發(fā)布時間：2023-09-11 17:26:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的自然災害防治法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
部分專家認為，人類活動排放大量污染物是造成霾的根本原因，霾的本質是污染，與自然災害有著本質區(qū)別。甚至有專家提出，將霾列為氣象災害，會造成污染者可以“依法脫責”等問題，導致法律適用的混亂。
氣象專家、中國工程院院士徐祥德則認為，霾雖是天氣現(xiàn)象，但其造成的危害已可定義為氣象災害的一種。他表示，霾的發(fā)生、發(fā)展既有自然因素（適宜的氣象條件），也有人為的影響（污染物），自然因素是內因，人為影響是外因，內因和外因相互影響、互為作用，人為影響加劇了霾的危害與影響，使其形成重污染天氣。霾是一種天氣現(xiàn)象，自古就有，氣象部門一直承擔著監(jiān)測、預報、預警職責。工業(yè)革命前，影響霾的氣溶膠粒子主要是土壤、沙塵、火山灰、巖石、海鹽等自然粒子和各種燃燒灰燼物質?，F(xiàn)階段，霾是復雜的氣象條件加人為污染造成的。
徐祥德告訴我們，氣象災害由氣象因素、孕災環(huán)境、承災體三方面構成。氣象因素如霧霾等是災害的觸發(fā)因素，孕災環(huán)境主要指經(jīng)緯度、地形地貌等，承災體主要指人和人造設施，三者共同作用才構成氣象災害。風雨、雪霜、霧霾等天氣現(xiàn)象不能等同于氣象災害本身。
徐祥德認為，《北京市氣象災害防治條例（草案）》依據(jù)《氣象法》和國務院制定出臺的《氣象災害防御條例》的有關規(guī)定，將氣象災害種類定為暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等造成人身財產、社會功能、生態(tài)環(huán)境等損害的嚴重事件，是科學合理的。
霾作為一種天氣現(xiàn)象、氣象災害，有其歷史淵源，并得到國際氣象部門及我國法律政策的認可。從歷史上來看，我國氣象文獻類書籍都有對霾觀測、預報的記載，如中央研究院氣象研究所出版的《測候須知》（1929年）、《氣象測推》（1947年）、《氣象觀測暫行規(guī)范》（1954年）等文獻中都對霾的定義和標準等進行了記載。從國際上來看，世界氣象組織（WMO）及各國和地區(qū)的氣象機構都將霾列入天氣現(xiàn)象。從法律政策上來看，國務院《氣象災害防御條例》第二十二條中對大霧、霾等提出了明確的防御或防止措施。
不少人擔心，將霾列入氣象災害是否會出現(xiàn)《北京市氣象災害防治條例（草案）》與《大氣污染防治法》有關條款內容不一致的情況。徐祥德認為，兩者之間既不矛盾，也不沖突。霾與重污染天氣既有內在的必然聯(lián)系，也有外在的實質性差別，不能簡單地混為一談。
當前“重污染天氣”是霾的特例或者人為影響加劇的結果。在具備霾產生的氣象條件下，大氣污染物濃度達到一定程度，人為影響已轉化為主要因素，這時突出強調的是污染，是對大氣環(huán)境、空氣質量和人民健康造成的嚴重影響。這也是《大氣污染防治法》重點規(guī)范的內容。
北京市人大法制委員會副主任委員李小娟表示，北京的立法意圖是為了強化全社會的防災減災意識，健全本市防災減災體系，提升應急處置和城市治理能力。將霾列入氣象災害范疇，不改變“政府統(tǒng)籌、部門各負其責”現(xiàn)有治理的工作格局。
中政法大學法學院院長薛剛凌表示，《北京市氣象災害防治條例（草案）》從氣象部門做好霾的監(jiān)測、預報、預警工作予以規(guī)范，提供科學支撐，并未突破《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定的部門職責。她認為，《北京市氣象災害防治條例（草案）》細化了各部門職責，將環(huán)保、氣象部門以往分工合作機制上升為地方性法規(guī)予以固化，有利于推進大氣污染防治工作的開展。
1、充分利用防災救災綜合實戰(zhàn)演練活動，圍繞防洪抗旱、地質災害、農業(yè)生物災害、突發(fā)動物疫情、森林火災、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和自然災害等防災避災知識等主題，開展防震減災知識講座，組織各村、社區(qū)干部首先學習，并帶領群眾學習減災、自救互救知識，講述防災救災典型經(jīng)驗，讓群眾從身邊鮮活事例學習災害來臨時的生存技能，對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生及社會安全類突發(fā)事件中易發(fā)常見災害、事故、疫病等的應急處置方法進行宣傳和普及。
2、做好防災減災知識進學校、進企業(yè)、進村組（社區(qū)）工作。按照“廣泛動員、人人知曉”的要求，利用公告欄、宣傳欄、黑板報、墻報等多種形式，廣泛宣傳應急防災避險科普知識，確保應急宣傳真正落實在基層、落實到群眾，努力營造共同關注和參與防災救災的氛圍。
3、結合《突發(fā)事件應對法》、《防洪法》、《防震減災法》、《安全生產法》、《消防法》、《傳染病防治法》、《地質災害防治條例》等法律法規(guī)編制印刷防震減災知識宣傳冊和宣傳單，在各村、社區(qū)主要區(qū)域張貼宣傳單，發(fā)放宣傳冊。
4、利用撰寫新聞素材向縣媒體單位投稿，邀請記者采訪等多種方式開展防震減災宣傳成果報道，努力營造良好宣傳報道氛圍，進一步提高政府依法開展應急管理工作、有效防范處置突發(fā)事件的能力，增強群眾安全防范意識，支持和配合各類防災救災工作。
5、充分發(fā)揮手機報的優(yōu)勢，及時將重點稿件和重要宣傳環(huán)節(jié)，發(fā)送至用戶。
6、在鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府等顯要位置、主要道路路口懸掛宣傳標語。
7、利用宣傳車在全鄉(xiāng)范圍內進行流動宣傳。
公司工會：
xxx分工會嚴格按照《關于開展今冬明春安全生產自然災害防治大排查大整治行動工作》的通知要求，進行加強各類安全風險預控、隱患排查治理、自然災害防治和應急管理等工作，嚴格落實歲末年初的安全防范工作，堅決遏制事故的發(fā)生。所有在建項目按照要求圍繞：一、進一步教育員工切實增強安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，做到“四不傷害”；二、按照《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》和《工會法》等相關法規(guī)，依法開展群眾性監(jiān)督；三、作好隱患排查與整治的跟蹤督促工作?，F(xiàn)將排查、治理情況匯報公司。
一、成立大排查大整治工作領導小組
為確保此次大排查大整治取得實效，成立大排查大整治工作領導小組。負責指導xxxx部歲末年初應急管理和安全生產、自然災害防治大排查大治理工作。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在xxxx部，負責行動的日常工作及具體事務協(xié)調。
另成立大排查大整治檢查工作組，工作組組長由領導小組副組長擔任，組員由相關部門臨時抽調人員組成。
二、大排查大治理內容
（一）應急管理方面
結合xxx部應急能力建設評估工作的有關要求，突出排查整治應急管理責任、體系和能力落實情況。重點排查整治是否嚴格落實應急值班制度、突發(fā)事件信息報送，事故災害預防與準備、監(jiān)測與預警的有關規(guī)定；是否制定完善各類事故應急預案、現(xiàn)場處置方案、崗位應急處置卡；是否按要求開展了演練；是否落實了領導值班/帶班和重要崗位24小時值班規(guī)定，在歲末年初的關鍵時期保持應急狀態(tài)；是否有確保滿足突發(fā)事件處置工作需要的應急物資、裝備；是否與外部救援單位建立聯(lián)系方式；專兼職應急救援隊伍、應急救援專家能否做到發(fā)生險情第一時間響應、第一時間應對處置。
（二）安全生產、?；饭芾砑半姎饣馂姆揽胤矫?/p>
歲末年初、“兩會”期間是安全生產關鍵時期，要突出排查是否嚴格落實上級關于今冬明春（歲末年初）相關會議、文件精神，尤其是施工項目部是否制定相應的防控措施或工作方案；是否建立健全全員安全生產崗位責任制，依法加強安全管理和崗位隱患排查治理，嚴防各類事故發(fā)生；是否結合xxx部生產經(jīng)營及員工作業(yè)活動特點，對xxx部存在的危險性較大的分部分項工程、重大風險控制項目、復雜地質條件下各類工程項目以及受限空間作業(yè)等進行辨識和管控；是否按規(guī)定開展安全生產監(jiān)督檢查和隱患排查治理；是否開展危險化學品安全風險摸排和隱患排查工作；是否根據(jù)《公司電氣火災綜合治理實施工作方案》要求以“人防、物防、技防”多措并舉開展綜合治理工作；是否及時上報安全生產事故信息等。
（三）交通安全方面
針對歲末年初、“兩會”期間的特點，嚴控交通安全風險。突出排查是否對部門所屬專職駕駛人員開展日常交通安全培訓；是否對車輛進行正常保養(yǎng)維護以確保車況完好；是否對自駕車的員工集中開展交通安全培訓；是否存在兼職駕駛員未在xxx部總部登記備案等情況。
（四）自然災害方面
強化綜合措施，有效防范應對各類自然災害。突出排查各項目部是否與當?shù)貧庀蟛块T建立溝通協(xié)調機制，及時掌握天氣變化情況；自然災害防治責任是否在項目部內分工明確、責任到人；是否制定和落實自然災害防范應對措施；是否加強易發(fā)生自然災害地區(qū)防范低溫雨雪凝凍災害、地質災害等措施；是否加強自然災害易發(fā)點、地質災害隱患點的監(jiān)測監(jiān)控和預警工作。
（五）海外安全方面：
境外工程項目一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、速核實、快報告，為領導決策、科學應對和處置突發(fā)事件贏得先機。應突出排查境外工程項目部是否加強對項目所在地災害性天氣、疫情、輿情警訊的監(jiān)測；是否與國內上級部門、國別代表處（或海外區(qū)域總部）和我國駐外使領館保持聯(lián)系和信息溝通順暢；境外工程項目人員是否能遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)、尊重當?shù)仫L俗習慣；外派境外工程項目人員是否與當?shù)貑T工和諧相處；境外工程項目部是否能深入分析研判所面臨的安全形勢和潛在的各類安全風險隱患并有針對性地制定安全防范措施。
三、大排查大治理落實情況
2019年1月第一周：在建項目13個（海外項目2個）。在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有出現(xiàn)較大的安全隱患，并對一般隱患進行了整改，其中安全生產、危化品管理及電氣火災防控隱患7項已整改，交通安全隱患1項已整改。
2019年1月第二周：在建項目10個。在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有出現(xiàn)較大的安全隱患，并對一般隱患進行了整改，其中安全生產、危化品管理及電氣火災防控隱患3項已整改。
2019年1月第三周：在建項目8個。在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，由于臨近春節(jié)，大部分施工人員已離場，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年1月第四周：在建項目共5個（海外項目3個）。在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第三周：在建項目2個。在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第四周：在建施工項目8個；在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第一周：在建施工項目8個；在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第二周：在建施工項目8個；在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
【關鍵詞】可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境保護;環(huán)境污染;生態(tài)平衡
一、引言
可持續(xù)發(fā)展是人類追求的目標，環(huán)境保護是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有效方法。我國環(huán)境問題嚴重，人口、資源、生態(tài)、環(huán)境之間矛盾突出，合理利用自然資源，控制人口增長，調整產業(yè)結構，協(xié)調環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關系，提高公民環(huán)保意識，是保證環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
二、可持續(xù)發(fā)展的內涵和原則
可持續(xù)發(fā)展的基本思想是：改變單純的重視經(jīng)濟增長，忽視生態(tài)環(huán)境保護的傳統(tǒng)發(fā)展模式；由資源型經(jīng)濟過渡到技術型經(jīng)濟，綜合考慮社會、經(jīng)濟、資源與環(huán)境效益；通過產業(yè)結構調整與合理布局，開發(fā)應用高新技術，實行清潔生產和文明消費，提高資源和能源的使用效率，減少廢物排放等措施，協(xié)調環(huán)境與發(fā)展之間的關系，使社會經(jīng)濟的發(fā)展既能滿足當代人的需求，又不致對后代人的需求構成危害，最終達到社會、經(jīng)濟、資源與環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
三、環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題
我國是發(fā)展中國家，資源相對短缺，資源的不合理利用造成了資源過度開采和浪費，資源分配不均使得區(qū)域發(fā)展不平衡，出現(xiàn)“富的越富，窮的越窮”的現(xiàn)象。以西部地區(qū)為例，西部地區(qū)的資源稟賦十分明顯，但是具有優(yōu)越的自然資源稟賦并不必然能夠實現(xiàn)國家經(jīng)濟的“起飛”，相反的是，自然資源豐富并沒有給國家?guī)砗眠\，例如收入分配極端不平等，腐敗和權力尋租活動盛行，人力資本投資嚴重不足，內亂頻頻爆發(fā)等等，這種現(xiàn)象被稱為“資源詛咒”。生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻，生態(tài)災害已日漸頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境問題成為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要制約瓶頸。目前區(qū)域自然地理環(huán)境極其復雜，加上千百年來的多次戰(zhàn)亂和自然災害及各種人為因素，自然環(huán)境在不斷惡化，如水資源短缺，植被面積減少，水土流失嚴重，荒漠化不斷加劇，生物多樣性銳減，生態(tài)環(huán)境越來越惡劣，環(huán)境污染問題愈加突出。為了生存和發(fā)展，人們不得不采取圍河造田、毀林種糧、涸澤而漁、亂砍濫伐、過度放牧等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
四、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)是多種因素共同作用的結果：轉變觀念，增強公眾的可持續(xù)發(fā)展意識；深化產權制度改革，加強資源環(huán)境管理；建立生態(tài)補償制度；促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展農村社會事業(yè)；增強生態(tài)觀念，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展和環(huán)境矛盾突出，必須要建立環(huán)境友好型社會，利用功能分區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎；建立以循環(huán)經(jīng)濟為重要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式；加快生態(tài)補償機制的建立，構建環(huán)境友好型社會的保障體系?？沙掷m(xù)發(fā)展要求改變不適當?shù)囊誀奚h(huán)境為代價的生產和消費，通過清潔生產和環(huán)保消費，控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質量，減少人類經(jīng)濟活動對環(huán)境的破壞和對生態(tài)系統(tǒng)的干擾。
五、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的對策
（一）認識環(huán)保的重要性，加強環(huán)境保護建設?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想就是在經(jīng)濟發(fā)展的同時，注意保護資源與改善環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)進行下去。（二）制定法律法規(guī)，切實保護環(huán)境。近年來，隨著人們法制觀念的加強，市場經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)我國的國情，制定了《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護法》《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，形成了較完善的中國環(huán)境法律、法規(guī)體系。（三）加強思想認識環(huán)境質量的變壞，不僅危及到人民生活的水平提高，更是制約經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要鼓勵公眾參與環(huán)境保護。（四）控制人口增長，減輕環(huán)境壓力控制人口增長是減輕環(huán)境壓力的重要措施，當人口增長與經(jīng)濟發(fā)展相適應是，人口有利于經(jīng)濟的發(fā)展，當人口增長超過自然界承載時，人口就會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，便會使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)收到破壞。（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，變廢為寶，化害為利，緩解我國的環(huán)境污染問題循環(huán)經(jīng)濟是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融合為一體的生態(tài)經(jīng)濟。（六）降低能源消費，開發(fā)利用水資源。在能源消費方面，要實施能源開發(fā)與節(jié)約并重的原則，通過節(jié)能措施發(fā)展能源新技術，努力降低能源消耗，提高利用率。要推行自然資源保護、合理開發(fā)、增殖并重的政策，挖掘資源潛力，加強對礦產資源的管理，運用市場促進資源的合理配置。（七）強化行政管理，深化環(huán)境教育?？偭靠刂婆c綠色工程是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確保環(huán)境目標實現(xiàn)的兩大重要措施，建立合理的城市結構，重視城市規(guī)劃布局和產業(yè)結構調整，大力發(fā)展第三產業(yè)，嚴格管理城市環(huán)境，加快城市工業(yè)污染治理，減少“三廢”及噪聲污染。六、結束語可持續(xù)發(fā)展的就是要處理經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境的關系，當前發(fā)展與未來發(fā)展的關系。實質是人與自然和諧共處，那么要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就得正確認識人與自然的關系。自然環(huán)境是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，為人類社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了必要資源，人類只有利用一定自然資源并將其應用于生產才能滿足生產生活需要，促進人類社會的不斷發(fā)展進步。
作者:郎淑云 單位:山東城市建設職業(yè)學院
參考文獻
[1]楊云彥.《人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學》.中國經(jīng)濟出版社1999年版.
[2]洪銀興.《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學》.商務印書館2000年版.
關鍵詞：傳染病； 控制； 難點； 對策
【中圖分類號】R595.51【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783（2012）11-0051-02
傳染病是人們生活中的一大隱患，與人們的日常生活習慣息息相關，因此應該進行良好的防治，提高人們的防治意識，有效對傳染病的傳播渠道進行控制[1]。
1當前我國流行傳染病的現(xiàn)狀
目前我國傳染病的形勢嚴峻，形式眾多，現(xiàn)當今社會比較流行的有艾滋病、肺結核、血吸蟲病、2002年流行的SARS、鼠疫、流感以及一些疫苗針對型疾病，這些疾病對人們的身心安全造成很大的威脅，不利于社會的發(fā)展與穩(wěn)定，渲染了一種緊張的情緒，因此傳染病成為目前我國疾病防治的重點控制對象。
2傳染病控制過程中的難點
2.1未建立健全體制：在很多醫(yī)院以及醫(yī)療機構，均沒有傳染病防治科室，當病患患傳染病時，便缺少相關的醫(yī)療人員進行接待，遇到大的傳染病情況，更是造成秩序混亂，沒有一個完善的管理體制。而且從我國目前的情況看，基層醫(yī)院與疾控機構呈分離狀態(tài)，不利于綜合管理，且傳染病的相關報告沒有相關監(jiān)督機構進行審核監(jiān)督，致使其沒有完整的法定進行程序。
2.2制度缺失：疾控部門沒有對相關傳染病疫情報告進行相關管理，缺乏相關負責人。醫(yī)院在進行傳染病控制過程中，由于之前未曾進行合理管理，造成秩序混亂、監(jiān)督不完善、規(guī)定制度的缺乏。
2.3沒有齊備的機制：衛(wèi)生知識宣傳不到位，沒有一個明確的機制，使發(fā)生傳染病疫情時，人們皆處于被動狀態(tài)從而造成局面的失控與混亂。而出現(xiàn)這一局面時，各地區(qū)由于沒有健全的檢查傳染病的工作機制，因此導致任務不明確，使傳染病的范圍擴大。
2.4信息滯后：當發(fā)生傳染病時，由于體制系統(tǒng)等的不完善，造成信息的阻塞與滯后，不利于緊急信息的傳遞，當國家以及省衛(wèi)生局進行防疫信息的公布時，往往要晚于疫情傳染的真實時間且沒有特殊病例的相關信息庫，在疫情發(fā)生時不能夠進行及時的判斷、分析，致使預防措施薄弱。
2.5沒有充足的人力資源：無論是醫(yī)務人員還是普通民眾，對傳染病的防范意識都不完備，因此在進行緊急防控階段，便缺乏專業(yè)人員的控制。
關于傳染病方面的專家配備不全，在突發(fā)疫情時，其作用發(fā)揮不大。
2.6人們情緒的躁動：由于傳染病疫情傳播較快，會引起人們的情緒波動，嚴重時還會造成恐慌、暴亂的現(xiàn)象發(fā)生，不利于社會的安定發(fā)展，造成很不好的文化以及社會影響。
2.7支撐條件不能夠保障：政府對預防工作以及農村基層的資金投入不足，導致大部分醫(yī)療工作者的工作環(huán)境簡陋、待遇微薄，在很大程度上打擊了醫(yī)療工作者的工作積極性。而這些地區(qū)往往是疫情的多發(fā)區(qū)域，因此當疫情蔓延時，便不能夠進行及時的控制，給人們的生活帶來極大的不便。
2.8未建立完善的法律制度：目前我國關于傳染病的一些法律、法規(guī)措施都已經(jīng)不適應我國的發(fā)展現(xiàn)狀，急需修訂，而一些新的傳染病的針對性法律卻沒有出臺，因此在很多地區(qū)很多單位/個人便鉆了法律的空子，在出現(xiàn)疫情時，隱瞞不報造成社會安全的巨大隱患。
2.9不能夠及時控制傳染源：自然災害、人為災難都是造成傳染病流行的原因。在進行傳染病控制的過程中，人們沒有控制傳染源的意識，導致疾病蔓延。
3當前進行傳染病控制的對策
3.1建立健全的傳染病控制體制：建立完善的傳染病控制體制，加強醫(yī)療機構與疾控體系之間的合作，在醫(yī)療機構未能夠進行相關報告時，要進行催促監(jiān)督，對醫(yī)療機構的工作作出指導。對患病人員實行重點防護，防止其與未感染的人群接觸，縮小傳染病的傳染范圍，進行有效及時的防治工作[2]。
3.2健全制度建設：通過制度的制定，加強相關部門的責任心與工作積極性，對相關醫(yī)務人員的工作進行監(jiān)督，使其能夠按照相關制度進行工作，嚴格防范疫情的擴展，保障民眾的生命安全。
3.3進行合理機制的配備：建立合理的機制，建立計劃免疫工作，制定具有針對性的免疫計劃，加強防范措施，通過對人們進行疫苗接種等工作的實行，減少傳染病的傳染率以及發(fā)病率，控制傳染病的傳染源。
3.4建立健全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)：健全疫情的報告信息網(wǎng)絡，使各方面能夠及時準確的了解到疫情的真實情況，并且加強防范措施，做好預防工作。
3.5加強與相關部門的合作，動員社會力量：通過與相關部門的合作，招募志愿者，對傳染病知識進行義務宣傳，提高人們對傳染病的預防意識，改變人們的不良生活習慣。
3.6提高人們的預防意識：提高人們的預防意識，能夠在疫情發(fā)生時，讓人們做好思想上的準備，通過在學校進行相關預防知識的宣傳，通過醫(yī)療服務部門的講座，可以降低人們面臨傳染病時的情緒波動，有利于社會治安的穩(wěn)定。
3.7落實國家方針政策：國家制定相關政策、法規(guī)，使傳染病防控的各個方面緊密相連、環(huán)環(huán)相扣，加強對專業(yè)人員的培養(yǎng)，進行相關病理案例的研究，這樣在傳染病疫情流行時，便能夠做到心中有數(shù)進行有效防治。
3.8強化法制觀念：培養(yǎng)法制觀念從三個層面入手：
3.81強化人民群眾的法制觀念。傳染病的傳播防治的中堅力量是人們群眾，因此強化人民群眾的法制意識，使其遵守《傳染病防治法》。人們群眾通過我國出臺的相關法律法規(guī)擁有了防范的意識，有利于阻斷傳染病的感染源。
3.8.2加強醫(yī)務人員的法制觀念。醫(yī)務人員是控制傳染病傳播的重要人員，因此在傳染病的防范中，其應該增強自身責任感，加強對《傳染病防治法》的學習，提高自身的執(zhí)法守法意識，在工作中嚴格按照相關法律法規(guī)以及管理制度進行控制流程的操作，防止傳染病在醫(yī)院內傳播，控制試驗室、醫(yī)院等地的傳染源。
3.8.3強化實習人員的綜合素質。醫(yī)院每年都會招收一批實習生進行實習，因此需要對其崗前培訓。讓未來的醫(yī)務人員充分理解《實施辦法》以及《傳染病防治法》的意義，從而在控制傳染病的傳播時能夠站立在醫(yī)務事業(yè)的第一線。
3.9控制傳染源：從飲用水供應系統(tǒng)、水體、居住環(huán)境、食物以及蚊蟲等傳染媒介進行防范與控制，養(yǎng)成良好的生活習慣。
4結語
從我國傳染病的發(fā)展現(xiàn)狀看，形勢還處于十分嚴峻的狀態(tài)，因此需要引起各方的重視，通過對傳染病的問題進行了解并制定解決方案。有利于傳染病的控制防范，有利于社會的和平穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
【關鍵詞】當前條件；應急救災；部隊傳染病預防
一、統(tǒng)一規(guī)劃，分類制訂應急預案
常見的自然災害包括各類洪澇災害、地震及地質災害、低溫雨雪冰凍災害、旱災和臺風災害等；如果將自然災害之后發(fā)生的傳染病進行分類，常見的一般包括和水密切相關的腸道傳染病、和人群密度積聚有關的呼吸道傳染病、和生活環(huán)境差有關的蟲媒傳染病以及和受災地區(qū)有關的地方性傳染?。欢杭竟?jié)易發(fā)呼吸道傳染病，夏秋季節(jié)易發(fā)腸道傳染?。荒戏剿l(xiāng)可能有血吸蟲，草木茂盛的地方發(fā)生蟲媒傳播的傳染病可能性大，野外活動可能被流浪病犬所傷而患上狂犬病，救災時易被銳器扎傷感染導致破傷風可能……
“有備”才能“無患”。為及時、有序、規(guī)范、高效地開展自然災害發(fā)生后救災部隊防疫應急工作，最大限度地避免傳染病的發(fā)生，保障救災部隊身心健康和生命安全，部隊衛(wèi)生防疫部門平時可以參照《全國自然災害衛(wèi)生應急預案（試行）》、《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急管理工作規(guī)范》和《全國自然災害衛(wèi)生應急工作指南》等，統(tǒng)一規(guī)劃，分災種、病種等分類制訂相應的傳染病預防應急技術方案，并下發(fā)給各級衛(wèi)生機構的衛(wèi)生人員，要讓連衛(wèi)生員也能熟悉這些應急預案中衛(wèi)生防疫防病的具體的措施，掌握大災之后疾病預防工作流程，明確防疫防病工作的目標、重點和輕重緩急。
二、加強宣教，著力提高防范意識
“平時多流汗，戰(zhàn)時少流血”，要想救災時不得傳染病，平時對全體官兵普及傳染病預防知識的健康教育是必不可少的。對于預防和控制傳染病，健康教育是國內外公認的一種低投入、高收益的措施。通過健康教育可以促使廣大官兵保持良好的行為和習慣，減少傳染病的發(fā)生、流行。宣教重點在于：1、腸道傳染病可以通過水、食物、蟲媒、接觸等不同途徑傳播，其中被污染的水、被污染的食物、攜帶有病原體的蒼蠅、被污染的手都起到傳播作用。災后上述幾項引起傳播的可能性均增大，可據(jù)此逐項展開預防：加強飲食衛(wèi)生、個人衛(wèi)生（好的凈手習慣等）、糞便管理（災后廁所被破壞，加之救災人員、受災人員隨地大小便的可能性增加，大量病原體隨糞便排出體外，使周圍環(huán)境受到污染）、飲用水管理（絕對不能飲用生水）、用具消毒、吐瀉物消毒等，把住“病從口入”關。2、大多數(shù)呼吸道傳染病主要經(jīng)空氣飛沫或直接接觸傳播，尤其易發(fā)生于人口密集、居住擁擠的人群，為防止疫情爆發(fā)，除非工作需要，要盡量避免去大量人群積聚的地方。3、自然災害后發(fā)生的動物疫病中，對人威脅比較大的是人畜共患傳染病，如乙型腦炎、狂犬病、豬鏈球菌、炭疽、破傷風、血吸蟲病、鉤端螺旋體病和豬囊蟲病等，切斷傳播途徑通常是起主導作用的預防措施，而其中又以愛國衛(wèi)生運動和除四害（老鼠、臭蟲、蒼蠅、蚊子）為中心的一般衛(wèi)生措施為重點，其次是抓好病死畜禽的處理、畜禽及其產品的檢疫、疫情監(jiān)測等工作，在瘧疾高發(fā)區(qū)使用殺蟲劑處理過的蚊帳（當在外面過夜時會更多地暴露在蚊蟲叮咬之下），消毒是切斷傳播途徑的重要措施。4、根據(jù)流行規(guī)律和具體情況，采用預防接種和藥物預防。5、堅持體育鍛煉，注重合理訓練、規(guī)律生活作息等，增強體質，提高免疫力等。
三、突出重點，具體指導預防措施
從目前來看，一般災后最多見的傳染病是腸道傳染病，包括是痢疾、霍亂、傷寒、水性腹瀉等，其次還有呼吸道傳染?。ò鞲?、麻疹等）、蟲媒傳染病（鼠疫、瘧疾、乙腦等）。救災部隊可能遇到較多的傳染病還有狂犬病、破傷風等。衛(wèi)生防疫人員在赴災區(qū)前或利用救災間隙時間對廣大官兵進行傳染病預防知識培訓時，可以突出重點，針對具體的常見、多發(fā)傳染病的預防措施進行具體指導。
只有認識、掌握傳染病的流行規(guī)律，才能制訂出正確、有效的防治對策與措施，從而預防、控制以至最后消滅傳染病，而傳染病的發(fā)生和流行，都必須具備三個基本環(huán)節(jié)，即傳染源、傳播途徑和易感人群。針對這三個環(huán)節(jié)缺少一個，傳染病就不可能流行的情況，可以采取“三得”培訓法，即“為什么會得（某種傳染病）”、“怎么避免得（某種傳染病）”、“得了（某種傳染?。┰趺崔k”，分別介紹具體的某種傳染病的流行病學特征（有傳染源、有合適的傳播途徑、有易感者）、預防（控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感者）以及治療（通過治療既促進了患者康復，又控制了傳染源，預防傳染病擴散），讓廣大官兵對傳染病的預防知識都有一定了解。
四、注重監(jiān)測，努力提升防疫水平
災區(qū)救災部隊的監(jiān)測及早期預警系統(tǒng)應及早建立，以發(fā)現(xiàn)疾病的暴發(fā)并監(jiān)控當?shù)刂匾牧餍胁?。救災部隊衛(wèi)生人員與地方防疫機構可密切合作，借用地方防疫機構完善的監(jiān)測系統(tǒng)和先進、齊備的檢測設備，注意監(jiān)測災區(qū)大環(huán)境的疫情的同時，還要注重營區(qū)內及周邊小環(huán)境疫情的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并管理部隊內部傳染源。盡早發(fā)現(xiàn)有流行傾向的病例是保證迅速控制疫情，防止傳染病擴散的關鍵。
很多癥狀、體征都是早期傳染病的征兆，在檢驗設備、試劑等缺乏的情況下，對某些癥狀、體征的觀察不失為一種既簡單又有效的監(jiān)測方法：腸道傳染病臨床表現(xiàn)大多數(shù)為胃腸道或其所屬臟器的癥狀，如嘔吐、腹瀉；呼吸道傳染病一般以發(fā)熱、咳嗽為首發(fā)表現(xiàn)；蟲媒傳染病肯定有動物叮咬史；黃疸肝炎患者會出現(xiàn)鞏膜變黃等……發(fā)現(xiàn)這樣的癥狀、體征一定要引起高度重視。
傳染病早期的預警機制除了各級預防機構要專業(yè)地做以外，還需要每位官兵的配合，那就是每個人都要有傳染病上報意識，尤其災后發(fā)生或發(fā)現(xiàn)腹瀉、發(fā)燒或者咳嗽等癥狀，一定要及早就醫(yī)或上報，這對早期預防控制傳染病、提升整體防疫水平是非常關鍵的。
五、立足制度，依法保障防治效果
我國為防治傳染病專門制訂了《中華人民共和國傳染病防治法》，相關的衛(wèi)生防疫部門也制訂了很多衛(wèi)生法規(guī)制度，比如進行流行病學調查，做出系統(tǒng)全面的疫情風險評估；加強疫情監(jiān)測和報告，早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治愈傳染源，并對密切接觸者進行檢疫；加強飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導開展環(huán)境衛(wèi)生清理；對餐飲、供水人員進行健康觀察，發(fā)現(xiàn)有腸道傳染病時，立即調離飲食和供水工作崗位；嚴格執(zhí)行隔離制度，雖說“過猶不及”，但對傳染病而言，“過分隔離”比“隔離不足”要安全，及時、恰當?shù)母綦x是防止傳染病擴散非常有效的方法；按規(guī)定落實藥品疫苗等儲備等等。立足制度，并嚴格落實制度，加強公共衛(wèi)生管理、衛(wèi)生習慣培養(yǎng)，注重監(jiān)測、檢疫、消毒、隔離等，很多疫情是可以控制甚或避免的。
六、博采眾長，充分挖掘中醫(yī)寶庫
現(xiàn)代醫(yī)學在傳染病的防治方面取得了空前的進步，但仍不足以徹底預防、控制、消滅傳染病。中醫(yī)藥在防治傳染病方面有著悠久的歷史，對某些傳染病的防治有確切的療效，在傳染病防治的某些方面上有自身的優(yōu)勢。
中醫(yī)早在兩千多年前就提出“治未病”，尤其重視“扶助正氣”，即提高人體免疫力。大多數(shù)清熱解毒藥具有殺菌和抗病毒的作用。中草藥單方或復方防治某些傳染病值得推廣，如用黃芪、甘草等具有增強機體抵抗力的作用，貫眾、板藍根、甘草預防“流感”，馬齒莧、大蒜預防痢疾，黃連預防腸傷寒；大青葉、板藍根、牛筋草等預防“乙腦”……除采用中藥內服外，還有用藥粉擦拭皮膚和屋內懸掛或燒熏等多種方法預防傳染病。
如果能博采眾長，做到中西醫(yī)有機地結合，對傳染病的預防是有益的，尤其是野外可就地取材的中草藥在災區(qū)可能出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的情況下也許能發(fā)揮意想不到的效果。
災區(qū)一旦發(fā)生傳染病流行，其危害有時甚至會超過災害本身。進一步加快部隊衛(wèi)生人員傳染病防治知識的更新，及時更新部隊衛(wèi)生防疫機構相關技術設備，讓部隊醫(yī)學院校傳染病的臨床、科研、教學工作與新形勢的變化更加適應，培養(yǎng)一支訓練有素的傳染病應急反應隊伍，建立完善的保障機制，增加官兵對傳染病知識和流行情況的了解，對應急救災部隊傳染病的預防是具有重要意義的。
作者簡介：陳冰茹（1977.5）女，河北高碑店人，遼寧丹東93279部隊醫(yī)院防疫所，118008，本科，臨床醫(yī)學；張亞娟（1980-5），女，漢族，山西運城，碩士，講師，主要從事教育訓練學研究。
參考文獻：
一、指導思想
認真貫徹落實上級有關加強安全生產工作的方針政策、法律法規(guī)和各項部署，以科學發(fā)展觀為指導，以鞏固和發(fā)展安全生產好勢頭為目標，以深入開展工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為重點，進一步健全完善安全生產長效機制，為全場廣大職工創(chuàng)造一個良好的安全生產環(huán)境。
二、工作目標
通過開展安全生產“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法”強化安全生產的管理監(jiān)督，進一步落實安全生產措施，確保全場上下的安全穩(wěn)定。
1、預防和杜絕重特大安全事故的發(fā)生，把各類事故控制在考核指標內。
2、加大對安全生產法律法規(guī)的宣傳和安全檢查的執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營行為，建立規(guī)范安全生產法治秩序。
3、狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
4、加強安全生產宣傳教育，增強民眾安全生產觀念，提高廣大從業(yè)人員的安全生產技能與素質。
三、場開展“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法”范圍及責任分工
三個工區(qū)內的企業(yè)、電站、建筑工地、道路交通、河道地質災害點。
四、重點內容
（一）執(zhí)法行動，對下列行為依法進行打擊或查處。
1、沒有建立職業(yè)衛(wèi)生責任制、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案的；
2、沒有向安全監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害因素的；
3、建設項目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的；
4、工作場所沒有設置職業(yè)病防護設施的，沒有在職業(yè)病危害嚴重崗位設置警示標設的；
5、沒有對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測的；
6、沒有為勞動者提供合格個體防護用品的，特別是勞務派遣用工單位沒有為勞務派遣工發(fā)放合格個體防護用品的；
（二）治理行動，對以下行為進行嚴格治理。
1、安全生產工藝系統(tǒng)，技術裝備，監(jiān)控裝備，監(jiān)控設施，作業(yè)環(huán)境，勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的。
2、受自然災害威脅，而未落實防范措施的。
3、企業(yè)安全生產制度不健全，責任不明確，措施不落實，整改不到位的。
4、違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀律的。
（三）宣傳教育行動，著力開展以下宣傳教育活動。
1、宣傳安全生產法律法規(guī)，規(guī)章制度，增強安全生產法制意識。
2、深入開展“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動。
3、加強企業(yè)主要負責人，安全管理人員，和特種作業(yè)人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。
工業(yè)革命以及其后的技術發(fā)展，使得人類社會生產力不斷提高，世界經(jīng)濟達到了空前繁榮的時代，但同時人類對環(huán)境影響的深度和廣度也在不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷遭到破壞。環(huán)境問題也相應超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問題。
目前，我國的環(huán)境污染狀況是相當嚴峻的。長期以來，我國走的是一條高增長低發(fā)展、高速度低效益的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，這種方式不符合經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，勢必導致資源的耗竭和環(huán)境的惡化。資料表明，我國環(huán)境日益惡化。如參與全球大氣環(huán)境質量統(tǒng)測的城市，在全球大氣污染最嚴重的十個城市名單中，1995年我國有5個，1999年則上升到了8個。這些城市的大氣污染已經(jīng)到了非治理不可的程度。此外，對環(huán)境污染的治理缺乏有效的治理手段和充足的資金投入。我國環(huán)保資金支出比重過低，在污染最嚴重的九十年代初期，環(huán)保資金占當年GNP的比重明顯低于西方發(fā)達國家。雖然現(xiàn)在這個比例接近于1％，但仍遠遠低于發(fā)達國家的環(huán)保投資為GNP的2％以上的水平。
我國企業(yè)缺乏環(huán)境保護意識和環(huán)境污染治理的有效手段及充足的資金投入，導致我國環(huán)境污染問題又一次重蹈了西方發(fā)達國家的成長道路。大范圍的環(huán)境治理和環(huán)境保護不僅需要國家法律上的支持，更重要的是找到一種財政擔保制度，建立激勵機制，保證環(huán)境保護措施實施的效果。由于造成環(huán)境損害后，舉證其因果關系不易及復原經(jīng)費相當龐大，為避免因造成污染行為人（致害人）無力支付相關的預防或恢復環(huán)境污染所需費用的情況，因此利益關系人與公共利益團體（如環(huán)保組織）便希望行為人通過金融擔保體系以投保環(huán)境保險的方式來規(guī)避上述風險。
環(huán)境損害責任保險是近年來興起的保險業(yè)務，屬于第三者責任險的一種。它是保險公司根據(jù)污染者對環(huán)境的可能損害收取保證金，當污染者因意外原因造成污染事故時，其相應經(jīng)濟賠償和治理費用將由保險公司承擔。這是一種典型的市場化舉措，具有較低的交易成本，能夠促使排污者改進工藝提高污染治理水平。由于這種優(yōu)點，環(huán)境保險在西方國家開始顯示出廣泛的發(fā)展勢頭，而充分借鑒西方國家的經(jīng)驗有利于在中國開展環(huán)境保險業(yè)務。
二、環(huán)境責任保險制度的功能及其局限
環(huán)境損害責任保險以責任保險作為防范環(huán)境污染風險的法律技術手段，是經(jīng)濟制度與環(huán)境侵權民事責任特別法高度結合的產物。特別適用于法律明確規(guī)定環(huán)境損害賠償責任最高限額的情況。其基本的功能包括：
1、分散損失，保護加害人和受害人。即侵權人通過投保將損害賠償責任轉嫁給保險公司，而保險公司再將損失轉嫁給成千上萬的投保人，從“損害由發(fā)生之處來負責”的傳統(tǒng)觀點轉為“損害由社會承擔”的現(xiàn)代觀點。
2、強化環(huán)境管理、預防環(huán)境損害的作用。保險人一般會通過保險單對投保人的污染防治設施和義務做出明確要求，同時保險公司也會根據(jù)對污染危險的評估和投保人的情況做出承保、拒保、保費調整等不同的方法，從而可以強化投保人遵守環(huán)境與安全法律法規(guī)、嚴格控制污染危害的意識，促進投保人為了降低保費投保和維護企業(yè)聲譽而增加污染防治設施的投資、嚴格遵守有關環(huán)境及安全的法律法規(guī)、標準和其他要求。
但是，環(huán)境責任保險制度也有其局限性：在環(huán)境損害責任保險中，保險的對象一般僅限于因自然災害或意外事故等風險所造成的人身傷害及財產損害等經(jīng)濟性損失，而且以風險發(fā)生的可能性、不可預見性等為其成立的必要條件。事實上，除了突發(fā)性環(huán)境事故外，大多數(shù)環(huán)境污染行為具有累積性、復合性，特別是在環(huán)境法律法規(guī)因遷就經(jīng)濟發(fā)展和技術落后的現(xiàn)狀而放寬環(huán)保要求的情況下，其損害的發(fā)生往往存在著必然性、確定性。至于其損害對象，則除了人身、財產外，還包括野生動植物及其生境、自然景觀、生態(tài)環(huán)境以及自然資源等。
我國企業(yè)所處的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定還不夠嚴厲，企業(yè)在按照此類法律法規(guī)的要求正常營運時所排放的污染物質就必然會造成環(huán)境污染損害，相應的損害賠償實質上成了企業(yè)的生產成本之一，根本不符合保險風險的偶然性、不確定性要件，因而無法通過保險的方式加以保障。無論從理論還是實務的角度看，只有在環(huán)保法律法規(guī)足夠嚴厲、污染性企業(yè)在正常營運的情況下原則上不會因污染累積而發(fā)生環(huán)境損害的前提下，保險公司才可能對嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)的污染性企業(yè)予以承保。這是因為，依環(huán)境行政法上的嚴格規(guī)制，雖然正常營運下的企業(yè)原則上不會造成環(huán)境損害，但公法規(guī)制本身并不能絕對排除環(huán)境損害發(fā)生的可能性。由于此類正常營運下的污染性企業(yè)可能會發(fā)生環(huán)境損害，但何時發(fā)生，并不確定，因此正常營運下所造成的環(huán)境損害乃是一項不確定的事件，可以成為保險對象。
三、我國企業(yè)施行環(huán)境污染責任保險對策
環(huán)境污染責任保險可以分散風險，填補損害及強化環(huán)境管理、預防環(huán)境損害的功能，因此在增強環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的大前提下，應該大力推行。
1、我國環(huán)境損害責任保險的投保模式。根據(jù)我國的實際情況，應該在總體模式上，采取美國模式和法國模式相結合的模式，實行以強制保險為原則、以自愿保險為例外的投保方式制度。但在具體實施上應采取分步走的策略,即先承保突發(fā)性的環(huán)境侵權行為，待條件成熟時再承保持續(xù)性的環(huán)境侵權行為。針對環(huán)境侵權的危險性、突發(fā)性、持續(xù)性等因素,在給予受害人賠償時,應實行責任限額制。對于某些高度危險性的行業(yè)（如從事有毒物質生產的企業(yè)）及易于發(fā)生環(huán)境侵權的行業(yè)中突發(fā)性的環(huán)境污染事故采取強制保險的制度，而對于非高度危險性的行業(yè)和一般性、反復性或繼續(xù)性事故所引起的環(huán)境侵權損害則原則上采取自愿的原則。
2、環(huán)境損害責任保險的承保機構。由于我國幅員廣闊、環(huán)保水準又參差不齊,因此,對環(huán)境損害責任保險應采取就地承保、風險分散的策略而由不同方式的承保機構來承辦。即對于突發(fā)性的環(huán)境侵權行為,應采取英國的方式，由現(xiàn)有的當?shù)刎敭a保險公司就地直接承保;而對于持續(xù)性的環(huán)境侵權行為,可借鑒美國的方式而組建專門的政策性保險機構來開展相應的業(yè)務。
3、環(huán)境損害責任保險的主要險種。根據(jù)我國環(huán)境侵權現(xiàn)狀，現(xiàn)階段可開辦以下一些責任險：（1）核事故風險責任險。（2）海洋環(huán)境責任險。（3）水污染責任險。（4）聲震污染險。（5）輻射責任險。（6）上述風險所產生的施救費用。
4、環(huán)境損害責任保險的費率。我國目前的保險費率實行的是有管理的浮動制，但由于環(huán)境侵權的特性,決定了其責任保險應實行自由的費率制。
5、環(huán)境損害責任保險的索賠時效。由于環(huán)境損害責任保險的保險事故的發(fā)生既有突發(fā)性的,也有累積性的,還有轉化性的,從而使保險人對被保險人發(fā)生在保險單有效期內的污染所造成的損害難以把握其未來的賠償責任。針對環(huán)境侵權的這一特征,西方國家的保險人為限制其責任,經(jīng)常在保險單中使用“日落條款”,即在保險合同中約定自保險單失效之日起最長30年的期間為被保險人向保險人索賠的最長期限;在此期限內,對保險單有效期內發(fā)生的被保險人環(huán)境侵權索賠事件,保險人承擔保險責任;而超過這一期限向被保險人請求環(huán)境侵權責任賠償?shù)?保險人不再向被保險人承擔保險責任。為平衡受害人和保險人的利益,我國對環(huán)境損害責任保險也應規(guī)定相對長的索賠時效。
6、環(huán)境損害責任保險的責任限額。按照“污染者付費”的原則，誰造成了環(huán)境和他人合法環(huán)境權益的損害,就應承擔賠償全部損失的責任。但在環(huán)境損害責任保險中,由于下述原因,在給予受害人賠償時,應實行責任限額制：
（1）環(huán)境侵權限額賠償原則是環(huán)境損害責任保險限額賠償?shù)幕A。環(huán)境本身所遭受的損失和由環(huán)境侵權所導致的受害人的財產、生命、健康和精神損失一般都相當巨大。如果讓企業(yè)承擔全部的賠償責任,極可能使企業(yè)陷入困境甚至走向破產,其結果不僅僅是一個侵權企業(yè)的消失,還可能導致幾
十、幾百甚至幾千人的失業(yè)。這不僅使受害人因侵權企業(yè)破產而得不到全部賠償,也不利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。
（2）有利于促進投保人、受害人采取措施,減少環(huán)境侵權的發(fā)生及其損害的擴大。環(huán)境侵權行為發(fā)生后,其損害后果是逐步顯現(xiàn)和擴大的;如果對損害后果沒人負責而由保險人全額賠償,其擴大的可能將難以估量;如果實行限額賠償,出于減少自己損失的考慮,投保人和受害人將會積極的防止和減少損害的發(fā)生及擴大,從而也有利于減少環(huán)境侵權的危害性。
（3）有利于維持保險機構的清償能力。司法實踐中,由于保險的存在,法官和陪審員往往會因為知道哪一方面是投有保險的事實,而相應地影響到他們的判決,并會很自然地出現(xiàn)偏向原告的情形。但我國現(xiàn)階段的保險機構,資產規(guī)模和盈利能力都有限，如果對環(huán)境損害責任保險實行全額賠償,可能會超過一些保險機構的承保能力。其結果或者是使一部分保險機構不愿承保,或是使一部分保險機構走向破產境地。這種結果無疑不利于環(huán)境損害責任保險的開展。
7、環(huán)境損害責任保險的道德風險防范。在保險學中,道德風險是指在保險關系中,被保險人利用自己掌握的信息優(yōu)勢,在追求自身利益最大化的同時做出損害保險人利益的行為,或是在保險關系中,人利用信息優(yōu)勢而做出損害被人利益的行為。保險業(yè)務中的道德風險嚴重影響了風險的可保性,特別不利于像環(huán)境損害責任保險這樣的風險高、信息嚴重不對稱的責任險的開展。因此,因該進一步完善環(huán)境損害保險的相關法律規(guī)定,盡量減少道德風險的發(fā)生。
8、環(huán)境損害責任保險的再保險。由于廣泛的環(huán)境侵權對象和嚴重的損害后果,能否有效解決保險人的風險分散問題,是環(huán)境損害責任保險能否廣泛開展的關鍵所在。在我國現(xiàn)有保險法律制度中,保險人的風險分散途徑是再保險。然而,由于再保險的固有缺陷,使得再保險對一些巨型的環(huán)境損害責任保險的風險分散也是心有余而力不足。鑒于再保險的固有缺陷,一些發(fā)達國家正在嘗試通過巨災風險證券化方式,即通過證券市場發(fā)行巨災債券、巨災期貨、巨災期權等金融產品,來更有效地分散風險,增加巨額災難事故的理賠和承保能力。
四、我國發(fā)展環(huán)境污染責任保險具體措施
1、進一步開放保險市場。中國加入WTO后，隨著市場主體的增多，外國保險公司進入國內市場，會使保險業(yè)競爭加劇，只有開辟新的業(yè)務吸引新的客戶，提高服務質量，才能形成良性競爭的局面，也只有通過這種市場的力量，才能驅動環(huán)境責任保險業(yè)務的發(fā)展。
2、進一步增強法制建設。環(huán)境保險作為在市場機制下進行環(huán)境保護的一種方法，如同其他的環(huán)保產業(yè)一樣，它的發(fā)展必須依靠健全的環(huán)境保護法律、法規(guī)和完善的監(jiān)督管理體制。社會主義市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟，需要健全的法制來維護正常的市場秩序，同樣環(huán)境污染責任保險制度也依賴于健全的民事法律責任制度。我國現(xiàn)行的環(huán)境侵權救濟法律制度，主要包括《民法通則》的有關規(guī)定，《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等污染防治法律的有關規(guī)定以及《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《水法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《水土保持法》、《野生動物保護法》等自然資源保護法律的有關規(guī)定。但是我國保險法沒有對專門環(huán)境保險方面的法律規(guī)定，對于環(huán)境保險的法律模式還沒有確定。這應該是未來法制建設的又一方向。
3、民眾環(huán)境意識需進一步覺醒。一般人對于環(huán)境保險沒有足夠的了解，而且有不少管理人對于自然界多變的特性和變化的程度尚不清楚。因此難以接受有些保費超過某一特定價格的保險產品。環(huán)境損害責任保險一旦發(fā)生事故承擔的責任比較大，所以相應的保險費用比較高，這對于國內環(huán)保意識不強的今天，是構成環(huán)境保險發(fā)展的一大障礙。公民環(huán)保意識、責任意識的增強，有利于環(huán)境保險的推廣。
4、需要新聞媒體的有力宣傳。新聞媒體具有輿論導向的作用，新聞媒體的正面宣傳有利于公眾環(huán)保意識的增強、環(huán)境保險的推廣。
5、環(huán)境污染責任保險的理論與相關技術需要進一步研究。由于環(huán)境保險具有很強的技術性，而國內關于環(huán)境保險的理論研究尚處于起步，對環(huán)境風險的評估也很缺乏。因而，構建我國的環(huán)境損害責任保險制度，必須借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。
