發(fā)布時間：2023-09-11 17:26:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地質(zhì)災害工程監(jiān)理規(guī)范樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關鍵字]招標服務費 監(jiān)理服務費 預算
[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-53-2
招標服務費和監(jiān)理服務費的是質(zhì)災害治理工程預算的重要組成部分，在預算中具有舉足輕重的作用。工程實踐中，工程治理部分預算由專業(yè)的預算標準直接套用即可，而招標服務費和監(jiān)理費用的參照往往，如采用費率法的[1]、有的要求按國家及省、自治區(qū)、直轄市計劃（物價）部門有關規(guī)定計收[2]，這樣采用的標準和計算方法多種多樣，造成了一些混亂，致使預算標準和工程實際造價脫節(jié)，預算不能反應其真正價格。加之地質(zhì)災害治理工程市場競爭激烈，為贏得市場，往往對該部分費用采用以壓低價格、回扣等不正當?shù)氖侄稳〉霉こ探ㄔO權，導致招標不規(guī)范，監(jiān)理監(jiān)管不到位，結(jié)果工程質(zhì)量得不到保證，如此惡性循環(huán)無意中就攪亂了建設市場的正常秩序。為避免此類問題的產(chǎn)生，規(guī)范該部分預算，在此以工程實例對這兩種預算部分的計算方法進行粗淺的探討。
招標服務費和監(jiān)理服務費是工程建設的需要，是依法應收取的費用，是建設事業(yè)正常發(fā)展的根本，是建設隊伍持續(xù)發(fā)展的有力保障。鑒于此國家發(fā)改委、建設部了《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》【2007】670號，規(guī)定實行政府指導價的建設工程施工階段管理費其基準價根據(jù)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準》計算，浮動幅度上下20%。發(fā)包人和監(jiān)理人應當根據(jù)建設工程的實際情況在規(guī)定的浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定收費。實行市場調(diào)節(jié)價的建設工程監(jiān)理與相關服務收費，由發(fā)包人和監(jiān)理人協(xié)商確定收費額。以下以【2007】670號介紹其收費計算原理方法。
1 監(jiān)理服務費的收取
根據(jù)《建設工程工程監(jiān)理與相關服務收費標準》施工監(jiān)理服務費按照下列公式計算：
（1）施工監(jiān)理服務收費=施工監(jiān)理服務收費基準價×（1±浮動幅度值）。
（2）施工監(jiān)理服務收費基準價=施工監(jiān)理服務收費基價×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復雜程度系數(shù)×高程調(diào)整系數(shù)。
其中施工監(jiān)理服務收費基價以《施工監(jiān)理服務收費基價》表確定（表1）
施工監(jiān)理服務收費調(diào)整系數(shù)的確定：包括三項①專業(yè)調(diào)整系數(shù)，②工程復雜程度調(diào)整系數(shù)，③高程調(diào)整系數(shù)。
上述三項調(diào)整系數(shù)分別按下表確定（表2）（表3）（表4）
2 招標服務費的收取
招標服務費以國家計委的《招標服務收費管理暫行管理辦法》（計價格【2002】1980號）為計算依據(jù)，實行政府指導價，收費采用差額定率累進計費方式，按該辦法規(guī)定，上下浮動幅度不超過20%，具體收費額由招標機構和招標機構和委托人在規(guī)定的收費標準和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。差額累進計費法即按投標價格總額從小到大劃分費率檔次，分檔計算各檔的總額，各檔收費累進之和為收費總額。各檔區(qū)間差值乘以相應費率后之總和為所應計的費用，招標服務收費標準表見表5，計算公式如下：
S：招標服務費；Pi：各費率的區(qū)間差值；mi：對應的費率；i：區(qū)間個數(shù)，i從1到n。
3 實例計算
3.1 監(jiān)理服務費的實例
例一工程治理費為2663.202822萬元
則施工監(jiān)理服務收費計費額在1000-3000萬元之間，而收費基價應在30.1-78.1之間內(nèi)插。設內(nèi)插值為x，則2663/（3000-1000）x/（78.1- x），x=69.32萬元
假如工程以水電工程類，專業(yè)調(diào)整系數(shù)取0.9；工程復雜程度為Ⅱ級，工程復雜程度調(diào)整系數(shù)為1.0；施工地海拔為500m，高程調(diào)整系數(shù)取1.0，根據(jù)該標準規(guī)定，可在上下20%范圍內(nèi)浮動，假如項目按浮動0%考慮，則施工監(jiān)理服務費基準價為：69.32萬元×0.9×1.0×1.0=62.38萬元。
3.2 招標服務費的實例
某治理工程的治理費招標金額為2663.202822萬元，則招標服務費以工程招標收費為標準，采用差額累進方式計費，計算過程如下：
首先根據(jù)表5對費用總額劃分檔次：2663=100+500+1000+1063，分4個檔次，然后依據(jù)各檔區(qū)間差值，和對應費率進行計算。
100×1.0%=1萬元
（500-100）×0.7%=2.8萬元
（1000-500）×0.55%=2.75萬元
（2663.2-1000）×0.35%=5.82萬元
以上合計收費：S=1+2.8+2.75+5.82=12.37萬元
4 結(jié)語
以上從理論根據(jù)和計算方法對地質(zhì)災害治理工程預算中的監(jiān)理服務費和招標服務費進行了細致的說明，并列舉實例進行了計算，從而澄清了在工程預算中的一些模糊認識，使工程預算更規(guī)范、合理。
參考文獻
[1]《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》財政部經(jīng)濟建設司 國土資源部財務司2005.10.
顧名思義，監(jiān)理就是監(jiān)控和管理的意思，監(jiān)理的任務就是以工程建設合同為依據(jù)，按照國家有關法律、法規(guī)、相關技術《規(guī)范》、《規(guī)程》、質(zhì)量標準及批準的《施工圖設計》對工程項目進行“三”控制“一”管理。“三”控制就是質(zhì)量控制、進度控制和投資控制?！耙弧惫芾砭褪且罁?jù)合同對工程進行有效管理。京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程監(jiān)理工作采用的主要依據(jù)為《施工圖設計》文件及《地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理規(guī)范》（DZ/T0222-2006）。
2監(jiān)理工作的性質(zhì)
監(jiān)理單位與建設單位是一種服務合同關系。根據(jù)合同，監(jiān)理單位受建設單位的委托對施工單位的施工全過程進行控制、管理和服務。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方的目標是一致的，就是要保質(zhì)、按時完成好建設工程。因此，實施監(jiān)理工作時，不僅要挑毛病、找問題，同時也要出主意、提建議。一是要及時提醒甲方在工程各階段需要解決、協(xié)調(diào)的問題，另一方面督促施工單位彌補工作中的不足、幫助施工單位排憂解難。監(jiān)理人員在工作中應積極發(fā)揮主觀能動作用，盡量在事前憑借自己的知識和經(jīng)驗及早預測、發(fā)現(xiàn)、反饋問題以避免不必要的損失。此外，在工作中要發(fā)揮監(jiān)理表率作用，凡要求施工單位做到的事自己要首先做到。監(jiān)理單位應與施工單位一起對建設單位負責，相互溝通、遇事商量、坦誠相待、共同提高。
3對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求
監(jiān)理在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程中扮演著監(jiān)督、管理、服務、協(xié)調(diào)、參謀等多重角色。為了保證完成好監(jiān)理任務，監(jiān)理單位應對監(jiān)理人員進行各種形式、多方面的培訓，使其具有良好的職業(yè)道德、深厚的專業(yè)知識功底、豐富的實踐經(jīng)驗、較高的管理水平、較好的協(xié)調(diào)、溝通能力及良好的體魄。監(jiān)理工作必須做到不徇私情、不謀私利、嚴格標準、嚴厲執(zhí)法、公平、公正、公開。
4施工質(zhì)量監(jiān)理
質(zhì)量控制是工程監(jiān)理最首要的任務，為了在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中切實完成好質(zhì)量控制，應做好以下幾項工作：
4.1制定切實可行的工程監(jiān)理實施細則。制定細則的目的是明確監(jiān)理依據(jù)、職責、工作內(nèi)容等，闡述監(jiān)理步驟、工作方法、技術手段和質(zhì)量保證措施等內(nèi)容，使監(jiān)理人員有一個操作性強的工作準則。
4.2組建強有力的監(jiān)理組。監(jiān)理的各項任務是要靠監(jiān)理組全體人員艱苦努力、團結(jié)協(xié)作才能夠完成的。因此，監(jiān)理組必須選擇那些具備監(jiān)理素質(zhì)要求的人員來組成，其中監(jiān)理組長的選擇更為重要，應具備必要的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、建筑工程技術、園林綠化等各方面的知識，并應具有豐富的工作經(jīng)驗和管理協(xié)調(diào)能力。
4.3加強監(jiān)理組的內(nèi)部管理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是涉及多專業(yè)、多工序的復雜工程，為了保證監(jiān)理工作的權威性，監(jiān)理組的人員應由工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、建筑工程技術、檔案管理等方面的專業(yè)人員組成。要想使監(jiān)理的控制、管理、服務任務完成得好，監(jiān)理組內(nèi)部首先就要進行很好地管理。除了依靠監(jiān)理組長有效的安排、管理、協(xié)調(diào)外，還應該形成一些行之有效的規(guī)章制度。如例會制度、匯報制度、日記制度、信息管理制度、資料管理制度、簡報制度、簽字制度、計劃要求、監(jiān)理紀律要求、監(jiān)理日常工作要求等。
4.4建立規(guī)范有效的溝通協(xié)調(diào)制度。通過例會、周報或月報制度，將工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給施工單位并向業(yè)主匯報，做到有效溝通，及時控制工程中出現(xiàn)的各類問題。
4.5督促施工隊伍建立健全質(zhì)量管理體系。工程質(zhì)量首先是施工隊伍通過自身的努力干出來的，監(jiān)理是工程質(zhì)量的控制和監(jiān)督者，不能扮演施工單位技術負責的角色。因此，在監(jiān)理工作中督促施工隊伍建立起“自檢、互檢、交接檢”三級質(zhì)量管理制度就顯得非常重要。工程中，如果施工單位沒有建立起健全的質(zhì)量管理體系，監(jiān)理組則更有必要對施工單位參與施工的各種資源的數(shù)量、質(zhì)量、組織管理、質(zhì)量保證措施等進行嚴格核查，對各工序、各環(huán)節(jié)的質(zhì)檢工作進行監(jiān)督，要求施工單位切實實行三級質(zhì)量檢查制度，并認真審查其各階段的質(zhì)檢報告。
4.6督促施工單位以施工合同約定的質(zhì)量目標為標準，制訂各專業(yè)工程質(zhì)量分解目標。以工序質(zhì)量確保分項工程質(zhì)量，以分項工程質(zhì)量確保分部工程質(zhì)量。并嚴格按照質(zhì)量標準與設計要求進行控制，確保單位工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)。
4.7由于工程的特殊性，京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程大部分項目承包單位與當?shù)卮迕襁M行了勞務合作，給承包單位帶來了施工管理和質(zhì)量管理方面的問題，特別是在施工工期短、專業(yè)性強、需要熟練工種的大型項目中更為顯現(xiàn)，監(jiān)理工作要緊緊抓住有資質(zhì)的承包單位，進行質(zhì)量控制與管理，加強旁站監(jiān)理的力度，不怕辛苦。
4.8京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程一般含土石方工程、砌體工程和植樹綠化工程等，在實施監(jiān)理工作時應準確把握各專業(yè)工程監(jiān)理要點。土石方工程一般包含掌子面危巖清理、種植臺階開鑿、種植溝槽開挖、削坡填坡、回填碎石、回填土方等工程，監(jiān)理工作的要點是：掌子面危巖清理應完全、徹底消除掌子面崩塌地質(zhì)災害隱患；種植臺階開鑿、種植溝槽開挖軸線位置、尺寸必須滿足設計要求；削坡填坡后的邊坡角度必須控制在設計允許值及以下；回填碎石用料顆粒級配、單次回填最大厚度、碾壓遍數(shù)、回填整體坡度等必須滿足設計要求；回填土厚度應滿足或優(yōu)于設計要求。砌體工程一般含漿砌石檔墻和蓄水池工程，監(jiān)理工作的要點是：嚴把原材料進料關和檢驗、試驗關，塊石（磚）強度、沙漿配合比、沙漿強度等級必須滿足設計要求；基槽開挖尺寸、高程、坡度必須滿足設計要求，且應進行隱蔽工程驗收；墻體砌筑應做到灰逢飽滿、上下錯逢、內(nèi)外搭砌、外表勻稱美觀。植樹綠化工程監(jiān)理工作的要點是：樹種、樹高、胸徑、株行距應完全滿足設計要求，并適時監(jiān)督、檢查施工單位對未成活樹木的補種、補栽情況。
5施工進度監(jiān)理
進度控制的要點是根據(jù)工程施工合同確定的工期目標，在保證質(zhì)量的前提下通過對關鍵線路的施工控制點、分包工程控制點、供貨控制點、設計保證控制點的管理，使各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合并保證施工進度計劃有序進行，確?？偣て诘膶崿F(xiàn)。京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程一般分工程治理措施和生物治理措施兩大類，且生物治理措施一般必須在完成工程治理措施后方能實施，如安排不當，很可能造成工程治理措施完成后已錯過生物治理措施最佳時間（北方地區(qū)最佳植樹季節(jié)為3-5月，部分樹種也可在10-11月種植）的情況，進而造成整體工期的延誤。因此，在施工之初，監(jiān)理組即應要求施工單位制定科學、縝密、可行的施工進度計劃，使工程生物治理措施得以在當年年度內(nèi)實施。
6工程費用監(jiān)理
京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程多為財政預算資金，項目實行額度控制，結(jié)余資金上繳財政，超支部分自行解決。項目的工程計量、工程結(jié)算、財務決算直接影響項目完成質(zhì)量和預算執(zhí)行水平。治理工程預算控制標準為施工圖預算，工程結(jié)算以工程施工中標的單價或合同約定的工程總價為依據(jù)，項目決算以獲得主管部門評審通過的設計概算為依據(jù)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程不同于一般的建設工程項目，具有很多不可預見因素，設計變更在所難免。因此，京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用控制的重點是設計變更和工程洽商，一般要求設計變更前后治理費用不增減。
7安全施工監(jiān)理
安全施工監(jiān)理工作首先應根據(jù)工程特點與施工單位共同分析確定項目危險源（項目危險源是指可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)）。京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程一般涉及爆破作業(yè)、高陡邊坡危巖清理、種植溝槽開挖、高空建筑物拆除等可能導致人員傷亡、機械設備損害等根源，為項目的重大危險源。因此，施工之初監(jiān)理組應督促施工單位制定“爆破工程安全技術措施”、“高陡邊坡危巖清理、種植溝槽開挖、高空建筑物拆除安全技術措施”、“現(xiàn)場臨時用電安全技術措施”、“運輸與臨時防護安全技術措施”“、季節(jié)性安全施工措施”，并嚴格遵照執(zhí)行。監(jiān)理組還應檢查督促施工單位建立健全安全管理工作體系和安全管理制度，督促檢查施工單位執(zhí)行國家及有關部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定，審查批準施工單位對工程施工中的重大安全問題制定的安全技術措施和防護措施，對施工生產(chǎn)及安全設施進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的施工及時責令整改。
8結(jié)語
地質(zhì)條件是客觀存在的，山區(qū)高速公路在自然地質(zhì)環(huán)境中穿行，并對地質(zhì)環(huán)境進行改造，應該認識地質(zhì)規(guī)律，尊重地質(zhì)規(guī)律，在設計中充分考慮地質(zhì)因素，遵循地質(zhì)原則，從源頭上盡量減少山區(qū)高速公路對自然環(huán)境的破壞，并且為施工和運營提供良好的條件。
1.1工可階段——貫徹地質(zhì)選線的原則
山區(qū)公路地質(zhì)選線主要受到地形和不良地質(zhì)現(xiàn)象的制約，主要的不良地質(zhì)現(xiàn)象有滑坡、泥石流、巖崩、巖溶、巖堆（坡積層）、軟弱土、膨脹土、濕陷性黃土、凍土、水害、采空區(qū)以及強震區(qū)（高地應力）等。本階段應盡可能詳細地收集區(qū)域構造地質(zhì)、巖石地層、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等方面的資料，利用遙感資料（衛(wèi)片和航片），編制中比例尺（1：5萬或1：10萬）工程地質(zhì)圖和地質(zhì)災害（不良地質(zhì)現(xiàn)象）分布圖，圖上標注大的地質(zhì)構造(主要是斷層)、重大的地質(zhì)病害體，分析區(qū)域性的地質(zhì)災害發(fā)生條件，進行初步的地質(zhì)災害評估，配合路線方案設計，進行必要的現(xiàn)場踏勘和重點路段的調(diào)查，反復對比，優(yōu)選出工程地質(zhì)條件最好、地質(zhì)災害最少、工程建設對地質(zhì)環(huán)境的不利影響最小的路線走廊帶，真正貫徹地質(zhì)選線的原則。對于滑坡、崩塌、巖堆、泥石流、巖溶、軟土、泥沼等嚴重不良地質(zhì)地段和沙漠、多年凍土等特殊地區(qū)，一般情況下路線應設法繞避。
1.2初設階段——突出重大地質(zhì)病害對路線方案的制約
確定路線方案前應對沿線地質(zhì)構造帶、斷層、巖石的層理情況、地質(zhì)病害的分布及范圍等，通過對遙感地質(zhì)判釋資料以及不同勘測階段的勘探、調(diào)查資料的分析，研究路線通過方案并不斷優(yōu)化。對地質(zhì)較為復雜地段還應注意在設線后誘發(fā)并加劇地質(zhì)病害的可能性，謹慎的確定路線的線位和采取的工程措施。地質(zhì)技術人員應配合路線設計師作好地質(zhì)咨詢工作，可以沿初步擬定的路線線位，進行全線踏勘，對重點工點進行地質(zhì)調(diào)查，得出初擬線位沿線的基本工程地質(zhì)情況，評估路線方案的可行性，發(fā)現(xiàn)重大不良地質(zhì)地段或預測工后會出現(xiàn)難以治理的地質(zhì)病害的路段要及時反饋信息，以便盡快調(diào)整路線線位。基本確定路線方案后，及時委托有資質(zhì)的單位進行建設用地地質(zhì)災害危險性評估工作，并進行大比例尺（1：1萬）的地質(zhì)遙感解譯及地質(zhì)災害調(diào)查和工程地質(zhì)調(diào)繪工作，編制1：1萬工程地質(zhì)圖和路線區(qū)域地質(zhì)病害現(xiàn)狀圖。圖件的重點是地質(zhì)災害和重要工點的工程地質(zhì)條件，要有針對性，要突出重點，不可以拿1：5萬地質(zhì)圖放大?，F(xiàn)在委托地質(zhì)部門做的圖件，有些不能稱為工程地質(zhì)圖，只能稱為基本地質(zhì)圖（工程地質(zhì)分區(qū)太籠統(tǒng)、工程地質(zhì)條件的論述太簡略）。地質(zhì)災害評估工作不能夠代替1：1萬工程地質(zhì)圖的編制，但二者可結(jié)合進行，以節(jié)約時間和經(jīng)費。
很多地質(zhì)災害（滑坡、泥石流等）由于植被覆蓋、后期人工改造以及觀察角度和范圍有限等原因，在現(xiàn)場難以判斷。通過遙感資料（如航片）可以從宏觀上觀察全貌，合理的解譯，有利于對此類不良地質(zhì)體的正確認識。
當工作中發(fā)現(xiàn)仍有重大的地質(zhì)病害存在或有潛在的重大地質(zhì)病害時，必須及時調(diào)整線位。對于重大的地質(zhì)病害應盡量繞避，實在無法繞避的要考慮工程措施的可能性與可靠性，盡量在路線的平縱面優(yōu)化上下功夫（采用分離式路基、用橋隧構造物通過、從滑坡體上部通過、半路半橋等），避免高填深挖，以減少對地質(zhì)環(huán)境的破壞，提高工程措施的可靠性和安全度。對地質(zhì)病害應以防為主，以治為輔，能避當避，即使增加工程造價也是值得的。
以安徽省徽杭高速公路為例，該路全長約80km，有四分之三路段位于山區(qū)，由于勘測時間較早，對山區(qū)高速公路特點認識不足，以投資為主要控制因素，其中有一半左右的路段基本沿區(qū)域性的三陽斷裂帶布設。受構造影響，巖體風化破碎嚴重，并且沿線分布有雄村滑坡、朱村滑坡等規(guī)模較大的不良地質(zhì)體。施工開挖后，出現(xiàn)大量的不穩(wěn)定邊坡，甚至誘發(fā)了部分滑坡。對于部分地質(zhì)病害路段及時調(diào)整線位，進行了避讓，而更多的病害段只能采取治理措施，結(jié)果造價大幅攀升，嚴重影響了工期，并且治理效果也難以預測。
必要時應增加技術設計階段，對重大地質(zhì)病害路段進行深入勘察，確定路線可行性。
1.3施工圖設計階段——詳查工點地質(zhì)條件
通過初步設計階段的各種地質(zhì)工作，已經(jīng)基本查明路沿線的地質(zhì)條件，但是工作深度和廣度還不夠。本階段應詳查工點地質(zhì)（橋位、隧道、深路塹、高填路堤、陡坡路堤、支擋構造物），進行重要工點1：2000地質(zhì)測繪。采用調(diào)查、測繪、槽探、坑探、鉆探、物探等綜合勘察手段。查明場地巖土體組成、性質(zhì)、分布以及風化層、不良地質(zhì)、特殊性巖土等工程地質(zhì)條件在路線縱橫方向的變化。以前對于橋位和隧道等構造物工點地質(zhì)勘察較為重視，但是對于深路塹和陡路堤、斜坡路堤、支擋構造物等路基方面的工點也必須加強勘察，特別是高邊坡和不良地質(zhì)體的勘察和預測。另外對于筑路材料料場和棄土場的勘察一定要重視，以前山區(qū)公路曾出現(xiàn)過取土、棄土場所不合理，亂挖亂棄，破壞環(huán)境，導致水土流失的事例。
除了詳細的地質(zhì)勘察工作之外，還要貫徹綜合設計原則，在路線設計的各個階段，對工程地質(zhì)條件要有充分的了解，保證路線方案的科學性。對地質(zhì)資料要充分利用，橋位、隧道、路線各有一套地質(zhì)資料，但彼此經(jīng)常脫節(jié)。比如當橋隧相連時，隧道勘察發(fā)現(xiàn)有不良地質(zhì)現(xiàn)象，橋梁設計人員卻不知道，還把橋臺置于其上。因此加強各專業(yè)之間的交流溝通，互相學習。從事路線、隧道、橋梁設計的人員要盡量多地掌握一些基本的地質(zhì)知識，以有利于對地質(zhì)資料的合理使用。
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由于國民經(jīng)濟的發(fā)展和路網(wǎng)完善的需求，高速公路逐步進入山區(qū)。高速公路由于其線形指標高，工程艱巨，投資巨大，對自然環(huán)境的破壞也非常嚴重。隨著環(huán)境保護理念的日益深入人心，對于山區(qū)高速公路的勘察設計、施工運營等方面的環(huán)保要求也越來越高。山區(qū)公路環(huán)境載體主要是自然環(huán)境，也是地質(zhì)環(huán)境。山區(qū)一般地形地質(zhì)條件復雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災害多發(fā)，高速公路的建設不可避免的要切坡、填溝、打洞（隧道），對地質(zhì)環(huán)境造成嚴重破壞，處理不好還會誘發(fā)和加劇各種地質(zhì)災害，增加公路建設投資，影響工期，甚至給運營階段帶來嚴重的安全隱患。因此山區(qū)高速公路的環(huán)保主要是地質(zhì)環(huán)境的保護和地質(zhì)災害的防治。
要建設一條兼顧交通、環(huán)保、生態(tài)等方面要求的高標準的山區(qū)高速公路，應該重視和加強地質(zhì)工作。地質(zhì)工作應貫穿于設計、施工和運營的全過程。對地質(zhì)現(xiàn)象和規(guī)律的認識（巖土工程勘察工作）是由面到線、由線到點、由表及里、由粗到細、由宏觀到微觀，逐步深入的，根據(jù)不同階段應采取不同的方法和手段。
3施工階段——遵循信息化施工、補充勘察、動態(tài)設計原則
由于地質(zhì)條件的復雜性和勘察周期的制約，有些復雜場地（巖溶、破碎帶、巖性縱橫向差異大的地區(qū)）或地形困難場地（陡坡、魚塘等）在設計階段難以布置充分的勘察工作量，無法查清場地詳細工程地質(zhì)條件。在施工期間，可以進行補充勘察，如對巖溶發(fā)育區(qū)或巖性差異大的場地逐樁鉆探，對原進場困難場地通過施工便道進場鉆探。施工中發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)問題也要補充勘察。應該把施工期間的勘察工作視作設計期間勘察工作的重要補充。
另外本階段應遵循信息化施工（施工中監(jiān)測）、動態(tài)設計的原則。隧道的超前預報、邊坡的動態(tài)監(jiān)測都是施工階段必須要進行的工作。施工單位一定要配備過硬的地質(zhì)技術人員，及時發(fā)現(xiàn)問題，不要等到地質(zhì)病害已經(jīng)發(fā)生才去治理，要有前瞻性、預見性，發(fā)現(xiàn)邊坡、隧道等有失穩(wěn)的趨勢之后要立即反饋業(yè)主和設計單位，并及時采取合適的加固措施，避免邊坡、隧洞大面積失穩(wěn)。應該認識到，設計階段的勘察工作對地質(zhì)現(xiàn)象和地質(zhì)規(guī)律的認識往往是不全面的，甚至是錯誤的，據(jù)此進行的設計只能稱為預設計。在邊坡或隧道斷面開挖以后，很多問題才會發(fā)現(xiàn)，此時應有巖土工程技術人員在現(xiàn)場，對照原有的勘察設計方案，發(fā)現(xiàn)新的問題之后通過合理工序及時調(diào)整設計方案。等到問題已經(jīng)發(fā)生才去采取措施，既多花了錢，又耽誤了工期。
目前施工單位的巖土工程技術人員也是極為缺乏的，有時由于不合理的施工方法導致或加劇了地質(zhì)病害的發(fā)生和發(fā)展（如在破碎巖體上放大炮、自下而上開挖邊坡等）施工期間的巖土工程監(jiān)理工作目前還較為薄弱的，有豐富理論知識和實踐經(jīng)驗的巖土監(jiān)理工程師極為缺乏，使施工期間的地質(zhì)病害預防工作遠遠達不到要求。
4運營階段——加強敏感點監(jiān)測
山區(qū)高速公路運營期間也要高度重視地質(zhì)工作。因為有些地質(zhì)災害的發(fā)生是一個長期的過程，應力釋放或邊坡的蠕變有些需要長達幾年乃至十幾年的時間，一次性治理有時并不能保證長治久安。因此對于一些在施工中出現(xiàn)病害的路段或重要工點要建立數(shù)據(jù)庫，進行變形、位移和地下水的動態(tài)監(jiān)測，定期巡查，建立防災和預警系統(tǒng)，在雨季或洪水季節(jié)要加強對敏感點的監(jiān)測。通過長期觀測記錄，還可以更深入的認識地質(zhì)規(guī)律，分析地質(zhì)病害的發(fā)生發(fā)展機理，預測發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)有不利的趨勢要及時采取措施。
5山區(qū)公路建設地質(zhì)工作中存在的問題
5.1前期階段
工可階段對地質(zhì)工作不夠重視，地質(zhì)遙感工作不做或精度不夠，不能夠貫徹地質(zhì)選線的原則，導致選定的路線走廊帶中地質(zhì)病害多，處理難度大，給后期工作帶來極大難度。
初步設計階段，由于路線方案調(diào)整較大，而工期緊張，因此很多勘察工作量作廢，路線地質(zhì)精度不夠，部分工點缺少地質(zhì)資料，給設計工作帶來隱患，也使得施工圖設計階段路線方案有時發(fā)生較大調(diào)整。
施工圖設計階段不做或漏做重要工點的1：2000地質(zhì)測繪，或雖做了但精度不夠；對一些地質(zhì)病害研究不深，導致對一些重要工點的勘察深度不夠；對于路線地質(zhì)調(diào)查深度不夠，導致一些地質(zhì)敏感點遺漏，在施工中出現(xiàn)地質(zhì)病害。構造物勘察相對較細，而路基方面的勘察則往往較粗略。
目前的山區(qū)公路工程勘察還存在許多有待改進的地方。由于現(xiàn)在很多項目的勘察設計工期都非常緊張，如何在很短的時間內(nèi)達到盡可能高的勘察精度，的確是一個難題。為搶時間，現(xiàn)在地質(zhì)勘察工作很大一部分外委出去，全線人員設備上了很多，但在施工中仍會暴露出很多地質(zhì)問題。這一方面是由于地質(zhì)現(xiàn)象的隱蔽性和地質(zhì)科學的復雜性，難以全面深入地認識地質(zhì)現(xiàn)象，另一方面也是由于從事巖土工程的技術人員本身能力有限所致。巖土工程在一定程度上屬于經(jīng)驗學科，技術人員的經(jīng)驗非常重要。外委的勘察單位一定要過硬，對于其提供的地質(zhì)資料要進行審核，去偽存真，對于不能夠滿足規(guī)范和設計要求的堅決返工。在其外業(yè)和內(nèi)業(yè)階段要進行監(jiān)督，多溝通。外行業(yè)的地勘隊伍往往對公路工程的特點及公路勘察規(guī)范了解不夠，不能夠有針對性的進行勘察，資料經(jīng)常不能滿足設計要求。另外由于工期緊，技術準備不足，勘察手段不合理，經(jīng)常導致勘察深度不足，如隧道勘探未采用雙管單動鉆進，無法判斷RQD，鉆探工藝和技術不過硬，巖石取心率低，鉆孔水文地質(zhì)試驗數(shù)據(jù)不足，對邊坡勘察無法判斷滑動面，無法取得可信的各種力學參數(shù)，物探手段與其他勘探手段的互相校核精度不夠等，甚至有個別單位編造資料應付設計。所以不僅要看投入了?嗌偃肆ξ锪Γ掛賜度肴嗽奔際跛健⒅耙導寄芎橢耙檔賴濾刂嗜綰?，拟定的枯呾窐是否簜b恚緣刂氏窒蟮娜鮮妒欠窨蒲АT謔導?，由釉傠H躒嗽彼講尾畈黃?，经?；岢魷執(zhí)砼小⒙┡械刂什『Φ南窒蟆R虼思憂抗費彝涼こ檀右等嗽鋇募際跛絞欠淺＝羝鵲氖慮欏?BR>5.2施工階段
地質(zhì)技術力量薄弱，巖土工程監(jiān)測和監(jiān)理不力，施工工序和方法不對，導致地質(zhì)病害的加劇，甚至誘發(fā)地質(zhì)病害。對工程地質(zhì)特點認識不足，不能夠及時預測和反饋地質(zhì)病害，只能被動地等待地質(zhì)病害的發(fā)生。
5.3運營階段
地質(zhì)工作目前還基本上是空白，無法保證山區(qū)高速公路的安全順暢。
6正確認識地質(zhì)工作的重要性和特殊性
由于巖土體的組成物質(zhì)差異，更重要的是在巖土體內(nèi)部分布有大量的不連續(xù)界面，把完整的巖土體分割成許多塊體，總體為非均質(zhì)體，在應力的傳遞上非常復雜，因此巖土工程屬于非線性科學?，F(xiàn)有的巖石力學、土力學、巖體力學等均難以準確的描述巖土體實際的力學本構關系。地質(zhì)災害的發(fā)生除了其本身的因素外，還受到許多外界的因素影響，十分復雜。因此，對于巖土工程的分析計算只能是半定量的，在很大程度上受分析者經(jīng)驗的制約。對于已經(jīng)存在的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)病害，其周界相對清楚，各種勘察設計技術規(guī)范較完備，認識起來相對容易。最難的是對于現(xiàn)狀穩(wěn)定的高邊坡，預測其人工開挖后的穩(wěn)定性。對于其地質(zhì)構造的分析，地質(zhì)－力學模型的建立，穩(wěn)定計算分析都十分困難?？辈焐疃入y以保證，穩(wěn)定性計算方法不夠科學，邊坡設計時也有其不合理之處，如一般都只給出最終的邊坡坡率和邊界，各種邊坡加固設計也是針對最終邊坡的，各種分析計算也是以最終邊坡為約束條件的。這樣即使地質(zhì)條件清楚，分析計算合理，設計穩(wěn)妥，施工嚴格遵循規(guī)范和設計要求，也往往會出現(xiàn)難以預料的地質(zhì)病害。其中一個重要原因是未對開挖過程中的各種邊坡條件進行分析計算，雖然按最終邊坡條件計算是穩(wěn)定的，但不能夠保證任意開挖條件下邊坡都是穩(wěn)定的。因此對于從事邊坡設計的巖土工程師而言，應該對于邊坡開挖過程中的多種控制性斷面穩(wěn)定性進行計算，提供合理的開挖步驟和各種穩(wěn)定的開挖斷面，并對不穩(wěn)定的中間邊坡提出臨時性的工程加固措施，以保證邊坡的穩(wěn)定開挖。
7展望
技術進步是山區(qū)高速公路成功修筑的重要保證。現(xiàn)在采用三維數(shù)模，可以很快的得出路線平縱面模型，任意切割縱橫斷面，發(fā)現(xiàn)問題之后可以很快的調(diào)整線位并重新進行分析，大大提高了工作效率。相信隨著3S技術的發(fā)展，今后三維數(shù)模會和三維地學模型、巖土工程專家分析系統(tǒng)結(jié)合起來，對于重要工點通過現(xiàn)場地質(zhì)工作，建立地質(zhì)－力學模型，通過專家分析系統(tǒng)，可以任意模擬邊坡開挖后的形狀及物理力學狀態(tài)的變化，迅速分析其穩(wěn)定性，進行針對性的設計。甚至還可以對邊坡等地質(zhì)病害通過互聯(lián)網(wǎng)進行遠程會診，聚集各方面力量以解決問題。
8結(jié)語
Abstract: with the development of economy, the highway development is more and more rapidly, highway design standards and engineering high quality requirements, we must pay attention to and strengthen the construction of the highway engineering quality management. The mountainous area of quality control routines and ordinary highway different, so in the beginning of engineering construction to the mountainous area highway geology, the mountainous area highway construction quality control to discussion and planning, otherwise will cause a series of serious environmental disasters. So the mountainous area highway quality control is especially important. At the same time, because of the design of the highway engineering standards and high quality requirements, also must pay attention to and strengthen the construction of the highway engineering quality management problem.
Keywords: highways; and The construction; Technology; Quality control; management
中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：
在山區(qū)修建高速公路是改變山區(qū)落后面貌造福干民的工程，但是高速公路的修建必然要改變山區(qū)原有的自然環(huán)境和質(zhì)態(tài)環(huán)境，其較之于平原地區(qū)高速公路建設尤甚。因而在工程建設之初就要對山區(qū)高速公路建設地質(zhì)、山區(qū)高速公路的質(zhì)量控制做好探討和規(guī)劃。 山區(qū)高速公路的工程存在如地形起伏大，高填深挖地段多、地質(zhì)、水文、氣候條件復雜，地質(zhì)災害多發(fā)、彎、坡、斜橋和高架橋梁眾多，長大隧道明顯增多、防護工程數(shù)量大，型式多，高邊坡防護需要綜合采用多項防護技術、公路長、大縱坡較多，平面半徑偏小，整體線形指標較低、環(huán)保問題突出等技術特點。 山區(qū)要建設一條兼顧交通、環(huán)保、生態(tài)等方面要求的高標準的山區(qū)高速公路，應該重視和加強地質(zhì)工作。地質(zhì)工作應貫穿于設計、施工和運營的全過程。對地質(zhì)現(xiàn)象和規(guī)律的認識(巖土工程勘察工作)是由面到線、由線到點、由表及里、由粗到細、由宏觀到微觀，逐步深入的，根據(jù)不同階段應采取不同的方法和手段。對于山區(qū)高速公路的質(zhì)量控制也應根據(jù)不同的技術要求進行不同的質(zhì)量控制。
山區(qū)公路地質(zhì)選線主要受到地形和不良地質(zhì)現(xiàn)象的制約，應盡可能詳細地收集區(qū)域構造地質(zhì)、巖石地層、水文地質(zhì)，工程地質(zhì)、地震地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等方面的資料，利用遙感資料，編制中比例尺工程地質(zhì)圖和地質(zhì)災害(不良地質(zhì)現(xiàn)象)分布圖，分析區(qū)域性的地質(zhì)災害發(fā)生條件，進行初步的地質(zhì)災害評估，配合路線方案設計，進行必要的現(xiàn)場踏勘和重點路段的調(diào)查，反復對比，優(yōu)選出工程地質(zhì)條件最好、地質(zhì)災害最少、工程建設對地質(zhì)環(huán)境的不利影響最小的路線走廊帶，真正貫徹地質(zhì)選線的原則。
山區(qū)高速公路具有鮮明的特點，因此應當相應地把這些工程技術難點作為質(zhì)量監(jiān)督工作的重點。在路基工程方面，注意高填深切等關鍵部位的質(zhì)量控制；在環(huán)境保護方面引進環(huán)境工程監(jiān)理。
隨著我國高速公路建設的迅猛發(fā)展，對于高速公路設計標準和工程質(zhì)量的要求越來越嚴格。為了保證工程施工質(zhì)量朝著正規(guī)化、法制化的方向發(fā)展，管理部門必須樹立工程質(zhì)量的“質(zhì)”、“精”觀念，運用現(xiàn)代化管理方法。
高速公路工程施工管理有狹義和廣義兩種。廣義的施工管理是指工程從施工準備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程的全面管理，其中包括計劃管理、技術管理、質(zhì)量管理物資管理、設備管理、勞動管理，經(jīng)濟管理等等。狹義的施工管理是指施工過程中生產(chǎn)作業(yè)方面的管理，如施工準備、現(xiàn)場作業(yè)組織、平衡生產(chǎn)能力、指揮調(diào)度等項管理工作。
對于高速公路施工中的工程質(zhì)量管理應做到以下幾點：
把質(zhì)量控制作為監(jiān)理重點
質(zhì)量是工程的生命和靈魂，質(zhì)量監(jiān)理也是政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的循環(huán)過程。監(jiān)理工程師應對公路工程的技術規(guī)范和規(guī)程以及合同文件熟練掌握，融會貫通。
明確工程質(zhì)量管理與進度、效益的辯證關系
在效率第一的時代，很多施工單位往往過度重視速度和效率，而忽視了質(zhì)量，其實，注重質(zhì)量和注重進度、效益是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體。
現(xiàn)場施工要密切關注設計質(zhì)量
目前，施工單位、監(jiān)理單位都強烈要求提高設計質(zhì)量。設計質(zhì)量的優(yōu)劣與施工質(zhì)量的好壞是息息相關的。如果施工單位水平不高，不能預先發(fā)現(xiàn)設計中存在的問題，按圖施工就會就會導致返工或修改設計等現(xiàn)象，勢必會造成工期的滯后和成本的損失。 因此要密切關注設計質(zhì)量。
著高速公路得到迅速發(fā)展，高速公路的設計標準和工程質(zhì)量要求高，必須重視和加強高速公路現(xiàn)場施工中的工程質(zhì)量管理，提高高速公路的施工質(zhì)量。
提高全員質(zhì)量意識
做好質(zhì)量宣傳工作，是搞好制質(zhì)量管理的一種重要手段。我們既不能把質(zhì)量管理看成簡單的事情，也不能把它想象得十分深奧。質(zhì)量意識的灌輸，要分層次，一級一級地下去，使復雜的理論，變得淺顯易懂，符合大眾的口味。
在現(xiàn)場施工中對工程質(zhì)量管理所采取的措施
在經(jīng)濟社會，質(zhì)量管理理所當然地要和經(jīng)濟掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實際操作過程中，質(zhì)量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實際問題。千萬不能本末倒置。
工地試驗室是現(xiàn)場施工中工程質(zhì)量管理的前哨
工地試驗室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，是企業(yè)自檢的一個重要部門。施工產(chǎn)品符不符合要求，要由試驗室拿出第一手材料，一切應以數(shù)據(jù)說話。試驗室配備的儀器和使用的試驗方法要先進。試驗室一定要按標準建設，裝備齊全。并且試驗人員的素質(zhì)要高，要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。
現(xiàn)場跟蹤檢查是工程質(zhì)量管理的最實用辦法
工程質(zhì)量的許多問題，都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場檢查，質(zhì)量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤記錄。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少經(jīng)濟損失。
工程質(zhì)量管理與進度、效益的辨證關系
搞好工程質(zhì)量與工程進度、效益并不發(fā)生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體?？磫栴}要全面，不能片面。
隨著我國高速公路建設的迅猛發(fā)展，工程質(zhì)量將會逐步走上系統(tǒng)法、法制化的軌道，電腦技術將會普遍地運用到工程質(zhì)量管理中，施工人員和質(zhì)保人員的素質(zhì)將會有很大提高，全面質(zhì)量管理體系將得到廣泛推廣應用，我國的工程質(zhì)量管理水平將會提高到一個新水平。這也敬畏我國山區(qū)高速公路建設水平提高做出貢獻。
關鍵詞防護工程；監(jiān)理控制；系統(tǒng)；機理；
Abstract: With the social development and progress, we more and more attention SNS flexible protection, the Commissioner of SNS flexible protection control is of great significance for the real life. This paper describes the control of SNS flexible protection engineering supervision.
Keywords protection projects; supervision control; system; mechanism;
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
引言
SNS邊坡柔性防護系統(tǒng)充分利用柔性材料的易鋪展性和高防沖擊能力,適應各類坡面地質(zhì)災害防護;充分利用高強金屬材料的質(zhì)輕和易加工特點來實現(xiàn)系統(tǒng)的輕型化、部件生產(chǎn)的工廠化和積木式部件安裝,以盡可能簡單的機具、最短的工期和最少的勞動力來實現(xiàn)施工安裝和維護的簡單快速化。較好地解決山區(qū)復雜地形條件下傳統(tǒng)防護工程施工困難、進展緩慢等難題。最大限度地適應各種復雜的地形地貌環(huán)境,避免或盡可能降低因開挖所造成的環(huán)境破壞和對邊坡穩(wěn)定性的危害;充分利用系統(tǒng)的開放性保護原有植被及其生長條件,提供良好的視覺效果,并給實施人工綠化提供了可能,將工程治理與環(huán)境保護、改造融為一體;充分利用技術成熟、性價比良好的金屬涂層防腐技術,采用先進材料確保系統(tǒng)較長的防腐壽命。
1、SNS柔性防護系統(tǒng)的應用范圍
SNS柔性防護系統(tǒng)一般用于山區(qū)公路路塹邊坡的防護，尤其適用于山嶺重丘區(qū)溝壑縱橫、相對高差幾百米、坡度大于50°的路塹。這樣的路塹邊坡為巖石，(可能是同類，也可能是不同類巖石)，且坡面的整體性差，甚至巖體有松動、滑坍的可能，還可能造成崩巖，除個別穩(wěn)定性稍好的地方可采用護面墻防護外，其余均需要用SNS柔性網(wǎng)防護系統(tǒng)大面積防護，用以攔截落石與落物，以消除公路安全運營中的隱患。
2、柔性防護技術創(chuàng)新要點
1.新的設計理念:SNS柔性防護系統(tǒng)邊坡設計允許在控制狀態(tài)下發(fā)生小規(guī)模地質(zhì)災害而不影響工程的正常使用功能,以減小防護規(guī)模,從而實現(xiàn)工程建設最佳技術、經(jīng)濟、安全和社會效益。
2.新的防護結(jié)構:該系統(tǒng)的防護理念不同于傳統(tǒng)的漿砌片石護坡、護面墻、掛網(wǎng)錨噴等剛性防護結(jié)構的特點,它是一種全新的、柔性的、開放性的防護體系,使防護結(jié)構輕型化、柔性化,適于復雜地形及邊坡坡面的防護,其明顯作用特征是局部受力,整體承載,避免了傳統(tǒng)剛性結(jié)構局部集中受力可能引起的破壞。
3.適應人與自然和諧的景觀建設理念:防護結(jié)構弱化,保持自然,可保護坡面原生植物及其生長條件,并為人工綠化生態(tài)恢復技術提供有利條件,適于邊坡生態(tài)恢復。
4.施工方便、快捷,干擾小:可解決山區(qū)復雜邊坡傳統(tǒng)防護技術施工困難、進度慢等問題。
3、SNS主動防護系統(tǒng)機理
SNS主動防護系統(tǒng)主要由鋼絲繩網(wǎng)(高強度鋼絲格柵)、支撐繩、錨桿錨固裝置等組成。根據(jù)其防護功能及主要構成形式,分為幾類不同型號的產(chǎn)品,具體設計時可根據(jù)對邊坡災害的正確評價選擇型號適合的產(chǎn)品。該系統(tǒng)主要通過以鋼絲繩網(wǎng)(高強度鋼絲格柵)為主的各種柔性網(wǎng)覆蓋或包裹在需防護的斜坡及危巖體上,以限制坡面巖土體的風化剝落、破壞以及危巖崩塌,或者將落石限制在一定范圍內(nèi)運動。其傳力過程是從鋼絲繩網(wǎng)傳遞到錨桿,再從錨桿傳遞到穩(wěn)定地層。其作用機理是柔性防護網(wǎng)通過系統(tǒng)錨桿固定,分別通過支撐繩和預應力錨桿實現(xiàn)張拉,盡可能地緊貼坡面,從而對整個邊坡形成連續(xù)支撐,抑制局部巖體(關鍵性塊體)移動或在發(fā)生局部移動破壞后將其滯留于原位附近,從而實現(xiàn)對坡面的主動加固,并有效阻止巖體在各種外應力作用下工程性質(zhì)惡化從而形成更大規(guī)模的地質(zhì)災害。
4、施工監(jiān)理控制及其工藝
1.清除坡面的防護區(qū)域內(nèi)威脅施工安全的覆土及懸石，對不利于施工安裝和影響系統(tǒng)安裝后正常功能發(fā)揮的局部地形(局部堆積體和凸起體等)進行適當修整。
2.放線測量確定錨桿孔位(根據(jù)地形條件，孔間距可有0.3米的調(diào)整量)，在孔間距允許的調(diào)整量范圍內(nèi)，盡可能在低凹處選定錨桿孔位;對非低凹處或不能滿足系統(tǒng)安裝后盡可能緊貼坡面的錨桿孔(一般連續(xù)懸空面積不得大于5m2，否則宜增設長度2m的隨機錨桿，隨機錨桿采用φ16的雙股鋼繩錨桿)，應在每一孔位處鑿一深度不小于錨桿外露環(huán)套長度的凹坑，一般口徑20cm，深20cm。
3.按設計深度鉆鑿錨桿孔并清孔，孔深應大于設計錨桿長度5、10cm，孔徑不小于φ42;當受鑿巖設備限制時，構成每根錨桿的兩股鋼繩可分別錨入兩個孔徑不小于φ35的錨孔，形成人字形錨桿，兩股鋼繩夾角為15°-30°，以達到同樣的錨固效果;當局部孔位處因地層松散或破碎而不能成孔時，可以采用斷面尺寸不小于0.4×0.4m的C15混凝土基礎置換不能成孔的巖土段。
4.注漿并插人錨桿，采用標號不低于M20的水泥砂漿，宜用灰砂比1:1-1.2，水灰比0.45-0.50的水泥砂漿或水灰比0.45-0.5的純水泥砂漿，水泥宜用425號普通硅酸鹽水泥，優(yōu)先選用粒徑不大于3mm的中細砂，確保漿液飽滿，在進行下一道工序前注漿體養(yǎng)護不少于3d。
5.安裝縱橫向支撐繩，張拉緊后兩端各用2-4個(支撐繩長度小于15cm時為2個，大于30cm時為4個，其間為3個)繩卡與錨桿外露環(huán)套固定連接。
6.從上向下鋪格柵網(wǎng)，格柵網(wǎng)間重疊寬度不小于20cm，兩張格柵網(wǎng)間以及必要時格柵與支撐繩間用中1.5號鐵絲進行扎結(jié)，當坡度小于45°時，扎結(jié)點間距一般不得大于2m，當坡度大與45°時，扎結(jié)點間距一般不得大于lm(有條件時本工序可在前一工序前完成即將SNS格柵網(wǎng)置于支撐繩之下)。
7.從上向下鋪設鋼繩網(wǎng)并縫合，縫合繩為中φ8鋼繩，每張鋼繩網(wǎng)均用一根長約30m(或27m)的縫合繩與四周支撐繩進行縫合并預張拉，縫合繩兩端各用繩卡與網(wǎng)繩進行固定聯(lián)結(jié)。
5、SNS 柔性防護技術若干問題的實踐與討論
5． 1 SNS 柔性防護系統(tǒng)的有效壽命
SNS 柔性防護的有效壽命是所有業(yè)主和工程技術人員最為關心的問題，因此在SNS 柔性防護的主要構件———鋼絲繩錨桿、縱橫向支撐繩、鋼絲繩網(wǎng)和縫合繩均采用鋼絲強度不小于1 770 MPa 的高強度繩，并采用( 含SNS 所有產(chǎn)品和構件) 不低于AB 級的熱鍍鋅進行防腐處理，從而確保防護系統(tǒng)的有效壽命達50 年。
5． 2 SNS 防護系統(tǒng)邊坡防排水問題
( 1) 護面結(jié)構與坡面的粘結(jié)強度難以保證;
( 2) 即使完工初期防護體與坡面能實現(xiàn)良好的粘結(jié)，但隨著水的滲入和分離作用，護面層最終可能成為與坡面分離的“覆蓋殼”，從而可能因局部荷載或位移而破壞，逐漸削弱或喪失防護功能;
( 3) 在隔離地表水下滲方面，封閉體系的作用只是相對的。地表水完全可以從未封閉的臨近區(qū)域以地下水的形式進入封閉防護區(qū)域。而且由于地下水的原始自然排泄通道被封隔破壞，一旦封閉結(jié)構中預設的排水孔存在施工質(zhì)量問題或被地下水攜帶物所堵塞，將導致坡體內(nèi)地下水壓力增高從而惡化邊坡穩(wěn)定性或?qū)е路忾]式護坡結(jié)構的破壞。
6、SNS 柔性防護工程的成功應用與展望
( 1) 充分利用柔性材料的易鋪展性和高防沖擊能力，通過系統(tǒng)的開發(fā)和大量的現(xiàn)場試驗形成了適應各類坡面地質(zhì)災害防護的系統(tǒng)標準化和最優(yōu)化，并便于工程質(zhì)量控制和工程量的準確計量;
( 2) 充分利用高強金屬材料的質(zhì)輕和易加工的特點來實現(xiàn)系統(tǒng)的輕型化、部件的工廠化生產(chǎn)和積木式部件安裝，以最短的工期和較少的勞動力來實現(xiàn)施工安裝和維護的簡單快捷化，并最大限度地適應各種復雜的地形地貌環(huán)境，避免或盡可能降低因開挖所造成的環(huán)境破壞和對邊坡穩(wěn)定性的危害，以及其他作業(yè)和周邊交通設施及構建筑物的正常運營的干擾，可以同步或超前于土石方主體開挖工程的施工，既能實現(xiàn)逆作法施工或平行作業(yè);
( 3) 充分利用系統(tǒng)的開放性來減少系統(tǒng)的視覺干擾和保護原有植被及其生長條件，并給實施人工綠化提供了可能，以利用植物根系的護坡加固作用和綠色植物的環(huán)境綠化美化功能，將工程治理與環(huán)境保護和改造融為一體; 可以實現(xiàn)該技術與厚層基材( TBS) 植被護坡、液力噴播等邊坡綠化技術完美結(jié)合，從而實現(xiàn)對邊坡的防護和美化;
( 4) 該技術與預應力長錨桿、錨索等加固技術的聯(lián)合應用，對各類人工和非人工高陡邊坡的加固作用顯著，并具有較好的經(jīng)濟性。
結(jié)束語
綜上所述，SNS 柔性防護技術正在悄悄地引導著邊坡防護技術的革新和轉(zhuǎn)變，并必將在邊坡防護中占有重要位置。
參考文獻
[1]賀詠梅,彭偉,陽有奎.邊坡柔性防護系統(tǒng)的典型工程應用[J].巖石力學與工程學報,2006(2):31-32.
關鍵詞: 山區(qū)高速公路；施工建設；重點；問題
中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼： A 文章編號
前言
山區(qū)高速公路的質(zhì)量控制和普通的公路有所不同，所以在工程建設之初要對山區(qū)高速公路建設地質(zhì)、山區(qū)高速公路的質(zhì)量控制做好探討和規(guī)劃。高速公路的修建必然要改變山區(qū)原有的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，其較之于平原地區(qū)高速公路建設尤甚。因而在工程建設之初就要對山區(qū)高速公路建設地質(zhì)、山區(qū)高速公路的質(zhì)量控制做好探討和規(guī)劃。否則必然會引發(fā)一系列包括水土流失在內(nèi)的環(huán)境問題，嚴重的將引發(fā)環(huán)境災害，如滑坡、崩塌、泥石流等等，給當?shù)卦斐删薮蟮娜藛T傷亡和財產(chǎn)損失。這樣就違背了建設的初衷，這在只重建設不顧環(huán)保的過去時有發(fā)生、教訓極為慘痛。要預防這些問題的發(fā)生必須根據(jù)工程的特點在建設之初預見到工程建設可能引發(fā)的環(huán)境問題，所以山區(qū)高速公路的質(zhì)量控制顯得尤為重要，
一、山區(qū)高速公路的工程技術特點
1.地形起伏大，高填深挖地段多。
2.地質(zhì)、水文、氣候條件復雜, 地質(zhì)災害多發(fā)。
3.彎、坡、斜橋和高架橋梁眾多，長大隧道明顯增多。
4.防護工程量大，型式多，高邊坡防護需要綜合采用多項防護技術。
5.公路長、大縱坡較多，平面半徑偏小，整體線形指標較低。
6.環(huán)保問題突出。
二、山區(qū)高速公路施工技術
山區(qū)要建設一條兼顧交通、環(huán)保、生態(tài)等方面要求的高標準的山區(qū)高速公路，應該重視和加強地質(zhì)工作。地質(zhì)工作應貫穿于設計、施工和運營的全過程。對地質(zhì)現(xiàn)象和規(guī)律的認識（巖土工程勘察工作）是由面到線、由線到點、由表及里、由粗到細、由宏觀到微觀，逐步深入的，根據(jù)不同階段應采取不同的方法和手段。
1.勘察設計階段
地質(zhì)條件是客觀存在的，山區(qū)高速公路在自然地質(zhì)環(huán)境中穿行，并對地質(zhì)環(huán)境進行改造，應該認識地質(zhì)規(guī)律，尊重地質(zhì)規(guī)律，在設計中充分考慮地質(zhì)因素，遵循地質(zhì)原則，從源頭上盡量減少山區(qū)高速公路對自然環(huán)境的破壞，并且為施工和運營提供良好的條件。
2.貫徹地質(zhì)選線的原則
山區(qū)公路地質(zhì)選線主要受到地形和不良地質(zhì)現(xiàn)象的制約，主要的不良地質(zhì)現(xiàn)象有滑坡、泥石流、巖崩、巖溶、巖堆（坡積層）、軟弱土、膨脹土、濕陷性黃土、凍土、水害、采空區(qū)以及強震區(qū)（高地應力）等。本階段應盡可能詳細地收集區(qū)域構造地質(zhì)、巖石地層、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等方面的資料，利用遙感資料（衛(wèi)片和航片），編制中比例尺（1 ：5 萬或1：10 萬）工程地質(zhì)圖和地質(zhì)災害（不良地質(zhì)現(xiàn)象）分布圖，圖上標注大的地質(zhì)構造( 主要是斷層) 、重大的地質(zhì)病害體，分析區(qū)域性的地質(zhì)災害發(fā)生條件，進行初步的地質(zhì)災害評估，配合路線方案設計，進行必要的現(xiàn)場踏勘和重點路段的調(diào)查，反復對比，優(yōu)選出工程地質(zhì)條件最好、地質(zhì)災害最少、工程建設對地質(zhì)環(huán)境的不利影響最小的路線走廊帶，真正貫徹地質(zhì)選線的原則。
3.施工圖設計階段——詳查工點地質(zhì)條件
通過初步設計階段的各種地質(zhì)工作，已經(jīng)基本查明路沿線的地質(zhì)條件，但是工作深度和廣度還不夠。本階段應詳查工點地質(zhì)（橋位、隧道、深路塹、高填路堤、陡坡路堤、支擋構造物），進行重要工點1 ：2000 地質(zhì)測繪。采用調(diào)查、測繪、槽探、坑探、鉆探、物探等綜合勘察手段。查明場地巖土體組成、性質(zhì)、分布以及風化層、不良地質(zhì)、特殊性巖土等工程地質(zhì)條件在路線縱橫方向的變化。
4.施工階段——遵循信息化施工、補充勘察、動態(tài)設計原則
由于地質(zhì)條件的復雜性和勘察周期的制約，有些復雜場地（巖溶、破碎帶、巖性縱橫向差異大的地區(qū)）或地形困難場地（陡坡、魚塘等）在設計階段難以布置充分的勘察工作量，無法查清場地詳細工程地質(zhì)條件。在施工期間，可以進行補充勘察，如對巖溶發(fā)育區(qū)或巖性差異大的場地逐樁鉆探，對原進場困難場地通過施工便道進場鉆探。施工中發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)問題也要補充勘察。應該把施工期間的勘察工作視作
設計期間勘察工作的重要補充。
三、山區(qū)高速公路的質(zhì)量控制
1.高填路堤的質(zhì)量控制
控制高填路堤的施工質(zhì)量主要是確保高路堤的穩(wěn)定性。高路堤穩(wěn)定性的影響因素主要有：路基填料、邊坡坡度、地基性質(zhì)和水文狀況，所以在高路堤填筑時采取的主要質(zhì)量控制措施為：
（1）設計時，應對高路堤進行穩(wěn)定性驗算；
（2）高路堤填筑前仔細進行工程地質(zhì)勘察，徹底處理下臥層確保地質(zhì)承載能力；
（3）通過試驗檢測選擇適宜的路基填料；
（4）嚴格執(zhí)行路基施工規(guī)范， 加強對密實度的控制與檢測；
（5）加強對高路堤的沉降觀測與監(jiān)控；
（6）加強高邊坡的超前防護。
2.橋梁施工的質(zhì)量控制
除了傳統(tǒng)的質(zhì)量控制外，對橋梁特別是大型橋梁采取施工控制措施。橋梁施工控制是確保橋梁施工宏觀質(zhì)量的關鍵措施之一，也是橋梁建設的安全保證。大型橋梁施工控制是一個施工量測判別修正預報施工的循環(huán)過程，施工控制的最基本要求是確保施工中結(jié)構物的安全，其次必須保證結(jié)構物的外形和內(nèi)力狀態(tài)符合設計要求。影響橋梁施工控制的因素主要有結(jié)構參數(shù)、施工工藝、施工監(jiān)測、結(jié)構分析計算模型、溫度變化、材料收縮與徐變、施工管理等，所以，必須建立完善、有效的控制系統(tǒng)才能達到預期的控制目標。
3.公路隧道的質(zhì)量控制
根據(jù)公路隧道建設的實踐，應將隧道開挖及初期支護質(zhì)量、隧道防排水施工質(zhì)量、隧道施工監(jiān)控測量作為主要質(zhì)量控制目標，公路隧道的質(zhì)量控制必須重視以下幾個關鍵問題。
（1）嚴格實施信息化施工。公路長大隧道主要按新奧法設計與施工，新奧法是一種現(xiàn)代先進設計與施工一體化方法，基本特征是采用現(xiàn)場監(jiān)控、量測信息來確認和修正預設計的依據(jù)，并對隧道施工方法、斷面開挖步驟及順序、初期支護參數(shù)等進行合理調(diào)整。
（2）加強隧道地質(zhì)勘察，超前預報水文地質(zhì)情況。為減少隧道施工的盲目性和事故發(fā)生率，保證隧道工程施工的順利進行，應對開挖工作面前方一定距離工程、水文地質(zhì)條件進行驗證，及時超前預報，有的放矢地采取應對措施。預報內(nèi)容是盡可能采取各種手段探明前方可能出現(xiàn)的坍塌、冒頂、涌水、溶洞、斷層、瓦斯等地質(zhì)災害，并分析其對工程施工的影響程度。
水利水電工程是關乎國計民生的基礎工程，對于維護社會的穩(wěn)定和保障人民生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。本文簡要介紹了水利水電工程施工的特點，分析了水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的常見問題，并分別從工程施工前、中、后三個方面，就如何提升監(jiān)理質(zhì)量進行了分析。
關鍵詞:
水利水電;工程監(jiān)理;質(zhì)量控制
1水利水電工程施工特點
首先，水利水電工程在施工的時候需要全面考量水質(zhì)和施工處地質(zhì)地形的特點，也要考慮環(huán)境和氣候因素對施工帶來的影響。其次水利工程通常會與城市有較大的距離，大多數(shù)都在一些交通不便、比較偏僻的地方，把大型的施工設備和大宗原材料運輸?shù)绞┕さ刂?，需要耗費較大的人力和物力成本，提升了項目的施工成本。第三，工程施工耗時較長，施工難度高，且受到環(huán)境的影響大，當發(fā)生強降雨或者地質(zhì)災害的時候，會拖延工期，大大延長項目的竣工日期，此外也有可能對質(zhì)量形成較大影響。因此在施工過程中，施工企業(yè)應該不斷根據(jù)實際發(fā)生的情況來調(diào)整施工計劃和方案，確保水利工程的質(zhì)量。第四，在工程的施工過程當中需要運用到很多高端技術，對施工人員的技術要求比較高，需要施工單位在保障質(zhì)量的同時做好施工安全。
2水利水電工程監(jiān)理現(xiàn)狀
2．1水利水電監(jiān)理制度不完善
水利水電項目工程因牽涉到水質(zhì)、地貌等多方面客觀或主觀因素，整個施工過程繁重而復雜，建設施工覆蓋范圍廣，工程內(nèi)容盤根錯節(jié)，需要耗費相當長的時間完成，屬于一項非常龐大的工程，必須多個部門相互配合，所以在施工過程中若各部門缺乏充分、有效的溝通，面對問題時相互推諉責任，如此導致工程進度與質(zhì)量效率受到不利影響。如面對一些由國家政府投資的大項目，施工單位通常更在意國家工程款的獲取問題，對于工程質(zhì)量控制缺乏足夠的重視。在施工準備階段，沒能充分勘查施工場地和周邊環(huán)境，在施工過程中，沒能嚴格依照原定施工計劃和進度安排操作，等等問題皆是由于水利水電監(jiān)理制度不完善、施工人員素質(zhì)水平整體偏低等原則引起的。
2．2水利水電工程對設備材料使用監(jiān)督不到位
水利工程的建設施工必須依賴于大量不同設備的支撐與龐大材料的供應使用。部分施工人員在利益的誘惑與驅(qū)使下，施工過程中不顧后果私自偷工減料，或者用劣質(zhì)的替換優(yōu)質(zhì)的。設備或材料供應商為了爭取達成大規(guī)模業(yè)務交易，私下賄賂施工負責人，供應諸多質(zhì)量低劣的產(chǎn)品，導致工程結(jié)構與施工質(zhì)量受到很大的影響，工程的安全性與穩(wěn)定性得不到有效保障。
3水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的工作要點
3．1施工前的監(jiān)理質(zhì)量控制
項目工程的招投標階段是水利水電工程施工前監(jiān)理工作的一大重要環(huán)節(jié)，其監(jiān)理質(zhì)量控制需注意的要點主要包括如下幾方面:一是監(jiān)理單位必須參與到招投標工作的具體開展過程，嚴格審核投標單位的能力與資質(zhì)水平，核查承包商各方面條件包括信用度、技術水平、資金能力等是否達到了工程施工要求。對于不達標的承包商，應第一時間向主管部門反映，剔除其投資資格。從根本上減少施工安全風險。二是監(jiān)理人員在施工前必須嚴格審查由設計單位提供的施工設計圖紙等相關資料，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須第一時間聯(lián)系設計單位盡早修正。三是加強對工程的測量監(jiān)理。在測量準備時期，監(jiān)理人員必須嚴格審查測量單位的能力與資質(zhì)水平，核驗相關測量儀器設備的性能條件與精準度等基礎要素。依照工程設計圖紙，全方面核驗工程的原始基點等是否達到工程要求。四是必須嚴格審核施工方案、施工過程、材料設備及人員等，盡可能的保障施工質(zhì)量安全。五是全面、充分的勘查施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境，確保施工場地平整、砂石處置規(guī)范等，及時有效的清除施工障礙。制定好應急防范方案，以有效應對各種突況，確保工程順利施工。六是全方面深入分析工程方案、結(jié)構、工藝等各方面要素，還要分析在施工過程中，可能面臨的環(huán)境因素影響，了解在施工所在地的水文和氣候變化，也要了解施工所處的地質(zhì)地理形態(tài)，對于當?shù)氐乃暮退|(zhì)特點要了然于胸，同時在施工過程中需要明確梳理施工質(zhì)量的重難點，盡可能的減少安全隱患。
3．2施工中的監(jiān)理質(zhì)量控制
施工中的監(jiān)理質(zhì)量控制是整個工程監(jiān)理質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位必須對施工過程涉及到的各個方面包括施工技術、方法以及工藝等進行全過程有效監(jiān)督。首先必須加強對工程目標的有效監(jiān)督，確保施工單位嚴格依據(jù)施工計劃和合同規(guī)定進行施工。而工程質(zhì)量目標的控制主要包括如下三方面，分別為目標的制定、目標的實施、目標的實現(xiàn)，在這當中必須加強對質(zhì)量目標的職責分工與落實的控制，必將將工程質(zhì)量安全置于首要地位。其次必須全方面有效分析工程質(zhì)量的影響因素，確立有效的解決措施予以落實。全程監(jiān)督施工過程，確保施工方嚴格依據(jù)施工制度與標準要求進行操作，在完成一環(huán)節(jié)后必須先審核無誤后方可進入下一工序，保證施工的順利進行。再次，需隨時隨地展開監(jiān)督工作，尤其要重點監(jiān)測和核查施工的重點、困難環(huán)節(jié)，以及關鍵技術的運用等，在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時必須第一時間向主管部門反映并讓施工單位暫時中止施工直至整改完成，從而確保施工質(zhì)量。倘若質(zhì)量問題非常嚴重，已經(jīng)使得項目施工方案無法進行下去，那么應第一時間通告，令施工單位中止施工，深入查找明確影響原因，從而確立和實施有效解決措施。在問題處理結(jié)束后，應由監(jiān)理單位開展全面復查核驗工作，待得到肯定結(jié)果后方可通告予以復工。此外，監(jiān)理單位應積極參與定期或不定期開展的工程交流會，及時掌握工程進展動態(tài)情況，以更好的實施有效監(jiān)管。
3．3施工后的監(jiān)理質(zhì)量控制
監(jiān)理人員的工作主要體現(xiàn)在工程竣工之后的后續(xù)質(zhì)量控制，其工作職責覆蓋施工前到施工后，是保證工程施工質(zhì)量和施工安全的重要步驟，通過監(jiān)理人員的工作在第一時間發(fā)現(xiàn)問題和錯誤，并且及時改正錯誤，調(diào)整施工計劃，吸取經(jīng)驗，保證下一個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，監(jiān)理人員的質(zhì)量控制包括:審查施工企業(yè)遞交的單據(jù)憑據(jù)和完工報告，抽查質(zhì)量報表、檢測報告等資料，對這些資料確認之后，簽上監(jiān)理人員和施工單位負責人的名字，蓋上單位公章。對施工單位提交的質(zhì)量檢測報告，監(jiān)理人員需要核查其是否有作假行為、數(shù)據(jù)是否真實、手續(xù)是否完備、流程是否有欠缺、施工行為是否嚴格按照水利工程的規(guī)范進行。施工單位把所有施工數(shù)據(jù)、檢測報告、完工合同遞交之后，監(jiān)理人員需要監(jiān)督施工企業(yè)根據(jù)水利水電建設的規(guī)章和流程，把全部單據(jù)進行歸納整理。如果后期項目出現(xiàn)問題可以快速搜索找到問題的根源，鎖定責任目標。施工中的監(jiān)理質(zhì)量控制是整個工程監(jiān)理質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位必須對施工過程涉及到的各個方面包括施工技術、方法以及工藝等進行全過程有效監(jiān)督。在書寫項目合同和完工報告的時候，負責人需要根據(jù)工程施工的質(zhì)量規(guī)范來填寫，同時還需要對整個項目的施工質(zhì)量和施工結(jié)果進行審核作出反饋，水利水電工程對施工人員技術的要求非常高，要求施工人員必須具備全面的技術，監(jiān)理人員需要參與到項目施工的所有流程和環(huán)節(jié)當中，因此對監(jiān)理人員的素質(zhì)和專業(yè)技術也有很高的要求，需要他們不斷提升自己的相關知識水平。
4結(jié)語
水利水電工程的監(jiān)理質(zhì)量控制關系到整個項目的質(zhì)量，所以在施工過程中，監(jiān)理單位務必要要高度重視此項工作，緊盯監(jiān)理工作的每一環(huán)節(jié)，對施工的質(zhì)量進行嚴格控制，抓住施工要點，特別是測量、材料和混凝土等重點環(huán)節(jié)，在提高監(jiān)理質(zhì)量的基礎上，確保水利輸電工程的質(zhì)量安全。
參考文獻
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1、指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設現(xiàn)代國際旅游城市為目標，以跨省流域生態(tài)補償試點為契機，按照“用好機遇、嚴格保護、科學規(guī)劃、加快治理、永續(xù)利用、富裕百姓”總體要求，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構與工業(yè)布局，著力加強工業(yè)點源、農(nóng)村面源、城鎮(zhèn)污水污染治理，著力加強生態(tài)修復，著力完善環(huán)境能力建設體系，著力建立健全流域水環(huán)境管理體制與運行機制，切實做好水資源保護和水污染防治，努力形成流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)長效機制，保持好江流域山青水美的自然風貌，實現(xiàn)流域經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處。
2、目標任務。以江流域生態(tài)補償機制試點為抓手，統(tǒng)籌推進江流域綜合治理，引導各種專項資金、社會資金等加大對流域生態(tài)保護的投入，力爭全年江生態(tài)補償試點項目總投資18億元，實施項目100個，確保我市境內(nèi)江流域地表水水質(zhì)功能區(qū)劃優(yōu)良率達100%，城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達標率達100%，江出境斷面（街口斷面）水質(zhì)保持基本穩(wěn)定。
二、重點工作
3、總體規(guī)劃編制。力爭11月底前完成江流域生態(tài)保護和發(fā)展總體規(guī)劃，確保規(guī)劃體現(xiàn)國際視野，具有科學性、前瞻性和可操作性，符合流域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展要求，并提出一批重點項目。（責任單位：市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市招管局）
4、農(nóng)村垃圾整治。結(jié)合民生清潔工程，逐步在流域沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立保潔隊伍。進一步鞏固流域一期418個自然村環(huán)境整治工作，負責轄區(qū)內(nèi)及交通干道兩側(cè)垃圾清運和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔，做到垃圾統(tǒng)一收集。（責任單位：市農(nóng)委、各區(qū)縣政府）
5、河面清潔整治。組建7支打撈隊對江干流和主要支流漂浮物進行打撈。主要從屯溪老大橋到街口江干流進行河面漂浮物打撈，確保河面清潔。（責任單位：市農(nóng)委、市城司、屯溪區(qū)政府、歙縣縣政府）
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施建設。結(jié)合試點啟動項目和民生清潔工程，選擇20-25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾焚燒爐或垃圾處理設置、配置垃圾運輸車，爭取流域50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立“組收集、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)或焚燒”的農(nóng)村垃圾處理體系。（責任單位：市住建委、各區(qū)縣政府）
7、網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治。先期在街口至新門5公里干流開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治試點，實施網(wǎng)箱養(yǎng)殖科學規(guī)劃，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構，對退養(yǎng)戶網(wǎng)箱及器具、鮮活水產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等予以相關補償。（責任單位：市農(nóng)委、歙縣縣政府）
8、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染整治。按照扶大關小原則，重點支持流域10-20個規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）治污工程，改變養(yǎng)殖方式、建設養(yǎng)殖污染物集中處理設施，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）糞便、污水基本達到無害化處理。同時，新建畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）應距主要河流3公里以上，必須配套建設糞便污水處理設施。（責任單位：市農(nóng)委、各區(qū)縣政府）
9、中心城區(qū)污水排放口綜合整治。實施市中心城區(qū)段及水源地上下游等30個污水排放口截留改造工程，鋪設網(wǎng)管，統(tǒng)一收集處理，防止污水直排，確保飲用水安全。（責任單位：市住建委）
10、中心城區(qū)生活垃圾處理提升工程。實施中心城區(qū)垃圾滲濾液二期處理提升項目，達到處理能力200m3/d，年減排COD717噸、BOD363噸、氨氮97噸項目。（責任單位：市城管執(zhí)法局）
11、城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。支持徽州區(qū)污水處理廠建設和學院生化樓污水處理設施建設。加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設力度，支持市中心城區(qū)、高鐵新區(qū)、徽州區(qū)、歙縣、休寧縣等污水配套管網(wǎng)基礎設施建設，當年新建105.5公里，進一步提高城鎮(zhèn)污水收集及處理能力和效率，減少污染物入河，穩(wěn)定和改善水質(zhì)及水景觀。（責任單位：市住建委、相關區(qū)縣政府）
12、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。支持宏村鎮(zhèn)、湯口鎮(zhèn)、東臨溪鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)及齊云山等污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，當年新建網(wǎng)管34.2公里。（責任單位：市住建委、相關區(qū)縣政府）
13、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)污水處理設施建設。支持循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)徽州分園和歙縣分園基礎設施建設，推進“集中治污、集中脫鹽、集中供熱”等基礎設施建設，提高污水等廢棄物利用率。（責任單位：市住建委、歙縣縣政府、徽州區(qū)政府）
14、經(jīng)濟園區(qū)污水配套管網(wǎng)建設。支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、屯溪西片區(qū)、黟縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)五東殿新區(qū)、休寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等污水配套管網(wǎng)基礎設施建設，提高工業(yè)污水收集率，當年新建污水配套管網(wǎng)53.8公里。（責任單位：市住建委、各區(qū)縣政府）
15、江流域（片）水質(zhì)自動監(jiān)測及監(jiān)測能力建設。重點建設街口和揚之河水質(zhì)自動監(jiān)測站。（責任單位：市環(huán)保局）
16、江流域（片）水環(huán)境管理系統(tǒng)建設。利用衛(wèi)星遙感技術建立流域水環(huán)境的數(shù)字監(jiān)控體系，建立健全干流、支流水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，新增19個監(jiān)測斷面，由現(xiàn)有的8個增至27個，提升水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控水平。
17、江流域重點河道綜合整治。實施兩岸河道疏浚、堤防建設，促進生態(tài)修復及水環(huán)境提升。先期實施橫江（屯溪到休寧河段）生態(tài)治理及豐樂河水源地保護、江湖邊到花山段、橫江齊云山段、黟縣漳河、休寧夾溪河流域、豐樂河徽州區(qū)段及歙縣段、祁門率水段、區(qū)浮溪河等生態(tài)修復綜合治理；積極推進其他小流域綜合治理。
18、重點村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。先期選擇歙縣深渡和休寧縣江源頭源村、左右龍村開展試點，重點開展污染企業(yè)整治、污水處理、垃圾處理設施、村莊環(huán)境整治、河道整治、規(guī)模養(yǎng)殖場污染整治、改水改廁等，打造生態(tài)、文明的社會主義新農(nóng)村。
19、重點工業(yè)企業(yè)整治。加快全市重點工業(yè)企業(yè)關停、搬遷、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，引導新建工業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)集中、同類產(chǎn)品向工業(yè)園集中，淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持發(fā)展生態(tài)型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，減少工業(yè)點源污染，今年爭取實施面達到30%。
20、中心城區(qū)江延伸段綜合開發(fā)工程建設。續(xù)建完成湖邊水利樞紐、花山攔水壩和湖邊至花山段6.3公里兩邊護岸、道路等工程建設，確保4月底花山壩蓄水并實現(xiàn)屯溪老大橋至花山壩的通航。同時，規(guī)劃啟動7000畝水面旅游綜合開發(fā)和兩岸4500畝建設用地的開發(fā)。
21、庫區(qū)水資源保護。開展黟縣東方紅水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。加強小型水庫除險加固工程，完成29座?。ǘ┬汀?座?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固工程。
22、地質(zhì)災害點防治。重點開展屯溪區(qū)東崩滑群工程治理，歙縣中心城區(qū)地質(zhì)災害工程治理、五里欄桿礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，休寧縣五城鎮(zhèn)陽臺滑坡地質(zhì)災害治理、鶴城鄉(xiāng)右龍泥石流地質(zhì)災害治理等5個重大地質(zhì)災害防治項目。
23、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。加大有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，新建油茶基地2.9萬畝，建成高效生態(tài)茶園5萬畝；大力推廣測土配方施肥新技術，做好農(nóng)藥替代工作，最大限度做好農(nóng)業(yè)面源污染控制和防治工作。
24、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。對江兩岸開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞高山茶園、經(jīng)果林實施坡堤改造，大力發(fā)展和改造經(jīng)果林基地。
25、綠色質(zhì)量提升點建設。實施437個、4.6萬畝的綠色質(zhì)量提升點建設。繼續(xù)抓好鞏固退耕還林、林業(yè)綜合開發(fā)、松材線蟲病三道防線、森林重點火險區(qū)治理等林業(yè)生態(tài)工程項目，完成人工造林6萬畝。
26、江兩岸苗木基地建設。建設8個苗木基地，由市直及區(qū)縣分別建設一個基地，打造江綠色景觀，涵養(yǎng)水源，防止水土流失。
27、環(huán)保專項整治。依法嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”制度及水污染物排放許可制度。分解落實COD、氮、磷排放總量，確保完成省政府下達年度減排目標任務。
28、實行重點河流“河長”制度。由市領導和區(qū)縣領導分別擔任重點干流、支流的“河長”，突出整治河容岸貌、清理疏浚河道、整治污水直排、保持水質(zhì)穩(wěn)定、保護飲水安全、消滅管理盲區(qū)等重點，扎實開展流域重點河流整治。
29、河道采砂管理?？茖W規(guī)劃編制，取締禁采區(qū)內(nèi)非法采砂行為，完善禁采區(qū)標識牌設置，對禁采區(qū)進行劃界定樁，規(guī)劃采砂和砂石加工。強化執(zhí)法機構和隊伍建設。
30、流域水體修復能力建設。全面開展禁漁活動，打擊電、毒、炸等非法行為，凈化流域漁政環(huán)境。開展增殖放流，提升水體自凈能力。
31、國家低碳經(jīng)濟園區(qū)申報。爭取國家優(yōu)惠政策，吸引高新技術產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移和集聚。
32、月潭水庫立項爭取。繼續(xù)加大爭取力度，爭取國家發(fā)改委早日批準月潭水庫立項并開工建設。
三、保障措施
33、項目管理。結(jié)合江流域生態(tài)保護和發(fā)展規(guī)劃總體要求，建立項目申報、篩選、儲備機制，加強試點項目庫建設，實行動態(tài)管理。參照國債項目管理的要求，嚴格規(guī)范項目申報、評審、立項、實施、監(jiān)管、審計等程序，全面實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和工程合同制。
34、資金管理。制定試點補償資金使用管理實施辦法，嚴格實行專戶儲存、?？顚Ｓ?、封閉運行、單獨建帳、單獨核算，全面實行項目審計，管好用好每筆資金，發(fā)揮最大效益。
35、檔案管理。建立健全從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的項目檔案。包括立項過程、可行性研究報告、初步設計、施工圖紙、招標投標、施工許可等與項目建設有關的報批文件、資料、財務賬目和勘察、設計、施工、監(jiān)理合同及監(jiān)理日志、改造前后狀況等，提高項目建設的公正性和透明度。
36、隊伍建設。招聘、培訓工作人員，加強業(yè)務學習，提高工作能力，按照市委、市政府要求及時開展各項工作。
