高，加上消費(fèi)觀念的逐漸轉(zhuǎn)變，到公眾聚集場(chǎng)所消費(fèi)的人們?cè)絹?lái)越多，一些商家為了拉攏客源，不惜花費(fèi)重金來(lái)搞裝修，一些娛樂(lè)場(chǎng)所的內(nèi)部裝修更是日益高檔、奢華，商家在追逐高額利潤(rùn)的同時(shí)，往往忽略了消防安全問(wèn)題。
1.公眾聚集場(chǎng)所改擴(kuò)建工程中存在的問(wèn)題
1.1先開(kāi)工建設(shè)，后補(bǔ)辦手續(xù)
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中明確規(guī)定“建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧必須經(jīng)過(guò)消防部門(mén)審核合格后方可施工，小于等于五百平方米的公眾聚集場(chǎng)所需要到消防部門(mén)辦理設(shè)計(jì)備案手續(xù)”。但是，大多數(shù)商戶以為自己的經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所面積較小（500平方米以下），不用辦理消防手續(xù)，所以都采取了先進(jìn)行裝修改造，等到消防部門(mén)催促辦手續(xù)時(shí)才補(bǔ)辦。
1.2裝修設(shè)計(jì)忽略消防安全
在裝修時(shí)，大部分的商戶會(huì)選擇一些規(guī)模較小的裝修公司負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，而一些裝修公司只是負(fù)責(zé)場(chǎng)所的裝修和裝飾，對(duì)于建筑內(nèi)部設(shè)施的設(shè)計(jì)往往不考慮在內(nèi)，包括安全疏散和消防設(shè)施等問(wèn)題。如果是新建的建筑，問(wèn)題一般不會(huì)很大，但是對(duì)于老建筑進(jìn)行裝修、改變建筑原有的使用功能的工程來(lái)說(shuō)，消防安全問(wèn)題通常都是一件非常棘手的事。大部分商戶在設(shè)計(jì)階段就忽略了消防問(wèn)題，等到消防部門(mén)監(jiān)督檢查時(shí)才注意到自身的消防安全問(wèn)題，再次設(shè)計(jì)、再次改造，這往往造成了資金的浪費(fèi)。
1.3裝修材料使用可燃材料
建筑內(nèi)部裝修、裝飾是指內(nèi)墻、吊頂、梁、柱、地面等暴露于室內(nèi)空間表面的材料或材料組合。目前，市場(chǎng)上的裝飾材料種類很多，如紡織品貼墻布、壁紙、塑料貼墻紙、木龍骨、輕鋼龍骨、塑料扣板、石膏板、鋁塑板等。
一些商戶往往選擇一些便宜的裝修材料，比如木方、細(xì)木板、塑料扣板等，這些材料都是可燃易燃材料，耐火極限達(dá)不到《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求，留下了大量的火災(zāi)隱患。
1.4缺少機(jī)械排煙設(shè)施
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定“設(shè)置在一、二、三層且房間建筑面積200平方米或設(shè)置在四層及四層以上或地下、半地下的歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所需設(shè)置排煙設(shè)施”。在實(shí)際檢查過(guò)程中，有一些設(shè)置在四層或者地下的娛樂(lè)場(chǎng)所既不具備自然排煙又沒(méi)有設(shè)置機(jī)械排煙，有些商戶為了整體裝修效果竟然將場(chǎng)所內(nèi)的所有窗戶封堵，還有一些地下場(chǎng)所誤將通風(fēng)設(shè)施當(dāng)做消防排煙設(shè)施。這些場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)，排煙困難，極易造成火勢(shì)的蔓延。
1.5消防設(shè)施設(shè)置不合理
在裝修過(guò)程中，部分商戶為了整體裝修效果，將消火栓箱的箱門(mén)用裝修材料替換原有的箱門(mén)，不利于人們辨認(rèn)，更有甚者，干脆將消火栓箱用材料封死。還有部分場(chǎng)所達(dá)到了設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的條件，業(yè)主為了節(jié)省資金，不安裝自動(dòng)消防設(shè)施，而在場(chǎng)所的建筑面積上大作文章，想盡一切辦法來(lái)節(jié)省資金投入，將消防安全完全拋在腦后。
2.相應(yīng)的對(duì)策
2.1提高群眾的法制觀念
就目前而言，群眾的消防法制觀念還比較淡薄，有些裝修工程、改擴(kuò)建工程不報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或擅自改變公安消防機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)，竣工未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入使用，以致留下先天性火險(xiǎn)隱患。還有些裝修工程的建設(shè)單位或個(gè)人，不知道改擴(kuò)建工程、裝修工程還需要向公安消防部門(mén)申報(bào)，究其原因就是他們根本不懂《中華人民共和國(guó)消防法》，他們不知道自己的違法行為會(huì)造成什么樣的嚴(yán)重后果，不知道自己的違法行為會(huì)受到什么樣的處罰。所以，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要向社會(huì)宣傳相關(guān)方面的法律常識(shí)，把裝修工程的詳細(xì)申報(bào)情況在本地媒體中刊登，適時(shí)利用電視廣播曝光一批違法裝修工程，達(dá)到“打擊一個(gè)，教育一批”的目的，使廣大群眾真正了解基本的消防法律法規(guī)，不斷提高群眾的法制觀念。
2.2嚴(yán)把消防審核關(guān)口
對(duì)于室內(nèi)裝修工程、改擴(kuò)建工程，特別是對(duì)歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所，消防部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審核擅自施工，必須在第一時(shí)間告知建設(shè)單位向消防部門(mén)申報(bào)，等待審核合格后再施工，以避免造成不必要的損失。對(duì)于已經(jīng)申報(bào)且審核合格的改擴(kuò)建工程，消防部門(mén)要定期開(kāi)展施工質(zhì)量監(jiān)督檢查，特別是對(duì)隱蔽工程，一定要在隱蔽工程完全封堵之前開(kāi)展抽查，確保隱蔽工程的施工質(zhì)量。同時(shí)，消防部門(mén)要加大對(duì)設(shè)計(jì)公司和消防施工公司的檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)有違法國(guó)家強(qiáng)制性條款的違法行為，嚴(yán)厲查處，絕不能輕易放過(guò)。
2.3加快裝修材料的轉(zhuǎn)型
從目前市場(chǎng)上看，可燃的裝修材料仍然占有很大比例，而且可燃材料要比阻燃材料價(jià)格低，低廉的價(jià)格容易吸引更多的顧客，導(dǎo)致可燃材料裝修屢禁不止。所以，要真正降低裝修材料對(duì)建筑火災(zāi)的影響，就要從源頭抓起。一是開(kāi)展新型材料的研發(fā)。要鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行阻燃材料的研發(fā)，使阻燃材料的價(jià)格進(jìn)一步降低，并逐步擴(kuò)大市場(chǎng)，逐漸取代可燃材料，把握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。二是嚴(yán)格管控可燃裝修材料。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)裝修材料的管控，出臺(tái)更嚴(yán)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品合格證書(shū)上強(qiáng)制標(biāo)明耐火等級(jí)，迫使那些易燃材料或燃燒后產(chǎn)生有毒氣體的材料在市場(chǎng)上的份額逐步減少，逐步被阻燃材料取代。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50222-95（2001年修訂版）.
[2]《人員密集場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》.
[3]《中華人民共和國(guó)消防法》.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防；監(jiān)督管理制
引言
新修訂的消防法對(duì)現(xiàn)行的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行了重大變革，明確了消防責(zé)任的主體，對(duì)建筑工程消防的設(shè)計(jì)、審核等許可進(jìn)行了改革，為建筑工程消防監(jiān)督管理提供了新的法律依據(jù)，促進(jìn)了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的完善。
一、現(xiàn)行建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的創(chuàng)新
（一）科學(xué)確定消防審驗(yàn)權(quán)行政許可的范圍
2009年開(kāi)始實(shí)施的新消防法改革了我國(guó)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，不再對(duì)整個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收，改為抽查驗(yàn)收，對(duì)其余工程改為備案。之所以作出這樣的修改，主要是考慮到伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政理念和行政方式已經(jīng)發(fā)生了改變，以往的全審全驗(yàn)的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度在運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，例如隨著城市化進(jìn)程速度的加快，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員數(shù)量少與工程量大之間的矛盾日益突出；全審全驗(yàn)的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式不利于發(fā)揮建設(shè)工程其他責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)的弊端日益顯露等。這些都為合理界定消防審驗(yàn)權(quán)的范圍提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，有必要對(duì)消防審驗(yàn)權(quán)的范圍進(jìn)行重新界定，以適應(yīng)消防工作和社會(huì)發(fā)展的需要。新的消防法及公安部配套的106號(hào)令適時(shí)對(duì)制度進(jìn)行了變革，應(yīng)該說(shuō)是非常及時(shí)和必要的，具體變化主要體現(xiàn)在：首先，一般工程進(jìn)行事后監(jiān)督，并且采取備案抽查方式進(jìn)行監(jiān)督，沒(méi)有被抽取到的，主要靠自律監(jiān)督，只有一些大型建筑工程才采取事先全查全驗(yàn)收的方式進(jìn)行事前監(jiān)督。其次，消防部門(mén)通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)日常管理，培養(yǎng)建筑工程部門(mén)的消防意識(shí)，這樣反而有利于消防責(zé)任的落實(shí)。過(guò)去全部檢查驗(yàn)收的方式，消防部門(mén)管的寬，承擔(dān)的責(zé)任重，不利于發(fā)揮其他部門(mén)的積極性，將本該多元化的責(zé)任主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉闹黧w，形成了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位共同應(yīng)對(duì)消防審核驗(yàn)收的局面。新的審驗(yàn)?zāi)Ｊ饺∠艘话憬ㄔO(shè)工程審驗(yàn)權(quán)，促使建設(shè)工程各主體進(jìn)行自律管理，又通過(guò)備案抽查權(quán)、設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任規(guī)范各責(zé)任主體的自律管理。三是有利于發(fā)揮消防職能部門(mén)的社會(huì)作用，符合消防部隊(duì)目前的實(shí)際。以往的審驗(yàn)?zāi)Ｊ匠隽爽F(xiàn)有體制下消防審驗(yàn)人員的負(fù)荷，導(dǎo)致消防審驗(yàn)周期長(zhǎng)，效率低，很多技術(shù)審核總在較低的層面徘徊，沒(méi)有發(fā)揮該制度應(yīng)有的社會(huì)效果?，F(xiàn)行的審驗(yàn)?zāi)Ｊ接欣谙罊C(jī)構(gòu)集中精力將重點(diǎn)放在對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收的把關(guān)，更大程度的發(fā)揮消防機(jī)構(gòu)作為國(guó)家消防安全職能部門(mén)的社會(huì)效益。
（二）對(duì)消防審驗(yàn)程序進(jìn)行了完善
新的消防法和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的一大特色是實(shí)體法與程序法并重，完善了相關(guān)的程序性規(guī)定，規(guī)定了消防設(shè)計(jì)審核的申報(bào)條件、許可條件、消防驗(yàn)收的申報(bào)條件、專家評(píng)審的程序、備案抽查程序等，同時(shí)還明確了消防審驗(yàn)的時(shí)限要求，通過(guò)完善程序性規(guī)定，程序性規(guī)定的完善，增強(qiáng)了監(jiān)督程序的透明度，也便于消防部門(mén)工作人員依法行政，提高工作效率。
（三）突出了對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利保障
依法行政的實(shí)質(zhì)就是限制行政機(jī)關(guān)權(quán)力、保護(hù)行政相對(duì)人權(quán)利的行政，對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利的保護(hù)也在新消防法和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》得到了很好地體現(xiàn)，新的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度規(guī)定了許多新的制度，有力地保護(hù)了行政相對(duì)人的權(quán)利：作出的行政決定必須要說(shuō)明理由；辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避；行政相對(duì)人對(duì)決定不服的，可以對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議，還可以提出行政訴訟；行政相對(duì)人有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)的資料；對(duì)于錯(cuò)誤的決定，行政相對(duì)人可以要求撤銷。
（四）健全了社會(huì)主體的消防安全責(zé)任和消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
與1997年的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》相比，2009年的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》細(xì)化了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的消防安全責(zé)任，如對(duì)建設(shè)單位增加了委托工程監(jiān)理、選用具有資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工單位的義務(wù)，設(shè)計(jì)單位注明技術(shù)指標(biāo)的義務(wù)，施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度的義務(wù)等。新增了工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。對(duì)消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料質(zhì)量責(zé)任在建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的責(zé)任中分階段、分主體進(jìn)行了疊加規(guī)定，有力確保了消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料質(zhì)量。在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部，新增了主責(zé)承辦和集體會(huì)審制度，并規(guī)定了相關(guān)人員依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。更為重要的是，對(duì)于建設(shè)單位以不正當(dāng)手段取得的、消防機(jī)構(gòu)工作人員、做出的、以及違反法定權(quán)限、程序等行為作出的許可意見(jiàn)，出具意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)予以撤銷。
三、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度運(yùn)行所面臨的挑戰(zhàn)
（一）配套性法規(guī)及規(guī)范亟待制定和完善
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》雖然細(xì)化了新消防法確立的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式，但很多規(guī)定過(guò)于原則、概括，在實(shí)踐中缺乏可操作性，需要加緊制定和完善以下配套性法規(guī)及規(guī)范：一是建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料防火性能規(guī)范。建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料的范圍、防火性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序等也需要進(jìn)一步完善；二是施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)范；三是安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。
一、根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的消防責(zé)任界定原則，甲方將本社區(qū)屬乙方購(gòu)買(mǎi)所有或居住的夢(mèng)瀾軒 幢住宅房屋范圍的消防安全保障工作分割委托給乙方負(fù)責(zé)。
二、甲方責(zé)任義務(wù)：
1. 負(fù)責(zé)本社區(qū)消防安全防范的組織工作，定期開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳和消防逃生演習(xí)活動(dòng)，定期安排防火檢查，對(duì)火災(zāi)隱患及時(shí)上報(bào)或整改。
2. 負(fù)責(zé)本社區(qū)公共消防設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)工作，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)消防管理規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)安全管理措施。
3. 負(fù)責(zé)在本社區(qū)發(fā)生火警時(shí)及時(shí)組織撲救和協(xié)助政府消防部門(mén)進(jìn)行消防滅火施救工作。
4. 其它作為本社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的消防責(zé)任義務(wù)。
三、乙方責(zé)任義務(wù)：
1. 積極支持配合和參加甲方組織的消防安全防范活動(dòng)，自覺(jué)培養(yǎng)消防意識(shí)宣傳消防重要性。
2. 不在所屬住宅房屋或車輛內(nèi)貯藏保存易燃易爆危險(xiǎn)物品。
3. 不違規(guī)使用電器、不超容量用電和不違規(guī)使用液化氣、管道煤氣等燃?xì)饩摺?/p>
4. 教育和培養(yǎng)家庭成員特別是小孩學(xué)習(xí)消防逃生技能、會(huì)報(bào)警、不玩火和不燃放煙花爆竹。
5. 遵守裝修工程消防安全管理規(guī)定和工程施工安全技術(shù)規(guī)范。
6. 在有火警緊急情況下能冷靜準(zhǔn)確向119報(bào)警并滅火、指引和協(xié)助他人逃生。
7. 其它作為本社區(qū)業(yè)主或住戶所應(yīng)承擔(dān)的消防責(zé)任義務(wù)。
四、甲乙雙方對(duì)上述各項(xiàng)消防安全管理責(zé)任義務(wù)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，若有違反，承擔(dān)相關(guān)法律后果。
五、本協(xié)議未盡事宜，可由雙方約定簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。
六、本協(xié)議自雙方簽訂之日起生效。
甲方： 乙方：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
立契約書(shū)人_____________（以下簡(jiǎn)稱甲方）、_____________ （以下簡(jiǎn)稱乙方），茲為簽訂地役權(quán)變更協(xié)議書(shū)，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)議，訂立條款如下：
第一條 后記土地在______年______月______日收文第_______號(hào)第_________順位地役權(quán)登記，雙方當(dāng)事人同意變更。
第二條 地役權(quán)范圍：東側(cè)長(zhǎng)_________米，寬_________米，面積_________平方米。
第三條 不動(dòng)產(chǎn)標(biāo)示
坐落：_____________________________________________
地目：宅地
面積：_______________平方米
第四條 本協(xié)議一式兩份，當(dāng)事人各執(zhí)一份為憑。
甲方（簽字）：___________ 乙方（簽字）：_________
住址：___________________ 住址：_________________
身份證統(tǒng)一號(hào)碼：_________ 身份證統(tǒng)一號(hào)碼：_______
_甲方：____________________________
乙方：____________________________
一、將認(rèn)真抓好本單位的防火安全工作。把防火安全工作列入本單位的重要議事日程，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)保證師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、作為本單位的防火安全責(zé)任人，本人將全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作;將指定一名消防管理人或兼職消防員具體負(fù)責(zé)日常的消防安全管理工作。將建立健全逐級(jí)的崗位防火責(zé)任制(包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制)，切實(shí)作到“責(zé)任到崗，任務(wù)到人”。
三、將認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律和校規(guī)，接受公安消防部門(mén)和保衛(wèi)處消防科的指導(dǎo)、檢查和督促。主要做到：
1、 要制定消防工作計(jì)劃，要組織落實(shí)各項(xiàng)消防管理措施，要認(rèn)真作好消防工作的年度總結(jié)。
2、 要建立健全防火安全管理制度和消防檔案。對(duì)重點(diǎn)防火單位和部位要建立健全專門(mén)的消防安全管理制度，并上墻張掛。要建立專項(xiàng)的消防安全工作檔案，日常的防火安全檢查要有記錄，并裝進(jìn)檔案。真正做到有法可依、有章可循、有案可查。
3、 要認(rèn)真宣傳消防法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)，積極組織人員參加消防培訓(xùn)，做到本單位師生員工熟悉“二知三會(huì)”，即知防火知識(shí)、知滅火知識(shí);會(huì)報(bào)警、會(huì)疏散自救和會(huì)協(xié)助救援。
4、 要加強(qiáng)對(duì)師生員工(含聘用的臨時(shí)工)的消防安全知識(shí)的宣傳教育。做到不拘形式、反復(fù)強(qiáng)調(diào);做到愛(ài)護(hù)消防器材、學(xué)會(huì)使用、維護(hù)和保養(yǎng);重在經(jīng)常性教育和管理，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的明火作業(yè)以及燃放煙花爆竹和在禁煙區(qū)吸煙等。
5、 要指定專人做好本單位管理范圍內(nèi)的消防器材和消防設(shè)施的檢查、維護(hù)和管理工作，保證各類消防器材及設(shè)施能夠正常使用。
6、 凡是在公共聚集場(chǎng)所開(kāi)展各類大型活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)按《集美大學(xué)大型公共活動(dòng)報(bào)批表》的規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，并制定詳細(xì)的應(yīng)急處置方案，要確保安全出口暢通無(wú)阻，保證應(yīng)急時(shí)人員能夠及時(shí)/！/疏散，
7、 要加強(qiáng)本單位的日常安全管理工作，特別要重視節(jié)假日期間的防火安全工作，節(jié)前要認(rèn)真抓好安全檢查工作，尤其要查找消防安全方面的漏洞和火災(zāi)隱患。要求主抓的重點(diǎn)部門(mén)、部位包括：校部大樓電梯、各片區(qū)食堂的油爐、煤氣、建筑或裝修工程的易燃材料、違章用電、電焊設(shè)施、電機(jī)供電，各類文件、財(cái)物、資料倉(cāng)庫(kù)、學(xué)生宿舍[含各院(系)、學(xué)生在校外租賃的宿舍]、廚房餐廳、圖書(shū)館、檔案室、工商院報(bào)告廳、藝術(shù)學(xué)院音樂(lè)廳、財(cái)院小禮堂、體育場(chǎng)館、教學(xué)大樓實(shí)驗(yàn)室、國(guó)交和財(cái)稅接待中心、網(wǎng)絡(luò)中心、以及校內(nèi)印刷廠等人員集中的場(chǎng)所。要做到經(jīng)常而全面的防火檢查，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)早整改，積極采取有效措施，加大整治力度，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，確保萬(wàn)無(wú)一失，共創(chuàng)“平安校園”。
四、將建立健全由本人領(lǐng)導(dǎo)下的義務(wù)消防隊(duì)(組)組織，積極組織人員參加保衛(wèi)處組織的防火知識(shí)學(xué)習(xí)和滅火演練，特別是對(duì)新上崗人員要進(jìn)行防火安全和消防知識(shí)的教育，努力使所有人員做到會(huì)報(bào)警、會(huì)用滅火器、會(huì)救初起火災(zāi)。
五、將抓好逐級(jí)防火安全檢查制度。正常做到班前班后檢查;營(yíng)業(yè)點(diǎn)、工作室、科室等要周檢查;單位要月檢查;兼職消防員要經(jīng)常檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要及時(shí)解決，短期內(nèi)解決不了的要及時(shí)報(bào)送保衛(wèi)處消防科并采取臨時(shí)安全措施?；馂?zāi)隱患整改或消除后，負(fù)責(zé)整改的部門(mén)或人員應(yīng)當(dāng)將整改情況做好文字記錄，及時(shí)報(bào)送消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備案。[1][2]
六
、將加強(qiáng)值班巡視工作，堅(jiān)持防火重點(diǎn)部位的24小時(shí)值班制。將明確值班人員的職責(zé)范圍，做到下班后要拉閘斷電，切斷火源和電源，確因工作需要不能切斷電源、火源、氣源的，要采取防范措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)和處理的各種險(xiǎn)情，將做好值班記錄并及時(shí)向消防安全員報(bào)告。 七、易燃、易爆化學(xué)物品的使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，將嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于易燃、易爆化學(xué)物品的管理規(guī)定》。
八、用電線路、用水管道的安裝、維修，將根據(jù)后勤集團(tuán)的規(guī)范進(jìn)行。
九、將加強(qiáng)對(duì)火源、電源、氣源的管理，嚴(yán)格易燃、易爆和劇毒物品的管理和審批。具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)志。生產(chǎn)、科研、生活用的明火將做到定人、定點(diǎn)、定措施。在禁火區(qū)動(dòng)火將嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)。
十、對(duì)從事電工、焊接工、油漆工和保管易燃易爆化學(xué)等工作的人員，將進(jìn)行消防知識(shí)和技能等專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)考試合格，持證上崗方可從事該項(xiàng)工作。
十一、新建、擴(kuò)建、改建工程的設(shè)計(jì)及施工，將嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定，驗(yàn)收時(shí)將通知保衛(wèi)處消防科人員參加。任何單位的二次裝修，保證符合消防安全規(guī)范要求，基建部門(mén)要報(bào)請(qǐng)公安消防部門(mén)審批，并將消防安全驗(yàn)收合格書(shū)復(fù)印件呈送保衛(wèi)處消防科存檔備案。
十二、將努力杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生。萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，將按照《集美大學(xué)消防工作管理?xiàng)l例》(集大保[__年]3號(hào))第四節(jié)第十四~第十七條規(guī)定的滅火工作預(yù)案進(jìn)行。
十三、對(duì)防火工作有突出貢獻(xiàn)的，單位將給予表彰;對(duì)違反消防安全規(guī)定的，將進(jìn)行批評(píng)教育或依法追究相關(guān)責(zé)任。
十四、本防火安全保證書(shū)一式兩份，由單位和保衛(wèi)處各存一份。本保證書(shū)自簽字之日起正式生效。簽字人若有變動(dòng)要辦理交接手續(xù)，并送到保衛(wèi)處消防科備案。[
單位負(fù)責(zé)人(簽字)：
總支書(shū)記：
院長(zhǎng)(部長(zhǎng)、處長(zhǎng)、主任、總經(jīng)理等)：
第一條為加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督管理，防止和減少施工安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的線路、管道、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建等建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理。
本辦法不適用于搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全管理。
第三條市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑施工安全的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)，并直接監(jiān)督管理在市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理施工許可的工程項(xiàng)目。
旗區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)由旗區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理施工許可的工程項(xiàng)目的安全工作。
城管、環(huán)衛(wèi)、市政公用、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的安全監(jiān)督管理工作。
第四條市建設(shè)行政主管部門(mén)委托市建筑工程安全監(jiān)督站和裝飾裝修工程質(zhì)量預(yù)決算監(jiān)審站，分別對(duì)所管理的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全和室內(nèi)裝飾裝修施工現(xiàn)場(chǎng)安全具體實(shí)施監(jiān)督管理；旗區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)可以委托其所屬的建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所管理的建筑施工安全具體實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章建設(shè)單位的安全管理責(zé)任
第五條建設(shè)單位發(fā)包工程項(xiàng)目，必須發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位。
第六條建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建筑施工安全監(jiān)督手續(xù)。未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。
第七條建設(shè)單位履行下列施工安全責(zé)任：
（一）不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件的施工單位；審查施工單位的安全技術(shù)措施，與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確責(zé)任。
（二）在編制工程概預(yù)算時(shí)必須按規(guī)定足額記取建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)。建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)在工程施工招標(biāo)投標(biāo)中單列為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。
（三）工程項(xiàng)目開(kāi)工前，向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的地下管線資料，組織勘察、設(shè)計(jì)文件的安全技術(shù)交底。
（四）根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)預(yù)算定額和工期定額，合理確定造價(jià)、工期，按合同約定及時(shí)撥付工程款，不得干擾施工單位正常的施工活動(dòng)。
（五）不得指令施工單位購(gòu)買(mǎi)或使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和安全防護(hù)用具。
第八條建設(shè)單位必須委托監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控。
第九條嚴(yán)禁對(duì)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的新建建筑物、構(gòu)筑物和存在結(jié)構(gòu)安全隱患的既有建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行裝飾裝修。
第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十條勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)，確保建筑施工安全。
第十一條勘察單位必須提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)出具的勘察結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十二條設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)時(shí)，必須考慮施工操作安全和防護(hù)的需要，特別是采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，必須提出保障施工作業(yè)人員安全、預(yù)防生產(chǎn)安全事故的具體措施和施工方案，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定實(shí)施監(jiān)理，將建設(shè)工程項(xiàng)目的施工安全列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的監(jiān)督職責(zé)。
第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查和檢查，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)技術(shù)措施，做好安全監(jiān)督檢查并建立檢查記錄。
第十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行審核、確認(rèn)，跟蹤監(jiān)理專項(xiàng)方案的實(shí)施情況。對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十六條總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理。監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的建設(shè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理，必須在現(xiàn)場(chǎng)帶班，并與工人同時(shí)上下班。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十七條建筑安全機(jī)械設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，出具的結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確、公正、可靠，并對(duì)出具的數(shù)據(jù)、結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十八條商品混凝土、構(gòu)配件、半成品、建筑材料等的供貨單位和施工機(jī)械設(shè)備等的租賃單位，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度，服從施工總承包單位的統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)。
第四章施工單位的安全管理責(zé)任
第十九條施工單位承接工程業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件，按職責(zé)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)，確保建筑施工安全。
第二十條實(shí)行施工總承包的施工現(xiàn)場(chǎng)，由總承包單位全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作。依法分包的，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作,并服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粦?yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全管理范圍，承擔(dān)各自相應(yīng)的安全責(zé)任?？偝邪鼏挝粚?duì)分包單位的安全事故承擔(dān)連帶責(zé)任。
總承包單位不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可的單位。
第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系和責(zé)任制度。施工單位的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的施工安全；專職安全員行使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理職責(zé)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，現(xiàn)場(chǎng)帶班，與工人同時(shí)上下班，不得擅離職守。1名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)（含）以上建設(shè)工程項(xiàng)目的施工安全管理。
第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)保障施工從業(yè)人員的勞動(dòng)安全，應(yīng)當(dāng)依法與施工從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，為施工從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品，采取措施防止職業(yè)病危害。
施工單位在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)為施工從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)。
施工單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其企業(yè)規(guī)模和建筑施工能力相適應(yīng)的專門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使安全管理職責(zé)。根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和特性，為每個(gè)工程項(xiàng)目配備足額的專職安全員。
專職安全員必須持證上崗。
第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定評(píng)審、備案和演練。
第二十五條施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)的條件，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并向所有施工管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
施工單位必須按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)安全施工方案，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。
以下工程的專項(xiàng)安全施工方案必須組織專家論證：
一、深基坑工程
（一）開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。
（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。
二、模板工程及支撐體系
（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。
（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。
三、起重吊裝及安裝拆卸工程
（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。
（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。
四、腳手架工程
（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。
（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。
（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。
五、其它
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。
（二）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
（三）開(kāi)挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。
（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。
（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督專項(xiàng)方案實(shí)施情況，并按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案的實(shí)施情況。
第二十六條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在的事故隱患及時(shí)組織整改。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工生產(chǎn)情況的變化，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)面必須采取有效的安全防護(hù)措施。要確保安全技術(shù)防護(hù)措施費(fèi)用于安全防護(hù)，不得挪作它用。施工安全防護(hù)措施必須達(dá)到建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
第二十七條施工單位在施工作業(yè)中可能對(duì)毗鄰建筑和設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，保證毗鄰建筑和設(shè)施的安全。
第二十八條施工單位或者設(shè)備租賃單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備完好，嚴(yán)禁不合格的或國(guó)家明令淘汰禁止使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的大型機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)和設(shè)備履歷書(shū)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑起重機(jī)械還應(yīng)當(dāng)具有市建筑安全監(jiān)督站的備案手續(xù)。
第二十九條施工單位安裝、使用、拆卸施工機(jī)械和電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備在安裝、拆卸、運(yùn)輸前，應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案，同時(shí)必須使用有資質(zhì)的單位安裝、拆卸。安裝后，施工單位應(yīng)組織驗(yàn)收，委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格并報(bào)建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后方可使用。
第三十條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理人員和安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑安全生產(chǎn)知識(shí)，經(jīng)考核合格后持證任職。對(duì)施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，未經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)的，不得上崗。
從事電工、登高作業(yè)、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等的特種作業(yè)人員，還應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
第三十一條施工作業(yè)人員依法享有勞動(dòng)安全保護(hù)的權(quán)利，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，有權(quán)拒絕施工作業(yè)；任何單位和個(gè)人不得違章指揮和強(qiáng)令施工人員冒險(xiǎn)違章作業(yè)；施工作業(yè)人員有權(quán)提出施工安全的合理化建議。
第三十二條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作（企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須達(dá)到《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2003）要求;施工現(xiàn)場(chǎng)必須達(dá)到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）要求）,并重點(diǎn)做好以下工作：
（一）封閉管理，圍擋、圍欄應(yīng)符合規(guī)范要求。
（二）落實(shí)粉塵、噪聲、振動(dòng)、廢氣、廢水以及固體廢棄物等污染的防治措施，減少對(duì)環(huán)境的污染和危害。
（三）在醒目位置設(shè)置規(guī)范的安全生產(chǎn)警示標(biāo)志，在工程險(xiǎn)要處采取隔離防護(hù)措施。
（四）施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)分開(kāi)設(shè)置并保持安全距離，生活區(qū)設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生要求，不得在未交付使用的建筑內(nèi)設(shè)置辦公室、職工宿舍等設(shè)施。
（五）主要出入口、主要施工道路、外腳手架底部和主要材料堆放場(chǎng)的地面應(yīng)當(dāng)作硬化處理，并設(shè)置排水設(shè)施。
（六）施工現(xiàn)場(chǎng)的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、消防安全牌、文明施工牌、重大危險(xiǎn)源警示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置門(mén)衛(wèi)，禁止與工程無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定做好施工安全記錄，建立安全資料檔案。安全資料檔案應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理，做到及時(shí)、完整歸檔，工程竣工后報(bào)建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第五章安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任
第三十四條建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，進(jìn)行建筑施工安全監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：
（一）進(jìn)入施工單位或施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱與安全生產(chǎn)有關(guān)的資料，了解有關(guān)情況。
（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期整改；對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法做出行政處罰。
（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即排除，重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出施工作業(yè)人員，并停工整改。重大事故隱患排除后經(jīng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意，方可復(fù)工。
（四）對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或不符合保障施工安全條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，予以查封或者扣押，并依法做出處理決定。
第三十五條建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不得影響施工單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合支持監(jiān)督檢查。
第三十六條建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件；不得泄露施工單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第三十七條建筑施工安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式記錄每次檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者隱患以及處理情況，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，以備查考。
第三十八條建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得要求施工單位或者其他被檢查單位購(gòu)買(mǎi)其指定的設(shè)備、器材、防護(hù)用品或其他產(chǎn)品。
第六章安全事故報(bào)告和調(diào)查處理
第三十九條施工過(guò)程中發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案組織搶救，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按照有關(guān)規(guī)定向建設(shè)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。重特大事故應(yīng)當(dāng)同時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。
第四十條建設(shè)行政主管部門(mén)接到安全事故報(bào)告后，按有關(guān)規(guī)定參與安全事故的調(diào)查和處理工作。
安全事故的調(diào)查人有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)和個(gè)人調(diào)查事故情況，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓。
第四十一條在事故調(diào)查處理期間，市外企業(yè)暫停其企業(yè)準(zhǔn)入審查備案；市內(nèi)企業(yè)暫停其資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、資格認(rèn)定、注冊(cè)等事項(xiàng)。待事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定有關(guān)企業(yè)和注冊(cè)人員責(zé)任后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)事故負(fù)有責(zé)任但未給予降低或吊銷資質(zhì)處罰的企業(yè)，一年內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)。
第四十二條任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)和投訴建筑施工中的安全事故及安全隱患。
第七章罰則
第四十三條違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有處罰規(guī)定的，按照本辦法處罰。
第四十四條違反本辦法第六條、第七條、第九條的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停工改正并給予警告處分。
第四十五條違反本辦法第十二條、第十五條、第十六條、第二十一條第二款、第三十條的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，相關(guān)責(zé)任人停止在鄂爾多斯市建筑市場(chǎng)從業(yè)。
第四十六條違反本辦法第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十二條的施工單位，責(zé)令停工改正，由市建設(shè)行政管理部門(mén)建議自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)暫扣安全生產(chǎn)許可證,同時(shí)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生較大以上安全事故的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)建議自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第四十七條施工機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具不真實(shí)數(shù)據(jù)和結(jié)論導(dǎo)致施工安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四十八條建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員，、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
第八章附則
今天，這次大會(huì)是紀(jì)委與移動(dòng)公司共同組織的，在此，我代表公司全體員工向到會(huì)的各位紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，我們這次反腐倡廉交流會(huì)得到市紀(jì)委的肯定，并得到他們的支持與指導(dǎo)，我們不能沒(méi)有監(jiān)督，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生腐敗。反腐倡廉交流會(huì)要常搞常新，我們?cè)谶@次交流會(huì)上不僅向紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)一下工作的發(fā)展情況及反腐倡廉情況，更要簽定反腐倡廉協(xié)議，簽合同，守信用，按合同協(xié)議辦事，對(duì)廉政工作進(jìn)行量化管理。
移動(dòng)通信是國(guó)內(nèi)唯一專注移動(dòng)通信發(fā)展的通信運(yùn)營(yíng)公司，在我國(guó)移動(dòng)通信大發(fā)展的進(jìn)程中，始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，并在國(guó)際移動(dòng)通信領(lǐng)域占有重要地位。移動(dòng)通信已經(jīng)成功進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)，良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和巨大的發(fā)展?jié)摿ξ吮姸鄧?guó)際投資。移動(dòng)通信已連續(xù)4年被美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)為全球500強(qiáng)。上市公司成為連續(xù)三年入榜《福布斯》“全球400家a級(jí)最佳大公司”的唯一企業(yè)。移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司分公司積極實(shí)施“業(yè)務(wù)領(lǐng)先、服務(wù)領(lǐng)先”戰(zhàn)略，不斷鍛造和提升執(zhí)行力，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，公司運(yùn)營(yíng)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)超額完成上級(jí)公司下達(dá)的計(jì)劃，是地區(qū)最大的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商。剛剛過(guò)去的年是分公司歷史上不平凡的一年。公司高奏“創(chuàng)新發(fā)展年”的主旋律，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)收入累計(jì)同比增長(zhǎng)，完成挑戰(zhàn)目標(biāo)的；客戶規(guī)模達(dá)到萬(wàn)。全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，在分公司成長(zhǎng)的道路上留下一個(gè)清晰而有力的足跡！這一年，我們圍繞省公司提出的“一個(gè)目標(biāo)，提升兩個(gè)能力，推進(jìn)三項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)策略”的總體思路，心系卓越，追求至善，深入實(shí)施規(guī)模效益領(lǐng)先、服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理支撐提升三大策略，以創(chuàng)新發(fā)展贏得了優(yōu)異的業(yè)績(jī)。
在這一進(jìn)程中，廣大合作伙伴發(fā)揮了重要的作用，移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司分公司的產(chǎn)品價(jià)值鏈獲得了健康持續(xù)發(fā)展。今年，我們進(jìn)行了年度優(yōu)秀合作伙伴的評(píng)選工作，對(duì)供應(yīng)商，主要從產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格水平、售前、售后的服務(wù)水平、合同履約情況等方面進(jìn)行考核，工程建設(shè)合作方，主要從施工質(zhì)量、安全管理、施工進(jìn)度、審計(jì)核減率、協(xié)調(diào)能力、施工人員穩(wěn)定性、內(nèi)部管理水平等方面進(jìn)行考評(píng)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周密的評(píng)票，最終有12家單位被評(píng)為年度“優(yōu)秀合作伙伴”。
分公司年采購(gòu)物品超過(guò)億，投資金額超過(guò)個(gè)億，為規(guī)范操作，我公司規(guī)定凡進(jìn)行的法規(guī)強(qiáng)制招標(biāo)限額以下的設(shè)備、物資、促銷物品采購(gòu)（選型），通信工程、基建工程、房屋及設(shè)施改造裝修工程（含施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）發(fā)包；合作入圍廠商的選擇和更新；公司規(guī)定的其它招標(biāo)的項(xiàng)目等均要以招標(biāo)的形式進(jìn)行。為進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化公司在通信工程、基建工程、物資采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行招標(biāo)的紀(jì)檢監(jiān)督制度與流程，保證招標(biāo)工作中的合法、公平、公正、透明，提高招標(biāo)實(shí)施的效率和效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司、省公司的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司招標(biāo)紀(jì)檢監(jiān)督工作的實(shí)踐，我們制定了《分公司招標(biāo)評(píng)標(biāo)紀(jì)律》，來(lái)監(jiān)督保證我公司的各項(xiàng)工作公平有序的開(kāi)展。
為進(jìn)一步加強(qiáng)公司廉政建設(shè)，規(guī)范與合作方的合作行為，強(qiáng)化廉政監(jiān)督，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生，營(yíng)造企業(yè)廉政文化，提升企業(yè)影響力，保障公司健康有序地發(fā)展，根據(jù)公司要求，今天我們組織了此次“廉政共建，和諧發(fā)展”大會(huì)，與合作方簽訂《廉政協(xié)議》，與敏感崗位員工簽訂《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》。邀請(qǐng)各位合作方和我們一起規(guī)范工作流程，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與廉政責(zé)任的雙重責(zé)任，共同構(gòu)筑防腐體系，以期雙方更好的工作與發(fā)展。
各位合作方在和移動(dòng)公司合作的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《廉政協(xié)議》中的條例規(guī)定要求，按照誠(chéng)實(shí)守信原則嚴(yán)格履行承諾：自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)行政管理規(guī)定；誠(chéng)信合作，公平競(jìng)爭(zhēng)；不以任何名義向我方人員贈(zèng)送禮金（券、卡）、禮品；不到我方任何人員家中商談業(yè)務(wù)和對(duì)我方人員的親友進(jìn)行賄賂。
我公司相關(guān)工作人員要遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)行政管理規(guī)定；在主辦公司招標(biāo)（入圍選擇）中嚴(yán)格執(zhí)行流程規(guī)范；依法、依照合同約定行使相關(guān)職權(quán)，不降低、放棄各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；不在辦公場(chǎng)所以外與合作方商談業(yè)務(wù)，不得單獨(dú)進(jìn)行涉及金額較大的業(yè)務(wù)談判；不收受合作方回扣及贈(zèng)送的禮金（券、卡）、禮品；不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；不擅自參加合作方安排的消費(fèi)娛樂(lè)、健身、旅游等活動(dòng)。
分公司紀(jì)委作為監(jiān)督方，將采取合法手段對(duì)雙方人員遵守法律法規(guī)和執(zhí)行本協(xié)議規(guī)定情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；對(duì)有關(guān)公司招標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，保證招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及合同履行的公平公正；受理雙方人員有關(guān)廉政問(wèn)題的投訴舉報(bào)；發(fā)現(xiàn)合作方違反廉政協(xié)議有關(guān)條款，將視情節(jié)建議和督促公司給予合作方必要的處罰，直至終止合同、取消其入圍資格，合作方承擔(dān)由此造成的損失。
一、電氣施工階段的管理
從工程開(kāi)工建設(shè)起，電氣施工管理人員就要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，尤其是未經(jīng)驗(yàn)收及簽認(rèn)的隱蔽工程不得進(jìn)行隱蔽或下道工序，切實(shí)把握關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量關(guān)。電氣管理人員在日常檢查檢驗(yàn)的關(guān)鍵部位有：結(jié)構(gòu)施工中建筑電氣，主要是跟緊結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度的預(yù)留、預(yù)埋作業(yè)，如：
（1）接地工程：基礎(chǔ)底板鋼筋的貫通，柱與底板主筋的焊接，防腐，做接地電阻阻值測(cè)試，是否符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及有關(guān)規(guī)范，必要時(shí)可增加人工接地極，以減小接地電阻值。
（2）防雷引下線：當(dāng)采用立柱主筋做引下線時(shí)，必須將作為引下線的主筋自上而下都做標(biāo)記；當(dāng)采用專用引下線時(shí)，應(yīng)注意上下貫通成一體，并做好焊接、防腐處理。
（3）配管與箱盒的預(yù)埋、預(yù)留、位置、標(biāo)高須符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，管線內(nèi)外壁應(yīng)按規(guī)定做除銹和防腐處理，剔除管口毛刺，入箱入盒時(shí)需加護(hù)口，彎曲半徑須符合規(guī)范要求；采用硬質(zhì)、半硬質(zhì)阻燃塑料管的預(yù)埋須根據(jù)埋入的墻體種類進(jìn)行可靠的保護(hù)。當(dāng)施工完成主體結(jié)構(gòu)工程后，建筑電氣工程將隨著裝飾、裝修工程的開(kāi)始進(jìn)入安裝期，其關(guān)鍵工序有：
a.吊頂配管，重點(diǎn)是跨接地線的焊接與防腐；消防報(bào)警系統(tǒng)、通訊電話系統(tǒng)等所用的電線管種類須符合規(guī)范要求。
b.管內(nèi)穿線時(shí)要根據(jù)要求按色標(biāo)分色，以區(qū)分零、地、相線。
c.電纜橋架與金屬線槽安裝要求橫平、豎直，支點(diǎn)間距符合規(guī)定，并連成整體妥善接地。
d.電器設(shè)備安裝的重點(diǎn)是定位、接地、接線相序。
e.屋頂避雷網(wǎng)與接地引下線焊接是否可靠，上下是否已構(gòu)成一個(gè)貫通的接地體。
二、工程竣工驗(yàn)收階段
第一，系統(tǒng)測(cè)試與試運(yùn)行工作，電氣管理人員必須在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真查看，并檢查各測(cè)試結(jié)果是否符合規(guī)范要求，一切試運(yùn)工作應(yīng)服從指定的專人指揮。無(wú)論送電和停電均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。
第二，竣工資料的收集和整理。將施工過(guò)程中形成的各種技術(shù)文件材料經(jīng)收集、審查和整理，作為對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收、管理、使用、維護(hù)、改建和擴(kuò)建的依據(jù)，工程施工技術(shù)資料應(yīng)隨施工進(jìn)度及時(shí)整理，并做到各項(xiàng)文件資料內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)，簽證齊全。
三、常見(jiàn)的影響電氣安裝施工的因素
第一個(gè)是由于工程設(shè)計(jì)的缺陷而造成一些存在的質(zhì)量問(wèn)題。電氣在工程開(kāi)工前提條件下，應(yīng)通過(guò)圖紙會(huì)審以及設(shè)計(jì)交底，嚴(yán)格檢查設(shè)計(jì)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有各種因素和問(wèn)題應(yīng)立刻分析處理，防止設(shè)計(jì)不合理以及圖紙上的一些差錯(cuò)影響整個(gè)工程質(zhì)量。
第二個(gè)是由于設(shè)備和材料不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成質(zhì)量問(wèn)題。電氣設(shè)備與材料是整個(gè)工程實(shí)體的構(gòu)成部份，材料設(shè)備質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量，所以必須針對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行嚴(yán)格和按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸和保管。在這整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)都將會(huì)影響工程的質(zhì)量。所以必須對(duì)設(shè)備與材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，外觀檢查、電氣性能檢查和必要的解體檢查。做到不合格的設(shè)備和材料一律不征用。對(duì)合格材料和設(shè)備要妥善保管。
第三是由于施工不符合設(shè)計(jì)的要求，違反操作程序與技術(shù)規(guī)范，從而造成質(zhì)量問(wèn)題。電氣施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是指導(dǎo)施工的依據(jù)。其質(zhì)量的好壞直接影響著施工質(zhì)量，必須開(kāi)工前對(duì)施工組織設(shè)計(jì)所采用的施工順序、施工方法和保證工程質(zhì)量,以及對(duì)各項(xiàng)技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)?？词欠袂袑?shí)可靠可行和符合設(shè)計(jì)要求以及滿足技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的要求等。
同時(shí)向各班組做好技術(shù)交底。質(zhì)量管理的主要環(huán)節(jié)，在于施工的整個(gè)過(guò)程，所以必須堅(jiān)持按圖施工，不任意修改施工圖紙，按照規(guī)范與操作規(guī)程進(jìn)行施工與測(cè)驗(yàn)，絕不留隱患。
三、對(duì)電氣施工人員的管理
電氣工程的施工人員必須有責(zé)任心，對(duì)他們加強(qiáng)思想和質(zhì)量教育，使他們樹(shù)立質(zhì)量第一，以主人態(tài)度確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)電氣管理人員的培訓(xùn)，傳授新技術(shù)、新知識(shí)，提高施工管理人員綜合素質(zhì)管理水平，從而，把管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，管理于服務(wù)之中，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)管理，這樣可以更好的推動(dòng)電氣工程質(zhì)量管理工作的規(guī)范化、程序化。
四、重視安全管理
安全工作是企業(yè)的生命之柱，也是家庭美滿的保證，而安全管理工作，僅僅依靠標(biāo)語(yǔ)宣傳、會(huì)議提醒就能夠根本解決的問(wèn)題，關(guān)鍵在于落實(shí)。在項(xiàng)目施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機(jī)構(gòu)、明確分工、責(zé)任到人，并根據(jù)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目特點(diǎn)，制定安全管理制度，布置落實(shí)。
要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)員工要根據(jù)工程的特點(diǎn)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)。要編制針對(duì)本工程的安全技術(shù)措施及安全組織措施。對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。應(yīng)設(shè)專職持證上崗的安全員。要求施工班組每天上班前根據(jù)當(dāng)天的工作安排進(jìn)行安全交底。安全工具及設(shè)施要落實(shí)到位。電氣設(shè)備要符合有關(guān)臨時(shí)用電的管理規(guī)定。
關(guān)鍵詞：公眾聚集場(chǎng)所；消防監(jiān)督；問(wèn)題；對(duì)策
公眾聚集場(chǎng)所是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。公眾聚集場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷，產(chǎn)生較大的社會(huì)影響。為了減少公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)經(jīng)常組織開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，取得了一定的效果，但是公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)事故仍時(shí)有發(fā)生。如何預(yù)防和減少公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，已經(jīng)成為擺在消防監(jiān)督管理人員和社會(huì)學(xué)者面前的一項(xiàng)重要課題。
1 存在問(wèn)題
做為一名基層消防監(jiān)督人員，有必要也有責(zé)任對(duì)當(dāng)前我國(guó)消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行研究、分析，進(jìn)一步提高公眾聚集場(chǎng)所消防管理水平和抗御火災(zāi)的能力。通過(guò)近年來(lái)的火災(zāi)案例和工作中的切身體會(huì)，認(rèn)為當(dāng)前公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)頻發(fā)的主要原因有以下幾點(diǎn)。
1.1 部分消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，法制意識(shí)淡薄
目前公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)從事消防監(jiān)督工作的人員都是武警現(xiàn)役警官，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》和《中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍官法》相關(guān)規(guī)定，警官來(lái)源主要有三個(gè)途徑：一是從優(yōu)秀士兵中選拔；二是普通中學(xué)生入軍隊(duì)院校學(xué)習(xí)畢業(yè)后分配；三是從普通高等學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)生中選拔。這三種途徑造成部分消防監(jiān)督人員文化素質(zhì)參差不齊，同時(shí)他們達(dá)到一定服役年限必須退出現(xiàn)役，人員流動(dòng)性非常大。特別是一些人從事消防監(jiān)督工作時(shí)間很短，消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平偏低，不知道自身在公眾聚集場(chǎng)所消防管理工作中的職責(zé)，法制意識(shí)差[1]。
1.2 消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，無(wú)法有效監(jiān)管
目前在公眾聚集場(chǎng)所消防行政許可和日常消防監(jiān)督管理工作中都需要依據(jù)相關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但由于我國(guó)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定起步較晚，未經(jīng)長(zhǎng)期的實(shí)踐驗(yàn)證，缺乏消防基礎(chǔ)科學(xué)研究支持，我國(guó)現(xiàn)行的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范往往都是“亡羊補(bǔ)牢”式，缺乏預(yù)見(jiàn)性，消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷[2]。特別是與公眾聚集場(chǎng)所有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求散見(jiàn)于多種標(biāo)準(zhǔn)中，造成不僅剛從事消防監(jiān)督工作的人員不能很好掌握，就是有一定工作經(jīng)驗(yàn)的消防監(jiān)督工作人員也不能完全掌握，從而不能起到有效的監(jiān)管。
1.3 消防從業(yè)人員素質(zhì)差，發(fā)生火災(zāi)不能有效處理
《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令120號(hào)）僅規(guī)定公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位的自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員需要取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)，對(duì)員工需提供崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄，但對(duì)員工崗前培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都未要求，實(shí)際上也就是要求單位自己組織對(duì)員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，而從許多火災(zāi)案例看，公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的原因大多是消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工消防意識(shí)不強(qiáng)， 心理素質(zhì)不過(guò)硬，缺乏對(duì)消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理，不重視消防管理工作或違章操作造成的[3]。
1.4 公眾聚集場(chǎng)所數(shù)量多，消防監(jiān)管乏力
近年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和市場(chǎng)投資取向的引導(dǎo)，公眾聚集場(chǎng)所數(shù)量大量增加，而公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)由于受現(xiàn)役體制限制，人員編制少，很難對(duì)這些公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行有效監(jiān)督，造成公眾聚集場(chǎng)所取得消防行政許可后，再次進(jìn)行改建、擴(kuò)建和內(nèi)部裝修時(shí)都得不到有效監(jiān)督，新產(chǎn)生的火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整改，同時(shí)由于監(jiān)督檢查任務(wù)繁重， 一定程度上使公安消防部門(mén)疲于應(yīng)付， 導(dǎo)致監(jiān)督檢查不徹底不細(xì)致的工作現(xiàn)狀時(shí)有發(fā)生， 使一些火災(zāi)隱患得不到徹底的清除。
1.5 違法違章行為處罰力度小，法律法規(guī)不完善
《中華人民共和國(guó)消防法》中對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在開(kāi)業(yè)前消防安全檢查、消防設(shè)施和器材維護(hù)管理方面規(guī)定了停止使用、罰款等行政處罰，而在日常消防管理制度和措施等落實(shí)方面僅是對(duì)違反規(guī)定的單位，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，也僅對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分或警告處罰。目前公眾聚集場(chǎng)所大多為私人企業(yè)，上述行政處分和警告的行政處罰措施根本達(dá)不到對(duì)他們督促的作用。
2 提出的對(duì)策
做為一名長(zhǎng)期從事基層消防監(jiān)督工作的人員，在這里我提出幾點(diǎn)看法，希望能對(duì)今后公眾聚集場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理工作有所裨益。
2.1 加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案工作
公安部新出臺(tái)的《關(guān)于建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定，對(duì)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政審批負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員，對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查結(jié)果負(fù)終身責(zé)任。因此必須進(jìn)一步提高對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作的重視程度，確保公眾聚集場(chǎng)所不留下先天火災(zāi)隱患。
2.2 完善建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式
新施行的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部119號(hào)）對(duì)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收的公眾聚集場(chǎng)所范圍進(jìn)行了限定，除此之外僅需要建設(shè)單位到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案，然后由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)隨機(jī)進(jìn)行抽查。這樣就造成如果備案的建設(shè)工程未被抽查到，就會(huì)失去消防監(jiān)督，造成遺留火災(zāi)隱患。而《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中又強(qiáng)調(diào)，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查時(shí)，還要依法對(duì)進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案但沒(méi)有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行檢查，這等于又重新進(jìn)行一次消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，而一旦公眾聚集場(chǎng)所已經(jīng)遺留下先天火災(zāi)隱患，此時(shí)整改難度會(huì)更大，不僅沒(méi)有給建設(shè)單位提高便利，反而制造了困難。因此必須完善現(xiàn)行的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式，一方面可對(duì)公眾聚集場(chǎng)所取消面積限定，全部進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收；另一方面可借鑒國(guó)外做法，建立消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收由第三方中介組織進(jìn)行辦理制度，明確中介組織的資質(zhì)、技術(shù)人員構(gòu)成、工作程序以及承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)只去抽查中介機(jī)構(gòu)審核和驗(yàn)收過(guò)的消防設(shè)計(jì)文件或建設(shè)工程，對(duì)中介組織的審核、驗(yàn)收情況進(jìn)行消防監(jiān)督，而不是像現(xiàn)在這樣可能造成對(duì)公眾聚集場(chǎng)所失控漏管。
2.3 加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工單位的消防資質(zhì)審查
目前公眾聚集場(chǎng)所由于裝飾裝修使用易燃可燃材料引起的火災(zāi)較多，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)相繼出臺(tái)許多措施進(jìn)行管理，但是，我認(rèn)為有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)和施工單位的監(jiān)管，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位相較于設(shè)計(jì)、施工單位來(lái)說(shuō)對(duì)易燃可燃材料的危害性了解得不多，而設(shè)計(jì)、施工單位卻不同，特別是施工單位往往都想節(jié)省施工成本，偷工減料。因此必須會(huì)同住建部門(mén)從設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)、技術(shù)人員構(gòu)成、材料選擇、進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和承擔(dān)的責(zé)任等方面去修改相關(guān)法律法規(guī)，明確設(shè)計(jì)、施工單位在裝飾裝修工程中的法律責(zé)任。
2.4 加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所電氣設(shè)計(jì)防火審核、驗(yàn)收的管理
電氣設(shè)備、設(shè)施和線路故障是引起公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)的主要原因。目前在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收工作中要求對(duì)消防電源及配電等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，但是對(duì)電氣防火審核、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定散見(jiàn)于《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，沒(méi)有對(duì)電氣防火技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的規(guī)范，因此今后必須加強(qiáng)對(duì)電氣防火有關(guān)問(wèn)題的深入研究，編制專門(mén)的電氣防火設(shè)計(jì)規(guī)范，提高電氣防火的設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)對(duì)電氣防火的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收工作。
2.5 提高消防行政審批人員責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格行政許可
公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，此項(xiàng)工作作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)行政許可，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》實(shí)施進(jìn)行。消防行政審批人員必須提高責(zé)任意識(shí)，特別是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須以身做責(zé)，加強(qiáng)消防行政審批的嚴(yán)肅性，做到 “誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。審批過(guò)程中出現(xiàn)、、等違法行為在關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
2.6 完善公眾聚集場(chǎng)所行政許可有關(guān)配套規(guī)章
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查合格后，要發(fā)放《公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》（以下簡(jiǎn)稱《合格證》），只有當(dāng)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行改建、擴(kuò)建和室內(nèi)裝修，或改變場(chǎng)所使用性質(zhì)時(shí)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案抽查，或者存在《中華人民共和國(guó)行政許可法》中撤銷、注銷行政許可手續(xù)的情形，否則《合格證》長(zhǎng)期有效。這就造成公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)放完《合格證》后對(duì)公眾聚集場(chǎng)所監(jiān)管乏力，而許多火災(zāi)的發(fā)生，都是由于公眾聚集場(chǎng)所擅自改建、擴(kuò)建、室內(nèi)裝修或改變使用性質(zhì)造成的。因此有必要對(duì)現(xiàn)行的行政許可配套規(guī)章進(jìn)行修改、完善。公眾聚集場(chǎng)所為了有利于經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常會(huì)進(jìn)行改建、擴(kuò)建和室內(nèi)裝修，消防安全條件經(jīng)常會(huì)改變，可對(duì)《合格證》設(shè)定一定時(shí)間的有效期，不僅不違背《中華人民共和國(guó)行政許可證法》的規(guī)定，而且有利于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握公眾聚集場(chǎng)所的消防安全條件，決定變更或延續(xù)行政許可，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理，保證場(chǎng)所消防安全條件。
2.7 建立嚴(yán)格的消防從業(yè)人員準(zhǔn)入制度
目前公眾聚集場(chǎng)所的電工、焊工需要取得《特種作業(yè)人員操作證》，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員需要取得《建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書(shū)》，而其余消防從業(yè)人員大多由保安兼任，普遍存在文化素質(zhì)不高、消防常識(shí)不熟悉和消防業(yè)務(wù)不熟練等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，我認(rèn)為有必要制定和完善現(xiàn)有消防培訓(xùn)管理法律法規(guī)，建立嚴(yán)格的消防從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要會(huì)同工商、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)研究制定消防從業(yè)人員培訓(xùn)管理辦法，要求具有一定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等消防從業(yè)人員必須通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)或執(zhí)業(yè)資格考試，作為設(shè)立公眾聚集場(chǎng)所前置條件，成為辦理場(chǎng)所開(kāi)業(yè)使用前消防安全檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)要明確發(fā)生較大以上火災(zāi)事故對(duì)消防從業(yè)人員進(jìn)行取消從業(yè)資格、終身禁入行業(yè)等嚴(yán)厲處罰措施，加強(qiáng)消防從業(yè)人員的監(jiān)管。
2.8 明確單位消防管理主體責(zé)任，提高自我管理意識(shí)
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)化工作，要大力貫徹國(guó)家《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，按 “單位全面負(fù)責(zé)”的要求，公眾聚集場(chǎng)所必須明確自身的主體地位，落實(shí)單位消防安全責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)行自我管理。而目前的消防監(jiān)督管理模式，往往是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)“大包大攬”，嚴(yán)重消弱了場(chǎng)所的消防管理主體地位，因此公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要研究切實(shí)可行的公眾聚集場(chǎng)所消防管理模式，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)“部門(mén)依法監(jiān)管”的職能作用，同時(shí)還可以修改有關(guān)法律法規(guī)，將是否投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)納入公眾聚集場(chǎng)所使用開(kāi)業(yè)前檢查的一項(xiàng)必備條件，根據(jù)場(chǎng)所是否存在消防違法行為以及中介機(jī)構(gòu)出具的年度消防安全評(píng)價(jià)報(bào)告，保險(xiǎn)公司可以根據(jù)場(chǎng)所的消防安全狀況進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整，督促場(chǎng)所及時(shí)消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)消防管理工作，并推行全方位防火責(zé)任制，把防火責(zé)任制落實(shí)到法定代表人，明確法定代表人是本單位的防火第一責(zé)任人，充分調(diào)動(dòng)場(chǎng)所自我管理的積極性，明確自身的消防管理主體地位，提高公眾聚集場(chǎng)所抗御火災(zāi)的能力。
3 總結(jié)
公眾聚集場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理一直是困擾公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、社會(huì)有關(guān)部門(mén)和單位自身的難題，而且隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新情況、新問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn)，希望本人的上述看法能為當(dāng)前的公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作提供參考。
參考文獻(xiàn)：
[1]廉鈺.加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理的幾點(diǎn)思考[J].消防安全與技術(shù)，2005，24（02）：238-240.
